時間:2022-12-25 02:39:35
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇村書記考察材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1、圍繞組織振興方面,我們對所服務5個村的黨建工作進行了全面調研,通過座談交流、入戶調查、黨員談話、問卷調查等多種形式,摸清各服務村黨建基本情況,形成調研報告,并及時將調研情況反饋給鎮(zhèn)黨委。
2、及時傳達市兩會情況,組織學習市政府工作報告;學習中央兩會精神,政府工作報告。嚴格落實“”制度,開展主題黨日2次,集中學習6次,集中觀看燈塔大課堂第十課,組織收看××××干部大學堂·空中課堂直播課程;重溫入黨誓詞;入村開展志愿服務工作。
3、通過多方聯(lián)系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團成員××××一行到××××鎮(zhèn)考察調研,座談助力鄉(xiāng)村文化振興形成戰(zhàn)略合作等事宜。
4、圍繞產業(yè)、文化振興方面,積極聯(lián)系省××××集團教育發(fā)展有限公司對所服務的5個村就鄉(xiāng)村文明村內文化長廊建設情況現(xiàn)場考察、航拍,研討文化長廊設計方案,促成該公司與××××農業(yè)科技有限公司合作一分田項目。
5、按照市委組織部要求,積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調察,并按時完成。
6、積極配合××××縣龍××××鎮(zhèn)××××村第一書記到鄉(xiāng)村振興服務隊××××隊學習參觀交流。
7、積極促進××××村土地流轉工作,并聯(lián)系投資意向人到村實地考察洽談。
8、前期,為促進××××村村居生態(tài)環(huán)境提升及村集體產業(yè)增收,我們通過協(xié)調并組織該村書記到新泰市考察學習黃花菜種植情況,近期服務隊對該村黃花菜種植、生長情況進行了多次察看調研,效果明顯。
9、按照萬名干部下基層工作要求,××××區(qū)紀委紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任××××一行,××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學院黨委書記××××、××××學院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務隊調研工作并看望派駐服務隊同志,座談交流鄉(xiāng)村振興工作,為服務村送去黨建學習資料。
10、按照市委組織部要求,積極申報“××××”典型材料。
11、通過多方聯(lián)系聯(lián)合××××中醫(yī)藥大學眼科附屬醫(yī)院在××××鎮(zhèn)開展“助力鄉(xiāng)村振興光明行動”,為鎮(zhèn)域白內障患者免費實施復明手術,并聯(lián)系省××××電臺健康××××欄目進行跟蹤報道。
12、助力做好鄉(xiāng)村防疫工作,積極促成健康××××欄目與鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康人才培養(yǎng)合作,協(xié)調鎮(zhèn)衛(wèi)生院××××院長參與健康××××欄目直播。
13、為促進農民增收,我們積極聯(lián)系了解××××家庭農場協(xié)會相關事宜,目前正在洽談中。
14、積極聯(lián)系好品××××項目,助力××××鎮(zhèn)特色××××產業(yè)品牌提升。
15、促成線上平臺××××與鎮(zhèn)上蔬菜批發(fā)市場合作,組織視頻會議(服務隊、市場運營公司××××農業(yè)科技有限公司、××××平臺三方),目前完成框架協(xié)議。
16、繼續(xù)聯(lián)系××××××××教育發(fā)展有限公司進一步交流鄉(xiāng)村文化建設規(guī)劃設計相關內容,探討深度合作,擬就開發(fā)教育實踐基地項目進一步考察交流。
17、積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報資料。
18、三夏生產正當時,服務隊隊員分組調研服務村麥收情況及玉米種植情況。
19、按照區(qū)委要求,參加“××××××”全市脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會。
剛才說到的陳書記,就是市XX局派駐的第一書記陳XX,一位女第一書記。去年4月,她主動申請到農村鍛煉,被派駐到XX村。履職以來,她堅持把第一書記的職責扛在肩上,牢記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的責任和使命,全面摸排掌握村情,指導村莊集體經濟發(fā)展,積極投身到駐村脫貧致富工作中。
到村以后才發(fā)現(xiàn),這個人口不多的小村莊,發(fā)展集體經濟更是難上加難。村里2600多畝土地,除去村莊原有的宅基地,基本上都是基本農田,既不能搞建設也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地,又沒有灌溉水源,老百姓種地都是靠天吃飯,一畝地小麥收成也不過三、五百斤,等到收割的時候連收割的機器費用都不夠。“難道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎?不,這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。
去年7月份,市委王書記到XX莊調研座談時的一席講話,給她指明了以后村莊發(fā)展的道路,必須要用農業(yè)“新六產”的思路來做農業(yè),發(fā)展集體經濟。8月份,她幫助村里成立了合作社,9月份就把村莊所有土地都流轉到了村集體。
她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目,晚上就在辦公室整理考察報告。為了細化成本,她與這些項目負責人之間的通話有的竟長達1個小時。十幾頁的調研報告,反復修改了七、八遍。經過反復地調研論證,又請了種植專家到村里實地考察,最終確定了在村里大規(guī)模種植露地蔬菜。
然而,讓她沒有想到的是,第一個提出反對意見的竟然是村支書?!安恍?,絕對不行!種地肯定得賠錢,你要是把地流轉給別人,我們光拿流轉費,這我同意。你要是想讓我們再去種地,我堅決不同意,明天我就去鎮(zhèn)黨委辭職!”村支書老杜心里想,你一個城里來的,哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的,不如把地流轉給個人或者是企業(yè),穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)啬脗€流轉費。
陳XX聽后,耐下心來一遍遍地給杜書記做工作,又請了鎮(zhèn)黨委的領導來給他說明利害關系,杜書記這才勉強同意了由村集體的合作社搞種植。后來,看到合作社用現(xiàn)代化的機械和技術進行,大片大片的土地很快就種上了種子,灌溉用滴灌,打藥用飛機,作物發(fā)芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說:“這樣行,這樣行,我看這樣能掙錢”。
剛開始搞種植的時候,由于村里合作社人員都是新從村里聘用的,經驗不足,大小事務都找她。有一次去李官一家農機店買小機械設備,中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯,吃完飯付了款急匆匆地走了,把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午,直到晚上10點多,派出所給她打了電話,她才知道自己錢包忘了拿。
因為擔心村里水源不夠灌溉使用,她連著兩天蹲守在打井現(xiàn)場,春天嶺上凌冽的風吹得臉上的皮膚沾水就疼,打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。
她經常是一早就和合作社的人員到地里,一呆就是一天,周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里,都對她說:“陳書記,你太辛苦了,太累了!”是呀,從過完年,她就沒休息過一天,忙的時候連續(xù)半個月一天只能睡4、5個小時,體重也從剛入村時的118斤掉到了96斤,整整瘦了22斤。可是,她從來沒抱怨過累。
去年有一次,上午11點接到鎮(zhèn)上的緊急通知,下午2點半有個美麗鄉(xiāng)村的檢查,可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒,村委安排了義務工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候,陳書記去現(xiàn)場一看,玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了,找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子,沒想到她一直干到了最后,能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下,也都紛紛加入進來,義務工們也加快了裝袋的進度,只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農活的她,第二天胳膊都抬不起來。
村民喬相秀給她發(fā)信息,感謝她給了他們家精神上的支持和物質上的幫助,說:“陳書記,以后就是你走了我也會想你的,真的。”喬相秀家庭比較困難,她的小女兒因為出生時早產,身體抵抗力比較差,經常生病,5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后,多次到她家中去看望孩子,幫她想辦法出主意,并送去了錢和營養(yǎng)品。她說,看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒,心里總想著能幫她做點什么。
2013年,全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過程中,鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行了縣委組織部《關于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關系接轉工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)等文件精神,整項工作已納入制度化、程序化、正?;壍?。鎮(zhèn)黨委及各黨支部嚴格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。
二、主要做法
(一)注重在基層一線發(fā)展黨員,重點解決黨員隊伍性別、年齡結構等問題
在黨員發(fā)展對象的確定、預備黨員的接收等程序中,采取有力措施促進基層黨建工作:一是著力解決農村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責任書》,明確黨員發(fā)展工作的相關要求和責任。二是大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。
(二)嚴把入口關,從嚴要求、從嚴執(zhí)行發(fā)展黨員程序
全鎮(zhèn)各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴格按照要求,全面實行農村發(fā)展黨員“三推薦兩預審一回避”制度。對將要發(fā)展的入黨積分子,組織全體黨員、群眾代表等相關人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子,對推薦的入黨積極分子,集中報到鎮(zhèn)黨委進行備案,并及時上報縣委組織部備案(錄入入黨積極分子數(shù)據庫)。對已確定的入黨積極分子,由兩名正式黨員擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人,認真填寫了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》,每季度填寫一次。經支委會研究,培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對象的,黨支部對發(fā)展對象張榜進行為期10天的公示,報鎮(zhèn)黨委審查,再集中公示7天。經過審查合格的發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》,召開支部大會,鎮(zhèn)黨委派員(各支部黨建指導員)參加會議。預備黨員預備期滿后,對符合條件的按期轉正,不符合條件的按照有關要求,及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對象確定、預備黨員接收、轉正等各個環(huán)節(jié),黨委均進行了黨委會研究,合理分派責任心強的同志,到各黨支部全程參與,確保了工作的嚴肅性、公平性。
(三)加強培訓指導,從嚴要求,規(guī)范發(fā)展黨員必備材料
一是鎮(zhèn)黨委加強了黨務培訓力度,在2013年集中開展了2次全鎮(zhèn)黨務干部(黨支部書記、黨建指導員、黨員大學生村官)集中組織學習了縣委組織部《關于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關系接轉工作的通知》(組發(fā)〔〕11號)和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關要求,提高了全鎮(zhèn)黨務干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導員,在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政審、討論等具體環(huán)節(jié),各相關黨建指導員均參與指導,確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想匯報、入黨積極分子理論培訓班結業(yè)證書、相關證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預備黨員考察表、轉正申請書等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。
三、目前存在的問題
大家早上好!
我叫xxx,現(xiàn)任*街道*村主任助理。20*年*月我加入了大學生村官這一隊伍,磕磕碰碰一路走來已經一年半了。這段時間工作以來各級組織和領導給了我很大的關懷和幫助。
剛進入*村,恰巧趕上*街道環(huán)境整治全覆蓋工作全面攻堅階段。*村聯(lián)村干部*書記經常領我到四個自然村查看整治情況,統(tǒng)計具體工作成果,督促整治工作進度。在這期間我主要負責協(xié)助村書記做好環(huán)境整治過程中各項數(shù)據統(tǒng)計、信息傳遞和上報等工作,并隨同聯(lián)村干部、村里干部調解因環(huán)境整治而產生的各類糾紛。經過整治,我村由原來的綠化落后村一躍而起,不但通過了寧波考察組的檢驗,還獲得了20*年度寧波市級綠化示范村榮譽。
緊接著,年度黨報黨刊征訂和農村合作醫(yī)療保險繳費工作也拉開了序幕。我*村所屬的四個自然村經濟情況差異很大,尤其是前一階段環(huán)境整治工作中資金利用較多,導致兩個集體經濟薄弱的自然村壓力很大。聯(lián)村干部詳細的講解了各村經濟情況,讓我對此也有了一些概念。為了完成這些任務,我們經常與村書記、各自然村負責人商量探討解決問題。黨報黨刊通過積極向村民征訂,減輕村里部分壓力;合作醫(yī)療則是由村民繳納一部分,村里補貼余額的方式完成繳費工作。通過多方面的工作努力,我村順利完成了這兩項重要工作。
20*工作年度最另我印象深刻的就是那驚心動魄的抗臺一夜。8月9日第八號臺風“莫拉克”來襲,尚橋總支全體同志都到抗臺一線值班守夜。我隨同聯(lián)村干部陳書記下駐到*村和村書記、主任共同抗臺。我*村處于東江上游,恰是東江洪水來臨第一線,抗臺任務很重。當天晚上10點半,東江水位幾乎和下宅弄段河堤持平,而位于下宅弄和趙家村之間低洼田地的一處廠棚卻有人沒有撤離,還對堤壩抱有幻想。毛偉賢書記又打電話要求他們馬上撤出。我們隨同村書記、主任到東江堤壩查看情況,隨即發(fā)現(xiàn)這邊隨時都有決口的危險。果然,11點不到堤壩潰敗,一下子被洪水沖出了60米寬的口子,水漫天遍野的涌上田地,馬上就把那處廠棚圍困。當時水流十分急,而且上漲速度極快。村書記打電話聯(lián)系后得知還有幾個人沒有撤出來,在這危險時刻,當即決定下水營救。安排一人在高處將繩子的一端綁住并手持強光燈指示路徑,村干部互相扶持手抓繩子下水營救。最終,經過十來分鐘的努力把廠棚里面的幾個人全部帶回到安全地帶。臺風過后,我村雖然損失慘重,但是在破壞力這么巨大的自然災害面前沒有人員傷亡,可以說是已經取得了卓越的成績。
XX縣委書記先進事跡材料
“這幾年雖然我很窮但感覺特別幸福,特別是縣委廖書記結對幫扶我家以來,黨委、政府多次幫助我,先后為我們修建了兩層樓的住房、購置了彩色電視機、把水電送進了家門口、資助三個女兒讀書、建起了蔬菜大棚,現(xiàn)在我家人均收入達到了1300元,日子一天比一天好。” 因下半身殘疾長期臥病在床的XX縣斯俄鄉(xiāng)火古龍村貧困戶澤仁友西激動地說道。 西松龍,這一個不是最遠卻是全縣最偏僻的小山村,也正是因為它的偏僻,建國以來,僅有兩名縣級領導曾經到過該村,有的村民一輩子都沒有出過西松龍。當2007年底富民惠民現(xiàn)場會考察的車隊來到昔色鄉(xiāng)西松龍村時,這個僅僅39戶人家,人口200余人的小山村頓時沸騰起來。人們自發(fā)地跳起了歡快的舞蹈,煨起了吉祥的桑煙,歡迎前來參加現(xiàn)場會的同志們?!拔覀円惠呑佣紱]想到的,黨和政府替我們想到了做到了”?;貞浧饚讉€月前竣工通車的情形,67歲的洛絨格勒老人雙眼中噙滿了激動和幸福的淚水:2006年10月,XXX書記率工作組騎馬來到該村,面對村民們一雙雙企盼的眼神,當即決定在上級沒有項目支持的情況下自加壓力多渠道籌措資金,為該村修建一條通村公路。2007年7月,公路建成,村民們實現(xiàn)了一步跨千年的夢想,當?shù)谝惠v汽車駛入這里時,村民們心潮澎湃,熱淚盈眶。
作為出生于XX州農民家庭的一名藏族干部,他始終像熱愛自己家鄉(xiāng)一樣熱愛XX縣,心中時刻裝著XX縣的干部和群眾,帶著深厚的感情做好事關群眾切身利益的各項工作。當看到解放半個多世紀來,由于森林資源匱乏,建房木材嚴重缺乏,農牧民群眾的居住條件仍然很差的現(xiàn)狀,他心急如焚,為此痛下決心,把此項工作作為縣上的一件大事來抓,多次向州委、州府主要和分管領導反映,請求從周邊縣調節(jié)木材指標,解決農牧民修建房屋木材問題。通過不懈努力,2006年開始實施,到2008年,貧困戶住房改造工程898戶已順利完成,該項工程的實施有效解決了XX縣農村群眾住房困難和人畜混居的局面。為解決區(qū)鄉(xiāng)“六難一缺”問題,他經常深入基層現(xiàn)場辦公,并督促相關部門多方籌資,在區(qū)、鄉(xiāng)、村大力開展了道路硬化、沼氣池建設、人畜飲水工程、貧困戶建房、村級活動室和通訊設施等建設等工程。當他得知奪多鄉(xiāng)果木村一位貧困老黨員因患白內障導致雙目失明后,立即通過親友關系免費為他進行了治療、供藥,使其基本恢復了視力,當?shù)弥隙噜l(xiāng)貧困學生啟拉身患重病無錢醫(yī)治時,帶頭捐款為啟拉籌集醫(yī)藥費50000元,并多次向州醫(yī)院協(xié)調,減免醫(yī)療費用?!瓗啄陙?,他以實際行動踐行“三個代表”重要思想,做到了親民愛民,關注民生,為老百姓辦的實事、好事不勝枚舉,深受群眾愛戴。前年和去年底,縣委、政府兩次召開了大規(guī)模的富民惠民工作現(xiàn)場會,群眾都說:“這幾年老百姓得到的實惠太多了,黨和政府時刻都惦記著我們,我們趕上了這么好的日子,難道還不值得珍惜?” XXX同志一件件深得民心的事跡,改變了許多貧困戶生產生活狀況,有力地促進了社會事業(yè)健康發(fā)展,維護了社會政治穩(wěn)定。正因為有他果敢的作風、過硬的素質、親民愛民的形象,使全縣干部群眾感受了新的變化。正如斯俄鄉(xiāng)八村黨支部書記土尼所說:“這幾年來,廖書記帶領黨委、政府為我們辦的好事、實事、大事實在是太多了,有些我們沒想到的,他想到了;我們想到的,他做到了,我們的生活變化太大了,現(xiàn)在農牧民群眾跟黨走的信心和決心越來越堅定!”。
2002年元旦,我到河北省正定縣北孫村,同先期到達的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學一起考察村民自治和農村經濟發(fā)展問題。當天下午,我所在的小組訪談了一戶農民,一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫,另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠,以及村里最貧困的一戶人家;晚上七點到九點,全體師生與村長、村支部副書記座談;晚飯后,大家交流討論訪談結果,直到晚上11點半;第二天上午,與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談,到集市訪談,發(fā)放宣傳材料,為一家私人診所提供法律咨詢。
我在北孫村的時間不到24小時,再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生,所以,我們所能了解到的信息是有限的。但是,對于這樣一個省級村民自治模范村,一個村民異口同聲夸自己的當家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊,24小時的了解已經能夠得出一個大概的印象。
北孫村是一個遠近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面;村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽:市級模范村,省級村民自治模范村,衛(wèi)生先進單位,計劃生育先進集體等等等等;各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應俱全,規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。
這些榮譽很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記,村民們談起自己的書記大都表示尊敬,除了有人對經濟發(fā)展狀況不滿和個別人認為不公正之外,整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領導班子廉潔,確實在為群眾辦事情。比如,書記帶領村民勞動,從外面聘請技術人員和租用機械,鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務公開做的很好,所有的村財務、計劃生育指標等村民關心的問題都在村務公開欄里公布,村民們也普遍認為,那是認真的,可信的。
書記40多歲,一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人,與我們交談時還有些局促。他儼然已經把北孫村當成自己的小天地了,村子在他的治理下井井有條。說到集體經濟發(fā)展,他說相信自己的管理能力,但市場不好把握,前兩次投資都失敗了,所以不得不謹慎些。他所說的自己的管理能力,從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房,進的每一批建材都是書記拍板選定的,大小事情都是書記親手管,這樣才保證了村級政府的清廉。
書記雖然年齡不算大,但思想深處刻下了時代集體主義的烙印,他愛在大喇叭里放革命歌曲,村委會里他幾乎是說一不二,談到華西村和,他在情感上更傾向于,因為那里的百姓更平等,集體更有權威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的,但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大,沒能發(fā)展起來集體經濟,這是他的遺憾。
二
北孫村公共權力機關組織機構是:支部書記一人,村委會主任一人,副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人,村委會秘書兼會計一人,婦聯(lián)主任一人,治保主任一人,其中除了治保主任以外,其他五人又都是村支部委員,村支部與村委會一共六個人,相互兼職。與書記相比,村委會主任談不上權威,僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬,實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權的行政村被評為省級村民自治模范村,顯然,這與流行的村民自治的概念是沖突的,到底是哪里出了問題,是一些人的意識形態(tài),還是這個村子的治理方式?
在我們討論北孫村的治理模式的時候,我們首先把村公共權力機構簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實,這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理,現(xiàn)實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是,村政府應當干什么,它都干了些什么?
我們談到村政府,或者其他任何一級政府職能的時候,應然性的基礎在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的,那么,這個社會上所有的人,無論處在什么位置,農民也好,政府官員也好,都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講,它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易,一方面自己代表政府提供公共服務,換取村民的給付的工資和其他回報。
首先,村政府應該村民完成與其他各級政府進行的交易,或者叫做與國家進行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務,村民要為此付費,或者盡義務,正在進行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起,以田地數(shù)量為標準收取,北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅,盡義務,這算是完成國家任務。北孫村顯然做得很不錯,沒有拖欠稅收的,計劃生育也很好,沒有超生的,甚至有的獨生子女戶自愿放棄準生二胎的機會。由于村里有中學,北孫村的教育水平也普遍比較高。
其次,村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認可。村委會成員盡管理服務調解等職能,由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農業(yè)稅收,返回4萬多元,村里收割機等農用機械每年收入十幾萬元,加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等,村集體一年收入六七十萬元,這些收入一部分提供公共服務,一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品,能夠很好地解決糾紛,滿足了村民對公道——保護弱者的權利——的需求。應該說,村民們需要政府提供的公共服務,這里基本上做得不錯。
一個有爭議的問題是,村政府在經濟發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望,以華西村或者其他集體經濟發(fā)達的村莊為榜樣,期望村政府,尤其是民主選舉的村政府能夠帶領大家致富,以為有了民主就能夠很快促進經濟發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當一部分村民持這種看法。例如,村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認為,村干部廉潔沒說的,但能力不夠,干不成大企業(yè),所以經濟水平還如一些鄰近的村莊。
我們和包括支書村長在內的村干部都討論過這個問題。他們自己也認為應該帶領大家致富,但每一次上項目的失敗他們都要承擔很大責任。只能說,他們缺少經營能力。但是,仔細想一想,我們能指望他們必須具備經營能力嗎?能指望每一個村子里都有出色的經營人才嗎?更進一步,即使有了出色的經營人才,他們一定愿意從事公共服務事業(yè)嗎?換句話說,我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎?
很多人期望著村民主選舉能選出一個能人,期望著選舉能地來大的變化,且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強加的任務以至于有的地方本來大家公認的好人一當選就變成了"孬種",這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經營天才,即使有,在市場經濟的今天,他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償,而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以,對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認可的秩序,又能夠保護弱者利益也就夠了,至于經濟能否迅速發(fā)展,這要看運氣了。
而且,我們也應該看到,江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化,集體財產要付出很高的監(jiān)督成本,從成本考慮,公有經濟注定只能限于公共產品的提供,政府過多介入市場經濟帶來了很多弊端,雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經濟的空間獲得了大的發(fā)展,但終究不能形成真正強大的市場主體,最后不得不改制。至于華西村,那個例子太特殊了,吳仁寶太強了,不具有可復制性。唯一可復制的,也是最可靠的,是制度。
所以,從這個意義上說,北孫村政府沒有帶領大家發(fā)展起來集體經濟,這并不應當強求的。所以,總的來說,北孫村政府還是不錯的。
三
那么,北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢?到底怎樣理解民主和村民自治?北孫村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊,從現(xiàn)實狀況來看,有了這么一個能干的公正的廉潔的人,似乎不需要村委會選舉。但問題在于,這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題,在某些情況下,個人能力可能超越群體,人治也能帶來巨大好處,但是,人治必然會破壞法治,法治卻未必能阻止人治的產生——當社會強烈需要人治的時候。因此,人治是不需要建立的,而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言,現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的,當他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候,法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用,就需要法治經常性的運作。
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內容
(一)村級班子考察內容
1、班子建設狀況:班子是否團結、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關系,領導核心作用發(fā)揮如何,主要領導的威信、領導方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經濟發(fā)展狀況:是否有適合本村實際的社會經濟發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級集體經濟發(fā)展和農民增收思路是否清晰,措施是否落實,成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經濟管理制度是否健全,黨務、村務、財務公開制度是否落實,村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項工作任務狀況如何,為民辦實事好事的任期承諾是否完成,計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
a
1、思想政治素質方面:理論學習、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質及道德品質方面。
2、領導能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調和解決實際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達能力。
3、作風方面:發(fā)揚民主,虛心聽取意見,深入實際,調查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實績方面:在完成工作任務、履行崗位職責和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排:要求在2011年1月20日前結束,具體時間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個別談、集體評相結合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個人進行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作,其他班子成員結合自己分管工作進行逐個述職,然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎上,考察組進行綜合分析,形成書面考察情況材料??疾觳牧习ǎ捍寮壈嘧诱w運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
二是協(xié)調有關部門送產業(yè)、增收入。工作隊以產業(yè)扶貧為重點,在多次考察村里的然環(huán)境的基礎上,把中蜂產業(yè)作為繼核桃、奶山羊等傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產業(yè)之后的又一特色產業(yè)予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協(xié)調有關部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養(yǎng)殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發(fā)展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產業(yè)的同時,駐村工作隊還把送技術同步實施,專門邀請市農林委中蜂產業(yè)有關專家,到村里手把手教中蜂養(yǎng)殖技術,傳授相關專業(yè)知識,幫助貧困戶掌握科學養(yǎng)殖方式方法,確保村民能夠養(yǎng)的住蜂,產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點,大力推進貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度,時刻監(jiān)督危房改造建設質量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發(fā)、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前,該貧困戶已入住新房。
今天我能站在這里的發(fā)言,是鄉(xiāng)黨委、政府給了我和寨下村支部村委最大的榮譽,是對我工作的鼓勵和鞭策,也是對寨下村支部與村委的鼓勵和鞭策。我個人所取得的成績是在上級領導特別是鄉(xiāng)黨委政府的正確領導和村支部的親切關懷之下所取得的,離開了鄉(xiāng)黨委、政府和村支部、村委,我自己必將一事無成。首先請允許我代表寨下村感謝鄉(xiāng)黨委、政府,感謝支持寨下村建設的各級領導和各位朋友。文秘寫作網下面我就把我所經歷的工作向大家作個匯報:
我村共有12個村民小組,425戶人家,人口1647人,耕地面積781畝,旱地1400畝,是一個多山、少耕地的行政村。
幾年前,寨下村與外界聯(lián)系的就是一條不足3米寬的坑坑洼洼的爛泥馬路,“晴天一身灰,雨天一身泥”,屋場內車也進不去,就是連買煤球都要肩挑手提。幾年前,我們村集體工業(yè)經濟基本沒有,村民非常貧困,靠種田和外出打工謀生?!澳_下踩石鼓、口里嚼蕃薯”就是寨下村民的真實寫照。
村民們住的地方環(huán)境也不好。房屋過度集中,“排對排、串對串”,沒有規(guī)劃,呈現(xiàn)雜亂分布的局面。往往是住房與牛棚相鄰,廚房與豬欄相聞。面對上述情況,我們支部和村委沒有消極對待,而是積極研究情況,分析問題,找到癥結,最終確定了“修路、興辦企業(yè)、發(fā)展社會公共事業(yè)、建設文明新村”的措施,以求改變寨下村整體面貌。
修路何其難!沒有資金,需要拆遷農戶房屋,還要占用部分農田。村民們意見很大,認為村里要向農戶集資。很多農戶不是不愿意集資,而是他們連炒菜的油鹽錢都很困難。面對現(xiàn)實,我也覺得有點不忍心,雖說人平集資140元,但對有些農戶來說已是千艱萬難的事??晌蚁氲剑涸绞歉F就越要先修路,越是前人沒做的事越要去開創(chuàng),與其死路一條,不如先勒緊褲帶過緊日子,以換得將來過好日子。我把我的想法告訴給村組干部,一遍一遍地向村民們解釋,最終通過全體村組干部的努力,消除了存在干群思想上的顧慮;采取村民集一點,向上級政府爭一點,利用政策向縣里要一點的方法。于2000年投入72.6萬元分二次修通了寨下至泉塘,寨下至銀田共3.3公里的水泥路。寨下村從此有了歷史上第一條水泥公路。
路修好了,借招商引資的東風,我們在2001年計劃新辦村里第一個花炮廠。為了減少矛盾,我們村自己出資建廠房,但還是有少數(shù)村民不能理解。在征地時,有村民們說:就為了辦一個花炮廠,把我們的菜園地都征掉了,住在屋場里連瓜都栽不成一蔸,要我們吃什么,怎么叫人想得通?有一次我去鄉(xiāng)里辦事,幾個村民緊緊把我圍住,說是他們是不是移民了,還是本來就不是寨下村民或是他們幾個人就矮人一等的低頭漢,個別人還口喊手指地說要收掉我的性命等等。我沒有把這些事當作一回事,我總在想:自己身為一村之長,不能去跟群眾慪氣,那樣還會激起矛盾,釀成無法收拾的局面。村民們的抱怨也有他們的理由,應該換個角度考慮問題,多解決少數(shù)農戶的實際困難。想通之后,我耐心地向不理解村里工作的農戶解釋這樣一個道理:辦企業(yè)不是我或是村里干部在為自己謀取個人利益,而是在為全村人增加就業(yè)機會,解決死守幾顆泥疙瘩的問題。有了花炮廠還能為每家每戶帶來一點收入,只要不偷懶去廠里做工,一個人一年下來可賺到三、四千元,較比種田挖土要強好幾倍。最終村民們慢慢放棄了原先的想法,積極配合村里的征地工作?;ㄅ趶S得以順利建成,每年為鄉(xiāng)村貢獻稅費5萬元,直接為寨下村民帶來數(shù)十萬元的收入,改善了很多人家的生活。過去面朝黃土背朝天,如今可朝九晚五來上班。
為進一步搞活寨下村經濟,村里于2003年開辦了楊門凹石場。雖說地方事業(yè)容易辦,其實也難辦,電話又不通,資金更是困難。由于心事重重,壓力又大,促使我老胃病劇烈發(fā)作,幾次被纏身的胃病折磨得我留下一口氣和一雙骨碌碌轉的眼睛。劇痛一陣子就過去,我又堅持上戶做工作。我老婆看在眼里,痛在心里,勸我去大醫(yī)院做檢查,撐不下去了就不要硬撐。我總是說:“沒事,都是老病了,還要這么金貴自己的身體做什么!”我老婆也拿我沒辦法,就任由我自己了。直到2003年9月10日,一陣劇烈的痛使我躺了下來,我被送到縣人民醫(yī)院做了一個檢查。當我拿到檢查單向鄉(xiāng)黨委政府謝書記匯報后,謝書記果斷拍板:一天都不拖了,明天六點出發(fā),鄉(xiāng)里派車送你到省城醫(yī)院作詳細檢查。一個星期后,結果出來了,醫(yī)院確定為低分化性線癌。10月9日我進行了手術,胃切除了五分之四。我10月21日就出院了,在家修養(yǎng)10多天,我又回到工作第一線。不到一個月時間,我去鄉(xiāng)政府辦事,剛進門就被熱心的辛鄉(xiāng)長看見。他批評我說:“誰叫你上班了,鄉(xiāng)黨委政府對你的病情很擔心,你一定要安心養(yǎng)病?!睆膩聿徽f謊話的我頭一次在辛鄉(xiāng)長的面前說:我閑得無聊,出來走走。其實我早就上班了。因為我心里還有一個更大的愿望,那就是修通全村12個組的公路。
說心里話,一個干部要有點作為很難,辦點實事更難。村里通往12個組的公路,全長5.5公里,全部要打水泥,需要投資一百多萬。當時轟動很大,牽涉到毀損農田,拆遷村民房屋,群眾有很大的抵觸情緒。有些村民為我扣上了“加重農民負擔,為自己撈好處,為自己修路”的帽子,向上反映到鄉(xiāng)里、縣里,還去了縣委郭書記那里。郭書記非常重視,立刻派人來進行了調查,了解了情況。后來這些村民又以村務帳目混亂,大撈小占,胡吃海吞,不成體統(tǒng)為由向縣反貪局反映村里的經濟情況。反貪局工作人員單獨找我到反貪局談話。與此同時,鄉(xiāng)里掛村領導鄒書記、王主席對我很擔心,也找了我談話。我很坦率地告訴鄉(xiāng)里領導:請黨委政府放心。我清醒地認識到:村民們向上反映情況,既是他們的自由,也說明我們的工作肯定有群眾不滿意的地方,不能把這件事當作壞事,更不能簡單地認為告狀的村民就是刁民。應該相信法律,因為在法律面前人人平等,法律最尊重事實。經過組織的調查,組織上更明白了我的工作,也在群眾面前還了我一個清白。事實澄清后,全村組組通水泥公路工作得以摧枯拉朽的開展起來。但是問題又來了,一百多萬資金怎么來?除去市縣的撥付和村民集資,當時的缺口達40萬,我苦思冥想,打起了我老婆的主意,我老婆與凌副省長的妻子同過學,交情不錯,我產生了一個想法,能不能通過關系向上面爭得一點呢?想好之后我跟我妻子商量了起來。我妻子一輩子都不喜歡求人辦事,特別是要她出面求,生怕塌了場丟了面子。我反復地跟她做工作,最終她同意了出面去說說。通過掛村辦鄒書記等領導的努力,直接在省城爭得了40萬資金,解決了修路資金的燃眉之急,彌補了缺口?,F(xiàn)在組組通水泥公路已進入工程掃尾階段,年底既可全面竣工。
2、配合林權制度改革工作。根據林業(yè)部門的要求,我協(xié)助徐書記對現(xiàn)有的林業(yè)情況進行了規(guī)范、整理工作,規(guī)范并上報本村的林權情況,使有關部門對我村的林權情況有了更為細致的了解。我也借此機會大體了解了我村的村情。
3、民主測評、推選新一輪的入黨積極分子。10年入黨積極分子測評、09年入黨積極分子推選工作于8月底開展,我們村與小陳莊村是聯(lián)村,該項工作的難度相對較大,但是在管區(qū)干部的大力支持下,我協(xié)助徐書記順利召開了入黨積極分子的推選測評工作會議,順利完成了任務。
4、認真妥善處理村民糾紛。我村上屆村委會遺留的問題比較多,低保戶、社會救濟戶之間利益不均衡,因調整土地個別村民之間也引發(fā)了一些不和諧,無理取鬧的人、事也時有發(fā)生,但我向其細心地講解法律政策,動之以情,曉之以理,使其認識到自己的問題,幫助他們權衡利弊,很好的化解了矛盾,使我村能夠和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
5、擬定相關的土地承包合同。由于我們村需要調整土地,在跟隨村委成員進行完土地測量后,徐書記安排我擬定機動地、茶園和桑園承包合同,經過多方請教,我順利完成了這一任務,并撰寫了《告全體村民一封信》,每戶一封,用通俗語言向土地承包者講解合同的法律效力,使大家在土地承包問題上能按法律程序辦事。也確保了土地種植規(guī)范化合法化深受村民好評。
6、通過遠程教育設施播放農業(yè)科技片,配合鎮(zhèn)農業(yè)服務中心加強農業(yè)技術指導,使農民能夠進行科學種植,科學養(yǎng)殖,還充分利用宣傳欄搞一些對村民有用的小知識,與三農有關的時事新聞,方針政策等,開闊了村民的眼界,是他們更好的了解科學,更好的應用科學。
7、在走訪的同時我順便拜訪村里的孤寡老人,家庭困難的村民。了解他們的需求,并及時的向鎮(zhèn)級領導部門匯報溝通,使其及時得到救助與幫扶,在一定程度上緩解了村民的難處。在走訪的過程中充分掌握民意,力爭村民內部矛盾內部解決,充分做好了排查工作。
8、根據上級領導的安排部署,我村也組織學習了實踐科學發(fā)展觀活動,。我協(xié)助書記先后組織了8次學會,經過多方動員,得到了黨員和群眾代表的積極響應,中間還組織了多次村委會,針對不同階段的要求及我村的具體情況查缺補漏,以落實科學發(fā)展觀為契機研究為村民辦好事辦實事的方案,期間修整了村西大壩和水庫,清理整頓了街道,也實現(xiàn)了街道硬化,改善了農村的基礎設施,為農業(yè)安全生產提供了保障,也使村民從點點滴滴中見得了實惠,使科學發(fā)展觀活動真正的落到了實處。
9、我們村是計劃生育后進村,對于計生工作村民認識不到位,我利用自身優(yōu)勢,跟婦女溝通,積極宣傳黨的計生政策,協(xié)助配合村計生主任落實計劃生育各項制度,今年夏天同計生主任和兩委成員到外地對流動人口進行說服教育,做好計生重點戶的教育和轉化工作,村婦檢時我和計生主任對不愿接受檢查的婦女挨戶走訪動員,進一步提高了婦女對計生工作的思想認識,使她們終于認識到婦檢和計劃生育的必要性,為確保我們村計生工作的順利開展排除了隱患,促進了我們村計劃生育工作的健康穩(wěn)固發(fā)展。
10、我是一名接受過高等教育的大學生,同時我也是一名朝氣蓬勃的年輕人,相對而言我眼界寬廣,對科學、網絡的應用相對較好,對新事物的接受理解快,對方針政策的把握領悟力較強,我利用這一優(yōu)勢,及時上網了解糧價等關乎農民切身利益的最新信息,傳達給村民,現(xiàn)在村民遇見什么問題也樂意找我查詢,我平時還多看新聞,把握吃透上級關于三農的方針政策,彌補了村干部農村工作理論上的不足。