導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇法院工作報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

18名協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，“大執(zhí)行”格局初步形成。

二、堅(jiān)持以司法為民為宗旨，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益 （二）不斷強(qiáng)化司法救助意識(shí)，盡心盡職體恤民情。認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，共為7名符合救助條件的刑事被告人指定了辯護(hù)人，為盲、聾、啞被告人和不懂漢語(yǔ)的少數(shù)民族被告人提供翻譯。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一律免收訴訟費(fèi)用。依法為279起其他案件當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)用28.35萬(wàn)元，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。 （四）不斷強(qiáng)化涉訴化解工作，耐心細(xì)致穩(wěn)定民心。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、源頭治理、服判息訴和整體聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)源頭預(yù)防、初信初訪和領(lǐng)導(dǎo)包案“三大責(zé)任”，建立院長(zhǎng)接待日制度，暢通渠道，切實(shí)做好息訴息訪工作。全年接待處理咨詢、來(lái)信來(lái)訪298件265人次，國(guó)慶等重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間無(wú)一起進(jìn)京上訪，未發(fā)生一起非正常上訪。

三、堅(jiān)持以自身建設(shè)為重點(diǎn)，筑牢法院工作基礎(chǔ)

我院高度重視自身建設(shè)，把思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，鼓舞干警斗志，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。全年集體和部門17次、個(gè)人34人次受到上級(jí)機(jī)關(guān)表彰。5月1日，我院被江蘇省總工會(huì)授予“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。大力加強(qiáng)司法民主建設(shè)。

2012年工作安排

篇2

二、對(duì)民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。

近一年來(lái)，縣人民法院在民商事審判工作中，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，通過(guò)判決、調(diào)解和執(zhí)行×××多件民商事案件，盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育，轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法水平有所提高；三是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，有效應(yīng)對(duì)了繁重的工作局面；四是抓制度建設(shè)，提高了管理效能；五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層法庭執(zhí)法水平明顯提高；六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。

三、民商事審判工作中的主要問(wèn)題

根據(jù)召開(kāi)評(píng)議會(huì)、工作視察、問(wèn)卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問(wèn)題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總，集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問(wèn)題，具體歸納為以下六個(gè)方面：

1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，處理案件草率，粗心大意，有些案件出現(xiàn)紕漏較多，影響了法官整體執(zhí)法水平。

2、個(gè)別法官心術(shù)不正，執(zhí)法理念發(fā)生偏差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦案中有吃請(qǐng)和收受好處等不正當(dāng)行為，訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增，敗壞了法官的聲譽(yù)，影響了法官的形象。

3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平低，不思進(jìn)取，四平八穩(wěn)，憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展審判工作的需要，辦案質(zhì)量較差。

4、有的法官執(zhí)法隨意性大，證據(jù)采信有偏袒，裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài)，有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒，工作沒(méi)到位，措施沒(méi)跟上，鉆法律空子，規(guī)避“執(zhí)行難”，久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不到位問(wèn)題存在。

5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底?？h法院制度雖建的不少，但案件監(jiān)督機(jī)制不完善，案件把關(guān)制度不健全，錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立，未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。

6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確，一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，法律援助資金不能足額到位，對(duì)弱勢(shì)群體的司法援助保障不夠，“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決，對(duì)法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。

在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件，并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請(qǐng)主任、各位副主任、委員一并審議。

四、分析問(wèn)題原因

縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問(wèn)題，歸根到底是在公正與效率方面出了問(wèn)題，使司法所追求的公平正義打了折扣，溯根求源，存在這些問(wèn)題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。

1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位，法律規(guī)定除特殊情況外，采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，也就是沒(méi)有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中，有些當(dāng)事人缺乏法制觀念，平常不注意收集和保留證據(jù)，當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，缺乏必要證據(jù)，法院判案憑證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)，法院就不能支持訴訟主張。這樣，即或有理卻無(wú)據(jù)，導(dǎo)致有冤得不到伸，而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。

2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段，特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限，在實(shí)際審判工作中，法官自由裁量權(quán)的空間又較大，掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想，在案件審理過(guò)程中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右，在裁判幅度上出現(xiàn)失衡，導(dǎo)致裁判不公問(wèn)題雖禁不絕。

3、緣于案件復(fù)雜。近年來(lái)，民商事案件呈急遽上升趨勢(shì)，種類繁多，案情復(fù)雜，需要適用法律法規(guī)寬泛，甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問(wèn)題的案件，加上法官辦案力量不足，受辦案時(shí)限限制，倉(cāng)促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問(wèn)題草率，難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“專而不?！爆F(xiàn)象客觀存在，只是在法院工作崗位上邊工作邊探索，執(zhí)法水平參差不齊問(wèn)題突出。整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些法官進(jìn)取心差，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，工作馬虎、懶惰，對(duì)法律規(guī)定一知半解，對(duì)基本案情沒(méi)有吃透，加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素，使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問(wèn)題。

5、緣于制度缺位。縣人民法院雖出臺(tái)了不少制度，類似《廉政保證金制度》等對(duì)增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立，遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠，客觀上出現(xiàn)漏洞，容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面，普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度，反響較好，而近年來(lái)縣法院機(jī)關(guān)卻沒(méi)有很好落實(shí)這一制度，一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用，另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度，監(jiān)督缺位、缺失，幾起有各種問(wèn)題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。

6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因，法官的政治待遇落實(shí)的不好，一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來(lái)，縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件，著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi)，著實(shí)為審判工作解決了不少困難，調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性，但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。

五、幾點(diǎn)建議

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問(wèn)題及其成因，現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問(wèn)題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹(shù)立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的，對(duì)縣人民法院今后的審判工作提出以下建議：

篇3

第二，想方設(shè)法爭(zhēng)取地方財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)上的支持。

人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在建設(shè)過(guò)程中，必須有長(zhǎng)效機(jī)制，使這項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。一是增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。為保證信息化建設(shè)順利進(jìn)行，人民法院應(yīng)增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，有專門的技術(shù)隊(duì)伍。這就需要各級(jí)法院協(xié)調(diào)和解決機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題。二是加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)增設(shè)信息化應(yīng)用和網(wǎng)管人員的培訓(xùn)。要結(jié)合人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。三是制定運(yùn)行信息化的相關(guān)制度和程序。建議上級(jí)法院制定統(tǒng)一運(yùn)行信息化工作的制度和程序。包括上下級(jí)法院之間的運(yùn)行程序、法院內(nèi)部各部門之間的運(yùn)行程序，應(yīng)該形成一整套運(yùn)行的規(guī)定和制度，有章可循。

篇4

2013年，在我市、區(qū)大力建設(shè)和諧***、和諧***的背景下，市區(qū)司法軟硬件明顯提升，區(qū)法院涉及未成年人案件態(tài)勢(shì)較去年同比得到有效控制，案件數(shù)量明顯回落。我院在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮部署下，緊密依托我院審判業(yè)務(wù)，根據(jù)我院實(shí)際情況采取了各項(xiàng)措施，以業(yè)務(wù)為基點(diǎn)，廣泛開(kāi)展多類型、多方式的保護(hù)未成年人權(quán)益、促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)的活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、未成年人案件審理基本情況

2011年我院審結(jié)未成年人刑事案件45件（65人），2012年我院審結(jié)未成年人刑事案件48件（69人），2013年1月至今我院審結(jié)未成年人刑事案件11件（17人）。在審結(jié)的案件中，搶劫案件53件，盜竊案件25件，搶奪案件5件，其他案件21件。在判處刑罰的未成年人，被宣告緩刑的未成年罪犯為55人，緩刑適用率為36%。

二、堅(jiān)持“懲罰為主，教育為輔”的形事政策，妥善審理未成年人刑事案件

1、營(yíng)造具有親和力的審判氛圍。我院做法是，由二名年長(zhǎng)女法官和一名年長(zhǎng)女陪審員組成未成年人合議庭，消除未成年人抵觸和恐懼情緒。年長(zhǎng)女法官審判經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷豐富，且均已為人母，熟悉未成年人心理，相對(duì)于男同志而言對(duì)未成年人具有親和力，同時(shí)心細(xì)、態(tài)度溫和，更有利于和未成年人及其父母的溝通交流，達(dá)到教育感化未成年人最佳效果。

2、人性化司法，將教育感化未成年人作為審判重點(diǎn)。我院通過(guò)以下三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一司法目的：一是庭前訊問(wèn)時(shí)未成年人時(shí)監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)環(huán)節(jié)要求監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人進(jìn)行教育，激發(fā)其內(nèi)心對(duì)犯罪的恥辱感和排斥感，建立健康向上的人生觀；二是庭審中監(jiān)護(hù)人教育歷來(lái)的我院重視的重要環(huán)節(jié)。“知子莫如父”，我們要求未成年人父母在參與訊問(wèn)未成年人的基礎(chǔ)上，根據(jù)未成年人性格特點(diǎn)、犯罪原因、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往尤其是父母與孩子平時(shí)監(jiān)管教育、溝通交流方面有針對(duì)性的準(zhǔn)備書(shū)面庭審教育材料，向父母強(qiáng)調(diào)庭審教育的重要性，尤其針對(duì)監(jiān)管教育疏松或者父母子女有隔閡的情況，力爭(zhēng)消除父母與孩子雙方的隔閡。三是實(shí)行開(kāi)庭前監(jiān)護(hù)人會(huì)見(jiàn)和開(kāi)庭后會(huì)見(jiàn)制度。針對(duì)被羈押的未成年人，開(kāi)庭前的會(huì)見(jiàn)顯得尤為必要，可以消除其恐懼感和排斥感；在開(kāi)庭宣判后我們首先向未成年人父母解釋判決結(jié)果原因，特別是對(duì)于未判處緩刑或者免于處罰的情形，重點(diǎn)根據(jù)法律和事實(shí)向其闡明判決原因，消除上訪纏訴等不穩(wěn)定因素，爭(zhēng)取其理解和支持；未成年人處于青春期往往性格叛逆、鉆牛角尖，對(duì)其釋法工作顯得尤為重要。法官和父母一起再次會(huì)見(jiàn)未成年人，由父母和法官一起向未成年人解釋判決原因，曉之以理動(dòng)之以情，爭(zhēng)取其對(duì)判決結(jié)果的認(rèn)同，促進(jìn)其好生改造的信心。

以上三環(huán)節(jié)的人性化司法措施實(shí)施以來(lái)取得良好的司法效果和社會(huì)效果，我院三年來(lái)無(wú)一起家長(zhǎng)要求抗訴案件，未成年人上訴率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他刑事案件。

3、堅(jiān)持庭前兩會(huì)見(jiàn)、三調(diào)查制度。未成年人人身危險(xiǎn)性即再犯可能性是決定其刑事處遇的重要依據(jù)，同時(shí)監(jiān)管教育情況也是實(shí)踐中是否判處緩刑的重要考量因素。我們認(rèn)為，法官切忌舊案辦案，深入調(diào)查是審查核實(shí)卷宗材料真實(shí)性最有效、最基本的手段。我院主要通過(guò)兩會(huì)見(jiàn)、三調(diào)查制度來(lái)審查未成年人監(jiān)管教育、平時(shí)表現(xiàn)、犯罪原因、交往情況等反映其人格的基本信息和父母監(jiān)管教育情況基本內(nèi)容。

兩會(huì)見(jiàn)是指，承辦人庭前會(huì)見(jiàn)未成年人和其父母，親身直觀感受未成年人的心理、性格、監(jiān)管教育、犯罪表后表現(xiàn)等人格因素，通過(guò)與其父母親自交談了解父母工作、收入情況和對(duì)未成年人的監(jiān)管教育及未成年人平時(shí)表現(xiàn)、有無(wú)前科劣跡、社會(huì)交往等情況。兩會(huì)見(jiàn)是審查未成年人人身危險(xiǎn)性和父母監(jiān)管教育情況的基本前提，避免偏聽(tīng)偏信紙上社會(huì)調(diào)查報(bào)告，合議庭可以從第一手材料形成未成人人身危險(xiǎn)性即再犯可能性大小的評(píng)判。

三調(diào)查制度。一是向未成年人社區(qū)或者村上調(diào)查未成年人父母的平時(shí)表現(xiàn)、收入情況、對(duì)孩子的監(jiān)管教育情況等基本信息，目的是收集未成年人家長(zhǎng)監(jiān)管教育情況的基本材料和調(diào)查核實(shí)未成年人平時(shí)表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、社會(huì)交往基本情況，這是確定未成年人是否具備監(jiān)管條件的基本前提，亦是審查父母在會(huì)見(jiàn)階段陳述自己監(jiān)管教育情況真實(shí)性的審查手段；二是向未成年人所在單位或者學(xué)校調(diào)查未成年人學(xué)習(xí)、工作的基本表現(xiàn)情況，目的是查實(shí)未成年人社會(huì)交往、性格特點(diǎn)、平時(shí)表現(xiàn)基本信息，結(jié)合兩會(huì)見(jiàn)得出的直觀感受評(píng)價(jià)其人身危險(xiǎn)性大小，作為量刑特別是是否減輕處罰、適用緩刑的重要依據(jù)；三是向未成年人所在當(dāng)?shù)鼗鶎优沙鏊{(diào)查核實(shí)未成年人有無(wú)治安管理處罰和刑事處罰基本信息。我們認(rèn)為，未成年人前科封存制度雖然將未成年人的前科劣跡予以封存，但其在犯罪前違法犯罪事實(shí)的社會(huì)危害性、違紀(jì)和犯罪后果、犯罪次數(shù)、與起訴犯罪間隔時(shí)間等信息是法官內(nèi)心評(píng)價(jià)其人身危險(xiǎn)性的基本依據(jù)，因此這一調(diào)查環(huán)節(jié)必不可少。

上述兩會(huì)見(jiàn)形成筆錄附卷待查，三調(diào)查均形成書(shū)面證明材料附卷待查，合議庭評(píng)議時(shí)對(duì)上述材料重點(diǎn)審核，最終得出未成年人人身危險(xiǎn)性大小和父母是否具有監(jiān)管能力的評(píng)議意見(jiàn)，作為量刑重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持判決后未成年人緩刑改造期間的跟進(jìn)工作。

未成年人刑事審判基本形事政策強(qiáng)調(diào)教育改造，強(qiáng)調(diào)司法對(duì)其網(wǎng)開(kāi)一面從輕處罰的方針，但是為避免司法對(duì)未成年人過(guò)于溺愛(ài)，我們將審判觸角后延至未成年緩刑犯緩刑改造執(zhí)行階段。

我們的做法是，首先，在送達(dá)判決書(shū)同時(shí)向未成年人一并移送違反法律規(guī)定可撤銷緩刑告知書(shū)，明確告知其緩刑是刑罰執(zhí)行的方式，未成年人接受社區(qū)矯正是法定義務(wù)，引起其思想重視；二是書(shū)明刑事訴訟法司法解釋第458條規(guī)定的撤銷緩刑5種情形，形成外在震懾力，促使其認(rèn)真改造。對(duì)于違反法律規(guī)定緩刑犯，依法撤銷緩刑。目前我院已依法審結(jié)被告人劉某某犯搶劫罪被判處緩刑期間違反法律規(guī)定撤銷緩刑一案，并對(duì)該案在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了報(bào)道。

其次是針對(duì)父母的監(jiān)管教育工作進(jìn)行審查、督促，定期向社區(qū)和司法行政機(jī)關(guān)了解未成年人緩刑期間基本表現(xiàn)情況。我們?cè)谙蛩痉ㄐ姓C(jī)關(guān)移送執(zhí)行通知同時(shí)一并移送其父母向法院提交的監(jiān)管計(jì)劃書(shū)，針對(duì)未成年人每月書(shū)寫(xiě)的思想?yún)R報(bào)和判決禁止令內(nèi)容針對(duì)性的審查父母監(jiān)管情況和未成年人改造期間表現(xiàn)情況，對(duì)于表現(xiàn)不良的通過(guò)電話聯(lián)系、約談等方式，明確告知其違反規(guī)定的法律后果，督促父母加強(qiáng)監(jiān)管、未成年人認(rèn)真改造。

最后對(duì)于緩刑考驗(yàn)期屆滿的未成年人和父母再次約談。法官和父母一起對(duì)未成年人改造期間的表現(xiàn)進(jìn)行鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)，告知其未成年人前科封存制度的基本內(nèi)容，核心在于堅(jiān)定其遵紀(jì)守法的信心，打消一些不懂法的未成年人破罐子破摔的不穩(wěn)定思想，讓孩子在跌倒的人生道路上頑強(qiáng)的站起來(lái)。

三、在各類民事案件中注重對(duì)青少年權(quán)益的保護(hù)

今年工作的一個(gè)特色是進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)護(hù)人確立機(jī)制，加強(qiáng)了人民法院指定監(jiān)護(hù)人工作的強(qiáng)度，也對(duì)法律規(guī)定的其他監(jiān)護(hù)人確立方式進(jìn)行了監(jiān)督。在涉及有子女的離婚案件中，我們堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，從法理、情理、事理方面反復(fù)對(duì)當(dāng)事人做工作，防止當(dāng)事人因?yàn)橐粫r(shí)之氣而對(duì)未成年子女造成終生缺憾，讓盡量多的未成年人能擁有一個(gè)完滿的家庭；對(duì)雙方當(dāng)事人感情確已破裂的，除了案件事實(shí)中的雙方過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分以外，我們還會(huì)在判決前展開(kāi)大量的調(diào)查工作，綜合考量雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、文化程度、生活環(huán)境等條件，力圖為未成年人找到最合適發(fā)展的一方家庭。對(duì)于未成年人的生活費(fèi)、教育費(fèi)給付，如果發(fā)現(xiàn)有可能影響到具體的執(zhí)行，審判人員則依法直接將案件移送執(zhí)行庭快速執(zhí)行，確保未成年人正常的學(xué)習(xí)和生活。在案件審理中，如果發(fā)現(xiàn)有父母在外務(wù)工的留守兒童，審判人員即對(duì)其生存狀況向當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織進(jìn)行了解，并在法律范圍內(nèi)適當(dāng)予以考慮。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和獨(dú)生子女制度的普及，很多繼承案件中出現(xiàn)未成年人代位繼承的法律問(wèn)題，關(guān)于監(jiān)護(hù)人的確定缺乏具體有效的措施，讓很多未成年人的合法權(quán)益受到了親屬和其他利益相關(guān)人的不法侵害。我們針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象做了專題調(diào)研，在具體的案件處理中堅(jiān)決維護(hù)未成年人合法繼承權(quán)，對(duì)隱瞞未成年人情況和被繼承財(cái)產(chǎn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)處理，確保未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承份額依法得到實(shí)現(xiàn)。

四、工作中尚存在的問(wèn)題

1、非監(jiān)禁刑方式單一。目前法院判處未成年犯非監(jiān)禁刑均判處緩刑，而沒(méi)有適用管制或者單處罰金。社區(qū)矯正制度由于實(shí)踐層面的不成熟，在判決后很多社區(qū)不知道未成年人有被判決情況，社區(qū)矯正根本沒(méi)有執(zhí)行。

2、當(dāng)事人和解成為宣告緩刑的重要參考。對(duì)于侵犯人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，未成年犯取得被害人諒解是是否適用非監(jiān)禁刑的重要條件。存在的問(wèn)題是，對(duì)于一些無(wú)賠償能力、主觀惡性較小、人身危險(xiǎn)性較小的案件，被害人如果得不到撫慰，個(gè)別被害人往往要求法院重判，如果達(dá)不到要求便會(huì)引起長(zhǎng)期的涉訴上訪、纏訴。對(duì)于此類案件法院往往考慮維穩(wěn)因素不予判處被告人緩刑。

3、禁止令宣告情況不容樂(lè)觀。由于缺乏社區(qū)和司法行政機(jī)關(guān)的支持，法院對(duì)于判處緩刑的未成年犯，均未適用禁止令，不能很好的對(duì)未成年人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)加以社會(huì)化的約束和教育，以期對(duì)其人格進(jìn)行糾正預(yù)防再犯罪，因此緩刑從輕處罰以體現(xiàn)教育為主的形勢(shì)政策方針很難落實(shí)，實(shí)踐中未成年人再犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、改進(jìn)的思路及措施

1、完善未成年人量刑規(guī)則。目前沒(méi)有專門針對(duì)未成年人的量刑規(guī)范，對(duì)未成年人實(shí)行和成年人相同的量刑基準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于緩刑的適用亦未設(shè)置較成年人不同的裁量規(guī)則，不利于未成年人保護(hù)。

2、確立證據(jù)開(kāi)示制度。未成年人調(diào)查報(bào)告已被司法明確確認(rèn)要作為量刑參考，在采用時(shí)要聽(tīng)取控辯雙方的意見(jiàn)。建議立法上賦予基層司法行政機(jī)關(guān)，由該司法行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員制定詳細(xì)的涉及未成年人人格調(diào)查表，圍繞被告人的家庭背景、社區(qū)環(huán)境、幫教條件等個(gè)人情況，制作未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，在庭審時(shí)質(zhì)證，作為法院是未成年人正確量刑和是否適用緩刑的重要參考。

3、建立未成年人非監(jiān)禁轉(zhuǎn)化機(jī)制。目前未成年人審前羈押現(xiàn)象較為普遍，審前羈押不僅難以避免因監(jiān)禁而帶來(lái)的交叉感染，葉容易導(dǎo)致管制、到處罰金等非監(jiān)禁刑適用困難。建立審前非監(jiān)禁化機(jī)制，加大取保候?qū)徚Χ仁墙鉀Q這個(gè)問(wèn)題的出路。

4、借鑒未成年人非監(jiān)禁措施。加大未成年社區(qū)矯正制度的執(zhí)行力度，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)增設(shè)非監(jiān)禁刑措施，如增強(qiáng)未成年人承擔(dān)社會(huì)公益勞動(dòng)的處罰、擔(dān)保釋放、監(jiān)管令等。

 

篇5

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，*縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級(jí)干部2人，正副科級(jí)22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒(méi)有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，*縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)*縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足*縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，*縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開(kāi)，發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)已將*縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)*縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對(duì)*縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身?yè)p害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過(guò)網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識(shí)，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語(yǔ)言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對(duì)待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開(kāi)到田間地頭，邀請(qǐng)村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)*縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對(duì)審判效率也有著特殊的要求。特別是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人到*縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭(zhēng)中解脫出來(lái)，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過(guò)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過(guò)加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

篇6

（一）調(diào)查分析近十年我院八類刑事案件的處刑情況，1999年至2008年我院審結(jié)的八類刑事案件共277年，涉案人數(shù)392人。其中交通肇事案44件44人，故意傷害案78件78人，搶劫案21件44人，盜竊案87件155人，案11件11人，尋釁滋事案25件29人，詐騙案8件14人，敲詐勒索案3件6人。對(duì)上述犯罪人員的處刑情況如下表：

（二）制定量刑基準(zhǔn)。通過(guò)分析這八類案件的處刑情況，結(jié)合我院實(shí)際情況，并根據(jù)最高院的兩個(gè)試行文件，制定我院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》共兩方面的內(nèi)容，第一章為總則，第

靈臺(tái)縣人民法院近十年刑事案件處刑情況一覽表

罪名案件數(shù)量刑格處刑

人數(shù)量種（幅度）處刑

人數(shù)所占

比例緩刑所占

比例

交通肇事44件44人＜3年34人拘役11人32%5人45.5%

6個(gè)月＜2年23人67.6%14人60.9%

3年＜7年10人3年＜5年10人100.0%7人70.0%

故意傷害78件89人宣告無(wú)罪11人12.4%

＜3年52人管制10人19.2%

拘役22人42.3%12人54.5%

6個(gè)月＜3年20人38.5%14人70.00%

3年＜10年31人3年＜5年21人67.7%

5年＜10年10人32.30%

＞10年6人10年＜12年4人66.70%

12年＜15年2人33.30%

搶劫21件44人＜3年17人管制5人29.4%

拘役3人17.6%8人66.70%

6個(gè)月＜2年9人52.9%

3年＜10年21人3年＜5年19人90.5%

5年＜10年2人9.50%

＞10年6人10年＜12年5人83.30%

12年＜15年1人16.70%

盜竊87件155人＜3年106人罰金9人8.50%

管制8人7.5%

拘役12人11.3%8人66.70%

6個(gè)月＜3年77人72.6%53人68.80%

3年＜10年35人3年＜5年27人77.1%

5年＜10年8人22.90%

＞10年14人10年＜13年14人100%

11件11人＜5年10人6個(gè)月＜5年10人100.0%

＞5年1人5年＜7年1人100.0%

尋釁滋事25件29人＜5年29人管制4人13.8%

拘役9人31.0%5人55.60%

6個(gè)月＜5年16人55.2%8人50%

詐騙8件14人＜3年11人6個(gè)月＜3年11人100.0%

＞3年2人3年＜5年2人100.0%

敲詐勒索3件6人＜3年6人拘役1人16.7%

6個(gè)月＜3年5人83.3%

二章為分則。1、總則部分主要以刑法總則為依托，對(duì)指導(dǎo)分則適用的原則規(guī)定作了量的相對(duì)細(xì)化。在最高院的試行文本中，規(guī)定的量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)比例幅度過(guò)大，大量存在著減少基準(zhǔn)刑百分之幾十以上或以下的彈性規(guī)定，這些規(guī)定依然使得法官在量刑過(guò)程中的自由裁量權(quán)過(guò)大。我院在制定《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》過(guò)程中，對(duì)這些情況都作了細(xì)化。如將犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，確定為減少基準(zhǔn)刑的80%；對(duì)有犯罪前科的，確定為增加基準(zhǔn)刑的20%；被害人有一般過(guò)錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有一定責(zé)任的，確定為減少基準(zhǔn)刑的10%—20%。2、在分則部分，我院《指導(dǎo)意見(jiàn)》所細(xì)化的內(nèi)容是法律、司法解釋中的一些量刑細(xì)化的點(diǎn)，是法定的，即為量刑起點(diǎn)或量刑基準(zhǔn)。比如我院《指導(dǎo)意見(jiàn)》分則中規(guī)定：盜竊公私財(cái)物價(jià)值1000元以上不滿2000元，盜竊價(jià)值1000元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個(gè)月，每增加300元，增加基準(zhǔn)刑的20%，盜竊公私財(cái)物價(jià)值2000元以上不滿1萬(wàn)元，盜竊價(jià)值為2000元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑一年，每增加500元，增加基準(zhǔn)刑的10%。這些規(guī)定在遵循兩個(gè)試點(diǎn)文件的前提下，大膽創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)量刑調(diào)節(jié)幅度的進(jìn)一步細(xì)化，確定了適用實(shí)際情況的基準(zhǔn)刑，這不僅強(qiáng)化了最高院指導(dǎo)意見(jiàn)的可操作性，也使得法官的自由裁量權(quán)得到了有效的規(guī)范。

（三）將量刑引入庭審程序。在試點(diǎn)階段，我院首先將最高院開(kāi)展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的基本精神向全體刑事法官作了傳達(dá)，并組織全體刑事法官對(duì)兩個(gè)試行本進(jìn)行了討論，在統(tǒng)一思想，明確任務(wù)后，讓全體刑事法官高度認(rèn)識(shí)到量刑試點(diǎn)工作的意義，并積極將規(guī)范化量刑引入適用普通程序和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼牡谝粚徆V案件中。

1、規(guī)范了庭前準(zhǔn)備程序，庭前向公訴機(jī)關(guān)送達(dá)量刑情節(jié)提示書(shū)，并交換意見(jiàn)，由公訴機(jī)關(guān)提交量刑情節(jié)建議書(shū)，明確被告所犯罪刑的法定刑幅度，并確定對(duì)被告人有影響的量刑情節(jié)。在向被告人，辯護(hù)人送達(dá)書(shū)副本時(shí)同時(shí)送達(dá)量刑提示書(shū)，并告知被告人訴訟權(quán)利，釋明法律法規(guī)及本院規(guī)范量刑指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)相應(yīng)罪名的基準(zhǔn)刑規(guī)定。

2、規(guī)范了庭審控辯程序，改變了過(guò)去傳統(tǒng)的庭審調(diào)查程序，把庭審調(diào)查程序分為定罪事實(shí)調(diào)查和量刑事實(shí)調(diào)查兩個(gè)階段，在庭審中的定罪事實(shí)調(diào)查結(jié)束后，由審判長(zhǎng)宣布進(jìn)入量刑事實(shí)調(diào)查階段，根據(jù)量刑情節(jié)提示書(shū)的規(guī)定，由控辯雙方提供證據(jù)，分別歸納陳述被告人有無(wú)量刑情節(jié)，量刑情節(jié)的輕重、法定還是酌定，并且控辯雙方均可對(duì)對(duì)方歸納的情節(jié)表示異議。在法庭調(diào)查結(jié)束后，庭審進(jìn)入法庭辯論階段，法庭辯論也分為兩個(gè)階段，第一階段對(duì)案件事實(shí)和性質(zhì)進(jìn)行法庭辯論，第二階段對(duì)案件中有無(wú)量刑情節(jié)或有異議的量刑情節(jié)進(jìn)行辯論，由公訴人先發(fā)表量刑建議書(shū)，然后公訴人、辯護(hù)人可就如何量刑、量刑的具體幅度，是否適用緩刑等展開(kāi)相互辯論。在辯論過(guò)程中出現(xiàn)新的情況，可能對(duì)被告人量刑有重大影響的，或者控辯一方提出中止量刑辯論的，法院可以決定是否中止量刑辯論或休庭，待查明情況后再恢復(fù)量刑辯論。

3、重視被告人最后陳述程序，被告人陳述作為庭審中的一個(gè)必經(jīng)階段，在實(shí)踐中，法官卻很少告知被告人可以就哪能些內(nèi)容進(jìn)行陳述。為了保證立法目的的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是被告人認(rèn)罪還是不認(rèn)罪的案件，都應(yīng)當(dāng)告知被告人最后陳述的內(nèi)容，即被告人可以就案件事實(shí)、證據(jù)、罪名和量刑等問(wèn)題進(jìn)行陳述，其對(duì)量刑有最后請(qǐng)求權(quán)。

（四）將量刑過(guò)程寫(xiě)入法律文書(shū)。為確保規(guī)范化量刑合理、公正地開(kāi)展，獨(dú)任審判員或合議庭對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序?qū)徖淼陌讣?，均?yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取控辯雙方和被告人提出的量刑建議和辯護(hù)意見(jiàn)，并做詳細(xì)地記錄。合議庭在合議時(shí)，對(duì)控辯雙方的量刑建議和請(qǐng)求的評(píng)議情況，采納結(jié)果，也應(yīng)記入合議庭評(píng)議記錄，在裁判文書(shū)中充分闡述采納與否的理由及依據(jù)，以增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性，避免法官判糊涂案、關(guān)系案。對(duì)不能在判決書(shū)中細(xì)化的量刑規(guī)范，應(yīng)在宣判后進(jìn)行釋疑（答復(fù)），并附量刑理由書(shū)，量刑評(píng)議表，做到一案一書(shū)一表。

二、初步成效

（一）揭開(kāi)了量刑工作的面紗，深受社會(huì)好評(píng)。量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作的開(kāi)展，使“神秘”的量刑工作得到了有效規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了量刑工作的公開(kāi)性和透明度，有效地避免了暗箱操作的現(xiàn)象，同時(shí)避免了人為因素的干擾，社會(huì)各界的正面評(píng)價(jià)逐漸顯現(xiàn)。大量案例和數(shù)據(jù)表明，量刑規(guī)范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步實(shí)現(xiàn)。而量刑程序作為一個(gè)獨(dú)立程序適用于庭審程序中，通過(guò)審判人員對(duì)量刑事實(shí)的查明、量刑辯論的引導(dǎo)、量刑問(wèn)題的評(píng)議分析，及判決中的量刑說(shuō)理，更加增強(qiáng)了量刑過(guò)程的公開(kāi)和透明，有效地消除了訴訟參與人和社會(huì)公眾對(duì)法院“暗箱操作”的誤解和疑慮，也得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府、公訴機(jī)關(guān)、律師和社會(huì)各界的認(rèn)可。

（二）量刑活動(dòng)日益規(guī)范，審判質(zhì)量顯著提高。1、隨著試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，我院量刑活動(dòng)得到了日益規(guī)范，審判人員量刑意識(shí)日益增強(qiáng)，量刑能力日益提高。通過(guò)對(duì)試行文本的學(xué)習(xí)，刑事法官對(duì)基準(zhǔn)刑的概念和其確定方法有了清晰的認(rèn)識(shí)，掌握了正確的量刑步驟，并能根據(jù)不同量刑情節(jié)，合理調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，規(guī)范的量刑意識(shí)逐步取代了以往的經(jīng)驗(yàn)估堆，植入了審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，量刑能力得到進(jìn)一步提高。2、量刑規(guī)范化試點(diǎn)后，在庭審中允許控辯雙方對(duì)量刑發(fā)表意見(jiàn)，有助于人民法院作出客觀公正的量刑決定，強(qiáng)化了人民法院量刑權(quán)的重要性，更有助于提高控辯雙方對(duì)量刑結(jié)果的認(rèn)同度，以量刑不公為理由的上訴、抗訴案件整體減少，刑事審判質(zhì)量得到顯著提高。

（三）樹(shù)立了司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正。不論是最高院出臺(tái)的兩個(gè)試行本，還是我院制定的《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，都使得量刑規(guī)范化工作有據(jù)可查，公正均衡的量刑，公開(kāi)透明的程序，進(jìn)一步維護(hù)了司法的權(quán)威性，打消了人們對(duì)刑事審判量刑的顧慮，嚴(yán)密細(xì)致的量刑規(guī)范進(jìn)一步確保了量刑的公正性，充分地保障了被告人以及被害人對(duì)刑事量刑的知情權(quán)、辯論權(quán)，確保了社會(huì)公正，體現(xiàn)了罰當(dāng)其罪，罰當(dāng)其刑的理念，也貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

三、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)范化量刑還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳，逐步推行。有的刑事法官對(duì)于試點(diǎn)工作的重要意義沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)，而試行本的有關(guān)內(nèi)容并不一定與本院的實(shí)際完全切合，協(xié)調(diào)好這些需要一個(gè)過(guò)程。由于宣傳力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)事人甚至律師人不了解，解釋比較困難，尤其是當(dāng)事人素質(zhì)較低，一時(shí)難以適應(yīng)、難以操作，或辯護(hù)人對(duì)量刑建議的幅度過(guò)大，這些都于規(guī)范化量刑試點(diǎn)工作不利。

（二）在量刑實(shí)體上，現(xiàn)有文件仍存在不完善之處。個(gè)別案件基準(zhǔn)刑確定方式，幅度變化有不合理之處（例如，貪污案件中，數(shù)額不好認(rèn)定）；量刑調(diào)節(jié)幅度，多種量刑情節(jié)并存時(shí)，難以掌握，還需進(jìn)一步規(guī)范、明確；財(cái)產(chǎn)刑中對(duì)罰金數(shù)額如何量化等成為規(guī)范化量刑試點(diǎn)工作的“瓶頸”，影響了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

四、解決問(wèn)題的有效途徑

篇7

二、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，健全醫(yī)院各項(xiàng)工作制度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。在醫(yī)療質(zhì)量方面，著重抓好三級(jí)醫(yī)師查房、典型疑難病例討論、術(shù)前術(shù)后病例討論等基本制度的落實(shí)，確保安全行醫(yī)?？s短平均住院日，加快病床周轉(zhuǎn)。推行整體化系統(tǒng)護(hù)理服務(wù)制度，病人一入院即知曉自己的主治醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士，加強(qiáng)對(duì)病人的心理護(hù)理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動(dòng)配合治療。對(duì)出院病人實(shí)行回訪制度，如婦科、內(nèi)科進(jìn)行電話回訪，了解治療效果及病人對(duì)醫(yī)院的意見(jiàn)。在檢查、用藥方面，規(guī)定各科室都要嚴(yán)格按照病情合理實(shí)施檢查，必要的檢查一項(xiàng)不能缺，不合理的檢查一項(xiàng)也不能查，既要保證檢查質(zhì)量、又要減輕病人負(fù)擔(dān)。用藥要貫徹有效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉，先國(guó)產(chǎn)、后進(jìn)口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實(shí)為病人減輕負(fù)擔(dān)。

三、狠抓行業(yè)不正之風(fēng)，將反“商業(yè)賄賂”進(jìn)行到底。真正做到取信于民，服務(wù)于民，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。我院嚴(yán)格按照各級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終把“糾風(fēng)”工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，真正把“糾風(fēng)”工作與醫(yī)院的生存和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，積極主動(dòng)采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，重點(diǎn)抓了在藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中收受的回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”和亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。我院在此次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中成立了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。研究制定了《哈市第九醫(yī)院治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并打印下發(fā)到各科室。

2、加強(qiáng)輿論宣傳，完善監(jiān)督制約機(jī)制。我院在門診大廳懸掛活動(dòng)宣傳條幅，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。向全院職工公布了區(qū)衛(wèi)生局黨委設(shè)立的舉報(bào)電話和區(qū)衛(wèi)生局的詳細(xì)地址、郵政編碼，以及省衛(wèi)生廳設(shè)立的“治理商業(yè)賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內(nèi)舉報(bào)電話;醫(yī)院與各科室簽訂了《醫(yī)療藥品購(gòu)銷不正之風(fēng)責(zé)任狀》，與各醫(yī)藥公司簽訂了《藥品購(gòu)銷質(zhì)量協(xié)議書(shū)》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設(shè)有“嚴(yán)禁醫(yī)藥代表和器械商入內(nèi)”的標(biāo)志，堅(jiān)決杜絕要上與醫(yī)生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學(xué)習(xí)貫徹市衛(wèi)生局下發(fā)的《醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范讀本》，堅(jiān)決以科室集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余時(shí)間自學(xué)相結(jié)合;利用各種方式，有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行《職業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí);組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺(tái)播出的以醫(yī)藥界存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題為內(nèi)容的焦點(diǎn)訪談節(jié)目錄像。省新惠區(qū)人民醫(yī)院和省縣醫(yī)院的兩個(gè)典型案例，一組組觸目驚心的數(shù)字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。

四、從一點(diǎn)一滴做起，提高醫(yī)院收入。除了做好醫(yī)院正常診療外，針對(duì)自身二級(jí)醫(yī)院的定位，我與院領(lǐng)導(dǎo)班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創(chuàng)收之路，在全院的職工大會(huì)上積極動(dòng)員，全院職工熱情很高，把各項(xiàng)體檢列為創(chuàng)收的基礎(chǔ)，同時(shí)我們積極發(fā)動(dòng)周邊企事業(yè)單位來(lái)我院進(jìn)行健康體檢，我們打出了“質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉”的王牌，真正做到了雙方

互惠的目的，由于我院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信，讓對(duì)方非常滿意，現(xiàn)在已經(jīng)有好多院校與機(jī)關(guān)主動(dòng)要求來(lái)我院進(jìn)行健康體檢。年我院除圓滿完成了區(qū)高考體檢、兵檢的任務(wù)外，還進(jìn)行了其他各項(xiàng)體檢為次，總收入約為元，占醫(yī)院總收入的%。

篇8

我院黨組認(rèn)識(shí)到，調(diào)解制度是我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的，我國(guó)獨(dú)特的解決民事糾紛的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，符合我國(guó)依法治國(guó)的思想，也符合我國(guó)“和為貴”的民族傳統(tǒng)。民事訴訟調(diào)解對(duì)于提高辦案質(zhì)量與效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有積極作用。為此，我院黨組非常重視司法調(diào)解工作，多次在黨組會(huì)上研究調(diào)解工作，并要求各業(yè)務(wù)庭把調(diào)解作為主要的結(jié)案方式。特別是在省、市“三位一體”大調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市法院司法調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我院黨組更加重視司法調(diào)解工作，及時(shí)召開(kāi)干警大會(huì)，把會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到民事業(yè)務(wù)庭和每位干警，并結(jié)合實(shí)際提出了具體的調(diào)解工作要求，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)解工作，增強(qiáng)了干警的調(diào)解意識(shí)。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制

灤縣法院成立了民事調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)楊景明任組長(zhǎng)，分管民事審判的副院長(zhǎng)胡井泉同志任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。同時(shí)，我院還把調(diào)解工作納入全院的規(guī)范化管理考核內(nèi)容，明確規(guī)定了調(diào)解率的目標(biāo)。另外，我院各業(yè)務(wù)庭都建立了案件調(diào)解結(jié)案登記臺(tái)帳，還實(shí)行了各業(yè)務(wù)庭調(diào)解率月通報(bào)制度。嚴(yán)格按照上級(jí)法院的要求抓好民事訴訟調(diào)解，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于整個(gè)審判過(guò)程，庭前、庭中、庭后結(jié)合調(diào)解。明確了辦案人員的調(diào)解責(zé)任，要求辦案人員把調(diào)解作為主要的結(jié)案方式，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)，不能草率判決。

三、實(shí)施調(diào)解工作的目標(biāo)管理，健全了激勵(lì)機(jī)制

我院把案件調(diào)解率納入全院的規(guī)范化管理考核制度，明確規(guī)定民事案件調(diào)解率必須達(dá)到55%以上，低于目標(biāo)要求的，在考核時(shí)予以扣分處理。同時(shí)，于年終對(duì)案件調(diào)解率高的單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)庭和干警進(jìn)行案件調(diào)解。把案件調(diào)解作為考核法官司法能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，干警調(diào)解案件的成效作為對(duì)其進(jìn)行考核和年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

四、貫徹落實(shí)調(diào)解方針，堅(jiān)持正確調(diào)解原則

我院嚴(yán)格貫徹落實(shí)了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的審判工作方針，把調(diào)解工作貫穿于民商事審判的全過(guò)程，努力追求辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。我院確立了四項(xiàng)“調(diào)解原則”。一是合法原則，即民事訴訟調(diào)解的過(guò)程和當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和國(guó)家、集體以及第三人的合法權(quán)益。二是公開(kāi)原則，即除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的，可以不公開(kāi)調(diào)解。三是效率原則，即應(yīng)當(dāng)及時(shí)、便捷調(diào)解，化解矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。四是規(guī)范原則，即在制作調(diào)解書(shū)時(shí)，必須要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來(lái)進(jìn)行制作，防止出現(xiàn)調(diào)解書(shū)失范問(wèn)題。我院各業(yè)務(wù)庭和法官都嚴(yán)格落實(shí)了四項(xiàng)“調(diào)解原則”，沒(méi)有出現(xiàn)違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解的問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)超審限案件，也沒(méi)有出現(xiàn)調(diào)解書(shū)不規(guī)范的問(wèn)題。

五、抓好案件調(diào)解，構(gòu)建和諧社會(huì)

具體到民事審判工作中，我院堅(jiān)持既不無(wú)限夸大調(diào)解的作用，杜絕了不能調(diào)強(qiáng)調(diào)而使案件審限過(guò)長(zhǎng)甚至超審限問(wèn)題，又不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無(wú)，防止了在庭審中走過(guò)場(chǎng)，不作任何耐心細(xì)致的調(diào)解工作就草率判決的現(xiàn)象。由于較好地落實(shí)了調(diào)解工作的方針和原則，我院的民事訴訟調(diào)解工作取得了一定的成績(jī)。今年上半年，我院共受理各類民事案件1128件，審結(jié)804件，其中調(diào)解結(jié)案的537件，調(diào)解率達(dá)到66.8%，較去年同期提高了5.35個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我院還特別注重在案件調(diào)解的同時(shí)，最大限度地要求當(dāng)事人當(dāng)庭履行到位。今年以來(lái)，我院調(diào)解案件當(dāng)庭履行到位率達(dá)到80%以上，總履行到位率達(dá)到95.8%，從而最大限度地化解了社會(huì)矛盾和糾紛，防止了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

六、開(kāi)展聘請(qǐng)調(diào)解助理員工作，抓好民調(diào)組織的指導(dǎo)

篇9

（一）思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹(shù)立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（二）部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒(méi)有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成；在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長(zhǎng)期以來(lái)上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說(shuō)管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開(kāi)規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過(guò)程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問(wèn)題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大

從近年來(lái)的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開(kāi)展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

（六）缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲，過(guò)分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來(lái)，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來(lái)訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。

辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來(lái)，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

（3）制度化。通過(guò)制定崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，使每項(xiàng)工作都有章可循。

（二）不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開(kāi)專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來(lái)，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無(wú)的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱，司法秘書(shū)工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制，在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實(shí)聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

（四）強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來(lái)搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

篇10

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹(shù)立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（二）部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒(méi)有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成；在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處?？傃灾?，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長(zhǎng)期以來(lái)上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說(shuō)管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開(kāi)規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過(guò)程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問(wèn)題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大

從近年來(lái)的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開(kāi)展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

（六）缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲，過(guò)分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來(lái)，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來(lái)訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。 辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來(lái)，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

（3）制度化。通過(guò)制定崗位責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，使每項(xiàng)工作都有章可循。

（二）不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開(kāi)專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來(lái)，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無(wú)的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱，司法秘書(shū)工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制，在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實(shí)聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

（四）強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來(lái)搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。