時(shí)間:2022-03-27 05:27:35
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根據(jù)文件要求,各基層單位積極主動(dòng)與整治辦公室聯(lián)系,做好動(dòng)員和活動(dòng)的組織工作。市區(qū)營業(yè)所在四月份主動(dòng)與崇川區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港閘開發(fā)區(qū)整治辦公室聯(lián)系,將各區(qū)范圍內(nèi)高壓供電(裝有專用配電變壓器)的企事業(yè)單位名單及時(shí)上報(bào)各區(qū)整治辦公室,根據(jù)文件整治的主要內(nèi)容和時(shí)間安排,由各區(qū)整治辦公室統(tǒng)一將整治方案下達(dá)到各場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位,共752戶,要求各企事業(yè)單位根據(jù)整治主要內(nèi)容開展自查自糾。對(duì)存在嚴(yán)重問題,影響電網(wǎng)安全的企業(yè)做重點(diǎn)動(dòng)員,集中開會(huì)宣貫,限期整改。啟東供電公司主動(dòng)與啟東市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào),在第一時(shí)間制訂了整治計(jì)劃,并印發(fā)了整治活動(dòng)的宣傳資料以及百日安全整治檢查自查表,分發(fā)到全市各高壓供電用戶,明確了整治內(nèi)容、要求以及目的。要求各企事業(yè)單位安排專人負(fù)責(zé),對(duì)照整治內(nèi)容,逐條對(duì)照檢查整改,確保本單位的電氣設(shè)備正常運(yùn)行。海門市經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、供電公司召開動(dòng)員大會(huì),成立了工作小組,明確任務(wù)和職責(zé),在全市范圍內(nèi)組織開展“用戶用電安全百日整治”活動(dòng),通過面上發(fā)動(dòng)、企業(yè)自查和組織抽查、督查等多種措施,檢查、督促企業(yè)加強(qiáng)用電安全管理,消除用電事故隱患。通州市發(fā)展和改革委員會(huì)、安監(jiān)局、供電公司成立了“企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,市發(fā)展和改革委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、供電公司的主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員、相關(guān)單位的人員組成辦公室成員,并公布了聯(lián)系人和聯(lián)系電話,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、港區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織開展整治活動(dòng)。發(fā)改委、安監(jiān)局和供電公司聯(lián)合下發(fā)了文件;提出了活動(dòng)方案?;顒?dòng)方案明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治內(nèi)容、整治時(shí)間安排和整治要求,保證整治活動(dòng)高質(zhì)量、高水平的如期完成。如東縣供電公司主動(dòng)與縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào),如東縣經(jīng)貿(mào)委、如東縣安監(jiān)局、如東縣供電公司成立“如東縣企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)常務(wù)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)的日常具體工作。擬出了《如東縣企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)方案》和《如東縣企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)詳細(xì)計(jì)劃》,作為整個(gè)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。如皋市發(fā)改委、安監(jiān)局、供電公司于4月05日聯(lián)合發(fā)了皋發(fā)改【20*】58號(hào)文,對(duì)如皋市開展企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)做了進(jìn)一步落實(shí),并建立了用電百日安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組、成立了用電安全百日整治活動(dòng)辦公室。海安成立了企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體事務(wù),并結(jié)合海安縣企事業(yè)單位用電的具體情況對(duì)安全整治活動(dòng)提出了具體要求和目標(biāo)。
二、緊扣計(jì)劃,狠抓落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
在自查自糾階段,各企事業(yè)單位按照文件要求,對(duì)本單位用電設(shè)備運(yùn)行情況、電氣人員配備、電氣安全防范等方面進(jìn)行了自查。我公司對(duì)有的單位在自查自糾中提出的問題安排專業(yè)人員耐心解答、指導(dǎo),切實(shí)幫助客戶解決問題,通過相互的配合、協(xié)作,各單位的電氣安全狀況有了一定程度的好轉(zhuǎn)。在督查階段,各地發(fā)改委、安監(jiān)和供電公司基層單位組織人員對(duì)照《*市企事業(yè)單位用電安全百日整治活動(dòng)方案》中的整治內(nèi)容對(duì)整治范圍內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行了檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn),雖然大部分企事業(yè)單位通過自查自糾階段的整改,提高了自身電氣安全水平,但仍有部分企事業(yè)單位存在一定的安全隱患,主要表現(xiàn)在:
1、多數(shù)私營企業(yè)為減人增效,忽視電工崗位,電工配備不足,電工往往一人多崗,無值班時(shí)間和不能正常進(jìn)行設(shè)備巡視檢查。許多電工不熟悉用電設(shè)備和現(xiàn)場操作規(guī)程,實(shí)際操作不熟練、不規(guī)范,少數(shù)電工無證上崗。
2、多數(shù)電力用戶只重視生產(chǎn)技改,忽略了對(duì)電氣設(shè)備的技術(shù)改造,電氣設(shè)備和設(shè)施陳舊、老化。部分電力用戶變電所十分簡陋,門窗破舊,孔洞封堵不嚴(yán),存在火災(zāi)隱患,甚至漏雨;少數(shù)變電所消防安全器具配備不足,且長時(shí)間未試驗(yàn)檢查。為節(jié)省費(fèi)用或避免停電,部分用戶電力設(shè)備超過年檢周期,或者“帶病”運(yùn)行。
一、治理目標(biāo)
通過開展電力線路通道清理,全面整治全縣范圍電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹竹及障礙物,消除電力線路因樹竹及障礙物引起的人員傷害事故和森林火災(zāi),保障人民群眾生產(chǎn)生活正常用電,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩個(gè)平行面內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸距離:0.4-10千伏為5米,35-110千伏為10米。對(duì)上述范圍內(nèi)危及電力線路安全的樹竹按規(guī)范要求進(jìn)行砍伐處理。
三、治理步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年10月15日-10月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、流動(dòng)宣傳車等有效形式,廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)存在超高樹木、違章建筑、違章植樹和違章堆積物的危害性,使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開展電力線路通道專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,自覺參與維護(hù)電力線路安全,營造保護(hù)電力設(shè)施的濃厚氛圍。
2.清理排查階段(2019年11月1日-2019年12月30日)。開展電力線路通道專項(xiàng)清理整治,電力線路管理責(zé)任單位(供電公司、小水電站、專線專變客戶)進(jìn)行線路通道樹竹清理。對(duì)在清除過程中遇到的糾紛和阻力,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)調(diào)解決,保證專項(xiàng)清理整治工作順利進(jìn)行;對(duì)無法協(xié)調(diào)解決的,由電力線路管理責(zé)任單位對(duì)電力線路通道保護(hù)區(qū)內(nèi)的超高樹竹進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,查清所屬樹竹戶主和砍伐數(shù)量,并及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)清理整治工作組。
3.聯(lián)合整治階段(2020年1月1日-2020年08月30日)。對(duì)動(dòng)員協(xié)調(diào)后仍存在阻撓線路通道樹竹清理的行為,由縣專項(xiàng)清理整治工作組下達(dá)隱患整改通知書,限期配合清理到位,并告知存在的危害、可能造成的嚴(yán)重后果及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;對(duì)于拒絕配合清除的,縣專項(xiàng)清理整治工作組要采取聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)清理到位;對(duì)小水電站、專線專變客戶清理整治不到位的采取停電措施。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年09月1日-10月15日)。電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹竹清理工作完成后,縣專項(xiàng)清理整治工作組要及時(shí)進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收,將清理情況在全縣進(jìn)行通報(bào),對(duì)清理不徹底的追究相關(guān)人員責(zé)任并限期整改。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
成立縣電力通道清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣供電公司、縣發(fā)改委、公安局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、城管局、公路局、公安局交管大隊(duì)等單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣供電公司,XX同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
縣供電公司:落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制,積極開展電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳教育,具體實(shí)施電力線路通道樹竹清理及清障工作,并落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
縣發(fā)改委:做好電力線路通道樹竹清理及清障治理工作,協(xié)調(diào)查處和解決重大電網(wǎng)隱患。
縣公安局:建立打擊涉電犯罪的長效機(jī)制。組織專門力量,嚴(yán)厲打擊阻礙專項(xiàng)治理行動(dòng)的違法行為,保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)電力線路通道內(nèi)違章障礙物對(duì)電力線路造成安全隱患的綜合監(jiān)管,及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,把電力安全納入各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)規(guī)范電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹木種植行為;對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)需要清理的樹木,由林權(quán)所有者申請(qǐng)辦理采伐證;對(duì)嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全、需要立即清理的樹木、即報(bào)即辦。
縣城管局:審批縣城及黃埠工業(yè)園內(nèi)需要修剪的園林樹木,現(xiàn)場指導(dǎo)縣供電公司根據(jù)審批路段按照時(shí)間順序進(jìn)行修剪。
縣公路管理局:負(fù)責(zé)國、省道及干線公路、農(nóng)村公路沿線電力線路通道內(nèi)綠化樹木的修剪、砍伐等工作。
縣公安局交管大隊(duì):負(fù)責(zé)在清理城區(qū)或公路周邊電力線路通道時(shí)指揮道路車輛挪移或避讓工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):成立電力線路通道清理整治工作機(jī)構(gòu),配合做好電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)宣傳和線路通道樹竹清理工作;按屬地原則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力線路通道樹竹清理及清障治理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
五、工作要求
一、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)成立組織
依法從嚴(yán)治企是加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫要求,是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司必須長期堅(jiān)持的基本方針;依法從嚴(yán)治企是縣供電企業(yè)貫徹“四個(gè)服務(wù)”宗旨的必然要求,也是提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的根本保證。隨著各項(xiàng)工作逐步趨于規(guī)范,企業(yè)在執(zhí)行法律法規(guī)、重大決策、內(nèi)部管控、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)出來,我們必須要高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待,全面排查,徹底整治。為確保工作取得實(shí)效,成立“集中排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,名單如下:(略)
二、排查整治的主要內(nèi)容
(一)規(guī)章制度的建立和落實(shí)
對(duì)國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹情況;企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全完備;各項(xiàng)工作流程是否合理規(guī)范;規(guī)章制度、工作流程執(zhí)行落實(shí)情況。如領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用)集體決策制度執(zhí)行情況等。
(二)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)制定情況;各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行貫徹情況。如標(biāo)準(zhǔn)的制定和更新情況,標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面、針對(duì)性和可操作性,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督考核情況等。
(三)經(jīng)營管理
執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)電政策情況;執(zhí)行政府電費(fèi)電價(jià)和稅收政策情況;執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)制度情況;計(jì)量管理、營業(yè)管理和線損管理情況。如各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,全面預(yù)算管理的落實(shí)情況,企業(yè)資金、社保資金使用情況等。
(四)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;安全生產(chǎn)規(guī)程的執(zhí)行與現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況;生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及裝置的隱患排查及整治落實(shí)情況;人身安全勞動(dòng)防護(hù)措施的落實(shí)情況;供用電安全管理責(zé)任的落實(shí)情況。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理、指揮、裝置、作業(yè)違章查糾情況,“兩率”基礎(chǔ)管理情況等。
(五)工程建設(shè)
工程計(jì)劃執(zhí)行情況;資金管理使用情況;招投標(biāo)工作情況;物資采購管理情況。重點(diǎn)排查是否存在超范圍、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),資金是否專帳核算、??顚S?,設(shè)備物資采購中是否存在加價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等問題,物資入庫出庫手續(xù)是否完備,招投標(biāo)工作是否存在應(yīng)招未招、明招暗定、暗箱操作等違規(guī)問題,工程決算是否真實(shí),各項(xiàng)取費(fèi)是否合理,廢舊物資是否按規(guī)定處置、變賣資金如何使用等。
(六)供電服務(wù)
營業(yè)服務(wù)規(guī)范、流程執(zhí)行情況;優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾落實(shí)情況;營業(yè)服務(wù)窗口、95598系統(tǒng)建設(shè)情況和實(shí)際服務(wù)情況;服務(wù)監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行情況。重點(diǎn)是客戶工程“三不指定”要求落實(shí)情況,“三公”調(diào)度落實(shí)情況,停送電管理流程執(zhí)行情況,各項(xiàng)服務(wù)工作應(yīng)具備的有關(guān)記錄,客戶來訪來信反映問題的查處改進(jìn)情況等。
(七)隊(duì)伍建設(shè)
干部制度的執(zhí)行情況;各類人員勞動(dòng)用工方式;勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況;員工培訓(xùn)教育實(shí)施情況。重點(diǎn)是不同身份人員混崗現(xiàn)象,農(nóng)電工用工方式,系統(tǒng)外人員進(jìn)入和干部任用履行必要程序的情況,薪酬管理情況等。
各單位要認(rèn)真分析梳理企業(yè)管理工作中可能存在違章違規(guī)問題的各個(gè)方面,明確提出整治工作范圍,突出查改重點(diǎn)。通過排查整治,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)工作基礎(chǔ),堵塞管理漏洞,健全規(guī)章制度,完善工作機(jī)制,規(guī)范管理行為,切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、排查整治活動(dòng)的總體安排
“違章”行為排查整治活動(dòng)從即日起全面啟動(dòng),力爭到2010年底基本完成??傮w分四個(gè)階段:
(一)部署動(dòng)員階段
各單位認(rèn)真組織部室人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家電網(wǎng)公司、省公司“兩會(huì)”和2009年農(nóng)電工作會(huì)議及關(guān)于依法從嚴(yán)治企有關(guān)文件的精神和要求,學(xué)習(xí)、研究有關(guān)經(jīng)營管理的法律法規(guī)和政策;按照“違章”行為排查整治工作部署,結(jié)合自身實(shí)際,明確治理范圍和重點(diǎn),制定工作組織實(shí)施方案,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,將有關(guān)工作任務(wù)、要求全面部署到位。
(二)集中排查階段
各單位對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理,并對(duì)照國家和公司有關(guān)審計(jì)、檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,以及各級(jí)歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整治情況,舉一反三,進(jìn)行全面自查;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患深入剖析,分類建檔,堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則,制定整改工作方案,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、制定整改和防范措施、明確整改完成時(shí)限,安排整改工作。并根據(jù)要求,將自查情況及時(shí)、如實(shí)上報(bào)?;顒?dòng)辦公室要密切跟蹤縣供電企業(yè)工作進(jìn)展情況,在縣供電企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上適時(shí)組織抽查、互查,指導(dǎo)、督促排查工作,確保排查的深入、徹底。
(三)全面整改階段
各單位按照整改工作方案,認(rèn)真組織整改。針對(duì)存在的問題、隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)法制、政策學(xué)習(xí),及時(shí)補(bǔ)充制定規(guī)章制度,完善工作流程,強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制,糾正“違章”行為,規(guī)范工作過程,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高各級(jí)管理人員的遵章守紀(jì)意識(shí),實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)治企?;顒?dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣供電企業(yè)整改工作的指導(dǎo),依據(jù)各單位上報(bào)的工作方案,監(jiān)督各項(xiàng)工作的整改落實(shí),并及時(shí)研究解決各種共性和重大問題。
(四)總結(jié)提高階段
認(rèn)真做好工作開展情況的“回頭看”和總結(jié),全面分析和評(píng)估工作成效。總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,建立長效機(jī)制,鞏固、擴(kuò)大活動(dòng)成果,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
四、開展排查整治活動(dòng)的工作要求
要結(jié)合農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),補(bǔ)充完善規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)控體系,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極、扎實(shí)貫標(biāo),增強(qiáng)執(zhí)行力,從根本上、源頭上杜絕類似問題再次發(fā)生。要建立“違章”行為、隱患排查整治長效機(jī)制,常抓不懈,不斷鞏固、擴(kuò)大工作成果,努力提升企業(yè)的法治化運(yùn)營和規(guī)范化管理水平。因此在活動(dòng)開展中要做到“五結(jié)合”和“一加強(qiáng)”。
(一)堅(jiān)持自查與互查相結(jié)合
以部門自查為主,在各部門、各崗位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查基礎(chǔ)上,全局統(tǒng)一組織聯(lián)查。排查整治工作要形成縱向貫通、橫向配合監(jiān)督的工作體系,保證問題和隱患排查全面、徹底。
(二)堅(jiān)持干部帶頭與全員參與相結(jié)合
各部門負(fù)責(zé)人要以身作則,帶頭查改問題。要廣泛發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和主動(dòng)性,確保人人參與,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持查問題與挖隱患相結(jié)合
要在系統(tǒng)梳理查找各方面、各環(huán)節(jié)存在問題的同時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)尚未充分暴露或帶有苗頭性、傾向性的工作隱患和薄弱環(huán)節(jié),既要亡羊補(bǔ)牢又要實(shí)現(xiàn)防患于未然。
(四)堅(jiān)持邊排查與邊整治相結(jié)合
要做到工作不等不靠、邊查邊改,對(duì)查出的問題要及時(shí)分析原因,盡快研究制定整改措施,限期整治糾正。對(duì)自身難以解決的問題要及時(shí)上報(bào),活動(dòng)辦公室要積極幫助各部室克服實(shí)際困難,確保各項(xiàng)問題、隱患得到全面整治。
(五)堅(jiān)持排查整治與保持穩(wěn)定相結(jié)合
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針,按照以人為本、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求,建立屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾監(jiān)督、企業(yè)自律的工作機(jī)制,徹底解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾身體健康和生命安全的環(huán)境問題,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、整治原則
(一)堅(jiān)持取締與整治同時(shí)進(jìn)行的原則;
(二)堅(jiān)持屬地管理,分工負(fù)責(zé),部門聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)的原則;
(三)堅(jiān)持依法整治,嚴(yán)格執(zhí)法的原則;
(四)堅(jiān)持各司其職,各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,加快推進(jìn)的原則。
三、整治范圍
全面關(guān)停取締各類無環(huán)保手續(xù)的“土小”企業(yè);取締生產(chǎn)原料中涉鉛、涉重及含劇毒物質(zhì)或排放劇毒物質(zhì)的企業(yè);取締群眾反映強(qiáng)烈、存在突出環(huán)境污染問題的企業(yè)。
四、整治步驟
(一)集中檢查階段(年3月30日至4月15日)。完成對(duì)“土小”企業(yè)關(guān)停取締文件的下發(fā),召開相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)。
(二)關(guān)停取締階段(年4月15日至7月15日)。關(guān)停取締無環(huán)保手續(xù)的各類“土小”企業(yè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年7月15日至8月15日)。對(duì)關(guān)停取締工作進(jìn)行全面驗(yàn)收、通報(bào),認(rèn)真總結(jié)成效與不足,上報(bào)工作總結(jié)。
五、職責(zé)分工
(一)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處為關(guān)停取締“土小”企業(yè)主體實(shí)施單位。
(二)區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)關(guān)停取締“土小”企業(yè)工作的督促檢查。
(三)工商分局負(fù)責(zé)吊銷、取締“土小”企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
(四)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)吊銷、取締“土小”企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
(五)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)瀚海水業(yè)股份有限公司停止向關(guān)停取締的“土小”企業(yè)供水。
(六)供電部負(fù)責(zé)停止向關(guān)停取締的“土小”企業(yè)供電。
二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況
(一)安全隱患管理制度建立情況
1、為及時(shí)、有計(jì)劃的處理設(shè)備存在的缺陷,并通過對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,從設(shè)備運(yùn)行的角度引導(dǎo)基建、改造的設(shè)備選型,同時(shí)也為制定通用的反事故措施計(jì)劃和大修技改計(jì)劃,提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,我局制定了《××供電局設(shè)備缺陷管理制度》,建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評(píng)估、治理及考核機(jī)制和缺陷標(biāo)準(zhǔn)體系,明確相關(guān)部門工作職責(zé)和缺陷處理時(shí)限(特別規(guī)定:緊急缺陷的消除時(shí)間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時(shí)措施的時(shí)間不超過24小時(shí);重大缺陷的消除時(shí)間不超過半個(gè)月),規(guī)范缺陷處理流程,并通過缺陷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
同時(shí),實(shí)行設(shè)備狀態(tài)檢修制度,制定了《××供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,通過日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運(yùn)行及檢修數(shù)據(jù),并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗(yàn)報(bào)告、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的分析結(jié)論,以1年為周期對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)定設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)等級(jí)并制定出合理的設(shè)備檢修方案,從而有針對(duì)、有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)備檢修工作。
2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理工作的通知》文件要求,我局認(rèn)真按照lec法(即:風(fēng)險(xiǎn)=后果×暴露×可能性)對(duì)可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場所進(jìn)行具體分析,列出了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素清單》,并針對(duì)每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場所制定了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施》,相關(guān)部門(單位)根據(jù)本部門(單位)所涉及的作業(yè)活動(dòng)和場所,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施,控制相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)和場所的重大危險(xiǎn)因素,嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。
3、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(單位)安全生產(chǎn)隱患排查、治理過程的監(jiān)控,我局在生產(chǎn)mis系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊,對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的安全隱患基本情況、整改措施、責(zé)任人、目前處理情況及下一步計(jì)劃進(jìn)行記錄,通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(二)基本情況
安全管理得到加強(qiáng)。年初制定并層層分解落實(shí)20__年安全生產(chǎn)總體目標(biāo),加強(qiáng)跟蹤和督促檢查,將責(zé)任落實(shí)到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)工作,為今后一段時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評(píng)價(jià)》,對(duì)班組所涉及的操作、檢修、試驗(yàn)、巡視維護(hù)、故障處理、施工監(jiān)管等方面進(jìn)行查評(píng),從日常管理、現(xiàn)場作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過常態(tài)化的評(píng)價(jià),抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《××供電局20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開展安全月活動(dòng)本文。開展“安全生產(chǎn)大討論”活動(dòng),從單位領(lǐng)導(dǎo)層面、安全監(jiān)察層面、部門管理層面、班組員工層面共4方面進(jìn)行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認(rèn)真落實(shí)整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊(duì)的作用,加大現(xiàn)場監(jiān)察力度,規(guī)范外來施工單位的安全管理,1-10月,共對(duì)908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場進(jìn)行督查,其中駐點(diǎn)督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正現(xiàn)場違章及安全隱患共48起(次),違章率為0.053起/處,違章整改率和安全隱患整改率均為100,有效遏制違章行為。加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)工作人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。開展技能比武競賽,提高員工業(yè)務(wù)能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個(gè)具有中國特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢(shì)和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系,突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸,鋪設(shè)一條持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的道路,我局穩(wěn)步推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系試點(diǎn)工作,頒布了《××供電局安健環(huán)管理手冊(cè)》和《××供電局員工安健環(huán)手冊(cè)》,建立起清晰、實(shí)用的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架。目前,電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理念已在我局傳播,體系先進(jìn)的操作方法逐步在我局運(yùn)用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場應(yīng)用工作,我局確定了8個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用班、站、所,從硬件和軟件兩個(gè)方面首先建立起標(biāo)桿,通過研究和總結(jié),逐步推廣至全局,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,全面規(guī)范。7月16日至20日,igh國際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司對(duì)我局進(jìn)行體系第一次外審,取得6945.56分(總分為9810分),得分率為71,根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)授為三鉆。與20__年3月份基準(zhǔn)審查結(jié)果相比,得分率增加21 個(gè)百分點(diǎn),等級(jí)從一鉆增加到三鉆,得分率和升分幅度上均位居試點(diǎn)單位第一。
防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作方案》和《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表》,明確工作任務(wù)分工,責(zé)任落實(shí)到部門。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責(zé)任人。修訂《××供電局微機(jī)五防裝置維護(hù)協(xié)議(范本)》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂20__年新的維護(hù)協(xié)議,提高我局微機(jī)五防閉鎖裝置的運(yùn)行和維護(hù)水平。重新修訂并頒布了《××供電局“兩票”管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《××供電局“兩票”現(xiàn)場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套管理制度,強(qiáng)化“兩票三制一卡”的執(zhí)行,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。整理近年來南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故,組織開展事故案例的學(xué)習(xí)和專題討論活動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)識(shí)管理,嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》完成了所有500kv變電站、部分220kv和110kv變電站安健環(huán)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)改造,對(duì)現(xiàn)場集中布置的操作按鈕和壓板等進(jìn)行了分隔標(biāo)識(shí)。
努力完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。今年以來,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整,修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)等級(jí)劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《20__年度夏××電網(wǎng)運(yùn)行存在的七大風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施》和《20__年××電網(wǎng)事故處理預(yù)案》,預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、scada系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容,共219個(gè)(其中方式預(yù)案25個(gè),輸網(wǎng)預(yù)案156個(gè),配網(wǎng)預(yù)案34個(gè),通信預(yù)案4個(gè))。進(jìn)一步完善了《××電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案》等。同時(shí),制定合理的部門演練計(jì)劃,分批開展預(yù)案演練,提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。
今年6月26日,成功舉行了××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷反事故演習(xí)。這次演習(xí)利用調(diào)度自動(dòng)化高級(jí)應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺(tái),根據(jù)20__年××電網(wǎng)在夏季最高負(fù)荷時(shí)刻的負(fù)載情況預(yù)測(cè),對(duì)各變電站的負(fù)荷進(jìn)行人工設(shè)置,使之在ems/dts系統(tǒng)上形成一個(gè)穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷(10080mw)情況下的潮流,在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故,由演習(xí)調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門演習(xí)人員進(jìn)行模擬事故處理。通過模擬一個(gè)接近真實(shí)的平臺(tái),使參與演習(xí)的人員能有現(xiàn)場感與真實(shí)感,起到真實(shí)模擬的效果,達(dá)到事故演習(xí)的目的。
高度重視電力設(shè)施保護(hù)。積極配合××市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專項(xiàng)行動(dòng),專門抽出20人成立“打擊行動(dòng)隊(duì)”,配合市貿(mào)工局積極組建××市保護(hù)電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室,使其盡快發(fā)揮實(shí)效。長期開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及專項(xiàng)整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)整改措施、責(zé)任人、完成期限,確保安全隱患得到及時(shí)消除。
積極開展專項(xiàng)排查工作。全面開展了繼電保護(hù)定值和保護(hù)壓板核對(duì)工作,完成了500kv變電站繼電保護(hù)死區(qū)檢查工作,對(duì)變電站的二次設(shè)備連接片進(jìn)行了一次專項(xiàng)排查;按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖(20__版)》重新對(duì)我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進(jìn)行了復(fù)核,根據(jù)爬距復(fù)核情況制定防污調(diào)爬的反措計(jì)劃,切實(shí)防止污閃事故;針對(duì)防雷害工作,加強(qiáng)了對(duì)新建線路和變電站、改造線路坐標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和復(fù)核工作,并及時(shí)將復(fù)核情況上報(bào)廣東電網(wǎng)公司和電科院,保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善;針對(duì)××地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn),扎實(shí)開展防風(fēng)防汛檢查整治工作,組織開展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和辦公場所排水設(shè)施的運(yùn)行情況、重點(diǎn)對(duì)易澇點(diǎn)的排水情況進(jìn)行了摸底檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的整改;各生產(chǎn)運(yùn)行單位嚴(yán)格按照設(shè)備巡回檢查制度,并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場設(shè)備的特點(diǎn)和負(fù)荷狀況及季節(jié)特點(diǎn),開展設(shè)備特巡、夜巡工作,縮短設(shè)備巡視周期,確保輸變配電設(shè)備安全運(yùn)行。
以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉的方針和保護(hù)資源的基本國策,嚴(yán)肅查處各類礦產(chǎn)資源違法案件,堅(jiān)決遏制濫采亂挖、擅自開采和非法買賣礦產(chǎn)資源等違法行為,建立有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力,推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的原則,通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)礦業(yè)安全管理責(zé)任,切實(shí)改善礦業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境,嚴(yán)厲打擊盜采盜挖行為,確保不發(fā)生因盜采盜挖而引發(fā)的重大安全責(zé)任事故。
三、整治內(nèi)容
1、全面檢查全縣各礦山的生產(chǎn)情況,嚴(yán)肅查處越界開采和非法開采行為;
2、嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采的違法行為;
3、嚴(yán)厲打擊在已停產(chǎn)、關(guān)閉、廢棄礦區(qū)的開采行為;
4、嚴(yán)厲打擊雇請(qǐng)礦工進(jìn)入礦區(qū)盜采盜挖的違法行為;
5、依法嚴(yán)懲非法收購鎢礦資源的單位和個(gè)人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開展集中打擊盜采鎢礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:劉安榮縣政府縣長助理、縣公安局局長
副組長:李回新縣公安局副局長
成員:縣公安局、縣地礦局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣供電公司、縣國稅局、縣地稅局、縣水保局等單位領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局,由李回新同志兼辦公室主任。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話:110。
四、實(shí)施步驟
1、第一階段(2月1日至2月28日),宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。利用各種宣傳工具,深入宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)和《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[200]28號(hào))等文件精神,做到家喻戶曉。同時(shí)進(jìn)行調(diào)查摸底,全面掌握盜采鎢礦的有關(guān)情況。
2、第二階段(3月1日至4月30日),整合力量,集中整治。在縣開展集中打擊盜采鎢礦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)縣公安局、地礦局、安監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司等部門(單位)人員進(jìn)行集中整治,從重打擊盜采鎢礦的違法行為。
3、第三階段(5月1日至5月31日),檢查驗(yàn)收,鞏固成果。對(duì)本次整治情況進(jìn)行全面總結(jié),并開展“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步鞏固整治成果。
五、幾點(diǎn)要求
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作專班,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù)目標(biāo),明確責(zé)任分工,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦,確保整治工作取得實(shí)效。
二、整治范圍
(一)商場、市場;
(二)集住宿、倉儲(chǔ)、經(jīng)營、加工等功能為一體的“三合一”場所;
(三)公眾聚集場所;
(四)高層建筑、地下建筑(含在建工程);
(五)其他突出消防安全問題和火災(zāi)隱患。
三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工
(一)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作。明確整治范圍和內(nèi)容,組織轄區(qū)單位集中統(tǒng)一行動(dòng),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和隱患整改,大力改善本轄區(qū)消防安全環(huán)境。
(二)區(qū)城管局負(fù)責(zé)消防通道隱患的整治。重點(diǎn)整治場所周邊商戶出店、占道經(jīng)營,亂搭亂建,堵塞、侵占消防通道的現(xiàn)象;整治消防車道上空設(shè)置戶外廣告、架空雨篷等阻礙消防車通行和消防車作業(yè)的現(xiàn)象;整治建筑外墻設(shè)置戶外廣告牌,封閉或遮擋建筑外窗,阻礙消防滅火救援的現(xiàn)象。
(三)供電公司負(fù)責(zé)供電產(chǎn)權(quán)線路隱患的整治。重點(diǎn)整治供電線路私接亂拉、敷設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象;供電設(shè)備老化、線路老化現(xiàn)象;建筑周圍、消防車道上空架設(shè)電線電纜阻礙消防車通行和消防車作業(yè)現(xiàn)象。
(四)區(qū)水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)營業(yè)所負(fù)責(zé)市政消防供水系統(tǒng)的整治。重點(diǎn)整治現(xiàn)有消火栓被圈占、埋壓、銹蝕、損毀現(xiàn)象;完善商業(yè)密集區(qū)街巷內(nèi)的消防供水管網(wǎng),按消防技術(shù)規(guī)范增設(shè)市政消火栓;結(jié)合城中村、老城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),同步安裝消防供水管網(wǎng)和市政消火栓。
(五)區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu),保障商品房建筑消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)解決多業(yè)主市場及多業(yè)主建筑物的統(tǒng)一物業(yè)管理問題;在商品房公共設(shè)施維修基金中列支建筑消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用,保障商品房建筑消防設(shè)施完好有效。
(六)工商分局負(fù)責(zé)依法對(duì)市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、消防安全檢查或經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、消防安全檢查不合格的場所,督促該場所不得開展經(jīng)營活動(dòng);對(duì)公安、消防部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰,需吊銷營業(yè)執(zhí)照的,依法按程序辦理。
(七)公安分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。治安、戶政、經(jīng)保、文保、消防等業(yè)務(wù)部門及基層派出所,要按照屬地原則、管轄權(quán)限,依法從嚴(yán)從重查處擅自停用消防設(shè)施、堵塞消防通道和安全出口、違規(guī)使用可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質(zhì)或用途、擅自改變防火分區(qū)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為;對(duì)“三合一”場所及居住樓內(nèi)私設(shè)倉庫現(xiàn)象進(jìn)行摸排清理,依法責(zé)令停止使用或改變使用功能;督促指導(dǎo)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,提高自主管理水平;加強(qiáng)對(duì)整治工作的技術(shù)指導(dǎo),積極為其他部門提供技術(shù)、法律服務(wù)。
(八)區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的整治。重點(diǎn)整治學(xué)校、幼兒園消防安全教育不落實(shí)、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設(shè)置鐵柵欄、安全出口鎖閉、滅火器材配備不足、應(yīng)急照明和疏散指示不全、消防設(shè)施不能正常運(yùn)行等隱患;要堅(jiān)決杜絕學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規(guī)用火用電行為;要將消防知識(shí)納入教育內(nèi)容,開學(xué)第一周安排一堂“消防教育課”,每學(xué)期開設(shè)“消防教育課”不少于4課時(shí),并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
(九)區(qū)文體局及相關(guān)部門要迅速開展公共娛樂場所火災(zāi)隱患排查整治,摸清底數(shù),建立推進(jìn)表,徹底整改一批突出的火災(zāi)隱患。區(qū)文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發(fā)文化證照的前置條件;對(duì)于擅自降低消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,會(huì)同相關(guān)部門要依法吊銷相關(guān)證照,予以取締。
(十)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整治。重點(diǎn)檢查建筑是否經(jīng)消防驗(yàn)收合格、消防安全管理責(zé)任是否落實(shí)、重點(diǎn)部位和設(shè)備操作規(guī)程是否建立、重點(diǎn)崗位人員職責(zé)是否明確、滅火和疏散預(yù)案是否制訂并組織演練;治理走道設(shè)置臨時(shí)病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內(nèi)使用大功率電器、使用酒精爐等嚴(yán)重違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房、液氧儲(chǔ)罐、高壓氧艙等重點(diǎn)防火部位以及儲(chǔ)存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的管理。
(十一)區(qū)旅游局負(fù)責(zé)賓館飯店的整治。重點(diǎn)檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實(shí);整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、疏散通道和安全出口不暢通、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十二)區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)商業(yè)單位的整治。重點(diǎn)檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實(shí);整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈不全或遮擋、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;查處違規(guī)經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品,違規(guī)使用明火照明、電(氣)焊作業(yè),柜臺(tái)占用疏散通道,安全出口被鎖閉以及超員超時(shí)經(jīng)營等行為;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十三)區(qū)國資委負(fù)責(zé)所屬出資企業(yè)的整治,督促出資企業(yè)開展火災(zāi)隱患自查和整改工作。重點(diǎn)檢查建筑是否經(jīng)過消防驗(yàn)收合格、消防安全責(zé)任制是否落實(shí)、消防安全組織是否建立、滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并組織演練;整治消防設(shè)施不能正常運(yùn)行、擅自改變使用性質(zhì)、擅自擴(kuò)大防火分區(qū)、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患;檢查消防宣傳教育是否經(jīng)常、重點(diǎn)工種人員是否經(jīng)消防培訓(xùn)合格。
(十四)區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站負(fù)責(zé)在建工程的整治。重點(diǎn)解決在建工程施工現(xiàn)場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施和值班巡查制度不落實(shí)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題;檢查現(xiàn)場配置消防器材、滅火裝備和施工作業(yè)防護(hù)設(shè)施情況,臨時(shí)消防給水管線設(shè)置、運(yùn)行情況;整治施工現(xiàn)場隨意堆放大量可燃物品的問題;整治建筑外墻使用節(jié)能保溫材料的防火性能達(dá)不到要求的問題;依法從嚴(yán)從重查處違章進(jìn)行電(氣)焊、動(dòng)用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負(fù)荷用電等行為,確保在建工程消防安全。
(十五)區(qū)委宣傳部、廣電處負(fù)責(zé)消防安全宣傳,營造社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強(qiáng)消防安全公益宣傳,加強(qiáng)消防安全“三提示”宣傳,不斷提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)、撲滅初期火災(zāi)和逃生自救的能力;加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的宣傳,迅速掀起,形成高壓態(tài)勢(shì),營造專項(xiàng)整治的良好氛圍。
四、時(shí)間安排和工作步驟
本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為年至8月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要召開專門會(huì)議,成立工作專班,根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案,結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行全面部署。
(二)排查整治階段(4月份至7月份)
按照職責(zé)分工,全面開展整治。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督辦、協(xié)調(diào),適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、匯報(bào)會(huì),及時(shí)解決工作中遇到的問題,確保整治工作順利進(jìn)行。
(三)督查驗(yàn)收階段(8月份)
區(qū)政府將對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門工作情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和驗(yàn)收,對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)走過場,工作責(zé)任不落實(shí)的部門和單位,將實(shí)行問責(zé)制、進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防安全工作的重要性和緊迫性,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把此次火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治擺到重要位置,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實(shí),確保行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)密切配合,鐵腕整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照各自職責(zé)分工,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要以“鐵面孔、鐵手腕、鐵紀(jì)律”認(rèn)真督促整改,切實(shí)做到除患務(wù)盡。同時(shí),要加強(qiáng)配合,做到信息互通,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,實(shí)現(xiàn)整治效果最大化。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面進(jìn)行部署,廣泛動(dòng)員全體干部職工深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹
(1)、在接到國家經(jīng)貿(mào)委和全國總工會(huì)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知后,我公司立即組織基層單位于5月24日召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)要求進(jìn)行了及時(shí)傳達(dá),并決定在6月1日—6月30日開展一次全員參與、全方位整改的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),并要求各單位必須深刻領(lǐng)會(huì)xx總書記“xxxx”思想的含義,從講政治的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到此次“安全檢查月”活動(dòng)的重要性,堅(jiān)持安全管理“五同時(shí)”和各項(xiàng)防范措施的“四落實(shí)”制度,按照公司的統(tǒng)一部署做好本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、自查和整改工作。
(2)、以同電安字[XX]173號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)的通知》,要求各單位結(jié)合安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),成立了以公司曹經(jīng)理任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,并建立了主網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)專業(yè)檢查小組,同時(shí)在活動(dòng)時(shí)間、要求、內(nèi)容和形式上做了具體的安排和部署,提出了以查人員安全、查設(shè)備安全、查電網(wǎng)安全、查消防和交通等安全的4大項(xiàng)34小項(xiàng)的檢查提綱,內(nèi)容包括查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查設(shè)備、查紀(jì)律、查制度、查隱患、查規(guī)程、查安全責(zé)任制等。各基層單位在公司的指導(dǎo)下,行動(dòng)迅速、雷厲風(fēng)行,均下發(fā)了文件,成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃安排、有檢查內(nèi)容、有總結(jié)整改,從而為此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展得更加扎實(shí)和細(xì)致打下了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)教育,全面宣傳
(1)、各單位安全第一責(zé)任者對(duì)本單位安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)的安排、檢查、總結(jié)和整改等工作親力親為,首先,公司各單位在活動(dòng)的初始階段,分別組織召開干部會(huì)、職工大會(huì)、座談會(huì)等,逐級(jí)傳達(dá)會(huì)議精神,并將電話錄音復(fù)制下發(fā)到邊遠(yuǎn)變電站、供電所和在外施工工地,學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行了全員簽名簽字活動(dòng),并寫出了學(xué)習(xí)電話會(huì)議后的心得和體會(huì)。同時(shí)進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”的深入宣傳和貫徹工作,做到傳達(dá)到位,不漏每位職工、不留一個(gè)死角,橫向到邊、縱向到底,在全公司范圍內(nèi)掀起了濃郁的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(2)、充分發(fā)揮了黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),利用閉路電視和《大同供電報(bào)》開辟安全專欄,及時(shí)報(bào)道公司各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況,同時(shí),各單位還利用板報(bào)和標(biāo)語等宣傳工具,在各生產(chǎn)場所和辦公場所進(jìn)行宣傳,營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氣氛,使此次活動(dòng)深入人心,開展得扎實(shí)有力。如部分單位舉辦了“安全知識(shí)競賽”和“講安全、比貢獻(xiàn)”等演講活動(dòng),不僅豐富了職工的安全文化生活,也提高了他們的安全意識(shí)和安全自覺性。
(3)、公司發(fā)放安全宣傳張貼畫12個(gè)種類150套1000余張、安全宣傳串旗20套、安全宣傳標(biāo)語20套200張等宣傳工具,在公司各生產(chǎn)場所和辦公場所進(jìn)行宣傳,并開展了安全生產(chǎn)宣傳漫畫巡回展覽。
(4)、6月底,為弘揚(yáng)企業(yè)精神,繁榮安全文化,健全公司安全生產(chǎn)宣傳陣地,深入開展好全國第一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),公司在全公司范圍內(nèi)開展了征集安全生產(chǎn)標(biāo)徽的活動(dòng),在各單位工會(huì)和黨、團(tuán)支部積極配合下,共征集安全生產(chǎn)標(biāo)徽56種,公司目前正在組織安委會(huì)成員對(duì)各項(xiàng)作品進(jìn)行評(píng)價(jià),優(yōu)勝作品將作為公司安全生產(chǎn)象征在日常的安全管理中廣泛推廣使用。
(5)、在《大同供電》報(bào)開辟了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專版,利用公司閉路電視開展了安全訪談、現(xiàn)場追蹤、基層調(diào)研、案例宣講等,用喜聞樂見的形式,對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育,大造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氣氛。
(6)、6月15日,基層單位10余人由公司張總帶隊(duì),參加了全國統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡被顒?dòng),在大同市紅旗廣場就安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向市民進(jìn)行了宣傳,共發(fā)放宣傳傳單30000余份。
(7)、各單位黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)等部門組織召開了班站安全民主分析會(huì),及時(shí)了解職工安全思想狀況,做好職工的安全思想穩(wěn)定工作,針對(duì)性地開展了安全思想教育,進(jìn)一步提高了各級(jí)人員遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)自覺性。
二、加強(qiáng)安全管理,深入自查整改,以實(shí)際行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),為認(rèn)真貫徹“5、9”安全電話會(huì)議精神,公司全面開展了反人身事故、反設(shè)備事故、反習(xí)慣性違章、反裝置性違章的安全生產(chǎn)綜合整治和整改活動(dòng),制定詳細(xì)的自查提綱和工作程序,做了如下工作:
1、開展了對(duì)各級(jí)人員、各種崗位的安全素質(zhì)評(píng)議、技術(shù)素質(zhì)評(píng)議、工作到位評(píng)議、落實(shí)自身工作職責(zé)的民主評(píng)議活動(dòng),共計(jì)對(duì)XX余名同志進(jìn)行了民主評(píng)議活動(dòng),按得票率多少,對(duì)不合格人員58人進(jìn)行了安全教育,根據(jù)教育和考試情況待崗4人、轉(zhuǎn)崗10人、辭退臨時(shí)工28人。
2、狠抓了職工隊(duì)伍的休整和安全再培訓(xùn)工作,組織了對(duì)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、基建、多經(jīng)等人員的兩票強(qiáng)化訓(xùn)練,強(qiáng)化了全員的遵章守紀(jì)教育和安全技術(shù)培訓(xùn),在公司有線電視臺(tái)連續(xù)播放了16部安全生產(chǎn)錄象片,并利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)站對(duì)職工開展了網(wǎng)上安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掀起了各級(jí)人員學(xué)安全、懂安全、要安全、保安全的。
3、組織職工系統(tǒng)分析了1—4月份以來發(fā)生的各種不安全因素,進(jìn)一步摸清有可能引發(fā)人身傷害的規(guī)律,制定了針對(duì)性較強(qiáng)的防止人身傷亡等事故的組織和技術(shù)措施。
4、對(duì)所轄送變電公司和多經(jīng)處的汽吊、廠吊、行吊等大型機(jī)械和起重設(shè)備28臺(tái)進(jìn)行了認(rèn)真檢驗(yàn),對(duì)64名特種工進(jìn)行了安全培訓(xùn)和上崗考核。同時(shí)將多經(jīng)處和各單位興辦的三產(chǎn)作為重點(diǎn),特別是面向社會(huì)服務(wù)的飯店、商店等場所共48處進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,對(duì)不具備安全要求的17處場所下達(dá)了整改通知書。
5、進(jìn)行了勞動(dòng)安全作業(yè)環(huán)境的全面檢查,要求嚴(yán)格執(zhí)行公司《關(guān)于電纜隧道、溝道、豎井、夾層和可能造成窒息場所安全管理規(guī)定及作業(yè)程序的通知》,對(duì)已配備的38具防毒面具、氧量儀、有毒氣體檢測(cè)儀和正壓型空氣呼吸器以及156個(gè)氣瓶、45臺(tái)電焊機(jī)、89臺(tái)試驗(yàn)檢修臺(tái)(箱)進(jìn)行了徹底檢查,對(duì)電氣設(shè)備外殼不接地、拉線無絕緣球、桿號(hào)標(biāo)示不全等不符合項(xiàng)257處進(jìn)行了全面整改。
6、對(duì)153個(gè)班組、58個(gè)變電站、81個(gè)供電所、22個(gè)營業(yè)所以及147個(gè)施工班組的安全帽、安全帶、腳扣、絕緣靴、驗(yàn)電器、拉閘桿、地線等安全工器具進(jìn)行了全面檢查,不合格的及時(shí)進(jìn)行處理和更換,公司投資15萬元,對(duì)各類安全工器具、安全遮攔、驗(yàn)電器和接地線等安全設(shè)施不折不扣按國電規(guī)范手冊(cè)要求進(jìn)行整改。整頓期間,公司還投資23萬元對(duì)20余個(gè)主網(wǎng)站的安全標(biāo)示牌、設(shè)備標(biāo)示牌進(jìn)行了更換。
7、各縣(區(qū))支公司對(duì)用戶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查,共查出用戶供電設(shè)備的重大缺陷16處、用戶自備發(fā)電機(jī)的返送電隱患18處以及用戶供電安全管理方面存在的問題102項(xiàng),對(duì)以上存在問題全部下發(fā)了整改通知書并督促進(jìn)行了處理。
8、在易燃、易爆、有毒等物品的管理方面,公安保衛(wèi)部對(duì)各單位過期失效雷管XX余枚、導(dǎo)爆索1000米、導(dǎo)火索200米進(jìn)行了集中銷毀,消除了各種治安隱患及不安全因素。此外還協(xié)助基層單位建立完善了易燃、易爆、有毒等物品的管理臺(tái)帳。同時(shí)對(duì)公司32個(gè)重點(diǎn)防火部位進(jìn)行了安全檢查,下發(fā)整改意見書25份,整改隱患22處,并補(bǔ)充各種各類消防工器具25件。
9、過夏“六防”檢查方面,重點(diǎn)檢查了變電站、開閉所,調(diào)度所、調(diào)度室、通信、遠(yuǎn)動(dòng)機(jī)房及微波站等重點(diǎn)部位的防雨防漏情況;檢查了變電站、開閉所各種防內(nèi)外過電壓裝置的運(yùn)行和線路重合閘、保護(hù)及備用電源自(互)投裝置壓板的投退情況;對(duì)部分變電站遠(yuǎn)動(dòng)裝置電源加裝電壓瞬變抑制器15套;利用紅外測(cè)溫裝置對(duì)各運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè);及時(shí)砍伐北郊、陽高等站距離設(shè)備較近的樹木。共計(jì)檢查出各類缺陷75項(xiàng)并全部進(jìn)行了整改。
10、消防管理方面,針對(duì)大同市“5.19”發(fā)生的重大火災(zāi)事故,各基層單位紛紛建立了群眾性消防組織,并利用板報(bào)和看板等多種形式對(duì)電力設(shè)備的消防知識(shí)進(jìn)行宣傳,從而進(jìn)一步推動(dòng)了全公司消防工作的深入開展。6月份,公司對(duì)全部滅火器進(jìn)行了定檢,并實(shí)行定置定位管理。對(duì)試驗(yàn)所、送變電、加油站等儲(chǔ)油區(qū)的防火措施進(jìn)行復(fù)查,整改檢修試驗(yàn)基地的消防栓水系統(tǒng),更換了供電加油站的滅火器、低壓回路不合格的電源線和空氣開關(guān)。無人值班變電站的煙霧自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行了檢查試驗(yàn),并更換公司辦公大樓的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制器,在公司綜合樓、檔案樓、設(shè)計(jì)院、醫(yī)院、變電工區(qū)、保護(hù)工區(qū)、地下車庫安裝了智能光電感煙探測(cè)器,實(shí)現(xiàn)了消防火系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能。各變電站還開展了對(duì)低壓及控制電纜的檢查工作,結(jié)合春檢對(duì)部分有中間接頭的電纜進(jìn)行了更換,補(bǔ)充完善了消防砂箱、防火隔墻等變電站現(xiàn)場防火措施。
11、交通管理方面,組織各有車單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、車隊(duì)隊(duì)長及部分駕駛員,討論制定了公司交通安全反事故措施共11大項(xiàng)、53小項(xiàng),基本上達(dá)到細(xì)則貫通,實(shí)施有力,做到了三到位:即反措制度到位、整改落實(shí)到位,工作實(shí)現(xiàn)到位。同時(shí),公司交安委把小事當(dāng)作大事抓,對(duì)今年發(fā)生的幾起交通不安全事件進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理,達(dá)到教育全體司機(jī)人員提高安全意識(shí),確保行車安全。
12、對(duì)于兩網(wǎng)改造施工隊(duì)伍進(jìn)行了嚴(yán)格整頓,對(duì)安全資質(zhì)、技術(shù)資質(zhì)過期的15支隊(duì)伍進(jìn)行了辭退,對(duì)20余名安全素質(zhì)較差的施工隊(duì)員清理出了施工隊(duì)伍。
堅(jiān)持以人民為中心,按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”“誰受益、誰付費(fèi)”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)清理整頓,進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系,完善價(jià)格機(jī)制,打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費(fèi)行為,回應(yīng)群眾關(guān)切,促進(jìn)行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,切實(shí)解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點(diǎn)
(一)整治群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣工程安裝收費(fèi)過高問題。(牽頭單位:縣發(fā)改局,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(二)整治對(duì)已取消的費(fèi)用項(xiàng)目變換名目強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等問題,以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費(fèi)的問題。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(三)整治違規(guī)收取水電氣戶頭費(fèi)問題,包括開通費(fèi)、開戶費(fèi)、開口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成、和價(jià)格投訴舉報(bào)電話,不明碼標(biāo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范,以及散布虛假漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、牟取暴利等價(jià)格違法行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
(五)整治不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用、達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位:縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(七)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位:縣住建局責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
(八)相關(guān)職能部門對(duì)整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責(zé)不到位、工作敷衍塞責(zé)、流于形式,未及時(shí)有效辦理群眾的價(jià)格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
三、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分為動(dòng)員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)整治總體方案,發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案,于1月13日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動(dòng)員大會(huì),在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺(tái)等,廣泛向群眾公示整治項(xiàng)目、公布舉報(bào)方式,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進(jìn)行整改,限時(shí)清零??h供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)水電氣收費(fèi)水平監(jiān)測(cè),定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要對(duì)水電氣公司開展價(jià)格成本評(píng)估;要會(huì)同住建部門指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)合法合理定價(jià),并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布本地區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b平均收費(fèi)水平。縣住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理,明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任,對(duì)施工質(zhì)量不合格和不達(dá)標(biāo)的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣市場收費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律,加大反壟斷執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對(duì)非利益相關(guān)方施工并已驗(yàn)收合格的工程另行加價(jià)的,以及對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目變換名目另行收費(fèi)的,依法進(jìn)行查處。
第四階段:總結(jié)評(píng)估階段(3月26日至3月31日)。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)為民情懷,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)整治工作落到實(shí)處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作??h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)整治工作。
中圖分類號(hào):U415.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)09-0117-01
1、當(dāng)前“三線”系統(tǒng)存在的主要問題
1.1 線路的規(guī)劃缺乏綜合考慮。農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過多年的改造,線路的規(guī)劃和敷設(shè)基本較為成熟,而通信、廣播電視線路受地域、投入成本制約,加之歷史遺留問題較多,常存在安裝不規(guī)范的問題。
1.2 吊掛線選擇不規(guī)范。各類弱電電纜、光纜搭掛在配網(wǎng)線路上,其使用的吊掛線沒有按照規(guī)范選擇鋼絞線,而是采用鐵線代替,容易斷線、懸垂太大,且沒進(jìn)行防雷接地。
2、關(guān)于規(guī)范化管理的探討
規(guī)范“三線交越”現(xiàn)狀必須統(tǒng)一部署,分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合,突出重點(diǎn),按照“摸底、排查、整治、規(guī)范”的思路逐步推進(jìn)。
2.1 摸底――籌備匯總分析
利用春、秋檢及線路清掃等機(jī)會(huì),對(duì)配網(wǎng)高低壓桿塔周圍是否存在違規(guī)搭掛的“三線”等問題進(jìn)行拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查,對(duì)查巡的每個(gè)安全隱患點(diǎn)進(jìn)行拍照,并對(duì)線路分布情況進(jìn)行總結(jié)編排,整理完成《弱電線路搭掛統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》。臺(tái)賬明確記錄“三線”交越的地點(diǎn)、線纜間的距離、搭掛責(zé)任單位等信息。
2.2 排查――明確整改重點(diǎn)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī),列舉出如下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)對(duì)摸底完善的《弱電線路搭掛統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》進(jìn)行排查,統(tǒng)計(jì)出需要治理的交越線路。
2.2.1 低壓電力線路與弱電線路同桿架設(shè)時(shí),電力線路應(yīng)敷設(shè)在弱電線路的上方,且架空電力線路的最低導(dǎo)線與弱電線路的最高導(dǎo)線之間的垂直距離不應(yīng)小于1.5米。
2.2.2 低壓電力線路與弱電線路交叉時(shí),電力線路應(yīng)架設(shè)在弱電線路的上方;電力線路電桿應(yīng)盡量靠近交叉點(diǎn),其距離不應(yīng)小于對(duì)弱電線路的倒桿距離。電力線路與弱電線路的交叉角以及最小距離應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1)與1級(jí)弱電線路的交叉角不小于45度;
(2)與弱電線路的距離(垂直、水平)不小于1米;在開闊地區(qū),兩平行線路的水平距離不應(yīng)小于電桿高度。
2.2.3 接戶線、套戶線與通信線、廣播線交叉時(shí),其垂直距離不應(yīng)小于下列數(shù)值:
(1)接戶線、套戶線在上方時(shí)為0.6米;
(2)接戶線、套戶線在下方時(shí)為0.3米。
2.2.4 通信線、廣播線、電力線進(jìn)戶時(shí)要明顯分開,電力線先于通信線、廣播線進(jìn)戶的,由當(dāng)?shù)赝ㄐ啪€、廣播線的產(chǎn)權(quán)單位立即進(jìn)行整改,通信線、廣播線先于電力線進(jìn)戶的,電力部門應(yīng)立即按照上述要求進(jìn)行整改。
2.2.5 禁止在通信線路桿子上架設(shè)電力變壓器、電表和廣播喇叭等設(shè)施。
2.3 整治――落實(shí)整改活動(dòng)
對(duì)排查出需要整治的“三線交越”情況,依據(jù)“自查整改-階段驗(yàn)收-不斷完善-查缺補(bǔ)漏”的流程落實(shí)整改活動(dòng)。一是產(chǎn)權(quán)單位擬好整治方案和“通知函”并分別送達(dá)電力、通訊和廣播等交越方負(fù)責(zé)人,由各單位進(jìn)行集中治理。對(duì)違章搭掛、交越線路進(jìn)行撤除,如撤除確有困難的,要經(jīng)與產(chǎn)權(quán)方協(xié)商同意后,通過整改達(dá)到安全要求。二是對(duì)整治結(jié)果進(jìn)行階段性驗(yàn)收,總結(jié)整治結(jié)果,對(duì)各單位的整治情況進(jìn)行督促。三是對(duì)整改存在爭議的線路由地方政府安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組裁定解決,對(duì)所有保留交越和搭掛的線路,后架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與先架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)簽安全協(xié)議書,明確雙方安全責(zé)任,加強(qiáng)安全管理。四是不斷開展巡查,鞏固整治成果,對(duì)尚未整治或整治不徹底的部位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步提高整治水平。
2.4 規(guī)范――建立長效機(jī)制
2.4.1 規(guī)范管理,完善管理辦法
編寫完善《搭掛線路管理辦法》,對(duì)三線交越的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,跟各搭掛單位簽訂搭掛合作協(xié)議,收取合理的費(fèi)用,專款專用,由電力設(shè)施管理單位委托一家有資質(zhì)的通信管道公司進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和新線路施工,使遺留問題的集中整治和新設(shè)線路的交越架設(shè)等有據(jù)可依、穩(wěn)步推進(jìn)。
2.4.2 宣傳發(fā)動(dòng),建立輿論氛圍
由公司轄區(qū)內(nèi)各供電所牽頭負(fù)責(zé),利用集市、電力知識(shí)進(jìn)課堂等場合,對(duì)“三線”搭掛的危害和整治的必要性進(jìn)行了廣泛宣傳,創(chuàng)建良好的輿論氛圍,使盡可能多的單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,提高全民意識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾的力量監(jiān)督執(zhí)行。
2.4.3 持之以恒,規(guī)范搭掛流程
對(duì)于新建、改建的電力、通信、廣播電視線路,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不允許出現(xiàn)新的違章交越和搭掛,若由于路由資源的原因確需交越、搭掛的,協(xié)商確定以下三項(xiàng)舉措規(guī)范搭掛流程。?一是由后建方提出方案,征得先建方或產(chǎn)權(quán)方同意并與之簽訂交越、搭掛安全協(xié)議書后,方可向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意后,才能進(jìn)行交越、搭掛;二是后建方需遵循安全協(xié)議中明確要求的安全技術(shù)要求施工,要健全對(duì)搭掛線路的運(yùn)行維護(hù)管理,并嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收流程;三是對(duì)相關(guān)單位未經(jīng)申請(qǐng)私自搭掛和未按技術(shù)要求搭掛的線路,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)齊相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)和整改驗(yàn)收的,立即實(shí)施清理,積極防止出現(xiàn)新的隱患,全力維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.4.4 政企聯(lián)動(dòng),同步城鎮(zhèn)規(guī)劃