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時(shí)間:2022-03-07 10:05:21
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇造林綠化講話,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
省委提出“大干三年、綠化龍江大地”的戰(zhàn)略決策一年來(lái),全省各地迅速行動(dòng),競(jìng)相開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)造林工作。今年是造林綠化的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年,3月31日,省委省政府召開(kāi)了全省造林綠化動(dòng)員大會(huì),可以說(shuō)是對(duì)全省下達(dá)的造林綠化總動(dòng)員。會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省造林綠化工作的意見(jiàn)》,省委書(shū)記吉炳軒、省長(zhǎng)到會(huì)講話,提出了具體要求。這次會(huì)議的規(guī)模之大和規(guī)格之高,充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)造林綠化工作的高度重視。4月2日,全市召開(kāi)了城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)暨全民綠化活動(dòng)月動(dòng)員大會(huì),決定從4月5日開(kāi)始全面啟動(dòng)全民綠化活動(dòng)月。市委杜書(shū)記在會(huì)上所作的重要講話,進(jìn)一步表明了市委市政府抓好這項(xiàng)工作的態(tài)度和決心,參加全市大會(huì)的同志對(duì)此都深有體會(huì)。
大力實(shí)施造林綠化工作,是省委省政府立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大決策,是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。全縣各級(jí)各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)植樹(shù)造林重大意義,把造林綠化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),不講條件、不打折扣,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市工作部署。從市里下達(dá)的造林綠化總?cè)蝿?wù)量看,我縣今年將綠化村屯136個(gè),占全市總數(shù)的73%;綠化荒山3萬(wàn)畝,占全市總數(shù)的75%。與去年下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)相比,應(yīng)該說(shuō)今年造林綠化工作任務(wù)量增加,標(biāo)準(zhǔn)提高,難度加大。這就需要全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上高度重視,在工作上擺上位置,按照《全縣造林綠化活動(dòng)月實(shí)施方案》要求,集中一個(gè)月時(shí)間,采取有力措施,全力組織推進(jìn),切實(shí)取得成效,確保完成植樹(shù)852.81萬(wàn)株,造林4.7萬(wàn)畝的任務(wù),全面提高城鎮(zhèn)、村屯、道路、荒山荒地綠化率。
第二,突破難點(diǎn)、突出重點(diǎn),確保全縣造林綠化工作順利推進(jìn)
一是要解決“一個(gè)難點(diǎn)”。所謂解決“一個(gè)難點(diǎn)”,就是要解決造林綠化用地這個(gè)難點(diǎn)。要加緊落實(shí)造林綠化用地,以向農(nóng)民反租土地等形式,切實(shí)保障造林綠化用地。今年,市里進(jìn)一步提高了造林綠化標(biāo)準(zhǔn),村屯綠化的護(hù)村林,由原來(lái)3行提高到不少于6行;鄉(xiāng)村道路綠化的護(hù)路林,由原來(lái)每側(cè)2行提高到不少于4行;國(guó)道、省道防護(hù)林每側(cè)不少于8行。按此標(biāo)準(zhǔn),全縣造林綠化占地規(guī)模進(jìn)一步增加,共需占用農(nóng)民耕地6120多畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自造林規(guī)劃和任務(wù),盡快與農(nóng)民簽訂用地合同,明確樹(shù)木栽種和管護(hù)責(zé)任,及時(shí)兌現(xiàn)土地租金,確保造林綠化順利推進(jìn)。二是要嚴(yán)把“三關(guān)”。所謂嚴(yán)把“三關(guān)”,就是要嚴(yán)把造林質(zhì)量的“三道關(guān)”,把質(zhì)量管理貫穿于造林綠化全過(guò)程,切實(shí)提高樹(shù)木成活率,既要保證數(shù)量,更要保證質(zhì)量。要嚴(yán)把苗木關(guān)。苗木是決定樹(shù)木成活率最重要的一關(guān),縣林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要搞好需求調(diào)查,科學(xué)合理調(diào)劑苗木,加強(qiáng)苗木疫病和蟲(chóng)害檢疫,病枯死苗等不合格苗木堅(jiān)決不能落地。要對(duì)栽種苗木的樹(shù)種、樹(shù)齡嚴(yán)格把關(guān),任何單位和個(gè)人不得向綠化單位攤派苗木,堅(jiān)決杜絕“關(guān)系苗”、“好處苗”。要嚴(yán)把栽植關(guān)。林業(yè)部門(mén)要組織技術(shù)骨干,深入植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)格按照造林規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè),對(duì)栽植的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)做到整地不合格不造林、苗木不合格不栽植、栽植不合格不驗(yàn)收,力求栽一棵活一棵,造一片成一片。要嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。栽樹(shù)容易管護(hù)難,必須堅(jiān)持三分栽七分管。要按照“誰(shuí)栽樹(shù)誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則,落實(shí)樹(shù)木管護(hù)責(zé)任,城鎮(zhèn)和村屯綠化要落實(shí)單位、企業(yè)、居民包保責(zé)任制。要嚴(yán)格依法護(hù)綠,對(duì)損毀樹(shù)木的行為要堅(jiān)決依法從重從快查辦。
第三,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé)分工
為切實(shí)加大造林綠化工作的推進(jìn)力度,全縣成立了造林綠化活動(dòng)月指揮部,由我擔(dān)任總指揮,由銀橋主任主抓,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的科級(jí)干部包保11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位在會(huì)后要立即成立植樹(shù)造林指揮機(jī)構(gòu),明確職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),確保完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各行業(yè)、各部門(mén)要根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn),抓好本部門(mén)的工作。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)全縣造林綠化的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,同時(shí)要做好布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)。我縣農(nóng)村造林綠化近幾年欠賬較多,任務(wù)較重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要從改善居住環(huán)境和庭院綠化美化入手,結(jié)合本地實(shí)際搞好村屯“四旁”綠化、庭院綠化美化。要以新農(nóng)村試點(diǎn)村為依托,全力打造一批造林綠化示范工程,充分利用廢棄地和溝邊、壕邊、路邊、渠邊、地邊,見(jiàn)縫插綠,全力搞好零星植樹(shù)。城建部門(mén)要搞好城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施,努力增加城市綠量,提高綠化層次;交通部門(mén)要加速公路綠化,推進(jìn)綠色通道建設(shè);水利部門(mén)要結(jié)合溝渠、河道、水庫(kù)工程周邊及小流域治理規(guī)劃搞好造林工作。教育部門(mén)也要充分利用校園空地搞好綠化。全縣植樹(shù)造林工作要堅(jiān)持“樹(shù)隨地走、誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則,不栽無(wú)主樹(shù),不造無(wú)主林,建立明確的植樹(shù)造林責(zé)任制。
一、深入分析當(dāng)前工作態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)
今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)各部門(mén)緊緊把握有利時(shí)機(jī),迅速行動(dòng),積極配合,加大工作力度,采取有力措施,突出工作重點(diǎn),開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的林改和造林綠化活動(dòng),全區(qū)林改工作平穩(wěn)、健康、有序推進(jìn);植樹(shù)造林活動(dòng)迭起,工作成效顯著。至5月底,全區(qū)林改勘界9100多萬(wàn)畝,占年度任務(wù)的87%,累計(jì)勘界1.35億畝,占總?cè)蝿?wù)的67%;發(fā)證4600多萬(wàn)畝,占年度任務(wù)的48%,累計(jì)發(fā)證7600多萬(wàn)畝,占總?cè)蝿?wù)的38%。至5月28日,全區(qū)完成植樹(shù)造林301萬(wàn)畝,占計(jì)劃任務(wù)的86%,其中:山上造林完成269萬(wàn)畝,山下綠化完成32萬(wàn)畝。完成義務(wù)植樹(shù)8100萬(wàn)株,占計(jì)劃任務(wù)的102%。全區(qū)有240多萬(wàn)農(nóng)戶參與“百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng),共植樹(shù)2400多萬(wàn)株。這些成績(jī)的取得,是自治區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果,是國(guó)家林業(yè)局大力支持的結(jié)果,也是各地各部門(mén)大力支持和共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表自治區(qū)林業(yè)廳,對(duì)各級(jí)各部門(mén)的大力支持表示衷心的感謝!
回顧今年以來(lái)全區(qū)林改和植樹(shù)造林工作,整體呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動(dòng)。聲琨書(shū)記、馬飚主席、際瓦副書(shū)記、章良副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,多次參加植樹(shù)造林活動(dòng),深入基層檢查指導(dǎo)。全區(qū)共有33位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、47個(gè)中直區(qū)直單位參加了植樹(shù)造林活動(dòng)。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶頭、親自檢查,全面落實(shí)林改責(zé)任制,支持建立造林綠化工作機(jī)制。二是部門(mén)配合,合力推進(jìn)。財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、法制、金融等部門(mén)積極配合做好林改政策的制定工作,交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育、國(guó)資、工青婦、鐵路等區(qū)直和中直駐桂單位積極配合推進(jìn)造林綠化工作,對(duì)掀起全區(qū)林改和植樹(shù)造林新,起到了極大的示范促進(jìn)作用。三是加大力度,豐富形式。在林改方面,百色市盡管是去冬今春旱情最嚴(yán)重的市,但他們迎難而上,積極抗旱救災(zāi),林改、造林綠化工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很有成效,實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、雙促進(jìn);玉林市盡管林地面積大的縣較多,工作壓力較大,但實(shí)現(xiàn)了較高的勘界率和發(fā)證率;梧州市的配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全區(qū)前面;橫縣林改工作的各項(xiàng)指標(biāo)整體比較均衡。在造林綠化方面,來(lái)賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動(dòng)實(shí)施了各具特色的植樹(shù)造林活動(dòng)。四是突出重點(diǎn),成效顯著。林改突出抓好進(jìn)度、質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定和改革成效等四個(gè)方面工作,植樹(shù)造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點(diǎn),山下突出了通道、城市、鄉(xiāng)村和單位園區(qū)等綠化重點(diǎn),有效地改善了全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大影響。各級(jí)新聞宣傳部門(mén)與林業(yè)部門(mén)緊密配合,利用各種媒體加大宣傳力度,在全區(qū)乃至全國(guó)都引起了較大反響,國(guó)家林業(yè)局還專門(mén)派人深入我區(qū)調(diào)研,在全國(guó)推廣我區(qū)植樹(shù)造林經(jīng)驗(yàn)。
在看到這些成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題:
在林改方面,一是部分地方對(duì)深入推進(jìn)林改認(rèn)識(shí)不到位。一些地方對(duì)去年“先易”今年“后難”沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),面對(duì)困難和復(fù)雜局面,思想準(zhǔn)備不足,進(jìn)入狀態(tài)較慢;有的縣缺乏緊迫感,抓林改的力度有所放松。二是各地進(jìn)度不平衡。有4個(gè)市的年度發(fā)證完成率未達(dá)到40%;仍有9個(gè)縣(市、區(qū))年度勘界任務(wù)未達(dá)到60%、有49個(gè)縣(市、區(qū))年度發(fā)證完成率未達(dá)到40%。三是部分地方林改的質(zhì)量不高。個(gè)別地方村組的承包方案質(zhì)量不高,有的村組承包方案雷同,沒(méi)有做到“一村一策”、“一組一案”;有些地方的檔案材料沒(méi)有及時(shí)收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進(jìn),一些遺留下來(lái)的山林糾紛等問(wèn)題逐步暴露出來(lái),“三跨”等權(quán)屬爭(zhēng)議開(kāi)始凸現(xiàn),維穩(wěn)壓力不斷增大,集體林地“三過(guò)”問(wèn)題的解決難度也增大。此外,還有部分市縣(市、區(qū))沒(méi)有新增到位林改配套經(jīng)費(fèi);部分地方還存在設(shè)備不足等問(wèn)題。
在造林綠化方面,一是各地造林進(jìn)度不平衡。目前,已有3個(gè)市已經(jīng)完成了全年造林綠化任務(wù),還有3個(gè)市的任務(wù)完成率低于80%,最慢的市只完成任務(wù)的54.4%。二是重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)度偏慢。全區(qū)沿海防護(hù)林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理工程、世行貸款項(xiàng)目造林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程,完成造林面積僅占任務(wù)的60.4%。三是造林綠化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。山下綠化標(biāo)準(zhǔn)和水平整體偏低,嚴(yán)重干旱在一定程度上影響了造林成活率;精品不多、亮點(diǎn)不多,自治區(qū)要求今年建設(shè)的公路
綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點(diǎn)的進(jìn)展不理想;石山地區(qū)的造林綠化急需加強(qiáng)。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,一些地方對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不足,缺乏推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性;部分縣(市、區(qū))沒(méi)有對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展深入調(diào)研,底數(shù)不明,思路不清,找不到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。
這些問(wèn)題的存在,需要我們給予高度重視。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,鼓足干勁,加快進(jìn)度,保證質(zhì)量,確保穩(wěn)定,全面完成全年林業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、加大工作力度,切實(shí)打好林改攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是全區(qū)推進(jìn)林改的第二年。目前林改的主體改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,配套改革已進(jìn)入啟動(dòng)階段,林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于摸索階段。完成今年的林改任務(wù),對(duì)全面完成集體林權(quán)制度改革至關(guān)重要。自治區(qū)黨委、政府對(duì)林業(yè)改革發(fā)展寄予厚望。在新形勢(shì)下,我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感,采取非常措施,千方百計(jì)、百計(jì)千方打好林改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年林改的總體思路和目標(biāo)是:按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林改的總體部署與要求,加快推進(jìn)主體改革和配套改革,完善支持林業(yè)發(fā)展保障新機(jī)制。具體地說(shuō),在主體改革方面,年底全區(qū)累計(jì)完成勘界面積1.47億畝,占全區(qū)集體林地面積的70%以上;累計(jì)完成發(fā)證1.26億畝,累計(jì)完成發(fā)證達(dá)60%以上。在配套改革方面,大力推進(jìn)林木采伐管理改革試點(diǎn)、林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn),在配套改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))范圍爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年新增林農(nóng)林權(quán)抵押貸款5億元以上、政策性森林保險(xiǎn)投保面積萬(wàn)畝以上;積極培育林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須采取以下四個(gè)方面的措施:
(一)抓好均衡推進(jìn)。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進(jìn)度為著力點(diǎn),促進(jìn)改革的均衡推進(jìn)。一要倒排工作任務(wù)。從現(xiàn)在起,到年底只有大約200天的時(shí)間。各市縣,尤其是林改進(jìn)度較慢的市縣,要對(duì)照工作任務(wù),倒排工作時(shí)間表,把工作任務(wù)落實(shí)到每一天,把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人。二要強(qiáng)化力量整合。各地、特別是進(jìn)度落后市縣,要千方百計(jì)整合技術(shù)人員,確保有足夠的技術(shù)力量投入外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。配套經(jīng)費(fèi)還不到位的市、縣,要積極籌集資金,確保按要求配足林改經(jīng)費(fèi)。同時(shí),要配齊配足林改設(shè)備,為推進(jìn)林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強(qiáng)化督促檢查。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)工作進(jìn)度的督查;尤其是要強(qiáng)化對(duì)林改落后市縣的督查,幫助這些市縣分析原因,落實(shí)工作措施,盡快把進(jìn)度趕上去。
(二)嚴(yán)格操作程序。一要嚴(yán)格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,認(rèn)真執(zhí)行改革政策,將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)平等落實(shí)到戶,使集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進(jìn)改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂,使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求;要切實(shí)提高外業(yè)勘界質(zhì)量,確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準(zhǔn)確、宗地因子采集完整;要及時(shí)簽訂承包合同,及時(shí)進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理,按規(guī)定進(jìn)行公示、公告,依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進(jìn)度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn),經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。四要規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)檔案管理,嚴(yán)格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。
(三)抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開(kāi)始全面推進(jìn)林改的市、縣,要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛大排查,摸清林改前山林糾紛的底數(shù),分析問(wèn)題的癥結(jié)所在,理清調(diào)處思路。二要處理好重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。對(duì)歷年累積下來(lái)的疑難案件,要逐件分析梳理,特別是加大對(duì)“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度,力爭(zhēng)取得重大突破。三要實(shí)行科學(xué)調(diào)處。要針對(duì)“三跨”和“三過(guò)”問(wèn)題,健全機(jī)制,研究解決問(wèn)題的有效措施;要先易后難,逐個(gè)突破;要堅(jiān)持以調(diào)解為主、仲裁為輔,盡可能減少訴訟;要研究制定實(shí)施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財(cái)政制度。自治區(qū)財(cái)政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財(cái)政支持集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)(暫行)》,各地要認(rèn)真執(zhí)行政策,健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。二要積極推進(jìn)林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法,簡(jiǎn)化森林采伐類型,推行采伐公示制度,簡(jiǎn)化采伐審批環(huán)節(jié),加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對(duì)外服務(wù)窗口。三要大力推進(jìn)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)合作,加快擔(dān)保體系建設(shè),逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,加大對(duì)特色和優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險(xiǎn)。加快建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng),保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系。五要加快培育林權(quán)交易市場(chǎng)。各試點(diǎn)縣要積極研究制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的制度和管理辦法,有條件的市、縣,要加快組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。配套改革的非試點(diǎn)縣(市、區(qū))也要積極探索,不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保障體系建設(shè),優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。
三、強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程
自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策,自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了20__年全區(qū)造林綠化工作方案,明確提出了各市縣及有關(guān)部門(mén)的造林綠化任務(wù)。最近,自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見(jiàn),明確了20__年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和政策措施。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái),把造林綠化工作切實(shí)擺上重要議事日程,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“林業(yè)精神”,以更加飽滿的熱情,更加扎實(shí)的作風(fēng),圍繞“一個(gè)中心”(做大做強(qiáng)我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢(shì)),突出兩大版塊(以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點(diǎn)的山下綠化版塊),嚴(yán)把“三道質(zhì)量關(guān)”(種苗質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、管護(hù)質(zhì)量關(guān)),強(qiáng)化六項(xiàng)重點(diǎn)措施,全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程,全力推進(jìn)北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)。
(一)著力做好種苗保障和造林管護(hù)。林業(yè)部門(mén)要立足當(dāng)前,掌握各地苗木供求動(dòng)態(tài),做好苗木調(diào)劑工作,特別是百色、河池、崇左等嚴(yán)重受旱地區(qū),種苗損失大,更要加強(qiáng)種苗調(diào)劑工作。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地,尤其要注重抓好油茶優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè),培育良種壯苗,確?!熬G滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強(qiáng)化苗木的經(jīng)營(yíng)管理,加大種苗市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度,杜絕劣質(zhì)苗木用于
造林綠化。同時(shí),要加強(qiáng)科技服務(wù),搞好新造林后期管理,建立全方位管護(hù)體系,加強(qiáng)造林成果管護(hù),確保種一棵活一棵成材一棵,種一片綠一片生態(tài)化一片。(二)著力加強(qiáng)石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部,分布在6個(gè)市30個(gè)縣(市、區(qū))。去冬今春的嚴(yán)重干旱給我們警示:治旱的根本在生態(tài),生態(tài)的根本在造林。當(dāng)前,要借鑒區(qū)內(nèi)外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林和退耕還林,逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力,徹底解決治旱難題。
(三)著力繼續(xù)開(kāi)展好“百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)”等專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20__年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)20__年“百萬(wàn)農(nóng)戶種千萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng)任務(wù)的通知》要求,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,將植樹(shù)任務(wù)切實(shí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農(nóng)戶,精心組織,扎實(shí)工作,加強(qiáng)對(duì)植樹(shù)農(nóng)戶造冊(cè)統(tǒng)計(jì)。同時(shí),要按照“大種樹(shù)、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動(dòng)的要求,與教育、工青婦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展好“千校植萬(wàn)樹(shù)造林綠化行動(dòng)”、“勞動(dòng)模范林”、“廣西百萬(wàn)青少年造林綠化行動(dòng)”、“植百年巾幗樹(shù),造家庭幸福林”等專項(xiàng)造林綠化活動(dòng)。
(四)著力打造精品和典范。無(wú)論是山上造林,還是山下綠化,各地都要有打造精品的意識(shí)和行動(dòng),既要全面整體推進(jìn),又要注重打造精品和亮點(diǎn)。在山上,主要是打造速豐林和油茶高產(chǎn)示范林亮點(diǎn),在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求,今年各市、縣要建設(shè)一定數(shù)量的高速公路綠化示范樣板帶、國(guó)道和省道線路綠化示范樣板帶,西江主干道涉及的7市32縣(市、區(qū))也要建設(shè)一定數(shù)量的綠化示范帶,各地各單位要扎實(shí)推進(jìn)好這項(xiàng)工作。同時(shí),要認(rèn)真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣(市)”和“廣西綠化模范單位”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳示范,帶動(dòng)全區(qū)面上的造林綠化工作。
(五)著力加強(qiáng)造林綠化督查。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)造林綠化工作的督查力度,特別是督導(dǎo)員要盡職盡責(zé),真正發(fā)揮作用,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落到實(shí)處。要加強(qiáng)與交通、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)的協(xié)調(diào),配合做好有關(guān)造林綠化的督查工作。
四、加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),強(qiáng)力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
林下經(jīng)濟(jì)[!]經(jīng)營(yíng)模式靈活、產(chǎn)品種類多、就業(yè)潛力大、市場(chǎng)空間廣,是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”,是提高資源利用率和林地生產(chǎn)力、鋪就農(nóng)民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)高度重視,將它作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約林地資源和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要舉措來(lái)抓。目前,我們正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)著手編制全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái),深入開(kāi)展調(diào)查研究,全面掌握當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,牽頭編制相關(guān)規(guī)劃,選準(zhǔn)突破口,打開(kāi)新局面,確保實(shí)現(xiàn)今年17個(gè)配套試點(diǎn)縣(市、區(qū))林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到20億元、全區(qū)新增林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值100億元以上的目標(biāo),為到20__年全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)萬(wàn)畝、年產(chǎn)值超過(guò)200億元奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。農(nóng)民群眾是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的受益主體、實(shí)施主體,也是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍。要通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、計(jì)算收入對(duì)比、舉辦政策講座等方式,進(jìn)行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動(dòng),推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),全面激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身林業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的干勁和熱情,進(jìn)一步筑牢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。
一、思想認(rèn)識(shí)要有深度
做什么事情,態(tài)度決定一切。思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位,工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點(diǎn)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題:
第一、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是全省全市的大勢(shì)所趨。省委蘇書(shū)記一到江西工作,就明確要求始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)不動(dòng)搖,指出“要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)青山綠水,要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”,作出了“建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署,并先后開(kāi)展了三次調(diào)研,提出了三大具體措施,其中第一次調(diào)研提出了要分兩年解決縣城以上污水問(wèn)題;第二次調(diào)研提出了所有農(nóng)村垃圾必須實(shí)行無(wú)害化處理;第三次調(diào)研提出了實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌,保護(hù)和建設(shè)好良好的生態(tài)是我們最大的責(zé)任。10月6日省里專題召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì),蘇書(shū)記、吳省長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局賈志邦局長(zhǎng)、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)、陳達(dá)恒常委副省長(zhǎng)都參加了會(huì)議,蘇書(shū)記、吳省長(zhǎng)、賈局長(zhǎng)還分別作了重要講話。自蘇書(shū)記到任后,省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)共同出席一個(gè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議,這是第一次。由此可見(jiàn),省委、省政府對(duì)“一大四小”工程建設(shè)的重視和關(guān)注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),市委鐘書(shū)記、市政府甘市長(zhǎng)、省林業(yè)廳劉廳長(zhǎng)分別作了重要講話。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委、市政府對(duì)造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治?把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市這一重大決策部署上來(lái)就是講政治。
第二、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是建設(shè)*人文生態(tài)型工業(yè)新城的迫切需要。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方,才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊,把綠色留在身邊,已成為廣大人民群眾提高生活質(zhì)量和享受生態(tài)文明建設(shè)成果的迫切需要。不知大家到過(guò)維也納這個(gè)地方?jīng)]有,維也納是個(gè)只有40余萬(wàn)口的小城市,但城市框架拉得非常大,有時(shí)從城市這頭到城市那頭,要通過(guò)一段很長(zhǎng)的原始生態(tài)區(qū),那里到處是古樹(shù)參天,其中有林間小道、健身跑道等,可以說(shuō),維也納這座城市建在森林中,森林環(huán)繞著這座城市,使得這座城市充滿魅力。近年來(lái),我們*立足優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,提出了建設(shè)人文生態(tài)型工業(yè)新城的目標(biāo)定位,通過(guò)幾年的不懈努力,取得初步成效,先后獲得了省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市稱號(hào),正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城市。但對(duì)照全國(guó)園林城市的標(biāo)準(zhǔn),還有很大差距,特別是綠化方面差距更大。前不久,我在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作調(diào)度會(huì)上也講了,縣城綠化品種單一,檔次不高,綠化帶稀稀松松。要結(jié)合這次造林綠化“一大四小”工程建設(shè),嚴(yán)格按照全國(guó)園林城市的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城綠化,努力為廣大人民群眾營(yíng)造一流的人居環(huán)境,努力打造*人文生態(tài)品牌。
第三、推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存環(huán)境,也是集聚財(cái)富的重要法碼?,F(xiàn)在人們選擇投資創(chuàng)業(yè)地,已經(jīng)不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠,而是越來(lái)越看重一個(gè)地方風(fēng)景是否秀麗、生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美??梢韵胂?,以后賺了錢(qián)的老板,一方面要賺錢(qián),一方面要追求生活質(zhì)量,而要過(guò)高質(zhì)量的生活,首先要呼吸清新的空氣,飲用衛(wèi)生的水源,他們將會(huì)向生態(tài)良好的地方遷徙,就像候鳥(niǎo)一樣,逐漸遠(yuǎn)離生態(tài)惡劣的地方,來(lái)到生態(tài)良好的地方。*生態(tài)良好,進(jìn)入*,滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來(lái)到*后對(duì)我說(shuō),*有點(diǎn)仙氣。我說(shuō),怎么有仙氣?他說(shuō),從龍虎山過(guò)來(lái),看那丹霞地貌、云煙飄繞,到這里看到到處青山綠水,他說(shuō)這個(gè)地方有仙氣,這個(gè)地方可以落腳。目前經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是*最基本的縣情,發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是當(dāng)前最主要的矛盾,跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是*當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖,堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)不松勁。最能吸引項(xiàng)目落戶是什么?就是良好的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此,我們一定要用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法,以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè),保護(hù)好*的綠水藍(lán)天、青山秀谷。
二、工作謀劃要有高度
剛才,*書(shū)記對(duì)我縣如何貫徹落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進(jìn)行了部署,明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標(biāo)和工作重點(diǎn),希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一是要突出科學(xué)規(guī)劃這個(gè)基點(diǎn)。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?!盎▓@城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環(huán)境,這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合,而是精心規(guī)劃的結(jié)果。其城市規(guī)劃中專門(mén)有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”,相當(dāng)于我國(guó)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃為確保在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下,新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境,充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。我們?cè)谝?guī)劃過(guò)程中,要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則,一切從實(shí)際出發(fā),什么地塊適宜栽植什么品種,什么品種栽到什么地塊成活率高,一定要搞清楚,在這方面一定要多聽(tīng)一聽(tīng)有關(guān)專家、技術(shù)人員的意見(jiàn),絕不能閉門(mén)造車,絕不能拍腦門(mén)決策,必須要集思廣益,科學(xué)決策。同時(shí),對(duì)于每一項(xiàng)專項(xiàng)綠化規(guī)劃都要立足實(shí)際,高標(biāo)設(shè)計(jì),突出品位,建成精品。在實(shí)施過(guò)程中,要將規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處,要一張圖紙干到底,堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性,堅(jiān)決克服各種形式主義。
二是要突出補(bǔ)弱增量這個(gè)重點(diǎn)。補(bǔ)弱,就是要進(jìn)一步彌補(bǔ)農(nóng)村綠化不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從撫州來(lái),沿途看到一些非常美的山體遭到破壞,心里就感覺(jué)特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶,包括正在建的滸灣戰(zhàn)役紀(jì)念碑山體以及進(jìn)入*的左邊那一帶,已經(jīng)破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農(nóng)村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點(diǎn)所在、潛力所在。要結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),因地制宜開(kāi)展房前屋后綠化美化,對(duì)自然村落增綠補(bǔ)綠,見(jiàn)縫插綠。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后“四旁”,在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹(shù)、泡桐等速生樹(shù)和經(jīng)濟(jì)林。要注重示范引導(dǎo),各村委會(huì)要抓好1—2個(gè)村(組)綠化示范點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)村在林中,林在村中,一個(gè)村一片林,一村一片景;要結(jié)合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項(xiàng)目,抓好高速公路、316、2*國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路、新建農(nóng)村公路等通道綠化及兩側(cè)輻射路溝的綠化,努力形成景觀效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一體的綠色走廊,成為提升*生態(tài)品牌的綠色風(fēng)景線、致富線。
增量,就是要進(jìn)一步增加縣城綠量。推進(jìn)城鎮(zhèn)人性化,不僅要在空間上把城鎮(zhèn)做大,更重要的是在內(nèi)涵上把城鎮(zhèn)做強(qiáng)、做優(yōu)、做美,努力建設(shè)成經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明、精神文明高度統(tǒng)一的人文生態(tài)型新興城市。近年來(lái),縣城綠量得到一定增長(zhǎng),城區(qū)綠化率達(dá)32%,綠地率達(dá)28%,并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程,但是綠地的連通性、城區(qū)與郊區(qū)綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性并不是很好,尤其是城西新區(qū)與城東老街綠化不均衡。因此,在造林綠化過(guò)程中,要注重點(diǎn)、線、面相結(jié)合,樹(shù)、花、草相配套,新區(qū)與老街整體推進(jìn)。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹(shù)環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬500米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進(jìn)城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗(yàn),從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè),均衡綠帶空間分布,形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍(lán)腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前,要重點(diǎn)加快新行政中心、錦繡廣場(chǎng)、秀谷西大道、行政辦公新區(qū)、工業(yè)園區(qū)及單位庭院等地段的綠化,將森林引入城市,將花園建在街頭,努力實(shí)現(xiàn)“綠不斷、園成串、百步見(jiàn)綠、舉目有景”。
三是要突出全民參與這個(gè)節(jié)點(diǎn)?!爸矘?shù)造林,綠化家園”活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,絕不是一家一戶、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)所能獨(dú)力完成的。這就需要我們調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的力量,以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式,捆綁式、集團(tuán)沖鋒式地投入到這項(xiàng)工作中去。在新加坡,從政府工作人員到普通市民,都要堅(jiān)持參加一年一度的植樹(shù)運(yùn)動(dòng);各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護(hù)的綠地;所有的綠化工程都征求市民的意見(jiàn)和建議;鼓勵(lì)市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施,推行全民管理方式,形成了男女老少共同養(yǎng)護(hù),政府、單位、群眾同心協(xié)力造林綠化的機(jī)制和風(fēng)氣。我們的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)廣大干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用;各企事業(yè)單位、學(xué)校要積極主動(dòng)地承擔(dān)起造林綠化任務(wù);婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn),營(yíng)造“三八林”、“青年林”、“民兵林”;部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力,營(yíng)造好“雙擁林”、“愛(ài)民林”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾義務(wù)工、勞動(dòng)積累工向造林綠化投放的力度,做到戶戶造林,人人植樹(shù);要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于宜林地有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)政策,本著“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益,誰(shuí)栽植,誰(shuí)管理”的原則,支持和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶、下崗職工等開(kāi)發(fā)治理荒山、荒地,從而形成全民造林的局面。
四是要突出投入機(jī)制這個(gè)難點(diǎn)。造林綠化工作需要大量資金投入,“錢(qián)從哪里來(lái)”,這是擺在我們面前的實(shí)際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門(mén)的責(zé)任,所有建設(shè)項(xiàng)目,如街道、建屋、開(kāi)發(fā)土地的綠化都作為項(xiàng)目建設(shè)的組成部分,按照綠化規(guī)劃落實(shí),驗(yàn)收合格后移交綠化部門(mén)管理。對(duì)于大面積的綠化養(yǎng)護(hù)、樹(shù)木花草的管護(hù),公園設(shè)施的維護(hù),綠地的建設(shè)等,都用招標(biāo)的方式承包或租賃經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)機(jī)制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐,提高了綠化的成功率,調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面資金投入、管理、養(yǎng)護(hù)的積極性。關(guān)于資金問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新思維,創(chuàng)新途徑,改變以政府為主、財(cái)政拿錢(qián)的傳統(tǒng)方式和觀念,千方百計(jì)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作,多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式:一是出售林地冠名權(quán),吸引機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體大戶投資;二是借栽種具有紀(jì)念意義的樹(shù)木,吸引城鄉(xiāng)廣大干部群眾個(gè)人投資;三是采取承包林地等方式,用經(jīng)濟(jì)利益吸引個(gè)體大戶投資;四是采取對(duì)外招商的形式,用優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資;五是大膽、放手地發(fā)展非公有林地,在執(zhí)行林業(yè)管理政策的基礎(chǔ)上實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。總之,不管采取哪種方式,只要能有效解決資金問(wèn)題,只要能有效擴(kuò)大植樹(shù)造林的面積,只要能有效保證植樹(shù)造林的效果,都可以積極探索,大膽嘗試。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度
造林綠化“一大四小”工程既是改善生態(tài)環(huán)境,加快林業(yè)發(fā)展,功在當(dāng)代,利在千秋,惠及子孫的大事,更是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)宏偉工程。各地各部門(mén)一定要高度重視,嚴(yán)明責(zé)任、健全機(jī)制,確保造林綠化“一大四小”工程建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)要明確責(zé)任抓落實(shí)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制??h里已成立了以我為組長(zhǎng)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也落實(shí)了相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。各地各部門(mén)也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),特別是主要負(fù)責(zé)同志要全身心投入到造林綠化工作中去,組織好、協(xié)調(diào)好本單位的造林綠化各個(gè)環(huán)節(jié),抓具體,抓落實(shí)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各地各部門(mén)要圍繞“一大四小”總體要求,科學(xué)分解近期、中期和長(zhǎng)期造林綠化目標(biāo),制定具體的實(shí)施方案,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)措施,確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格管理考核制。對(duì)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主要指標(biāo),逐級(jí)簽訂造林綠化目標(biāo)責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理,縣委常委會(huì)已研究決定,從明年開(kāi)始納入年度目標(biāo)綜合考評(píng),嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
一、充分認(rèn)清造林綠化工作的重要意義
也是涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程,造林綠化工作是省委、省政府向全省各級(jí)黨委、政府下達(dá)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。目標(biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作,按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺(tái)的相關(guān)政策,明確提出“三年任務(wù)兩年完成”總體奮斗目標(biāo),國(guó)相市長(zhǎng)還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察,全面了解造林綠化工作的實(shí)際情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,理清思路,制定了詳細(xì)周密的全市造林綠化工作實(shí)施方案,確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開(kāi)。前不久,市政府專門(mén)召開(kāi)造林綠化動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù),要求各縣區(qū)、部門(mén)高度重視、認(rèn)真落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,為完成整體工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
縣委、縣政府對(duì)造林綠化工作的認(rèn)識(shí)始終與省、市的要求保持高度一致,多年來(lái)。尤其是近幾年,全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快、工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的基礎(chǔ)上,更加需要通過(guò)造林綠化來(lái)襯托和完善縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個(gè)生態(tài)宜居的秀美家園,展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風(fēng)貌。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)清此次造林綠化工作的重要意義,以高度的政治責(zé)任感和為人民造福的歷史使命感,充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時(shí)機(jī),凝聚力量,圓滿完成“大綠化、大造林”各項(xiàng)工作任務(wù)。今天召開(kāi)這次會(huì)議,就是要?jiǎng)訂T全縣上下,從現(xiàn)在開(kāi)始,充分利用秋冬季節(jié)的最佳時(shí)機(jī),通過(guò)全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與的方式立即投入到大綠化、大造林”工作中來(lái),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好林臺(tái)土方工程建設(shè),這不僅是樹(shù)木成活率的有效保障,也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在當(dāng)前工作的重中之重。全縣上下要立即領(lǐng)受任務(wù)、解讀方案,大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場(chǎng)關(guān)鍵性戰(zhàn)役之中,為明年春季大面積造林綠化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)開(kāi)展大造林大綠化工作
喜慶縣長(zhǎng)對(duì)全縣造林綠化工作任務(wù)的安排和部署非常全面,剛才。也非常有針對(duì)性,完全贊同。此基礎(chǔ)上,再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等,一是堅(jiān)持貫徹屬地原則。要進(jìn)一步明確造林綠化的主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)屬地管理的原則對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,認(rèn)真細(xì)致研究方案中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序進(jìn)行。
省、市政府相繼出臺(tái)了樹(shù)苗補(bǔ)助及其他相關(guān)政策,二是明確各級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)造林綠化工作全面貫徹實(shí)施。結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣政府研究決定對(duì)縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助,其他與群眾利益無(wú)關(guān)的地塊則不享受縣財(cái)政補(bǔ)助。實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個(gè)重點(diǎn),尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化,參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施,占地補(bǔ)償工作中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕資金截留現(xiàn)象,要切切實(shí)實(shí)為群眾著想,不與民爭(zhēng)利,確保資金全額補(bǔ)償?shù)轿唬绯霈F(xiàn)任何一例相關(guān)事件,將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
既有極大的生態(tài)效益、社會(huì)效益,三是實(shí)施林權(quán)拍賣政策。造林綠化是一件利國(guó)利民的大事。也將帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)拍賣工作,拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,用以補(bǔ)充造林綠化相關(guān)補(bǔ)償資金,超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時(shí),林權(quán)拍賣一定要采取報(bào)批制度,全縣將進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中研究,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,保持市場(chǎng)秩序,盡可能創(chuàng)造更大價(jià)值,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
作為各項(xiàng)補(bǔ)助等工作實(shí)施的重要依據(jù),四是建立健全臺(tái)帳機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺(tái)賬。要本著實(shí)事求是原則,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),專人負(fù)責(zé),做到深入一線、親自測(cè)量,確保帳實(shí)相符。縣政府對(duì)此將高度重視,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收,確保各項(xiàng)工程公開(kāi)公正,各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
確保現(xiàn)有政策爭(zhēng)取到位的基礎(chǔ)上,五是要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策扶持。不斷擴(kuò)大爭(zhēng)取范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時(shí),縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系和橋梁紐帶作用,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門(mén)的指導(dǎo)力度,積極行動(dòng),全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作,最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
既要注重綠化的數(shù)量,六是科學(xué)實(shí)施造林綠化工作。造林綠化工程的實(shí)施過(guò)程中。更要考慮綠化美化的效果,尤其是沿校園周邊等地區(qū)科學(xué)規(guī)劃,要以達(dá)到美化效果為主要目標(biāo)。巧妙設(shè)計(jì),合理搭配,綠化成林的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最好的視覺(jué)效果,全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時(shí),要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件,選擇適宜樹(shù)種,注重科學(xué)植栽方法,切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。
對(duì)于涉及到群眾的補(bǔ)償政策要堅(jiān)決落實(shí)到位,七是要切實(shí)做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭(zhēng)利的基礎(chǔ)上。足額發(fā)放??刹扇≈鹉陮?shí)施的辦法,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算逐年進(jìn)行撥付,切實(shí)做到讓廣大群眾放心、滿意。
深入基層及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查并指導(dǎo)工作??h委、縣政府督查室要做好督查督辦,八是要全面加大督促檢查力度。縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門(mén)要通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。及時(shí)通報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況,大打一場(chǎng)造林綠化工程的擂臺(tái)賽,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒,全面提高工作效率,掀起全縣“大造林、大綠化”工程實(shí)施的新。同時(shí),要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中,作為考核評(píng)比的重要依據(jù)。
縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦,九是要進(jìn)一步加大宣傳力度。造林綠化是一場(chǎng)涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程。多角度、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道,尤其是對(duì)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和個(gè)人要給予重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
2、任務(wù)落實(shí)有力,造林綠化規(guī)模大、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),層層落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù),不斷擴(kuò)大林木覆蓋面,工程造林規(guī)模大、亮點(diǎn)多,示范帶動(dòng)效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項(xiàng)目整理的有利時(shí)機(jī),栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里,定植以栽棗樹(shù)為主的副林帶2.7公里,建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高,建成了土地整理項(xiàng)目和林帶配套建設(shè)為一體的綜合性示范小區(qū),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護(hù)林2.1公里,苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護(hù)林4公里,解決了渠道襯砌后栽樹(shù)難的問(wèn)題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬(wàn)元,建成滴灌造林350畝,風(fēng)沙口沙害得到有效治理,基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
3、指導(dǎo)服務(wù)到位,植樹(shù)造林進(jìn)度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重,不論是生態(tài)林是經(jīng)濟(jì)林建設(shè),各級(jí)都堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地開(kāi)溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作施工,林業(yè)部門(mén)和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)全縣葡萄種植跟蹤服務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù),確保了質(zhì)量和進(jìn)度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè),按照寬林帶、大通道、多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊,成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式,在頭號(hào)村4組建成治沙造林示范工程200畝,定植規(guī)范,成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實(shí)用技術(shù),造林150多畝,技術(shù)含量進(jìn)一步提高。
4、環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來(lái),圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善,縣上重點(diǎn)實(shí)施了縣城防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點(diǎn)美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力,林業(yè)部門(mén)在縣城周邊完成防護(hù)林網(wǎng)造林綠化面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝,累計(jì)投資2000萬(wàn)元,植樹(shù)300多萬(wàn)株,使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年,縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹(shù)種造林,注重樹(shù)種的選擇搭配,在解放村水庫(kù)成片滴灌造林2000畝,定植各類苗木70萬(wàn)余株,建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點(diǎn)綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作,友號(hào)1組小康點(diǎn)綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)高,定植規(guī)范整齊,配套建設(shè)進(jìn)一步完善,示范帶動(dòng)作用明顯。
5、管護(hù)措施具體,林木成活好、長(zhǎng)勢(shì)旺。從觀摩督查情況來(lái)看,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林木管護(hù)的重視程度明顯好于往年,林木管護(hù)措施具體,責(zé)任主體明確,有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責(zé)任主體明確到了各村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水,落實(shí)管護(hù)資金,村上組織人員管護(hù),林木管護(hù)的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護(hù),主動(dòng)與水務(wù)部門(mén)聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決了灌溉用水,并把林帶分片包干,管護(hù)責(zé)任具體到個(gè)人,起到了良好的效果。
二、存在問(wèn)題
今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實(shí),各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得了積極進(jìn)展,但客觀地來(lái)講,全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時(shí)沒(méi)有開(kāi)溝,引水灌溉比較困難,還有一些苗木定植后,至今都沒(méi)有盯頭,影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強(qiáng)和重視。個(gè)別鄉(xiāng)村、個(gè)別地段,特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木,管護(hù)措施不到位,成活率不高,重建輕管的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。三是隨著植樹(shù)造林面積的擴(kuò)大,需要專門(mén)的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,但由于受資金的制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響,棉花近幾年收益較好,糧食價(jià)格也在逐年上浮,加之糧食直補(bǔ)逐年提高,農(nóng)民退耕還林的積極性不高,造成了退耕還林地管護(hù)質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù),提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù),只是完成了工作的一小部分,“一分造,九分管”,下半年,全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)林木的管護(hù),提高成活率,這一點(diǎn)各級(jí)絲毫都不能松懈,絕不能認(rèn)為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份,全縣林業(yè)工作會(huì)議確定要開(kāi)好兩次觀摩會(huì)議,9月底縣上還要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,所看的點(diǎn)不在重新調(diào)整,就對(duì)這一次觀摩的50多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行回頭看,看的重點(diǎn)就是成活率和保存率,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持好造管并重的工作方針,確定專人負(fù)責(zé)、專人管理,切實(shí)加大管護(hù)工作力度,確保栽一片、成一片、活一片、綠一片,鞏固造林綠化成果。
作會(huì)議確定的7個(gè)方面重點(diǎn)工作,50多個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,曾多次對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查,近期省市林業(yè)部門(mén)先后多次來(lái)
我縣檢查林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。這次觀摩會(huì)議主要目的就是要通過(guò)觀摩,了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況,相互學(xué)習(xí)、相互交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作,查找工作落實(shí)中的差距和不足,增強(qiáng)加快林
業(yè)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步做好今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作。為開(kāi)好這次會(huì)議,這次會(huì)議既是一次觀摩督查會(huì),又是一次鼓勁會(huì),更是一次交流學(xué)習(xí)會(huì)。根據(jù)這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查的情況,結(jié)合
今年全縣林業(yè)生態(tài)工作總體部署、任務(wù)目標(biāo)和當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì),下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、全縣林業(yè)生態(tài)工作進(jìn)展及特點(diǎn)
今年以來(lái),全縣各級(jí)緊緊圍繞農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城市防護(hù)林建設(shè)、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林更新改造等重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持適地適樹(shù),點(diǎn)片結(jié)合,整體推進(jìn),造管
并重,扎實(shí)安排、及早動(dòng)手,各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)在,從觀摩情況來(lái)看,今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),工作任務(wù)落實(shí)明顯好與往年,呈現(xiàn)出這樣五個(gè)突出特點(diǎn)。
1、重視程度高,造林綠化工作安排早、動(dòng)手快。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各級(jí)高度重視,干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),形成了全民動(dòng)員、全社會(huì)參與、村村戶戶搞綠化、人人
動(dòng)手抓植樹(shù)的良好局面。林業(yè)部門(mén)從去年底就積極聯(lián)系定購(gòu)苗木,定購(gòu)的苗木全部進(jìn)入冷庫(kù)低溫保存,提高了苗木成活率,對(duì)城區(qū)重點(diǎn)造林工程,組織專業(yè)隊(duì)采取凍土移栽常青樹(shù)和帶土移栽的辦法精心
實(shí)施,提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)掛項(xiàng)制度,層層簽訂工作責(zé)任書(shū),做到了分工明確、責(zé)任到人,普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)
干部造林綠化聯(lián)系點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,早安排、早規(guī)劃、早落實(shí)、早動(dòng)手,今年全縣造林綠化整體工作與往年相比,提前了一個(gè)多月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進(jìn)度比縣上有些工程進(jìn)度還要快,推動(dòng)了造林綠
化任務(wù)的落實(shí)。從觀摩中我們也看到,群眾參與植樹(shù)造林的積極性進(jìn)一步提高,古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村,群眾參與植樹(shù)造林,保護(hù)家園的意識(shí)明顯增強(qiáng),在風(fēng)沙定植的防風(fēng)林帶非常規(guī)范,
管護(hù)的比較好,成活率達(dá)到95%以上。
2、任務(wù)落實(shí)有力,造林綠化規(guī)模大、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),層層落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù),不斷擴(kuò)大林木覆蓋面,工程造林規(guī)模大、亮點(diǎn)多,示范帶動(dòng)效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借
助土地項(xiàng)目整理的有利時(shí)機(jī),栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里,定植以栽棗樹(shù)為主的副林帶2.7公里,建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高,建成了土地整理項(xiàng)目和林帶配套建設(shè)為
一體的綜合性示范小區(qū),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護(hù)林2.1公里,苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護(hù)林4公里,解決了渠道襯砌后栽
樹(shù)難的問(wèn)題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬(wàn)元,建成滴灌造林350畝,風(fēng)沙口沙害得到有效治理,基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
3、指導(dǎo)服務(wù)到位,植樹(shù)造林進(jìn)度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重,不論是生態(tài)林是經(jīng)濟(jì)林建設(shè),各級(jí)都堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地開(kāi)溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行
質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作施工,林業(yè)部門(mén)和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)全縣葡萄種植跟蹤服務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù),確保了質(zhì)量和
進(jìn)度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè),按照寬林帶、大通道、多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊,成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)
一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式,在頭號(hào)村4組建成治沙造林示范工程200畝,定植規(guī)范,成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實(shí)用技術(shù),造林150多畝,技術(shù)含量進(jìn)一步提高。
4、環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來(lái),圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善,縣上重點(diǎn)實(shí)施了縣城防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點(diǎn)美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)多
年堅(jiān)持不懈的努力,林業(yè)部門(mén)在縣城周邊完成防護(hù)林網(wǎng)造林綠化面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝,累計(jì)投資2000萬(wàn)元,植樹(shù)300多萬(wàn)株,使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年,縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹(shù)種造林,
注重樹(shù)種的選擇搭配,在解放村水庫(kù)成片滴灌造林2000畝,定植各類苗木70萬(wàn)余株,建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點(diǎn)綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美
化、綠化工作,友號(hào)1組小康點(diǎn)綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)高,定植規(guī)范整齊,配套建設(shè)進(jìn)一步完善,示范帶動(dòng)作用明顯。
5、管護(hù)措施具體,林木成活好、長(zhǎng)勢(shì)旺。從觀摩督查情況來(lái)看,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林木管護(hù)的重視程度明顯好于往年,林木管護(hù)措施具體,責(zé)任主體明確,有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林
帶責(zé)任主體明確到了各村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水,落實(shí)管護(hù)資金,村上組織人員管護(hù),林木管護(hù)的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護(hù),主動(dòng)與水務(wù)部門(mén)聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決了灌溉用水,并把林帶分片包干,管護(hù)
責(zé)任具體到個(gè)人,起到了良好的效果。
二、存在問(wèn)題
今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實(shí),各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得了積極進(jìn)展,但客觀地來(lái)講,全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段
定植苗木時(shí)沒(méi)有開(kāi)溝,引水灌溉比較困難,還有一些苗木定植后,至今都沒(méi)有盯頭,影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強(qiáng)和重視。個(gè)別鄉(xiāng)村、個(gè)別地段,特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木,
管護(hù)措施不到位,成活率不高,重建輕管的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。三是隨著植樹(shù)造林面積的擴(kuò)大,需要專門(mén)的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,但由于受資金的制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏
固存有一定難度。由于受比較效益的影響,棉花近幾年收益較好,糧食價(jià)格也在逐年上浮,加之糧食直補(bǔ)逐年提高,農(nóng)民退耕還林的積極性不高,造成了退耕還林地管護(hù)質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù),提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù),只是完成了工作的一小部分,“一分造,九分管”,下半年,全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)林木的管護(hù),提
高成活率,這一點(diǎn)各級(jí)絲毫都不能松懈,絕不能認(rèn)為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份,全縣林業(yè)工作會(huì)議確定要開(kāi)好兩次觀摩會(huì)議,9月底縣上還要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,所看的點(diǎn)不在重新調(diào)整,就對(duì)
這一次觀摩的50多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行回頭看,看的重點(diǎn)就是成活率和保存率,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持好造管并重的工作方針,確定專人負(fù)責(zé)、專人管理,切實(shí)加大管護(hù)工作力度,確保栽一片、成一片、活一片、綠一片
,鞏固造林綠化成果。
2、認(rèn)真組織驗(yàn)收,確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門(mén)要做好對(duì)全縣工程建設(shè)完成情況的檢查驗(yàn)收,在檢查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對(duì)村組林木管護(hù)工作的檢查,督促
及時(shí)灌水,加強(qiáng)管護(hù),提高成活率。
一是堅(jiān)持貫徹屬地原則。要進(jìn)一步明確造林綠化的主體單位,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)屬地管理的原則對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,認(rèn)真細(xì)致研究方案中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序進(jìn)行。
二是明確各級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)造林綠化工作全面貫徹實(shí)施,省、市政府相繼出臺(tái)了樹(shù)苗補(bǔ)助及其他相關(guān)政策,結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣政府研究決定對(duì)縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助,其他與群眾利益無(wú)關(guān)的地塊則不享受縣財(cái)政補(bǔ)助。在實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個(gè)重點(diǎn),尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化,參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施,在占地補(bǔ)償工作中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕資金截留現(xiàn)象,要切切實(shí)實(shí)為群眾著想,不與民爭(zhēng)利,確保資金全額補(bǔ)償?shù)轿?,如出現(xiàn)任何一例相關(guān)事件,將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
三是實(shí)施林權(quán)拍賣政策。造林綠化是一件利國(guó)利民的大事,既有極大的生態(tài)效益、社會(huì)效益,也將帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)拍賣工作,拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,用以補(bǔ)充造林綠化相關(guān)補(bǔ)償資金,超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時(shí),林權(quán)拍賣一定要采取報(bào)批制度,全縣將進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中研究,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,保持市場(chǎng)秩序,盡可能創(chuàng)造更大價(jià)值,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
四是建立健全臺(tái)帳機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺(tái)賬,作為各項(xiàng)補(bǔ)助等工作實(shí)施的重要依據(jù),要本著實(shí)事求是的原則,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),專人負(fù)責(zé),做到深入一線、親自測(cè)量,確保帳實(shí)相符。縣政府對(duì)此將高度重視,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收,確保各項(xiàng)工程公開(kāi)公正,各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
五是要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策扶持,在確?,F(xiàn)有政策爭(zhēng)取到位的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大爭(zhēng)取范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時(shí),縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系和橋梁紐帶作用,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門(mén)的指導(dǎo)力度,積極行動(dòng),全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作,最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學(xué)實(shí)施造林綠化工作。在造林綠化工程的實(shí)施過(guò)程中,我們既要注重綠化的數(shù)量,更要考慮綠化美化的效果,尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達(dá)到美化效果為主要目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,巧妙設(shè)計(jì),合理搭配,在綠化成林的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最好的視覺(jué)效果,全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時(shí),要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件,選擇適宜樹(shù)種,注重科學(xué)植栽方法,切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。
七是要切實(shí)做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭(zhēng)利的基礎(chǔ)上,對(duì)于涉及到群眾的補(bǔ)償政策要堅(jiān)決落實(shí)到位,足額發(fā)放。可采取逐年實(shí)施的辦法,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算逐年進(jìn)行撥付,切實(shí)做到讓廣大群眾放心、滿意。
八是要全面加大督促檢查力度??h農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門(mén)要通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作,深入基層及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查并指導(dǎo)工作??h委、縣政府督查室要做好督查督辦,及時(shí)通報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況,大打一場(chǎng)造林綠化工程的擂臺(tái)賽,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒,全面提高工作效率,掀起全縣“大造林、大綠化”工程實(shí)施的新。同時(shí),要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中,作為考核評(píng)比的重要依據(jù)。
九是要進(jìn)一步加大宣傳力度。造林綠化是一場(chǎng)涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程,縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦,多角度、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道,尤其是對(duì)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和個(gè)人要給予重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)
總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
十是動(dòng)員全社會(huì)參與造林綠化工作。要做到全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與,縣直各部門(mén)以及工、青、婦、武等社會(huì)團(tuán)體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來(lái),發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)全社會(huì)的力量,積極投身到這項(xiàng)利國(guó)利民、美化家鄉(xiāng)、造福子孫的重大工程中去。
二、充分認(rèn)清造林綠化工作的重要意義
造林綠化工作是省委、省政府向全省各級(jí)黨委、政府下達(dá)的一項(xiàng)重要工作任務(wù),也是涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程,目標(biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作,按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺(tái)的相關(guān)政策,明確提出“三年任務(wù)兩年完成”的總體奮斗目標(biāo),*市長(zhǎng)還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察,全面了解造林綠化工作的實(shí)際情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,理清思路,制定了詳細(xì)周密的全市造林綠化工作實(shí)施方案,確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開(kāi)。前不久,市政府專門(mén)召開(kāi)造林綠化動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù),要求各縣區(qū)、部門(mén)高度重視、認(rèn)真落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,為完成整體工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
下面,結(jié)合全縣造林綠化工作的實(shí)施,
一、充分認(rèn)清造林綠化工作的重要意義
造林綠化工作是省委、省政府向全省各級(jí)黨委、政府下達(dá)的一項(xiàng)重要工作任務(wù),也是涉及生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的一項(xiàng)基礎(chǔ)性民生工程,目標(biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作,按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺(tái)的相關(guān)政策,明確提出“三年任務(wù)兩年完成”的總體奮斗目標(biāo),**市長(zhǎng)還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察,全面了解造林綠化工作的實(shí)際情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,理清思路,制定了詳細(xì)周密的全市造林綠化工作實(shí)施方案,確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開(kāi)。前不久,市政府專門(mén)召開(kāi)造林綠化動(dòng)員大會(huì),動(dòng)員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù),要求各縣區(qū)、部門(mén)高度重視、認(rèn)真落實(shí),進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工,為完成整體工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
多年來(lái),縣委、縣政府對(duì)造林綠化工作的認(rèn)識(shí)始終與省、市的要求保持高度一致,尤其是近幾年,在全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快、工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的基礎(chǔ)上,更加需要通過(guò)造林綠化來(lái)襯托和完善縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展,為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個(gè)生態(tài)宜居的秀美家園,展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風(fēng)貌。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)清此次造林綠化工作的重要意義,以高度的政治責(zé)任感和為人民造福的歷史使命感,充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時(shí)機(jī),凝聚力量,圓滿完成“大綠化、大造林”的各項(xiàng)工作任務(wù)。今天召開(kāi)這次會(huì)議,就是要?jiǎng)訂T全縣上下,從現(xiàn)在開(kāi)始,充分利用秋冬季節(jié)的最佳時(shí)機(jī),通過(guò)全黨動(dòng)員、全社會(huì)參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來(lái),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好林臺(tái)土方工程建設(shè),這不僅是樹(shù)木成活率的有效保障,也是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在,是我們當(dāng)前工作的重中之重。全縣上下要立即領(lǐng)受任務(wù)、解讀方案,大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場(chǎng)關(guān)鍵性戰(zhàn)役之中,為明年春季大面積造林綠化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)開(kāi)展大造林大綠化工作
剛才,**縣長(zhǎng)對(duì)全縣造林綠化工作任務(wù)的安排和部署非常全面,也非常有針對(duì)性,我完全贊同。在此基礎(chǔ)上,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一是堅(jiān)持貫徹屬地原則。要進(jìn)一步明確造林綠化的主體單位,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)屬地管理的原則對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,認(rèn)真細(xì)致研究方案中涉及的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有序進(jìn)行。
二是明確各級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)造林綠化工作全面貫徹實(shí)施,省、市政府相繼出臺(tái)了樹(shù)苗補(bǔ)助及其他相關(guān)政策,結(jié)合我縣實(shí)際情況,縣政府研究決定對(duì)縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助,其他與群眾利益無(wú)關(guān)的地塊則不享受縣財(cái)政補(bǔ)助。在實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個(gè)重點(diǎn),尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化,參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施,在占地補(bǔ)償工作中,要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕資金截留現(xiàn)象,要切切實(shí)實(shí)為群眾著想,不與民爭(zhēng)利,確保資金全額補(bǔ)償?shù)轿?,如出現(xiàn)任何一例相關(guān)事件,將嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。
三是實(shí)施林權(quán)拍賣政策。造林綠化是一件利國(guó)利民的大事,既有極大的生態(tài)效益、社會(huì)效益,也將帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)拍賣工作,拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,用以補(bǔ)充造林綠化相關(guān)補(bǔ)償資金,超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時(shí),林權(quán)拍賣一定要采取報(bào)批制度,全縣將進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中研究,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,保持市場(chǎng)秩序,盡可能創(chuàng)造更大價(jià)值,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
四是建立健全臺(tái)帳機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺(tái)賬,作為各項(xiàng)補(bǔ)助等工作實(shí)施的重要依據(jù),要本著實(shí)事求是的原則,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),專人負(fù)責(zé),做到深入一線、親自測(cè)量,確保帳實(shí)相符??h政府對(duì)此將高度重視,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一驗(yàn)收,確保各項(xiàng)工程公開(kāi)公正,各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
五是要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策扶持,在確?,F(xiàn)有政策爭(zhēng)取到位的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大爭(zhēng)取范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時(shí),縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系和橋梁紐帶作用,加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門(mén)的指導(dǎo)力度,積極行動(dòng),全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取工作,最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學(xué)實(shí)施造林綠化工作。在造林綠化工程的實(shí)施過(guò)程中,我們既要注重綠化的數(shù)量,更要考慮綠化美化的效果,尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達(dá)到美化效果為主要目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,巧妙設(shè)計(jì),合理搭配,在綠化成林的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最好的視覺(jué)效果,全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時(shí),要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件,選擇適宜樹(shù)種,注重科學(xué)植栽方法,切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。
七是要切實(shí)做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭(zhēng)利的基礎(chǔ)上,對(duì)于涉及到群眾的補(bǔ)償政策要堅(jiān)決落實(shí)到位,足額發(fā)放。可采取逐年實(shí)施的辦法,由縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算逐年進(jìn)行撥付,切實(shí)做到讓廣大群眾放心、滿意。
八是要全面加大督促檢查力度。縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門(mén)要通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作,深入基層及施工現(xiàn)場(chǎng)檢查并指導(dǎo)工作??h委、縣政府督查室要做好督查督辦,及時(shí)通報(bào)有關(guān)工程進(jìn)展情況,大打一場(chǎng)造林綠化工程的擂臺(tái)賽,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒,全面提高工作效率,掀起全縣“大造林、大綠化”工程實(shí)施的新。同時(shí),要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中,作為考核評(píng)比的重要依據(jù)。
九是要進(jìn)一步加大宣傳力度。造林綠化是一場(chǎng)涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程,縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦,多角度、全方位進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道,尤其是對(duì)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀單位和個(gè)人要給予重點(diǎn)關(guān)注,及時(shí)總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
剛才已經(jīng)把氣象局的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報(bào)發(fā)給了大家,歲末寒冬,正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期,最近,北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情;根據(jù)氣象預(yù)測(cè),今晚低溫零下6度,應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)做好“三防一?!惫ぷ鞯呢?zé)任感和緊迫感,要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的政治高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,采取有力措施,確保工作到位、人員到位、措施到位,扎實(shí)做好防禽流感、防毒、防冰凍災(zāi)害、保護(hù)候鳥(niǎo)等工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災(zāi)害發(fā)生,能夠做到有備無(wú)患,最大程度減少災(zāi)害造成的損失。
二、突出重點(diǎn),明確要求,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出做好“4321”:就是四類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、一套重點(diǎn)機(jī)制。
一是要抓好禽類、魚(yú)類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前,正值春節(jié)期間,各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量和需求量激增,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門(mén)務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患,加大監(jiān)測(cè)力度,依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控,及時(shí)質(zhì)量安全信息,確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,加強(qiáng)查處力度,對(duì)違法使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為,要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過(guò)個(gè)安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)(場(chǎng))、流通市場(chǎng)、林區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域,一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要加強(qiáng)對(duì)禽類養(yǎng)殖區(qū)(場(chǎng))和流通市場(chǎng)的監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對(duì)縣城市場(chǎng)監(jiān)管,聯(lián)動(dòng)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)防“病從口入”。林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳,強(qiáng)化火源管理,加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度,保證信息暢通,其中重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行火情零報(bào)告制度,每日下午5點(diǎn)前向縣森林防火指揮部報(bào)告火情。
三是要抓好家禽家畜、*鳥(niǎo)類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射,確保各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)還要組織技術(shù)力量,加強(qiáng)鳥(niǎo)類疫情監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),全力做好集中消毒滅源工作,切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和農(nóng)業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。
四是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和措施,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息。要早預(yù)報(bào)、早部署、早啟動(dòng)、早準(zhǔn)備。氣象部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì),及時(shí)做好低溫災(zāi)害性天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各部門(mén)要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件,及時(shí)上報(bào)縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,要按照應(yīng)急預(yù)案的要求,各部門(mén)應(yīng)急職能要配齊,工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實(shí)低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好防災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開(kāi)展2009年千人植樹(shù)造林活動(dòng)和候鳥(niǎo)保護(hù)工作
1、千人植樹(shù)活動(dòng)。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項(xiàng)中心工作,我們**縣是重中之重,工作的重要性我不再累述,大家要在開(kāi)展千人植樹(shù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完成冬春楊樹(shù)栽植任務(wù),為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開(kāi)局。
2、候鳥(niǎo)保護(hù)工作。目前,在我市部分*縣鄉(xiāng),存在獵殺候鳥(niǎo)的行為,造成了很壞的影響。候鳥(niǎo)保護(hù)工作關(guān)系到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)想,關(guān)系到“一湖清水”戰(zhàn)略實(shí)施,對(duì)維護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
自去年5月份以來(lái),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我縣組織開(kāi)展了去冬今春聲勢(shì)浩大的綠化攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)??h委、縣政府高度重視,全黨動(dòng)員,全民組織,精心規(guī)劃,周密部署,經(jīng)過(guò)扎實(shí)有效工作,較好的完成了預(yù)定任務(wù),我縣的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)也得到了市委、市政府的高度評(píng)價(jià)。在整個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)中,各場(chǎng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都做了大量卓有成效的工作,應(yīng)該給予充分肯定。但在前段綠化工作檢查活動(dòng)中,也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,有些地段林木死亡嚴(yán)重,成活率較低;有些地段林下高低不平、雜草叢生;有些地段樹(shù)木東倒西歪、很不整齊;大部分地段已經(jīng)枯死的樹(shù)木,還沒(méi)有及時(shí)拔除,枯死的枝桿還沒(méi)有及時(shí)修剪,影響了景觀效果。
出現(xiàn)這些問(wèn)題,有客觀因素,但更主要的是主觀原因。有些場(chǎng)鎮(zhèn)認(rèn)為完成造林就等于完成任務(wù)了,對(duì)后期管護(hù)工作在思想上沒(méi)有上位;有些造林公司算個(gè)人利益帳,擔(dān)心加強(qiáng)管護(hù)增加成本,干脆就放手不管;有些單位礙于情面,放松了對(duì)造林公司的督導(dǎo),放松了對(duì)造林公司履行合同的要求,致使綠化造林成效大打折扣。就此,7月29日,市政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,提出要加強(qiáng)工程造林精細(xì)管理,精益求精,把握細(xì)節(jié),打造精品,提升綠化效果,8月20日后,還要組織各縣市區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查評(píng)比。
植樹(shù)造林工作,“三分在造、七分在管”,加強(qiáng)管理十分關(guān)鍵。特別是對(duì)于我縣而言,曹妃甸論壇召開(kāi)在即,造林綠化關(guān)乎對(duì)外形象,是論壇會(huì)址周邊區(qū)域環(huán)境整治的重要內(nèi)容,提升綠化效果有著非同尋常的重要意義,一定要作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)、抓好。第一,造林綠化精細(xì)管理直接影響林木成活率高低,在檢查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),精細(xì)管理地段的林木成活率明顯高于粗放管理的地段;第二,造林綠化精細(xì)管理直接關(guān)系樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)快慢,樹(shù)木的生長(zhǎng)和其他作物一個(gè)道理,不施肥、不澆水、不除草、不耕作、不防治病蟲(chóng)害,不可能長(zhǎng)得快、長(zhǎng)得好;第三,造林綠化精細(xì)管理直接體現(xiàn)綠化美化效果好壞,造林綠化追求生態(tài)效果,但同時(shí)也要突出美化效果,特別是通道綠化,在一定程度上代表著*的對(duì)外形象,但就目前的管理情況看,遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)。因此,各場(chǎng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和各造林公司,務(wù)必引起高度重視,要抓緊時(shí)間、抓緊落實(shí),保證新植林木全部實(shí)現(xiàn)工程造林精細(xì)管理。
二、全力抓好造林綠化精細(xì)管理的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
全縣造林綠化精細(xì)管理工作要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面:
(一)全力抓好死亡林木處理工作。對(duì)于目前已經(jīng)確認(rèn)死亡的林木,要做好登記,及時(shí)拔除。部分枯死的枝桿,要及時(shí)進(jìn)行秸稈、修剪。全縣所有新植林木地段,不能看見(jiàn)干枯的樹(shù)木和枝桿。這項(xiàng)工作要在8月9日之前全部完成。
(二)全力抓好林下整治美化工作。要抓好四項(xiàng)重點(diǎn):一是土地整理。對(duì)林下坑洼不平的土地,要在不影響林木生長(zhǎng)的前提下,進(jìn)行適當(dāng)整理,盡量做到平整;二是清除雜草。對(duì)林下所有雜草進(jìn)行徹底清除,不允許再出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象;三是清理垃圾。對(duì)路邊、林下各種垃圾進(jìn)行全面清理,不能再有垃圾亂倒、亂堆的情況;四是林相美化。通道兩側(cè)綠化帶全面進(jìn)行一次刷白圈紅,突出整齊劃一的美觀效果。這項(xiàng)工作要在8月14日之前全部完成。
(三)全力抓好成活林木生長(zhǎng)撫育工作。要及時(shí)做好澆水、施肥、松土、除草、病蟲(chóng)害防治等各項(xiàng)日常林間管理工作,確保林木長(zhǎng)勢(shì)良好。
(四)全力抓好防汛排澇工作。從目前情況看,今年的降雨量比較大,雨水比較勤,對(duì)新植樹(shù)木要做好排澇工作,不要因?yàn)榕艥巢患皶r(shí)出現(xiàn)苗木死亡。
(五)全力抓好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。對(duì)于缺苗死苗、斷檔斷帶、寬度不夠等地段,要全部進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,要在今冬明春綠化唐山持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)中,一役完成,明年驗(yàn)收時(shí),決不能再有斷檔斷帶、寬度不夠等問(wèn)題。補(bǔ)植補(bǔ)造的苗木,要接近原有綠化樹(shù)木標(biāo)準(zhǔn),選擇胸徑7公分以上的大苗,確保林相整齊。從現(xiàn)在開(kāi)始,就要著手做好摸清底數(shù)、登記造冊(cè)、品種選擇、苗木訂購(gòu)等補(bǔ)植補(bǔ)造的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(六)全力抓好防寒越冬工作。去冬今春新植林木,都屬于當(dāng)年發(fā)芽樹(shù)木,雖然已經(jīng)成活,但樹(shù)體還不夠健壯,防寒越冬仍然是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,各場(chǎng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要提前做好準(zhǔn)備。今年秋冬季將要栽植的林木,更要做好防寒越冬工作,確保林木成活。
(七)全力做好林木資源保護(hù)工作。特別是林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),要積極采取有力措施,加大巡查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊偷盜苗木、砍伐毀林、林地取土等違法行為,要堅(jiān)持從快從嚴(yán)的原則,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并在電視、報(bào)紙等媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光。各場(chǎng)鎮(zhèn)也要安排護(hù)林員,加強(qiáng)巡查,確保林木不受損壞。
8月16日以后,縣政府將組成專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)全縣范圍內(nèi)造林綠化進(jìn)行一次全面自查,每個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)要至少安排2個(gè)村莊和2條綠化精品路段備查,縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局,縣交通局所負(fù)責(zé)的相關(guān)道路綠化也作為重點(diǎn)一并檢查,為全市檢查驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格落實(shí)造林綠化精細(xì)管理的責(zé)任主體和機(jī)制措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)持建管并重。要統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、各路段的林木管護(hù)工作,制定、落實(shí)林木管護(hù)責(zé)任制,將林木管護(hù)的具體工作責(zé)任分解到具體單位、部門(mén),做到責(zé)任到人,具體到樹(shù)。
二是明確責(zé)任主體。凡實(shí)施工程造林的地段,造林公司是責(zé)任主體,縣林業(yè)部門(mén)和場(chǎng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、督導(dǎo)落實(shí)。沒(méi)有實(shí)施工程造林的地段,場(chǎng)鎮(zhèn)、部門(mén)是責(zé)任主體,縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、督導(dǎo)落實(shí)。各有關(guān)單位要積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,做好造林綠化管護(hù)工作。要把林木經(jīng)營(yíng)管護(hù)權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶及個(gè)人手中,做到不栽無(wú)主樹(shù),不植無(wú)主林,責(zé)、權(quán)、利要統(tǒng)一。