時(shí)間:2022-12-25 15:00:44
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境保護(hù)工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、按時(shí)按質(zhì)完成污染源普查工作
嚴(yán)格按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署和要求,完成污染源普查各個(gè)階段的工作。各村(居)及有關(guān)單位要落實(shí)好普查工作人員,在區(qū)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下組織開展污染源普查工作。通過普查,摸清全鎮(zhèn)的污染源情況,綜合分析污染源的分布、組成,全面掌握環(huán)境現(xiàn)狀,為科學(xué)進(jìn)行環(huán)境管理提供可靠的依據(jù)。
二、全力做好節(jié)能減排工作
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。嚴(yán)把審批核準(zhǔn)關(guān),提高新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),新上項(xiàng)目及設(shè)備的技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。限制高污染、高能耗項(xiàng)目的上馬。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,發(fā)展低污染、低能耗的生產(chǎn)技改。加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度,對(duì)列入國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰產(chǎn)品的產(chǎn)能,綜合運(yùn)用環(huán)保、土地、價(jià)格、安全生產(chǎn)等多種手段,促使其加快退出。嚴(yán)格監(jiān)控建材、金屬表面處理、家具制造、廢舊物資加工利用等污染行業(yè),國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、工商等職能部門要嚴(yán)格把好審批關(guān)。各村(居)要加強(qiáng)監(jiān)管土地出租出讓情況,增加設(shè)定出租出讓條件,嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目的盲目投資。在外部電力供應(yīng)能基本滿足我鎮(zhèn)企業(yè)需求的情況下,按照區(qū)統(tǒng)一部署,適時(shí)關(guān)閉西達(dá)電廠。
4、加強(qiáng)污水處理工作。加強(qiáng)生活污水處理廠的管理,確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。2008年動(dòng)工興建污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè),籌建工業(yè)園污水處理廠。實(shí)現(xiàn)碧江、西海、桃村等村(居)的污水統(tǒng)一收集處理。逐步完善規(guī)劃建設(shè)村級(jí)生活污水市政管網(wǎng)。
5、加大重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水處理力度。家具、印刷等行業(yè)企業(yè)的漆、洗版等高濃度有機(jī)廢水,須交有資質(zhì)單位處理,企業(yè)不得自行排放。
6、加大執(zhí)法力度。全力配合區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)嚴(yán)厲查處違法排污行為。
7、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展集約花卉種殖業(yè),嚴(yán)格控制新上禽畜養(yǎng)殖項(xiàng)目,規(guī)范發(fā)展(管理)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè),繼續(xù)清理整改高污染的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
三、著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
牢固樹立生態(tài)文明理念,加大環(huán)境保護(hù)和污染整治力度,按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問題、分類處理,認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路,全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
二、檢查內(nèi)容
(一)排污單位污染排放狀況。重點(diǎn)檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機(jī)械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè),存在廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、持證(排污許可證或排水許可證)排污情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況。
(二)工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行和環(huán)境防護(hù)距離落實(shí)情況,園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況。
(三)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況。重點(diǎn)檢查未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護(hù)”、“預(yù)先報(bào)告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查;以加快項(xiàng)目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批;違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為名違規(guī)減免排污費(fèi)或者協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等“土政策”清理廢除情況。
(五)重點(diǎn)環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點(diǎn)檢查近三年以來群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問題化解情況;環(huán)保部和省通報(bào)、交辦重點(diǎn)環(huán)境問題的查處整改情況;媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問題查處及整改情況;歷史遺留環(huán)境問題解決情況。
三、檢查方式
本次大檢查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則,采取企業(yè)自查、村(社區(qū))檢查、街道抽查的方式進(jìn)行。
(一)街道辦事處負(fù)責(zé)組織全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作,制定工作方案,指導(dǎo)、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開展大檢查工作,抽點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見,督促落實(shí)整改措施。
(二)村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署,細(xì)化大檢查方案,全面組織開展大檢查,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展自查,審核匯總大檢查情況,上報(bào)街道環(huán)保科。
(三)各企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面自查,如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表》,按時(shí)報(bào)所在地村、社區(qū),街道直管企業(yè)報(bào)環(huán)???。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)。完成全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案,并進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
(二)企業(yè)自查階段(4月30日前)。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開會(huì)議等形式,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。
(三)全面檢查階段(5月1日至9月30日)。村、社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面檢查,街道組織力量進(jìn)行抽查督查。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)??偨Y(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定長(zhǎng)效管理措施,切實(shí)做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作,迎接上級(jí)部門檢查。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大,村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)。各地要制定具體的實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要列出清單制定綜合方案,實(shí)施分類治理,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)建環(huán)保模范城為抓手,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)、紡織印染企業(yè)、危化輻射企業(yè)(科研單位)、醫(yī)療廢棄物及飲用水源地周邊違法排污等環(huán)境違法的整治力度,遏制各類污染事件的發(fā)生,從而推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并為“十二五”開局之年污染減排提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工:
按照此次整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求,專門成立年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)工作,研究和解決環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中查處的重大問題。
各成員單位要密切配合,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行職責(zé),確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
三、工作重點(diǎn)及要求:
1深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題
在年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)全區(qū)涉重企業(yè)進(jìn)行排查,開展重金屬排放企業(yè)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查,加大重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度,規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理,尤其將鉛蓄電池企業(yè)作為重中之重,加強(qiáng)監(jiān)管,加大查處力度,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn),該取締的堅(jiān)決取締,防止重金屬污染事件。
2進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)出口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè),全面掌握污水處理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況,加大對(duì)污水處理設(shè)施污泥處理處置的監(jiān)管力度,妥善處置污泥,嚴(yán)禁擅自堆放,隨意丟棄,傾倒現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)煙氣除塵脫硫設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理,對(duì)偷排、超標(biāo)排放,無故擅自停用除塵脫硫設(shè)施、對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法從重從嚴(yán)處罰,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。
3嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法排污行為
以全力完成“創(chuàng)?!彬?yàn)收工作為載體,繼續(xù)開展飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口及各種違章建筑進(jìn)行全面整治,確保全區(qū)人民飲用水水質(zhì)安全
4集中開展化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)排查整治工作
在年環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上,對(duì)全區(qū)化學(xué)原料及化學(xué)品制造企業(yè)進(jìn)行全面排查,規(guī)范環(huán)評(píng)手續(xù),建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)于無手續(xù)和未驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
5開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)
組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和利用危險(xiǎn)廢物作為原料生產(chǎn)的企業(yè)和醫(yī)療單位,是否將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,通過嚴(yán)查整治,切實(shí)做好危險(xiǎn)廢物處理處置工作,避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。
四、工作步驟:
1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段:(六月)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃,建立工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署。
2.集中檢查和全面整治階段(七月~十月)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)進(jìn)行全面檢查,確定重點(diǎn)治理名單。制定整治方案,同時(shí)報(bào)呈市環(huán)保局,嚴(yán)格法律程序,規(guī)范執(zhí)法行為,正確下達(dá)各類執(zhí)法文書,對(duì)到期未整改的企業(yè)一律關(guān)停,直至移送法院。
3.總結(jié)階段(十一月)
在此期間,要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)整改成效,從中發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題并加以改進(jìn),實(shí)行長(zhǎng)效管理。健全規(guī)章制度,鞏固整治成果,并在十一月底完成整治違法排污企業(yè)的總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、政府專門成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng),研究和解決專項(xiàng)行動(dòng)中查處的重大問題。
2、建立專項(xiàng)行動(dòng)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點(diǎn),著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng),確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達(dá)到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上;工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,在鞏固年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍,在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量,群策群力,確??諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理,對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng),徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè),符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對(duì)車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作,確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--)特別排放限值,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4.市環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀,同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè),鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測(cè)土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn),建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。村10月底前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%,生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān);加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理,對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費(fèi)征收力度,確保排污費(fèi)依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強(qiáng)環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,完成《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究部置,狠抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
(二)研究制訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃;組織編制環(huán)境功能區(qū)劃;組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國(guó)家、省、市確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;參與制定本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃;參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審。
(三)監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等方面的污染防治工作;承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物監(jiān)督管理工作,對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(四)制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;推廣環(huán)??蒲谐晒铜h(huán)保實(shí)用技術(shù),建立和組織本地實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度,指導(dǎo)和推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè),協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。
(六)負(fù)責(zé)管理全市環(huán)境監(jiān)理工作;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度;對(duì)各種污染源排污情況和治理設(shè)施的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,并依法征收排污費(fèi);對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰;指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染事故和糾紛;組織開展環(huán)境保護(hù)行政稽查工作。
(七)負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè);組織編制并全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào),定期環(huán)境質(zhì)量狀況;指導(dǎo)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)量保證工作;組織全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)污染源監(jiān)控自動(dòng)化。
(八)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;組織環(huán)境保護(hù)的對(duì)外交流與合作;推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
(九)組織實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、排污許可、污染物排放總量控制、限期治理、城市綜合定量考核等工作;審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表);參與審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
(十)負(fù)責(zé)環(huán)保局系統(tǒng)的人事管理,加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織環(huán)保系統(tǒng)在職人員的崗位培訓(xùn)和再教育。
(十一)承擔(dān)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作;承辦市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、區(qū)環(huán)境保護(hù)局是區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)之內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科室。
(一)辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作;擬定局機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性報(bào)告及規(guī)章制度并督促實(shí)施;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、保密、保衛(wèi)、會(huì)議組織、環(huán)保建議和提案辦理、后勤服務(wù)等工作。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、從事管理、勞動(dòng)工資、職稱評(píng)定等工作;組織全市環(huán)境保護(hù)行政表彰;負(fù)責(zé)老干部服務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)環(huán)保系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)工作,歸口指導(dǎo)和管理全市排污費(fèi)收支計(jì)劃及財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)和行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。
承擔(dān)市環(huán)委會(huì)交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)辦公室的日常工作。
(二)計(jì)劃科
編擬市環(huán)境保護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃,年度計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理;編擬全市污染物排放總量控制計(jì)劃;參與編擬市可持續(xù)發(fā)展綱要、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃;參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容;承辦國(guó)家、省、常州市補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的項(xiàng)目審核工作;組織編擬全市環(huán)保補(bǔ)助資金的使用計(jì)劃,監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用。
編擬環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃;組織環(huán)保科研及環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣;組織推行清潔生產(chǎn),參與協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作;指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度;負(fù)責(zé)環(huán)??萍夹畔⒐ぷ?。
組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃、負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污許可、污染物總量控制、污染源限期治理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理工作;配合有關(guān)部門實(shí)施污染集中控制和集中整治。
組織編擬全市環(huán)境功能區(qū)劃和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃,并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù);負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè),協(xié)同有關(guān)部門開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
負(fù)責(zé)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;編制和審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表;編制全市年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織編制全市環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,負(fù)責(zé)環(huán)境信息的管理與。
(三)管理科
組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法規(guī)和政策,草擬全市建設(shè)項(xiàng)目管理行政措施;負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作;審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)和參與審批限額以上建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表);組織推行“三同時(shí)”制度;負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)和“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收工作。
組織制訂機(jī)動(dòng)車的污染防治行政措施,并督促實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣整治;組織實(shí)施全市環(huán)境綜合整治定量考核;參與組織創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市;參與可用作原料的廢物進(jìn)出口的審批和管理;承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作;對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作。
(四)法制宣教科
組織草擬地方性環(huán)境保護(hù)行政措施、實(shí)施細(xì)則(辦法)等規(guī)范性文件;研究探討重大環(huán)境問題;組織擬定環(huán)境宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃,負(fù)責(zé)管理環(huán)境宣傳教育工作;組織社會(huì)各界開展環(huán)境宣傳活動(dòng);負(fù)責(zé)本市重大環(huán)保新聞。
協(xié)調(diào)環(huán)境新聞報(bào)道,推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù);會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)、開展環(huán)境教育和培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂、落實(shí)和日常管理工作;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)表彰名單的推薦和審核工作。
組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作;規(guī)范、監(jiān)督依法`行政工作;檢查環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制、企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。
(二)各類隱患整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)排查出的隱患,逐一明確整改目標(biāo),逐一限定整改時(shí)間,實(shí)施臺(tái)賬管理、掛賬消號(hào),確保問題逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量、限時(shí)限刻整改到位,切實(shí)解決我鎮(zhèn)影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康的環(huán)境問題。
二、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入有序推進(jìn)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整改,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委書記陳新民同志、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境綜合整改領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件),負(fù)責(zé)環(huán)境整改行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),安排部署整改行動(dòng)的開展,研究解決整改過程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)環(huán)保辦,負(fù)責(zé)環(huán)境整改的日常工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。畜禽養(yǎng)殖整改由同志牽頭,同志協(xié)助,獸防站站長(zhǎng)和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人;砂石場(chǎng)、磚瓦窯廠整改由同志牽頭,安辦主任和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人;醫(yī)療固體廢棄物整改由同志牽頭,衛(wèi)生院院長(zhǎng)為整改責(zé)任人;污水處理、場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾、建筑垃圾及飲用水源保護(hù)等整改由同志牽頭,城建辦主任、環(huán)保辦主任、自來水廠廠長(zhǎng)和各村(居)四職干部為整改責(zé)任人。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,對(duì)環(huán)保問題整改不到位的,群眾反映突出、污染整治不力、環(huán)保目標(biāo)沒有完成、環(huán)境質(zhì)量下滑的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、工作步驟
此次整改行動(dòng)共分三個(gè)階段。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2017年6月21日至6月28日)。
通過召開會(huì)議,利用廣播、標(biāo)語、口號(hào)、微信、印發(fā)宣傳資料、公示欄等向全鎮(zhèn)群眾宣傳相關(guān)的法律、政策和規(guī)定,激發(fā)群眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情,幫助他們了解環(huán)境保護(hù)的重要性,讓他們主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來,從身邊的小事做起,為建設(shè)“親水南部”作出王家貢獻(xiàn)。
(二)隱患排查階段(2017年6月29日至7月5日)。
各村(居)、責(zé)任單位依照本方案、相關(guān)部門指導(dǎo)意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)亂排,砂石場(chǎng)污水直排和噪音擾民,磚瓦窯廠無環(huán)評(píng)、煤煙直排,場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水直排,場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾亂堆亂放,建筑垃圾隨意傾倒,醫(yī)療固體廢棄物隨意丟棄、不規(guī)范收集,飲用水源保護(hù)區(qū)污染等現(xiàn)象進(jìn)行全面排查,做好問題隱患排查臺(tái)賬并及時(shí)上報(bào)。
(三)隱患整改階段(2017年7月6日至7月31日)。
1.整改措施。第一畜禽養(yǎng)殖設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),凡在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期關(guān)閉或搬遷,凡在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須縮小養(yǎng)殖密度,并做到無污染處理;第二砂石場(chǎng)整改,根據(jù)國(guó)家規(guī)定每年6月至9月是砂石采集的禁采期,在此期間鎮(zhèn)所有砂石廠必須停止作業(yè)。非禁采期的作業(yè)時(shí)間規(guī)定為早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)。砂石廠作業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過沉淀處理后,才能排放;第三磚瓦窯廠整改,磚瓦窯廠必須新增廢氣處理設(shè)施,并向縣環(huán)保局申報(bào)環(huán)評(píng),待環(huán)評(píng)通過后才能生產(chǎn);第四場(chǎng)鎮(zhèn)排污要做到雨污分流,完善排水設(shè)施,做好溝渠清淤及保潔工作;第五場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾必須規(guī)范收集處理,農(nóng)村垃圾必須轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站或者就近就地深埋;第六建筑垃圾整改,場(chǎng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新裝修產(chǎn)生的建筑垃圾必須運(yùn)到鎮(zhèn)政府規(guī)劃的地方統(tǒng)一填埋,禁止隨意亂倒;第七醫(yī)療固體廢棄物必須規(guī)范收集,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的廢物處理企業(yè),集中處理;第八飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)要保證不能有任何垃圾漂浮且禁止排污,岸邊的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌必須明顯。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問:清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用?
答:通過分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn),二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說是遵循同一基本原理。因此,清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融人綠色制造體系中。
通過《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施,一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程,督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平,三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過程管理轉(zhuǎn)型,同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。
問:清潔生產(chǎn)概念引入中國(guó)已有二十多年時(shí)間,目前在國(guó)內(nèi)取得了哪些成效?
答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規(guī)及配套政策體系,包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等;其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,了鋼鐵、水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組建了國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)專家?guī)欤鍧嵣a(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開,全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問:清潔生產(chǎn)有無強(qiáng)制性?如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績(jī)效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)?
答:現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”,并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施,給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定,“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善,清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù),研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效核算規(guī)范》等文件,這些都將更有利于與環(huán)境績(jī)效相銜接,便于國(guó)家及地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與核算,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效提升。
另外,國(guó)家的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ),發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。
解決工業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”“面”上的環(huán)保問題
問:《方案》提出,建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中,要遵循清潔生產(chǎn)理念,在環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管時(shí),也要利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查。請(qǐng)問,清潔生產(chǎn)審核是如何發(fā)揮作用的?
答:清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計(jì)、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域,一直以來都是圍繞企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作,這與環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過清潔生產(chǎn)審核,可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運(yùn)行情況,并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù),較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況,評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等要求的執(zhí)行情況,為環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管提供支撐。
問:現(xiàn)在,國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,工信部在推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè),包括之前的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū),《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計(jì)劃有何區(qū)別,當(dāng)前形勢(shì)下有何意義?
答:目前,我國(guó)各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作,對(duì)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用,但各項(xiàng)工作仍存在一定的潛力:
一是目前各項(xiàng)工作主要是樹典型為手段,以解決“點(diǎn)”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū),遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。
二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐,缺少一項(xiàng)以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作,缺少對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析,缺少對(duì)園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對(duì)性解決思路。
因此,目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計(jì)思路為在樹典型做試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解決我國(guó)工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題,從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始,從環(huán)境要素出發(fā),密切結(jié)合“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”工作,解決園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題。這樣,一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平,二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平,三是針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè),解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問題,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
這項(xiàng)工作突破了現(xiàn)有的單個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)模式,將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面,全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項(xiàng)核心內(nèi)容,可以解決單個(gè)企業(yè)層面無法解決的問題,能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。
應(yīng)盡快制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及規(guī)范
問:當(dāng)前,將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手,還欠缺哪些關(guān)鍵因素?
答:一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體,但近年來大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)生存壓力,難以獨(dú)立承擔(dān)清潔化改造需要的資金,無法充分實(shí)現(xiàn)全過程減排。
二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)。我國(guó)已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),但是由于整個(gè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通,導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配,阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。
三是缺乏清潔生產(chǎn)績(jī)效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國(guó)開展多年,并取得了一些成效,但由于缺乏合理的績(jī)效核算辦法,導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實(shí)際效果,從而無法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。
四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中,應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展,但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此,應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點(diǎn),著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升,同時(shí)盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。
問:“十三五”期間,圍繞清潔生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)。工作重點(diǎn)有哪些?
答:一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善清潔生產(chǎn)制度。要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì),梳理已的清潔生產(chǎn)管理文件,建立和完善相關(guān)的各項(xiàng)制度,研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》等技術(shù)文件,建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/p>
二是圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。要以清潔生產(chǎn)審核為切人點(diǎn),梳理“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”圈定的重點(diǎn)行業(yè),開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審核指南,完善并落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
為指導(dǎo)承包商根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提出的環(huán)境保護(hù)措施,落實(shí)施工合同環(huán)境保護(hù)條款及要求,具體地完成工程施工階段的環(huán)境保護(hù)工作,在對(duì)堤防工程施工環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步分析、分類和歸納的基礎(chǔ)上,提出結(jié)合具體工程實(shí)際、可直接進(jìn)行操作的環(huán)境保護(hù)作業(yè)方法,使非環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員也能進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)際操作,達(dá)到執(zhí)行和完成施工環(huán)境保護(hù)措施的目的。提出的具體操作技術(shù)和方法,通過在長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程(以下簡(jiǎn)稱本工程)護(hù)岸工程施工中的應(yīng)用,效果較好,得到了業(yè)主、監(jiān)理人和承包人的認(rèn)可。
一、施工環(huán)境影響
護(hù)岸工程是堤防工程中最常見的單位工程,在工程施工過程中,如工前清場(chǎng)、搭建臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、主體工程施工和完工清場(chǎng)等,可能發(fā)生水污染、空氣污染、噪聲污染、產(chǎn)生固體廢棄物、損毀植物等環(huán)境影響,根據(jù)國(guó)家對(duì)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求,必須對(duì)這些潛在性環(huán)境影響采取相應(yīng)地環(huán)境保護(hù)措施,并在施工過程中予以實(shí)施和落實(shí)。
通過對(duì)本工程環(huán)境影響報(bào)告書(表)中提出的環(huán)境影響方面進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)本工程護(hù)岸工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提出的環(huán)境保護(hù)措施和施工合同環(huán)境保護(hù)條款的要求,結(jié)合本工程地域特征和施工特點(diǎn),我們按施工項(xiàng)目和工序,對(duì)護(hù)岸施工中可能出現(xiàn)的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行了分類、歸納,結(jié)果見表1。
二、環(huán)保措施及方法操作實(shí)例
1.工前清場(chǎng)拆除
潛在影響:揚(yáng)塵污染。
措施與方法一:在拆除點(diǎn)有大面積植物、農(nóng)作物或在拆除點(diǎn)周圍30m范圍內(nèi)有居民點(diǎn)的,拆除施工應(yīng)采取以下方法作業(yè):
①框架混凝土結(jié)構(gòu),宜整體大部件吊裝移除,減少粉塵排放;
②拆除前應(yīng)對(duì)被拆體充分灑水,保持濕潤(rùn)。
措施與方法二:在拆除點(diǎn)周圍30m范圍內(nèi)有居民點(diǎn)的,拆除物裝車清運(yùn)前,應(yīng)充分灑水,避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。指定具體范圍,有利于承包商實(shí)際操作。
分析:根據(jù)對(duì)本工程各堤段施工范圍及施工拆除方法與規(guī)模、施工拆遷范圍,在環(huán)境背景(如風(fēng)速、塵粒等)調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定本護(hù)岸工程拆除揚(yáng)塵的影響范圍在30m以內(nèi)。直接劃定影響范圍,有利于承包商更明確地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施。
2.表層土剝離
潛在影響:表層土流失。
措施與方法:剝離表層土,不用于本地恢復(fù)的,應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面;用于本地恢復(fù)的,應(yīng)移至它處堆存,堆放地宜相對(duì)低凹、周圍相對(duì)平緩,并設(shè)置排水設(shè)施。小范圍堆放地,可用草袋、塑料薄膜或其他材料進(jìn)行遮蓋,避免雨水沖刷、流失損耗。
分析:開挖施工中表層土保護(hù)是一個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問題,表層土流失除引起水土流失外,也可能引發(fā)一系列環(huán)境生態(tài)平衡失調(diào),如植被丟失、景觀破壞等。根據(jù)本工程施工合同環(huán)保條款的規(guī)定,表層土應(yīng)予以保護(hù),并對(duì)開挖裸露地須進(jìn)行表層土覆蓋和恢復(fù),因此在措施與方法中,根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn),提出本地覆蓋的具體方法和要求,同時(shí)提出不用于本地覆蓋(如當(dāng)剝離面為工程建筑物面時(shí))的表層土,也應(yīng)妥善處理和使用,不能流失損耗。
3.供電設(shè)施
潛在影響:噪聲污染。
措施與方法:堤頂及堤岸臨時(shí)發(fā)電機(jī)組噪聲強(qiáng)度大于80dBA、且發(fā)電機(jī)運(yùn)行點(diǎn)距噪聲敏感點(diǎn)的距離小于50m、噪聲源距堤頂?shù)木嚯x又小于5m的,可在堤外腳地帶建造減噪槽、將運(yùn)行發(fā)電機(jī)置入減噪槽內(nèi)。減噪槽在離開堤腳線1m以外地帶按順堤方向布置,但不得建在堤身坡面上。減噪槽為長(zhǎng)方形構(gòu)造,槽深以不影響發(fā)電機(jī)操作為原則,槽長(zhǎng)應(yīng)槽兩端能滿足離開聲源2m以上,槽頂要搭建防雨棚。減噪槽要備有防水設(shè)施或積水抽排系統(tǒng)。
分析:考慮堤防工程在堤邊施工的特點(diǎn),利用堤身作為隔聲屏障,在調(diào)查本工程施工發(fā)電機(jī)組基本情況(如功率和聲源強(qiáng)、構(gòu)造、規(guī)格等)后,設(shè)計(jì)該發(fā)電機(jī)減噪槽。沿堤噪聲敏感點(diǎn)位于堤內(nèi)側(cè),由于離堤身越近,經(jīng)過堤頂?shù)穆曉窗l(fā)射角越小,因此減噪槽建在堤外腳,盡量靠近堤身,考慮堤腳開挖安全范圍為距安全線1m以外,故減噪槽應(yīng)設(shè)在離開堤腳線1m以外。
4.臨時(shí)材料堆放場(chǎng)
潛在影響:物料流失與飄散污染。
措施與方法:水泥臨時(shí)備料場(chǎng)宜建在設(shè)有排漿引流的混凝土攪拌場(chǎng)區(qū)或預(yù)制場(chǎng)內(nèi)。無機(jī)械攪拌場(chǎng)或預(yù)制場(chǎng)、又須在堤外灘堆放水泥的,堆放點(diǎn)應(yīng)選在離水邊線較遠(yuǎn),并在完工清場(chǎng)前、水位上漲時(shí),不會(huì)被淹沒的地方。
分析:無機(jī)械攪拌場(chǎng)或預(yù)制場(chǎng)地,又在堤外灘堆放水泥物料時(shí),根據(jù)堤防岸邊施工、水位消長(zhǎng)的特點(diǎn),臨時(shí)材料的堆放選擇合適地點(diǎn),防止淹沒,物料入江污染水體。
5.衛(wèi)生設(shè)施
潛在影響:生活垃圾污染。
措施與方法:臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn):垃圾堆放點(diǎn)可選擇30m范圍內(nèi)無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點(diǎn)應(yīng)無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點(diǎn)內(nèi)排放生活污水。
分析:根據(jù)本工程施工現(xiàn)場(chǎng)多在農(nóng)村地區(qū)、堤岸邊灘地帶的特點(diǎn),可利用現(xiàn)有廢棄溝凹或干塘設(shè)為臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)。
6.外灘農(nóng)作物
潛在影響:損毀外灘農(nóng)作物。
措施與方法:合理布置外灘施工物料存放和廢棄物處置地點(diǎn),減少對(duì)外灘農(nóng)作物的損毀。施工紅線內(nèi)占?jí)和鈹傓r(nóng)用耕地時(shí)間,應(yīng)提前通知,搶收作物。
分析:經(jīng)實(shí)地查勘,本工程施工堤段外灘多有農(nóng)作物,一般為臨時(shí)季節(jié)性耕種。本工程施工期??拷斋@期,因此應(yīng)提出對(duì)外灘農(nóng)作物的保護(hù),要求在施工占?jí)和鉃┺r(nóng)耕地前提前搶收作物。 7.水上護(hù)坡
潛在影響:干擾碼頭。
措施與方法:在距岸邊碼頭設(shè)施100m范圍內(nèi)進(jìn)行施工時(shí),要確定碼頭設(shè)施(包括地下埋件)的具置。在碼頭設(shè)施范圍進(jìn)行削坡施工時(shí),不宜使用機(jī)械作業(yè),在施工前標(biāo)定埋件部位,根據(jù)部件的大小和構(gòu)造,調(diào)整開挖走向和尺寸,并與后續(xù)施工相銜接。
分析:本工程多在沿江岸邊施工,常有與碼頭設(shè)施交叉的情況,根據(jù)有關(guān)港口作業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范,岸邊碼頭100m范圍內(nèi)為碼頭設(shè)施保護(hù)范圍。由于機(jī)械施工作業(yè)范圍大、強(qiáng)度大,因此在碼頭設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)宜采用人工削坡,并在施工前探查碼頭地下設(shè)施。
8.施工跡地
潛在影響:影響土地利用,損害景觀。
措施與方法:地面整理應(yīng)與水、土污染防治相結(jié)合。對(duì)潛在性改變土壤性狀和化學(xué)成分,影響土壤功能的污染物應(yīng)徹底清除,不得留置在土壤中。在堤外邊灘,經(jīng)洪水沖刷、淘洗后可能逸出的施工有害物質(zhì),應(yīng)徹底清除干凈。不宜在岸灘土壤中殘留的物質(zhì)有:未干涸的含砼泥漿物、各種石油類及含油廢棄物、礦渣、其他有毒、有害物質(zhì)。
分析:根據(jù)本工程護(hù)岸施工的特點(diǎn)和區(qū)域特征,特別確定了清除物的具體種類,并提出處置地點(diǎn)的要求。
9.堤內(nèi)植被
潛在影響:施工占?jí)夯驌p毀堤內(nèi)草皮。
措施與方法一:盡量減少施工占?jí)夯驌p毀堤內(nèi)草皮,特別是人工草皮和草皮密集地。施工機(jī)械及施工人員需穿行紅線外大面積草地時(shí),應(yīng)固定通道,減少紅線外草地的損毀面積。
措施與方法二:大型構(gòu)件安裝和移動(dòng)時(shí),應(yīng)避免損毀植物。禁止利用樹木作為設(shè)備安裝的臨時(shí)支撐物。不得在人工草皮和綠化苗圃地進(jìn)行施工設(shè)備的前期安裝。
分析:根據(jù)以往類似工程施工中出現(xiàn)的原有堤坡防護(hù)草皮損毀,多為施工中的人為損毀,因此特別提出了不得隨意穿行人工草皮和草皮密集地的要求。在綠化樹木保護(hù)方面,根據(jù)工程施工特點(diǎn),特別提出不得用樹木作為臨時(shí)支撐物,不得在人工草皮和綠化苗圃地進(jìn)行施工設(shè)備的前期安裝活動(dòng)。
10.重點(diǎn)保護(hù)區(qū)
潛在影響:施工對(duì)珍稀水生生物的干擾。
措施與方法:在珍稀水生生物(如白鰭豚、江豚)保護(hù)區(qū)施工時(shí),應(yīng)注意對(duì)珍稀水生生物的觀測(cè),發(fā)現(xiàn)施工區(qū)江段內(nèi)有珍稀水生生物活動(dòng)時(shí),應(yīng)立即采取避讓措施,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O政主管部門。
分析:護(hù)岸施工多有水下作業(yè)活動(dòng),某些施工江段目前仍可能有少數(shù)珍稀水生動(dòng)物活動(dòng),因此專門提出對(duì)水生生物的避讓措施。
11.環(huán)保對(duì)象的標(biāo)識(shí)
潛在影響:對(duì)施工范圍內(nèi)環(huán)保對(duì)象的干擾或損害。
措施與方法一:在施工范圍內(nèi)下列保護(hù)對(duì)象地點(diǎn),設(shè)立警示牌標(biāo)識(shí):飲用水取水口上游1000m處,下游100米處;排水設(shè)施;有施工活動(dòng)的堤內(nèi)草皮密集地;人工草皮;有水下施工活動(dòng)的魚類產(chǎn)卵場(chǎng)邊界;施工范圍內(nèi)的堤內(nèi)漁用水體;珍稀水生物(如白鰭豚、江豚)保護(hù)區(qū)。血吸蟲疫區(qū),施工人員活動(dòng)范圍內(nèi)的濕地和水深1m以內(nèi)的水灘、淺塘和淺溝;生活飲用水源地。
措施與方法二:通知所有施工人員,遵守警示牌提出的警示要求。
分析:根據(jù)工程施工特點(diǎn)和區(qū)域特征,確定施工范圍內(nèi)的環(huán)保對(duì)象,設(shè)立警示牌,并指明設(shè)立警示牌的具置,操作明確,便于監(jiān)督與檢查。
轉(zhuǎn)貼于 三、結(jié)論
按照堤防工程環(huán)保設(shè)計(jì)和施工合同條款的要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步具體化,可操作化,并根據(jù)堤防工程施工特點(diǎn)和區(qū)域特征,設(shè)計(jì)可行的堤防護(hù)岸工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)方法,使環(huán)保措施的操作簡(jiǎn)單、易行,有利于施工承包商按其施工項(xiàng)目和工序?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)作業(yè),有利于監(jiān)理人員實(shí)施有效監(jiān)理,有利于業(yè)主全面、規(guī)范化地開展環(huán)境管理工作。
參考文獻(xiàn)
1 長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書.長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.2001.7.
2 長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)技術(shù)研究. 長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.2001.10.
1、依法公開。政務(wù)公開工作依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行。
2、客觀真實(shí)。公開的內(nèi)容客觀、真實(shí)、可信。
3、全面公開。政務(wù)公開的內(nèi)容除涉及保密規(guī)定及無公開價(jià)值的以外,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、
公眾全面公開。
4、注重實(shí)效。政務(wù)公開工作從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),循序漸進(jìn),講求實(shí)效,克服形式主
義。
5、方便公眾、有利監(jiān)督。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)方便公眾辦事,便于公眾知情,有利于公眾監(jiān)督。
二、政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
1、辦事程序簡(jiǎn)化,工作效率提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
2、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng),廉政建設(shè)成效顯著。
3、行政行為規(guī)范,依法行政水平提高。
4、干部職工民主意識(shí)增強(qiáng),民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步落實(shí),公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作滿意度明顯提高。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容和形式
政務(wù)公開的內(nèi)容,除屬于國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及涉及社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)的工作情況外,凡被社會(huì)和公眾、企事業(yè)普遍關(guān)注的環(huán)境問題和環(huán)保工作,按管理權(quán)限,經(jīng)規(guī)定的審查程序?qū)彶?/p>
后,對(duì)外公開。包括下列內(nèi)容:
1、環(huán)境質(zhì)量狀況;
2、環(huán)保部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件;
3、環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和計(jì)劃;
4、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé);
5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位資質(zhì)
認(rèn)可及其他環(huán)境保護(hù)審批、審核、標(biāo)準(zhǔn)、備案等情況;
6、排污費(fèi)征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序和使用情況以及處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)
行情況。
7、環(huán)境行政處罰案件查處、行政復(fù)議案件處理和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況。
8、環(huán)保部門工作人員行為規(guī)范和廉政規(guī)定;
9、環(huán)境保護(hù)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序;
10、納入國(guó)家或地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的進(jìn)展及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的效益情況;
11、群眾關(guān)心的其他環(huán)境問題和環(huán)保工作。
我局根據(jù)實(shí)際情況,要通過會(huì)議、報(bào)刊、廣播、電視、便民手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄
等多種形式,實(shí)行環(huán)保政務(wù)公開。
全局干部職工要在工作時(shí)間內(nèi)佩帶表明身份的胸卡。
四、政務(wù)公開的方法和步驟
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開工作責(zé)任制,
并成立以黨組書記、局長(zhǎng)徐彥民為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)劉繼忠等為副組長(zhǎng),其他科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
本次施工的工程是界首市沙潁河護(hù)岸治理工程。在工程施工中,要做好施工前的清場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施的完善,施工機(jī)械的安裝和運(yùn)輸,施工中物料的堆放和完工清場(chǎng)等。對(duì)存在的潛在影響要進(jìn)行周密安排,采取措施,確保不會(huì)造成水,空氣和噪聲的污染。為確保環(huán)保施工,有序作業(yè),針對(duì)潛在的問題制訂了措施和方法,施工時(shí)必須注意做好以下幾個(gè)方面:
1 清場(chǎng)時(shí)的揚(yáng)塵污染
措施與方法:施工區(qū)域有大面積的農(nóng)作物、樹木或50m范圍內(nèi)有居民點(diǎn)的,作業(yè)時(shí)拆除應(yīng)采取以下方法:
1.1 做好群眾的思想工作,對(duì)毀壞的樹木和農(nóng)作物要給以合理的補(bǔ)償。
1.2 對(duì)被拆建筑物經(jīng)充分灑水,確保濕潤(rùn),減少揚(yáng)塵。
1.3 對(duì)框架混凝土結(jié)構(gòu)的,大部件盡量吊裝移除;
1.4 拆除物裝車清運(yùn)前,應(yīng)充分灑水,避免產(chǎn)生揚(yáng)塵,造成污染。
分析:針對(duì)本工程各堤段施工中存在的不同情況,應(yīng)采取不同的方法,制定不同的施工方案。根據(jù)本工程的區(qū)域特征,及施工方法和規(guī)模,確定本工程揚(yáng)塵的影響范圍在50m以內(nèi)。作業(yè)時(shí)明確了影響范圍,為順利作業(yè)創(chuàng)造了條件。
2 剝離地表土?xí)r的地表土流失
措施與方法:用于本地恢復(fù)的,應(yīng)選相對(duì)低洼處堆放、且四周相對(duì)平緩。數(shù)量較小的,為避免流失,需用草墊或塑料薄膜進(jìn)行覆蓋處理。
對(duì)于不用于本地恢復(fù)的,應(yīng)直接移至其它較低洼的地塊,便于耕種,避免資源浪費(fèi)。
分析:剝離地表土是施工中環(huán)境保護(hù)的重要問題。操作不當(dāng)會(huì)造成水土流失,破壞生態(tài)環(huán)境等。根據(jù)本工程環(huán)保條款的規(guī)定,地表土不用于本地恢復(fù),應(yīng)直接移至廢棄的溝塘及較洼的地塊,避免流失。同時(shí)在運(yùn)輸過程中應(yīng)進(jìn)行灑水并覆蓋,避免造成揚(yáng)塵。
3 發(fā)電機(jī)的噪聲污染
由于施工地偏遠(yuǎn),電力多由發(fā)電機(jī)來提供
措施與方法:由于發(fā)電機(jī)組噪聲大、且距施工點(diǎn)的距離小。安裝發(fā)電機(jī)時(shí),為了減少噪聲、應(yīng)將發(fā)電機(jī)置入減噪槽內(nèi)。減噪槽應(yīng)按順堤方向建在堤腳線1.5m以外。槽深以不影響發(fā)電機(jī)操作為原則,發(fā)電機(jī)兩端要有2M以上的空間,周圍加高,在槽頂建有防雨棚,備有潛水泵。
分析:由于本工程在堤邊施工的。結(jié)合該發(fā)電機(jī)的基本情況,設(shè)計(jì)了該減噪槽。施工點(diǎn)位于堤內(nèi)側(cè),根據(jù)聲的傳播規(guī)律,因此盡量靠近堤身。減噪槽設(shè)在距安全線1m以外比較合適。
4 材料堆放時(shí)的流失
措施與方法:砂石堆放要設(shè)在混凝土攪拌場(chǎng)區(qū)或預(yù)制場(chǎng)內(nèi)附近,進(jìn)行合理安排,避免堵塞交通運(yùn)輸。
水泥應(yīng)存放在排水便利的混凝預(yù)制場(chǎng)內(nèi)。沒有混凝土場(chǎng)地的,應(yīng)將堆放點(diǎn)應(yīng)選在堤外地勢(shì)較高,排水順暢,遠(yuǎn)離水邊線,并備有防雨設(shè)施。
分析:本施工地?zé)o預(yù)制場(chǎng)地,堆放水泥應(yīng)選擇地勢(shì)較高,周圍排水好的地方,底層用塑料布或油氈鋪墊,整個(gè)堆放點(diǎn)用塑料布全覆蓋,做好防潮防水。
5 環(huán)境污染
措施與方法:可在35m范圍內(nèi)選擇廢棄溝或廢棄干塘作為垃圾堆放點(diǎn)。注意堆放點(diǎn)不能與其他溝道河塘相通,更不能向垃圾點(diǎn)內(nèi)排放生活污水,以免對(duì)周圍環(huán)境造成水污染。
分析:由于本工程施工地多在居民較少的河灘地帶的特點(diǎn),臨時(shí)堆放點(diǎn)可選擇距施工點(diǎn)35M以外無水的廢棄溝塘。
6 農(nóng)作物損毀
措施與方法:對(duì)施工物料存放和廢棄物處置地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提高現(xiàn)有場(chǎng)地的利用率。減少占?jí)恨r(nóng)田,對(duì)施工范圍內(nèi)所占?jí)旱霓r(nóng)田,應(yīng)和當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ崆巴ㄖr(nóng)戶,做好宣傳。
分析:該施工堤段外灘有大量的農(nóng)作物,且即將成熟。為了減少損失,對(duì)外灘農(nóng)作物采取保護(hù)措施,要求農(nóng)民積極行動(dòng),在施工前搶收農(nóng)作物。
7 碼頭內(nèi)護(hù)坡,影響碼頭正常作業(yè)
措施與方法:施工前要對(duì)碼頭l0Om范圍內(nèi)的設(shè)施(包括地下埋件)進(jìn)行定位,摸清現(xiàn)有設(shè)備具置,注明埋件的名稱,型號(hào)和構(gòu)造。標(biāo)明開挖走向和尺寸。由于空間較小,宜采用人工作業(yè)。
分析:由于本工程施工地點(diǎn)是在沿河岸邊,與碼頭作業(yè)區(qū)存在交叉,按排不當(dāng),會(huì)給雙方帶來不利的影響。根據(jù)規(guī)定,港口岸邊lOOm范圍內(nèi)為碼頭設(shè)施保護(hù)范圍。由于范圍較小,為確保碼頭的正常做作業(yè),因此不宜使用機(jī)械施工。在碼頭范圍內(nèi)施工時(shí)要提前標(biāo)明碼頭地下設(shè)施的位置,采用人工削坡。
8 作業(yè)跡地的土地污染
措施與方法:徹底清除潛在性改變土壤性狀的化學(xué)成分、影響土壤功能的污染物。對(duì)未凝涸的水泥砂漿、散落的石油廢棄物及其他有毒、有害會(huì)造成污染的物質(zhì)要進(jìn)行移出處理,防止隨雨水滲入土壤或流入河道,造成污染。
分析:根據(jù)本工程施工的特點(diǎn),所用機(jī)械及在施工過程中存在的問題,確定了清除物的具體種類,按照環(huán)保要求,對(duì)處置地點(diǎn)的選擇及處置方法都提出了具體要求。
9 堤內(nèi)草皮植被占?jí)夯驌p毀
措施與方法①:劃定作業(yè)區(qū)。施工機(jī)械及施工人員穿行時(shí),應(yīng)固定通道,在紅線標(biāo)明的區(qū)域內(nèi)通過,避免紅線外草地占?jí)汉蛽p毀。
②:大型構(gòu)件安裝和移動(dòng)時(shí),要避開植被,以免損毀植被。在設(shè)備前期安裝時(shí)應(yīng)選無草皮無植被的地方,決不能在人工草皮及苗圃地進(jìn)行安裝作業(yè)。
分析:堤坡防護(hù)草皮的損毀,多是人為造成,因此在本次工程施工中,制訂了嚴(yán)格的人員穿行路線,并對(duì)穿行人工草皮和草皮密集地制訂了嚴(yán)格的要求。
10 為環(huán)保對(duì)象做好警示牌
措施與方法①:在飲用水源范圍內(nèi)、排水設(shè)施點(diǎn)、草皮密集地、水下施工活動(dòng)的魚類產(chǎn)卵場(chǎng)邊界等保護(hù)對(duì)象處設(shè)置警示標(biāo)志。
②:對(duì)施工人員進(jìn)行工前培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),按照警示要求,進(jìn)行環(huán)保作業(yè)。