導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇水利規(guī)劃論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利水電開發(fā)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評(píng)制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)作為依據(jù)，實(shí)行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時(shí)跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測(cè)途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢(shì)。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評(píng)的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。

1.2構(gòu)建制度

水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)況，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評(píng)價(jià)的體系，用于規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評(píng)價(jià)。

2規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用

根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：

2.1環(huán)境評(píng)價(jià)

環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評(píng)的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)可以根據(jù)水利水電項(xiàng)目的基本情況，劃分評(píng)價(jià)的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)價(jià)對(duì)象，深入研究水利水電項(xiàng)目中的多個(gè)差別，由此確保環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)更加適用于水利水電項(xiàng)目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。

2.2區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境存在不同的影響。水利水電項(xiàng)目屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)的以往經(jīng)驗(yàn)，完善區(qū)域性的環(huán)評(píng)分析。區(qū)域分析決定了水利水電項(xiàng)目中的環(huán)境規(guī)劃，同時(shí)明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項(xiàng)目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)提供技術(shù)性的保障。

2.3政策評(píng)價(jià)

政策評(píng)價(jià)是規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行決策。政策評(píng)價(jià)具有一定的實(shí)用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)中的差異點(diǎn)，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時(shí)滲透到政策評(píng)價(jià)中。政策評(píng)價(jià)在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)中，可以分為三個(gè)階段，如：

(1)政策分析，利用價(jià)值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)行多維度劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多個(gè)層次的政策解析；

(2)政策預(yù)測(cè)，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評(píng)信息，通過判斷環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計(jì)環(huán)評(píng)的價(jià)值；

(3)政策評(píng)估，利用實(shí)踐規(guī)劃出水利水電項(xiàng)目中的環(huán)評(píng)價(jià)值，評(píng)估環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)在項(xiàng)目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.險(xiǎn)預(yù)測(cè)

規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動(dòng)態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)具有一定的決策優(yōu)勢(shì)，預(yù)先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

篇2

2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水利水電工程建設(shè)給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也帶來了諸多不穩(wěn)定因素，合理解決工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富，是考驗(yàn)移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對(duì)水利水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體”，移民工作的成效與各級(jí)地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級(jí)政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩(wěn)問題，解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對(duì)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具有促進(jìn)作用，但有時(shí)并不十分明顯，由于期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導(dǎo)致移民安置進(jìn)展不順、效果不理想的被動(dòng)局面。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富應(yīng)明確作為水利水電開發(fā)重要任務(wù)之一，需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策及細(xì)化配套措施，強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，合理地分工協(xié)作，才能充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及移民群眾積極性，發(fā)揮水利水電開發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

篇3

1.1高程控制測(cè)量

從目前來看，我國(guó)水準(zhǔn)點(diǎn)的高程系統(tǒng)采用的是正常高系統(tǒng)，主要是按照1985國(guó)家高程基準(zhǔn)起始。但是在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中，受歷史因素的影響，許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統(tǒng)。同時(shí)，為了確保與當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)資料相互匹配，高程控制系統(tǒng)的選擇應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。如廣東省內(nèi)多采用珠江基面高程系統(tǒng)，其起算點(diǎn)以珠江口附近測(cè)站多年平均值和后來多次復(fù)測(cè)、平差和調(diào)整后的高程計(jì)算；而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統(tǒng)，其起算點(diǎn)以舊時(shí)汕頭海關(guān)水尺零點(diǎn)推算。

1.2平面控制測(cè)量

通常情況下，水利水電工程的建設(shè)位置多依河川溪流而行，因此，測(cè)區(qū)具有狹長(zhǎng)、獨(dú)立的特點(diǎn)。對(duì)此，測(cè)量人員應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，從工程項(xiàng)目的大小、所處位置等方面進(jìn)行綜合考慮，對(duì)平面控制系統(tǒng)進(jìn)行合理選擇。在對(duì)水利水電工程建設(shè)地區(qū)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，如果測(cè)區(qū)內(nèi)投影長(zhǎng)度的變形值在5cm/km以上，或者測(cè)區(qū)偏離現(xiàn)行國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)中央子午線45km以外或與中央子午線經(jīng)度差>40′，考慮投影變形，可以采用以下平面控制系統(tǒng)：①以一個(gè)國(guó)家大地點(diǎn)的坐標(biāo)以及該點(diǎn)至另一個(gè)大地點(diǎn)的方位角作為起始數(shù)據(jù)的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，即所謂“一點(diǎn)一方向”；②高斯正形投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，換言之，就是國(guó)家大地點(diǎn)的坐標(biāo)通過換代計(jì)算的方式，換算成測(cè)區(qū)平均中央子午線處的坐標(biāo)。

2地形圖測(cè)繪

在水利水電工程中，地形圖的作用，是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據(jù)。因此，在對(duì)地形圖進(jìn)行測(cè)繪的過程中，一方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)測(cè)量規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點(diǎn)。

2.1地物測(cè)繪

在水利水電工程中，地物測(cè)繪是非常關(guān)鍵的，其內(nèi)容也相對(duì)繁雜，主要包括：測(cè)量控制點(diǎn)、道路、管線、居民點(diǎn)、輸配電線路、獨(dú)立地物、地質(zhì)勘探點(diǎn)、氣象設(shè)施等。在實(shí)際測(cè)量中，應(yīng)該結(jié)合工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞工程的特性進(jìn)行細(xì)致測(cè)量，將測(cè)繪區(qū)域分為兩個(gè)部分，即工程區(qū)域內(nèi)和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例，工程的主要內(nèi)容包括堤防加固、河道疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等，對(duì)此，在進(jìn)行地物測(cè)量過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設(shè)施、現(xiàn)有堤防與河道的護(hù)岸護(hù)坡及構(gòu)建材質(zhì)等，在地形圖上，對(duì)建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、高程等進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注。對(duì)工程區(qū)域內(nèi)的房屋應(yīng)該詳細(xì)測(cè)量，而在工程區(qū)域外，即使是大比例地形圖，也可以適當(dāng)放寬測(cè)量，合理取舍。同時(shí)，村莊房屋應(yīng)該詳細(xì)測(cè)量，內(nèi)部房屋則可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍，為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的參考信息。

2.2地貌測(cè)繪

通常來講，水利水電工程多處于山林地區(qū)，與城市建筑工程的測(cè)量相比更加困難、復(fù)雜。在實(shí)際測(cè)量中，應(yīng)該使用等高線，配合專用的地貌符號(hào)以及高程注記點(diǎn)，對(duì)地貌進(jìn)行表示。為了滿足水利水電工程對(duì)于地貌的高要求，不僅需要保留高程點(diǎn)，還需要進(jìn)行等高線的勾繪，同時(shí)，為了顯示地貌碎部特征，還應(yīng)該添加相應(yīng)的繪間曲線。在部分地形圖中，還需要適當(dāng)保留部分高程注記點(diǎn)和比高，對(duì)于面積在地形圖上>1cm2，并且具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地貌和植被等，需要用地類界繪制出具體范圍。

2.3水下測(cè)量

對(duì)于水利水電工程而言，水下地形測(cè)量是工程測(cè)量的重點(diǎn)，也是水利工程測(cè)量與其他測(cè)量最大的區(qū)別。在測(cè)量時(shí)，需要確保全面性和準(zhǔn)確性，對(duì)于一些重要的涵閘和溝渠，還應(yīng)該在地形圖上注記底部高程。

3斷面測(cè)繪

在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量中，涉及到的土石方工程相對(duì)較多，包括填高、削坡、挖深等，這些工程量的測(cè)量都會(huì)涉及到縱斷面測(cè)量工作，其測(cè)量精度直接影響著水利水電工程的實(shí)際工程量?？v斷面與橫斷面的測(cè)量精度與總工程量的計(jì)算有著密切聯(lián)系。對(duì)此，在對(duì)水利水電工程縱斷面和橫斷面進(jìn)行測(cè)量與繪圖的過程中，需要從多個(gè)方面著手，提高測(cè)量的精度，確保工程量的概算值更加接近真實(shí)值。

3.1斷面點(diǎn)的精準(zhǔn)測(cè)量

目前，在針對(duì)縱橫斷面點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，采用的測(cè)量方法包括GPSRTK測(cè)量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，對(duì)其進(jìn)行合理選擇，盡可能消除縱斷面點(diǎn)和橫斷面點(diǎn)中存在的測(cè)量錯(cuò)誤，確保測(cè)量精度能夠完全滿足斷面測(cè)量的要求。在測(cè)量過程中，應(yīng)該保證采集到的縱橫斷面點(diǎn)在該橫斷面左右一定范圍內(nèi)，按照水利水電工程相應(yīng)的規(guī)范要求，這個(gè)距離≤2m。

3.2橫斷面位置選擇

在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，橫斷面位置的選擇和布設(shè)，是影響工程量的關(guān)鍵因素之一。一般情況下，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段橫斷面的間距應(yīng)該控制在50~200m之間，選擇合適的間距能縮小實(shí)際施工與設(shè)計(jì)工程量的差別。因此，在對(duì)橫斷面進(jìn)行布設(shè)時(shí)，一方面，需要充分滿足斷面間距的要求，另一方面，應(yīng)該盡可能將橫斷面布設(shè)在河道急轉(zhuǎn)彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時(shí)，為了保證橫斷面位置布設(shè)的合理性，在地形圖測(cè)繪完成后，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點(diǎn)，在地形圖上進(jìn)行選擇，然后到實(shí)地進(jìn)行勘查，部分地形復(fù)雜則需要對(duì)斷面間距進(jìn)行適當(dāng)加密。

3.3縱斷面測(cè)量

根據(jù)測(cè)繪服務(wù)對(duì)象的差異，縱斷面的測(cè)量與橫斷面有著很大的不同，其斷面的選取也存在一定的差別，例如，在河道疏浚工程中，通常會(huì)選擇河道中心線；在河流堤防加固工程中，一般會(huì)選擇堤頂線；在擬建渠道工程中，多選擇規(guī)劃中心線等?？v斷面測(cè)量的主要目的，是對(duì)橫斷面間距進(jìn)行量取，對(duì)中心線高程變化情況進(jìn)行明確，對(duì)沿線地物投影在中心線上的位置進(jìn)行判斷等，而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計(jì)算，因此，做好縱斷面的測(cè)量工作，是非常重要的。

篇4

從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手，本著精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)壯大一線的原則，對(duì)全處人員實(shí)行“金字塔”布局，除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外，將其余人員實(shí)施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營(yíng)，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗(yàn)收，管理處被定性為公益一類財(cái)政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運(yùn)行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)穩(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道，進(jìn)一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。

2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)

任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理考核，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處于2000年就按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河實(shí)際，探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個(gè)人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實(shí)行了月考核、季講評(píng)、年評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗(yàn)被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動(dòng)了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。

3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋

實(shí)行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會(huì)化的路子，是全國(guó)水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處在原經(jīng)營(yíng)科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實(shí)行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔(dān)了梁濟(jì)運(yùn)河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，還承攬部分社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。

4.大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

在人事制度改革上，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)中層以上干部、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和評(píng)聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評(píng)暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定》等制度。對(duì)中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對(duì)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競(jìng)聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開的靈活用人機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo)，全面提升工程建設(shè)管理水平

濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河處第一管理所成為全省第一個(gè)省一級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國(guó)家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

1.實(shí)施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)

按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步實(shí)施、分段達(dá)標(biāo)”的原則，投資300多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2，修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復(fù)馬道1.95萬m3；重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀，綠化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。

2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境

在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動(dòng)各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對(duì)下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進(jìn)行強(qiáng)制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時(shí)，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對(duì)河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。

3.積極推行精細(xì)化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護(hù)力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規(guī)研究為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度

多年來，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處積極探索新形勢(shì)下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。

1.在全市率先出臺(tái)《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《河道管理?xiàng)l例河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河工程和本地實(shí)際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過積極努力和爭(zhēng)取，濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護(hù)梁濟(jì)運(yùn)河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取，在上級(jí)主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局批準(zhǔn)立項(xiàng)和核定標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先出臺(tái)堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)政策，填補(bǔ)了全省空白，政策出臺(tái)后，管理處及時(shí)制定了切實(shí)可行的征收措施，確保政策的順利實(shí)施。目前，此項(xiàng)收費(fèi)工作因濟(jì)寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。

篇5

我國(guó)大部分地區(qū)屬于季風(fēng)氣候，河流的徑流量會(huì)隨著雨季的變化而變化，而我國(guó)的農(nóng)田灌溉很大程度上都是依賴地表水的。所以農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計(jì)要充分結(jié)合實(shí)際狀況來確定灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。灌溉水源對(duì)于灌溉用水的保證程度就是我們所說的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。一般說來，灌溉設(shè)計(jì)保證率和抗旱天數(shù)是衡量灌溉設(shè)計(jì)是否合理的兩個(gè)重要指標(biāo)。灌溉設(shè)計(jì)保證率在水利灌溉設(shè)計(jì)中一般用符號(hào)“P”表示，計(jì)算方法是取一定時(shí)間段內(nèi)灌溉用水得到滿足的年數(shù)占總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)。值得注意的是，在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐乃礌顩r和作物種類，因地制宜。如果該地區(qū)的P值在80%以上，完全可以種植水稻等需水量大的作物。如果該地區(qū)的P值較小，就應(yīng)該考慮抗旱作物的種植，以此保證水資源的合理利用。所謂抗旱天數(shù)，就是以灌溉設(shè)施的供水能力為依據(jù)，在連續(xù)無雨的情況下，能滿足作物需水要求的天數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于抗旱天數(shù)的確定，要根據(jù)具體施工地區(qū)的實(shí)際情況來確定，不是由設(shè)計(jì)師隨便規(guī)定的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定值。

1.2取水方式的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行水利灌溉設(shè)計(jì)的過程中，取水方式的設(shè)計(jì)是其中非常重要的一環(huán)。設(shè)計(jì)者要切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓喔人催M(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，自流取水灌溉和提水取水灌溉是我國(guó)農(nóng)田最主要的兩種灌溉水源類型。水利工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作應(yīng)該圍繞這兩種不同類型的取水方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行。實(shí)際生活和生產(chǎn)過程中往往以河流作為水源，自流取水灌溉就順理成章地廣泛應(yīng)用，而自流取水灌溉可分為無壩取水和有壩取水。根據(jù)實(shí)際施工地點(diǎn)的不同，無壩取水會(huì)設(shè)計(jì)有建閘和不建閘。但是在應(yīng)用中，由于有建閘的設(shè)計(jì)能夠合理調(diào)節(jié)汛期河流的徑流量，保護(hù)灌溉渠道和農(nóng)田，減少洪澇災(zāi)害，所以更加適合水利灌溉工程的改善。另一方面，有壩取水則是在河流上修建堤壩，提高河流水位，以此來保證自流灌溉。這樣就克服了由于地勢(shì)或者其他原因?qū)е碌乃坏偷淖匀灰蛩兀m然工程建設(shè)投資變大，但是惠澤萬畝良田的功勞與投資金額相比就變得不值一提了。在有壩取水的設(shè)計(jì)中，溢流壩的設(shè)計(jì)既可以有效地提高河流水位，又可以起到汛期泄洪排汛的作用。進(jìn)水閘在用于引水灌溉的同時(shí)又能很好的控制水進(jìn)入灌溉渠的流量。排沙閘可以減少泥沙入渠，而防洪堤可以保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)田和交通設(shè)施在洪水期的安全。

1.3灌溉渠布置的設(shè)計(jì)原則

在進(jìn)行灌溉渠的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重角度著眼，既要考慮當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源整治，也要考慮當(dāng)?shù)氐纳?、水、田、林、路等各?xiàng)工程的規(guī)劃，使灌溉渠的規(guī)劃與之相互配合，密切合作。此外還要考慮其他用水部門的需求。要對(duì)灌溉渠的布置進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，應(yīng)該遵循以下三方面的原則。首先，要合理利用地形的有利條件充分實(shí)現(xiàn)自流灌溉，在地勢(shì)較高處建設(shè)灌溉渠，地勢(shì)低的地方布置排水溝。對(duì)局部高地或洼地，可分別采取小片提灌(排)等措施進(jìn)行處理。其次，要遵循安全第一的原則，在設(shè)置渠道時(shí)應(yīng)該盡量避免深挖方、高填方和難工險(xiǎn)段，山地丘陵地區(qū)要盡量避免靠近沿河、溪布置。第三，要遵循綜合利用的原則，山地丘陵地區(qū)應(yīng)該開展多種經(jīng)營(yíng)，一水多用。平原地區(qū)要采用地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的灌溉系統(tǒng)。

2農(nóng)田灌溉技術(shù)的探討

2.1農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

在水資源日益匱乏的今天，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的改進(jìn)就意味著節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系包括很多方面，應(yīng)用在我國(guó)，主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、抗旱作物的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗旱保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗旱作物品種選育技術(shù)等。在我國(guó)，渠道輸水作為我國(guó)農(nóng)田灌溉的重要輸水方式一直被廣泛應(yīng)用，但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏嚴(yán)重。所以，渠道防滲應(yīng)該作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，采用防滲材料對(duì)灌溉渠進(jìn)行修建就成為了推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的重中之重。只有減少輸水過程中的水量滲漏，才能提高水渠水的利用系數(shù)，減少水資源的浪費(fèi)。同時(shí)還應(yīng)該大力推廣管道輸水，這樣既能夠避免溝渠占用土地，充分節(jié)約土地資源，同時(shí)減少了灌溉水源在輸送過程中蒸發(fā)。此外，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括微灌、噴灌、步行式灌溉、低壓管道輸水等。這要根據(jù)不同地區(qū)、不同季節(jié)來具體實(shí)施不同的灌溉技術(shù)進(jìn)行節(jié)水。這樣既能滿足農(nóng)作物對(duì)水的需求，又能節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。

2.2農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入到大力推廣的階段，但是，仍然不能避免許多問題的出現(xiàn)。首先，在某些地區(qū)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性不高，認(rèn)為本地水資源充足，不需要搞節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的推廣力度小，甚至僅限于示范工程。其次，在推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中資金投入不足也是影響節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。沒有足夠的資金維護(hù)已有的灌溉工程，沒有足夠的資金維持新建的節(jié)水工程，必然影響節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。由于資金不足，導(dǎo)致各種節(jié)水設(shè)備的配備質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響使用效果。同時(shí)對(duì)于設(shè)備維修也就更不言而喻了。最后，有些地方不能夠因地制宜地制定節(jié)水推廣規(guī)劃，導(dǎo)致節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。另一方面，由于灌區(qū)和節(jié)水工程都存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，政企不分;同時(shí)，節(jié)水工程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。粗放的管理模式為節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣增加了極大的阻力。

2.3農(nóng)田節(jié)水灌溉的改善措施

目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉系統(tǒng)制度主要包括不完全灌溉和水稻薄淺濕曬灌，以保證農(nóng)作物水資源的充足應(yīng)用，并保證對(duì)其使用的栽培技術(shù)和灌溉技術(shù)最優(yōu)化。由于水稻是需水量較大、種植面積廣的糧食作物，所以，水稻田灌溉技術(shù)的改進(jìn)應(yīng)該作為重點(diǎn)工作及時(shí)開展起來。農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的改良，需要建立一套完整而又切實(shí)可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。這個(gè)體系的建立應(yīng)該嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，研發(fā)和推廣抗旱作物，在這一方面，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，適當(dāng)壓縮耕地面積，擴(kuò)大林、草地和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，同時(shí)在選擇作物種類時(shí)，選用低耗水作物。只有從需求角度統(tǒng)籌考慮節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣，才能在節(jié)約水資源的同時(shí)保證豐收，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣過程中不能被忽略的重要宗旨。選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜地制定節(jié)水方案，同時(shí)根據(jù)不同的作物類型和農(nóng)田的水土條件選擇灌溉技術(shù)，而且在選擇時(shí)要注意分清重點(diǎn)，很據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的節(jié)水灌溉技術(shù)的安排。另一方面，中低產(chǎn)田的改造對(duì)于節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣也至關(guān)重要，對(duì)于鹽堿地要安排適當(dāng)?shù)墓喔确椒?，搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良。紅壤分布區(qū)灌溉時(shí)要加強(qiáng)土壤改良，補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)元素，增加作物產(chǎn)量。

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二、自然處理

利用土地的凈化能力和水體的自凈作用處理豬場(chǎng)的污水稱為自然處理。這種模式多數(shù)采用人工濕地等自然處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘。適用于土地寬廣、遠(yuǎn)離城市，氣候溫和，尤其是有林地、低洼或荒地作廢水自然處理系統(tǒng)的養(yǎng)豬場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)豬場(chǎng)廢水資源化、無害穩(wěn)定化的生態(tài)處理技術(shù)是通過微生物、植物、土壤組成的系統(tǒng)。在國(guó)外，規(guī)模豬場(chǎng)廢水處理法通常包括好氧塘與水生植物塘進(jìn)行處理、多級(jí)厭氧塘、兼性塘。這種方法占地面積較大、水力停留時(shí)間較長(zhǎng)。近些年來漸漸地被其他更有效的處理方式所替代。在國(guó)內(nèi)，穩(wěn)定塘常常作為厭氧、好氧系統(tǒng)出水的后處理。把穩(wěn)定塘作為工藝主體進(jìn)行豬場(chǎng)廢水處理，南方要比北方多一些。20世紀(jì)70年代末，發(fā)展人工濕地污水處理技術(shù)作為的一種新型污水處理新技術(shù)。涵蓋了物理、化學(xué)和生物三部分作用，具有費(fèi)用低、負(fù)荷變化適應(yīng)能力強(qiáng)以及處理效果好，除氮、磷能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。人工濕地處理畜禽養(yǎng)殖廢水的情況在歐美國(guó)家被普遍采用。在國(guó)內(nèi)，從植物的篩選和處理效果進(jìn)行考察。通過一些實(shí)驗(yàn)研究與工程應(yīng)用于人工濕地處理豬場(chǎng)廢水方面。

三、還田模式

將糞便廢水還田作為肥料，這種方法即是傳統(tǒng)的又經(jīng)濟(jì)有效的處置方法，可以讓糞便廢水不向外界環(huán)境排放。在土壤微生物通過植物的共同作用下，有機(jī)氮磷轉(zhuǎn)化成無機(jī)氮磷、有機(jī)物質(zhì)被分解轉(zhuǎn)化成植物生長(zhǎng)因子和腐殖質(zhì)，維持并提高土壤肥力，促進(jìn)有益微生物的生長(zhǎng)。還田模式的主要優(yōu)點(diǎn)：廢物資源化、可以減少化肥施用、投資省、耗能低。缺點(diǎn)：需要大量農(nóng)田、雨季以及非用肥季節(jié)須考慮糞污的出路。在美國(guó)，糞便廢水還田之前是貯存一定時(shí)間后再直接灌田。一般沒有通過專門的裝置進(jìn)行厭氧消化。為了能去除病原菌和寄生蟲卵，德國(guó)等歐洲國(guó)家是把糞便廢水通過中、高溫厭氧消化后再進(jìn)行還田利用。在國(guó)內(nèi)，為了避免有機(jī)物濃度過高導(dǎo)致作物燒苗和爛根，同時(shí)減少溫室氣體排放，又能回收清潔能源沼氣等。通常采用厭氧消化后再還田利用。厭氧發(fā)酵液含有豐富的微量元素和維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如氮、磷、鉀、以及多種氨基酸，并且還能殺滅蟲卵和有害菌。

四、工業(yè)處理

此模式的糞便廢水處理系統(tǒng)包括預(yù)處理、好氧處理、厭氧處理、后處理、貯存與利用、污泥處理及沼氣凈化等部分組成。該模式適用于土地緊張、沒有充足的農(nóng)田地消納的大城市近郊的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種模式通常采用物理-化學(xué)處理法和生物處理法。物理化學(xué)方法在豬場(chǎng)廢水處理中起到預(yù)處理和后續(xù)處理的作用。豬場(chǎng)廢水的前處理包括固液分離處理，這樣可以減輕負(fù)荷，有利于后續(xù)處理。而生物處理法是目前豬場(chǎng)廢水處理方法中最廣泛的。利用微生物的生命代謝過程把廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為新的微生物細(xì)胞和簡(jiǎn)單形式的無機(jī)物。這樣可以達(dá)到去除有機(jī)物的目的。生物處理法又同時(shí)包括厭氧生物處理和好氧生物處理兩部分。一個(gè)有多種微生物類群參與的生物化學(xué)過程稱為厭氧處理，即是厭氧甲烷化。向裝有好氧微生物的構(gòu)筑物或容器中不斷地供給充足氧的條件下，利用好氧微生物分解廢水中的污染物質(zhì)稱為好氧生物處理法?？傊?，好氧處理技術(shù)和厭氧處理技術(shù)都有各自的優(yōu)勢(shì)與不足。所以在實(shí)際應(yīng)用中，通常將二者工藝結(jié)合在一起使用。大部分有機(jī)物通過厭氧階段去除，把好氧處理作為厭氧處理的后處理，這樣好氧部分的運(yùn)行費(fèi)用和規(guī)模就會(huì)減少，進(jìn)而降低投資與運(yùn)行成本。

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人們提出這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì),滿足社會(huì)的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個(gè)角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對(duì)生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個(gè)重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價(jià)值,己成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)在水利工程設(shè)計(jì)方面的新趨勢(shì)。

2.水利工程景觀設(shè)計(jì)的原則

2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實(shí)現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計(jì)必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,并在此基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則

從生態(tài)學(xué)角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動(dòng)的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會(huì)破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對(duì)周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價(jià)。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則之一。

2.3強(qiáng)調(diào)個(gè)性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨(dú)特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點(diǎn),必須在設(shè)計(jì)中注重水工建筑物的個(gè)性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時(shí),也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

3.水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時(shí),以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時(shí)可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗(yàn)場(chǎng)所。

3.3生態(tài)護(hù)堤

可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長(zhǎng)、水生動(dòng)物的繁育、兩棲動(dòng)物的棲息繁衍活動(dòng)創(chuàng)造條件。對(duì)于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時(shí)也可以運(yùn)用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長(zhǎng)出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種,以合歡、國(guó)槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。

參考文獻(xiàn)

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一、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1．以流域?yàn)閱卧獙?duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置的原則。建立在流域范圍內(nèi)的水資源綜合管理，是當(dāng)前國(guó)際水資源政策的核心。水資源綜合管理的目標(biāo)是：保障水安全；利用單位水量生產(chǎn)更多的食物和產(chǎn)品；保護(hù)人類和所有生物賴以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。

2．水資源供需平衡的原則。

水資源供給包括大氣水、地表水、地下水、污水資源化和海水淡化等；水資源需求既包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水等人類生活與生產(chǎn)必須的水資源，也包括保持水環(huán)境自凈能力的環(huán)境用水和保持生態(tài)平衡必須的生態(tài)用水。由于西北地區(qū)特殊的資源與生態(tài)條件，在西北地區(qū)水資源規(guī)劃中應(yīng)該把生態(tài)用水和環(huán)境用水放到突出重要的地位。

3．水資源開發(fā)利用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的原則。要依據(jù)西部大開發(fā)的總體目標(biāo)，制定水資源合理配置與分期開發(fā)的方案。水資源開發(fā)利用規(guī)模要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為西部大開發(fā)提供支撐和保障條件。西部大開發(fā)既要重視水資源開發(fā)利用對(duì)西部地區(qū)流域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)作用；也要充分考慮水資源的制約作用，對(duì)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要依據(jù)水資源條件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并堅(jiān)持厲行節(jié)水。在西部開發(fā)中新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要量水而行，以水定供，以供定需

4．水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持人與自然和諧共處，既防止水對(duì)人的傷害，也要防止人類對(duì)水的傷害。西北特殊的綠洲型經(jīng)濟(jì)模式，決定了人類活動(dòng)空間對(duì)水資源的依存關(guān)系，水資源循環(huán)與轉(zhuǎn)化關(guān)系的改變意味著現(xiàn)有綠洲的喪失。樓蘭古國(guó)的消失、古代巴比倫文明的湮滅，都是水資源過度利用、水環(huán)境破壞的直接后果?，F(xiàn)在地中海地區(qū)也出現(xiàn)了荒漠化的趨勢(shì)。因此，在水資源開發(fā)利用中既要滿足經(jīng)濟(jì)和生活用水的需要，也要充分考慮生態(tài)用水和環(huán)境用水；不考慮環(huán)境與生態(tài)用水就是人類對(duì)水的侵害，就是用子孫水

二、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)著重研究的幾個(gè)問題

1．充分考慮水資源的地區(qū)分布和時(shí)程變化規(guī)律。西北內(nèi)陸河流域和黃河流域面積占全國(guó)的1／3，水資源總量?jī)H占全國(guó)的1／14，多年平均降水量250毫米，水面蒸發(fā)量高達(dá)1000～2800毫米。西北地區(qū)水資源時(shí)空分布極不均勻，大部分地區(qū)降水量折合徑流深不足150毫米的天然生態(tài)不平衡地區(qū)。美國(guó)開發(fā)西部100多年來，在拉斯維加斯、鳳凰城、圖森這樣的城市地區(qū)建一些集中的居民點(diǎn)，是在居民點(diǎn)上維持人工生態(tài)，而不是改變整個(gè)荒漠地區(qū)的生態(tài)。

2．審慎研究水資源的質(zhì)量變化。河流上游用水增加，下游水量就減少，水體的礦化度呈顯著增加趨勢(shì)。雖然西北地區(qū)污水排放總量不大，但水體環(huán)境容量有限，幾乎沒有自凈的能力，污染河長(zhǎng)已達(dá)評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的27．8％。在西北開發(fā)中應(yīng)充分考慮水體環(huán)境容量和河流自凈能力不足的特征，嚴(yán)格禁止上馬高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目。

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1、打好兩個(gè)基礎(chǔ)

一是各分區(qū)的水資源量。水資源量是可利用水量和可分配水量的基礎(chǔ)，應(yīng)借助本次水資源評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，將這一基礎(chǔ)工作扎實(shí)、扎牢。

二是各分區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。各分區(qū)的供、用水等開發(fā)利用現(xiàn)狀情況，是制定該區(qū)域水資源合理配置方案的重要依據(jù)，在規(guī)劃的第一階段必須做細(xì)，為后面的規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)。

2、以合理配置水資源，緩解省際水事矛盾為中心任務(wù)

目前，《漳河水量分配方案》和《漳河侯壁、匡門口至觀臺(tái)河段治理規(guī)劃》做為重要依據(jù)，在漳河水資源管理中發(fā)揮著重要作用。但是二者沒有充分考慮流域內(nèi)水資源情勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況，其水資源配置方案也不完善(主要考慮了下游河南、河北兩省)，已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和水資源管理工作的需要。規(guī)劃應(yīng)全面考慮上述情況，以合理配置省際間水資源，有效緩解省際水事矛盾，特別是保證規(guī)劃區(qū)下游沿河村莊生產(chǎn)生活用水為中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)漳河上游水資源的合理配置和可持續(xù)利用，保障規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作

首先協(xié)調(diào)好晉、冀、豫三省對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。晉、冀、豫三省均認(rèn)為，在新的形勢(shì)下開展漳河上游水資源規(guī)劃很有必要。但對(duì)規(guī)劃的開展，山西認(rèn)為應(yīng)充分考慮今后的發(fā)展，而河南、河北則認(rèn)為應(yīng)尊重歷史，考慮下游生產(chǎn)、生活需水的同時(shí)，兼顧下游的生態(tài)用水需求;這無疑增加了規(guī)劃的難度和協(xié)調(diào)的工作量。規(guī)劃應(yīng)在堅(jiān)持公開、公正,及可持續(xù)發(fā)展的原則下,協(xié)調(diào)好三省的認(rèn)識(shí),以利于規(guī)劃工作的開展。

其次要協(xié)調(diào)好幾個(gè)技術(shù)問題。一是與流域水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃是流域水資源綜合規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)是流域綜合規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的一部分，應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相互協(xié)調(diào)配合，基礎(chǔ)資料共享互補(bǔ)，規(guī)劃數(shù)據(jù)相互銜接。特別是對(duì)六大灌區(qū)和邯鄲、安陽兩城市的考慮應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是考慮南水北調(diào)的影響。規(guī)劃應(yīng)充分考慮南水北調(diào)工程對(duì)本規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的影響，結(jié)合本規(guī)劃區(qū)水資源承載能力分析，對(duì)規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的水資源配置方案進(jìn)行綜合分析。三是為保證規(guī)劃的合理、可行，應(yīng)對(duì)規(guī)劃中的一些關(guān)鍵指標(biāo)，如灌溉定額、生活及工業(yè)用水定額等，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定采用的標(biāo)準(zhǔn)或原則。

4、處理好與“國(guó)發(fā)[1989]42號(hào)文”的關(guān)系

1989年,國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1989]42號(hào)文批復(fù)了《漳河水量分配方案》,使之成為漳河上游冀、豫兩省分水的重要依據(jù)。本規(guī)劃應(yīng)處理好冀、豫兩省用水與“42號(hào)文”有關(guān)規(guī)定的關(guān)系,并從整個(gè)漳河上游水資源合理配置的角度出發(fā),對(duì)“42號(hào)文”進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

5、規(guī)劃應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性

規(guī)劃區(qū)存在跨省及省際邊界河流且水事矛盾多發(fā)，這就要求規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源管理的實(shí)際情況，從整個(gè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制定具體的、具有較強(qiáng)可操作性的措施，以利于規(guī)劃的實(shí)施。

6、重視水市場(chǎng)理論在管理中的作用

2001年和2002年漳河上游兩次跨省調(diào)水的成功實(shí)踐,為該區(qū)域的水資源管理探索了一條新的途徑。本規(guī)劃應(yīng)重視兩次調(diào)水過程中，水市場(chǎng)理論在水資源合理配置、預(yù)防水事糾紛等方面的作用,總結(jié)并提出進(jìn)一步的管理措施,保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

7、重視信息化技術(shù)在水資源配置中的作用

漳河上游規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建大中型水庫100余座,另有大量引提水工程，這為規(guī)劃區(qū)水資源的合理配置提供了有利的硬件條件。若結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)水庫之間及地表與地下水之間的聯(lián)合調(diào)度，則將對(duì)漳河上游地區(qū)水資源的合理配置、高效利用,充分利用洪水資源,緩解下游用水緊張局面,預(yù)防和緩解水事糾紛發(fā)揮重要作用。

篇10

水庫移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的必要性是由水庫移民項(xiàng)目社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性、移民工作復(fù)雜性和系統(tǒng)的層次性所決定的。

1.1項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境目標(biāo)的綜合性

1.1.1社會(huì)因素復(fù)雜

水庫淹沒范圍廣，移民數(shù)量一般較大。由于水庫一般建在偏遠(yuǎn)山區(qū)，因而移民不僅大多貧窮落后，而且還有可能涉及少數(shù)民族問題。由于山區(qū)空間地域條件限制，當(dāng)?shù)匾泼癜仓萌萘坑邢蓿茈y全部在當(dāng)?shù)鼐偷匕仓?。若需遠(yuǎn)遷，又涉及文化、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)組織、風(fēng)俗、生產(chǎn)技術(shù)、生活習(xí)慣、心理等一系列復(fù)雜因素的整合問題。這些問題解決的好壞，不僅關(guān)系到水利項(xiàng)目能否順利建設(shè)，能否盡快發(fā)揮投資效益，更涉及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)能否安定、經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，移民生產(chǎn)生活能否恢復(fù)與發(fā)展的大問題。稍有不慎，還會(huì)帶來長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

1.1.2環(huán)境影響深遠(yuǎn)

水庫淹沒肯定會(huì)給當(dāng)?shù)貧夂?、?dòng)物、植物、地質(zhì)等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來難以避免且久遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，大量的移民重新建設(shè)活動(dòng)也會(huì)給移民安置區(qū)周邊環(huán)境帶來諸多影響。相對(duì)而言，移民對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是部分可控制可調(diào)節(jié)的。因此，做好移民規(guī)劃中的環(huán)保影響評(píng)價(jià)和保護(hù)措施優(yōu)化，追求良好的環(huán)境效益也是事關(guān)久遠(yuǎn)的重要目標(biāo)。

1.1.3經(jīng)濟(jì)因素制約

我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行大型水利工程建設(shè)的投資是有限的，移民經(jīng)費(fèi)不會(huì)十分寬裕，要解決移民生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展，脫貧致富，并可持續(xù)發(fā)展，必須就移民規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化與評(píng)價(jià)。

從上述目標(biāo)分析可見，移民規(guī)劃中環(huán)境容量利用恰當(dāng)、環(huán)保措施得力將有利于移民的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，移民的生活水平與生活質(zhì)量自然提高，如果經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，移民的心態(tài)自然平和向上，人與人之間的關(guān)系就容易溝通，社會(huì)就容易趨于穩(wěn)定。因此，這些目標(biāo)是相關(guān)的和統(tǒng)一的。與此同時(shí)，這些目標(biāo)之間也存在矛盾。實(shí)現(xiàn)移民安置方案的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等單目標(biāo)最大化與多目標(biāo)綜合最優(yōu)化是不可能協(xié)調(diào)一致的。不同的目標(biāo)要求，在資金投入、土地利用、資源分配等方面都會(huì)有不同的結(jié)果。過分強(qiáng)調(diào)某一方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必然影響其他方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也必然會(huì)有不同的安置方案。例如，過分強(qiáng)調(diào)移民環(huán)境容量與環(huán)保，就近安置移民的數(shù)量就會(huì)減少，外遷安置的移民數(shù)量就要增加，這不僅加大移民資金投入，更會(huì)增加外遷移民安置及其與安置地社區(qū)整合的難度。由于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的目標(biāo)追求對(duì)資源配置等方面的要求存在矛盾是客觀存在和無法回避的，因此，在需要對(duì)移民規(guī)劃進(jìn)行多目標(biāo)多層次方案綜合評(píng)價(jià)，選擇各種目標(biāo)可以統(tǒng)籌兼顧、資源配置盡可能合理的方案，以實(shí)現(xiàn)移民安置綜合目標(biāo)的最優(yōu)化。

1.2系統(tǒng)的層次性與綜合性

移民規(guī)劃方案是由不同層次組成的。根據(jù)移民安置任務(wù)和移民安置區(qū)資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)保要求以及移民資金等客觀條件制定的總體移民規(guī)劃方案，是第一層次的方案系統(tǒng)；在總體方案之下，可能又分本組安置、本村外組安置、本鄉(xiāng)外村安置、本縣外鄉(xiāng)安置、本市外縣安置、本省外市安置、出省安置等安置方案組合等第二層次方案系統(tǒng)；然后分轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)安置、企業(yè)安置、第三產(chǎn)業(yè)安置為主等方案。各層次的方案都不是孤立存在的，都是由與其相關(guān)的系統(tǒng)環(huán)境和其他因素密切相關(guān)。系統(tǒng)之間是有層次性的，而且系統(tǒng)與系統(tǒng)的界限是相對(duì)的，隨人們研究的范圍和角度而確定。當(dāng)我們研究移民規(guī)劃總體方案時(shí)，只強(qiáng)調(diào)子方案與整體方案間的線性因果關(guān)系，而忽視了子方案與其系統(tǒng)環(huán)境的聯(lián)系既有線性又有非線性、非定量的關(guān)系就不能確保子方案的可行性與合理性。盡管各級(jí)方案所處層次不同，內(nèi)部各異，但又存在有機(jī)聯(lián)系，不能彼此割裂與排斥。因此要在分散決策的情況下，必須通過總體目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)才能實(shí)現(xiàn)總體優(yōu)化的目的。

2水庫移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)方法

2.1經(jīng)驗(yàn)型綜合評(píng)價(jià)方法

移民規(guī)劃的最后決策，以往多在專家論證基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)者決策，如果領(lǐng)導(dǎo)者水平、經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)項(xiàng)目情況的了解深度不夠，往往出現(xiàn)偏差，并給移民生產(chǎn)生活恢復(fù)和社會(huì)安定帶來諸多問題。隨著科學(xué)決策的提倡，單純經(jīng)驗(yàn)型決策的做法日趨消失。

2.2計(jì)算型綜合評(píng)價(jià)方法的一般程序

2.2.1確定綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)

移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)側(cè)重在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面，如何細(xì)化與要求，則要兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與全局，經(jīng)反復(fù)比較、權(quán)衡利弊后確定。盡可能避免選擇定位不當(dāng)導(dǎo)致評(píng)價(jià)的失敗。

2.2.2確定評(píng)價(jià)范圍

評(píng)價(jià)范圍涉及實(shí)現(xiàn)各評(píng)價(jià)目標(biāo)的各種因素及其之間的相互制約關(guān)系。主要有移民資金及年度分配；移民人數(shù)及其地域、民族、職業(yè)、生活狀況、文化技能等；可供后遷的環(huán)境容量、可供外遷的地域與條件；移民政策與安置標(biāo)準(zhǔn)……等，必須把握主要因素，確定適當(dāng)范圍，既要確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，又避免太大的工作量。

2.2.3確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化，指標(biāo)的設(shè)立不僅與移民規(guī)劃的目標(biāo)、特點(diǎn)、類型、規(guī)模有關(guān)，而且與子目標(biāo)所處的層次有關(guān)，與視角與側(cè)重點(diǎn)有關(guān)。指標(biāo)的設(shè)立主要遵循下列原則：

（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系必須全面反映移民規(guī)劃項(xiàng)目的綜合目標(biāo)，其主要指標(biāo)既要反映直接效果，又要反映間接效果，確保綜合評(píng)價(jià)的全面性與可信度。

（2）可測(cè)性原則。指標(biāo)含義明確，所需的數(shù)據(jù)資料便于收集、計(jì)算簡(jiǎn)便、便于掌握。

（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合使用原則。運(yùn)用定量指標(biāo)計(jì)算，使評(píng)價(jià)具有客觀性，采用定性指標(biāo)，可彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足，兼顧使用，能使評(píng)價(jià)結(jié)果趨于合理正確。

（4）可比性原則。指標(biāo)的趨勢(shì)相同，有可比性。

（5）層次性原則。有利于指標(biāo)權(quán)重的分配，便于確立移民方案和綜合效果。

指標(biāo)體系建立后，以過去的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)可量化指標(biāo)制定出能被評(píng)估專家和決策者接受的具體標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計(jì)算方法，對(duì)環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)穩(wěn)定難以量化的指標(biāo)等可作定性描述或同尺度的分級(jí)，以利測(cè)算。

2.2.4確定指標(biāo)的權(quán)重

各種分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度是不同的，為了正確地反映各分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)整體評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度，通常通過加權(quán)予以修正。因而客觀而正確的確定加權(quán)系數(shù)成為取得正確評(píng)價(jià)結(jié)果的關(guān)鍵因素之一，必須通過選準(zhǔn)專家、妥善而正確地搜集和處理專家意見才能得以實(shí)現(xiàn)。

2.2.5選擇合適的綜合評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)經(jīng)常采用多種方法結(jié)合使用，在不同階段采用不同的方法。如何最優(yōu)，尚需不斷探索與改進(jìn)。

應(yīng)注意的是，上述各項(xiàng)程序包括預(yù)測(cè)、分析、評(píng)定、計(jì)算、模擬、綜合等工作，它們是要交叉和反復(fù)進(jìn)行的。

3移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)模型

可根據(jù)項(xiàng)目情況選用以下模型：

3.1通用評(píng)價(jià)模型

3.1.1影響移民規(guī)劃方案的因素分析

在移民規(guī)劃方案選擇的綜合評(píng)價(jià)中，主要考慮如下客觀因素：工程移民投資額及年度分配計(jì)劃，移民人數(shù)、戶數(shù)與地域分布，移民的民族狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、文化與技能狀況，庫區(qū)洪水線以上可開發(fā)地域面積與分布，當(dāng)?shù)刈匀粭l件與物產(chǎn)特產(chǎn)狀況，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與交通狀況，以及國(guó)家提供的扶持措施與優(yōu)惠政策等客觀因素，與此同時(shí)，還要考慮移民的意愿，當(dāng)?shù)卣蚪M織的要求，移民工作的組織與管理等人們主觀方面的因素，由于這許多主客觀因素都是各移民方案能否成立的條件和背景，脫開或背離這些條件和背景，移民方案就無法成立，也就談不上移民方案的優(yōu)劣評(píng)判了。因此對(duì)影響因的分析必須全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，必須主次分明。

3.1.2因素的分類

全部因素可分為決定性因素，客觀因素和主觀因素三種類型。

決定性因素是指哪怕其他因素或條件再好，只要這些決定性因素不能滿足，那么相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃方案就不能成立。例如移民投資總額、移民安置量等，都是決定因素，在任何規(guī)劃方案中都必須在確保滿足決定性因素的前題下才能對(duì)各規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化與選擇。

客觀因素是指通過規(guī)劃方案預(yù)期的數(shù)據(jù)資料計(jì)算的定量因素，它是不隨評(píng)價(jià)人員的主觀意識(shí)而變化的因素，如環(huán)境容量，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。

主觀因素是指那些不能通過數(shù)據(jù)資料計(jì)算而得到，只能通過評(píng)價(jià)人員結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，結(jié)合類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和主觀理解所做出的定性描述的因素，如生活質(zhì)量，社會(huì)安定等。

3.1.3模型的建立

該模型是將上述三種因素相結(jié)合而形成的單一綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，它是一個(gè)無量綱的指標(biāo)。

其中客觀因素?zé)o量綱指標(biāo)與權(quán)重均需通過專家咨詢確定。

移民安置規(guī)劃通用模型計(jì)算過程圖

按各項(xiàng)移民方案的綜合評(píng)價(jià)值的大小進(jìn)行排序，分值高者即為相對(duì)優(yōu)秀的方案。在此基礎(chǔ)上，再由評(píng)價(jià)專家或決策者綜合多方面因素最終選擇整體性能最優(yōu)的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后付之實(shí)施。

3.2層次—熵多目標(biāo)決策分析模型

用層次分析法決定各指標(biāo)的模擬權(quán)重，利用決策矩陣提供信息，進(jìn)一步用多目標(biāo)決策中熵技術(shù)修正決策者先驗(yàn)決定的優(yōu)先權(quán)重，再確定最優(yōu)方案。

本模型的基本思想是把復(fù)雜的問題分解為各個(gè)組成因素，將這些因素按支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過這些因素的成對(duì)比較，可以得到各因素在層次中的相對(duì)重要性。在綜合人的判斷以決定各因素相對(duì)重要的總順序后，可以計(jì)算得到權(quán)向量、特征根和一般性指標(biāo)等，從而達(dá)到求解的目的。

根據(jù)移民規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和要求，經(jīng)過分析、篩選，可以提出一個(gè)類似下列可供參考的層次結(jié)構(gòu)體系。

各層次指標(biāo)體系中有可量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)。對(duì)可量化指標(biāo)可通過發(fā)展預(yù)測(cè)模型等方法分析計(jì)算得到，對(duì)非量化指標(biāo)，則需通過德爾菲法、請(qǐng)咨詢專家對(duì)規(guī)劃方案和影響因素進(jìn)行分級(jí)或打分求得。

縱觀以上兩種綜合評(píng)價(jià)模型可見，雖然在實(shí)際評(píng)價(jià)中均有一定工作量，但其指導(dǎo)思想是正確可行的，經(jīng)過實(shí)踐可通過抓主去次的方法盡可能優(yōu)化程序，提高效率。與此同時(shí)，還可進(jìn)一步探索其他更好的綜合評(píng)價(jià)方法或模型，使規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)的成果更加科學(xué)，以便在特定條件下，能夠選擇一個(gè)相對(duì)最優(yōu)的移民方案，為移民的生產(chǎn)生活提供一個(gè)更好的持續(xù)發(fā)展的空間。

［參考文獻(xiàn)］

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