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工程造價控制論文:城市市政工程造價控制淺議

摘要：城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：工程造價 控制

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?

一、重視建設(shè)前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計價依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

二、把握設(shè)計階段造價的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成，在設(shè)計圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價管理第一關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計時我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計項(xiàng)目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計方案，那造價上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中，通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運(yùn)用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項(xiàng)目的投資分析，能動地影響設(shè)計，以保證造價的有效控制。

三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價管理 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1、規(guī)范招投標(biāo)活動，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺，配合工程量清單計價規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應(yīng)熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項(xiàng)造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計算，但實(shí)際施工時，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性就顯得十分必要。

3、加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實(shí)施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

4、把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

總之，城市市政工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實(shí)行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機(jī)制。

工程造價控制論文:淺談公路工程造價的動態(tài)控制研究

論文關(guān)鍵詞:公路施工 　工程造價 　控制　資產(chǎn)管理體系

論文摘 要:公路工程造價管理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資的決策、項(xiàng)目的設(shè)計、招投標(biāo)以及公路工程施工和竣工結(jié)算各階段。本文基于現(xiàn)有公路工程的造價控制以及管理體系,在闡述工程造價管理的內(nèi)容及目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分別從影響工程造價的四個方面:依托合同設(shè)計階段、實(shí)施階段、變更階段以及整體工程體系管理系統(tǒng)做出分析,旨在為公路施工過程中的工程造價管理控制提供合理化工程模型。

1 緒論

公路工程作為現(xiàn)有交通固定投資的主要組成部分,其具體實(shí)施過程是資金投入最大的階段,是合同實(shí)施的具體化。十一五以來,我國的公路規(guī)模和數(shù)量呈級數(shù)增長態(tài)勢,然而由于公路工程中造價水平與地理位置、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價格水平等因素有著密不可分的關(guān)系。所以對現(xiàn)有的公路建設(shè)工程需要進(jìn)行科學(xué)合理的管理工程造價,從而節(jié)省投資,提高建設(shè)效益。

2 依托合同進(jìn)行設(shè)計階段的造價控制

由于現(xiàn)有工程項(xiàng)目的實(shí)施階段已經(jīng)成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大, 材料設(shè)備市場價格變化大的公路工程進(jìn)行工程造價的控制就顯得尤為重要。

設(shè)計階段則是建設(shè)項(xiàng)目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)過程中具有決定意義的工作階段,設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。所以工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,除了嚴(yán)格依托合同控制相關(guān)操作之外,設(shè)計工作也起著決定性的作用。

3 加強(qiáng)資金管理進(jìn)行實(shí)施階段的造價控制

實(shí)施階段的造價控制管理是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在資金的管理與控制上。工程實(shí)施過程中的造價控制應(yīng)由造價工程師來完成,造價工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中,不能只停留在工程結(jié)算這個環(huán)節(jié)上,除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外,還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定,收集各種價格信息,了解價格動態(tài),分析整理各種造價資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動。

與此同時,計量工作人員隨時掌握施工價段所需的資金,提出每月使用資金計劃,按照既要滿足建設(shè)資金的需要,又要減少基本建設(shè)資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實(shí)行靈活的貸款申請計劃,最大限度地減少基本建設(shè)貸款在建設(shè)賬戶上的停留時間和停留資金量。

由于現(xiàn)階段各種原因使得建設(shè)單位對質(zhì)量、工期的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造價,雖然建設(shè)方已經(jīng)通過招投標(biāo)選定了承包人,確定了合同價,但在實(shí)際的建設(shè)過程中,以投標(biāo)文件和工程合同條款為基準(zhǔn)的投資預(yù)算在一定程度上不至突破控制線,而且通過招投標(biāo)合同價已經(jīng)在概算的基礎(chǔ)上降了一定的比例,這就越發(fā)顯得在實(shí)施階段進(jìn)行實(shí)時資金管理的重要性。

4 根據(jù)工程變更進(jìn)行變化過程中的造價控制

公路工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了其風(fēng)險不能由承包商與業(yè)主共同承擔(dān),所以對于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過“利潤與風(fēng)險”共存的原則解決。這就會使承包商在處理工程變更時格外謹(jǐn)慎,從而達(dá)到減少變更的目的。

然而現(xiàn)階段公路建設(shè)項(xiàng)目由于設(shè)計周期短、工作量大,設(shè)計人員沒有足夠的時間對設(shè)計方案進(jìn)行反復(fù)推敲和進(jìn)一步優(yōu)化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質(zhì)勘探工作不到位,則可能導(dǎo)致實(shí)施過程中由于地質(zhì)情況發(fā)生重大變化而產(chǎn)生大量的設(shè)計變更,給項(xiàng)目的建設(shè)管理帶來很多問題。

由于這些問題的產(chǎn)生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發(fā)生不可預(yù)見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實(shí)踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性。這就需要在變更管理過程中加強(qiáng)程序管理,比如建立重大變更造價限額審查制度,沒有通過審查的變更不予實(shí)施。

5 健全資產(chǎn)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)工程的造價控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的過程中,由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的原因設(shè)計工作往往是由工程師等專業(yè)技術(shù)人員來完成,他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能,而對資產(chǎn)管理體系的總體架構(gòu)因素考慮的較少。這就需要及時組織設(shè)計人員和造價人員進(jìn)行跨專業(yè)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)綜合性的設(shè)計人才,在滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的前提下探索最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。

同時在設(shè)計階段建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo),讓設(shè)計人員充分了解不同類型的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、不同方式的管理體系所涉及的造價水平,這樣可以強(qiáng)化設(shè)計人員的造價意識,在經(jīng)濟(jì)合理的指導(dǎo)性指標(biāo)參數(shù)范圍內(nèi),充分發(fā)揮個人的創(chuàng)造力,使設(shè)計趨于合理。

另外投資限額一旦確定以后,設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行,這樣有利于設(shè)計人員發(fā)揮個人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo),從而確保設(shè)計方案能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化線路設(shè)計、降低路基土石方及防護(hù)工程數(shù)量、合理控制橋隧比例才能達(dá)到控制造價的目的。

6 結(jié)論

基于現(xiàn)有公路建設(shè)的復(fù)雜性及其造價的多樣性,可以看出基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段的工程造價動態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態(tài)的。

公路工程造價的控制與管理的實(shí)質(zhì)就是以資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體系為依據(jù),解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理實(shí)際問題,只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù),在工程實(shí)施過程中,全過程、全方位對工程造價監(jiān)控與管理,才能更好的提高投資效益。

總之,公路工程的造價控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題,需要從總體上得到重視,每一個建設(shè)者都應(yīng)該具備造價控制的意識。只有在現(xiàn)有的造價管理體系基礎(chǔ)上研究分析,并吸收成功經(jīng)驗(yàn)及與具體的工程實(shí)際相結(jié)合,不斷完善工程造價管理制度,落實(shí)建設(shè)管理各方的責(zé)任,才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。

工程造價控制論文:淺談人防工程造價控制

人防工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把人防工程投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我市每年用于人防工程建設(shè)的專項(xiàng)資金約2億。如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長期準(zhǔn)備，提高城市整體防護(hù)能力，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國家多做貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為在各個建設(shè)階段做好人防工程的造價控制是關(guān)鍵措施之一。在此淺述幾點(diǎn)體會，與同行共同探討。 一、造價控制環(huán)節(jié)前移

人防工程的造價控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的確定，對該項(xiàng)目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。反之，造價高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策?？梢姏Q策階段投資估算對建設(shè)項(xiàng)目的決策影響是顯而易見的。為力求工程投資的準(zhǔn)確估算，既不高估冒算，也不故意壓價，在決策階段應(yīng)著重做好兩方面工作。

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，充分考慮造價影響因素。

前幾年決策一個人防工程是否需要建設(shè)時，決策階段做的工作很粗。項(xiàng)目建議書常常就一兩張紙，可行性研究報告也就那么幾頁，沒有達(dá)到項(xiàng)目決策的深度，影響了項(xiàng)目投資額的準(zhǔn)確估算，結(jié)果往往造成項(xiàng)目投資失控。為此，市人防辦下發(fā)了《人防工程建設(shè)項(xiàng)目建議書編制審批試行辦法》、《人防工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制審批試行辦法》等規(guī)范性文件。規(guī)范了項(xiàng)目投資決策程序，明確了項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到"五個合理"：一是合理確定項(xiàng)目規(guī)模。每個建設(shè)項(xiàng)目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題，規(guī)模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素后確定一個合理的規(guī)模；二是合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)、工程規(guī)模、等級、功能合理確定；三是合理選擇建設(shè)地點(diǎn)。在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下，還應(yīng)考慮土地征購費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、動力設(shè)施費(fèi)等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設(shè)工程量減少、用地節(jié)約、投資減少；五是合理選用設(shè)備。盡量選用優(yōu)質(zhì)廉價的國產(chǎn)設(shè)備，如要選用進(jìn)口設(shè)備，則要注意技術(shù)資料配套問題。

第二，建立人防單位工程估算指標(biāo)。

如沒有估算指標(biāo)，則項(xiàng)目建議書和可行性研究報告中的投資估算只能參考同類工程造價及造價人員的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，沒有準(zhǔn)確性、科學(xué)性可言。為此，我們選取了近30項(xiàng)已決算工程的造價資料，進(jìn)行分析、整理、歸類；再對預(yù)先設(shè)想的工程用人防工程概算定額和人防工程預(yù)算定額計算造價后進(jìn)行綜合。根據(jù)工程的不同用途分成五個種類、每一種類別按不同規(guī)模再細(xì)分為三個類別，制定出了《人防單位工程估算指標(biāo)》。經(jīng)過試用，起到了投資預(yù)測、投資控制的作用。人防工程估算指標(biāo)的維護(hù)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須經(jīng)過不斷的修改、調(diào)整，直至完善。

二、以設(shè)計階段的投資控制為重點(diǎn)

工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。國外一些專家研究指出，設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達(dá)75％以上。

人防工程設(shè)計時應(yīng)充分考慮以下因素：一是建設(shè)項(xiàng)目的總平面圖設(shè)計。既要節(jié)約用地，又要結(jié)合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空間平面設(shè)計。包含平面形式、層數(shù)、層高、柱網(wǎng)等內(nèi)容。人防工程主體結(jié)構(gòu)的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們上海地區(qū)的人防工程的層數(shù)以一層為宜，軟土地質(zhì)深基坑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)費(fèi)用隨深度成幾何級數(shù)增長。在滿足戰(zhàn)時和平時的設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)與操作方便以及工作環(huán)境良好的條件下，總是應(yīng)盡量降低層高。柱網(wǎng)選擇要經(jīng)濟(jì)合理。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，同樣一個車庫，八米跨度和六點(diǎn)四跨度的建設(shè)方案，其造價前者比后者高約10％。三是建筑結(jié)構(gòu)與建筑材料的選擇。設(shè)計中應(yīng)采用先進(jìn)使用的結(jié)構(gòu)形式和高強(qiáng)度輕質(zhì)材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構(gòu)配件的費(fèi)用及運(yùn)輸費(fèi)。四是設(shè)備的選型與設(shè)計。應(yīng)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、經(jīng)久耐用、穩(wěn)妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的國產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械、裝置，并按上述要求對非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計。

三、合理確定招標(biāo)標(biāo)底和合同價款

人防建設(shè)工程招投標(biāo)可分為建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)、工程勘察設(shè)計招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)和設(shè)備材料招投標(biāo)等。下面結(jié)合建設(shè)工程施工招投標(biāo)談?wù)剺?biāo)底及其合同價款的合理確定。

標(biāo)底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制。合理確定標(biāo)底要注意以下三點(diǎn)：首先要熟悉編制標(biāo)底的原則。項(xiàng)目劃分必須與招標(biāo)文件相一致；應(yīng)以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)率為準(zhǔn)；必須因時因地制宜，考慮特殊情況；必須控制在概算或批準(zhǔn)投資限額之內(nèi)；一個招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個標(biāo)底。其次要掌握標(biāo)底的編制方法。主要采用以施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額、平方米造價包干為基礎(chǔ)等四種方法來編制。當(dāng)然常用的是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法。利用這種方法編制招標(biāo)工程標(biāo)底，其特點(diǎn)是工程子項(xiàng)目劃分符合實(shí)際情況，工料消耗定額比較詳細(xì)準(zhǔn)確，如無設(shè)計和價格上的變化，其造價是比較準(zhǔn)確的。最后要重視標(biāo)底的審定。審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底是否詳盡、準(zhǔn)確，如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。其方法一是工程量的審查；二是單價的審查；三是經(jīng)費(fèi)及調(diào)價的審查；四是各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)的審查；五是標(biāo)底造價的審查。人防工程標(biāo)底經(jīng)人防主管部門和人防工程造價管理部門審查后，再報當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室審定。

標(biāo)底確定后，接著就進(jìn)入招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)程序。在評標(biāo)時，還要選定合適的評標(biāo)方法來評定出最優(yōu)投標(biāo)方案，使投標(biāo)報價、施工方案、質(zhì)量、工期、投標(biāo)單位信譽(yù)和業(yè)績等方面的綜合評定分最高。確定中標(biāo)單位后，招投標(biāo)雙方在規(guī)定的期限內(nèi)簽定施工合同。還應(yīng)根據(jù)人防工程的不同情況來選定工程合同價的確定方法，可以選用固定合同價或可調(diào)合同價，也可選用成本加酬金確定的合同價或最高限定成本加最大酬金確定的合同價。

四、嚴(yán)格把握工程變更

造價控制的最后環(huán)節(jié)是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。此階段造價控制的重點(diǎn)應(yīng)是工程變更的確認(rèn)。雖然這階段工作主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，但作為管理部門也有義務(wù)指導(dǎo)各級人防工程建設(shè)單位做好造價控制工作。

所謂工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設(shè)工程管理人員，應(yīng)了解工程變更的過程：提出工程變更?分析提出的工程變更對詳密目標(biāo)的影響?分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄?初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時間范圍和質(zhì)量要求確認(rèn)工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；二是合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；三是合同中沒有類似和使用的價格，由承包方提出合適的變更價格，與承包方達(dá)成一致，否則應(yīng)通過工程造價管理部門裁定。我們通過對在建人防工程不定期檢查，發(fā)現(xiàn)存在工程變更中諸如工程量計算不準(zhǔn)確、材料單價定價不合理等現(xiàn)象，并給予及時糾正。

工程造價控制論文:工程造價控制問題探究

【摘要】 我國的工程造價管理觀念落后，法制不夠健全，人員素質(zhì)較低。為適應(yīng)工程造價管理的國際化趨勢，應(yīng)樹立“全過程、全方位動態(tài)工程造價管理”的新概念，推行“量價分離”的“工程量清單”的辦法，加大工程造價的管理。全面提高專業(yè)人員素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)工作中，雖然還存在各種問題，但只要找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源并采取有效的措施，就能夠取得良好的控制效果。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 項(xiàng)目建設(shè) 價值工程

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算、預(yù)算造價、合同承包價：工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)和設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的限額內(nèi)。它們是工程管理的重要內(nèi)容，貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。

本文先簡要分析我國現(xiàn)階段工程造價管理的狀況，然后再從工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目決策、設(shè)計和施工三個階段談?wù)劰こ淘靸r的合理確定及有效控制的基本要素。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀分析

(一)工程造價管理觀念落后，缺乏工程造價全過程管理概念，動態(tài)管理沒有真正實(shí)施

我國工程造價管理在實(shí)際工作中有相當(dāng)深的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的烙印，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家材料市場價格放開，現(xiàn)行材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費(fèi)用也隨市場而定，而工程造價的廣泛性和復(fù)雜性，工程造價的范圍、含義、特點(diǎn)和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導(dǎo)致對價格作用的嚴(yán)重忽視和過多采取行政手段。

(二)法律、法規(guī)不健全

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但由于各方面的原因，法律法規(guī)還不能滿足市場經(jīng)濟(jì)和工程造價管理的需求，在實(shí)際貫徹當(dāng)中存在許多問題。同時有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮。具體表現(xiàn)在合同簽訂后監(jiān)督不力，許多工程即使是簽訂了合同，但是施工和決算中仍然扯皮不斷，一是施工過程中出現(xiàn)增加工程量的確認(rèn)，二是合同中的法律性認(rèn)識不足，有法不依。如工程款往往不能按時支付，工程單位只有通過回扣等辦法取得工程款，增加了施工單位的成本和負(fù)擔(dān)，也給工程管理帶來不便。

(三)工程造價專業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提高

我國現(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要依靠定額進(jìn)行工程預(yù)決算的編制和審核，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價管理的要求，即不能獨(dú)立果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，缺乏投資預(yù)控能力，又不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。另外，缺乏經(jīng)濟(jì)法律知識，對處理賠償和反索賠束手無策，只熟悉概預(yù)算工作而不具有綜合解決問題能力，這些都迫切需要提高市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價管理水平。

二、工程造價合理確定和有效控制

(一)決策階段造價的確定與控制

作為造價合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，決策階段工作質(zhì)量的好壞對整個造價的高低起著十分重要地作用。具體來說包括項(xiàng)目的可行性研究、投資估算的確定和項(xiàng)目的財務(wù)分析?？尚行苑治鍪沁\(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，在擬建項(xiàng)目計算期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地址、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進(jìn)行調(diào)查、研究、計算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇最佳方案。投資估算的確定是將工程造價的構(gòu)成分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價設(shè)備購置費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)用中不涉及時間變化因素的部分，屬靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率利率、稅率等變動的部分，則屬于動態(tài)投資。動態(tài)投資的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)，計算主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)利息和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等三部分等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)評價主要是從資金時間價值和基本財務(wù)報表中取得的數(shù)據(jù)來進(jìn)行衡量，根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度體系，分析、計算項(xiàng)目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費(fèi)用，考察和清償能力等財務(wù)狀況，從財務(wù)可行性方面對項(xiàng)目的取舍提出批評意見。

(二)設(shè)計階段工程造價的確定與控制

工程設(shè)計是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的階段，是整個工程造價管理的重中之重。要從四個方面著手，一是優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案可采用工程設(shè)計招標(biāo)法和設(shè)計方案選法，這兩種方法不但有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費(fèi)用。并能集思廣益，吸取多種設(shè)計方案的優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)中選優(yōu)。二是編制合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行的概算定額和指標(biāo)，如實(shí)反映考慮工程建設(shè)條件，核實(shí)材料，設(shè)備及構(gòu)件的現(xiàn)行價格，合理確定設(shè)備、材料價格上漲指數(shù)，使設(shè)計概算和施工圖預(yù)算文件內(nèi)容完整、齊全，費(fèi)用計算準(zhǔn)確，并留有一定余地，從而達(dá)到控制工程造價的目的，以免出現(xiàn)概算超預(yù)算的情況。三是要推行限額設(shè)計。限額設(shè)計即按照估算控制初步設(shè)計，按初步設(shè)計總概算控制施工設(shè)計。通過層層設(shè)計限額體現(xiàn)對投資的限額管理，也同時實(shí)現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、限額與概算指標(biāo)等各個方面的控制。四是改變設(shè)計收費(fèi)辦法。要從根本上解決設(shè)計單位與業(yè)主單位在工程造價控制上的對立性，只有改革現(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)和付款辦法，通過經(jīng)濟(jì)制約和獎懲制度來實(shí)現(xiàn)。在設(shè)計收費(fèi)方面，業(yè)主單位可在設(shè)計招標(biāo)文件占依據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算和現(xiàn)行收費(fèi)辦法，明確一個設(shè)計費(fèi)用包干金額。以投資估算造價為基準(zhǔn)，在保證結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分的一定比例給予提成獎勵；因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模而增加投資的，也按增加部分的一定比例扣除設(shè)計費(fèi)，實(shí)行優(yōu)劣優(yōu)價的計費(fèi)辦法。

(三)施工階段工程造價的確定和控制

建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，應(yīng)把投入產(chǎn)出理念滲透到整個項(xiàng)目建設(shè)投資管理的各個環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。一要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。審查施工組織設(shè)計和施工方案，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工期的數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)和生產(chǎn)情況、運(yùn)輸及地質(zhì)等各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，對施工單位制定的施工組織設(shè)計，施工方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的方案。二要嚴(yán)格控制工程變更。合理確定工程變更價款。要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時對必須變更的，做好現(xiàn)場資料簽證，以合理確定變更價款。三要加強(qiáng)施工經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和質(zhì)量的管理。一方面要求工程必須達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范；另一方面，要求施工企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、降低工程成本。正確處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，把有效的人力、物力、財力資源用于保證必要的功能要求上。在保證質(zhì)量的同時，力求最小的機(jī)械和人力消耗，減少和避免無效管理和勞動。

工程造價控制論文:淺析電力工程造價的管理與控制

摘　要　電力工程造價的控制和管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容。近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，從決策、設(shè)計、實(shí)施各個階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價。

關(guān)鍵詞　電力工程　造價　控制

1　影響電力工程造價的主要因素

1．1　項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近幾年來，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1．2　項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)

裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1．3　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。

1．4　可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項(xiàng)目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項(xiàng)目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2　我國電力工程造價管理與控制存在的問題

2．1　存在多頭管理，項(xiàng)目審批不完善

工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實(shí)際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實(shí)報實(shí)銷狀況。除此，審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項(xiàng)目，有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。

2．2　入世后與國外管理依然存在很大差距

目前，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。

3　加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策

3．1　明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80％～90％；在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。

3．2　加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計

工程設(shè)計是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%，但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項(xiàng)目或一個單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

3．3　嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制

（1）嚴(yán)格按基建程序辦事， 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時，以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，年度投資計劃資金已落實(shí)、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項(xiàng)目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。

（2）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項(xiàng)、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更， 要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強(qiáng)信息管理，及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。

3．4　推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理

控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi)，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實(shí)質(zhì)上是實(shí)報實(shí)銷。要向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，并建立一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。

工程造價控制論文:淺談新體制下電力企業(yè)工程造價控制的有效途徑

論文關(guān)鍵詞：電力工程　項(xiàng)目造價控制　審批核準(zhǔn)

論文摘要：由于投資體制改革，投資項(xiàng)目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制，因而加大了企業(yè)投資決策權(quán)，傾向于市場配置資源。就新體制下電力項(xiàng)目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進(jìn)行探討。

我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制、社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制階段。到當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當(dāng)前的項(xiàng)目法人責(zé)任制，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和還貸。2004年，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)投資項(xiàng)目，如果不使用政府資金，國家將不再進(jìn)行審批，但對于一些重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，國家有關(guān)部門還要從維護(hù)社會公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。并通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

根據(jù)新的投資體制，從政府層面，一是要對規(guī)劃進(jìn)行綜合評審，保證其科學(xué)合理；一是國有資產(chǎn)管理部門和審計部門要對企業(yè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講，要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險約束機(jī)制，做好投資預(yù)測，規(guī)范投資行為，對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項(xiàng)目多、工程量大、情況復(fù)雜，在現(xiàn)有投資體制下，要實(shí)現(xiàn)工程造價有效控制，須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項(xiàng))階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收及后評階段層層把關(guān)，全過程地動態(tài)控制，達(dá)到控制工程造價的目的。

1.科學(xué)決策是降低工程造價的前提

電力項(xiàng)目開工前要經(jīng)歷項(xiàng)目預(yù)可研(立項(xiàng))和可行性研究(核準(zhǔn))階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進(jìn)行的項(xiàng)目決策都很重要。

(1)項(xiàng)目預(yù)可研(立項(xiàng))是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進(jìn)行預(yù)可研，對建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行分析，重點(diǎn)是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護(hù)、施工資源、建設(shè)規(guī)模等，對水電項(xiàng)目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進(jìn)行科學(xué)的決策，選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目爭項(xiàng)目，做虛假方案騙取項(xiàng)目上馬，造成單位造價上升，資源浪費(fèi)。

(2)項(xiàng)目可行性研究是進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍，進(jìn)行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)計方案，編制項(xiàng)目概算，進(jìn)行效益分析等。

投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計，而項(xiàng)目在可研設(shè)計階段基本形成雛形，決定了項(xiàng)目投資的基本規(guī)模。單項(xiàng)工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。

2.實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制是控制工程造價的手段

按照《招投標(biāo)法》和項(xiàng)目五制的要求。引人競爭機(jī)制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實(shí)行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作，重點(diǎn)是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標(biāo)管理制度，實(shí)行推薦、評標(biāo)、定標(biāo)二分離，評標(biāo)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強(qiáng)，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場，創(chuàng)造有效競爭，形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。

3.簽訂合理的經(jīng)濟(jì)合同并嚴(yán)格履行是工程造價控制的保證

一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范合同的流程，合理授權(quán)簽訂，必要時要請法律顧問把關(guān)，規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好合同的談判工作，重點(diǎn)對標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗(yàn)收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步洽談和明確細(xì)化，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同；三是做好合同的內(nèi)部會簽工作，按照合同管理制度，相關(guān)部門和人員要進(jìn)行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實(shí)性、完整性、合法性；四是嚴(yán)格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，對發(fā)生的項(xiàng)目變更和新增工程量要及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，規(guī)范合同的履行；五是對不符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，如征地移民項(xiàng)目、壟斷經(jīng)營性項(xiàng)目和無法獲得充分市場競爭性項(xiàng)目，可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進(jìn)行確定合同價款，能有效地降低建設(shè)成本。

4.做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制

科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實(shí)施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計，按照工程規(guī)范，科學(xué)安排施工進(jìn)度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運(yùn)輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設(shè)無序管理，減少不必要的浪費(fèi)。二是依法依規(guī)進(jìn)行征地移民工作，按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積，盡可能采取臨時用地；三是做好工程前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實(shí)現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作，選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1／2；④做好項(xiàng)目的可行性研究的核準(zhǔn)工作，爭取主體工程盡快開工，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計，加強(qiáng)工程變更管理。由于可研階段設(shè)計深度有限，到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計細(xì)化與優(yōu)化，對工程關(guān)鍵項(xiàng)目和部位可借助一些咨詢單位，包括設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計方案進(jìn)行比選，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項(xiàng)目，要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，可有效降低工程造價。五是加強(qiáng)物資供應(yīng)，可減少工程不必要的停工損失。六是加強(qiáng)工程結(jié)算。對施工圖與竣工圖進(jìn)行比較，防止把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入竣工結(jié)算，計取工程費(fèi)用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，也是工程價款結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長。就會模糊不清或不齊全，為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆?！八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動，而“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證，只有安全控制措施到位，才不會發(fā)生安全事故，不會對工期造成影響，可減少直接經(jīng)濟(jì)開支，間接經(jīng)濟(jì)效益更可觀，反之。發(fā)生了安全事故，將會增加經(jīng)濟(jì)支出，耽誤工期，并帶來社會負(fù)面影響；工程質(zhì)量是工程的生命，如果工程質(zhì)量差，造成返工，甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，不但會造成工期延長，處理費(fèi)用難以估量，同時也會遺留工程質(zhì)量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護(hù)成本。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本

目前電力建設(shè)資金主要由項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目融資兩部分組成。對項(xiàng)目資本金各股東應(yīng)按照項(xiàng)目的進(jìn)度，及時足額撥付項(xiàng)目資本金，減少項(xiàng)目融資和建設(shè)期利息的支出；項(xiàng)目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發(fā)行電力企業(yè)債券；③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平，充分考慮匯率風(fēng)險，可采取內(nèi)外資組合貸款，并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢，要求項(xiàng)目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長期貸款的同時，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計劃，量出為人，合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節(jié)約建設(shè)期利息。

6.實(shí)施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證

工程過程審計就是項(xiàng)目建設(shè)單位委托或聘請一家具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或工程造價事務(wù)所進(jìn)行的工程全過程審計咨詢活動，從第3方的角度，按照國家的財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度，提出審計意見。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性，審批手續(xù)是否齊全；參與工程的招投標(biāo)工作和經(jīng)濟(jì)合同的洽談；全過程審查工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算，并出具竣工結(jié)算審計意見書；負(fù)責(zé)工程全過程的財務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計，可以強(qiáng)化工程過程監(jiān)督，在公司內(nèi)部建立一種約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作，確保工程結(jié)算的真實(shí)性、合法性，防止工程結(jié)算高估冒算，減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

7.結(jié)語

總之，電力企業(yè)工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、企業(yè)會計準(zhǔn)則等方面進(jìn)行改革的形勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，實(shí)施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制相結(jié)合，相互協(xié)作，克難奮進(jìn)，為努力降低電力工程建設(shè)造價和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻(xiàn)。

工程造價控制論文:淺談電力工程造價的合理控制

摘要：工程造價失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，本文從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點(diǎn)建議

關(guān)鍵詞：造價 電力工程 控制

1、概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題.

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。

2、設(shè)計階段

從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起，從各個專業(yè)做起。

（1）可研階段。首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行．而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實(shí)際情況，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設(shè)計為室內(nèi)變電站，外墻為玻璃幕墻，設(shè)計美觀但造價高；但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大，架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外，主控及配電室可以設(shè)計為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，造價相對較低。

（2）初步設(shè)計階段。實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％一95％，施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％一75％，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％一10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。

（3）施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。

3、施工階段

施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求；后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。

另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4、工程結(jié)算

工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要。

5、結(jié)語

總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

工程造價控制論文:淺析建設(shè)單位對建筑工程造價的控制

論文關(guān)鍵詞　工程造價；項(xiàng)目建設(shè)；施工合同

論文摘要　建設(shè)單位為有效控制建筑工程的造價，在項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段對工程遣價進(jìn)行有效的控制，以達(dá)到將工程造價控制在限額以內(nèi)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文分析了建設(shè)單位現(xiàn)有工程遣價控制的方法和缺陷，根據(jù)“全過程造價管理”的理論，分析了在建設(shè)單位實(shí)施全過程造價管理的意義，并給出了具體的實(shí)施方法。

建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。

1、工程造價的基本概念

1.1　工程造價的含義

工程造價管理是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動工程項(xiàng)目造價有兩種含義，相應(yīng)的，工程項(xiàng)目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項(xiàng)目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項(xiàng)目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

1.2　我國工程造價管理的現(xiàn)狀及問題

隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨(dú)立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過上多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法?，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。

1.3　有效控制工程造價的原則

以策劃階段、設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程項(xiàng)目造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。

自20世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項(xiàng)目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。同時，造價控制屬于工程項(xiàng)目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制T程造價的最有效手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

2　各階段工程造價控制的一般途徑

面對市場經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的挑戰(zhàn)，要想使工程造價得到有效控制．必須轉(zhuǎn)變管理思想和方法。不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和運(yùn)營模式，在競爭中謀求發(fā)展。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要用發(fā)展的眼光實(shí)施人才戰(zhàn)略，未來企業(yè)的發(fā)展所需要的是具有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，未來企業(yè)間的競爭也將主要體現(xiàn)在人才競爭上。建立完善的用人機(jī)制和約束機(jī)制，是建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)工作。“以人為本”是目前眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的管理理念，因?yàn)樗麄児ぷ髦械娜魏问д`，都會最直接、最迅速地使企業(yè)“合理合法”的效益遞減。所以，在工程造價控制所涉及的各個環(huán)節(jié)和專業(yè)，都要配置具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作。而且，各項(xiàng)工作的責(zé)、權(quán)、利要明確，并形成相應(yīng)的文字記錄。

2.1　實(shí)施階段工程造價控制的前提基礎(chǔ)

目前建設(shè)單位普遍不重視工程總體實(shí)施計劃的編制，有的項(xiàng)目即使有計劃也不盡完整?；虿煌耆从媱潏?zhí)行。使項(xiàng)目運(yùn)作處于半盲目狀態(tài)。使工程造價控制目標(biāo)不明確，無的放矢。例如工程總進(jìn)度計劃(包括：項(xiàng)目工程量、建設(shè)總工期、單位工程工期、施工程序與條件、資金與資源的需求與供給能力及條件)。它是確定資金使用計劃與控制目標(biāo)，編制資源需求與調(diào)度的最為直接的重要依據(jù)。通過編制資金使用計劃制訂相應(yīng)的資金籌措計劃打下基礎(chǔ)，降低資金的籌集成本，通過編制資金使用計劃，可以對未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測．消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，使現(xiàn)有資金充分地發(fā)揮作用。通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有效控制工程造價的上升，最大限度地提高投資效益。

2.2　加強(qiáng)項(xiàng)目可行性，進(jìn)行充分的可行性研究

由精通設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員編制規(guī)范、詳盡的設(shè)計任務(wù)書。準(zhǔn)確向設(shè)計師表達(dá)建設(shè)意圖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位及建設(shè)進(jìn)度要求，強(qiáng)化建設(shè)單位本身的自我完善意識。在設(shè)計合同中應(yīng)有明確的關(guān)于設(shè)計錯漏、不合理設(shè)計等方面的處罰條款。聘請專業(yè)公司對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行控制，并明確控制責(zé)任。努力提高設(shè)計質(zhì)量，為招投標(biāo)階段的造價控制奠定基礎(chǔ)。

2.3　加強(qiáng)合同管理

嚴(yán)格控制工程索賠合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)合同簽訂人員的風(fēng)險意識，在合同簽訂階段，要注意細(xì)化、嚴(yán)密、規(guī)范，要有預(yù)見性，在合同中要明確：項(xiàng)目經(jīng)理的變更要求、重要材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分包單位的資質(zhì)等級、現(xiàn)場文明施工要求．并強(qiáng)調(diào)總包單位對電力、消防等專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)、統(tǒng)管職責(zé)。同時，還要明確索賠的時效性。

3　結(jié)束語

當(dāng)今的建筑企業(yè)必須逐步適應(yīng)加入WTO后所引發(fā)的新形勢、新變化、新問題和新要求，通過不斷的調(diào)整改進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營模式和管理機(jī)制，在實(shí)踐中達(dá)到自我完善的目的。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會出效益。

工程造價控制論文:論施工階段的工程造價管理及控制

論文關(guān)鍵詞:施工階段；造價管理；索賠；竣工結(jié)算

論文摘要:從合同管理、優(yōu)化施工組織方案、嚴(yán)格施工過程的現(xiàn)場管理、加強(qiáng)索賠意識、竣工結(jié)算等方面對施工階段工程造價管理的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行了闡述，以提高企業(yè)施工階段的造價管理水平，獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

工程造價控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價管理的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。

一、施工階段影響工程造價的因素

施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段的造價控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。

二、施工階段的工程造價管理的關(guān)鍵

施工單位工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價和有利控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果，因此在施工階段的工程造價管理實(shí)施中要注意以下幾點(diǎn)。

（一）合同管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的法律依據(jù)。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對施工合同的管理。

1、加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹立合同意識，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)；2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款；3、實(shí)行合同會簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

（二）優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施

施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實(shí)施的行動綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

（三）現(xiàn)場管理

1、工程變更

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現(xiàn)場施工技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。

2、材料費(fèi)用的控制

加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗(yàn)等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

3、做好現(xiàn)場的簽證工作

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

（四）在施工階段要加強(qiáng)索賠意識

按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

（五）竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報告書；2)設(shè)計施工圖及竣工圖；3)設(shè)計變更通知單；4)現(xiàn)場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時保送建設(shè)單位。

工程完工后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)，并認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

三、結(jié)語

工程造價管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強(qiáng)化過程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范過程簽證行為，增強(qiáng)索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，積累經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)施工階段的過程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

工程造價控制論文:關(guān)于建設(shè)工程造價控制的幾個重要階段分析

論文關(guān)鍵詞：工程造價　有效控制　竣工結(jié)算

論文摘要：本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗(yàn)，從投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進(jìn)行有效控制。

建設(shè)工程的造價控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

一、把握好決策階段造價控制

控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計階段影響工程造價的可能性為 30%～70% 。

(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報告

新建的一個項(xiàng)目在項(xiàng)日建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。

（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計

總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。

二、重點(diǎn)控制設(shè)計階段造價

據(jù)專家研究指出，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達(dá)到75%以上。顯然設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計階段。

（一）優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案

選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計單位。

（二）實(shí)行限額設(shè)計

項(xiàng)目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費(fèi)。

（三）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審

在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。

三、工程招投標(biāo)階段造價控制

建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。

（一）資格預(yù)審

招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審，即對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。

四、施工進(jìn)行階段造價控制

（一）把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個建安費(fèi)的60%以上，控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進(jìn)行市場詢價，做好價格簽證，以達(dá)到降低工程造價的目的。

（二）把好工程變更關(guān)

在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進(jìn)行有效控制?？刂乒こ套兏年P(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。

（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

（四）抓好合同管理，減少施工索賠

合同管理對造價控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價

竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項(xiàng)工程。

六、結(jié)語

建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。工程造價的有效控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。只要我們抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的切實(shí)可行的措施，采取主動控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高人的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)人的責(zé)任心，端正人的工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動性，工程造價就必然能夠得到有效的控制。

工程造價控制論文:探討工程量清單計價模式下的工程造價控制

論文關(guān)鍵詞：工程量清單計價　造價控制　竣工結(jié)算

論文摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項(xiàng)目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下，工程實(shí)施各階段的造價控制方法。

我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險后，自主報價的計價模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價模式進(jìn)行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。

一、工程量清單計價模式

(一)基本概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

(二)工程置清單計價模式的特點(diǎn)

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計價方法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權(quán)給了企業(yè)。

二、工程量清單計價模式下的造價管理

(一)工程量清單的管理

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計圖紙及其說明、設(shè)計修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。

編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計價時，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

工程量清單的每一個子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

(二)合同價格的管理

長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。

(三)結(jié)算價格的管理

工程施工過程中，涉及到設(shè)計變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標(biāo)價格或合同價格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。

三、結(jié)　語

在推行工程量清單計價模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項(xiàng)目的造價目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

工程造價控制論文:淺談建設(shè)工程造價控制中存在的問題及改進(jìn)意見

摘要：針對目前工程造價中存在的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題及現(xiàn)狀，指出工程建設(shè)的不同階段對工程造價的影響和目前實(shí)際實(shí)施中存在的問題。

關(guān)鍵詞：投資估算 投資回收期 基準(zhǔn)收益率 索賠 折現(xiàn)率 限額設(shè)計

建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的"三超"現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

一個建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價管理人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程投資決策、項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)、施工及竣工決算審計等五個階段。投資決策階段即可行性研究階段，包括投資估算、策劃；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段包括方案估算、概算、施工圖預(yù)算；招標(biāo)階段包括標(biāo)書、標(biāo)底編制、評標(biāo)、定標(biāo)；施工階段包括中期進(jìn)度款審核、跟蹤動態(tài)控制等。

過去工程造價控制的重點(diǎn)一直在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而實(shí)踐證明工程建設(shè)的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。據(jù)統(tǒng)計，投資決策和初步設(shè)計階段對投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段，工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價基本上確定了。

1 項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

1.1 項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題

目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時建設(shè)單位為了所報項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

1.2 投資決策階段的工程造價控制

1.2.1 在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2.2 認(rèn)真做好市場研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵

市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

1.2.3 做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

1.2.4 合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，計算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財務(wù)上的可行性。在財務(wù)評價中，評價價格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)鍵，直接影響評價的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評價報告中，產(chǎn)品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內(nèi)價格相對變動，這樣，若產(chǎn)品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項(xiàng)目的效益，如果產(chǎn)品的價格是逐年上升的，就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評價僅用當(dāng)時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險。

目前我們所使用的各行各業(yè)的基準(zhǔn)收益率是1992年測算的，當(dāng)時的銀行貸款利率（長期）在14％以上，所以石油行業(yè)的基準(zhǔn)收益率測定為12％，由于最近幾年銀行貸款利率一再下調(diào)，所以各行業(yè)的基準(zhǔn)收益率也應(yīng)該重新測算。這就要求項(xiàng)目評價人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)定合適的折現(xiàn)率。

強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目投資決策，是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制，沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，不安排建設(shè)，列入建設(shè)計劃的項(xiàng)目，必須做可行性研究，可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評價，沒有經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理，提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2 項(xiàng)目設(shè)計階段

2.1 項(xiàng)目設(shè)計階段目前存在的問題

當(dāng)前推行限額設(shè)計尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險，這樣勢必挫傷設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性。另一方面，現(xiàn)行設(shè)計費(fèi)收費(fèi)偏低和計算方法不利于開展限額設(shè)計。實(shí)行限額設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費(fèi)率的設(shè)計收費(fèi)與其所付出的勞動并不匹配；設(shè)計收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計算更是與實(shí)行限額設(shè)計相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會驅(qū)使設(shè)計單位和設(shè)計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此，以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計人員主動實(shí)行限額設(shè)計，控制工程造價是今后必然趨勢。

2.1.1 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責(zé)任；一提到造價控制，想當(dāng)然的是造價人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價人員應(yīng)該及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

2.1.2 設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力

設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。另外，現(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費(fèi)基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，不帶任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具有較明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。2001年國家建設(shè)部對設(shè)計費(fèi)重新調(diào)整，但隨著與國際接軌，工程設(shè)計收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識。

2.1.3 造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計單位沒有機(jī)會了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價工作的質(zhì)量。

當(dāng)然，當(dāng)前工程造價工作中還存在工程造價管理體制滯后，帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，對市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計階段的工程造價控制

網(wǎng)易2.2.1 設(shè)計階段沒有引起足夠重視，造成失誤和浪費(fèi)

設(shè)計階段包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的重點(diǎn)。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對工程造價的影響程度占75%以上。然而，長期以來，建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價款結(jié)算上算細(xì)帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

設(shè)計單位只注意設(shè)計產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

（1）出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數(shù)，“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在。

（2）由于設(shè)計費(fèi)是按工程造價的百分比計提，造價越高，設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多，這顯然不利于設(shè)計人員主動考慮投資的節(jié)約。

（3）違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。基本建設(shè)程序是基本建設(shè)活動的客觀規(guī)律。隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計與施工圖設(shè)計一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計做起，邊設(shè)計，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不深、設(shè)計重量低劣、設(shè)計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。有些設(shè)計單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項(xiàng)目實(shí)施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)項(xiàng)目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價很難得到控制。

（4）重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

例如某工程依據(jù)建設(shè)地區(qū)的概算指標(biāo)、直接費(fèi)、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備材料信息價格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業(yè)主的審批權(quán)只有2億元，但業(yè)主為了項(xiàng)目能上馬，只有要求設(shè)計單位編制不超2億元投資的初步設(shè)計，而設(shè)計單位為了自身生存，只能滿足業(yè)主的要求及投資報批的需要。但工程所需的設(shè)施和設(shè)備卻一樣也不能少，結(jié)果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資控制變成了一句空話。

2.2.2 切實(shí)推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

限額設(shè)計是以項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個意義上講限額設(shè)計更是業(yè)主所關(guān)心的。

設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。

做好限額設(shè)計，對造價人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時實(shí)現(xiàn)了設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進(jìn)度。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般都能使工程造價低于非標(biāo)設(shè)計的工程造價。

概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，造成這種"三超"現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有實(shí)行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。由上述含義可知，限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資（或造價）控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達(dá)到克服"三超"的目的。

加強(qiáng)設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。在工程各實(shí)施階段，設(shè)計變更更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，使工程造價得到有效控制。

3 招投標(biāo)階段、施工階段

3.1 招投標(biāo)、施工階段存在的問題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用"僧多粥少"這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

從整個工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。施工階段的問題：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)用失去控制。⑶在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

3.2 招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價的控制

3.2.1 做好工程造價資料的收集整理工作

要做好工程造價資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價人員每負(fù)責(zé)一個項(xiàng)目，在完成后都要及時將該項(xiàng)目造價資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

工程造價資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對于不同類型工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。

（3）各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項(xiàng)工程的造價情況，即單項(xiàng)工程造價資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價格。

（6）各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。

3.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價

一是堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)"找活"心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

3.2.3 加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價

關(guān)鍵施工階段控制造價的特點(diǎn)是可控制的周期長、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價是動態(tài)控制等，所以應(yīng)該：

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價；若遇有重大設(shè)計變更，總造價突破原投資估算或設(shè)計總概算時，還必須報原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

4 竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

4.1 目前存在問題

竣工結(jié)算、后評估階段存在的問題：施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%～25％。

4.2 改進(jìn)建議

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計算確定整個項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。

較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動時由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％，發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過20％以上時應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。另外注重資料歸集和整理。

總之，現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的，不利于動態(tài)的控制投資，這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應(yīng)造價工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。

工程造價投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，控制工程造價不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

工程造價控制論文:設(shè)計階段工程造價的控制初探

摘 要 設(shè)計階段的工程造價控制是工程造價控制的重點(diǎn)。在工程設(shè)計階段造價控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了工程設(shè)計階段造價控制的措施。

關(guān)鍵詞 設(shè)計階段 造價控制 限額設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

工程建設(shè)造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程中，它是建筑產(chǎn)品的總造價，是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常重要的綜合指標(biāo)。在不同的階段，造價控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個工程項(xiàng)目的過程一般分為投資決策、設(shè)計、施工（包括招投標(biāo)）、竣工決算等幾個階段。據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項(xiàng)目造價的影響分別為：投資獎懲階段75%～95%；設(shè)計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計階段，而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計階段的造價控制就變得十分重要，而這一階段恰恰是目前開發(fā)商（投資人）控制的最薄弱的環(huán)節(jié)。它的難度在于除了政府部門制定的有關(guān)的設(shè)計規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險和施工成本等方面，既沒有明確的控制辦法，也沒有業(yè)主考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，設(shè)計單位業(yè)務(wù)內(nèi)容中也不包括該方面的內(nèi)容。

1 工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀分析

（1）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。設(shè)計人員認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計作圖就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識，就是一位設(shè)計人員在設(shè)計過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較，其設(shè)計造價已經(jīng)是合理的，沒有必要再搞設(shè)計階段的工程造價管理。

（2）規(guī)章制度不健全。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。

（3）人員素質(zhì)不強(qiáng)。我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國外工程技術(shù)人員沒有差別，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

（4）設(shè)計招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

（5）現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)方式不甚合理。設(shè)計費(fèi)的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價。

（6）傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)，人為地給設(shè)計階段造價控制管理帶來諸多不便。因此，造價控制往往達(dá)不到預(yù)期的效果，投資失控非常嚴(yán)重，有的大中型項(xiàng)目的實(shí)際投資竟超過概算的30%，嚴(yán)重影響了投資的使用效率。

為此，筆者認(rèn)為，設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。

2 工程設(shè)計階段造價控制的措施

2.1 完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作

招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強(qiáng)風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計單位的設(shè)計費(fèi)報價最低就選哪家設(shè)計單位中標(biāo)。殊不知設(shè)計費(fèi)只占整個工程投資的1%~2%，即使再提高也不會很多，而設(shè)計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計費(fèi)大很多，有時可以達(dá)到投資的20%甚至30%，因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計進(jìn)度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

2.2 加強(qiáng)限額設(shè)計及其動態(tài)管理

設(shè)計階段的投資控制，說到底就是編制出既滿足設(shè)計任務(wù)書要求，造價又受控于決策投資的設(shè)計文件。限額設(shè)計就是根據(jù)這一點(diǎn)要求提出來的，所謂限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計實(shí)際上是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或成為一項(xiàng)關(guān)鍵措施。為適應(yīng)開展限額設(shè)計的要求，使投資估算、設(shè)計概算真正起到控制投資的作用，首先必須維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性，設(shè)計部門要堅持正確的設(shè)計指導(dǎo)思想，編制投資估算時要尊重科學(xué)、實(shí)事求是，樹立全局觀念，反對高估冒算和低估冒算等不切實(shí)際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算本身的失控現(xiàn)象。在設(shè)計單位內(nèi)部，要使設(shè)計與概算形成有機(jī)的整體，避免相互脫節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止漏項(xiàng)少算，為下一步的施工圖設(shè)計提供依據(jù)，以保證限額設(shè)計工作的順利開展。

在積極推行限額設(shè)計的同時，我們也應(yīng)注意到它存在的不足，為了體現(xiàn)限額設(shè)計控制投資的主動性，在設(shè)計前就要求合理的分配各工程項(xiàng)目、各單位工程及分布工程的投資，以控制設(shè)計。因此其實(shí)際操作上有一定困難。如果在設(shè)計完成后發(fā)現(xiàn)概預(yù)算超了再進(jìn)行設(shè)計變更，滿足限額設(shè)計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設(shè)計的合理性。因此必須建立工程投資的計算機(jī)動態(tài)管理系統(tǒng)。及時將工程進(jìn)展、投資情況輸入計算機(jī)，掌握投資額與目標(biāo)值對比情況，以便采取相應(yīng)的措施，將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

2.3 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計單位要因地制宜積極采用，無特殊理由的一般不得另行設(shè)計。且在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計中，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場的具體條件而對施工圖進(jìn)行某些局部改動外，均不得擅自修改原設(shè)計。

廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價。由于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠統(tǒng)一安排，合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，節(jié)約建筑材料。據(jù)天津市統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件可降低建筑安裝工程造價16%；上海的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費(fèi)用10%~15%。

但現(xiàn)行的設(shè)計中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想。除了有的規(guī)范本身存在很大的不足外，大多數(shù)的設(shè)計單位仍然停留在“構(gòu)件——設(shè)計——繪圖”的模式，對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計似乎忌諱莫深或者持有很強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計經(jīng)常補(bǔ)充，及時修訂，不斷更新。對于制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計需要解決的重大科研課題，應(yīng)當(dāng)增加投入，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。

2.4 實(shí)行設(shè)計——建造——工程總承包方式

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個系統(tǒng)工程，設(shè)計、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個有機(jī)聯(lián)系的階段。設(shè)計是對項(xiàng)目產(chǎn)品的詳細(xì)和具體的描述，施工是根據(jù)設(shè)計描述建造項(xiàng)目產(chǎn)品。由于我國的建筑長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，把設(shè)計與施工截然分割開來，設(shè)計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用；設(shè)計與采購和施工的脫節(jié)，不可避免地會導(dǎo)致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設(shè)計——建造承包方式，設(shè)計、采購和施工有一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能使現(xiàn)在一個主題下對設(shè)計、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設(shè)計承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于更加充分地考慮設(shè)備、材料采購以及現(xiàn)場施工安裝的要求；有利于主動地進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，能更好的配合設(shè)備、材料采購和施工；能調(diào)動承包商的積極性，在確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對整個工程的造價進(jìn)行有效的控制。

2.5 加強(qiáng)設(shè)計變更的管理工作

設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。對于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，應(yīng)注意：①在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；②給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計時間過短，將導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，土質(zhì)不完善；③選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費(fèi)用，設(shè)計費(fèi)用過低，設(shè)計人員的積極性不大，土質(zhì)質(zhì)量較難保證；④對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3 結(jié)束語

設(shè)計階段工程造價的控制管理在我國尚處于剛起步的階段，相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。筆者希望通過本文提高人們對設(shè)計階段造價控制重要性的認(rèn)識，并從中掌握有效控制的手段，使設(shè)計階段的工程造價得到較為合理的控制。

工程造價控制論文:淺談電力工程造價的控制

論文關(guān)鍵詞：造價控制；限額設(shè)計；設(shè)計變更

論文摘要：文章對影響電力工程造價的諸多因素進(jìn)行了總結(jié)，尤其對電力建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計階段和實(shí)施階段控制工程造價所需注意的問題進(jìn)行了論述。

電力工程造價的控制是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對整個工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點(diǎn)展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價控制目的。值得指出的是，必須將項(xiàng)目法人的利益和工程建設(shè)的最終效果聯(lián)系在一起，不僅包括工程質(zhì)量和工期，更要把工程造價作為評價項(xiàng)目法人績效的重要指標(biāo)，上級監(jiān)管部門要對項(xiàng)目法人實(shí)施有效的監(jiān)督管理，通過這些手段使項(xiàng)目法人實(shí)際地對整個電力工程建設(shè)負(fù)起責(zé)任，從而提高工程造價的控制水平。

下面就分別談?wù)勲娏こ探ㄔO(shè)的各個階段中控制工程造價所需注意的問題。

一、項(xiàng)目的投資決策階段

根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項(xiàng)目造價的影響分別為：投資階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，控制工程造價的最重要階段并不是傳統(tǒng)的施工階段，而是投資決策階段和設(shè)計階段。投資決策階段是決定電建工程諸多指標(biāo)水平的初始研究規(guī)劃階段，諸如項(xiàng)目的比選，工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。所以，應(yīng)該重視這一階段的工作，把好工程造價控制的第一關(guān)。

具體說來，在這一階段就是要切實(shí)做好項(xiàng)目建議書和可行性研究工作，項(xiàng)目法人要以正確的觀念來對待這一工作，即不必過于節(jié)省工作的費(fèi)用，因?yàn)閺恼麄€項(xiàng)目的投資來看，這一階段工作的投入是非常小的，而其影響卻是巨大的。所以，對受聘從事本階段工作的咨詢單位要給予足夠的研究費(fèi)用和報酬，以保證其工作質(zhì)量。

二、項(xiàng)目的設(shè)計階段

項(xiàng)目的設(shè)計階段是對可行性研究所確定的方案進(jìn)行深化和細(xì)化的階段，在這一階段項(xiàng)目的具體實(shí)施過程將被全面詳盡地安排和制定，所以，在投資決策階段確定了投資估算之后，這一階段的工作對工程造價的影響比項(xiàng)目的實(shí)施過程更大。在這一階段對工程造價的控制要注意以下幾個問題：

（一）做好設(shè)計招投標(biāo)工作

招投標(biāo)是為了引入競爭，從而對競標(biāo)者產(chǎn)生激勵作用，使他們努力提高自己的設(shè)計思路和質(zhì)量。長期來看，招投標(biāo)可以提高整個行業(yè)的平均水平，同時就一個項(xiàng)目來說，項(xiàng)目法人可以通過招投標(biāo)選擇出最合適的設(shè)計單位。項(xiàng)目法人不僅應(yīng)該在招標(biāo)文件中對工程的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度和深度做出要求，而且要把工程造價與設(shè)計單位的設(shè)計費(fèi)掛鉤，如果設(shè)計概算過高并且在節(jié)省工程造價上有采取措施改善的余地，那么就可以要求設(shè)計單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆桨感薷模駝t應(yīng)該對設(shè)計單位采取一定的懲罰措施。當(dāng)然，工程造價是在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下才是越低越好，所以要注意招標(biāo)過程中的“逆向選擇”問題。

對于招投標(biāo)工作，在完善相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，上級部門要加強(qiáng)監(jiān)管，同時要保證投標(biāo)單位的申訴渠道，對于在招投標(biāo)過程中有疑問的中標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)肅的調(diào)查，如果確實(shí)存在問題，要追究項(xiàng)目法人和相關(guān)單位的責(zé)任。只有這樣才能保證項(xiàng)目的招投標(biāo)工作公開、公正、公平地進(jìn)行，達(dá)到招投標(biāo)的本來目的，維持電力市場持續(xù)、健康地發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計

限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目法人和設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計，要將限額設(shè)計的內(nèi)容寫入委托設(shè)計合同，以對設(shè)計人員起到約束作用。對于設(shè)計超出限額的部分，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果屬于設(shè)計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設(shè)計費(fèi)。另外，限額設(shè)計工作要做細(xì)，對各個專業(yè)都要提出相應(yīng)的細(xì)化限額，以便在設(shè)計過程中實(shí)施具體的控制。要定期對限額設(shè)計進(jìn)行考評，實(shí)施主動控制。

限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。

（三）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量

雖然控制工程造價要求進(jìn)行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。比如，如果在電力工程勘測過程中對地形地貌的勘察不夠深入準(zhǔn)確，就會在施工的時候遇到麻煩，造成設(shè)計過程中沒有考慮到的成本支出而提高了工程造價。同時，要完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。

在設(shè)計工作結(jié)束后，項(xiàng)目法人要組織各專業(yè)專家對設(shè)計階段的工作成果進(jìn)行審查，即對設(shè)計報告、圖紙，設(shè)計概算和施工預(yù)算等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過審查，及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計質(zhì)量和工程造價中存在的問題，以對設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行修正，對于問題較大的，要視情況追究相關(guān)單位的責(zé)任或?qū)?xiàng)目決策進(jìn)行調(diào)整。

三、項(xiàng)目的實(shí)施階段

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實(shí)體的全過程，雖然這一階段的工程造價受施工預(yù)算的控制，但這一階段的工作工程量大，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，特別是費(fèi)用投入在幾個階段工作中最多，因而造價控制所需的力度也是最大的。這一階段基本上是工程造價的實(shí)際形成階段，如果在項(xiàng)目的實(shí)施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：

（一）繼續(xù)落實(shí)招投標(biāo)工作，實(shí)行工程量清單計價

項(xiàng)目的實(shí)施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費(fèi)用。項(xiàng)目法人要按照相關(guān)的法律和規(guī)定編制全面的規(guī)范化的招標(biāo)文件，此外仍要特別注意不能一味選擇報價低的施工單位，防止因施工質(zhì)量不過關(guān)而造成更大的損失。

招投標(biāo)中應(yīng)實(shí)行工程量清單計價模式，取消傳統(tǒng)的固定價格的計價模式，即全國制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)。

工程量清單計價是與國際接軌的做法，符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠保證價格的及時性和合理性，又能通過競爭來降低工程造價。

（二）嚴(yán)格按照基建程序辦事，做好施工配套工作

工程開工時，要保證開工報告的批準(zhǔn)、年度投資計劃資金的落實(shí)、現(xiàn)場的“四通一平”、施工供貨合同的簽訂，設(shè)備與施工隊伍的選定，施工組織設(shè)計及圖紙的審定和交底等工作已經(jīng)完成。在這樣的前提下，選擇合適的時機(jī)開工，按工程進(jìn)度編制長短期資金計劃，加強(qiáng)資金的支付管理，合理安排建設(shè)資金。同時要充分重視征地、動遷等涉及地方政策性的施工配套工作，協(xié)調(diào)好與各方的關(guān)系，特別是要力爭得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。只有這樣才能保證工程的高效率實(shí)施，并節(jié)省建設(shè)資金，從而降低工程造價。

（三）加強(qiáng)設(shè)計變更管理

設(shè)計變更存在不同原因，有的是因?yàn)轫?xiàng)目法人對工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因?yàn)樵O(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實(shí)際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。

對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。對于設(shè)計變更，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序來進(jìn)行，也要算好經(jīng)濟(jì)賬，爭取把變更的成本降到最低，同時還要加強(qiáng)審查，嚴(yán)肅查處諸如為盲目擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，旨在爭取更多投資撥款的設(shè)計變更的發(fā)生。

處理設(shè)計變更的另一重點(diǎn)是加強(qiáng)合同管理，工程承包合同是約定了工程發(fā)包和承包雙方權(quán)利和義務(wù)的契約性文件，對于項(xiàng)目的實(shí)施和管理，以及工程造價的控制都有重要作用。就造價來說，合同中應(yīng)對影響工程項(xiàng)目造價的變動因素進(jìn)行詳細(xì)的約定，特別要對工程設(shè)計變更和索賠做出明確規(guī)定，防止在施工過程中出現(xiàn)糾紛卻沒有依據(jù)而發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)對設(shè)備和材料采購工作的管理

設(shè)備和材料的市場價格變動對電力項(xiàng)目工程造價影響很大，需要及時掌握設(shè)備和材料的市場情況，貨比三家，必要時采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。采購時要發(fā)揮批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)備和材料的價格，節(jié)省采購支出。

另外，設(shè)備和材料的采購?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時間最短，減少資金成本支出。

（五）加強(qiáng)監(jiān)理工作

監(jiān)理單位協(xié)助項(xiàng)目法人對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對提高施工質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制工程造價都具有重要意義。相對于對施工質(zhì)量和工期的監(jiān)理來講，監(jiān)理制度對控制工程造價的作用應(yīng)該予以進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行工程支付的監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場簽證等事項(xiàng)，合理控制工程造價。

監(jiān)理制度不僅需要在施工階段加強(qiáng)，而且在工程前期的科研和設(shè)計階段也可以大力推廣，以提高工程建設(shè)全過程的工作質(zhì)量，同時對全面控制工程造價發(fā)揮重要作用。

在項(xiàng)目的實(shí)施階段還要重視最后的竣工結(jié)算工作，項(xiàng)目法人要按照合同和竣工圖等依據(jù)，全面對施工單位的工程量和工程報價進(jìn)行審查，特別要重視設(shè)計變更和施工索賠是否存在問題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。

四、結(jié)語

綜上所述，電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

此外，在電力工程造價管理中，還應(yīng)該做好以下幾方面工作：要加快造價信息化的發(fā)展步伐，努力建設(shè)為參與工程建設(shè)的各方提供快捷、高效信息服務(wù)的工程造價管理信息系統(tǒng)；要通過上網(wǎng)電價的競爭來控制工程造價，形成電力工業(yè)商業(yè)化運(yùn)營的良性循環(huán)；要加大造價工程師的培養(yǎng)和考核力度，為提高工程造價管理水平提供優(yōu)秀的智力支持。

工程造價控制論文:工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目工程造價過程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有效而合理的控制方法，方能實(shí)現(xiàn)高效的造價控制。本文主要通過全過程控制方法基本原理與特點(diǎn)的分析，進(jìn)而研究了工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用。

關(guān)鍵詞：全過程控制法；建設(shè)項(xiàng)目；工程造價

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價跟蹤審核是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價管理模式，在近幾年得到廣泛應(yīng)用，特別是在以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目中，幾乎都實(shí)施了全過程造價跟蹤審核。工程造價咨詢單位運(yùn)用先進(jìn)的管理理論在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供專業(yè)和有效的咨詢，使整個項(xiàng)目的投資處于受控狀態(tài)，是對社會資源的良好使用。

1、全過程跟蹤審核的必要性

長期以來，我國的建設(shè)工程一直存在著“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算和結(jié)算超預(yù)算，這種現(xiàn)象一直困擾著建筑工程投資的效益管理。在項(xiàng)目規(guī)劃的過程中，工程造價管理可以有效的控制項(xiàng)目批準(zhǔn)的造價金額，并隨時糾正發(fā)生的偏差問題，有效地保證工程造價合理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于有效控制工程造價的問題，應(yīng)該從多方面采取相應(yīng)的措施，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，合理處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系。項(xiàng)目一經(jīng)決策，控制工程造價的前提和基礎(chǔ)是合理的設(shè)計，設(shè)計的費(fèi)用一般只占整個項(xiàng)目的1%-2%，但其影響到工程造價達(dá)到75%以上，甚至還要高，設(shè)計的質(zhì)量是否能夠滿足使用的要求，不僅關(guān)系著項(xiàng)目投資的多少，而且與使用效益有著直接的關(guān)系。因此，要有效、合理地控制工程成本，就要大力抓好工程設(shè)計管理這個階段。

2、全過程跟蹤審核的現(xiàn)狀分析

國內(nèi)目前一般只對招投標(biāo)、施工、結(jié)算和決算階段進(jìn)行委托跟蹤審核，它的效果不如在決策階段和設(shè)計階段實(shí)施的好。有研究表明，在項(xiàng)目投資決策階段，對項(xiàng)目的工程造價影響很大，達(dá)到80%，在項(xiàng)目設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計分析，控制工程造價的潛力在75%左右。參加建設(shè)各方對造價跟蹤審核單位的職責(zé)混淆不清，形成項(xiàng)目管理上的重疊和漏洞。如有的把造價單位當(dāng)成監(jiān)理單位，造成審核單位與監(jiān)理單位的管理職能重復(fù)進(jìn)行；還有的工程建設(shè)參與單位與審核單位沒有直接的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中不配合跟蹤審核單位的情況屢有發(fā)生。跟蹤審核咨詢單位資質(zhì)等級的門坎設(shè)定較低，咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平參差不齊，從事咨詢業(yè)的人員素質(zhì)差異較大。相對傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務(wù)工作，全過程管理跟蹤審核單位需要投入的人力、物力、材力需求大大增加而咨詢機(jī)構(gòu)往往配備不到位。加之目前國內(nèi)的咨詢從業(yè)人員與國外的工程師、測量師相比較，在跟蹤審核咨詢服務(wù)的操作方法和理論水平上有一定的差距，人員職業(yè)道德水平缺乏誠信體系的監(jiān)督管理。從行業(yè)發(fā)展的角度看，目前國內(nèi)的跟蹤審核咨詢單位規(guī)模普遍較小，人員和資金情況較難勝任眾多大型項(xiàng)目的管理需要，國內(nèi)企業(yè)缺乏參與國際化競爭的優(yōu)勢。

3、全過程跟蹤審核在成本控制中的作用

建設(shè)工程造價全過程跟蹤審核由業(yè)主委托造價咨詢機(jī)構(gòu)，依照工程項(xiàng)目招標(biāo)合同、工程量計算規(guī)則、施工圖紙以及施工合同變更等資料，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查、核實(shí)，其中包括項(xiàng)目決策、設(shè)計、投標(biāo)、施工以及竣工驗(yàn)收、結(jié)算等。

3.1投資決策階段的作用

在項(xiàng)目投資決策階段，工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額確定的正確性、工程項(xiàng)目是否和實(shí)際情況相符合、是否可以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展等，這些都是進(jìn)行審核的目的。工程造價跟蹤審核根據(jù)對工程項(xiàng)目所處實(shí)際環(huán)境進(jìn)行分析，其中包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境特點(diǎn)等，指導(dǎo)項(xiàng)目選擇合適的自然環(huán)境；審核根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的功能定位、設(shè)計要求等進(jìn)行分析，以此指導(dǎo)工程選擇和其功能定位相匹配的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及主要設(shè)備；另外工程造價跟蹤審核，還可以根據(jù)對工程概算目標(biāo)對其所選用的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行概算對比，以此確定出一個科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計方案。

3.2工程設(shè)計階段的作用

在工程建設(shè)中，成本控制最有效的方法就是能夠有一個科學(xué)合理的設(shè)計方案，這樣就可以有效的降低施工階段的風(fēng)險和成本。跟蹤審核就通過對施工技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析以及效果評價等措施，對其設(shè)計方案進(jìn)行分析，以能夠得到一個不但能夠滿足適用要求，其造型又能夠足夠美觀，簡單來說就是利用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，有效的提高建設(shè)資金的利用率，從而對成本控制的實(shí)行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

3.3施工

和竣工階段的作用

在工程施工階段，就是成本控制的實(shí)行階段，但是由于施工時間長，影響成本控制的因素比較多，所以跟蹤審核主要采取的就是監(jiān)督手段，監(jiān)督控制施工階段不必要的成本支出，按照施工組織設(shè)計的進(jìn)度安排資金投入，同時應(yīng)該合理安排施工進(jìn)度，對產(chǎn)生的進(jìn)度偏差及時糾正，對一些合同變更項(xiàng)目做好記錄，另外對于施工過程中所出現(xiàn)的一些圖紙以外的內(nèi)容，也要作好記錄，以免在竣工階段，開發(fā)商提出不合理要求；在竣工階段，跟蹤審核一方面要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，另一方面還要對竣工結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，做到客觀合理，有效的減少建設(shè)資金的流失，提高業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益。

4、結(jié)束語

工程造價屬于一個動態(tài)的概念，它不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合學(xué)科。建筑行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，跟蹤審核的方式是在新形式下推出的，這對工程建設(shè)的效益發(fā)揮更加積極的作用。工程造價管理屬于一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)和建設(shè)施工等階段。全工程跟蹤審核不僅能夠減少漏洞的發(fā)生，同時提高資金的使用效率，而且有效低避免了在決算中業(yè)主與承包商之間不必要的價格糾紛。這種跟蹤審核是在新形勢下突出的，使其在完善項(xiàng)目工程的造價管理和成本方面發(fā)揮著更加積極的作用，因此，在工程建設(shè)中，我們應(yīng)該將工程造價管理作為核心工作，并充分運(yùn)用建設(shè)過程中重要的信息，把握市場動態(tài)，從而避免建設(shè)資金的流失，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價控制論文:淺析維修改造工程造價控制方法

摘要：本文介紹了對維修改造工程進(jìn)行造價管理的重要性和存在的主要問題，重點(diǎn)研究了施工各階段造價管理的控制方法，為項(xiàng)目的實(shí)施、建設(shè)和運(yùn)行提供了重要的參考依據(jù)，對實(shí)現(xiàn)維修改造工程造價的有效控制有重要的意義。

1 引言

建筑物再投入使用一段時期后總是會出現(xiàn)一些問題，這時就需要進(jìn)行維修和維護(hù)了。建筑維修改造工程是通過定期對建筑物出現(xiàn)的缺陷、損壞投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)或接近原有的使用功能，以延長建筑物的使用壽命。維修改造工程包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、修繕、裝修、綠化等內(nèi)容，一般在短時間內(nèi)要完成設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等多項(xiàng)工作內(nèi)容。由于短時間高強(qiáng)度的工作，使維修管理部門難于有效的對工程造價進(jìn)行精確控制，因此，有必要對工程立項(xiàng)到最終驗(yàn)收階段整個過程的造價控制進(jìn)行深入研究，找到節(jié)約資金、精確控制造價的最佳途徑。

2 維修改造工程造價存在的主要問題

（1）維修改造計劃存在多渠道性、隨意性與盲目性。由于維修改造工程不是定期的，而是具有一定的偶然性，因此，往往計劃趕不上變化，所以有很強(qiáng)的臨時性。因此，有關(guān)部門每年不僅要按原計劃、內(nèi)容及要求，提出正常的維修計劃，還要對新增的維修改造問題提出追加計劃，具有一定的隨意性和盲目性。

（2）維修工程比較零星，工程造價難以管理。一般建筑物的維修都有指定的單位承建，小區(qū)也會有相應(yīng)的物業(yè)管理公司來負(fù)責(zé)維修改造項(xiàng)目。但也有許多單位把一些零星維修工程承包給一些小的建筑公司，帳目較分散，較難管理。大多數(shù)零星維修工程有一個共同的特點(diǎn)就是工程設(shè)計圖紙內(nèi)容不到位，而且隱蔽工程比較多，在工程施工過程中造價管理人員不能夠及時到施工現(xiàn)場查看，事先對所維修項(xiàng)目的內(nèi)容也不了解，等到竣工結(jié)算想到現(xiàn)場核對工程內(nèi)容時才發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場已面目全非，因此有很多工程量我們也無從查證，這就給施工單位留下了可乘之機(jī)，使的我們竣工結(jié)算審核工作處于被動地位。

（3）重視施工進(jìn)度和質(zhì)量，忽視施工過程的造價管理。修繕工程一般利用假期，時間短、任務(wù)重因此，修維工程在造價控制中，時常出現(xiàn)抓大放小現(xiàn)象。即將重點(diǎn)放在校內(nèi)組織的招標(biāo)項(xiàng)目上，而對臨時速建的項(xiàng)目，往往采用定向邀標(biāo)、議標(biāo)或讓投標(biāo)單位只報下浮率的簡單辦法選擇施工隊伍。為趕時間施工中舊料重新利用的少，購買新材料居多。施工單位有意多計工程量的情況花樣繁多，舉不勝舉。種種情況說明，由于我們在施工過程中重施工進(jìn)度和質(zhì)量，忽視施工過程的造價管理，缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，難以從根本上遏制維修工程的損失浪費(fèi)。

（4）重視工程量的審核，忽視建筑材料對工程造價的影響。通過對物資價格進(jìn)行控制，降低物資成本的支出，把好物資管理關(guān)，在建設(shè)工程規(guī)模和工程量等其它方面為定值時利用控制物資價格來達(dá)到控制工程投資的目的是我們急需要解決的問題。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)變化多樣，設(shè)備材料品種更新飛快，物資價格掌控難度加大，一些施工單位為了獲取高額利潤，常常在施工過程中偷工減料或是將材料以次充好。由于維修工程與基本建設(shè)工程相比規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少，因此，許多人認(rèn)為維修改造項(xiàng)目就是修修補(bǔ)補(bǔ)，出不了大事，思想上存在重基建輕維修現(xiàn)象.

3. 維修改造工程各階段的造價管理研究

本文借鑒國內(nèi)外各種維修改造工程階段的劃分方法，再結(jié)合我國的具體情況，把工程各階段劃分如下：立項(xiàng)階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。對每一個階段，都有不同的工程造價管理方法。

（1）立項(xiàng)階段

一個項(xiàng)目是否能夠成功進(jìn)行，關(guān)鍵是前期階段項(xiàng)目的決策是否正確。項(xiàng)目決策階段的主要內(nèi)容是策劃擬建項(xiàng)目，并對其進(jìn)行可行性分析和經(jīng)濟(jì)性分析，從而決定是否進(jìn)行立項(xiàng)。決策依據(jù)是在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇項(xiàng)目成本最小的方案。決策階段的工程造價管理主要是投資管理，就是合理有效地控制項(xiàng)目總投資，使工程建設(shè)按計劃完成并達(dá)到預(yù)期的使用目的。立項(xiàng)階段應(yīng)深入分析研究同類項(xiàng)目的造價，認(rèn)真進(jìn)行功能分析，深入調(diào)查擬立項(xiàng)項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、水文以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件，使投資估算有充分依據(jù)。

（2）設(shè)計階段

設(shè)計階段主要包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，是整個項(xiàng)目的重點(diǎn)階段。設(shè)計水平的高低，直接影響到整個工程投資

工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，甚至可以決定全生命周期的投資。在該階段，需要考慮的因素有地點(diǎn)、材料、質(zhì)量、能源等。通常，項(xiàng)目招投標(biāo)前需要進(jìn)行方案的競標(biāo)，就必須參與競標(biāo)的方案進(jìn)行優(yōu)選。對該階段進(jìn)行工程造價管理，就是以投資估算控制初步設(shè)計，以設(shè)計預(yù)算控制施工圖設(shè)計。如果設(shè)計預(yù)算超出投資估算，應(yīng)對初步設(shè)計進(jìn)行修改。同理，如果施工圖預(yù)算超過設(shè)計預(yù)算，應(yīng)對施工圖設(shè)計進(jìn)行修改，隨時糾正可能發(fā)生的投資偏差。

（3）施工階段

施工階段是維修改造項(xiàng)目的核心階段。對該階段的工程造價應(yīng)進(jìn)行動態(tài)控制，引入施工方和承包開發(fā)商的行為導(dǎo)向控制，從而達(dá)到控制工程造價的預(yù)算和目標(biāo)。首先，應(yīng)與中標(biāo)的施工方和承包商簽訂好文件合同。一份有效的合理合法的合同可以最最大限度調(diào)節(jié)合同各方當(dāng)事人之間的糾紛，改變施工求效益、重經(jīng)營、輕管理的不良狀況，從而對施工階段的造價進(jìn)行動態(tài)控制。其次，要使承包包方降低工程造價，增加合理利潤。這就必須要求承包商有明確的目標(biāo)，精心預(yù)算，精心施工，減少不必要的管理費(fèi)、減少不必要的損耗，降低工程成本，提高開發(fā)商的合理利潤。

（4）竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段，是確定維修改造項(xiàng)目造價和考核項(xiàng)目效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段造價對比和資料整理、分析和積累的重要階段，也是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在該階段，要確定項(xiàng)目各階段造價，評定工程質(zhì)量，并對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。該階段內(nèi)容包括竣工結(jié)算和預(yù)算、保修費(fèi)用、效益評價、影響評價及持續(xù)性評價等。其中，總投資和實(shí)際造價的對比，是反映項(xiàng)目決策是否正確的重要參數(shù)。首先，在工程決算審計時，要從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全方位的分析，對照圖紙設(shè)計、變更情況、現(xiàn)場簽證、合同、招標(biāo)文件、材料采購表等文件，與基建處、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)工程資料，做好完整的工程竣工決算報告。其次，在竣工驗(yàn)收時，要確定最終建設(shè)造價，考核項(xiàng)目建設(shè)效益，對比各階段造價、資料整理、分析和積累經(jīng)驗(yàn)。最后，著力確定好建設(shè)造價，評定工程施工質(zhì)量工作。

4 結(jié)論

維修改造工程的項(xiàng)目雖然工程量小，但可以積少成多，每年的維修經(jīng)費(fèi)也不少，如何高質(zhì)量使用這些經(jīng)費(fèi)，節(jié)約資金，使其發(fā)揮最大的作用是很多人關(guān)心的問題。本論文從立項(xiàng)至竣工結(jié)算審核等幾個方面論述了有效控制維修改造工程造價的方法，只要對維修工程的全過程進(jìn)行有效控制，就可以有效控制工程造價。

工程造價控制論文:論材料價差調(diào)整與工程造價控制

引言

工程造價管理從工程項(xiàng)目的可行性研究、評價及投資決策、設(shè)計任務(wù)書估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、到竣工決算，始終貫穿于基本建設(shè)的全過程。如何確定工程造價、控制工程投資，提高投資效益，如何建立工程造價管理的新概念和新的工作體系，找出一套科學(xué)的工程造價管理辦法，是基本建設(shè)管理工作改革中正待解決的課題。目前我國基本建設(shè)系統(tǒng)對工程造價管理日益重視，對工程造價管理做了大量工作。但是，本文認(rèn)為正確合理地調(diào)整工程材料價差是正確確定工程造價的基礎(chǔ)工作之一，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在工程項(xiàng)目投資中占70%左右。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家對價格管理逐步放開，材料價格將由雙軌制過渡到市場價格，建筑材料市場完全放開搞活后，材料價格隨行就市變動頻繁，及時準(zhǔn)確地掌握材料價格、準(zhǔn)確計算價差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價的重要一環(huán)。

l為什么要調(diào)整材料價差目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制模式正從過去的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式過渡到有計劃的商品經(jīng)濟(jì)模式，部分企業(yè)將由國營企業(yè)過渡到股份制企業(yè)，被推向市場。在基本建設(shè)領(lǐng)域，無論是施工單位還是建設(shè)單位都已以逐步成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，而且所有這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所有制性質(zhì)也隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而逐步復(fù)雜化。施工單位有國營的、集體的、個體的，有國內(nèi)的、有國外的，還有聯(lián)營的。建設(shè)單位也分國營的、集體的、私人的，有外資的，也有合資的，就是在國營的施工單位與國營的建設(shè)單位之間，它們也有各自獨(dú)立的利益主體，尤其是國家改投資拔款為貸款以后，使連接甲乙雙方的一切工程承包關(guān)系都不例外地反映著最一般的商品交換關(guān)系。因此，目前在工程造價確定上，材料價格調(diào)整合理與否，直接涉及到不同的商品生產(chǎn)者之間的利害關(guān)系，影響著不同商品生產(chǎn)者的經(jīng)營效果，因此必須正確合理調(diào)整材料價差，使雙方利益滿足社會主義商品經(jīng)濟(jì)的等價交換原則。

2材料價差產(chǎn)生的原因

(1)時間差。定額或單位估價表編制年度與工程造價執(zhí)行年度之間長達(dá)數(shù)月或數(shù)年，在此期間因材料價格變動而形成的新舊價差額。(2)空間差。工程施工地區(qū)材料價格與定額或估價表編制所取地區(qū)的材料預(yù)算價格之間的差價。(3)雙軌制差。在當(dāng)前工程材料價格雙軌制條件下，由于國家指令性計劃材料不到位，而必須自行采購市場材料，從而形成的計劃供應(yīng)價與市場價之間的差額，當(dāng)市場完全放開后將自行消失。

3材料價差調(diào)整方法

由于材料價差產(chǎn)生原因不同，工程的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)不同，本文建議采用以下四種方法調(diào)整材料價差3.1綜合系數(shù)法是由當(dāng)?shù)毓こ淘靸r主管部門所測算并定期公布的綜合調(diào)差系數(shù)，用此系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法。綜合價差系數(shù)調(diào)整步驟如下:(l)確定調(diào)差材料的測算品種，主要是選擇那些價差大、用量大、對工程造價有影響的代表材料，其他影響其微的材料為計算方便起見，可統(tǒng)一考慮適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。(2)選擇典型的工程，在本地區(qū)或所轄系統(tǒng)內(nèi)選取典型有代表性工程作為價差系數(shù)測算樣本，要求不同結(jié)構(gòu)、不同特征、不同施工方案的工程都要選取。(3)計算價差系數(shù)(4)調(diào)整材料價差單位工程材料價差一單位工程直接費(fèi)xr綜合系數(shù)法的優(yōu)點(diǎn)是簡單化了編制方法，刪掉了計算各個單位工程調(diào)價材料用量和逐項(xiàng)調(diào)差價的繁瑣程序，提高了工效，加快了計算和編制速度。缺點(diǎn)是準(zhǔn)確性差，因?yàn)楣こ探Y(jié)構(gòu)特征不同，對一些特殊工程的材料價差會產(chǎn)生較大的誤差。另一個是靈，敏度差，由于一個年度或更長時間執(zhí)行一個不變的調(diào)差系數(shù)，難以及時準(zhǔn)確的反映建筑材料價格的短期波動。為了減少選型帶來的技術(shù)價差，使價差系數(shù)力求符合和接近同類建筑結(jié)構(gòu)的各單位工程的價差實(shí)際，做到相對準(zhǔn)確，宜按結(jié)構(gòu)分類測算和使用綜合調(diào)整系數(shù)。另外為提高靈敏度，主管部門對綜合調(diào)整系數(shù)的測算要改年度測算系數(shù)為季度測算系數(shù)。3.2品種法這種方法是選擇某幾種對工程造價有較大影響的材料品種，如水泥、木材、鋼材等按品種綜合計算價差系數(shù)調(diào)整材料價差。這種方法計算步驟如下:(l)計算某一品種預(yù)算加權(quán)平均價(2)計算實(shí)際加權(quán)平均價(3)調(diào)整材料價差一某一品種材料用量。這種方法其優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，計算簡單。缺點(diǎn)是選擇材料品種少，準(zhǔn)確性不高。3?3價格指數(shù)法它是由工程造價主管部門定斯公布建筑材料價格指數(shù)，然后逐一調(diào)整工程各種材料價差。(1)計算某種材料價差指數(shù)(2)調(diào)整材料價差一材料總數(shù)。采用這種方法優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確性好，能夠準(zhǔn)確反映材料價格變化，適用范圍廣。缺點(diǎn)是近萬種才料全部計算價差系數(shù)，工程量大，短期測算公布難度大。3.4按實(shí)際價格調(diào)整這個方法是將工程材料的實(shí)際價格直接用來調(diào)整單位工程價差，這種方法有兩種方式:(l)按材料價格重新編制預(yù)算，在更新材料價格庫后，上機(jī)再運(yùn)行一次即可，但取費(fèi)不發(fā)生變化。(2)按材料實(shí)際價格及其耗量調(diào)整價差。采用實(shí)際價格調(diào)整材料價差，優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確性高，對甲乙雙方絕對公正。其主要缺點(diǎn)是工程材料實(shí)際價格測算由企業(yè)完成，如果管理工作跟不上，材料實(shí)際價格準(zhǔn)確性很難保證，從而必引起工程造價失控。