導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新經(jīng)濟政策措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、引言

以克魯格曼、藤田等學者為代表的新經(jīng)濟地理學派，形成于20世紀90年代，其宗旨是將區(qū)域經(jīng)濟學帶進主流經(jīng)濟學的殿堂。國內(nèi)學者關(guān)于新經(jīng)濟地理學理論的研究甚少，主要是對國外的研究成果進行總結(jié)和評析，并在此基礎上與我國實際問題結(jié)合進行論述。本文總結(jié)了國內(nèi)學者對新經(jīng)濟地理理論與產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)系的研究成果，對現(xiàn)有研究的不足進行簡單述評并對進一步的研究提出自己的看法。

2、新經(jīng)濟地理理論的基本內(nèi)容

新經(jīng)濟地理學的誕生以克魯格曼的中心―（Core-Periphery）模型的提出為標志，在經(jīng)濟理論中實現(xiàn)了時間和空間的融合，從而為經(jīng)濟學開辟了一個全新的發(fā)展方向，它闡明了規(guī)模經(jīng)濟、運輸成本和要素流動的相互作用是如何導致空間經(jīng)濟的形成和演變的[1]（邱競、薛冰，2008）。對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟地理學不能解釋一些現(xiàn)象，如在純自然條件方面并不一定非常有優(yōu)勢的地方卻成為了工業(yè)集聚的中心以及兩個自然條件方面非常相近卻可能在工業(yè)集聚方面有非常不同的表現(xiàn)，新經(jīng)濟地理學抓住了導致工業(yè)集聚的最為本質(zhì)的經(jīng)濟力量―收益遞增，其核心思想是，即使兩個地區(qū)的在自然條件方面非常接近，也可能由于一些偶然的因素導致產(chǎn)業(yè)開始在其中一個地方集聚 [2]（金煜、陳釗、陸銘，2006）。劉長全[3]（2009）總結(jié)了新經(jīng)濟地理學的研究主題包括經(jīng)濟活動和經(jīng)濟增長的“空間集聚”和“區(qū)域集聚”，研究方法主要是采用數(shù)學定量分析，建立了中心―、國際專業(yè)化、全球和產(chǎn)業(yè)擴散、區(qū)域?qū)I(yè)化及歷史和期望對區(qū)域發(fā)展影響等模型，認為新經(jīng)濟地理的理論來源與模型特點決定了其非常適合分析市場深化與經(jīng)濟一體化過程中的要素流動、產(chǎn)業(yè)分布變化和產(chǎn)業(yè)集聚趨勢。謝燮、楊開忠[4]（2005）。楊盛標，張亞斌[5]（2009）從改進的角度認為新經(jīng)濟地理的幾個基本模型都是在某些理想的假設下建立起來的，研究者可以從改變壟斷競爭函數(shù)形式、考慮異質(zhì)工人、非同質(zhì)的區(qū)域空間、拆散廠商的完整性等方面放松前提出假設，從而使理論研究更加貼近現(xiàn)實。

3、新經(jīng)濟地理理論與我國產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個過程。生產(chǎn)商的集聚有利于產(chǎn)生當?shù)氐膶I(yè)化供應商，進而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟效應，廠商的地理集聚有利于專業(yè)技能的產(chǎn)生和信息的溢出并可以降低交易成本、促進創(chuàng)新[6]（克魯格曼，1997）。對產(chǎn)業(yè)集聚的研究一直以來都是經(jīng)濟學家研究的熱點，隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家在經(jīng)濟開放之后均出現(xiàn)了地區(qū)間差距持續(xù)擴大的現(xiàn)象，而且這些國家都出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚，這些現(xiàn)象是新古典的增長理論無法解釋的，而新經(jīng)濟地理學在解釋產(chǎn)業(yè)集聚和地區(qū)間差異方面獲得了巨大的成就[2]。國內(nèi)學者通過研究我國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，對新經(jīng)濟地理理論進行了檢驗，并其指導我國實踐進行了一定的發(fā)展和創(chuàng)新。

一個新的理論產(chǎn)生，需要通過實證檢驗，并不斷的完善，從而更好的指導實踐，同樣，新經(jīng)濟地理理論也需要在我國的實際情況下進行檢驗。金煜等通過對我國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的實證分析，得出一個地區(qū)企業(yè)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)外部性和地區(qū)消費者購買力對于工業(yè)集聚的前后向聯(lián)系均為正，地理位置和歷史優(yōu)勢是集聚的起始條件，規(guī)模報酬遞增和正反饋效應導致了集聚的自我強化，使得優(yōu)勢地區(qū)保持領先。李娟，鄭平等[7]（2011）通過分析東莞外資主導型產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，也驗證了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是向心力和離心力動態(tài)均衡的結(jié)果，提出了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，政府需要一定的組織和干預，以減少轉(zhuǎn)型成本。在傳統(tǒng)理論難以對“義烏商圈”的形成發(fā)展做出解釋時，任光輝[8]（2008）從新經(jīng)濟地理學的視角，認為其形成過程是義烏小商品市場不斷拓展及其主導下的區(qū)際分工協(xié)作格局形成的過程，伴隨著市場規(guī)模擴張和區(qū)際分工協(xié)調(diào)模式的轉(zhuǎn)換，逐步跨越區(qū)域發(fā)展的“非均衡陷阱”進而帶動周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的程度與經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在高度正相關(guān)，也證實了新經(jīng)濟地理理論的科學性[9]（韓永彩，2011）。

一個獨立的理論難以對現(xiàn)實經(jīng)濟做出完整的解釋，所以有學者認為應該結(jié)合不同理論還分析我國產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象。張明倩，臧燕陽，張琬等[10]（2007）結(jié)合傳統(tǒng)貿(mào)易理論、新貿(mào)易理論和新經(jīng)濟地理理論，利用1999―2003年省級面板數(shù)據(jù)研究了導致中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的因素，結(jié)果得出了與貿(mào)易理論的預期相同的結(jié)果，交易成本對產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)生顯著的負向作用，新經(jīng)濟地理學中的規(guī)模報酬遞增的假設并未使產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇突破運輸費用和區(qū)域保護的限制，并發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場外部性對產(chǎn)業(yè)集聚有著不顯著的正影響。張杰飛，李國平，柳思維等[11]（2009）將Harris-Todaro模型與新經(jīng)濟地理模型相結(jié)合，賦予農(nóng)業(yè)剩余勞動力假設，并考慮中國戶籍制度所導致的遷移成本，建立一個內(nèi)生的勞動力轉(zhuǎn)移模型，得出單個傳統(tǒng)政策措施的經(jīng)濟效果不佳，在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的同時，只有逐步放松戶籍制度才能取得最佳的經(jīng)濟效果，計劃生育政策仍具積極作用。胡潔，陳彥煌等[12]（2011）結(jié)合了城市失業(yè)和新經(jīng)濟地理理論，建立了一個兩國兩部門的新經(jīng)濟地理失業(yè)模型，認為伴隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，本國資本外移，存在失業(yè)的本國會出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”趨勢，運輸成本降到一定程度，本國制造業(yè)可能全面外移，制造業(yè)最終完全聚集于外國。

新經(jīng)濟地理理論的研究主要集中在國外，國內(nèi)在理論方面幾乎沒有什么創(chuàng)新之處，但在現(xiàn)有理論基礎上，國內(nèi)學者結(jié)合中國實際情況進行了的一定拓展研究。陳林生，李剛等[13]（2003）從四川省的發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，通過對基本的新經(jīng)濟地理模型做一些拓展后，得出城市體系將會演化成數(shù)量不斷增加的，分散的，專業(yè)化的小城鎮(zhèn)。周加來、李剛[14]（2008）在新經(jīng)濟地理學的分析框架內(nèi)，引入要素流動和經(jīng)濟政策對我國區(qū)域經(jīng)濟差距產(chǎn)生的原因進行分析，認為形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的原因是多方面共同作用的結(jié)果，在新經(jīng)濟地理因素的影響下，具有區(qū)位優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)吸引了中西部地區(qū)大量的生產(chǎn)要素，加上中央政府的政策導向作用，使得我國經(jīng)濟發(fā)展差距呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。鄭劍鋒[15]（2009）則從浙江經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗出發(fā)，加入了制度因素，得出了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展根源在于制度和地理的相互作用，但是，制度和地理并不是直接作用于各種要素本身，而是通過其特定的經(jīng)濟組織形式來組織和協(xié)調(diào)各種要素的生產(chǎn)與利用，從而最終促進經(jīng)濟發(fā)展。

理論研究的最終目的是用于指導實踐，我國區(qū)域發(fā)展極不平衡，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的差距都比較大，因此怎樣將新經(jīng)濟地理理論的研究成果運用于我國經(jīng)濟發(fā)展實踐是一項迫切而且非常重要的課題。從政府的層面，部分學者認為地方政府行為在政績考核指引下具有過度作為傾向，政府應建立一套綜合指標判斷本地經(jīng)濟狀況，一旦發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)了集聚的雛形，需從本地實際條件出發(fā)，積極扶持，做好聚集發(fā)展的宏觀規(guī)劃[16]（柴志賢，2007）。市場開放度方面，城市級別、城市化水平、城市交通狀況、信息傳播等要素是影響中國會議產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素，加大對外開放程度有利于對會議中心城市集聚[17]（張琰，郭英之，2008）；加大地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，有利于加快物流集疏運網(wǎng)絡建設，使商品和要素市場一體化以擴大市場規(guī)模，吸引更多企業(yè)到港口集聚以壯大經(jīng)濟實力，促進技術(shù)進步實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增（韓永彩2011）。姚林如，高翔等[18]（2009）的研究表明，在初始經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱的條件下，“偶然因素”導致的消費需求轉(zhuǎn)移會使得均衡時的地區(qū)資本份額發(fā)生變化，并可能產(chǎn)生“中心――”極端的集聚效應；另一方面，地區(qū)貿(mào)易自由度的提高將削弱資本的集聚效應，然而這種影響是有限的，受“偶然因素”使地區(qū)資本形成產(chǎn)生的集聚效應，會出現(xiàn)“路徑依賴”，因此，要使地區(qū)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展，需要打破“偶然因素”的影響，這就需要政府加強對本地區(qū)經(jīng)濟的了解，并通過一定的經(jīng)濟手段指引地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚。

4、述評

綜述所述，國內(nèi)學者對新經(jīng)濟地理理論的研究還停留在總結(jié)和評述層面上，應該加強對學科的基礎理論研究，結(jié)合我國實際情況為我國經(jīng)濟發(fā)展服務；在運用新經(jīng)濟地理理論解釋或者指導我國產(chǎn)業(yè)集聚時，雖然有一定的創(chuàng)新和拓展，但還是存在硬套的現(xiàn)象，我國正處在經(jīng)濟高速增長時期，與西方發(fā)達國家相比，我們工業(yè)化還有很長的路要走，西方的產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)和我國產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)存在質(zhì)的差別，我們不能一味人家的理論搬過來解釋或者指導我們的實踐，應該結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀和特點，對理論進行一定的修正和改善，從而更好的服務于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快社會主義市場經(jīng)濟建設的步伐。

參考文獻

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篇2

受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，中國經(jīng)濟從2008年3季度開始也出現(xiàn)的較為嚴重衰退，主要表現(xiàn)在四方面：一是投資增速明顯放緩；二是消費需求增長逐步放慢；三是出口增速大幅放慢；四是企業(yè)盈利能力明顯下降。

二、金融風暴對中國經(jīng)濟的影響

美國是典型的低儲蓄高消費的國家，其經(jīng)濟發(fā)展對債務存在高度的依賴性，次貸危機導致其國內(nèi)市場信用級別下降，流向美國的國際資本減少，從而建立在國際資本流入基礎上的美國國內(nèi)需求也因此而下降。與美國相反，中國目前正處于高儲蓄的狀態(tài)之中，外部需求的增長成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，國內(nèi)經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度較高。目前，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中國每年對美出口量占中國出口總量的百分之二十。當因美國經(jīng)濟增長乏力導致的國內(nèi)需求下降發(fā)生后，其對中國商品需求的增速也將下降，這將對中國的出口貿(mào)易增長造成抑制作用，從而影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，從全球市場的角度看，在次貸危機的影響下，發(fā)達地區(qū)受到打擊最大，在美國對中國商品需求下降的同時，歐洲以及日本對中國商品的需求也會相應下降，使得外向型經(jīng)濟主導下的中國經(jīng)濟產(chǎn)能過剩的問題越來越突出。盡管中國出口結(jié)構(gòu)升級和出口市場的多元化可以在一定程度上減輕外部需求變化對出口的影響，但是較高的出口依存度將使中國經(jīng)濟在美國消費走軟情況下難以獨善其身。

篇3

美國經(jīng)濟復蘇：看上去很美

從2009年四季度開始，美國經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了負增長的局面，開始正式步入復蘇；但是從去年末今年初以來，復蘇勢頭有所放緩。并且，失業(yè)情況并未隨著經(jīng)濟復蘇而有顯著改善，多項指標顯示復蘇不及預期。在這樣的情況下，美國財政部對經(jīng)濟復蘇仍持樂觀態(tài)度，尤其是對私人投資和私人消費充滿了信心，并認為：在2011年到2015年的未來幾年中，私人投資和私人消費將帶動美國經(jīng)濟增長，而且物價水平將維持相當?shù)姆€(wěn)定。具體來講，對未來五年的經(jīng)濟平均增長率預計為3.8%，通脹率平均為1.6%。以2012年的情況為例，私人消費預測將為美國經(jīng)濟增長貢獻2.45個百分點。然而，在各項預期的政策措施中，并未有直接刺激消費增長的措施；相反，持續(xù)高企而未見改善的失業(yè)率、對高收入者減稅政策的退出、新醫(yī)改計劃等因素，將導致美國消費者的行為變得更加謹慎。因此，美國私人消費增長并不容樂觀。

再從私人投資來看，目前其增速雖有大幅回升，但2011年一季度僅為7.1%，離今年全年10.9%的目標尚有差距。而且，美國對未來多年的私人投資增速預測值顯著高于10%。然而，如果我們回顧一下上世紀90年代新經(jīng)濟的泡沫時期就會發(fā)現(xiàn)：只有1998年的私人投資超過了10%，達到10.85%的水平。在缺乏新的經(jīng)濟增長點的背景下，依照目前美國政府擬采取的措施，以及歐元區(qū)在未來幾年中發(fā)展的不確定性，無法令人相信在接下來幾年美國的私人投資會強于上世紀90年代新經(jīng)濟中后期的情況。美國私人投資的增速也不容樂觀。

此外，美國期待未來五年“高增長，低通脹”的美好愿望難以實現(xiàn)。再次比較上世紀90年代新經(jīng)濟時期的數(shù)據(jù)就容易發(fā)現(xiàn)：美國對未來五年經(jīng)濟增長速度的預測，甚至略高于1992年到1998年新經(jīng)濟時期的經(jīng)濟增長水平；而物價水平卻顯著低于新經(jīng)濟時期。如前所述，高增長的目標難以實現(xiàn)。另外，在新經(jīng)濟時期，國際大宗商品價格水平基本穩(wěn)定；而隨著危機后產(chǎn)出缺口逐漸消失，大宗商品價格動蕩不安，以及新興市場國家繼續(xù)顯示出亢奮的需求，這都將對物價水平產(chǎn)生上行壓力。

里根政府時期的國家經(jīng)濟顧問委員會主席、現(xiàn)任哈佛大學教授馬丁?菲爾德斯坦則直接坦言批評奧巴馬的經(jīng)濟政策非常糟糕。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學的乘數(shù)效應理論，馬丁認為：相對于政府轉(zhuǎn)移支付、補貼而言，政府的直接支出會對GDP具有更明顯的乘數(shù)效應。而奧巴馬的轉(zhuǎn)移支付、補貼政策，雖然把錢放到了老百姓手中，但是帶動的增長效應注定比政府直接花錢要小；甚至由于預期的悲觀，這個擴張效應還會更加微弱。不過，筆者認為：單純從政府支出拉動經(jīng)濟增長的效率來說，馬丁的批評完全正確；但奧巴馬的做法更具有公平傾向，體現(xiàn)了財政支出對國民收入二次分配的調(diào)節(jié)作用，尤其是體現(xiàn)了對窮人、低收入者的考慮。在一個選民政治背景下，這一政策取向具有其必然性；但有得必有失，在顧及公平性的同時，美國政府支出帶動經(jīng)濟增長的效率必將要打一個折扣。因此，選擇了傾向公平的財政刺激方案，似乎已然注定了美國經(jīng)濟的復蘇將是乏力的。

美國可能選擇隱性方式來緩解債務問題

可見，美國經(jīng)濟復蘇增長不容樂觀。而這同時對美國國債有兩方面的含義：其一，美國還需要不停地發(fā)行國債，來維持沒有形成慣性的復蘇勢頭，這意味著美國國債總量規(guī)模還將繼續(xù)以較快速度上升；其二，美國經(jīng)濟增速緩慢意味著，國債/GDP比例當中的分母增加緩慢，因此國債負擔率也會以較快速度上升。既然如此，美國就可能選擇隱性的方式來緩解債務問題：通貨膨脹，將使名義GDP增速更高，從而減緩國債負擔率的上升；匯率貶值，對于外國投資者比例較高的美國國債也將起到減小償還負擔的作用。

篇4

（一）資本市場現(xiàn)狀

就目前的實際情況來看，金融市場的直接融資能力較弱，企業(yè)在融資的過程中，仍然過分依賴銀行等金融機構(gòu)。企業(yè)的融資主要來自銀行，而銀行為了轉(zhuǎn)嫁風險就增加貸款，滋生了銀行貸款中的一些不良風氣，同時也增加了銀行的財務風險。同時，融資市場不完善，沒有形成健全的體系，給金融投資的發(fā)展帶來不利影響。在具體工作中，證券行業(yè)、銀行系統(tǒng)、保險等行業(yè)的業(yè)務范圍存在清晰的分割，盡管這種方式能夠減少金融傳遞的風險，但阻礙了資金在金融市場的運行效率，給金融投資和經(jīng)濟運行帶來不利影響。

（二）融資工具現(xiàn)狀

金融投資的問題集中體現(xiàn)在發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)。目前金融市場在取得較快發(fā)展的同時，也存在著一些問題與不足，導致這些問題出現(xiàn)的原因主要為：受到商品經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，投資環(huán)境不完善，相關(guān)要素的組合不合理。為了彌補這種缺陷，政府應該加強監(jiān)督管理，建立完善的金融投資市場，為促進金融投資的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、金融投資發(fā)展的對策

為了應對金融投資存在的不足，促進其取得更好的發(fā)展，根據(jù)存在的問題，結(jié)合具體工作的需要，今后需要采取以下完善對策。

（一）拓寬融資渠道

為改變當前融資渠道過于單一的情況，應該綜合采取多種措施，拓寬融資渠道。注重對外資的引進，發(fā)揮外資的作用。重視引進國外大型企業(yè)和中小企業(yè)的投資，國外一些中小企業(yè)的技術(shù)、管理水平較高，經(jīng)營方式靈活，對我國企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展有著重要的作用。因此，在引進外資的時候要倡導多方式的引進，注重對經(jīng)營理念、技術(shù)、管理的學習，促進企業(yè)的發(fā)展。另外，要把握好投資和引資的各項工作。政府應該加強調(diào)控，增強金融市場的開放性，促進金融業(yè)務的不斷革新。要提高金融市場的管理水平，把握對外證券投資的風險，全面分析各類投資結(jié)構(gòu)，借鑒和學習金融投資風險應對的經(jīng)驗。投資之前應該做好調(diào)查和研究工作，對其中的風險進行全面分析，提高預防意識，減少風險的發(fā)生。

（二）完善配套政策

近年來，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展方面這種對外資的引進，這種措施取得了一定的成效，也推動了資金的快速運轉(zhuǎn)，其中最為明顯的表現(xiàn)是：國外投資流入高科技行業(yè)、服務行業(yè)。今后在促進金融投資發(fā)展的過程中，應該順應這種發(fā)展趨勢，重視對外資的有效利用，注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。同時在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，應該考慮金融投資的具體情況，制度相應的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟的發(fā)展，為金融投資的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）革新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

在引進和合理利用外資的同時，要增強對民族工業(yè)的保護力度。近年來，民族工業(yè)取得較快發(fā)展，其市場競爭力和市場規(guī)模取得較快的發(fā)展，但一些民族工業(yè)逐漸被外資企業(yè)所壟斷。因此，政府應該制定有效的措施，增強對民族工業(yè)的保護力度，尤其是對新興產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)應該增強保護力度，促進民用工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）重視風險投資管理

制定完善的風險管理機制，重視風險投資管理。在制定風險機制的時候，應該提升金融投資的差異，對當前的經(jīng)濟活動，經(jīng)濟政策等進行全面分析，最大限度減小匯率波動帶來的影響，采用多種貨幣投資并存的方式，降低風險。提高市場的風險應對能力，在市場經(jīng)濟體制中，國債、股票、基金等都不同程度的存在著風險，在交易的時候，價格波動也是正常的現(xiàn)象，針對這種情況，要引入專業(yè)人員，加強對投資的分析，全面分析和評估其中存在的風險，并采取相應的措施應對。最后，實行實物型投資理財措施。在投資中，通貨膨脹會帶來很大的負面影響，因此在金融投資的過程中，要對產(chǎn)品進行全面分析，對存在的風險進行全方位考慮，根據(jù)具體情況合理進行投資，以減低投資風險，提高投資收益。

篇5

日本作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，其經(jīng)濟也在二戰(zhàn)中遭受重創(chuàng)。在戰(zhàn)爭的廢墟中，經(jīng)過近10年的艱苦奮斗，日本經(jīng)濟在50年代中期恢復到戰(zhàn)前水平。從1955年到1973年，日本經(jīng)濟以年均10%左右的速度進入高速增長時期，并一躍成為世界第二大經(jīng)濟強國。日本經(jīng)濟的奇跡得益于政府持續(xù)的貿(mào)易立國政策和企業(yè)群體在此基礎之上建立的發(fā)展戰(zhàn)略及其增長機制。截至2002年末，日本在三個重要領域仍居世界第一：外貿(mào)盈余達9.9萬億日元，是外貿(mào)順差最多的國家；外匯儲備4697億美元，是外匯儲備最高的國家；對外凈資產(chǎn)(純債權(quán))余額達175.3080萬億日元，是世界上最大的債權(quán)國。

日本經(jīng)濟的衰退始于80年代末至90年代初。受“泡沫經(jīng)濟”破裂的影響，日本經(jīng)濟進入持續(xù)衰退期。1992年日本gdp增長率為0.4%，1993年0.5%，1994年0.6%；1995和1996年經(jīng)濟分別增長3%和3.6%，經(jīng)濟出現(xiàn)短暫復蘇跡象，但1997年員增長0.1%。日本經(jīng)濟在步入二十一世紀后依然不見起色，2001和2002年的gdp增長率分別為-0.9%和0.0%。

目前從總體上看，低迷之中的日本經(jīng)濟仍然存在通貨緊縮、企業(yè)經(jīng)營困難、國內(nèi)需求不足以及巨額的銀行不良債權(quán)等諸多問題，經(jīng)濟復蘇之路依然坎坷。為遏制經(jīng)濟衰退，日本政府采取了一系列政策措施。然而，由于深層次的結(jié)構(gòu)和體制問題沒有解決，這些政策措施很難奏效，使諸多激活日本經(jīng)濟的政策措施陷于困境之中。

一、政策困境分析

激活日本經(jīng)濟的政策措施主要分為兩類：即反周期政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。反周期政策側(cè)重于刺激社會需求，結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的主要目的是改善社會供給。但是，這種劃分不是絕對的，二者既有相互重疊的部分，又有自己獨立的運行機制。

1.反周期政策困境

反周期政策是小泉內(nèi)閣之前日本政府的主要政策措施，即長期的低利率甚至零利率政策和持續(xù)大量的財政投入。

1.1貨幣政策

亞洲金融危機后，日本央行曾在1999年2月至2000年8月間執(zhí)行過“零利率”政策，以防止日本經(jīng)濟墜入螺旋式下降狀態(tài)的通貨緊縮。目前日本金融市場上短期利率已接近于零，下調(diào)空間非常有限，加上銀行借貸，企業(yè)惜借，使得貨幣政策傳導機制不靈。然而銀行放貸并不是傳導貨幣刺激因素的唯一途徑。通過提高通貨膨脹預期，提高資產(chǎn)價格，實行數(shù)量貨幣擴張，即增加貨幣供應量，仍然可以使貨幣政策在利率為零的情況下發(fā)揮效力。但是，這一以日元貶值為主旨的政策受到來自三方面的壓力：一是日本貿(mào)易順差已經(jīng)非常龐大，日元貶值將傷害其貿(mào)易伙伴和周邊國家；二是日本銀行擔心數(shù)量貨幣放松政策一旦無效，就會傷害其信譽；三是大量的貨幣化為債務會導致無法控制的通貨膨賬。

    1.2財政政策

過去10年里，日本政府一直在推行增加公共投資、減稅、實施追加需求等財政政策促使經(jīng)濟復蘇，但是日本的做法囿于增加基礎設施投資和一般性制造業(yè)的設備投資。1992至1996財政年度的5次減稅和增支措施都收效甚微。因此，10年中雖然依靠擴張性財政金融政策，經(jīng)濟有過兩次暫短的回升(1991和1995—1996)，但當擴張性的財政金融政策執(zhí)行一個時期后作用遞減，或政策力度減弱時，回升勢頭就不能持續(xù)下去。持續(xù)大量的財政政策的正面效應不足，負面效應有余。1992年至今，日本政府已經(jīng)先后實施了10個旨在擴大公共開支以刺激經(jīng)濟的方案，共耗資約128萬億日元，致使日本現(xiàn)時的國債超過650萬億日元，相當于gdp的1.3倍。據(jù)國際貨幣基金組織(imf)估計，2005年日本的國債將上升至gdp的150%，因此，日本政府已經(jīng)沒有多大財力再大幅增加公共開支，繼續(xù)采用擴張性財政政策的余地已經(jīng)很小，難以直接形成新的社會需求。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整政策困境

結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是小泉純一郎的主要政策措施，意在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減反周期政策力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整政策主要包括三個方面的內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀企關(guān)系調(diào)整。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換問題。這兩個問題實際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個方面，相互聯(lián)系、不可分割。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是信息產(chǎn)業(yè)做主導。

20世紀后半期，世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重大的變化是制造業(yè)的逐步成熟，并因此引起制造業(yè)在經(jīng)濟中地位的下降。到20世紀90年代中期，歐美大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家的制造業(yè)在經(jīng)濟中的比重都下降到20%以下，而日本在24%左右。與之相對應的是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，這種不合理集中表現(xiàn)在服務部門：包括建筑、批發(fā)零售，房地產(chǎn)與金融服務業(yè)等等。這些行業(yè)(不含金融業(yè))占用了日本銀行總信貸的56%，卻只貢獻了國民收入的32%。日本85%的不良貸款都由這些服務行業(yè)產(chǎn)生。這些行業(yè)長期受政府法規(guī)與政策的保證，不對外開放，沒有像制造業(yè)一樣經(jīng)受國際競爭的檢驗。尤其是日本的金融體系，與其發(fā)達的制造業(yè)相比，明顯地落伍。金融體系機制的薄弱，經(jīng)營的不善，使國內(nèi)高儲蓄得不到合理的利用，并造成了大量的不良貸款。金融體系不健全，導致了資本配置的低效率。在90年代，美國企業(yè)的平均股權(quán)資本回報率為20%以上，德國約為14%，而日本卻只有4%。

  

從中長期看，制造業(yè)在后工業(yè)化社會經(jīng)濟中的地位應當逐步相對下降，如果做不到這一點，意味著經(jīng)濟中沒有新的更有活力的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，整個經(jīng)濟可能將陷于停滯狀態(tài)。日本目前正陷于這一窘境，盡管它的制造業(yè)產(chǎn)品競爭力仍然很強，如在全球最大500家工業(yè)企業(yè)中日本企業(yè)占29%，與美國的31%差不多。很多日本人稱90年代是“失落的十年”，但是日本制造業(yè)通過艱苦的企業(yè)重組和技術(shù)重組，其現(xiàn)場制作生產(chǎn)率名列世界第一，綜合競爭力僅次于美國居世界第二?，F(xiàn)場制作能力和創(chuàng)新能力對于一個國家的經(jīng)濟來說是非常重要的基礎。因為不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，不管是在工業(yè)經(jīng)濟時代還是在知識經(jīng)濟時代，都離不開制作，而這正是日本制造的強項。比如模具制造，是汽車生產(chǎn)中必不可少的基礎技術(shù)。美國的三大汽車巨頭使用的軋制模具都是日本制造，因為美國造的模具軋制3萬次，就磨耗得不能再用了，而日本造的模具可以軋制6到10萬次。此外，精密儀器和質(zhì)量控制也是日本制造的強項。所以，日本制造業(yè)的產(chǎn)品可以大量出口，有持續(xù)不斷的貿(mào)易順差，但它的整體經(jīng)濟仍然在近10年中持續(xù)地低增長或負增長，至今難以復蘇。日本結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本困難在于它的服務業(yè)沒有成為經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在經(jīng)濟中的地位依然很高。與前幾屆政府一樣，小泉政府認為未來日本經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)，并提出要在五年內(nèi)使日本成為世界領先的it大國，其新經(jīng)濟政策也包括了推進“it革命”的具體措施。目前，一項名為“電子日本”的項目正在實施中。日本政府計劃耗資370多億美元，在全國建立龐大的電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)，并通過改善光纜繞路來提高網(wǎng)絡的速度與質(zhì)量，同時提高信息科技水平。事實證明，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但對日本經(jīng)濟走向復蘇起到了促進作用，并且沖擊和改造著現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總務省公布的2001年“信息通信白皮書”說，2000年日本信息產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，社會信息化的進程正在加速，信息技術(shù)革命正在向經(jīng)濟、行政和國民生活等社會各個領域滲透。

但是，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)畢竟是一項長期社會經(jīng)濟計劃，加上起步較晚，人才及其知識結(jié)構(gòu)還需要一個轉(zhuǎn)型階段。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對于解決目前的經(jīng)濟困境不會起到立竿見影的效果。

2.2銀企結(jié)構(gòu)調(diào)整

二戰(zhàn)后日本長期實行政府主導型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并相應建立了適合標準化大生產(chǎn)的企業(yè)制度以及受政府嚴格管制和充分保護的金融體制。實業(yè)企業(yè)與金融企業(yè)相互持股，實體企業(yè)以銀行為后盾，追求的是企業(yè)和員工的生存與發(fā)展，而不是股東利益最大化。

在這種制度下，企業(yè)盲目擴張和銀行濫發(fā)貸款導致企業(yè)和銀行的經(jīng)營風險最終轉(zhuǎn)變成全社會共擔的風險，形成了80年代末至90年代初的“泡沫經(jīng)濟”，使得日本銀企結(jié)構(gòu)關(guān)系的內(nèi)在缺陷暴露無遺。日本政府公布的數(shù)字顯示，即使經(jīng)過1999年3月至2000年9月的集中治理，日本銀行的不良債權(quán)仍有32.9兆日元(約合2630億美元)，而且銀行的壞賬準備金也明顯不足近兩年來，日本政府雖然在經(jīng)濟金融改革方面采取了一些積極措施，但至今尚未產(chǎn)生明顯的效果。

小泉政府經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策之一就是盡快消除日本銀行的不良債權(quán)，并聲稱要在3年內(nèi)處理銀行的壞帳問題。就短期而言，這些結(jié)構(gòu)性改革措施將不可避免地引發(fā)較大面積的公司破產(chǎn)與失業(yè)率的攀升，加大通貨緊縮壓力。據(jù)估計，為達到處置24兆日元銀行不良貸款，預計可能會使日本失業(yè)率增加0.5至1個百分點，減少gdp增長率0.75至1個百分點。

由以上分析可以看出，反周期政策最多只能暫時刺激總需求，而不能解決許多行業(yè)尤其是服務行業(yè)的低效率問題。如果資本回報率上不去，日本經(jīng)濟的潛在增長率會隨其人口不斷老化而持續(xù)走低，其債務(政府公債與銀行體系的壞債)狀況亦會進一步惡化，經(jīng)濟前景依然是日落西山。結(jié)構(gòu)調(diào)整政策雖然長期會繁榮經(jīng)濟和就業(yè)，但是在短期內(nèi)會加劇通貨緊縮，在日本經(jīng)濟不景氣的情況下，削減公共投資措施只會加劇經(jīng)濟的進一步下滑。同時，寬松的貨幣政策是在清除壞帳的前提下，避免新的壞帳積累。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，新的壞帳幾乎等于銀行清除的舊的壞帳的總和。

二、政策組合出路

所謂政策組合主要是指反周期政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的組合。在一種經(jīng)濟背景(工業(yè)化經(jīng)濟或信息化經(jīng)濟)下，在經(jīng)濟上升的大趨勢中，利用反周期政策進行微調(diào)是較好的選擇；在一種經(jīng)濟背景發(fā)展到頂峰時期，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是最佳時機。由于兩者產(chǎn)生效應的經(jīng)濟背景不同，加上日本錯過了進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時期，因而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，就不能一味強調(diào)某一方面的政策，而是既要抓住長遠目標，又要解決現(xiàn)實困難。

在橋本隆太郎主政時期，日本經(jīng)濟就很不景氣。日本曾經(jīng)就“景氣優(yōu)先”還是“結(jié)構(gòu)改革”優(yōu)先的問題展開過激烈的論爭。實際上，景氣對策與結(jié)構(gòu)改革兩者相輔相成、缺一不可。僅僅依靠擴張性財政政策和貨幣政策，是無法使經(jīng)濟真正走上復蘇軌道的。況且，在目前財政負擔沉重不堪并已幾乎接近崩潰的邊緣，而利率已再無下調(diào)空間的情況下，擴張性的財政和貨幣政策具有很大的局限性。結(jié)構(gòu)性改革必須同時配套進行，金融領域的結(jié)構(gòu)改革問題和產(chǎn)業(yè)領域的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題應當同時進行。具體的措施可以因地制宜、多種多樣，例如，嚴格制定金融機構(gòu)不良債權(quán)評估標準，完善稅制等。

目前，由于日本經(jīng)濟仍在衰退中掙扎，走出困境的經(jīng)濟政策組合短期內(nèi)應以反周期政策為主，解決目前最緊迫的問題；長期內(nèi)應以結(jié)構(gòu)調(diào)整政策為主，并輔之以反周期政策進行微調(diào)。

篇6

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2013）06-0097-03

[基金項目] 國家自然科學基金項目：基于微觀尺度的典型大都市功能區(qū)碳排放過程模擬及優(yōu)化調(diào)控研究（41271186）。

[作者簡介] 劉薇（1981 — ），女，河北遷安人，北京市社會科學院經(jīng)濟所副研究員，理學博士，研究方向：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。

一、北京城市生態(tài)文明發(fā)展的新階段

（一）已達到環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點

2012年北京的人均GDP已接近1.4萬美元，其中全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬元，已接近富裕國家水平。環(huán)境庫茲涅茨曲線假說認為，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間存在著非單調(diào)的線性關(guān)系。最初，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，由于生產(chǎn)和消費規(guī)模的擴大，污染水平將會上升，但隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)和消費會轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榫G色的模式，給政策制定者更多的壓力和資源來執(zhí)行能減少污染的監(jiān)管政策。研究表明，北京已經(jīng)達到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點，并開始向著環(huán)境改善的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，人們希望當人均GDP達到環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點后，城市污染水平能夠大幅度下降。

（二）由追求經(jīng)濟發(fā)展速度向追求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變

經(jīng)過2001～2007年GDP年均12.6%的高速增長后，自2008年開始，北京經(jīng)濟開始減速，到2012年，北京的GDP增速僅為7.7%，遠遠落后于天津和重慶（16.4%）。北京通過主動調(diào)控，向高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。雖然經(jīng)濟增速比全國平均水平低，但發(fā)展質(zhì)量處于全國領先地位。自實施汽車限購政策以來，北京機動車銷量降幅超過四成，2011年比上年減少44.3%；首鋼搬遷以后涉鋼企業(yè)的遷出使北京黑色行業(yè)規(guī)模大幅收縮，鋼材產(chǎn)量由2006年的1016.3萬噸下降為2011年的287萬噸，規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值由2006年的240億元下降為2011年的僅1.6億元。

（三）人口持續(xù)增長與資源緊缺的矛盾長期存在

到2012年末，北京常住人口已達到2069.3萬人，比上年末增加50.7萬人。其中，在京居住半年以上的外來人口達到773.8萬人。可以說，未來相當長一段時間內(nèi)北京人口增長的大趨勢難以改變。這將加劇人口持續(xù)增長與資源環(huán)境緊缺的現(xiàn)實矛盾。水資源嚴重短缺是北京人口資源環(huán)境問題的關(guān)鍵因素之一。北京屬于資源型嚴重缺水型城市，為縮小水資源的供需差距，北京通過過量開采地下水、使用再生水、南水北調(diào)以及應急水等措施，使北京總供水量每年達到35億立方米，遠高于本地實際擁有的水資源，進而使北京的水資源人口承載力提高了近60%。此種水資源的供需使用方式造成以下兩方面問題：一是地下水嚴重超采。供水量中地下水占到59%左右，是在過量超采的情況下得到的。由此引發(fā)了地面沉陷、地下水資源衰減及地下水污染加劇等惡劣的環(huán)境問題。二是從其他地區(qū)調(diào)取水資源只是變相地增加了北京的人口水資源承載力，總承載力并沒有增加，并且這種用水方式并不是可持續(xù)的。

二、優(yōu)化生態(tài)文明建設幾個領域的經(jīng)濟政策

（一）開辟北京綠色領域新經(jīng)濟增長點

北京應積極尋找生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展水平兩者的平衡點，努力提高經(jīng)濟收入，使環(huán)境庫茲涅茨曲線下降。未來五年北京要實現(xiàn)人均GDP達到2萬美元的目標，必須尋求新的經(jīng)濟增長點，開辟新的產(chǎn)業(yè)路徑。

1. 投資政策。投資增速過快，是影響北京經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要問題之一。2011年，北京全社會固定資產(chǎn)投資達到5910.6億元，同比增長13.3%。由于統(tǒng)計分類的原因，并沒有關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)投資的確切統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從北京環(huán)境污染治理投資占GDP的比重來看（圖1），北京的投資占比在全國處于上游水平卻遠低于廣東、重慶、山西、內(nèi)蒙古等地。北京以中關(guān)村自主示范園區(qū)為依托，加大金融對節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。盡管初步制定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資政策，但從投資總額和效果來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)并未獲得突出投資額度，也未形成相應的產(chǎn)業(yè)集群，也沒有發(fā)揮出對其他行業(yè)的創(chuàng)新帶動作用。

因此，北京要重點投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新制造領域，加大對綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快其發(fā)展速度。北京節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標應是供應全國的節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)基地與設備制造基地。充分發(fā)揮北京的科技資源優(yōu)勢，重點支持環(huán)保設備研發(fā)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務創(chuàng)新行業(yè)。逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基地，進而形成產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務全國的生態(tài)文明建設。

2. 消費政策。作為資源、能源都極度短缺的特大型城市，北京應多出臺倡導低碳消費和綠色消費的優(yōu)惠政策，把綠色消費作為推動全市消費可持續(xù)性增長的重要支撐。一是要鼓勵出臺配合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費政策。對新能源汽車、太陽能熱水器、污水循環(huán)凈化設備、節(jié)能省地型住宅及其他可再生利用產(chǎn)品出臺稅收優(yōu)惠和銷售補貼的鼓勵措施。推行強制性產(chǎn)品責任制度和綠色產(chǎn)業(yè)的標識管理，明確從產(chǎn)品的開發(fā)設計、生產(chǎn)、加工、處理或銷售、售后服務，直至產(chǎn)品回收或廢棄物處理等環(huán)節(jié)的相關(guān)責任和義務。此外，消費政策要與其它產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。二是強調(diào)綠色消費對私人的利益。要積極強調(diào)綠色消費的私人利益，而不是一味宣傳綠色消費的社會環(huán)境效益。強調(diào)綠色消費對私人的利益能夠較好的解決環(huán)保領域的搭便車問題。三是樹立綠色消費的社會威望。突出政府綠色采購的導向性，重點選擇自主創(chuàng)新產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，適度提高政府公共支出性消費占全社會消費的比重；通過號召名人購買和使用綠色產(chǎn)品，使用綠色產(chǎn)品成為身份和自身優(yōu)勢的獨特象征。

3. 出口政策。要把貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合推動綠色貿(mào)易發(fā)展。首先，實行有差別化的出口退稅政策措施。鼓勵綠色企業(yè)出口綠色產(chǎn)品，構(gòu)建以技術(shù)和知識密集型產(chǎn)品出口為主的綠色貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的附加值，增強出口貿(mào)易的核心競爭力。其次，要積極建設進口商品集散地的綠色物流基地，減少運輸過程中汽車尾氣、揚塵對大氣的污染，噪音、震動對人體的危害，儲存過程中物流事故造成有毒物質(zhì)的滲漏等。物流行業(yè)應運用循環(huán)經(jīng)濟的理念建立全新的從生產(chǎn)到廢棄全過程的效率化與物流循環(huán)化的綠色物流系統(tǒng)。

（二）實現(xiàn)資源價格的合理市場化

價格是影響環(huán)境庫茲涅茨曲線的形狀和位置的最基本因素。北京應以資源價格改革為契機，通過資源合理定價，實現(xiàn)全民節(jié)能、節(jié)水意識的提高，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如科技節(jié)水、科技節(jié)能業(yè)的發(fā)展。應加快北京市政公用事業(yè)價格形成機制改革，通過價格手段調(diào)控人口規(guī)模。盡快實行水、電階梯價格，對低收入人口進行補貼。提高公共交通運營價格，適度逐步提高地鐵和公共交通的票價，并研究對低收入人口和戶籍人口的補貼政策。

（三）重視科技創(chuàng)新的促進作用

1. 讓企業(yè)成為綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)創(chuàng)造的主體。北京企業(yè)應關(guān)注產(chǎn)品的環(huán)保水平，考慮公共利益及其對環(huán)境的影響；切實將環(huán)境保護、自我環(huán)境管理自愿納入企業(yè)的決策要素之中，將新產(chǎn)品開發(fā)、設計、包裝、使用服務等環(huán)節(jié)都納入保護人類健康、生態(tài)安全的軌道；不僅要謀求經(jīng)濟效益的最優(yōu)化，而且要謀求經(jīng)濟利益與環(huán)境利益的最佳結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展目標與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的一致化。

2. 大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新市場。首先，要積極培育綠色新興消費市場，形成綠色技術(shù)創(chuàng)新市場的需求方。實現(xiàn)綠色新興消費市場培育要建立完善信息供給機制。其次，要用政府綠色采購撬動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府作為市場上最大的消費者，在推動全社會的可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費方面具有不可替代的示范作用和導向作用。政府采購清單的制定必須使供應商更加清晰政府對綠色產(chǎn)品的現(xiàn)實需求以及未來的發(fā)展計劃和社會變化趨勢，以便供應商長期規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，加大對綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，形成有規(guī)模的綠色產(chǎn)品供應商群體。

3. 建立北京綠色產(chǎn)業(yè)領域的技術(shù)路線圖。一是要建立綠色產(chǎn)業(yè)領域科技發(fā)展路線圖研究的組織體系，通過組織研究隊伍、明確節(jié)點目標、提出任務要求、提供研究方法、組織集中研討、進行獨立評議、參與研究工作等方式，保證路線圖研究制定工作的順利開展；二是要明確綠色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展路線圖的基本要求，集中從北京市層面考慮，分近期（2020年前后）、中期（2030年前后）、長期（2050年前后）三個階段，描繪相關(guān)領域?qū)G色產(chǎn)業(yè)科技的需求、目標、任務、途徑、預算等問題，重點刻畫核心關(guān)鍵科學技術(shù)，總體上體現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性和可操作性；三是建立綠色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展路線圖評議機制和持續(xù)研究機制。

[參考文獻]

[1] 王志華，溫宗國，閆芳.北京環(huán)境庫茲涅茨曲線假設的驗證[J].中國人口資源與環(huán)境，2007（2）：45-45.

篇7

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A

在我國，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎的同時，在很大程度上改善了人們的居住條件與生活條件，對經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。尤其在最近幾年，我國房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻顯得更加明顯，在推動經(jīng)濟增長方面使主要的能量來源。而隨著國家宏觀經(jīng)濟政策的逐漸落實，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會更加趨于理性，會在暫時的低調(diào)發(fā)展之后，迎來更為健康的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展契機　。更為重要的是，由于房地產(chǎn)業(yè)具有較大的價值基礎、消費者的需求逐漸的以剛性形式出現(xiàn)，加之其附加值較高，特別是在十之后，我國的城市化、城鎮(zhèn)化的步伐會明顯加快，這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了又一個新的發(fā)展機會。房地產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品的特性、對社會財富的創(chuàng)造性以及和眾多相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，長期以來在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。也正因為如此，這一行業(yè)的發(fā)展會受到宏觀經(jīng)濟政策的影響，并形成一種特殊的產(chǎn)業(yè)周期。房地產(chǎn)經(jīng)濟周期是波動性的，會對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性具有一定的現(xiàn)實意義。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的含義與特征

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的含義。

房產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都存在著一定的發(fā)展周期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、上升期（發(fā)展期）、穩(wěn)定期和衰退期（蛻變期）　。但是，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期相比，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟周期更傾向與經(jīng)濟發(fā)展周期。因此，對房地產(chǎn)業(yè)來說，其經(jīng)濟周期往往要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、蕭條或低谷階段。在這一階段，初始時期房地產(chǎn)的價格出現(xiàn)了加速下降的趨勢，部分樓盤的樓價開始急劇下跌，甚至會下降到物業(yè)原值或建造成本之下，市場交易量也會隨之明顯減少，市場觀望情緒嚴重；而當蕭條階段發(fā)展到中期，房地產(chǎn)的價格會出現(xiàn)局部的暴跌，成交量繼續(xù)萎縮，隨之而來的是與房地產(chǎn)有關(guān)的糾紛開始大量出現(xiàn)；可是當蕭條階段發(fā)展到后期，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)，而這更增加了市場的負面情緒，房地產(chǎn)的泡沫被繼續(xù)擠壓。而在這種情況下，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和房地產(chǎn)的正常需求已經(jīng)恢復到了正常的水平，房地產(chǎn)行業(yè)開始走向平穩(wěn)，向經(jīng)濟復蘇和上升階段迫近。

2、復蘇與上升階段。在該階段，房地產(chǎn)在初始時期的供給超過需求，房價和租金的水平都還處于較低的水平，但是樓價已經(jīng)完成了下跌的過程，并處于一個穩(wěn)定的水平，回升的跡象已經(jīng)出現(xiàn)；而在復蘇的中期，房地產(chǎn)市場中國的購買者逐漸增多，開始帶動了期樓的銷量。但是由于此時建筑成本與樓價都出現(xiàn)了上升的趨勢，交易量的增加幅度并不明顯。但是，房地產(chǎn)市場的復蘇跡象已經(jīng)十分明顯；而當復蘇階段發(fā)展到后期，宏觀經(jīng)濟政策開始加速出臺，為房地產(chǎn)業(yè)走向新一輪的繁榮奠定了基礎。

3、繁榮階段。房地產(chǎn)業(yè)不會長期的在低水平徘徊，當其發(fā)展到繁榮階段時，宏觀經(jīng)濟的擴張步伐進一步加快，消費者對房地產(chǎn)的需求進一步上升，市場的交易量明顯增加，新建樓房的空置率逐漸下降??；此時，更多的房地產(chǎn)商和中介機構(gòu)開始大量介入，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了交易數(shù)量和交易金額同時增加的情況。在這種情況下，政府開始逐漸的出臺一系列的限制炒樓的政策措施，樓價繼續(xù)高漲的后勁開始略顯不足，泡沫達到了最大，新增房地產(chǎn)投資數(shù)量明顯下降，房地產(chǎn)業(yè)的衰退或者蕭條就在眼前。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的特征。

從前面的分析可以看出，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的特征是十分明顯的，并且與國民經(jīng)濟的周期波動存在著某種必然的聯(lián)系。在大多數(shù)情況下，如果國民經(jīng)濟的需求旺盛，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)的發(fā)展就會較為旺盛，一般處于上升期或者繁榮期，否則，將會出現(xiàn)衰退的跡象。因此，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期的基本特征可以總結(jié)為以下方面：（1）土地具有不可再生性，房地產(chǎn)價格從長期看是處于一個增長趨勢之中的；（2）在增長型的經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟社會的供給與需求在長期趨勢上呈現(xiàn)上升模式，并且新一輪的循環(huán)峰頂往往高于上一次的水平，而在衰退中則正好相反；（3）在房地產(chǎn)的景氣階段，房地產(chǎn)開發(fā)商和貸款銀行的過度樂觀通常會使房地產(chǎn)供給的速度超過需求速度，在不景氣的階段則正好相反。

二、影響我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的因素分析

（一）內(nèi)生因素。

內(nèi)生因素包括消費品價格、收入水平、政策法律以及對市場預期的變動等，這些因素都會促使房地產(chǎn)需求總量受到影響。同時，房地產(chǎn)的供給總量也會在技術(shù)、勞動、資金管理等條件變化的影響下不斷發(fā)生擴張或收縮。而供求總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟都需要進行調(diào)整，繼而引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動　。

（二）外生因素。

外生因素包括財政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟體制改革政策等，這些都是具有明顯周期性質(zhì)的宏觀政策因素，在短期內(nèi)對房地產(chǎn)經(jīng)濟運行狀況的影響是較為顯著的。這是因為，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟增長率高度正相關(guān)，而在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有所區(qū)別　。此外，還包括地震、洪水等自然災害，戰(zhàn)爭、等隨機因素。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)

（一）改善房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應結(jié)構(gòu)。

針對目前的住房供應體系結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)供應市場與房地產(chǎn)需求市場極不平衡的情況，要引導市場形成一種梯級消費，嚴格控制別墅供給，適當降低偏大戶型、高價位、高配置的高級公寓建設比例，提倡建設中小戶型、中低價位普通商品房　。建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導作用。保持合理的住房投資規(guī)模，切實調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導住房建設和消費模式。

（二）合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品價格。

價格是房地產(chǎn)經(jīng)濟領域中尤為突出的一個因素，而且它對行業(yè)內(nèi)其他因素具有關(guān)聯(lián)性的影響，運用價格規(guī)制對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的意義。作為宏觀調(diào)控部門，政府應當對各個時期的房地產(chǎn)經(jīng)濟行為做出評估，以判斷其與市場經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。而借助政府的價格評估與指導，有助于使房地產(chǎn)商品價格回歸理性，維護行業(yè)和市場秩序。

（三）規(guī)范土地政策。

在對待房地產(chǎn)發(fā)展的問題上，需要通過對土地市場監(jiān)測分析，總結(jié)一定時期我國土地市場運行的總體情況和態(tài)勢。分析存在的問題并提出相應的對策、建議，為建立土地市場快速反應機制提供科學依據(jù)。而且還要規(guī)范土地市場，對違法行為進行嚴厲查處和堅決打擊，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以遏制由于土地投機而導致的地價上漲進而引發(fā)房價快速上揚、房地產(chǎn)投機增加的局面。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合市場需求，要與相關(guān)行業(yè)進行有效的關(guān)聯(lián)，獲得更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大，但是由于引入了強勁的國外競爭對手，新增的市場需求及原有的市場份額有被國外同行搶占的可能，對國內(nèi)同行來說，競爭壓力增加，而作為弱勢企業(yè)的弱勢項目來說，對手的強大和增多，將使其更顯弱勢。因此，對房地產(chǎn)經(jīng)濟周期與宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性進行分析和實踐是十分必要的。

（作者單位：平煤神馬建工集團有限公司建井一處）

注釋：

閆新紅，艾燕.　論房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào).現(xiàn)代商業(yè)，2009（1）：249-251.

王正才.　我國宏觀經(jīng)濟與房地產(chǎn)經(jīng)濟.　中國管理信息化，2010（11）：27-28.

劉昕瑋.　新經(jīng)濟形勢下對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的理性思考.　赤峰學院學報（自然科學版），2010（2）：109-110.

篇8

所謂資源枯竭城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后面、晚期或末期階段，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。對于煤炭資源型城市來說，煤炭資源屬于不可再生資源，尤其在近十年隨采煤技術(shù)的高速發(fā)展、先進采煤機械的引進，煤礦的年產(chǎn)量迅速增加，現(xiàn)已建成近十個千萬噸礦井，百萬噸更是數(shù)不勝數(shù)，以此下去我國的煤炭資源將迅速枯竭，將出現(xiàn)更多資源枯竭型城市，這將帶來諸多問題。

一、面臨煤炭枯竭的威脅

行業(yè)專家已經(jīng)開始預測中國的煤炭儲量何時枯竭，這對中國來說將是非常嚴重的問題，因為中國70％的能源依賴煤炭。

根據(jù)英國石油公司的預期，中國當前的煤炭產(chǎn)量將只能維持38年，此后煤炭儲量將會枯竭。而美國可以持續(xù)245年，印度可以持續(xù)105年。這個數(shù)據(jù)可能有出入，但從這我們也可看出中國煤炭資源所面臨的危機。

二、煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，造成生態(tài)環(huán)境的破壞

煤礦采空區(qū)面積日益擴大，造成地面塌陷，農(nóng)民土地無法耕種，村民房屋裂縫，道路河床不同程度的破壞，特別是水資源的危機，因開采對地下水的破壞，加上煤炭對水質(zhì)的污染，特別是采煤排水中的酚類，亞硝酸鹽類等成分時數(shù)指標更加劇了水資源的危機，造成人口飲水困難。

三、資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度單一化

對于煤炭資源型城市來說，城市對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴性很大，造成經(jīng)濟發(fā)展極不穩(wěn)定，發(fā)展后勁嚴重不足，經(jīng)濟體系處于封閉狀態(tài)，缺乏自主運營的空間，其第三產(chǎn)業(yè)以及可替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。

四、城市就業(yè)和社會保障壓力很大

城市的安定，甚至國家的安定，主要取決于人民生活是否能夠得以保障。據(jù)對大同煤業(yè)有限公司的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：目前，煤炭行業(yè)下崗失業(yè)人員已達4.6萬人，占全市失業(yè)人員的54.1%，同煤集團本部工亡家屬7000多戶，病亡家屬8000多戶，集體企業(yè)長期放假的職工1.6萬人。為了滿足人們生活的需要，政府必須抽出大量的人力、物力及財力，同時要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加強和完善社會保障制度的建立。

因此，中國的資源型城市，為了扭轉(zhuǎn)資源漸趨枯竭，減少資源開采收益下降對城市經(jīng)濟發(fā)展的消極影響，改變對自然資源的過度依賴，使資源型城市擺脫“資源富城興、資源竭城衰”的困擾，進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，以下對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型措施的幾點建議：

五、國家為資源枯竭城市的補血政策

近幾年國家支持資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策措施陸續(xù)出臺。2008年8月國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行合作設立的資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款正式啟動。國家發(fā)改委13日透露，國家開發(fā)銀行近日與黃石市等8個資源枯竭城市簽署了《開發(fā)性金融支持資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展合作備忘錄》，其中6個城市已與開發(fā)銀行簽訂的融資總額達到320億元。二、當?shù)卣贫ê侠淼慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型措施

1.轉(zhuǎn)變觀念

當前，在推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的各項舉措中，總是把落實科學發(fā)展觀放在首要位置。至于科學發(fā)展觀怎么落實，對于不少黨政干部仍然是個模糊概念，尤其是基層干部，他們對于科學發(fā)展觀更多的是停留于文件和報告中，只有本著“以人為本，執(zhí)政為民，為官一任，造福一方”這一點的全新認識，才能真正把科學發(fā)展觀落實好。觀念變了，工作重心就調(diào)整了，正如“火車跑的快，全憑機頭帶”，這樣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就有希望。

2.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重要途徑和首要任務。首先根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境以資源型企業(yè)供給結(jié)構(gòu)和非資源型企業(yè)供給結(jié)構(gòu)為重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時，正確發(fā)揮城市政策對需求結(jié)構(gòu)的引導作用，堅持資源條件的可行性、產(chǎn)銷雙方的一致性、經(jīng)濟效益的擇優(yōu)性，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟的整體競爭力。加快發(fā)展新興的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

以遼寧省阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為例：2001年，國務院確立遼寧省阜新市為我國的第一個資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點。轉(zhuǎn)型之際，阜新確立了“穩(wěn)煤強電”的戰(zhàn)略，目標是建設全國重要的新型能源基地。目前，美國LKG生物能源公司、深圳博林化工公司開始在阜新謀劃開發(fā)10萬噸甜高粱秸稈燃料乙醇項目；阜新礦區(qū)有著豐富的煤層氣資源，總投資320億元的大唐國際阜新煤制天然氣項目、香港華鼎LNG項目已落戶。

截至7月份，阜新市風電并網(wǎng)已達到162.5萬千瓦，風電裝機容量及發(fā)電量居遼寧省各市首位。按照阜新市提出的風電發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市風電裝機容量將達360萬千瓦。

整體來說，阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較成功的，根據(jù)自己當?shù)氐木唧w情況制定出適合其發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略，把城市從單一的煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到了煤電、煤化工及其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展上來，城市的經(jīng)濟狀況有了很大改善，人民安居樂業(yè)、生活穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

六、結(jié)語

我國煤炭資源枯竭城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，在國家支持政策的下，當?shù)卣袆悠饋?，要準確把握當?shù)氐膬?yōu)勢，把當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)做大做強，制定合理的經(jīng)濟政策，引進外資來緩解資金不足的問題，引進的高科技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，同時不要懼怕轉(zhuǎn)型初期的困難，向已經(jīng)成功的轉(zhuǎn)型的城市交流，學習經(jīng)驗，要堅信正一步步走向成功，我們的城市日趨繁榮。

參考文獻

[1]張良文，一帆.煤都產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，中國煤炭新聞網(wǎng)，2008.

篇9

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

中國改革開放以后，對外貿(mào)易有了巨大的變化，已經(jīng)成為世界貿(mào)易發(fā)展中不可缺少的力量，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些問題，綠色壁壘是當前國際貿(mào)易保護主義的主要形式，需要我們運用合適的方法進行解決，這樣才能保證我國經(jīng)濟安全、持續(xù)的發(fā)展下去。在當今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。

一、國際貿(mào)易保護解讀

當前世界進入了經(jīng)濟全球化的時代，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系密切，一些發(fā)達國家為了保護自己國家的經(jīng)濟利益，采取了各種方式的貿(mào)易保護，其中最主要的方式就是綠色壁壘，綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

二、國際貿(mào)易保護主義對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易有了很大的發(fā)展，成為世界新的貿(mào)易中心，很多發(fā)達國家為了保護自己的利益，對我國貿(mào)易采取了一系列的綠色貿(mào)易壁壘，這些貿(mào)易保護給我國對外貿(mào)易帶來了很大的影響，影響了我國的對外經(jīng)濟發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘影響了我國產(chǎn)品出口的市場范圍，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口的很多商品很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，影響產(chǎn)品的出口，由于我國出口市場相對比較單一，很容易受到影響，在發(fā)達國家針對我國商品設置綠色貿(mào)易保護的情況下，如果我國不采取對策，就會影響到整個對外貿(mào)易的發(fā)展。新貿(mào)易保護主義不利于我國商品拓展國際市場，削弱了傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢。我國傳統(tǒng)商品出口以勞動密集型商品為主，受技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素的限制，商品的科技含量、質(zhì)量較低并且難以迅速使之得到提高。美國、日本、英國等發(fā)達國家出于保護本國經(jīng)濟及生產(chǎn)者的利益等目的考慮，往往制定較高的質(zhì)量標準以技術(shù)性標準限制我國“價廉”商品的進入，這對我國的商品出口制造了極大的障礙。

三、我國面對貿(mào)易保護主義采取貿(mào)易法律保護措施

1.借助WTO爭端解決機制

由于中國是WTO的成員，因此可以積極運用WTO爭端解決機制和訴訟程序解決貿(mào)易糾紛，這一點是非常重要的。中國可以根據(jù)WTO的貿(mào)易原則對不合理的貿(mào)易爭端進行申訴，可以在一種公平的條件下進行談判，通過和平、理性的方法來解決貿(mào)易中的問題，以保護發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益，確保發(fā)展中國家應對發(fā)達國家的貿(mào)易保護，中國應該充分利用這一原則，爭取最大的經(jīng)濟利益。目前WTO并不要求其成員國實行完全的自由貿(mào)易，不要求成員國取消任何形式的貿(mào)易保護，而是要求成員國依照各自國內(nèi)的商品競爭力和發(fā)展狀況，采取適合本國國情的、合理的保護措施。WTO第18條規(guī)定，發(fā)展中國家為了建立、發(fā)展新的工業(yè)或為了保護剛剛建立、尚不具有較強競爭能力的產(chǎn)業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)可實行進口限制。因此，我國應積極利用此類規(guī)則，完善我國的反傾銷、反補貼及相關(guān)保障制度以保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其獲得寶貴的發(fā)展時間，從而在國際競爭力上具有比較優(yōu)勢。

2.加強政府的指導功能

我國政府應加強對企業(yè)的引導，支持鼓勵國內(nèi)大中小企業(yè)起出國門發(fā)展對外貿(mào)易，在我國企業(yè)受到貿(mào)易壁壘的時候，我國政府應該給予幫助，力爭保護我國企業(yè)的利益，加強政府與企業(yè)的合作，鼓勵涉案企業(yè)積極應訴、挽回市場，維護自己的經(jīng)濟利益，加強國內(nèi)企業(yè)的合作，成立產(chǎn)品聯(lián)合會，以行業(yè)協(xié)會代表全行業(yè)進行反傾銷應訴，商務部專門代表國家，幫助企業(yè)與外國政府談判。政府及時國際貿(mào)易的條例，將世界貿(mào)易壁壘的變化通知國內(nèi)企業(yè)，為我國企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易提供支持。

3.完善現(xiàn)有的經(jīng)濟政策法規(guī)

我國應借鑒發(fā)達國家相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國的具體國情制定各種保護環(huán)境的政策法規(guī)，推行各種國際上通用的環(huán)保制度，并保證其與國際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外，我國尤其要強化政府的環(huán)境管理職能，對從事貿(mào)易活動中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護自己，還要打擊發(fā)達國家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國的負面影響。

四、小結(jié)

世界經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，我國只有適應這個發(fā)展方向，不斷發(fā)展對外貿(mào)易，才能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，在應對國際貿(mào)易保護主義的方面，只有采取有效的法律保護措施，合理運用國際法規(guī)，才能保護我國對外貿(mào)易的合法權(quán)益，爭取獲得最大的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

[1]劉赫,裘奇龍,朱亮.構(gòu)建國際綠色貿(mào)易制度的探討[J].福建論壇(社科教育版),2010(02).

篇10

〔中圖分類號〕F27 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2008）09-0065-04

中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量，支持中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國一致的政策選擇。半個多世紀以來，美國政府視小企業(yè)為“美國經(jīng)濟的脊梁”，建立起了較為完善的支持服務體系，運用多種政策措施對其進行扶持和發(fā)展，起到了積極的作用。

一、 美國小企業(yè)的重要地位

美國的小企業(yè)在其國民經(jīng)濟中占據(jù)著十分重要地位，美國經(jīng)濟的整體狀況在很大程度上反映著小企業(yè)的發(fā)展狀況。按照美國1953年頒布的《小企業(yè)法》的規(guī)定：小企業(yè)（Small Business）是指“獨立所有和自主經(jīng)營，并在其經(jīng)營領域不占支配地位的企業(yè)”。在一般行業(yè)，是指雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的企業(yè)。目前，美國有小企業(yè)2680萬家，占整個企業(yè)總數(shù)的99%以上。[1] （P5） 小企業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻表現(xiàn)在：一是促進了經(jīng)濟的增長。許多學者認為，美國經(jīng)濟進入20世紀后半期，尤其是進入90年代以來一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，其中，美國小企業(yè)尤其是科技小企業(yè)的貢獻很大。小企業(yè)的繁榮成為美國90年代經(jīng)濟穩(wěn)健增長、低通脹和低失業(yè)率的重要因素。美國前總統(tǒng)克林頓在1996年的《小企業(yè)狀況：總統(tǒng)報告》中指出：“小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是美國在世界經(jīng)濟中占領導地位的主要原因?！倍莿?chuàng)造了大量的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，二次大戰(zhàn)以來，在美國小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)一直占到美國私人部門全部就業(yè)人數(shù)的一半以上，吸收了大量勞動力。從20世紀80年代開始，在小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)較之以前又有了進一步的提高。新經(jīng)濟的出現(xiàn)給美國創(chuàng)造了超過2200萬個就業(yè)機會，其中，主要是由新出現(xiàn)的活躍的小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計，美國新增就業(yè)的70%以上都來自小企業(yè)。布什政府稱贊小企業(yè)是美國“創(chuàng)造就業(yè)的發(fā)動機”。[2] 三是促進了技術(shù)的創(chuàng)新。美國小企業(yè)由于其靈活的機制和很高的效率，在技術(shù)創(chuàng)新方面顯示出了許多大企業(yè)都缺乏的優(yōu)勢。20世紀90年代以來，美國小企業(yè)的創(chuàng)新作用更加突出。據(jù)美國小企業(yè)管理局的研究，20世紀對美國和世界有過重大影響的65項目發(fā)明和創(chuàng)新，都是由雇員在500人以下的小企業(yè)創(chuàng)造的。美國國家自然科學基金會經(jīng)過20年的研究表明，用于研究開發(fā)的每一美元所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果數(shù)，小型企業(yè)是中型企業(yè)的4倍，是大型企業(yè)的24倍。四是增加了出口貿(mào)易。美國小企業(yè)的迅速發(fā)展和市場競爭力的不斷增強，再加之美國政府的出口推動戰(zhàn)略，小企業(yè)在增加出口中的作用不斷加強。據(jù)統(tǒng)計，美國經(jīng)濟增長的70%源于出口貿(mào)易，其中97%的出口增長來自于小企業(yè)。[3] （P53）

美國歷屆總統(tǒng)都高度重視小企業(yè)的發(fā)展，并致力于其發(fā)展環(huán)境的改革和完善。20世紀80年代的美國《小企業(yè)經(jīng)濟政策法》要求，總統(tǒng)每年要向國會提交反映小企業(yè)狀況和競爭力的報告。白宮的小企業(yè)大會是總統(tǒng)聽取小企業(yè)主意見和建議的重要渠道。

二、美國小企業(yè)支持服務體系的基本特點

美國對小企業(yè)的扶持經(jīng)歷了半個多世紀的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了比較發(fā)達完善的支持服務體系，從政府扶持力度、服務的專業(yè)化、市場化和社會化的程度等方面都達到了較高的水平。美國小企業(yè)支持服務體系有如下幾個基本特點：

（一）完備的法律法規(guī)。美國已經(jīng)建立了較為完備的小企業(yè)法律法規(guī)體系，為支持和促進小企業(yè)的發(fā)展奠定了最重要的基礎。早在1890年，美國國會就通過了《謝爾曼法》，旨在反對托拉斯組織的壟斷行為，保障公平競爭。隨后，相繼通過的《克萊頓法》、《米勒―泰丁法》、《塞勒―凱福爾法》等法案，不斷完善了反托拉斯法。1950年，美國參議院設立了“小企業(yè)臨時委員會”，負責小企業(yè)基本法的起草工作。1953年，美國《小企業(yè)法》正式出臺，該法確定了小企業(yè)的法律地位和國家對小企業(yè)的基本政策和管理措施，成為保護小企業(yè)的基本法。美國《小企業(yè)法》中明確提出，美國經(jīng)濟的精髓是自由競爭，只有通過自由、完全的競爭，才能保證自由市場的實現(xiàn)；并指出政府應當幫助、支持和保護小企業(yè)的利益，以保持自由競爭。隨后，又相繼頒布了《機會均等法》、《聯(lián)邦政府采購法》、《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)投資獎勵法》、《精簡文件法》、《管理文件法》、《擴大小企業(yè)出口法》、《小企業(yè)貸款增加法》、《小企業(yè)項目改進法》及《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進法》等，旨在更直接和主動地支持小企業(yè)發(fā)展。從立法的歷史過程看，美國對小企業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從最初的通過反對壟斷，間接地保護小企業(yè)的利益到通過對小企業(yè)提供直接的、多方面的保護和扶持，優(yōu)化小企業(yè)的外部環(huán)境，從而維護和增強小企業(yè)的競爭性地位的轉(zhuǎn)變。[4] 從20世紀80年代開始，鼓勵和發(fā)展小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，通過保持技術(shù)的國際領先地位以保持美國的產(chǎn)業(yè)競爭力成為了重要目標。

（二）健全的管理機構(gòu)。美國的小企業(yè)政府管理機構(gòu)比較系統(tǒng)和健全，有效地保證了小企業(yè)政策體系的規(guī)范、運行和實際效果。美國扶持小企業(yè)的官方機構(gòu)，有三個系統(tǒng)構(gòu)成。一是隸屬于國會的小企業(yè)委員會。美國國會的參、眾兩院都設有小企業(yè)委員會，主要是聽取小企業(yè)管理局和白宮小企業(yè)會議對有關(guān)小企業(yè)發(fā)展政策的建議和意見，負責小企業(yè)相關(guān)法律的建立和完善，并定期向參、眾兩院匯報小企業(yè)工作的進展情況。二是隸屬于白宮的小企業(yè)會議。白宮小企業(yè)會議是根據(jù)總統(tǒng)的要求而設立的，是最集中反映一定時期政府及各界對于小企業(yè)發(fā)展關(guān)注程度和關(guān)注問題的大會。三是隸屬于聯(lián)邦政府的小企業(yè)管理局（SBA）。聯(lián)邦小企業(yè)管理局專門負責實施小企業(yè)政策，履行對小企業(yè)的管理職能。該機構(gòu)1953年成立，1958年被國會確定為“永久性聯(lián)邦機構(gòu)”，局長由總統(tǒng)任免，需經(jīng)參議院認可，1998年由副部級升為正部級。小企業(yè)管理局的主要職能是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策和措施；幫助小企業(yè)提高獲得資金的機會，即提供貸款擔保、風險投資項目等；提供技術(shù)援助，即向小企業(yè)提供信息、教育與培訓等方面的幫助；幫助小企業(yè)參與政府采購，獲得產(chǎn)品或勞務方面的合同；代表小企業(yè)在聯(lián)邦政府內(nèi)游說，影響政府的決策，保護小企業(yè)的權(quán)益等。[5] 小企業(yè)管理局的機構(gòu)設置主要有三個層次。第一層次設在華盛頓總部，負責制定方針、政策，指導下屬機構(gòu)的工作。第二層次設在十大城市的10個區(qū)域辦公室，指導各地方機構(gòu)的工作，并負責與總部的溝通；第三層次是遍及全美的各地方機構(gòu)，負責向小企業(yè)提供直接的支持。目前，小企業(yè)管理局有員工900人，全系統(tǒng)共有員工5000人，10大區(qū)域辦公室，70個地方辦公室，96個直屬工作機構(gòu)和服務點。

（三）廣泛的社會參與。在美國，小企業(yè)支持服務體系具有廣泛的社會參與性，構(gòu)成了一個全方位、多層次、多角度的小企業(yè)服務體系。從政府機構(gòu)到民間組織，從專門性機構(gòu)到特定機構(gòu)中的專門性部門，各種服務提供者各盡其能、相輔相成，共同構(gòu)成了政府扶持和市場自發(fā)相結(jié)合的服務體系。具體而言，可分為三類機構(gòu)。一是政府主導型機構(gòu)。這類機構(gòu)由政府的小企業(yè)行政主管部門或政府有關(guān)部門參與和協(xié)助建立的小企業(yè)社會化服務機構(gòu)。這類機構(gòu)具有核心地位，起著指導和協(xié)調(diào)的作用。該類機構(gòu)除了小企業(yè)管理局之外，還包括美國國會的小企業(yè)特別委員會、美國貿(mào)易和開發(fā)署、美國小企業(yè)基金會、商務部、各個地區(qū)相關(guān)小企業(yè)服務的委員會、進出口銀行、出口法律服務網(wǎng)等。二是社會自主型機構(gòu)。這類機構(gòu)由社會各方面根據(jù)小企業(yè)的需求自主建立的社會化服務機構(gòu)。包括半官方的機構(gòu)、民間機構(gòu)和商業(yè)性機構(gòu)。包括小企業(yè)發(fā)展中心、出口援助中心、小企業(yè)投資公司、技術(shù)推廣中心、退休經(jīng)理服務團和在職經(jīng)理服務團、專門的出口經(jīng)營公司和出口貿(mào)易公司及美國高校成立的 “小企業(yè)學院”等。[3] （P135） 目前，全美有1200家小企業(yè)發(fā)展中心、17個出口援助中心、39個企業(yè)信息中心以及1.3萬多名退休經(jīng)理組成的多個退休經(jīng)理服務團等。這類機構(gòu)以研發(fā)、技術(shù)、信息、咨詢服務為專長，以靈活性和適用性為特點，克服了行政機構(gòu)服務中固有的體制僵化等弱點，對構(gòu)成小企業(yè)的完善服務體系起到積極作用。三是行業(yè)組織型機構(gòu)。這類機構(gòu)是按照企業(yè)間的自然特點組織的機構(gòu)，包括橫向的行業(yè)間聯(lián)合會及企業(yè)聯(lián)合組織和縱向的專業(yè)技術(shù)協(xié)會及行業(yè)商會等。在美國，所有的利益集團（Interest Group）都有自己的行業(yè)協(xié)會，目前，這類行業(yè)的或職業(yè)的組織超過2萬家，這類組織通過積極的游說活動，以說服政策決策者采取有利于他們的觀點和利益的行動為目標。

（四）有效的措施手段。美國小企業(yè)支持服務體系的特點既表現(xiàn)在其服務的全面性和系統(tǒng)性，也表現(xiàn)在其措施手段的針對性強、具有可操作性。具體表現(xiàn)在：一是融資支持。資金約束是各國小企業(yè)面臨的最普遍和最突出的問題。為此，美國政府設立專門機構(gòu)，為小企業(yè)的融資提供擔保及援助。為小企業(yè)貸款擔保是小企業(yè)局的一項重要工作。此類擔保條件比較優(yōu)惠，一般擔保貸款總額的75%-80%，其余部分由商業(yè)銀行承擔。10萬美元以下的貸款擔保率可達80%；流動資金貸款期限可達10年，固定資產(chǎn)貸款期限可達25年。目前，美國小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為小企業(yè)提供信貸服務。二是稅收優(yōu)惠。美國對小企業(yè)有多種稅收優(yōu)惠政策。如減少對企業(yè)新投資的稅收；降低公司所得稅率；推行加速折舊；實行特別的科技稅收優(yōu)惠；企業(yè)科研經(jīng)費增長額稅收抵免等。這些稅收優(yōu)惠都是依據(jù)國會通過的相關(guān)法案實施的。如根據(jù)1993年《綜合預算調(diào)整法案》，克林頓政府對4000萬中低收入者和90%的小企業(yè)減稅；根據(jù)2001年《經(jīng)濟增長與減少稅收法案》，布什政府允許小企業(yè)將更大數(shù)額的新增投資立刻列入費用，該項政策10年內(nèi)可為小企業(yè)節(jié)約70億美元。三是鼓勵創(chuàng)新。為鼓勵小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的研究與開發(fā)計劃以及使創(chuàng)新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，美國國會分別于1982年和1992年批準實施了《小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃》（SBIR）和《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃》（STTR）?！缎∑髽I(yè)創(chuàng)新研究計劃》規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費須拿出2.5%作為研發(fā)項目基金，資助有市場潛力的小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，從1983-2003年，通過此計劃給與小企業(yè)的資金約達154億美元，共資助了7.6萬多個項目。《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃》也規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費須拿出0.3%給小企業(yè)與非營利研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目使用。[6] 四是政府采購。美國政府是美國最大的商品和勞務的購買者。為了保證小企業(yè)能夠獲得一定的份額，美國法律規(guī)定，聯(lián)邦政府采購合同份額的23%必須給與小企業(yè)，并要求大企業(yè)獲得的政府采購合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。小企業(yè)管理局還通過“擱置購買”、“拆散購買”及提供“能力認證證書”等措施，努力為小企業(yè)從聯(lián)邦政府的采購計劃中獲得合理份額的商品和勞務合同。據(jù)小企業(yè)管理局的統(tǒng)計，2006年美國小企業(yè)獲得政府采購合同金額超過770億美元，占整個政府采購合同金額的22.8%。[1] （P10） 可以看出，上述這些扶持小企業(yè)的政策措施，幾乎都有具體的量化的規(guī)定和限制，具有管理上的可操作性，有效地保證了各項小企業(yè)扶持政策的具體落實。

三、幾點啟示

目前，我國的各類中小企業(yè)已經(jīng)超過4200萬戶（含個體工商戶），大部分屬于非公有制經(jīng)濟。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題。建立起一個有效運作的支持服務體系，對我國中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。美國完善發(fā)達的小企業(yè)支持服務體系給與的啟示有如下幾點：

（一）完善法律和政策體系。一是實施扶持的重要性。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，中小企業(yè)政策既有產(chǎn)業(yè)政策的功能，又有社會政策的功能，二者是密切聯(lián)系的。即使在市場自由化程度很高的美國，對小企業(yè)也都實行了很有力度的扶持。必須改變“大城市、大企業(yè)、大項目”的傳統(tǒng)理念，把扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是法律和政策的全面性。對中小企業(yè)的各項發(fā)展促進措施都應該通過立法的形式固定下來，并配之以相應的政策。我國《中小企業(yè)促進法》的頒布只是開端，而圍繞著促進中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才等各方面的法律和政策都應盡快到位。三是法律和政策的針對性。例如，融資難是民營企業(yè)面臨的最突出的問題。應當針對民營企業(yè)在不同階段的融資需求，通過完善直接融資體系、擴大間接融資的覆蓋面和加快信用體系建設等，為其提供富有針對性和更加多樣化的融資服務。四是法律和政策的操作性。法律和政策如果只有一般性或原則性的規(guī)定，就很難落實到位?，F(xiàn)實中民營企業(yè)面臨的“玻璃門”現(xiàn)象與有關(guān)法律和政策缺乏操作性有很大關(guān)系。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的政府管理系統(tǒng)。長期以來，我國是按照所有制和行業(yè)對中小企業(yè)實施管理。由于中小企業(yè)數(shù)量巨大，遍及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)、領域及城鄉(xiāng)各地，而不同部門制定的政策的適用范圍僅限于本行業(yè)的企業(yè)，再加之省、市、縣在中小企業(yè)管理體制和機構(gòu)等方面的不同，導致了對中小企業(yè)的管理仍然存在著歸屬不一、機構(gòu)重疊、政出多門、效率低下、不當干預等問題，嚴重影響和制約了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，需要盡快完善我國的中小企業(yè)政府行政管理系統(tǒng)。考慮到中小企業(yè)管理問題涉及工商、經(jīng)貿(mào)、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務、人事和教育等多個部門，單一職能部門難以制定、協(xié)調(diào)和推行多個領域的扶持政策。可以考慮借鑒美國的做法，設立專門直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機構(gòu)，將現(xiàn)有的多個涉及中小企業(yè)管理的職能部門進行撤并，成立權(quán)威的、統(tǒng)一的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。同時，強化政府中各級中小企業(yè)管理機構(gòu)的服務功能，為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全方位的指導、咨詢和幫助。

（三）鼓勵各類社會組織和機構(gòu)參與。市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府不可能也不需要承擔對于中小企業(yè)的所有服務。按照新制度經(jīng)濟學的觀點，制度變遷有兩種基本模式：一是強制性制度變遷，二是誘致性制度變遷。中小企業(yè)支持服務體系從無到有逐步完善也是一個制度變遷的過程。與由政府命令和法律引入和實現(xiàn)的強制性制度變遷相比，誘致性制度變遷其改革主體來自基層，逐利的驅(qū)動機制推動著各種制度的逐步成熟和完善，而這種激勵機制持久起作用，保證了源源不斷的動力。事實上，美國的小企業(yè)服務體系就是這種政府扶持與市場自發(fā)共同作用的結(jié)果。我們應當采取鼓勵的態(tài)度和政策，使現(xiàn)有社會資源中的各類組織和機構(gòu)發(fā)現(xiàn)和利用對中小企業(yè)服務的盈利機會，自發(fā)地形成多種形式的服務機構(gòu)，以其專長和信譽提供市場化的服務。對于凡是適合商業(yè)性運作的服務領域和內(nèi)容，政府部門的服務機構(gòu)都可以退出，為各類商業(yè)機構(gòu)的成長提供廣闊的空間。只有這樣，我們才能建立起專業(yè)化和社會化的支持服務體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位和高質(zhì)量的服務。

[參考文獻]

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[2]ELIZABETH OLSON. Bracing Small Business in a Turbulent Economy[N]. The New York Times, 2008-02-02.

[3]曹昱等. 小型企業(yè)：美國新經(jīng)濟的助推器[M]. 上海：上海財經(jīng)大學出版社，2003.