導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的1篇高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

教育資金的重要性和稀缺性要求高校財務(wù)管理必須發(fā)揮最大功能保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，開展財務(wù)管理工作，不僅要達(dá)到資金優(yōu)化配置的目的，更是應(yīng)該主動適應(yīng)高校快速發(fā)展需求，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與其他職能部門的高效配合，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型，以提高服務(wù)高校短期決策和長期規(guī)劃的能力。

一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀和未來遠(yuǎn)景

（一）高校當(dāng)前財務(wù)管理現(xiàn)狀。2019年實(shí)施的政府會計制度已在高校推行3年有余，高校財務(wù)工作也正在由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算向業(yè)財融合轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)管理的目標(biāo)不再是單一的基于控制目的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動層面管理，而是以服務(wù)高校建設(shè)為中心，支持高校戰(zhàn)略發(fā)展。財務(wù)工作在宏觀外部環(huán)境變化和微觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重作用下，已由核算職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。工作內(nèi)容不再是簡單的預(yù)算控制、收支管理、分析統(tǒng)計，而是在此基礎(chǔ)上融合績效導(dǎo)向、風(fēng)險防范、財務(wù)治理等多方面領(lǐng)域，以滿足經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目管理要求。但是，當(dāng)前我國高校財務(wù)管理水平還大多處于粗放式、經(jīng)驗(yàn)式階段，具體體現(xiàn)在以下方面：1、預(yù)算管理方面：高校各職能部門的預(yù)算規(guī)劃簡單，不能結(jié)合實(shí)際和未來發(fā)展目標(biāo)籌備前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目可行性論證不足，項(xiàng)目儲備不能做實(shí)做細(xì)，導(dǎo)致在后期執(zhí)行過程中效率低，無法發(fā)揮預(yù)算導(dǎo)向作用。預(yù)算執(zhí)行混亂，執(zhí)行效果不理想。前期規(guī)劃不合理導(dǎo)致后期執(zhí)行不規(guī)范，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)串項(xiàng)交叉使用，導(dǎo)致財政預(yù)算安排與學(xué)校資金無法對應(yīng)，后期決算報告不能準(zhǔn)確真實(shí)地反映學(xué)校當(dāng)年資金使用情況。2、會計核算方面：新政府會計制度實(shí)行需要以更全面、更準(zhǔn)確的會計數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，但是當(dāng)前高校會計信息收集、處理等并未與其他相關(guān)職能部門形成準(zhǔn)確及時對接。高校預(yù)算以項(xiàng)目進(jìn)行控制，職能部門在執(zhí)行過程中由于政策理解失誤或前期項(xiàng)目規(guī)劃不合理均會導(dǎo)致會計核算錯誤，會計核算數(shù)據(jù)人為調(diào)整和取舍時有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致后期預(yù)算單位相關(guān)報表填報等人為可操作性較強(qiáng)。例如，業(yè)務(wù)核算上固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷資產(chǎn)分類錯誤致使后續(xù)資產(chǎn)核算準(zhǔn)確性不高、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未按規(guī)定執(zhí)行致使賬目混亂、財務(wù)人員個體職業(yè)判斷力差異等等導(dǎo)致會計核算與實(shí)際存在差異；資產(chǎn)信息、決算和財務(wù)報告、預(yù)算執(zhí)行報表等所依據(jù)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照不同軟件系統(tǒng)提取，無法實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一源”。3、內(nèi)控方面：內(nèi)外部環(huán)境影響導(dǎo)致高校業(yè)務(wù)種類日趨復(fù)雜多變，財務(wù)風(fēng)險防范點(diǎn)也越來越多，但是現(xiàn)實(shí)中很多高校的內(nèi)部控制制度并未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新完善，內(nèi)部控制建設(shè)落后于財務(wù)管理。內(nèi)控措施停留于經(jīng)濟(jì)層面，工作效率低，并未形成全面深入的控制管理，財務(wù)監(jiān)督效果差，財務(wù)風(fēng)險上升。

（二）高校未來財務(wù)管理發(fā)展愿景1、要全面深化預(yù)算管理，加強(qiáng)零基預(yù)算改革探索。打破“年度預(yù)算”框架拓展到以“年度預(yù)算為主，跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的財政規(guī)劃為輔”。并且未來的財政預(yù)算管理會更為嚴(yán)格，結(jié)合上級財政單位實(shí)際管理、統(tǒng)計需求，要求各預(yù)算單位年度預(yù)算只安排當(dāng)年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)的支出，年度未安排預(yù)算項(xiàng)目不得支出，項(xiàng)目范圍不得突破當(dāng)年申報范圍，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破預(yù)算安排只增不減僵化思維，盤活資金。2、堅持績效導(dǎo)向。對納入預(yù)算管理的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行考核分析，進(jìn)行更合理的資源配置。調(diào)整編制從“預(yù)算執(zhí)行率”拓展到“預(yù)算執(zhí)行效益”，不是簡單了解錢如何花，花到什么程度，而是花的結(jié)果是否達(dá)到最初目的，促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)目標(biāo)相一致。管理過程不再是決策、計劃、控制、分析，而是事前預(yù)測、事中控制、事后分析并全過程、全方面監(jiān)督。
3、堅持會計核算數(shù)據(jù)一體化自動生成，保證數(shù)據(jù)“數(shù)出一源”。會計核算數(shù)據(jù)是單位賬形成的基礎(chǔ)，直接與預(yù)算單位執(zhí)行報表、決算和財務(wù)報告等數(shù)據(jù)銜接，為保證數(shù)據(jù)可靠、準(zhǔn)確、真實(shí)性，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)取數(shù)規(guī)則，自動進(jìn)行預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息提取、獲取、匯總、上報。人為調(diào)整數(shù)據(jù)和事項(xiàng)將作為重要監(jiān)督關(guān)注事項(xiàng)，如確需更改調(diào)整，也應(yīng)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)根據(jù)審核、審計結(jié)論進(jìn)行調(diào)整說明，保證“數(shù)出一源”，實(shí)現(xiàn)財政部門與預(yù)算單位數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享。（圖1）4、堅持內(nèi)部控制全方位立體化管理，保證監(jiān)督貫穿于年度預(yù)算全過程全方面，促進(jìn)權(quán)力在內(nèi)部控制的框架下透明運(yùn)行。高校各職能部門共建內(nèi)控系統(tǒng)，形成評價與監(jiān)督機(jī)制。管理層級審批權(quán)限合理設(shè)置，相互制衡，職能部門內(nèi)部推動數(shù)據(jù)有效傳遞，不相容崗位職務(wù)分離，促進(jìn)內(nèi)控效果最大限度地發(fā)揮。在財務(wù)方面實(shí)現(xiàn)由財務(wù)管理向財務(wù)治理的更高目標(biāo)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)高校在教育領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)能力。

二、高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型背景及原因

（一）“雙一流”背景下突破高校財務(wù)困境的內(nèi)在需求。中國高等教育領(lǐng)域繼“985工程”“211工程”后，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國發(fā)展目標(biāo)，開啟了建設(shè)“世界一流大學(xué)”和“一流專業(yè)學(xué)科”的新變革。在變革過程中，部屬高校和地方省屬高校均得到快速發(fā)展，但同部屬高校相比，占據(jù)我國高等教育管理體制中數(shù)量最多的地方省屬高校更應(yīng)該得到重視，其財務(wù)困境問題亟待解決。省屬高校數(shù)量多、種類多、辦學(xué)定位多、層次復(fù)雜，受到地方財政影響，高質(zhì)量健康快速發(fā)展的實(shí)力有限。地方高校經(jīng)費(fèi)匱乏且來源單一，更多依賴財政撥款和事業(yè)收入。針對全國高校而言，各省財政實(shí)力不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所屬高校教育投入差距大，獲得的財政撥款差異明顯，但每年度所獲得的財政撥款總量有限。針對高校自身而言，各高校實(shí)力不均，體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)成果轉(zhuǎn)化能力、自主經(jīng)營能力、學(xué)校自籌和吸引社會投資捐贈能力等等，綜合實(shí)力有限，造血能力不足，資金瓶頸問題長期無法突破。省屬高校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢學(xué)科在激烈的高校競爭中并不能得到持續(xù)明顯的資金支持和發(fā)展，雙一流建設(shè)收效甚微。當(dāng)前各高校追趕超越的發(fā)展目標(biāo)和不平衡不充分的經(jīng)費(fèi)規(guī)模導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險問題也日益突出，在推動雙一流建設(shè)背景下，成為限制自身高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的重要因素。高校財務(wù)需要創(chuàng)新，突破財務(wù)困境來促進(jìn)高校在有限的資金條件下獲得充分發(fā)展。

（二）大數(shù)據(jù)背景下信息化建設(shè)具有條件支持?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速進(jìn)步和發(fā)展直接推動了信息化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在大數(shù)據(jù)背景下充分利用信息技術(shù)對于高校各項(xiàng)管理均能起到事半功倍的效果。現(xiàn)代信息技術(shù)具有時效性、聯(lián)動性、全面性，財務(wù)信息化建設(shè)依據(jù)此性能能夠打破傳統(tǒng)財務(wù)工作受時間和空間限制的局限性，突破信息孤島，促進(jìn)信息在財務(wù)領(lǐng)域和其他職能部門之間的共享，資源整合，甚至可以構(gòu)建校園財務(wù)物聯(lián)網(wǎng)信息化管理模塊，避免時間空間差異導(dǎo)致的效率低下，線上線下服務(wù)師生。目前，部分高校財務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足或不具有持續(xù)性。2019年為推行政府會計制度在高校財務(wù)的運(yùn)用，各高校均購置相應(yīng)財務(wù)系統(tǒng)軟件，但3年多過去，部分財務(wù)軟件已經(jīng)老化，軟件系統(tǒng)升級過程中部分?jǐn)?shù)據(jù)丟失，新舊會計科目、項(xiàng)目銜接不準(zhǔn)確，后期對軟件更新維護(hù)不及時，大大降低了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。因此，各高校應(yīng)緊緊抓住信息技術(shù)快速發(fā)展的黃金期，與時俱進(jìn)，推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，財務(wù)管理工作創(chuàng)新提供硬件支持和技術(shù)支撐。

（三）疫情防控常態(tài)化下工作方式轉(zhuǎn)變的需要。受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)的教育模式和秩序被打破，高校管理應(yīng)充分意識到這一客觀環(huán)境的改變，合理應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境和疫情疊加帶來的外部挑戰(zhàn)。居家辦公、彈性工作已成為高校在疫情防控時期不得不采取的措施和手段，如何在不見面條件下滿足師生相關(guān)訴求，完成上級部門工作要求，履行崗位職責(zé)已成為高校財務(wù)管理面對的新挑戰(zhàn)。對工作人員而言，線下面對面轉(zhuǎn)為線上交流溝通，由紙質(zhì)憑介轉(zhuǎn)為電子留檔，原有的個人職責(zé)分工界限淡化，工作內(nèi)容也更加全面豐富，方式更加靈活多樣。但網(wǎng)絡(luò)溝通的充分性和效率性不及線下面對面，影響到財務(wù)信息的規(guī)范性和業(yè)務(wù)處理的完整程度。對高校整體而言，預(yù)算編制、會計核算等工作要根據(jù)客觀環(huán)境進(jìn)一步梳理，考慮到疫情反復(fù)、突發(fā)、防控的長期性，高校有必要對此做出必要的資金安排以滿足相關(guān)工作對資金的需求。財務(wù)部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，合理安排保證自身工作能夠在符合疫情防控要求下服務(wù)師生。轉(zhuǎn)變工作方式的需要要求財務(wù)管理必須做出改變和創(chuàng)新。

三、高校財務(wù)管理創(chuàng)新措施和路徑

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理理念，構(gòu)建管理新模式?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”是高校采用最多的財務(wù)管理模式，這種模式有利于宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌安排資金。但是，當(dāng)前教育部門“放管服”“雙一流”建設(shè)背景下，高校面臨更多自主選擇的機(jī)會和不確定挑戰(zhàn)。集中管理模式下預(yù)算統(tǒng)籌安排固化，資金使用范圍受限，不利于二級院（部）的學(xué)科建設(shè)和財務(wù)創(chuàng)收的積極性。需要改變的高校可依據(jù)自身改革需求，探索校院二級管理體制下的財務(wù)管理模式———“集中核算，分級管理”。學(xué)校對二級院（部）開展的各種活動取得的事業(yè)收入納入學(xué)校預(yù)算管理，資金集中，對二級院（部）經(jīng)費(fèi)定額劃撥，下放審批自主權(quán)，二級院（部）負(fù)責(zé)人對所使用經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)，總額包干，各二級院（部）可根據(jù)自身建設(shè)要求合理安排資金使用，最大限度盤活資金。將財務(wù)部門從冗余機(jī)械的財務(wù)工作中解脫出來，緩解壓力，由財務(wù)部門給予各二級院（部）指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）運(yùn)用信息化技術(shù)改變財務(wù)工作方式。高校管理部門加強(qiáng)對財務(wù)信息化建設(shè)的重視程度，財務(wù)部門應(yīng)主動適應(yīng)各類財務(wù)新應(yīng)用、新軟件、新技術(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)在收集、處理、傳輸、存儲等方面的管理并制定財務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，推動財務(wù)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的信息化平臺建設(shè)。進(jìn)行資源整合，與各院（部）教學(xué)部門、教輔部門、行政部門、后勤部門、校辦企業(yè)部門管理系統(tǒng)等合作，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。創(chuàng)新財務(wù)部門個性化服務(wù)方式，利用財務(wù)管理系統(tǒng)平臺，線上線下雙服務(wù)，簡化非必要流程，創(chuàng)建一站式服務(wù)模式。學(xué)生通過手機(jī)銀行自主繳費(fèi)、老師通過OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批和報銷、網(wǎng)上開票并可以在相應(yīng)小程序?qū)崿F(xiàn)電子票據(jù)下載，享受利用信息化技術(shù)帶來的便利性的同時，加強(qiáng)信息化安全管理，建設(shè)完善的信息化保障制度，防止信息泄露以及惡意入侵。（圖2）

（三）加強(qiáng)復(fù)合型財務(wù)人員培養(yǎng)。當(dāng)前一些高校財務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)不盡合理，有的甚至出現(xiàn)人員斷檔情況，財務(wù)人員工作分工明顯，內(nèi)容單一，擅長自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域而對其他工作知之甚少，外出鍛煉培訓(xùn)交流機(jī)會少，長期不僅不利于個人業(yè)務(wù)能力的提升和職業(yè)發(fā)展，也使得整個財務(wù)部門的服務(wù)能力大打折扣。在“雙一流”建設(shè)背景下，無法為滿足學(xué)校追趕超越的發(fā)展目標(biāo)提供更有力的財務(wù)人力資源支持。因此，財務(wù)管理方面除了重視外部軟硬件工作條件的改善，更應(yīng)該重視內(nèi)在財務(wù)人員能力的培養(yǎng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理搭配老中青，重視新人培養(yǎng)，支持中堅力量工作，合理安排老人工作。重視會計人員職業(yè)教育和各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，優(yōu)化職位晉升渠道和發(fā)展空間，調(diào)動從業(yè)人員的積極性和工作熱情，打造能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)全的復(fù)合型財務(wù)人員隊伍。綜上，財務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)該在政府會計制度指導(dǎo)下，堅持原則性、政策性，結(jié)合高校自身發(fā)展需求和辦學(xué)特色，突破原有管理模式束縛，在經(jīng)費(fèi)籌措使用、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、績效分析評價、資產(chǎn)處置收益等方面大膽嘗試，以達(dá)到增強(qiáng)高校財務(wù)自主權(quán)的動力和活力，推進(jìn)高校高質(zhì)量快速發(fā)展。

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作者:高云鳳 單位:沈陽理工大學(xué)