時間:2022-10-16 19:57:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作匯報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
執(zhí)紀監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)性的工作,結(jié)合實際,將現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下:
一、存在問題
(一)監(jiān)督隊伍專業(yè)化的問題。
隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋,紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,內(nèi)部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下,特別是監(jiān)察體制改革后,對執(zhí)紀監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平提出了更高要求,必須做到執(zhí)紀執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部沒有專業(yè)知識,也沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗,全面掌握紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時間,距離專隊伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少,紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉,執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級檢察機關(guān)移交到紀檢監(jiān)察機關(guān)的問題線索較多,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)為了消化積淀的問題線索,只有不斷強化執(zhí)紀審查力量,將專業(yè)化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上,執(zhí)紀監(jiān)督隊伍一定程度上有所弱化。
(二)執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。
一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不暢。執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設(shè)工作開展時間不長,各“監(jiān)督”力量之間尚未實現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動沒有形成有效機制,存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面,難以深入發(fā)現(xiàn)問題,要深入、系統(tǒng)、精準地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問題,只有探索拓展監(jiān)督辦法,真正實現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督“長牙”“帶電”。
(三)執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。
執(zhí)紀監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準確,沒有站在紀檢監(jiān)察視角剖析問題,有效破解執(zhí)紀監(jiān)督短板。一是過分依賴主責(zé)部門。把執(zhí)紀監(jiān)督等同于主責(zé)部門的行業(yè)監(jiān)督,監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計、財政等責(zé)任部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責(zé)任部門業(yè)務(wù)監(jiān)督視點層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責(zé)部門程序規(guī)范、資金管理、項目推進等方面的問題,執(zhí)紀監(jiān)督變成了為主責(zé)部門拾遺補漏,發(fā)現(xiàn)的問題與紀檢監(jiān)察工作的契合度較低,與六大紀律和違法犯罪關(guān)系不緊密,沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風(fēng)問題。
(四)執(zhí)紀監(jiān)督質(zhì)量方面的問題。
一是執(zhí)紀監(jiān)督部門職責(zé)權(quán)限的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督,目前尚無準確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當(dāng)前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責(zé)處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題,進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀審查部門辦理,讓“第一種形態(tài)”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關(guān)違紀人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
二、對策分析
(一)完善工作機制。
一是優(yōu)化線索管理機制。執(zhí)紀監(jiān)督部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制,落實專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴格實行室務(wù)會議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度,防止有價值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制,由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結(jié)的問題線索情況,并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中,及時通報、交流有關(guān)信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動機制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點,建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機制,增強監(jiān)督合力,強化司法、財政、審計等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責(zé)的履行,提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。
(二)強化運用“四種形態(tài)”。
認真踐行“四種形態(tài)”,加強形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化,切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時,對相關(guān)問題進行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的,對其已了結(jié)的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。
材料一
X.“試點熱”下的“冷思考”
從種類上來說,“試點”要“少而精”,而不是“越多越好”
從操作上來說,“試點”要“穩(wěn)而深”,而不是“越快越好”
從驗收上來說,“試點”要“實而嚴”,而不是“越花越好”
X.緊扣“三個點”助推基層“掃H除E”
一是找準切入點,精準聚焦問題
二是夯實落腳點,推動責(zé)任落實
三是主攻著力點,強化執(zhí)紀問責(zé)
X.一起學(xué)土豆的“三勁三點”
學(xué)習(xí)土豆固根鑄魂的韌勁,務(wù)實篤行,把握土壤著力點
學(xué)習(xí)土豆風(fēng)雨如磐的恒勁,蹄疾步穩(wěn),掌握精準發(fā)力點
學(xué)習(xí)土豆樂于擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁,夯基壘臺,把穩(wěn)工作落腳點
X.防止新燃點須“抓重點”“接斷點”“增特點”
全力抓“重點”,確保防控高效有力
極力接“斷點”,確保防控全面順暢
竭力增“特點”,確保防控科學(xué)精準
X.突破“極點”擁抱終點
突破戰(zhàn)疫“極點”,須堅定必勝信心,強化戰(zhàn)斗意志
突破戰(zhàn)疫“極點”,須破除懈怠心理,續(xù)添戰(zhàn)斗動能。
突破戰(zhàn)疫“極點”,須確保良策落地,鞏固擴大戰(zhàn)果
X.“三點發(fā)力”推進“無感智辦”
一是夯實基點,打破部門業(yè)務(wù)壁壘
二是設(shè)好觸點,換取群眾理解認同
三是巧解難點,破除事項流程藩籬
X.聚焦“三點”精準發(fā)力落實“三到位”助力復(fù)工
宣傳引導(dǎo)到位,掃除政策“盲點”
監(jiān)督指導(dǎo)到位,解決管理“痛點”
協(xié)調(diào)服務(wù)到位,疏通重啟“堵點”
X.做“三點干部”讓人民滿意“多一點”
對待自己更“嚴”一點
對待群眾更“親”一點
對待工作更“實”一點
材料二
X.抓重點破難點通堵點向全面勝利發(fā)起總攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重點
全力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能難點
全面疏通“雙勝利”路上堵點
X.“多坐一點”不如“多做一點”
多做一點,是身體的吶喊
多做一點,是初心的呼喚
多做一點,是激情的召喚
X.審計“三點發(fā)力”助建營商環(huán)境
以惠企政策為“出發(fā)點”
以項目建設(shè)為“著力點”
以風(fēng)險防范為“關(guān)鍵點”
X.把握“三點”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作
以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著手點,加強統(tǒng)計服務(wù)
以數(shù)出有據(jù)為關(guān)鍵點,提高基層基礎(chǔ)
以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點,強化數(shù)據(jù)審核
X.找準痛點、破解難點、打通堵點
找準“痛點”,辦好民生實事
破解“難點”,提升治理能力
打通“堵點”,優(yōu)化營商環(huán)境
材料三
X.“抓實三點”確保疫情防控有力有效
抓好出發(fā)點,確保責(zé)任到位
抓準著力點,確保監(jiān)督到位
抓牢時間點,確保監(jiān)管到位
X.“三點發(fā)力”扎實提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平
一是選準執(zhí)法監(jiān)督切入點,驅(qū)動“X”機制保障“強引擎”
二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點,打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”
三是把握執(zhí)法監(jiān)督落腳點,開好“X”監(jiān)督整改“對癥方”
X.“三點”發(fā)力推動場鎮(zhèn)品質(zhì)提升
極力接“斷點”,夯實場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
全力抓“重點”,確保場鎮(zhèn)管理有序
竭力增“特點”,提升群眾的參與度
X.“三點一線”瞄準直報點,靶向發(fā)力提質(zhì)效
聚焦受理重點,提升舉報受理質(zhì)量
瞄準辦理重點,提升初訪辦理質(zhì)量
緊扣治理難點,提升積案化解質(zhì)量
X.“三點著力”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
找準出發(fā)點,著力明確目的、把握要求
把握切入點,著力開展核實、有的放矢
抓好落腳點,著力宣傳政策、夯實基礎(chǔ)
X.“三點”做好消防安全工作
一是廣泛宣傳營造“熱點”
二是深入排查掃清“盲點”
三是完善資料建立“據(jù)點”
材料四
X.人大“三點創(chuàng)新”抓好機關(guān)黨建工作
一是選好黨建創(chuàng)新“切入點”
二是找準黨建創(chuàng)新“結(jié)合點”
三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點”
X.聚焦“三點”打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)
瞄準監(jiān)管“盲點”合力出擊
圍繞測評“重點”提質(zhì)升級
緊扣工作“難點”查漏補缺
X.立足“三點”助力精準扶貧
瞄準培訓(xùn)工作“發(fā)力點”,提高婦女脫貧能力
找準項目建設(shè)“支撐點”,帶動貧困婦女就業(yè)
盯準關(guān)愛幫扶“突破點”,改善貧困婦女生活
X.三點聯(lián)建打造特色“三感村居”
一是筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)“支撐點”,讓人民群眾有更直接的獲得感
二是抓住民主法治“平衡點”,讓人民群眾有更具體的幸福感
三是夯實社會綜治“落腳點”,讓人民群眾有更具體的安全感
X.“三點發(fā)力”助推優(yōu)化營商環(huán)境
夯實“基點”,持續(xù)優(yōu)化制度保障
找準“節(jié)點”,深入推進減證便民
緊抓“重點”,著力維護主體權(quán)益
X.“三點發(fā)力”提升能源統(tǒng)計服務(wù)水平
以建立基礎(chǔ)臺賬、加強部門聯(lián)動為立足點,提高能源統(tǒng)計服務(wù)的準度
以強化預(yù)警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測為切入點,提高能源統(tǒng)計服務(wù)的精度
以推進數(shù)據(jù)開發(fā)、開展課題研究為著力點,提高能源統(tǒng)計服務(wù)的深度
X.組工干部要“多一點”
思考多一點 吃苦多一點
擔(dān)當(dāng)多一點 自律多一點
X.為主題黨日加點“料”
強化政治理論,為主題黨日加點“書香味”
豐富活動載體,為主題黨日加點“新鮮味”
嚴肅黨內(nèi)生活,為主題黨日加點“麻辣味”
注重學(xué)用結(jié)合,為主題黨日加點“人情味”
X.“四個點”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作
抓好“立足點”,實現(xiàn)常態(tài)長效
抓好“切入點”,打開工作局面
抓好“共振點”,力求更大成果
抓好“結(jié)合點”,融入工作全局
材料五
X.找準“四個點”扎實推進案件查辦后半篇文章
篩選典型案例,找準“標(biāo)靶點”
剖析問題原因,找準“核心點”
強化警示教育,找準“關(guān)鍵點”
推動整改建制,找準“目標(biāo)點
X.“四點發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作
一是抓住“根本點”,突出政治建設(shè)
一、順應(yīng)形勢,切實凝聚起加強“三力”建設(shè)的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達小康、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,賦予了紀檢監(jiān)察機關(guān)新的更加艱巨的使命。當(dāng)前,我縣反腐倡廉建設(shè)工作還存在許多不足,深入開展“三力”建設(shè)工程,切實加強紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設(shè),著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍,對于解決紀檢監(jiān)察干部存在的知識危機、能力恐慌、方法匱乏等問題,更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀為民的政治任務(wù)和神圣使命,更加有力地推動在新的起點上更好更快發(fā)展,進而實現(xiàn)“服務(wù)中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設(shè)全市走前列”的目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。全縣各級紀檢監(jiān)察組織和全體紀檢監(jiān)察干部要充分認識加強“三力”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,將之作為當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)的重點工作和緊迫任務(wù),切實抓緊、抓實、抓出成效來。
二、抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新加強“三力”建設(shè)工作措施
(一)實施執(zhí)行力建設(shè)工程。通過實施執(zhí)行力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部堅決貫徹、善抓落實的能力,做到職責(zé)明確、推進有力、紀律嚴明。
一是強化三項目標(biāo)管理,增強主動履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責(zé)任目標(biāo)、市紀委年度責(zé)任目標(biāo)、縣紀委下達的紀檢監(jiān)察組織年度責(zé)任目標(biāo)等三項重點目標(biāo),進一步完善目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)考評工作,并加強對目標(biāo)完成情況的動態(tài)管理與過程督查。全縣紀檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標(biāo)定位,正確認識作為一名紀檢監(jiān)察干部的崗位責(zé)任,始終把紀檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上,傾注更大的熱情,付出更多的汗水,不斷謀求新的進步,創(chuàng)出新的業(yè)績,進而牢固確立“有為才有位,有位必有為”的主動履職意識。
二是建立三項督查制度,形成緊逼推進態(tài)勢。圍繞委局全年工作重點,建立健全定期例會制度、專項督查制度、集中評議制度等三項督查制度。定期例會制度,分為三個層面,即委局機關(guān)每月例會制度、鎮(zhèn)紀委季度例會制度、縣直部門紀委半年例會制度,每次例會均要聽取工作匯報、開展工作點評、通報工作不足。專項督查制度,對于納入委局管理的重點創(chuàng)新項目,根據(jù)工作需要,通過集中督查、專題匯報、現(xiàn)場觀摩等形式,加強對項目實施情況的全過程督查。集中評議制度,在年終全縣紀檢監(jiān)察責(zé)任目標(biāo)考評中,安排集中述職、現(xiàn)場測評環(huán)節(jié),組織委局機關(guān)、鎮(zhèn)紀委、部門紀委開展三方雙向互評,進而牢固確立“工作干在平時,實績決定名次”的實干爭先意識。
三是健全三項監(jiān)管制度,強化制度紀律約束。從規(guī)范紀檢監(jiān)察干部言行、嚴格紀律約束出發(fā),建立健全并嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀檢監(jiān)察工作室五項管理制度》、《紀檢監(jiān)察機關(guān)效能督查三項制度》等三項監(jiān)督管理制度??h紀委常委會要帶頭執(zhí)行,并加強警示提醒,抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織負責(zé)人對自己所管轄單位干部隊伍建設(shè)情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督,研究制定《紀檢監(jiān)察干部違紀問責(zé)辦法》,對于紀檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產(chǎn)生負面影響的問題和事項,實行“零容忍”,一律從嚴追究紀律責(zé)任,相關(guān)人員及時調(diào)整出紀檢監(jiān)察隊伍,進而牢固確立“執(zhí)紀者必先守紀,監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識。
(二)實施創(chuàng)新力建設(shè)工程。通過實施創(chuàng)新力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力,做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進工作有新舉措。
一要加強規(guī)劃管理,增強創(chuàng)新意識。各鎮(zhèn)各部門以及委局機關(guān)各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求,精心謀劃并認真實施1-2個創(chuàng)新項目,以創(chuàng)新項目來統(tǒng)領(lǐng)日常工作,用創(chuàng)新項目來推動整體工作。要放眼全局、立足本職,創(chuàng)先爭優(yōu)、務(wù)實求實,保持項目的前瞻性、操作性和實效性。要加強對創(chuàng)新項目的管理,按照縣紀委提出的懲防體系項目化管理要求,加強對創(chuàng)新項目的年初申報、過程督查、年終考評等工作,確保項目收到實效。對委局安排的“五大工程”項目要優(yōu)先傾斜,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、時間安排、經(jīng)費保障上給予優(yōu)先,在宣傳推介、考評考核、評先評優(yōu)上給予傾斜??h紀委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項目”評選工作,對于入圍項目給予表彰獎勵。
二要培育亮點項目,展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項目的基礎(chǔ)上,不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項目。今年,縣紀委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅突破工程、農(nóng)村村居“四廉強基”工程、“1+6”陽光政務(wù)平臺建設(shè)工程、招投標(biāo)信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡(luò)“陽光”規(guī)范建設(shè)工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時,要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設(shè)工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)、紀檢監(jiān)察點評會、紀檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項目。所有納入縣紀委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項目,均要按照“六有”標(biāo)準,抓好制度建立、督查推進、項目考評、臺賬建立等基礎(chǔ)性工作。要加強對創(chuàng)新項目的培育推廣、提煉總結(jié)、宣傳推介,進一步提升創(chuàng)新項目的效果,放大我縣紀檢監(jiān)察工作的影響力。
三要創(chuàng)設(shè)實戰(zhàn)平臺,提升創(chuàng)新能力。以委局機關(guān)干部為主體,以實戰(zhàn)鍛煉培訓(xùn)為手段,以紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點,面向全縣紀檢監(jiān)察干部,全面建立案件點評會、黨紀條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓(xùn)課、綜合協(xié)調(diào)模擬課等“一會四課”學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要通過專家點評、場景模擬、個案評析、條規(guī)解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑,加強業(yè)務(wù)交流,強化技能培訓(xùn),進一步提升紀檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應(yīng)對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡(luò)運用等實戰(zhàn)能力,努力將紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢需要。
(三)實施凝聚力建設(shè)工程。通過實施凝聚力建設(shè)工程,進一步提升紀檢監(jiān)察干部團隊協(xié)作、凝心聚力的能力,做到機關(guān)融和、上下親和、內(nèi)外謙和。
一是加強班子建設(shè),發(fā)揮表率作用??h紀委常委會是全縣紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對于增強紀檢監(jiān)察隊伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此,縣紀委常委會將建立健全并認真執(zhí)行縣紀委常委會議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)制度、理論務(wù)虛會制度等五項制度,加強班子成員之間的交流、學(xué)習(xí)、批評與自我批評,實行民主與集中相結(jié)合的科學(xué)決策制度,營造出團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強組織建設(shè),創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境?;鶎蛹o檢監(jiān)察組織是全縣紀檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強與組織等部門的溝通協(xié)調(diào),配齊配強基層紀檢監(jiān)察干部。要加強與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的協(xié)商聯(lián)系,為基層紀檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強紀檢監(jiān)察干部的輪崗和交流,多崗位鍛煉培養(yǎng)干部,為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔(dān)子、搭臺子,為紀檢監(jiān)察干部的成長進步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強相互交流,增進工作感情。委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動,及時掌握分管條線干部思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部,努力形成相互學(xué)習(xí)交流、雙向互動共贏的良性格局。委局機關(guān)黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動,進一步增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的親和力、向心力和凝聚力。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),確?!叭Α苯ㄔO(shè)工程措施落到實處
一、打好“行風(fēng)建設(shè)牌”
針對我局行風(fēng)評議情況,繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。一是深入查擺問題,敢于正視不足。結(jié)合全區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果,通過三個月時間的“學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改”,全局上下對行風(fēng)評議活動更加重視,對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則,給予正確對待。一方面,對行風(fēng)評議中群眾的意見和建議進行分析,向全體干部職工做了反饋;另一方面,召開全局工作匯報會,聽取局6個科、所(隊)對本科室工作的總結(jié)和計劃。會上,全局6個科、所(隊)負責(zé)人做了工作匯報,認真總結(jié)了本科室的工作情況,查擺存在的不足,并就如何發(fā)揮職能、搞好服務(wù)提出工作設(shè)想,各位局長給予了點評,肯定了成績、指出不足,明確了新的一年物價重點工作任務(wù)。尤其提出了價格服務(wù)要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,即“從權(quán)力來源于官向權(quán)力歸屬于民轉(zhuǎn)變,從執(zhí)法單位權(quán)為本位向群眾利益本位轉(zhuǎn)變,從無情執(zhí)法向有情服務(wù)轉(zhuǎn)變,從事后處罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變”。通過總結(jié)、查找不足,全局干部職工進一步統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,認清我們的工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能,在治理亂收費、減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)工作等方面存在差距和不足,明確了今后的努力方向。
二是召開了物價局行風(fēng)建設(shè)座談會。局領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員匯報了我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,提出了物價局新的一年在此項工作上的設(shè)想,聽取了各位監(jiān)督員對物價局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出的建設(shè)性意見,對進一步開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作起到了很好地指導(dǎo)作用。
三是完善各項制度,規(guī)范服務(wù)行為。從創(chuàng)新工作機制入手,進一步健全完善各項制度,更好地依法行政、文明服務(wù)。把《檢查回執(zhí)制度》、《監(jiān)督制度》、《首問負責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度中,日常抓好制度的落實,做到責(zé)任到人,量化考核。清理規(guī)范收費項目,在集中審驗收費許可證時,實行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù),簡化辦公程序,辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結(jié),提高工作效率,為辦證單位提供便捷服務(wù)。制定《物價局規(guī)范化管理.標(biāo)準化服務(wù)實施細則》,從六個方面把崗位職責(zé)、工作制度、工作行為、辦公秩序、內(nèi)部監(jiān)督和考核問責(zé)進行細化,有效進行規(guī)范;同時實行告知服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制等標(biāo)準化服務(wù)。四是下大力抓好落實,搞好監(jiān)督。要求機關(guān)所有人員,認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務(wù)對象監(jiān)督,目前共收到服務(wù)對象征求意見監(jiān)督函36份,反饋滿意率達100%。今年上半年,物價局無一件政風(fēng)行風(fēng)舉報。通過落實各項措施,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。
二、打好“重點牌”
一是為全區(qū)重點工程重點工作服務(wù),認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份,我們接受泗村店、大良鎮(zhèn)政府委托,為武清龍鳳新城、大良開發(fā)區(qū)二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業(yè)3家、大型機器設(shè)備200多臺(套)、各類樹木1萬多棵,村民200戶。在時間緊、工作量大,要求標(biāo)準高的情況下,物價鑒定人員發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神,出動100多人次,二十天時間,深入車間、廠房、田間、地頭,對評估標(biāo)的物逐一進行現(xiàn)場勘察、鑒定,準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時,還幫助當(dāng)?shù)卣鋈罕姷乃枷牍ぷ?,既保證了重點工作的進度,也維護了群眾的利益。
二是為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù),積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區(qū)296個收費單位的行政事業(yè)性收費許可證進行了年度審驗,共涉及收費項目30項,收費金額為14808.78萬元。通過審驗,注銷《收費許可證》12個,為企業(yè)和群眾每年減負554萬元,有效規(guī)范收費單位的收費項目、收費標(biāo)準,從根本上制止亂收費。
三是為政府宏觀調(diào)控服務(wù),強化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、市場監(jiān)測職能。重點對全區(qū)小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產(chǎn)成本和收益情況進行定點(設(shè)立27個調(diào)查點)調(diào)查,形成《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《農(nóng)戶購買農(nóng)資調(diào)查》、《農(nóng)戶存糧情況調(diào)查》等6個分析報告。日常加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,準確地掌握第一手材料,及時向上級政府部門及農(nóng)民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區(qū)小麥主要產(chǎn)區(qū)進行調(diào)研,對農(nóng)調(diào)戶小麥的生長情況、生產(chǎn)中農(nóng)資投入及土地成本進行了詳細的調(diào)查了解。由于今年氣溫反常,小麥生長情況并不樂觀,因此今年小麥的收益由于產(chǎn)量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監(jiān)測,如針對市場上綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動,深入到農(nóng)貿(mào)市場、大型超市加強市場巡查,及時上報價格變化情況,為上級部門出臺價格調(diào)控措施提供有力的依據(jù)。截至目前,深入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查點和城鎮(zhèn)主要市場調(diào)研40次,及時了解和反饋農(nóng)民種植收益情況和市場供求變化等相關(guān)信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實現(xiàn)價格工作的“八有”目標(biāo),即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”,上半年,共出動檢查人員539人次,檢查427戶,查出價格違法案件8件,處理8件,查處違法金額5.04萬元,實現(xiàn)經(jīng)濟制裁5.04萬元。
一是重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生問題,開展了惠農(nóng)和涉農(nóng)收費專項檢查。深入全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、民政局等101個單位,主要對農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、農(nóng)村自來水收費、農(nóng)用機動車檢驗收費、農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫收費、農(nóng)村殯葬服務(wù)收費等進行監(jiān)督檢查,還重點抽查了256個村級組織的相關(guān)收費,查處違規(guī)金額2.86萬元,有效規(guī)范了收費行為。
二是突出重點,加強節(jié)假日市場價格巡查。在“春節(jié)”、“兩會”和“五一”期間,深入到家樂超市(三個店)、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農(nóng)貿(mào)市場等單位,對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品,以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查,為維護我區(qū)良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
三是延伸觸角,加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮全區(qū)近千人價格監(jiān)督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格等工作,發(fā)放各種價格宣傳資料3000余份,張貼標(biāo)語200余條,懸掛橫幅5處,接受價格咨詢200余人次,化解價格矛盾33件,有效地溝通了監(jiān)督者、經(jīng)營者和消費者的和諧關(guān)系。
四、打好“服務(wù)牌”
樹立“服務(wù)為先、服務(wù)為本、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的觀念,提供六項服務(wù):一是維權(quán)服務(wù),切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。暢通“12358”價格舉報電話,實行24小時專人接聽,及時處理群眾價格投訴和舉報,維護人民群眾的合法權(quán)益。1-5月份,共接到群眾價格咨詢31件,價格舉報11件,經(jīng)查6件存在高收費問題,為群眾挽回經(jīng)濟損失2.26萬元。
二是自律服務(wù),幫助經(jīng)營者增強價格誠信意識,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范價格行為。對全區(qū)22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理,通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監(jiān)督指導(dǎo)。同時,積極開展全區(qū)第三批價格誠信創(chuàng)建活動。
三是政策服務(wù),大力宣傳多予少取、增收減負的優(yōu)惠政策。認真落實市、區(qū)為企業(yè)服務(wù)的措施,及時召開涉企收費單位會議,并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時,進行法律、法規(guī)和價格政策宣傳,讓服務(wù)單位更好地了解國家有關(guān)價格政策、規(guī)定。
四是信息服務(wù),提升企業(yè)決策水平。每月“逢5”將“主要涉農(nóng)商品和服務(wù)價格”25個品種登在武清區(qū)物價局網(wǎng)站,每月下發(fā)《中國市場與價格信息》刊物200份,幫助企業(yè)做出正確判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險,增加效益,減少不必要的損失。
五是協(xié)調(diào)服務(wù),及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致,公平、公正的工作方法,對價格爭議案進行了有效調(diào)解,達到了雙方當(dāng)事人的滿意,避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務(wù),發(fā)揮職能作用,促進公平競爭。深入市場搞調(diào)研,撰寫《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和指導(dǎo)價格標(biāo)準》,呈報區(qū)政府;深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業(yè)園污水處理廠等,進行實地調(diào)查了解,向區(qū)政府呈報《關(guān)于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示;與區(qū)水務(wù)局、交通局共同完成我區(qū)地下水資源費的調(diào)查工作,制定新的客運票價標(biāo)準備案工作。
五、打好“和諧牌”
努力爭創(chuàng)和諧機關(guān),大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環(huán)境。在局黨組的積極爭取和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,物價局遷入新址,極大地改善了辦公條件,目前辦公環(huán)境是一個規(guī)范、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,讓職工感覺在這樣的環(huán)境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環(huán)境建設(shè)。讓物價工作得到上級的重視、區(qū)委區(qū)政府的支持和相關(guān)單位的配合。一是處理好物價部門上下級之間的關(guān)系,主動、自覺地接受市物價局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),積極、熱誠地為市局服務(wù)。
二是處理好與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系,服務(wù)、服從于區(qū)委區(qū)政府工作重心,發(fā)揮好職能作用,竭力維護我區(qū)經(jīng)濟秩序和良好的價格服務(wù)環(huán)境。:
正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀檢監(jiān)察組織的重要任務(wù),也是保靖法院黨組強化班子建設(shè)常抓不懈的一項重要內(nèi)容。幾年來,他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進一步深化,院黨組率先垂范,努力建設(shè)勤政廉政班子,在實際工作中,著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治,抓思想,做隊伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀律教育,堅持民主集中制原則,抓好黨組中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,強化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風(fēng),發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團結(jié),硬作風(fēng),做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅持做到集體交心一月一次,個人交流半月一次,相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標(biāo),作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干,帶頭講奉獻,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達115件,參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準,權(quán)威不從。幾年來,院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護了法律的尊嚴。在班子的帶領(lǐng)下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責(zé)任狀,每年年初部署工作時,都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負油費,堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強,在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優(yōu)秀稱職率達100%,位居全州基層法院第一。
二、構(gòu)筑“三條防線”,預(yù)防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實踐總結(jié)。
(一)抓牢教育環(huán)節(jié),夯實思想基礎(chǔ),是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”,加強源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項教育。
一是堅持警鐘常鳴,開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這個根本問題,開展大討論,有重點地開展黨的基本路線教育,法宮職業(yè)道德教育,黨紀條規(guī)教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”,以整頓機關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”,以內(nèi)強素質(zhì),外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”,以學(xué)條規(guī)、守法紀為主要內(nèi)容的“兩個條例”專題學(xué)教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個務(wù)必教育”等一系列集中教育活動,使全院干警進一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻,更應(yīng)講廉潔,更應(yīng)講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點,加強重點人重點事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象,及時敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員,特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報比較集中的干警,做到個別談話和集體談話相結(jié)合,提醒與教育相結(jié)合,預(yù)防和改進相結(jié)合。
三是結(jié)合集中整頓,進行普遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報等有效形式,根據(jù)隊伍建設(shè)調(diào)查情況和紀檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設(shè)立課題進行教育整頓,堅持正面引導(dǎo),提倡從班子成員到一般干警,聯(lián)系實際,自
上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進一步增經(jīng)。去年以來,實現(xiàn)了全院干警無違法違紀受舉報的零突破,受到當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)和人民群眾的好評。
(二)強化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。
管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個環(huán)節(jié),制定了《法官行為規(guī)范》等50余個規(guī)章制度,規(guī)范約束干警行為。
一是以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點,層層落實責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負責(zé)人,庭室負責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀,做到長期堅持,雷打不動,嚴格實行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀行為的部門負責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理,部門負責(zé)人發(fā)生違法違紀行為的,其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發(fā)生違紀行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度,明確規(guī)定部門負責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀事件,造成惡劣影響及嚴重后果的;工作不負責(zé)任,嚴重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴重后果的;對干警隊伍中出現(xiàn)違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的;對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節(jié)嚴重的;本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯案或十起以上差案,被追究責(zé)任的,部門工作人員辦案違紀,為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為,造成嚴重后果的等,應(yīng)主動辭職或組織責(zé)令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
通過層層捆死責(zé)任,增強了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊伍管理為主線,不斷創(chuàng)新約束機制。實行分類管理,制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況,制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》;針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執(zhí)法不嚴的問題,制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動的規(guī)定》;實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評,結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負責(zé)人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉,實行民主評議,民主評廉,實現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機結(jié)合。
三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。并嚴格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實行審限預(yù)警、審限通報、質(zhì)量評查、差錯案件責(zé)任追究、紀檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施,規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財務(wù)經(jīng)費管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定,有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執(zhí)行款物等違法違紀現(xiàn)象。
(三)加強監(jiān)督,嚴格追究,是他們從嚴管理,有效落實制度,構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實月”活動,適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查,以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員,實行輪流值班制,每天掌握干警思想動態(tài),檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為,糾查干警紀律作風(fēng),既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴抓嚴管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。
實行機關(guān)效能監(jiān)督。在機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀檢監(jiān)察室從各項管理制度是否落實到位,各部門隊伍管理是否達到要求,從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全方位實施效能監(jiān)察,對檢查中發(fā)現(xiàn)未達目標(biāo)要求的督促落實整改。
全面落實審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄,把法院機構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項規(guī)定公布于眾,懸掛舉報箱,公開舉報電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標(biāo)準等內(nèi)容,除法律規(guī)定的特殊情況外,公開開庭時間、地點和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點案件,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制,每年堅持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員,進行明查暗訪,全方位進行監(jiān)督,有效地防止了暗箱操作,增強了當(dāng)事人對法院工作的信任感。
在加強監(jiān)督的同時,不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點,促進司法公正。,他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責(zé)令其落實整改的基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟處罰。通過責(zé)任追究,增強了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識,維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處,既純潔了法院隊伍,又顯示了院黨組和紀檢監(jiān)察部門強化隊伍管理嚴肅執(zhí)紀的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴格管理,從嚴要求,嚴肅查處的同時,推行激勵管理,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻等13個獎項,對在各項管理中做出突出成績,未出現(xiàn)違法違紀的庭室個人給予獎勵,促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實“四個保障”,加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
新的形勢,對法院紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,為促使紀檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮,保靖法院狠抓了“四個保障”。:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來,堅持紀檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機構(gòu)改革不但沒有消弱紀檢監(jiān)察力量,而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強,作風(fēng)正派的同志從事紀檢監(jiān)察工作,并把紀檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀檢監(jiān)察工作的順利開展。
二是工作保障。堅持把紀檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀檢監(jiān)察開展工作,主動為他們排解工作難題,當(dāng)好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中,院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,親自調(diào)查取證,親自辦理案件,及時化解阻力,保證了案件得以及時順利查辦。
正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀檢監(jiān)察組織的重要任務(wù),也是保靖法院黨組強化班子建設(shè)常抓不懈的一項重要內(nèi)容。幾年來,他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進一步深化,院黨組率先垂范,努力建設(shè)勤政廉政班子,在實際工作中,著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治,抓思想,做隊伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀律教育,堅持民主集中制原則,抓好黨組中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,強化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風(fēng),發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團結(jié),硬作風(fēng),做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅持做到集體交心一月一次,個人交流半月一次,相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標(biāo),作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干,帶頭講奉獻,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達115件,參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準,權(quán)威不從。幾年來,院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護了法律的尊嚴。在班子的帶領(lǐng)下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責(zé)任狀,每年年初部署工作時,都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負油費,堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強,在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優(yōu)秀稱職率達100%,位居全州基層法院第一。
二、構(gòu)筑“三條防線”,預(yù)防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實踐總結(jié)。
(一)抓牢教育環(huán)節(jié),夯實思想基礎(chǔ),是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”,加強源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項教育。
一是堅持警鐘常鳴,開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這個根本問題,開展大討論,有重點地開展黨的基本路線教育,法宮職業(yè)道德教育,黨紀條規(guī)教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”,以整頓機關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”,以內(nèi)強素質(zhì),外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”,以學(xué)條規(guī)、守法紀為主要內(nèi)容的“兩個條例”專題學(xué)教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個務(wù)必教育”等一系列集中教育活動,使全院干警進一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻,更應(yīng)講廉潔,更應(yīng)講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點,加強重點人重點事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象,及時敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員,特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報比較集中的干警,做到個別談話和集體談話相結(jié)合,提醒與教育相結(jié)合,預(yù)防和改進相結(jié)合。
三是結(jié)合集中整頓,進行普
遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報等有效形式,根據(jù)隊伍建設(shè)調(diào)查情況和紀檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設(shè)立課題進行教育整頓,堅持正面引導(dǎo),提倡從班子成員到一般干警,聯(lián)系實際,自上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進一步增經(jīng)。去年以來,實現(xiàn)了全院干警無違法違紀受舉報的零突破,受到當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)和人民群眾的好評。(二)強化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。
管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個環(huán)節(jié),制定了《法官行為規(guī)范》等50余個規(guī)章制度,規(guī)范約束干警行為。
一是以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點,層層落實責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負責(zé)人,庭室負責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀,做到長期堅持,雷打不動,嚴格實行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀行為的部門負責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理,部門負責(zé)人發(fā)生違法違紀行為的,其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發(fā)生違紀行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度,明確規(guī)定部門負責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀事件,造成惡劣影響及嚴重后果的;工作不負責(zé)任,嚴重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴重后果的;對干警隊伍中出現(xiàn)違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的;對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節(jié)嚴重的;本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯案或十起以上差案,被追究責(zé)任的,部門工作人員辦案違紀,為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為,造成嚴重后果的等,應(yīng)主動辭職或組織責(zé)令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
通過層層捆死責(zé)任,增強了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊伍管理為主線,不斷創(chuàng)新約束機制。實行分類管理,制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況,制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》;針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執(zhí)法不嚴的問題,制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動的規(guī)定》;實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評,結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負責(zé)人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉,實行民主評議,民主評廉,實現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機結(jié)合。
三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。并嚴格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實行審限預(yù)警、審限通報、質(zhì)量評查、差錯案件責(zé)任追究、紀檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施,規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財務(wù)經(jīng)費管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定,有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執(zhí)行款物等違法違紀現(xiàn)象。
(三)加強監(jiān)督,嚴格追究,是他們從嚴管理,有效落實制度,構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實月”活動,適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查,以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員,實行輪流值班制,每天掌握干警思想動態(tài),檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為,糾查干警紀律作風(fēng),既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴抓嚴管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。
實行機關(guān)效能監(jiān)督。在機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀檢監(jiān)察室從各項管理制度是否落實到位,各部門隊伍管理是否達到要求,從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全方位實施效能監(jiān)察,對檢查中發(fā)現(xiàn)未達目標(biāo)要求的督促落實整改。
全面落實審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄,把法院機構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項規(guī)定公布于眾,懸掛舉報箱,公開舉報電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標(biāo)準等內(nèi)容,除法律規(guī)定的特殊情況外,公開開庭時間、地點和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點案件,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制,每年堅持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大
代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員,進行明查暗訪,全方位進行監(jiān)督,有效地防止了暗箱操作,增強了當(dāng)事人對法院工作的信任感。在加強監(jiān)督的同時,不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點,促進司法公正。,他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責(zé)令其落實整改的基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟處罰。通過責(zé)任追究,增強了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識,維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處,既純潔了法院隊伍,又顯示了院黨組和紀檢監(jiān)察部門強化隊伍管理嚴肅執(zhí)紀的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴格管理,從嚴要求,嚴肅查處的同時,推行激勵管理,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻等13個獎項,對在各項管理中做出突出成績,未出現(xiàn)違法違紀的庭室個人給予獎勵,促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實“四個保障”,加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)
新的形勢,對法院紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,為促使紀檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮,保靖法院狠抓了“四個保障”。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來,堅持紀檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機構(gòu)改革不但沒有消弱紀檢監(jiān)察力量,而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強,作風(fēng)正派的同志從事紀檢監(jiān)察工作,并把紀檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀檢監(jiān)察工作的順利開展。
二是工作保障。堅持把紀檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀檢監(jiān)察開展工作,主動為他們排解工作難題,當(dāng)好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中,院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,親自調(diào)查取證,親自辦理案件,及時化解阻力,保證了案件得以及時順利查辦。