時間:2023-02-17 09:46:43
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近年來,我國大多數(shù)地區(qū)在農業(yè)生產活動中仍使用原始的耕作方式,以滅茬、翻土、起壟、播種、收割的耕作方式為主,當秸稈被收割完畢后,則會進行焚燒處理,加劇了對環(huán)境的污染,不利于土地的循環(huán)使用。進行犁耕播種后的田地每當遇到春秋雨量較多的時節(jié),較多的雨水會在田間地壟形成徑流,將農作物表面的農藥化肥中含有的有害物質帶入水庫,污染了水庫中的水資源。而且傳統(tǒng)的犁耕的耕作方式易出現(xiàn)水蝕的現(xiàn)象,造成水土流失。目前,造成我國大面積的水土流失的原因有:一是植被大面積減少,二是人們對土地的過度開墾,導致土地大面積裸露,使得在降雨頻發(fā)的季節(jié)出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象。因此,加強農業(yè)機械化保護性耕作技術推廣研究尤為重要。
1農業(yè)保護性耕作的推廣內容
1.1秸稈還田秸稈還田技術體現(xiàn)出農業(yè)保護性工作的核心過程。傳統(tǒng)的秸稈焚燒容易帶來環(huán)境污染和安全隱患,使土壤表層焦化,降低土壤質量和空氣質量。而通過秸稈還田覆蓋技術,能夠有效提高土壤中的有機質含量,加強微生物的活動,既提高了土壤肥力,又節(jié)省了化肥的使用量,降低了農業(yè)種植成本,因此現(xiàn)階段秸稈還田覆蓋技術已成為保護性耕作的重要技術體現(xiàn)[1]。
1.2深松整地在傳統(tǒng)的農作物耕作方式中,多數(shù)以小型的農業(yè)組織為基本作業(yè)單位,這些農業(yè)組織很少對土地進行深松,導致常年的耕種條件下土壤結塊嚴重,地表以下的養(yǎng)分輸送困難,無法保證農作物的日常生長需求。同時,在傳統(tǒng)的淺耕方式中,土壤出現(xiàn)了蓄水能力不強、肥力維持能力不強的現(xiàn)象,無法為植物的生長提供水肥供養(yǎng)[2]。而深耕保護性技術借助機械化的深耕措施,打破了土壤表層的結塊問題。與此同時,該技術提高了雨水滲透率,增強了土壤的蓄水能力,還有利于原有土壤的鹽堿成分排出。通過深耕深松后的土地,能夠加強農作物的成長效果。
1.3免耕播種將秸稈還田覆蓋之后,可促進農作物免耕播種。從當年的收獲到第二年的春耕,覆蓋的秸稈能夠形成一定的營養(yǎng)成分,覆蓋在土壤層之上,能夠防止風沙飛揚,還可以促成一定的營養(yǎng)成分腐化。在此基礎上,利用免耕播種技術,可以減少耕作中的堿化、結塊形成的耕作阻力。同時,原有的生物有機肥減少了化肥的使用量,合理地進行土壤結構化施肥,減少了燒苗現(xiàn)象的發(fā)生。這種免耕播種技術既提高了土壤中農作物的生產能力,又優(yōu)化了農作物吸收肥力的效果[3]。1.4病蟲害防治、除草在農作物種植過程中,需要進行除草、病蟲害防治等工作,這是保護性耕作中重要的步驟。為了保證較好的防治效果,除了進行化學防治以外,還需要根據(jù)病蟲害的發(fā)生情況,采取合適的生物防治和物理防治等措施。在防治過程中,要采用合適的施藥方法,嚴格控制化學藥劑的使用劑量,避免過量使用化學藥劑,對農作物產生危害或是影響人們日后的使用。因而,在進行配藥過程當中,要嚴格控制配藥的劑量,采用合適的施藥方法,在保護農作物的同時,達到良好的除蟲效果[4]。
2農業(yè)機械化保護性耕種對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用
2.1降低生成成本,促進農業(yè)的長久發(fā)展在傳統(tǒng)的耕作模式下,年年耕、年年破壞土壤。而在實施機械化保護性耕作技術之后,可以采用免耕、少耕的方式,省略了傳統(tǒng)的一系列低技術化操作步驟,節(jié)省了大量的農業(yè)投入,促進了當年生產收益的提升[5]。保護性耕種依托于農業(yè)機械生產而存在,是農業(yè)技術發(fā)展的體現(xiàn)。保護性耕種機械主要采用機械化免耕、少耕和復式作業(yè),在實際應用中操作簡單,采用這種新型的方式,大大降低了農民的勞動付出,在提高農業(yè)的生產效率的同時,實現(xiàn)農民的增產創(chuàng)收。保護性耕種將土地原本生產的秸稈進行粉碎后,還于土地。通過這種方式提高土壤的有機物質,增強土壤的肥力,降低農民的生產成本,有效避免了因為化學肥料施加過多導致的土壤板結現(xiàn)象。而且借助這種方式,還能夠起到蓄水保墑的作用,實現(xiàn)農業(yè)長久持續(xù)的發(fā)展[6]。
2.2合理利用農作物,保護環(huán)境原本的耕種模式是在完成經濟作物的收割之后,將地里的秸稈當作柴火,這種方式會產生大量的二氧化碳等污染氣體,不僅導致了空氣被污染,而且加劇了溫室效應。采用保護性耕種的方式,秸稈還田,不僅為土壤提供了有機肥料,降低了二氧化碳的排放,而且減少了對環(huán)境的污染,有效提高了土壤的肥力。
2.3減少水土流失,改善土壤結構機械化保護性耕作技術,在農業(yè)輪番間種的前提之下,有效地保持了水分和肥力,提高了土壤的原生態(tài)結構,加上秸稈覆田技術的實施,使土壤表層的有機物質逐年提高,不僅改善了土壤營養(yǎng)結構,還降低了水分的流失。除此之外,機械化保護耕作技術也可以避免風沙飛揚,提高了空氣質量的同時,也減少了水土流失[7]。
2.4有利于構建和諧新農村現(xiàn)代農業(yè)正朝著機械化、可持續(xù)化方向發(fā)展,在農業(yè)機械化發(fā)展中應用保護性耕作技術,不僅可以適應農業(yè)機械化的發(fā)展趨勢,而且能夠緩解大量的農業(yè)工作為土地帶來的生產壓力,更好地實現(xiàn)對土地的循環(huán)利用,在提高經濟效益的同時,實現(xiàn)農業(yè)生產的生態(tài)效益和社會效益。保護性耕作不僅實現(xiàn)了農業(yè)的長久發(fā)展,而且有利于保護生態(tài)環(huán)境,促進人與自然的和諧發(fā)展,有利于構建和諧新農村[8]。
3保護性耕作技術推廣應用中面臨的問題
3.1傳統(tǒng)的農業(yè)耕作觀念根深蒂固由于傳統(tǒng)的農業(yè)耕作方式已經融入到農民的種植習慣中,這種工作方式在農民的意識中已經根深蒂固。特別是在我國一些技術比較落后的地區(qū),由于多數(shù)農民文化水平有限,其對于新型耕作的方式認同度不夠,接受程度較低,不能充分認識到這種耕作方式對于農業(yè)發(fā)展的重要性。在保護性耕作技術推廣過程中,農民仍采用傳統(tǒng)的耕作方式,很難接受不耕或少耕的種植方案,進而限制了保護性耕作技術的推廣[9]。3.2保護性耕作方式使地表環(huán)境變差保護性耕作借助秸稈還田、免耕、秸稈覆蓋的技術手段,起到蓄土保墑的作用,增加了農業(yè)的生產效益,但同時也降低了原本的地表環(huán)境水平,不利于進行后期的播種作業(yè)。將秸稈粉碎覆蓋于地表,使得土地表面不平整,且雜草較多,降低了地表的溫度,在進行播種過程中易出現(xiàn)掛草、堵塞、漏播等問題。低溫環(huán)境使得作物出苗困難,延長了農作物的生育期。另外,長期使用免耕的方法,使得機器除草困難,不易灌溉,同時增加了病蟲害的發(fā)生風險,無法保證日后的收益。
3.3地方政府對保護性耕作認識不足保護性耕種有益于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于農業(yè)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展,實現(xiàn)農民的增產創(chuàng)收。在保護性耕種技術推廣應用過程中,黨中央、國務院十分重視保護性耕作,已經將該項工作列入中央一號文件當中,以此促進保護性耕種在實際工作過程中的應用。然而,各級地方政府沒有意識到保護性耕作技術對于農業(yè)發(fā)展和經濟創(chuàng)收的重要性,未認識到保護性耕作的實質,停留在表面工作上,沒有制定具體的實行措施和發(fā)展規(guī)劃,使得保護性耕作技術在實際的農業(yè)生產中產生的效益少,質量差[10]。
3.4相關部門協(xié)調能力差保護性耕作技術在具體實施中,涉及農機、水利、氣象多個部門的協(xié)同工作。然而,盡管各部門在方案實施過程中設置了一些領導小組和技術小組,但由于政府對于相關工作不夠重視,各部門之間協(xié)調性不足,使得項目工作在推進過程當中,方案落實不夠具體,水利、氣象等部門之間協(xié)調性不足,使得保護性耕種的方案脫離于實際,各項計劃在實行中執(zhí)行力不足。
4農業(yè)機械化保護性耕作技術推廣策略
4.1調查自然資源的適用性在開展保護性耕作工作前,需對本地的自然環(huán)境進行調查,分析當?shù)氐耐恋剡m用性,從而采取相應的技術手段。比如降水量保持在250mm~800mm的地區(qū),土壤潮濕、排水良好的土地,則適用保護性耕作的方式。因為秸稈還田的措施會使得地表溫度降低,進而影響到后期農作物的發(fā)育情況,地表溫度低于7℃的地區(qū)則不適宜開展該項技術。
4.2爭取地方政府的支持保護性耕作的方式不僅有益于實現(xiàn)農民的增產創(chuàng)收,對于我國的可持續(xù)發(fā)展也有著一定的推進作用,然而,該措施在實行過程當中所包含的技術要點較多且涉及的部門較廣,因此,在工作開展過程中需要得到政府部門的支持。一方面,政府可以給予政策和資金上的支持,為農業(yè)保護性耕作設置專項資金,為各項工作的實行提供資金保障。另一方面,通過政府的支持,建立專項的領導班子,對整體項目農機、農業(yè)、財政、氣象等方面進行統(tǒng)一規(guī)劃,切實做好各項項目的落實工作,促進保護性耕作在地方的實行。
4.3選好項目示范點為了有效實現(xiàn)保護性耕作技術的推廣,需要建立好示范點和示范區(qū)。通過對示范點進行科學合理的規(guī)劃與技術指導,保證將相關的技術特點應用到基層群眾中,以實現(xiàn)對于保護性耕作技術的推廣。為了保證推廣效果,需要篩選一些積極性高、威信強的農田作為示范區(qū)進行技術指導,將保護性耕作技術向農民進行立體展示,以便后期將該技術傳播到農戶的實際種植過程當中,擴大保護性耕作的應用面積。
4.4加強保護性耕作的技術培訓為了保證保護性耕作的實行效果,相關部門需邀請專業(yè)的技術人員對農民進行培訓,提升農民的專業(yè)素養(yǎng)。因為農民的文化素質普遍較低,因而在實際培訓中,盡量使用通俗易懂的語言,使農民能夠接受相關知識,能夠將專業(yè)的技術應用到農田種植過程中。同時,設置專業(yè)的指導人員對農民的種植進行指導,根據(jù)農民的實際種植情況,從理念到技術對農民進行知識的傳授和專業(yè)的技術指導,使農民掌握相關的技術要點,促進農業(yè)機械化保護性耕作技術的應用。
4.5加強項目示范管理配套技術服務為了保證示范區(qū)示范作用和落實效果,在實際工作過程中需要做到:一是需要簽訂推廣合同,將優(yōu)秀的技術方案逐級落實到村民種植過程中;二是做好農機作業(yè)的管理工作,要簽訂好農業(yè)機械的作業(yè)合同,確保作業(yè)的工作效率和質量;三是提升政府的補貼力度,進行惠農補貼,鼓勵農民使用新型的技術,實現(xiàn)對于農業(yè)機械化保護性耕種的推廣。在實際的項目推廣過程中,需要對田地進行統(tǒng)一標準化的管理,對供種施肥、機械化作業(yè)進行統(tǒng)籌安排,并進行相關的技術指導,在總結、分析和解決問題的過程當中,提高農業(yè)機械化作業(yè)的質量。
4.6發(fā)揮種糧大戶、農機大戶的影響力在進行項目示范的工作過程當中,要適當發(fā)揮種糧大戶和農機大戶的影響力。除了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立示范區(qū)外,還可以選擇本村當中接受新事物能力強、具有相應生產能力的種植大戶作為技術示范對象,通過對其進行技術指導,帶來良好的經濟收益,以提升保護性耕種的推廣效果,調動地方農民的應用積極性。
5總結
在農業(yè)機械化不斷普及的今天,采用保護性耕作的方式,一是體現(xiàn)了農業(yè)技術的發(fā)展;二是借助這種方式能夠實現(xiàn)對于土地的循環(huán)使用,有利于農業(yè)的長久發(fā)展;三是這種方式不僅降低了農業(yè)生產成本,在為農民帶來經濟效益的同時,還具有一定的社會效益。因而在實際種植過程中需要加強該項技術在實際農業(yè)種植中的應用,通過對土地進行科學、統(tǒng)一的管理,實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李亞東 單位:東北農業(yè)大學
農業(yè)機械化技術分析2
宿松縣處于安徽省西南邊陲,主要由丘陵、山區(qū)和洲地等地形組成,境內擁有充足日照、豐富熱量與充沛雨量,年均日照時數(shù)為2023h,年均降雨量在1307mm左右,十分適宜農作物的種植與生長。宿松縣農業(yè)生產規(guī)模較大,糧食作物種植面積在770km2左右。
1農機安全監(jiān)理在農業(yè)機械化進程中的作用
1.1防控農機事故
農機安全監(jiān)理機構承擔著注冊登記、安全檢查、技術檢驗等諸多職能,通過發(fā)揮農機安全監(jiān)理職能,可促使農機事故的發(fā)生得到防范,群眾生命財產安全得到保證。近些年來,我國深入落實惠農政策,民眾的農機購置熱情顯著提升,在農業(yè)生產中積極應用各類農業(yè)機械,農業(yè)生產效率大幅度提高的同時,也出現(xiàn)了諸多傷亡事故隱患,農機安全監(jiān)理形勢較為嚴峻。農業(yè)機械具有較大的作業(yè)范圍,農戶個體是農業(yè)機械的主要持有者,存在著數(shù)量廣、流動性大等特征。農田是農業(yè)機械的主要作業(yè)區(qū)域,具有相對復雜的作業(yè)環(huán)境。部分作業(yè)人員不具備良好的安全意識和較高的操作水平,這樣將容易發(fā)生農機安全事故,威脅到民眾的人身財產安全。而通過農機安全監(jiān)理工作的深入實施,將執(zhí)法、檢審、培訓、宣傳等一系列工作全方位落實下去,可促使農機事故的發(fā)生率得到顯著降低,有助于維護農機安全形勢[1]。
1.2促進農機化發(fā)展安全是發(fā)展的前提和基礎,只有保障農機安全,方可以加快農機化發(fā)展步伐。而農機安全監(jiān)理則是保證農機安全的關鍵舉措,農機安全監(jiān)理具有十分豐富的職能,能對農機化事業(yè)又好又快發(fā)展起到良好的推動作用。例如,通過開展牌證管理工作,可幫助主管部門對當前農機發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢等進行把握,將科學的農機化發(fā)展規(guī)劃制定出來,禁止農戶在農業(yè)生產中使用不合格的農業(yè)機械。通過開展農業(yè)機械檢驗檢審工作,可及時報廢處理不符合安全要求的農機具,農業(yè)機械作業(yè)效率、安全性得到保證。通過開展宣傳教育工作,農機作業(yè)人員的安全意識、操作技能可以得到提高,同時,還可以幫助農機作業(yè)人員充分了解各類農機化政策。
2當前農機安全監(jiān)理工作中存在的問題
2.1農機監(jiān)理宣傳不到位
目前,部分農機駕駛員的安全意識較為薄弱,存在著明顯的僥幸心理,不能夠嚴格貫徹各項安全政策,容易出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、不規(guī)范駕駛等行為,導致農機安全事故的發(fā)生風險顯著增多。面對這種情況,農機安全監(jiān)理部門要深入開展安全宣傳教育活動,逐步革新農機駕駛員的思想認識,提升其安全意識。但就現(xiàn)階段而言,在農機監(jiān)理宣傳工作中還存在著較多的問題。例如,部分農機監(jiān)理人員一直將報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為主要宣傳手段,或將宣傳橫幅懸掛于田間地頭等,不能夠積極創(chuàng)新宣傳方式,導致宣傳效果得不到改善。
2.2基礎業(yè)務需進一步規(guī)范
當前,部分基層農機安全監(jiān)理機構在牌證管理、變型拖拉機整治等基礎業(yè)務實施中,還存在著臺賬不夠健全、執(zhí)法力度不足等問題,導致農機監(jiān)理工作職能得不到全面發(fā)揮,阻礙到農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。一些農機監(jiān)理人員在開展各項工作時,不能夠嚴格落實全程記錄要求,面臨著較大的執(zhí)法風險。
2.3服務意識較為薄弱
管理與服務是農機安全監(jiān)理工作的兩個重要組成,二者之間具有協(xié)調統(tǒng)一的關系?,F(xiàn)階段,部分農機監(jiān)理人員將監(jiān)督管理作為工作的重點,缺乏良好的服務意識,不能夠充分考慮廣大農機手的實際需求,導致農機手的滿意度受到影響,也損害到農機安全監(jiān)理的整體形象[2]。2.4農機監(jiān)理隊伍專業(yè)化水平需進一步提高只有將高素質、專業(yè)化的農機監(jiān)理隊伍建設起來,方可以持續(xù)改善農機安全監(jiān)理工作效果。目前,部分基層農機監(jiān)理人員的知識結構、思想觀念較為落后,不能夠主動學習現(xiàn)代監(jiān)理技術與方式方法,阻礙到農機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。同時,農機監(jiān)理人員的培訓學習機會較少,雖然農機監(jiān)理機構組織了培訓活動,但存在著培訓形式單一、培訓內容不夠全面等問題,導致培訓目標難以順利實現(xiàn),不能夠顯著提高農機監(jiān)理人員的業(yè)務水平。
3新時期加強農機安全監(jiān)理的對策
3.1加強農機安全宣傳教育
3.1.1借助主流媒體。要將本地典型農機事例充分利用起來,以展板、畫冊等形式編制典型農機事故案例,依托這些真實案例讓廣大農機手充分了解農機事故的嚴重危害,促使農機手的安全意識得到提升。要將展板擺放于農機監(jiān)理大廳,或利用電子屏對典型農機事故案例進行循環(huán)播放,改善農機作業(yè)安全觀念的傳遞效果。同時,要將農機具年檢契機利用起來,深度結合年度檢驗與警示教育,集中培訓教育參加年檢的農機駕駛人。在具體實施中,可依托APP平臺、微信公眾號等將送檢下鄉(xiāng)信息統(tǒng)一發(fā)送給農機手,在對轄區(qū)農機具進行集中年檢的基礎上,利用安全宣傳展板、安全警示橫幅等向農機手灌輸農機作業(yè)安全知識。此外,要與主流媒體做好對接工作,設置專題報道欄目,促使農機安全宣傳工作的社會影響力得到提高。例如,可與當?shù)仉娨暸_聯(lián)合起來,對農機安全方面的法律法規(guī)、操作規(guī)范、惠民政策等進行廣泛宣傳,切實提升農機手的作業(yè)安全意識。
3.1.2應用互聯(lián)網技術。近些年來,在農機安全監(jiān)理工作中開始廣泛應用互聯(lián)網技術,開發(fā)了各類手機APP,不但農機安全監(jiān)理工作效率得到大幅度提高,辦事流程的公開透明性也得到了增強。因此,為推動農機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,要進一步拓展互聯(lián)網技術的應用深度與廣度。也可開設官方微信平臺,綜合運用“關注送反光貼”等多種推廣形式,引導廣大農機手主動關注公眾號,這樣可利用公眾號向農機手高效推送農機方面的惠民政策與安全知識。也可構建APP平臺,于農忙時節(jié)利用短信等形式向農機手宣傳安全生產方面的知識。
3.1.3加強“農機安全生產月”宣傳。通過“安全生產月”活動的定期開展,可以專題形式對農機安全監(jiān)理工作進行全面展現(xiàn),幫助人們充分重視農機安全生產。在活動實施中,要將標語、橫幅、宣傳車等各類宣傳載體綜合利用起來,及時解答農機手遇到的各種疑惑。農機安全監(jiān)理人員要深入到農田一線,深入宣傳作業(yè)安全方面的政策知識,耐心查處、糾正各類違章行為,向農機手免費發(fā)放安全警示標貼等,增強農機安全執(zhí)法服務的人性化。
3.2加強基礎業(yè)務能力建設
3.2.1農機牌證管理。農機安全監(jiān)理部門需結合當?shù)剞r機化發(fā)展情況,將牌證物資年度使用計劃科學編制出來,有序、規(guī)范地申領牌證。要嚴格管理牌證物資,對分管負責人、專職管理人等進行明確,保證牌證物資的管理效果。全面記錄牌證的申請、領用與發(fā)放情況,貫徹可溯可追蹤的管理原則,避免有任何遺漏情況出現(xiàn),促使農機號牌登記、保管與發(fā)放等環(huán)節(jié)得到全面規(guī)范??茖W建立牌證臺賬,對各類牌證、各類物資進行詳細記錄。同時,加大監(jiān)督檢查力度,與地區(qū)農機安全監(jiān)理機構分享交流牌證物資管理經驗,積極引入先進做法,促使牌證物資管理的規(guī)范性、有序性得到切實保證。
3.2.2變型拖拉機整治。由于變型拖拉機的風險隱患較大,需將其作為管理的重點。在具體實施中,要將變型拖拉機“一年雙檢”與“人、機、證”三見面等管理規(guī)定嚴格貫徹下去,依據(jù)相關標準、規(guī)范等科學開展年度農機檢查審驗工作[3]。依托官方APP、微信公眾號等平臺對變型拖拉機報廢政策規(guī)定進行廣泛宣傳,將“報廢通知書”等逐一發(fā)放給參加年檢的變拖機手。同時,要聯(lián)合公安等相關職能部門,經常性組織聯(lián)合執(zhí)法活動,現(xiàn)場查處變型拖拉機的各種違法行為,如套牌、無牌、超速等,促使變拖機手的交通規(guī)范意識得到提升。
3.2.3推進痕跡化管理。具體來講,痕跡化管理指的是提前謀劃各項工作,構建工作常態(tài)化機制,全面記錄、收集工作過程中的各項信息。通過痕跡化管理的推行,能夠進一步提高農機安全監(jiān)理工作水平。因此,農機安全監(jiān)理人員要將照相、執(zhí)法記錄儀等相關設備積極應用于安全檢查、事故處理等各項工作中,對各種執(zhí)法痕跡信息進行及時記錄與保留。要對安全管理與檢查臺賬進行統(tǒng)一記錄,促使執(zhí)法風險得到有效防范與化解。全程記錄執(zhí)法過程,以執(zhí)法文書形式規(guī)范化表述農機現(xiàn)場檢查的時間、地點、事由等重點內容。完善配置執(zhí)法記錄儀等各類設備設施,逐步提高農機安全執(zhí)法的信息化水平,利用音像形式記錄事故處理、投訴舉報等全過程。
3.3打造惠民服務平臺
3.3.1免費實地檢驗服務。農機安全檢驗是農機安全監(jiān)理的重要工作,為改善農機安全檢驗工作成效,需統(tǒng)籌整合專項農機補貼、農機培訓、農機維修等各類資源,向農機手提供良好的政策福利,促使其參與農機安全檢驗的主動意識得到提升。通過農機安全檢驗工作的實施,能夠有效排除潛在的安全風險。若地區(qū)具備充足的資源條件,農機監(jiān)理人員可向農機經營服務組織、農機手聚集點等專程提供檢審服務與保險補貼。同時,做好農機監(jiān)理APP的推廣工作,促使機手接受農機安全檢驗的便捷性得到增強。
3.3.2推進農機政策性保險。政策性保險具有較廣的涵蓋范圍,能夠有效維護農機手的切身利益。因此,要與保險公司聯(lián)合起來,對宣傳彩頁、案例展板等進行制作,向農機手廣泛宣傳政策性保險的優(yōu)勢和價值,引導廣大農機手主動參保??蓪⑥r機政策性保險專用窗口設置于監(jiān)理服務大廳,及時解答農機手對政策性保險的疑惑與問題。農機監(jiān)理人員也可會同承保機構,于農機檢審現(xiàn)場對投保手續(xù)進行集中性辦理。為進一步體現(xiàn)農機保險的惠農性,要結合農機手的反饋意見與利益訴求,積極創(chuàng)新保險險種,提高農機保障率,將最新的農業(yè)機械涵蓋進來,促使現(xiàn)代農機化高質量發(fā)展得到實現(xiàn)。
3.4加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設
3.4.1加大培訓力度。只有持續(xù)提高監(jiān)理人員的專業(yè)化水平,方可以將農機安全監(jiān)理責任制全面落實下去,推動農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設水平的提升。因此,要制定科學的培訓計劃,系統(tǒng)性培訓現(xiàn)有的農機監(jiān)理執(zhí)法人員。在具體實施中,要組織農機執(zhí)法人員對農機安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)、政策知識進行深入學習,依據(jù)政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)法流程與行為,切實增強農機監(jiān)理執(zhí)法的規(guī)范性。要將集中培訓、崗位練兵、技能競賽等一系列培訓活動定期組織起來,促使農機監(jiān)理干部職工的履職履責能力得到逐步提升。同時,要將農機安全監(jiān)理作風建設工作全面落實下去,對考核督查機制進行健全,引導農機監(jiān)理人員牢牢樹立紅線意識,嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)履行職責,避免有任何形式的違規(guī)行為出現(xiàn),促使農機安全監(jiān)理形象得到維護與改善。
3.4.2組織農機專項整治。實踐鍛煉是提高農機監(jiān)理人員能力水平的關鍵路徑,需將農機專項整治工作定期實施下去,對農機安全隱患排查治理機制進行完善構建。在具體實施中,要將重要節(jié)日、重要農時等作為排查治理的關鍵時段,全方位、無死角地排查農機生產作業(yè)中存在的各類安全隱患,嚴格整改排查出的各種安全隱患,跟蹤推進整改過程。一方面,要聯(lián)合公安、安監(jiān)等相關部門,集中整治道路行駛與農田作業(yè)兩大環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各類違規(guī)違法行為,如無牌行駛、酒后駕駛、拼裝改裝等,降低各類農機事故的發(fā)生率。完善建設農機安全生產誠信體系,聯(lián)合懲戒嚴重失信行為,促使農機手的安全生產駕駛意識得到提升。另一方面,要結合當?shù)剜l(xiāng)村道路實際情況,將安全檢查網絡圖編制出來,促使安全檢查盲區(qū)得到消除。嚴格規(guī)范檢查程序,做好臺賬記錄整理工作。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)農機存在安全隱患,需要求農機手在規(guī)定時間內進行整改。
3.4.3提高農機事故處理能力。針對可能出現(xiàn)的農機安全事故,需進一步落實落細農機事故應急措施,將農機事故應急培訓、救援演練等活動開展起來,幫助工作人員熟練掌握現(xiàn)場勘查、應急救援、責任認定等工作要點,促使農機突發(fā)事件應急反應與處置能力得到提高。將農機事故報告制度嚴格執(zhí)行下去,定期統(tǒng)計分析農機事故的發(fā)生類型與原因,評估當前農機生產中面臨的隱患風險,科學預測、預警、預防農機事故,促使各類農機事故的發(fā)生幾率得到最大程度地降低。同時,要大力培訓事故處理人員,引導其對事故處理理論、現(xiàn)場勘查等工作技能進行全面掌握。要深入結合農機操作、農機執(zhí)法與農機業(yè)務理論,對農機事故處理方法進行認真學習。這樣當出現(xiàn)農機安全事故后,工作人員方可以認真、仔細地勘察事故現(xiàn)場,依據(jù)相關流程規(guī)定開展責任認定、賠償、調解等相關工作。此外,要加大資金資源投入,完善配置相關物資與裝備。單獨存放所有裝備,將日常領用、維護保養(yǎng)等配套制度建設起來。
4結束語
通過農機安全監(jiān)理工作的深入實施,不但農機安全事故發(fā)生率可以得到降低,還能夠推動農業(yè)機械化的又好又快發(fā)展。針對現(xiàn)階段農機安全監(jiān)理工作中暴露的問題,農機監(jiān)理機構需從宣傳教育、業(yè)務建設、加強服務以及隊伍提升等多方面著手,不斷提高農機安全監(jiān)理工作水平。
作者:史水龍 單位:安徽省安慶市宿松縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊
農業(yè)機械化技術分析3
1建設現(xiàn)代農業(yè)的重要意義
1.1促進農業(yè)轉型升級我國作為農業(yè)大國,長期以來以小農經濟為主的生產模式只能滿足農戶自身需求,小農經濟生產模式下,農業(yè)生產力落后,無法適應現(xiàn)代經濟發(fā)展需求,農產品雖然產量大,但是缺乏競爭力。建設現(xiàn)代農業(yè),促使我國由傳統(tǒng)的小而散、以人力為主的生產模式轉向依靠現(xiàn)代機械的規(guī)模化生產模式,通過現(xiàn)代技術的應用,促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。例如,一些地區(qū)農產品雖然品質良好,但是缺乏產業(yè)運作,還是以初級農產品形式銷售,以家庭為單位的生產模式既不能保證產品質量,又缺乏市場風險抵御能力,無法滿足市場需求。建設現(xiàn)代農業(yè),通過優(yōu)化生產組織方式,可以提高農產品技術水平,建立現(xiàn)代農產品生產體系,從而將初級農產品改變?yōu)楣I(yè)制成品,促使農業(yè)向產業(yè)化方向發(fā)展,提高農產品科技含量[1]。
1.2提高農民收入水平由于農業(yè)收入水平較低,我國農村大量富裕勞動力進入城市工作,但是我們必須看到,農民收入低極大地影響了共同富裕的實現(xiàn)。傳統(tǒng)農業(yè)依靠資源要素實現(xiàn)增產,而我國有限的土地資源與脆弱的生態(tài)環(huán)境要求我們必須改變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式,依靠現(xiàn)代科技實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,建設現(xiàn)代農業(yè)要大力推廣農業(yè)機械化,改變人力成本投入較高的局面,且目前農村勞動力結構老齡化趨勢明顯,提高農業(yè)機械化能夠降低勞動成本投入[2];其次,現(xiàn)代農業(yè)提高了農產品的品質,通過科學育種、提高種植技術等方式,增加農產品產量的同時,也增加了高品質農產品的銷售價格,增加了農民收入[3];最后,建設現(xiàn)代農業(yè),能夠減少傳統(tǒng)農業(yè)生產中對環(huán)境的損害,在可持續(xù)發(fā)展模式下,有利于農村發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),壯大第三產業(yè)發(fā)展,增加農村經濟活力[4]。
1.3保障社會經濟穩(wěn)定發(fā)展我國是世界第一人口大國,農業(yè)必須做到自給自足,才能保證社會發(fā)展穩(wěn)定。以糧食為例,雖然可以通過進口的方式滿足糧食消費需求,但是糧食作為特殊商品,糧食安全是一個國家賴以生存的基石。我國人口不斷增長,城市化進程下大量土地被用作建設用地,我國要保證糧食安全,就要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術的作用,建設現(xiàn)代農業(yè)?,F(xiàn)代農業(yè)起源于發(fā)達國家,經過實踐證明,其可以有效改變農業(yè)資源先天不足的弊端,滿足老百姓對于農產品的基本需求[5]。此外,一些農產品也是工業(yè)中的重要原材料,在生產過程中需要穩(wěn)定的供給。因此,建設現(xiàn)代農業(yè)能夠有效解決我國目前農業(yè)生產產能緊缺的問題,同時滿足工業(yè)生產需求,保障社會經濟穩(wěn)定發(fā)展。
2現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化的關系
2.1農業(yè)機械化是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的必經之路縱觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農業(yè)的路徑,都是先實現(xiàn)農業(yè)機械化,繼而在農業(yè)機械化基礎上實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化??梢哉f,農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的前提。農業(yè)機械化可以提高勞動生產效率,降低人力成本,而農業(yè)現(xiàn)代化則在此基礎上通過改良農作物品種、加強農田水利設施建設、發(fā)展農用工業(yè)、提高化肥與農藥施用水平等方式,實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[6]。由于建設現(xiàn)代農業(yè)需要所在國家地區(qū)有現(xiàn)代工業(yè)支撐,而農業(yè)機械化則是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產物,因此在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程中,農業(yè)機械化是其中的重要因素。筆者在對發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)進行研究時,發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械化發(fā)展水平是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的核心因素,這是因為農業(yè)機械化水平的高低決定著農業(yè)現(xiàn)代化的進程和農業(yè)競爭力的強弱。
2.2農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎社會生產力的提高,建立在人類對生產工具的改造與應用上,反映到現(xiàn)代農業(yè)上,就是生產工具技術水平的不斷提高。農業(yè)機械化發(fā)展客觀上帶動了農業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展之路。農業(yè)機械的使用,改變了傳統(tǒng)農業(yè)生產方式,將農業(yè)生產模式轉變?yōu)榇笠?guī)模的工業(yè)化生產模式,使農產品能夠像工業(yè)化生產一樣做到標準化、規(guī)?;?、專業(yè)化,提高了農產品的生產效率與生產水平,為現(xiàn)代農業(yè)的建立打造了堅實的物質基礎。以美國為例,依靠農業(yè)機械化,美國建立了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式,有力地保障了本國的農業(yè)發(fā)展和食物安全。因此,在對現(xiàn)代農業(yè)的評定中,國際上通常把農業(yè)機械化水平和效益的高低作為農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要評判標準。
2.3農業(yè)機械化提高了勞動者素質建設現(xiàn)代農業(yè),必然要依靠一批具有高素質的農業(yè)勞動者,而農業(yè)機械化則能夠提高勞動者的綜合素質,使農民在對機械的操作中成長為具備一定科技文化素質的現(xiàn)代農民。近年來,我國農業(yè)機械化水平快速提升,而這離不開大量具有高素質文化的農機人員的加入。隨著農業(yè)機械化發(fā)展,越來越多的大學生進入農業(yè)生產領域,他們在帶來先進生產方式的同時,也將傳統(tǒng)農業(yè)生產模式改變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)生產模式。正是由于農業(yè)機械化的快速發(fā)展,才使得農業(yè)種植由小農戶向現(xiàn)代規(guī)?;N植方式轉變,使當代大學生能夠踏足現(xiàn)代農業(yè),間接推動我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
3當前農業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題
3.1農民文化水平較低由于我國在較長時間內的教育力量薄弱,而農村教育資源相比城市更加匱乏,因此目前我國農民文化水平普遍偏低,不能滿足現(xiàn)代農業(yè)與農業(yè)機械化發(fā)展需求。一方面,由于目前農村從事農業(yè)生產的人員以中老年為主,這部分人群文化水平不高,不能進入企業(yè)從事生產,因此只能從事相對簡單的農業(yè)勞動;另一方面,雖然農村每年有大量高校畢業(yè)生,但是受制于我國農業(yè)發(fā)展水平,無法提供可觀的勞動報酬與就業(yè)崗位,大量高素質青年勞動人才留在城市,導致農村基層勞動力文化水平偏低[7]。在建設現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)機械化進程中,大量基層務農人員無法掌握現(xiàn)代農業(yè)知識,對于農業(yè)機械的操作與應用存在畏懼心理,導致農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。
3.2農業(yè)機械化配套政策不健全由于農民在購買農業(yè)機械時需要一次性投入大量資金,在農機使用中也需要得到技術指導與維修幫助,因此農業(yè)機械化配套政策的完善十分重要。目前部分地區(qū)對于農戶購機補貼發(fā)放不及時,相關惠民政策宣傳不到位,導致很多農戶不能購買到需要的農業(yè)機械。此外,部分地區(qū)農機維護站缺乏專業(yè)技術人員,導致農機的維修存在困難,維修成本較高,影響了農民的購買積極性。目前,農業(yè)機械配套政策中金融支持力度較弱,沒有發(fā)揮現(xiàn)代金融服務應有的作用,加大了農民購買農機的資金壓力[8]。
3.3農機研發(fā)投入較低我國地大物博、地域遼闊,各個地區(qū)在環(huán)境、經濟等方面存在較大差異,農機研發(fā)為適合當?shù)氐木唧w情況,應綜合衡量環(huán)境、農業(yè)結構、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)以及經濟等因素。我國農機生產企業(yè)雖然能夠基本滿足國內農業(yè)生產需求,但是大部分采用技術引進的方式,沒有根據(jù)我國各地農業(yè)生產實際情況進行改進。此外,由于生產成本、技術水平的限制,部分農業(yè)機械的質量穩(wěn)定性有待提高,相比國外農機,國產農機的使用年限、使用體驗都還存在一些問題[9]??紤]到農業(yè)機械化的不斷推進,針對一些經濟類作物及我國特有農作物,需要農機生產企業(yè)投入研發(fā)力量,生產出合適的機械產品,從而增加農業(yè)機械種類,填補部分農機種類的空白。
3.4農機推廣工作滯后農業(yè)機械化程度的提高,離不開農機推廣工作。目前,我國農機推廣工作受市場驅動明顯,政府在其中發(fā)揮的作用有待加強。由于目前農村人口老齡化趨勢顯著,且受到傳統(tǒng)思維影響,部分農戶為了減少成本,更愿意采用人工方式,并沒有認識到機械的優(yōu)勢和重要性。部分農機企業(yè)在推廣中沒有從農民的實際需求出發(fā),不考慮農民生產的實際情景,在農機推廣中脫離農民進行宣傳,導致推廣效果不佳。政府部門在農機推廣工作中缺乏問責與考核機制,政府工作人員宣傳形式單一,工作流于表面,也影響了農機推廣工作的深入開展[10]。
4建設現(xiàn)代農業(yè)促進農業(yè)機械化發(fā)展的措施
4.1提高農民文化水平建設現(xiàn)代農業(yè),提高農業(yè)機械化水平,需要以農民為主的生產群體掌握較豐富的文化知識,這樣才能充分發(fā)揮農業(yè)機械的作用,實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。應通過加強農民培訓,使農民群體掌握現(xiàn)代農業(yè)知識,正確操作農業(yè)機械。政府部門應增加培訓資源和資金投入,對具有一定學歷、素質較高的農民開展培訓,發(fā)揮先進農民群體的輻射作用。政府還應對培訓內容進行科學規(guī)劃,培訓不僅要涉及農業(yè)知識,還要包括職業(yè)素養(yǎng)、農機操作、農機維修等內容,通過培訓提升農民群體的農機操作能力和維修能力。
4.2健全相關配套政策農業(yè)機械化推進過程中,配套政策的制定與執(zhí)行十分重要。由于農機價格較高,國家為了推進農業(yè)機械化,針對糧食主產區(qū)與種糧大戶提供購機補貼,政府部門要及時將補貼政策及標準宣傳到位,并為購機農戶及時發(fā)放補貼款;要與當?shù)亟鹑诓块T合作,提供購機金融服務,降低農戶購買農機的資金壓力,鼓勵農民利用金融杠桿實現(xiàn)農機購置;要與農機生產企業(yè)和經銷商合作,保障農機使用配套技術服務,加強售后監(jiān)管,保障農機的正常維修。對于以小農經濟為主的生產模式,鼓勵建立合作社,積極發(fā)展規(guī)?;N植,發(fā)揮機械化優(yōu)勢,降低種植成本,提高規(guī)模效益。
4.3增加農機研發(fā)資金,加大科研投入力度當前,我國農機生產種類較多,功能完善,基本能夠滿足農業(yè)機械化要求,但是在產品穩(wěn)定性與新品研發(fā)方面還與國外先進農機生產廠家有所差距。首先,科研院所和農機制造企業(yè)要積極開展市場調查,深入到農戶群體中進行走訪,了解農戶在生產中的實際需求,根據(jù)其實際需求進行新農機研發(fā);其次,在農機研發(fā)過程中,要符合當?shù)氐漠a業(yè)結構和環(huán)境特點,確保農機設備具有較強的環(huán)境適應性,可以在各種復雜地形下完成作業(yè),消除農民的后顧之憂;最后,新農機在結構方面要更加精簡,便于農民自行維修,具有較高的安全性和穩(wěn)定性。
4.4加速農機推廣進程發(fā)展機械化生產需要以先進的農機設備作為支撐,相關部門要高度重視農機推廣工作,將其作為建設現(xiàn)代化農業(yè)的落腳點,通過科學的推廣工作,促使廣大農戶了解農機的生產優(yōu)勢。在農機推廣工作中,政府要給予資金扶持,通過給予專項資金的形式,保障推廣工作中的人才招聘、工作設施、硬件投入等順利完成。充分利用信息技術發(fā)展的便利,用信息化平臺宣傳農機知識,與當?shù)剞r戶開展密切交流,幫助其解決農機相關方面的問題,贏得農戶的信任。農機推廣要與技術服務相結合,幫助農戶在較短時間內迅速掌握農機操作知識,加深企業(yè)與農戶之間的信任關系,便于后續(xù)推廣工作的開展。
5總結
建設現(xiàn)代農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)機械化對于增加我國農民收入、改變目前農村落后的生產面貌有巨大作用。政府要充分認識到農業(yè)機械化對建設現(xiàn)代農業(yè)的重要作用,通過培訓農民、健全農機配套政策、加大研發(fā)投入力度等方式,不斷提高農業(yè)機械化水平,助推農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。
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作者:馬曉霞 單位:甘肅省臨夏州職業(yè)技術學校