時(shí)間:2022-09-18 01:46:51
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二、食品生產(chǎn)加工小作坊界定及產(chǎn)品目錄
(一)食品加工小作坊監(jiān)管的范圍界定:10人以下,有固定生產(chǎn)場所,生產(chǎn)條件簡陋,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣),沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)體戶。
(二)暫時(shí)允許存在的食品加工小作坊產(chǎn)品目錄:
1.豆制品加工的小作坊:包括發(fā)酵性豆制品如腐乳、豆豉、納豆等產(chǎn)品;非發(fā)酵性豆制品如豆腐、半脫水豆制品、豆腐再加工制品;其他豆制品如大豆組織蛋白、豆沙類產(chǎn)品。
2.小麥粉加工的小作坊:包括特制粉、標(biāo)準(zhǔn)粉、普通粉、高筋小麥粉和低筋小麥粉等來料加工行為的小作坊。
3.食醋加工的小作坊:包括釀造食醋和配制食醋。釀造食醋是指以糧食、果實(shí)、酒類等含有淀粉、糖類、酒精的原料,經(jīng)微生物發(fā)酵釀造而成的一種酸性液體調(diào)味品;配制食醋是指以釀造食醋為主體,與食用冰乙酸、食品添加劑等混合配制而成的調(diào)味醋。
4.醬油加工的小作坊:釀造醬油是指以大豆(餅粕)、小麥和(或)麩皮等為原料,經(jīng)微生物發(fā)酵制成的具有特殊色、香、味的液體調(diào)味品;配制醬油是指以釀造醬油為主體,與酸水解植物蛋白調(diào)味液、食品添加劑等配制而成的液體調(diào)味品。
5.淀粉及淀粉制品加工的小作坊:包括以谷類、薯類、豆類為主要原料,不經(jīng)過任何化學(xué)方法處理,也不改變淀粉內(nèi)在物理和化學(xué)特性加工制成的食用淀粉;淀粉制品是指以谷類、薯類、豆類或以谷類、薯類、豆類食用淀粉為原料,經(jīng)清洗、磨碎、分離、和漿、干燥、成型等工序制成的淀粉制品,包括粉絲、粉條、粉皮。
6.糕點(diǎn)加工的小作坊:包括以糧、油、糖、蛋等為主要原料,添加適量輔料,并經(jīng)調(diào)制、成型、熟制、包裝等工序制成的食品,包括烘烤類糕點(diǎn)、油炸類糕點(diǎn)、蒸煮類糕點(diǎn)、熟粉類糕點(diǎn)、月餅。
7.醬腌菜加工的小作坊:包括以新鮮蔬菜為主要原料,經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、切分、調(diào)味、包裝等工序,采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品。
8.食用植物油加工的小作坊:包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亞麻籽等植物油料制取的原油(毛油),經(jīng)過加工制成的食用植物油。
9.散白酒加工的小作坊:包括以淀粉原料或糖質(zhì)原料加入糖化發(fā)酵劑(糖質(zhì)原料無須糖化劑),經(jīng)固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)發(fā)酵、蒸餾、貯存、勾調(diào)而制成的產(chǎn)品。
10.黃酒加工的生產(chǎn)小作坊:以稻米、黍米、玉米、小米、小麥等為主要原料,經(jīng)蒸煮、加曲、糖化、發(fā)酵、壓榨、過濾、煎酒、貯存、勾兌等工藝生產(chǎn)的釀造酒。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過改造提升,促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)資源、原輔材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、人員、檢驗(yàn)、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識、貯運(yùn)和質(zhì)量管理等10個(gè)方面的主體責(zé)任,使我市食品加工小作坊達(dá)到生產(chǎn)車間干凈整潔,工藝流程布局合理,物料堆放井然有序,設(shè)備設(shè)施齊全,質(zhì)量管理制度健全,食品質(zhì)量檔案規(guī)范,業(yè)主食品安全意識明顯提高,合法生產(chǎn)經(jīng)營行為及質(zhì)量安全保證能力顯著提高。同時(shí),督促食品加工小作坊建立并落實(shí)“原輔材料記錄、索證索票、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品添加物質(zhì)申報(bào)備案、問題食品快速溯源和召回”等五項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。
四、工作任務(wù)
(一)加大投入改進(jìn)場地、設(shè)施等生產(chǎn)條件,對現(xiàn)有工藝技術(shù)進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和加工生產(chǎn)能力。
(二)整治衛(wèi)生環(huán)境,按食品安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,組織食品加工生產(chǎn),確保食品質(zhì)量安全。
(三)建立食品加工小作坊食品質(zhì)量保證體系,添置必要的食品加工生產(chǎn)設(shè)施,完善生產(chǎn)加工流程。
(四)健全食品加工小作坊質(zhì)量安全管理制度,尤其要建立健全原材料進(jìn)貨記錄,生產(chǎn)記錄,原材料進(jìn)貨索證索票記錄,產(chǎn)品銷售臺帳和食品添加劑使用登記備案制度。
(五)對食品加工小作坊操作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高生產(chǎn)技術(shù)水平和安全意識。
五、實(shí)施步驟
(一)第一階段:宣傳培訓(xùn),普查摸底。一是由牽頭單位舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各縣(區(qū))食品安全監(jiān)管工作人員和食品加工小作坊業(yè)主;二是廣電等新聞媒體全面宣傳報(bào)道食品加工小作坊改造提升重要意義,營造輿論氛圍;三是各縣(區(qū))對轄區(qū)食品加工小作坊繼續(xù)普查,不留死角。
(二)第二階段:受理申請,實(shí)施改造。食品加工小作坊業(yè)主填報(bào)《市食品加工小作坊改造提升資金補(bǔ)助申請書》,提供相關(guān)申請材料。各縣(區(qū))食品加工小作坊改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對提出申請的食品加工小作坊進(jìn)行篩選和審核,確定最終改造提升的食品加工小作坊名單,并建立食品加工小作坊改造提升前的廠容廠貌和質(zhì)量管理情況臺帳及數(shù)碼照片。已受理的食品加工小作坊按照市、縣(區(qū))政府的要求進(jìn)行改造提升實(shí)施工作。
(三)第三階段:監(jiān)督檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市、縣(區(qū))食品加工小作坊改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成工作組對食品加工小作坊改造提升工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通報(bào)督查結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞭策后進(jìn)。廣電等新聞媒體宣傳報(bào)道食品加工小作坊改造提升中的典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)第四階段:考核驗(yàn)收,兌現(xiàn)補(bǔ)助。市食品加工小作坊改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組對完成改造提升工作的食品加工小作坊進(jìn)行核查驗(yàn)收,發(fā)放改造提升補(bǔ)助金,并優(yōu)先辦理食品加工小作坊生產(chǎn)許可證。各縣(區(qū))食品加工小作坊改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全年工作總結(jié)報(bào)告。食品加工小作坊改造資金繼續(xù)以業(yè)主自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,補(bǔ)助資金必須用于食品小作坊生產(chǎn)條件的改善,技術(shù)工藝的改進(jìn)及管理手段的提高,不能用于流動資金,更不能挪作他用。為確保改造提升工作取得成效,食品加工小作坊必須配套自籌資金,自籌資金應(yīng)占改造提升總投入的70%以上。
六、申請方法及程序
(一)由食品加工小作坊提出改造提升申請,經(jīng)縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場審查加注意見后提交縣(區(qū))政府食品加工小作坊領(lǐng)導(dǎo)小組審定,上報(bào)市食品加工小作坊改造提升辦公室備案。
(二)申請改造提升補(bǔ)助需要提交的材料:
1.市食品生產(chǎn)加工小作坊改造提升資金補(bǔ)貼申請書。
2.營業(yè)執(zhí)照和食品質(zhì)量安全承諾書。
3.業(yè)主及主要工作人員健康證,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本。
4.質(zhì)量管理制度(包括原材料進(jìn)貨記錄,索證索票記錄,產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,產(chǎn)品銷售臺帳和食品添加劑使用記錄及登記備案表)。
(三)申請食品加工小作坊改造提升補(bǔ)貼,必須與縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書,明確食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。市食品生產(chǎn)加工小作坊改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要繼續(xù)加強(qiáng)對全市食品加工小作坊改造提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督查指導(dǎo)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體問題,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各責(zé)任單位要制定年度工作計(jì)劃,確定工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,積極主動抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各縣(區(qū))要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查和工作銜接,切實(shí)抓緊抓好食品小作坊改造提升工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保證改造質(zhì)量。各相關(guān)部門要高度重視,將食品安全監(jiān)管工作納入本單位年度目標(biāo)考核,嚴(yán)格落實(shí)考核制、監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)保障“食品質(zhì)量安全監(jiān)管暨改造提升200戶食品加工小作坊”工作的順利開展。同時(shí),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基礎(chǔ),實(shí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員協(xié)同監(jiān)管的綜合監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)大和提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面和有效性。
一、總體安排
此次主題教育活動分為學(xué)習(xí)自查和整改查處兩個(gè)階段。
(一)學(xué)習(xí)自查階段。主要任務(wù)是:進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度,并對照各項(xiàng)規(guī)定檢查統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和不足,深刻查擺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的突出問題。同時(shí),邊查邊改,及時(shí)采取有效措施解決發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)整改查處階段。主要任務(wù)是:徹底整改自查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作制度,尤其是有針對性地制定完善各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評控辦法,嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件。
整個(gè)活動結(jié)束后,各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門都要寫出書面總結(jié)于10月10日報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科。總結(jié)應(yīng)包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:1、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其原因;2、活動取得的主要效果及是否有統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為;3、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中存在的問題及應(yīng)采取的措施;4、對提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見或建議。
第六次人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是此次主題教育活動查擺和整改的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦要對第六次人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)回顧,推動普查工作扎實(shí)開展,為提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
主要學(xué)習(xí)內(nèi)容:(1)加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí);(2)加強(qiáng)對專業(yè)報(bào)表制度的學(xué)習(xí)。特別要全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、方法制度和職業(yè)道德教育學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高全區(qū)統(tǒng)計(jì)干部職工法制意識和用法守法水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)質(zhì)量意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識,為查擺問題、整改提高打好基礎(chǔ)。
三、查擺問題的重點(diǎn)
鎮(zhèn)辦查擺問題的重點(diǎn):
(1)各鎮(zhèn)辦是否按區(qū)統(tǒng)計(jì)局要求成立統(tǒng)計(jì)工作站;
(2)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)備是否完備,制度和牌子是否按規(guī)定要求上墻;
(3)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)崗位落實(shí)是否到位,是否配有專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗;
(4)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)單位原始記錄是否齊全,是否建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)制度;
(5)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是否嚴(yán)格按照國家抽取樣本方案抽取調(diào)查戶樣本,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(6)農(nóng)村住戶調(diào)查工作制度、調(diào)查員工作職責(zé)及工作流程圖是否上墻,是否嚴(yán)格遵守記賬時(shí)間,記賬是否真實(shí)、準(zhǔn)確;
(7)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)是否正常運(yùn)行,是否為推算總體提供可靠的推算依據(jù),是否嚴(yán)格執(zhí)行抽樣調(diào)查方案;
(8)在鎮(zhèn)辦轄區(qū)所屬地的工業(yè)、投資、商貿(mào)、勞資等符合統(tǒng)計(jì)條件的單位是否完全納入統(tǒng)計(jì)范圍,報(bào)送主體是否規(guī)范,是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
部門查擺問題重點(diǎn):
所涉及的部門主要有區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)辦等。
(1)在我轄區(qū)的所有工業(yè)、投資、建筑、商貿(mào)單位符合統(tǒng)計(jì)條件的是否納入統(tǒng)計(jì)范圍;
(2)對新增限額以上、規(guī)模以上、資質(zhì)等級以上單位資料的收集整理是否及時(shí)準(zhǔn)確;
(3)是否根據(jù)各自職責(zé),配合統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)工作。
四、整改原則
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)局成立由局長左和群任組長,副局長李嶸、總統(tǒng)計(jì)師賈鳳任副組長,各專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)辦及部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)人員做好自查和整改,并及時(shí)制定解決發(fā)現(xiàn)的典型問題的措施,全面深入掌握各專業(yè)存在的問題。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,抓好典型。數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作要貫穿統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、的全過程。鎮(zhèn)辦及部門要從各專業(yè)實(shí)際出發(fā),對每個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行規(guī)范,建立健全相應(yīng)的管理制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集及時(shí)準(zhǔn)確。對活動過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、典型問題,要深入剖析原因、及時(shí)研究解決。一時(shí)解決不了的,要記錄在案,跟蹤督辦。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以便及時(shí)推廣。
對此,大學(xué)中國衛(wèi)生發(fā)展研究中心執(zhí)行主任教授認(rèn)為,今年,無論是政府的投入水平,還是就醫(yī)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面改革的力度都很大。這既表明前兩年的改革基礎(chǔ)比較好,也說明政府決心更大、方向更加明確。
說,大幅度提高醫(yī)保補(bǔ)助和有關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了政府對人民健康事業(yè)發(fā)展的重視,也是鞏固醫(yī)改成果、深化醫(yī)改和惠及民生的需要。經(jīng)過兩年改革,某些領(lǐng)域已經(jīng)取得了重大進(jìn)展,繼續(xù)加大投入是鞏固這些改革成果的需要。制度和機(jī)制等方面的深層次改革需要更大的成本。前兩年的醫(yī)改投入部分用于基礎(chǔ)性建設(shè),今后加大投入可以使全體城鄉(xiāng)居民從醫(yī)改中享受到更多的實(shí)惠。
制度創(chuàng)新帶來更多福音
中國人民大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說,今年的醫(yī)療衛(wèi)生改革有許多創(chuàng)新之處。例如,許多重大慢性疾病治療費(fèi)用高、患者家庭負(fù)擔(dān)大,而現(xiàn)有報(bào)銷額度難以有效減輕患者的負(fù)擔(dān)。
為此,今年的醫(yī)改計(jì)劃明確要“積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn),以省(區(qū)、市)為單位推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平的試點(diǎn),并在總結(jié)評估基礎(chǔ)上增加試點(diǎn)病種,擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍。抓緊研究從醫(yī)保、救助等方面對艾滋病病人機(jī)會性感染治療給予必要支持的政策措施”。
他說,對一些疾病的門診救助規(guī)定救助對象必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的一部分。這個(gè)門檻的設(shè)置使一些困難患者因?yàn)楦恫黄饌€(gè)人應(yīng)付的部分不得不放棄治療?,F(xiàn)在,政府表示要“逐步降低、取消醫(yī)療救助起付線,探索開展特重大疾病救助試點(diǎn)”。這對許多低收入患者是個(gè)福音。
他認(rèn)為,不斷擴(kuò)大的保障范圍和水平有助于解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
表示,在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、人事制度和分配改革、績效考核等方面,今年的醫(yī)改實(shí)施方案比較具體。
在鄭功成看來,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、人事制度和分配改革等關(guān)系到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有足夠的人力資源。擁有足夠的醫(yī)務(wù)人員是向患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的前提。
更加注重基層和基本保障
說,與前兩年相比,今年醫(yī)改主要任務(wù)中“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求得到了進(jìn)一步強(qiáng)化,其核心地位得到明確。
《工作安排》提出,今年要確保基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民,保障水平顯著提高;確保國家基本藥物制度基層全覆蓋,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開,新的運(yùn)行機(jī)制基本建立;確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成,服務(wù)能力明顯增強(qiáng);確?;竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供,均等化水平進(jìn)一步提高。
同時(shí),我國今年將妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題;將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍;積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保;促進(jìn)失業(yè)人員參保。
在大幅度提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),今年我國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元,而上一年的標(biāo)準(zhǔn)為15元。
積極穩(wěn)妥凸顯復(fù)雜性和長期性
鄭功成說,醫(yī)改是世界性難題。目前我國的醫(yī)改“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的戰(zhàn)略符合我國的國情。我國積極穩(wěn)妥的醫(yī)改戰(zhàn)略也凸顯醫(yī)改的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)改的中長遠(yuǎn)期目標(biāo)需要耗時(shí)數(shù)十年乃至更長時(shí)間。
表示,醫(yī)改牽扯的利益方比較多,醫(yī)療需求也很特殊,改革注定是復(fù)雜和艱巨的,因此不會一蹴而就。
年我街居“十大體系”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)委三屆十二次全會精神,按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于縱深推進(jìn)年“十大體系”建設(shè)工作的意見》,結(jié)合街道實(shí)際,以推進(jìn)“十大體系進(jìn)社區(qū)”為主線,抓住政策法規(guī)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、社會保障等重點(diǎn)體系,加大宣傳力度,鞏固試點(diǎn)成果,著力在創(chuàng)新體制機(jī)制、加快成果轉(zhuǎn)化上取得更大進(jìn)展,為加快建設(shè)和諧穩(wěn)定、商貿(mào)繁榮、文化活躍、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的新江,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)全街居經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
二、主要工作和責(zé)任分工
(一)政策法規(guī)體系建設(shè)
1、進(jìn)一步完善應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)街道應(yīng)急分隊(duì)建設(shè),健全完善各種應(yīng)急預(yù)案,搞好應(yīng)急教育和訓(xùn)練,提升街居應(yīng)急工作水平,積極應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)公共事件。
2、健全完善機(jī)關(guān)干部業(yè)績綜合考核評價(jià)體系。制定出臺《江街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度》、《江街道辦事處管理制度》、《江街道2009年機(jī)關(guān)工作人員績效考核工作方案》和《江街道2009年社區(qū)居委會績效目標(biāo)管理考評方案》,在對社會治安綜合治理、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”的同時(shí),將機(jī)關(guān)效能建設(shè)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系等指標(biāo)納入綜合考評目標(biāo),并作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
3、加強(qiáng)政策文件的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真抓好政策文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,在每個(gè)社區(qū)設(shè)立政策文件信息公開欄,積極開展政策咨詢活動,擴(kuò)大街道政策法規(guī)體系的社會效應(yīng)。
4、強(qiáng)化政策文件的落實(shí)。開展政策文件貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查和督查,確保政策落實(shí)到位;建立政策文件反饋意見箱和熱線,及時(shí)收集文件執(zhí)行落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題,并根據(jù)實(shí)際情況,對相關(guān)文件進(jìn)行修訂完善。
(二)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1、積極推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。積極抓好“全市政務(wù)公開示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作,按照《江街道辦事處政府信息公開指南》和《江街道辦事處政府信息公開目錄》,及時(shí)上傳更新信息內(nèi)容,圍繞政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動不斷完善政府信息公開工作。
2、擴(kuò)大社區(qū)信息化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推廣人民巷、東郊路、姚府里社區(qū)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)作法,充分利用市、區(qū)、街道服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站四級社區(qū)網(wǎng)絡(luò),開發(fā)建設(shè)集社保、計(jì)生、就業(yè)、培訓(xùn)于一體的社區(qū)管理信息系統(tǒng),加快建設(shè)服務(wù)型街道。配合做好信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶惠民活動。
3、加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。街道成立信息報(bào)道組,分設(shè)信息采集小組、信息編寫小組、審核修訂小組。圍繞提高信息工作隊(duì)伍寫作水平,增強(qiáng)信息的針對性、實(shí)效性,街道每年舉辦一次信息寫作培訓(xùn)班,每季度召開一次信息工作座談會,每月信息報(bào)道組成員至少安排2天以上時(shí)間下到各社區(qū)進(jìn)行信息采寫。
(三)人力資源體系建設(shè)
1、加強(qiáng)人才建設(shè)的針對性。緊密結(jié)合招商引資企業(yè)和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求,科學(xué)制定街道公民職業(yè)化工程專項(xiàng)資金預(yù)算安排,切實(shí)加強(qiáng)技能型、應(yīng)用型、專業(yè)型等實(shí)用型人才的培訓(xùn)。
牽頭單位:辦事處社會事務(wù)辦公室、勞動保障所
2、積極完成公民職業(yè)化工程培訓(xùn)任務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)用工信息反饋機(jī)制,及時(shí)了解各企業(yè)用工需求,并根據(jù)企業(yè)用工的實(shí)際情況,做好用工培訓(xùn),使“城鎮(zhèn)公民職業(yè)化”工作緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要,促進(jìn)企業(yè)用工與個(gè)人求職的有效鏈接。
3、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。做好街道事業(yè)單位崗位聘用工作,認(rèn)真組織街居干部教育培訓(xùn),按照《區(qū)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)績效考核意見(試行)》和《江街道年機(jī)關(guān)工作人員績效考核工作方案》,組織好事業(yè)單位人員年度考核工作。
牽頭單位:辦事處黨政辦公室、勞動保障所
(四)社會保障體系建設(shè)
1、認(rèn)真做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。充分發(fā)揮激勵機(jī)制和責(zé)任制的作用,以混合所有制非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。
2、提高醫(yī)療保障水平。積極做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳和參保人員信息資料、票據(jù)、金額的核對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。大力貫徹實(shí)施《傳染病防治法》,加大結(jié)核病、艾滋病預(yù)防控制工作,提高公共衛(wèi)生應(yīng)急和保障水平。
3、嚴(yán)格實(shí)施《勞動合同法》。加強(qiáng)對企業(yè)用工的宏觀管理,實(shí)施“勞動合同制度三年行動計(jì)劃”,全面推進(jìn)勞動合同制度的實(shí)施,切實(shí)提高勞動合同簽訂率。
4、規(guī)范城市居民最低生活保障制度??茖W(xué)確定“低?!狈秶蜆?biāo)準(zhǔn),規(guī)范和完善申請“低?!皩ο蟮募彝ナ杖朐u估制度,建立由居委會干部、居民小組長、居民代表以及駐片民警組成的低保審核小組,認(rèn)真核定“低?!睂ο?,將所有符合條件的對象納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。
5、推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。積極開展“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)和送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為主要內(nèi)容的彩虹計(jì)劃活動。抓好小額貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)援助政策的落實(shí),加大對困難行業(yè)困難群眾再就業(yè)援助的力度,促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。
(五)推進(jìn)“十大體系”進(jìn)社區(qū)工作
1、抓好“十大體系”進(jìn)社區(qū)宣傳工作。以出宣傳欄、掛橫幅、制作固定標(biāo)語牌、開展文藝演出、組織知識講座以及刊印宣傳單、簡報(bào)等形式,深入宣傳“十大體系”的內(nèi)涵、作用和重要意義,使“十大體系”深入人心。
2、抓好“十大體系”進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。重點(diǎn)抓好蕻菜塘社區(qū)社會保障體系建設(shè)和人民巷社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)成果的總結(jié)推廣,不斷鞏固“十大體系”進(jìn)社區(qū)工作成果。
3、建立江街道社會保障服務(wù)中心。組建工作機(jī)構(gòu),健全組織網(wǎng)絡(luò),完善工作服務(wù)機(jī)制,提升服務(wù)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,圍繞轄區(qū)居民社會保障基本要求,充分發(fā)揮街道“一站式”服務(wù)大廳的平臺作用,扎實(shí)做好轄區(qū)居民的勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保擴(kuò)面、城市低保、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)安置工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),生活、就業(yè)有保障。
三、有關(guān)要求
要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,影響推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入分析形成問題的主客觀原因,特別是主觀原因,進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路,形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告,并在一定范圍內(nèi)公布,組織黨員、群眾進(jìn)行評議,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。
二、時(shí)間安排
____年x月__日至x月__日為分析檢查階段。
三、方法步驟
分析檢查階段主要任務(wù)是征求意見,分析原因,明確方向,提出解決辦法。重點(diǎn)是抓好廣泛征求意見、查找分析問題、召開支部專題組織生活會、召開專題民主生活會、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等六個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作。
(一)廣泛征求意見(x月__日—x月__日)
通過廣泛征求意見,掌握各個(gè)層面對黨組、理事會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員個(gè)人的意見建議,掌握當(dāng)前全市殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的的主要矛盾問題和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度機(jī)制等方面存在的問題。具體方法:一是召開以黨小組為單位的座談會、退休老干部座談會、基層殘聯(lián)代表等三個(gè)座談會;二是發(fā)放調(diào)查問卷。發(fā)放范圍為殘聯(lián)主席團(tuán)成員,縣(市)區(qū)殘聯(lián),各專門協(xié)會,殘疾人運(yùn)動員代表,殘疾人自強(qiáng)模范代表,殘疾人代表。三是緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與黨組成員、黨組成員與黨組成員、黨組成員與分管科室負(fù)責(zé)人、支部成員與黨員之間相互談心,交換看法,虛心聽取意見,溝通思想,相互理解,相互幫助;四是在機(jī)關(guān)辦公樓設(shè)立意見箱;五是梳理意見和建議。對征求到的意見,進(jìn)行認(rèn)真梳理,原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人反饋,不回避問題。
(二)查找分析問題(x月__日—x月__日)
會黨組、黨支部和各黨小組及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員個(gè)人著重從五個(gè)方面查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的深層次問題。一是從思想觀念上查;二是從執(zhí)政為民上查;三是從影響發(fā)展上查;四是從作風(fēng)建設(shè)上查;五是從能力素質(zhì)上查。通過全面查找,結(jié)合近幾年來的工作情況,形成領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科以上黨員干部的個(gè)人書面材料。黨員個(gè)人的分析報(bào)告提交黨支部書記審閱,領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員的個(gè)人分析報(bào)告送市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)組和市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
(三)召開黨小組專題組織生活會(x月__日—x月__日)
以各黨小組組織黨員參加所在黨小組的專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,結(jié)合殘聯(lián)自身工作實(shí)際,開展批評與自我批評,交心談心,溝通思想,相互提醒,增進(jìn)團(tuán)結(jié),并形成書面分析材料,查找自身差距和不足,明確今后的努力方向。
(四)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(x月__日—x月__日)
領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,帶領(lǐng)殘疾人共同奔小康這個(gè)主題,深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面存在的突出問題,查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,吸取教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高。專題民主生活會重在分析問題,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重在明確方向,對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題要?dú)v史地、辯證地看待,不糾纏歷史問題,不糾纏個(gè)人責(zé)任,形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會由黨組書記主持,黨組成員參加,邀請市紀(jì)委、市委組織部、市委第五指導(dǎo)組、市殘聯(lián)主席團(tuán)部分委員、部分各專門協(xié)會主席及基層殘聯(lián)負(fù)責(zé)人等人員列席會議,列席人員可以發(fā)言,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評或建議。
(五)形成分析檢查報(bào)告(x月__日—x月__日)
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際,在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展殘疾人事業(yè)方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因,特別是主觀原因,確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。黨組主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作,要廣泛聽取意見,通過反復(fù)修改完善,使班子的分析報(bào)告充分反映群眾意見,更好地凝聚集體智慧,進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工對殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的分析報(bào)告應(yīng)在x月__日之前完成,并報(bào)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)組織群眾評議(x月__日—x月__日)
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,組織群眾進(jìn)行評議,廣泛征求意見。參評人員著重評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。評議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行,將分析檢查報(bào)告發(fā)給市殘聯(lián)主席團(tuán)委員、各專門協(xié)會主席,邀請列席黨組民主生活會的同志座談,召集機(jī)關(guān)和部分基層殘聯(lián)的黨員群眾進(jìn)行評議,黨員群眾和列席代表對本人所提意見和建議的處理結(jié)果有權(quán)了解,黨組負(fù)責(zé)地給予答復(fù)。實(shí)行整改承諾制、整改公示制,接受黨員群眾和列席代表的監(jiān)督。通過組織群眾評議,使領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況,更好地體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展觀上的共識,在一定范圍公布分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果。
四、工作要求
(一)沒有形成合力
現(xiàn)行刑事訴訟法第178條規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后20日以內(nèi)審結(jié)”。而修改后的刑事訴訟法第214條規(guī)定,“適用簡易程序?qū)徖戆讣H嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在受理后20日以內(nèi)審結(jié):對于可能判處有期徒刑超過3年的,可以延長至1個(gè)半月”。可見,現(xiàn)行法律和修改后的法律均僅對法院審理適用簡易程序案件提出了快速審理要求,未對偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出具體的要求。
(二)對公安機(jī)關(guān)沒有約束力
最高人民檢察院《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》中第6條規(guī)定,“對于符合第三條和第四條規(guī)定的條件和范圍的輕微刑事案件,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)縮短辦案期限,提高訴訟效率。審查批捕時(shí),犯罪嫌疑人已被拘留的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定:未被拘留的應(yīng)在五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。審查時(shí),應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定;辦案任務(wù)重、案多人少矛盾突出的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定,不得延長辦理期限”。該規(guī)定也只能對檢察機(jī)關(guān)有直接約束力。同時(shí)。盡管第8條規(guī)定,“對于偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的輕微刑事案件,經(jīng)審查認(rèn)為符合快速辦理?xiàng)l件的,在作出批準(zhǔn)逮捕或因無逮捕必要而作出不批準(zhǔn)逮捕決定時(shí),可以填寫《快速移送審查建議書》,建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查”。這也僅僅是建議,不是強(qiáng)制性規(guī)定。特別是偵查機(jī)關(guān)不捕直訴案件更是無法監(jiān)督其快速移送審查。
(三)沒有較好體現(xiàn)公平與效率
因過分強(qiáng)調(diào)庭審效率,會弱化庭審審查查明案件事實(shí)的功能。在簡易程序公訴人出庭時(shí),訴前證據(jù)開示由于是在公訴人主持下進(jìn)行的,法官未參與,公訴人只對開示筆錄進(jìn)行舉證,不利于法官查明案件事實(shí),更不利于旁聽觀眾了解案件事實(shí)及證據(jù)是否確實(shí)充分。多數(shù)簡易程序案件省略了被告人陳述,法官通常也沒有就犯罪事實(shí)及細(xì)節(jié)多作訊問,這種情形不利于通過庭審發(fā)現(xiàn)刑訊逼供等違法情形,使得庭審發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)的功能沒有彰顯。一般來講,程序越完備,則越能體現(xiàn)程序公正價(jià)值:程序越簡單,則越能體現(xiàn)訴訟效益價(jià)值。
(四)沒有統(tǒng)一的工作模式
最高人民檢察院的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知》提出?!耙獜?qiáng)化對適用簡易程序?qū)徖砉V案件的出庭支持公訴和訴訟監(jiān)督工作”,要求“在實(shí)踐中不斷和完善相關(guān)工作機(jī)制,簡化出庭工作程序和內(nèi)容。提高辦理簡易程序公訴案件的工作效率”。在快速辦理機(jī)制上,提出“采取若干案件相對集中提訊、相對集中移送、相對集中開庭等方式”:在出庭工作模式上,也只是宣告式地規(guī)定了“要積極探索符合實(shí)際的宣讀書、訊(詢)問、舉證、辯論方式”,但是,如何確保案件質(zhì)量又兼顧好公正與效率的具體操作內(nèi)容和程序均無詳細(xì)規(guī)定。
二、簡易程序公訴案件派員出庭工作問題的對策
(一)強(qiáng)化保障,確保簡易程序公訴案件派員出庭工作
人民檢察院派員出庭支持公訴是履行其追訴職責(zé)的重要內(nèi)容;是審判構(gòu)造的要求:公訴人出庭是行使其控訴職能的需要:是履行審判監(jiān)督職能的需要。為保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能在簡易程序中的實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兩個(gè)保障。
一是強(qiáng)化人員數(shù)量保障。修改后的刑事訴訟法對簡易程序規(guī)定,對人均辦案在50件以上,尤其是在100件以上檢察機(jī)關(guān)來講,辦案人員將面臨較大壓力。因此,需在人員結(jié)構(gòu)上改善。如增加5年以上公訴年限人員比例。降低指定專人集中出庭時(shí)出現(xiàn)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
二是強(qiáng)化人員素能保障。通過組織不同類型案件和不同庭審方式觀摩庭以及多種形式的崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟練掌握簡易程序案件的出庭工作細(xì)則。提高簡易程序案件審查與出庭公訴分離的應(yīng)對能力。包括如何訊問、舉證、辯論,如何解決從簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序、開展訴訟監(jiān)督等。
(二)強(qiáng)化機(jī)制,規(guī)范簡易程序公訴案件派員出庭工作
1.完善協(xié)作機(jī)制,規(guī)范實(shí)現(xiàn)程序提速。一是強(qiáng)化督促協(xié)作提速偵辦移送。檢察機(jī)關(guān)對外與公安機(jī)關(guān)、人民法院建立溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制:對內(nèi)公訴部門與偵查監(jiān)督部門共建信息平臺。偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為符合適用簡易程序?qū)徖淼陌讣k理的,在作出批準(zhǔn)逮捕或因無逮捕必要而作出不批準(zhǔn)逮捕決定時(shí),應(yīng)填寫《快速移送審查建議書》建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查:認(rèn)為證據(jù)有缺失的,可以建議偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)證后及時(shí)移送審查?!犊焖僖扑蛯彶榻ㄗh書》應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本院公訴部門。同時(shí),偵查監(jiān)督部門在審查逮捕嚴(yán)格審查羈押必要性并予以跟蹤監(jiān)督,公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格偵查時(shí)限及時(shí)通報(bào)變更措施情況。一并告知公訴部門。二是注重靈活運(yùn)用三個(gè)集中提速審理,盡量確保當(dāng)庭宣判。針對案件性質(zhì)不同,強(qiáng)制措施不同,在確保公正與效率的前提下,采取相對集中移送、集中、集中開庭原則,盡量保證公益律師介入。確保當(dāng)庭宣判。
2.強(qiáng)化實(shí)施細(xì)則,規(guī)范辦理程序。嚴(yán)格按照刑事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定,實(shí)現(xiàn)“繁簡分流”,在確保公正的前提下實(shí)現(xiàn)便捷有序。一是告知與確認(rèn)程序合并。受理案件三日之內(nèi)的權(quán)利告知時(shí)一并訊問確認(rèn)被告人是否同意適用簡易程序并記入在卷:二是訊問與證據(jù)開示合并。對于事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,被告人無異議案件,證據(jù)種類多、涉案事實(shí)多,被告人人數(shù)多等有選擇性的采用庭前證據(jù)開示,訊問嫌疑人時(shí)一并進(jìn)行證據(jù)開示,庭審時(shí)無需訊問被告人。三是簡明舉證。庭審舉證時(shí),適用概括式組合舉證和以出示開示筆錄的方式相結(jié)合,堅(jiān)持有利于指控犯罪:有利于保障被告人權(quán)益;應(yīng)出示風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)證據(jù)、實(shí)物證據(jù):定罪和量刑證據(jù)不必截然分開等,提速庭審舉止質(zhì)證實(shí)效。四是集中辯論。因簡易程序案件系被告人認(rèn)罪案件,其最關(guān)心的是量刑,法庭辯論的重點(diǎn)應(yīng)在量刑及法庭教育上,以凸顯簡易程序的價(jià)值功能;五是科學(xué)裁減相關(guān)工作。如推行審查報(bào)告簡化版,采用填表式模板:量刑建議采用填表式的一案一文;針對三年以下有期徒刑案件,簽批適當(dāng)放權(quán),授權(quán)部門負(fù)責(zé)人簽批。
3.強(qiáng)化制約措施,規(guī)范全程監(jiān)督。一是規(guī)范檢警銜接,強(qiáng)化偵查監(jiān)督。針對偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)直訴案件的時(shí)間長,或批逮后,用滿2個(gè)月的羈押期限后方才移送審查的情況定期通報(bào)督促偵查機(jī)關(guān)提高偵查質(zhì)量和偵查效率。二是注重環(huán)節(jié)銜接,強(qiáng)化審判監(jiān)督。在告知程序和庭前注重聽取訴訟參與人意見。加強(qiáng)公訴人與審判人員。注重把握好庭中監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過公訴人出庭注重監(jiān)督審判程序是否違法,訴訟參與人權(quán)利是否被侵犯,權(quán)益是否得到保障。注重精細(xì)庭后監(jiān)督環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明細(xì)改進(jìn)適用簡易程序案件判決裁定表,突出審查實(shí)體與程序并重、主刑與附加刑并重,修八后未成年人再犯罪不適用累犯等問題。
(三)統(tǒng)籌兼顧。提升簡易程序公訴案件派員出庭工作
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,對全縣農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患進(jìn)行徹底、全面、集中地排查治理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,維護(hù)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好局面。
二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟
(一)建設(shè)目標(biāo)
通過開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作,全面排查農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則,把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,利用3年時(shí)間,建立覆蓋我縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制,通過建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系,以預(yù)防農(nóng)機(jī)事故為重點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管主體責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,完善隱患排查治理長效機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平,推動農(nóng)機(jī)安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
(二)工作步驟
建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始,至2014年12月底結(jié)束。縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動分為三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,制定方案和宣傳發(fā)動階段(2012年2月20日至12月31日)
圍繞治理拖拉機(jī)違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報(bào)廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患,制定隱患排查治理體系實(shí)施方案,明確排查隱患任務(wù)且落實(shí),搞好自查自報(bào)自糾。
第二階段,排查和強(qiáng)化治理階段(2013年1月1日至12月31日)
各單位要對查處的隱患逐項(xiàng)造冊登記,并明確完成整改的具體時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要按照責(zé)任分工、管轄范圍,對所管轄企業(yè)、單位(包括個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn))落實(shí)隱患排查治理行動情況進(jìn)行抽查和組織實(shí)施好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)工作,結(jié)合檢驗(yàn)工作進(jìn)行隱患排查;做好農(nóng)機(jī)安全教育、檢查,開展農(nóng)機(jī)具庫棚、維修、儲油設(shè)施安全隱患排查治理,確保機(jī)具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
第三階段,鞏固成果、總結(jié)驗(yàn)收、規(guī)范完善階段(2014年1月1日至12月底)
各級農(nóng)機(jī)主管部門對治理行動全面驗(yàn)收。對治理行動組織不認(rèn)真、內(nèi)容不落實(shí)、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè),尤其是治理行動開展期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、明確隱患排查治理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直有關(guān)單位要周密部署,加強(qiáng)隱患的排查,確保安全。結(jié)合本地實(shí)際情況和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督檢查,采取有效措施,主動和公安交警部門加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)信息溝通,把隱患治理作為貫穿全年農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主線,重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村道路、場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)機(jī)安全狀況,特別是拖拉機(jī)運(yùn)輸車輛事故預(yù)防。嚴(yán)禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛,控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側(cè)重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機(jī)接送學(xué)生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農(nóng)機(jī)安全的實(shí)施方案,明確整改措施,常年開展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報(bào)廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無牌無證、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實(shí)可行的辦法,不遺余力地查處“三超車”、拖拉機(jī)載客行為。
各單位要加強(qiáng)“四防”安全工作。要集中開展火災(zāi)隱患排查治理工作,對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查,開展火災(zāi)隱患排查治理工作,做到不走過程、不留死角、不留隱患,對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改,及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患,保障消防安全,徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實(shí)加強(qiáng)值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責(zé),堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h農(nóng)機(jī)局成立全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要成立隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,制定實(shí)施方案,定期召開會議,研究落實(shí)各階段農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系工作,確保隱患排查治理行動工作有序進(jìn)行。
1存在問題
1)部分離休干部對體檢工作認(rèn)識不足,平時(shí)不注意自身健康,自我保健意識不強(qiáng),認(rèn)為年年體檢都是一樣,查不查沒關(guān)系;有的離休干部在一個(gè)新的環(huán)境不適應(yīng),在療養(yǎng)院住宿不習(xí)慣;有的離休干部害怕查出疾病,給自己和家庭造成壓力,不愿意參加年度健康體檢。
2)年度體檢工作偏重于通過癥狀、體征和實(shí)驗(yàn)室檢查等輔助檢查發(fā)現(xiàn)疾病,而對亞健康狀況、老年慢性病及影響健康的心理、家庭、環(huán)境等因素還缺乏足夠的重視和有效防護(hù)手段。
3)由于療養(yǎng)院承擔(dān)體檢人數(shù)多、工作量大,在體檢環(huán)境、體檢質(zhì)量等方面有待提高,加之個(gè)別離休干部思想上對體檢工作不重視,雖然療養(yǎng)院和干休所通過多方面努力做了大量工作,但年度體檢工作仍難達(dá)到理想效果。
4)療養(yǎng)院雖然對體檢工作很重視,嚴(yán)格遵守體檢程序,但對發(fā)現(xiàn)的疾病未能及時(shí)進(jìn)行有效的健康教育指導(dǎo),沒有提出細(xì)致全面的個(gè)體預(yù)防和保健方案,離休干部本人對自身健康狀況缺乏全面了解,對下一步的保健缺乏具體措施。
5)組織安排不夠周密,時(shí)間安排、體檢計(jì)劃、體檢程序、住宿飲食、安全措施沒有突出適合離休干部特殊群體身體狀況的特點(diǎn)。
2建議
離休干部年度體檢工作是醫(yī)療保健工作的一件大事,離休干部預(yù)防保健工作既是醫(yī)療服務(wù)行為,又是一項(xiàng)政治工作,衛(wèi)生保健部門必須下大力氣抓好年度體檢工作。
1)干休所要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在年度工作中要有專項(xiàng)布置,選擇適合的體檢時(shí)機(jī),提前準(zhǔn)備,提出明確要求,充分利用各種宣傳方式,進(jìn)行廣泛的宣傳動員,提高離休干部對健康體檢工作重要性的認(rèn)識,調(diào)動他們自愿參檢的積極性。
2)療養(yǎng)院要把提高體檢質(zhì)量擺在首位,要選派醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精的高資歷醫(yī)護(hù)人員參加體檢工作。在體檢時(shí)間安排上,要避開療養(yǎng)院工作高峰期,選擇氣候溫暖適宜的季節(jié),避免體檢過程中引發(fā)其他疾?。惑w檢手續(xù)要簡便,不排隊(duì)、少跑路,檢查方便、快捷、舒適、安全是體檢群體的基本需求,在體檢場地設(shè)置、房屋布局流程設(shè)置、人員和設(shè)備配備上應(yīng)努力適應(yīng)這種需要,特別是遇有大批體檢者時(shí),要事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),避免擁擠和混亂[2]。
3)離休干部處于“兩高期”,病種多、發(fā)病率不斷升高,自身對疾病早期癥狀反應(yīng)不敏感,體檢中要以危害離休干部健康的心腦血管疾病、糖尿病和各種惡性腫瘤等老年病為重點(diǎn)。在條件允許的情況下盡可能增加一些體檢項(xiàng)目,如胸部CT,胃腸鏡,甲狀腺、頸動脈超聲等,突出上門服務(wù)、主動保健,把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)送到離休干部身邊。
4)離休干部年齡大、自理能力差,安排飲食要注意群體和個(gè)體情況,以清淡、易消化食物為主。住宿房間樓層不要太高,離休干部不能個(gè)人單獨(dú)住宿,外出結(jié)伴同行,按時(shí)休息、起床。體檢過程中節(jié)奏、動作要緩慢,查體要仔細(xì)、全面,交代病情或注意事項(xiàng)要多次重復(fù),保證離休干部體檢期間安全,同時(shí)要注意保證離休干部隨員的安全。
5)體檢計(jì)劃要細(xì)致、周到、嚴(yán)密,離休干部記憶力、理解力差,接受新事物慢,體檢計(jì)劃和注意事項(xiàng)提前發(fā)給離休干部,每人1份,讓其掌握體檢工作安排,熟悉體檢程序和環(huán)境,包括體檢具體日期,住院體檢起止時(shí)間,每天具體檢查事項(xiàng),有何工作安排,飲食住宿情況,體檢注意事項(xiàng),有事怎樣與醫(yī)護(hù)人員聯(lián)系,讓離休干部做好充分思想準(zhǔn)備,防止發(fā)生意外。
6)體檢結(jié)束后,對體檢結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)整理、認(rèn)真總結(jié),對新發(fā)現(xiàn)的疾病和既往疾病的變化要進(jìn)一步檢查,對可疑病變的結(jié)果組織相關(guān)科室專家會診,盡快作出明確診斷并及時(shí)治療。對離休干部的身體狀況作出全面評估,按照每個(gè)離休干部的體檢情況,從飲食起居、康復(fù)健身、注意事項(xiàng)、疾病的預(yù)防和治療等方面制訂周密完善和科學(xué)的保健方案。對因故不能按時(shí)參加體檢的離休干部,要主動聯(lián)系,積極安排補(bǔ)檢,確保離休干部體檢率達(dá)標(biāo)。
隨著社會的發(fā)展,健康體檢學(xué)科已成為醫(yī)院的重要組成部分,健康體檢作為醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵的延伸,具有廣闊的發(fā)展空間[3]。幾年的實(shí)踐證明,在離休干部年度體檢工作的具體實(shí)施過程中,要強(qiáng)化責(zé)任意識,服務(wù)意識,主動作為,細(xì)致周到,想方設(shè)法改善條件,為體檢工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,盡量增加體檢項(xiàng)目,才能達(dá)到讓離休干部滿意的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]楊艷斐,楊峰.軍隊(duì)體檢工作存在的問題及對策[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2006,4(10):83-84.
一、老年人健康體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二、老年人健康體檢對象
老年人健康體檢對象為:本鎮(zhèn)戶籍且年齡滿60周歲及以上的老年人。
三、老年人健康體檢項(xiàng)目
內(nèi)科、外科、血常規(guī)、尿常規(guī)、空腹血糖、B超(肝、膽)、心電圖、胸透、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶、血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、總膽紅素、血清肌酐、血尿素氮,并對口腔、視力、聽力和運(yùn)動功能等進(jìn)行粗測判斷。
有條件的村(居)本著惠民原則,也可在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,另行增加體檢項(xiàng)目,所需經(jīng)費(fèi)由各村(居)自行負(fù)責(zé)。
四、老年人健康體檢工作內(nèi)容
1.各行政村要根據(jù)本村實(shí)際,成立相配套的老年人健康體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.參加體檢的人員由各村(居)負(fù)責(zé)通知和組織,要求根據(jù)指定日期到鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行體檢,各村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員應(yīng)協(xié)助做好工作。各村(居)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配合鎮(zhèn)政府積極做好老年人健康體檢的宣傳和引導(dǎo)工作,采取多種形式向農(nóng)村老年人宣傳健康體檢的重要意義,提高體檢率,讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。
3.鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)體檢要求做好場地安排,按需及時(shí)添置相關(guān)設(shè)備設(shè)施。要整合所需的人力、物力和財(cái)力,認(rèn)真做好老年人健康體檢工作。
4.鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要以戶為單位,建立和完善農(nóng)民健康檔案。及時(shí)做好老年人健康體檢資料的整理與反饋,各社區(qū)責(zé)任醫(yī)生在健康體檢結(jié)束后1月內(nèi),把體檢結(jié)果反饋至各村(居),并針對不同情況開展健康宣傳教育、健康行為干預(yù)等,并提出醫(yī)學(xué)建議。
5.鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照要求做好相關(guān)材料的上報(bào)等工作。
五、老年人健康體檢時(shí)間與地點(diǎn)
1.健康體檢時(shí)間:
2013年4月17日至2013年5月16日上午7:00-11:00。
2.健康體檢地點(diǎn):
設(shè)在鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康體檢中心。
富盛鎮(zhèn)各村(居)老年人健康體檢時(shí)間安排詳見附件1。
六、老年人健康工作目標(biāo)
健康體檢是黨和政府的一項(xiàng)惠民工程,老年人(滿60周歲)體檢率要求達(dá)到85%以上。富盛鎮(zhèn)各村(居)老年人健康體檢任務(wù)情況詳見附表2。
七、老年人健康體檢工作要求
1.各村(居)切實(shí)做好宣傳、發(fā)動、組織工作,要求做到家喻戶曉。
2.各村落實(shí)專人負(fù)責(zé)老年人健康體檢工作,主要做好體檢表登記、按計(jì)劃通知體檢對象在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)參加體檢等。
【中圖分類號】R388 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1005-0515(2011)06-0051-02
護(hù)士長是醫(yī)院護(hù)理隊(duì)伍中的管理者和組織者,護(hù)士長的素質(zhì)和管理水平直接影響到醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量和管理。護(hù)士長作為護(hù)理管理工作的主體,在護(hù)理工作中發(fā)揮了重要作用[1]。筆者通過分析護(hù)士長在高考體檢工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,探討護(hù)理管理的方法和管理藝術(shù)。
1 護(hù)士長的基本素質(zhì)
護(hù)士的素質(zhì)與護(hù)理質(zhì)量息息相關(guān)。作為護(hù)理工作者,不僅要掌握護(hù)理操作技術(shù),而且要具備高度的責(zé)任心和愛心,這是成為一名合格護(hù)理工作者應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。而護(hù)士長是護(hù)理工作的引導(dǎo)者和管理者,其素質(zhì)的高低直接影響護(hù)理工作的質(zhì)量。護(hù)士長應(yīng)具備人力資源管理能力,能夠培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的護(hù)士,發(fā)掘護(hù)士的潛能,充分調(diào)動護(hù)士的工作積極性,尋求高效的護(hù)理管理方法是護(hù)理管理者需要思考的重要問題[2]。
1.1 維持體檢秩序,發(fā)揮管理作用:每年的高考考生數(shù)量大,而體檢中心空間有限,維持良好的體檢秩序是保證體檢工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵。護(hù)士長安排專職護(hù)士到校方介紹體檢流程,每人應(yīng)先領(lǐng)取體檢表格,表格上注明需要空腹體檢的項(xiàng)目,體檢中心安排專人提前去到校方進(jìn)行現(xiàn)場抽血,與體檢地點(diǎn)隔離開,避免影響考生的學(xué)習(xí)。抽血項(xiàng)目完成后另外安排考生到院內(nèi)進(jìn)行體格檢查,體檢中心派專人迎送考生,按每半天體檢250人的標(biāo)準(zhǔn)控制考生流量。護(hù)士長應(yīng)制定一個(gè)全面的體檢工作計(jì)劃,細(xì)化體檢流程,設(shè)置體檢等待區(qū)域,使考生有序進(jìn)行各項(xiàng)體檢。同時(shí)對校方負(fù)責(zé)人、班主任宣傳到位;在等待區(qū)域,還有專門的護(hù)士向考生講明各體檢項(xiàng)目所在的位置和體檢項(xiàng)目的順序,確保考生體檢秩序良好。
在每一個(gè)體檢科室外,安排1-2名護(hù)士指導(dǎo)考生、維護(hù)秩序,控制室內(nèi)人流量,以免擁擠,并避免醫(yī)護(hù)人員等候考生的現(xiàn)象出現(xiàn),以節(jié)省時(shí)間,提高體檢效率。另外安排2-3名巡視護(hù)士,隨時(shí)對考生進(jìn)行體檢項(xiàng)目指導(dǎo),調(diào)控每個(gè)體檢項(xiàng)目的人數(shù),有序分流和引導(dǎo)考生。
1.2 引導(dǎo)護(hù)士對考生進(jìn)行心理指導(dǎo),消除緊張情緒:心理護(hù)理是護(hù)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容[4]。在高考體檢工作中,因考生人數(shù)多,大部分考生沒有體檢經(jīng)歷,對體檢內(nèi)容不了解,心理上難免產(chǎn)生緊張情緒;此外,對體檢內(nèi)容及體檢場所的初次接觸使平日身體健康的考生而言極富新鮮感及陌生感,興奮與激動的情緒也較高漲,勢必會影響到部分體檢參數(shù)的客觀性,易造成數(shù)值失真。針對這一現(xiàn)象,護(hù)士長指導(dǎo)護(hù)士實(shí)行人性化護(hù)理措施,對考生進(jìn)行心理指導(dǎo)。首先,啟發(fā)護(hù)士在工作中學(xué)習(xí)換位思考,理解考生的心理,對考生的心理問題進(jìn)行有目的有針對性的指導(dǎo)。包括對體檢知識的普及,護(hù)士長指導(dǎo)護(hù)士對考生進(jìn)行體檢知識的宣教,通過發(fā)放圖冊、健康講座等形式普及體檢知識。利用專人到校方、院內(nèi)考生等候時(shí)間講解體檢流程,及注意事項(xiàng)。并告知考生體檢項(xiàng)目僅是簡單的抽血化驗(yàn)和身體檢查,不必?fù)?dān)心對身體會造成損傷,同時(shí)保持平和的情緒,避免激動與興奮。對于害怕抽血的考生,尤其是女同學(xué)應(yīng)耐心的對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。在抽血時(shí)可安排護(hù)士陪同,用親切的語言和肢體接觸讓考生感到親切,贏得考生的信任,并將考生的視線移開抽血針頭,轉(zhuǎn)移考生的注意力。
1.3 調(diào)動護(hù)士的積極性,發(fā)揮護(hù)士長的組織作用:護(hù)理人員是一個(gè)群體,對護(hù)士長來說,每位護(hù)士都是這個(gè)群體的重要一份子,只有充分調(diào)動每個(gè)護(hù)士的工作積極性,才能達(dá)到良好的服務(wù)效果。護(hù)士長在管理工作中,對護(hù)士的工作予以嚴(yán)格要求,同時(shí)注重采用激勵手段去調(diào)動全體護(hù)士的工作積極性[5]。一句關(guān)切的話語、一聲問候都能夠拉近護(hù)士長與護(hù)士之間的距離。只有和護(hù)士建立良好的溝通,取得護(hù)士的配合和理解,才能從護(hù)士的內(nèi)心深處去引發(fā)鼓勵、推進(jìn)護(hù)士內(nèi)在積極性的發(fā)生與發(fā)展。在高考體檢的工作上,護(hù)士長應(yīng)鼓勵護(hù)士積極投身到體檢工作中,并強(qiáng)調(diào)保證體檢工作的重要性。不論從精神上,還是物質(zhì)上均給予護(hù)士以鼓勵措施。調(diào)動護(hù)士的工作積極性,是護(hù)士長管理工作的重要內(nèi)容,也是完成高考體檢工作的重要舉措。
3 討論
護(hù)士長是護(hù)理系統(tǒng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,是科室護(hù)理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者,護(hù)理質(zhì)量的高低與護(hù)士長本身的素質(zhì)和管理水平有直接關(guān)系,為了適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的需要,迫切要求護(hù)士長要有高尚的為人民服務(wù)的思想,做好護(hù)士的榜樣;有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì);科學(xué)的管理水平;擅長處理各種各樣的人際關(guān)系;有長遠(yuǎn)的目光和切實(shí)可行的管理策略[6]。
護(hù)士長作為基層領(lǐng)導(dǎo),要有科學(xué)實(shí)效的管理水平和能力,更應(yīng)以身作則、率先垂范,要求護(hù)士做到的自己首先做到,并嚴(yán)格要求護(hù)士執(zhí)行,要根據(jù)醫(yī)院和護(hù)理部的要求,制定出有效的工作計(jì)劃,做到長計(jì)劃短安排,做到項(xiàng)項(xiàng)有檢查,件件有落實(shí)。不要限于瑣碎的事物中[7]。能夠充分調(diào)動護(hù)士的工作積極性,把護(hù)理工作管理得井井有條,得到廣大護(hù)士和受檢者的認(rèn)可是一個(gè)合格的護(hù)士長的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
高考對于考生來說,是人生中的重要轉(zhuǎn)折,學(xué)校、考生及家長對高考體檢非常重視。搞好體檢工作,是護(hù)理人員的重要責(zé)任,也是對護(hù)理管理者的一次考驗(yàn)。高考體檢是一項(xiàng)繁重的工作,面對龐大的考生隊(duì)伍,維持考生體檢秩序,保證體檢工作有序高效進(jìn)行是護(hù)士長的重要任務(wù)。在高考體檢中,護(hù)士長應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,引導(dǎo)護(hù)士積極投身到體檢工作中,調(diào)動護(hù)士從事體檢工作的積極性,給予鼓勵措施,并采取科學(xué)的管理方法,保證高考體檢工作順利完成。
參考文獻(xiàn)
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