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時(shí)間:2023-01-27 23:15:11
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要點(diǎn),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一個(gè)總基調(diào)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
一條主線
扭住新發(fā)展理念,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力
一個(gè)超大市場(chǎng)
充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用
兩大宏觀政策
積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度
雙輪驅(qū)動(dòng)
激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線
2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要干這45件大事
1、各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上。
2、要樹(shù)立全面、整體的觀念,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估,切實(shí)抓好政策落實(shí)。
3、要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。
4、集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),鞏固脫貧成果。
5、要建立機(jī)制,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。
6、要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
7、要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完善相關(guān)治理機(jī)制,抓好源頭防控。
8、要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,壓實(shí)各方責(zé)任。
9、要發(fā)揮政府作用保基本,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。
10、要穩(wěn)定就業(yè)總量,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提升就業(yè)質(zhì)量,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
11、要加快補(bǔ)齊民生短板,有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。
12、要兜住基本生活底線,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
13、要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì),深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
14、要加大城市困難群眾住房保障工作,加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房。
15、要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,全面落實(shí)因城施策,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
16、積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決壓縮一般性支出,做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障,支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?/p>
17、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動(dòng)性合理充裕,貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),降低社會(huì)融資成本。
18、要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資,更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
19、財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力,引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。
20、要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
21、要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子,全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
22、要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
23、要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價(jià)。
24、要深化科技體制改革,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。
25、要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持加大設(shè)備更新和技改投入,推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
26、要落實(shí)減稅降費(fèi)政策,降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本,有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。
27、要健全體制機(jī)制,打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
28、要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
29、要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
30、要重視解決好“一老一小”問(wèn)題,加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù),推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
31、要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施,加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè),加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。
32、要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域政策和空間布局,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。
33、要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。
34、要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
35、要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
36、要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升制造業(yè)水平,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
37、要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置,健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境,完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。
38、要改革土地計(jì)劃管理方式,深化財(cái)稅體制改革。
39、要加快金融體制改革,完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,提高上市公司質(zhì)量,健全退出機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革,引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉,推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè),深化農(nóng)村信用社改革,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。
40、對(duì)外開(kāi)放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走,加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。
41、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。
42、要降低關(guān)稅總水平。
省委書(shū)記張寶順,省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)李斌分別主持會(huì)議并作重要講話。
四個(gè)著力
會(huì)議提出圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線,把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力深化改革開(kāi)放,著力保障改善民生,保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,努力在打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五大要點(diǎn)
又好又快發(fā)展,千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入,更加突出投資的先導(dǎo)性、效益性和基礎(chǔ)性,把工作重點(diǎn)更多放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上來(lái):
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),下大力氣改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍:
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,堅(jiān)定不移推進(jìn)自主創(chuàng)新,充分激發(fā)全社會(huì)特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力,加快把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì):
增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,抓住時(shí)機(jī)深化改革開(kāi)放,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破,全面提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平,以大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越:
提升幸福指數(shù),傾心盡力保障改善民生,不斷提高發(fā)展的包容性,堅(jiān)定不移走共同富裕道路。
六個(gè)關(guān)鍵
【民生】切實(shí)保障和改善民生,繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程,不斷拓寬居民增收渠道,完善社會(huì)保障體系,堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),全面實(shí)施教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要,深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。
【消費(fèi)】貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,擴(kuò)大有效投入,促進(jìn)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
【農(nóng)業(yè)】貫徹“三化”同步戰(zhàn)略部署,大興農(nóng)田水利建設(shè),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),整合涉農(nóng)資金,激活縣域金融,鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng),意味著2006年經(jīng)濟(jì)速度,既不過(guò)低,但也不宜過(guò)高,要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。經(jīng)濟(jì)保持適宜增長(zhǎng)速度,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái),有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。而“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變,繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén),防止投資膨脹反彈,則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的制度保障。
產(chǎn)能過(guò)剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,但這次會(huì)議對(duì)這一問(wèn)題表述呈現(xiàn)出“不同尋?!钡奈兜馈?huì)議提出:2006年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)重要任務(wù)是推動(dòng)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整。值得注意的是,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前一天,國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,針對(duì)鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過(guò)度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻問(wèn)題及種種不良后果,指出“這個(gè)問(wèn)題如果不抓緊解決,會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”數(shù)據(jù)表明,鋼鐵產(chǎn)能目前大干市場(chǎng)需求1.2億噸;電解鋁閑置能力260萬(wàn)噸;電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),更有新項(xiàng)目不斷上馬。受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓,目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6%。在這嚴(yán)峻背景下,國(guó)家近來(lái)一系列動(dòng)作表明,鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成宏觀調(diào)控的劍鋒所指。國(guó)家發(fā)改委已明確指出,今后對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,國(guó)家明令淘汰的項(xiàng)目和企業(yè),不得提供貸款和土地,環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境
在拉動(dòng)2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中,高速增長(zhǎng)的是貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資,消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)滯后。數(shù)字顯示,自2001年以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5%,與此同時(shí),消費(fèi)僅增長(zhǎng)了10.7%,投資與消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率極不和諧。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此給予足夠重視,明確提出:擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系,把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn),不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段,國(guó)民儲(chǔ)蓄率高,市場(chǎng)潛力巨大,決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下,擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、改善消費(fèi)環(huán)境,是2006年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車(chē)消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車(chē)使用限制等措施,也有望出臺(tái),將使人們敢于消費(fèi),形成充沛的內(nèi)需動(dòng)力,“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)。
投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開(kāi)“大幕”
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)和要求,這是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步,這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走出一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。按照會(huì)議部署,要通過(guò)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極促進(jìn)農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施,使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。其中,“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個(gè)有力舉措,使多年來(lái)以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟叵蛑匾曓r(nóng)村建設(shè)方面轉(zhuǎn)變,將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。按照部署,用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資,將比2005年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè),國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),將成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。
重要領(lǐng)域改革要有新突破
改革是發(fā)展的動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前改革主要任務(wù)是,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題,消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙,2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等,目前已步入“深水區(qū)”,將是2006年繞不過(guò)去的“重頭戲”。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,也將提上日程。深化國(guó)有企業(yè)改革,是必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。寶鋼、神華、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)鐵通等大型央企已實(shí)施董事會(huì)試點(diǎn),國(guó)資委主任李榮融表示,國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革,而2006年是關(guān)鍵之年。股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革,這一改革旨在根治股市先天缺陷。改革將攻堅(jiān)克難,而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織“過(guò)渡期”將于2006年底結(jié)束,金融體制改革也時(shí)不我待。抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革,從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,是2006年一大任務(wù)。
實(shí)際上,中國(guó)政府對(duì)此也憂心忡忡。在剛剛結(jié)束的2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中國(guó)政府指出:今年以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)際貿(mào)易增速回落,國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩,各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn),從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力,揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2011年12月14日,中國(guó)商務(wù)部公告稱,對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,實(shí)施期限2年,自2011年12月15日起到2013年12月14日止。此措施一出,就有人撰文指出在充分利用世貿(mào)組織規(guī)則的前提下,中方對(duì)外方企業(yè)主動(dòng)采取“雙反”措施合情合理合法,應(yīng)該為中方在頻遭“雙反”調(diào)查的情況下主動(dòng)出擊而擊節(jié)叫好。
2011年12月3日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以6:0的投票結(jié)果,通過(guò)了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。此次調(diào)查引起了中國(guó)業(yè)界的廣泛關(guān)注,英利、尚德、天合、阿特斯等14家中國(guó)主要光伏生產(chǎn)企業(yè)在投票前聯(lián)合召開(kāi)新聞會(huì),堅(jiān)決否認(rèn)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)日前對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼(雙反)調(diào)查中的指控,并希望美國(guó)政府能秉公執(zhí)法,但結(jié)果依然沒(méi)有改變。投票后,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事馬學(xué)祿表示,此次“雙反”調(diào)查給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊。
事實(shí)上,中國(guó)企業(yè)、行業(yè)在近些年遭遇“雙反”調(diào)查一直處于直線上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國(guó),地方政府的政策則成為調(diào)查要點(diǎn)。而當(dāng)前,對(duì)中國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查事件開(kāi)始呈現(xiàn)出兩大新特點(diǎn):首先,對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查的國(guó)家范圍正在擴(kuò)大。原來(lái)以美歐國(guó)家為主,現(xiàn)在巴西、埃及、阿根廷、印度等國(guó)也開(kāi)始對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查;其次,被調(diào)查產(chǎn)品范圍在擴(kuò)大。美歐由對(duì)中國(guó)低端產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查發(fā)展到今天的高科技產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由對(duì)輪胎、硬木地板、皮鞋擴(kuò)展到了太陽(yáng)能電池板、光伏產(chǎn)品等。
“中國(guó)在這一時(shí)期采取對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品采取‘雙反’措施頗有深意,這倒不是說(shuō)此措施會(huì)對(duì)美系進(jìn)口車(chē)造成多么嚴(yán)重的打擊。由于汽車(chē)產(chǎn)品的特殊性,它最重要的意義應(yīng)該在于中國(guó)政府表明了對(duì)于外國(guó)‘雙反’調(diào)查的強(qiáng)硬態(tài)度,這與這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神是分不開(kāi)的?!边@位經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣分析道。
2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng),推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí),加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作,積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡。要引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資,擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放,擴(kuò)大境外投資合作,積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要深化國(guó)際合作,加強(qiáng)同周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,妥善處理貿(mào)易摩擦,努力改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。這與2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的正確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重,努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑,不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平確實(shí)有所不同。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)這個(gè)改變有更深的理解:“外需變化我們難以左右,今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要更加立足國(guó)內(nèi)需求,要更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,要更加依靠改革創(chuàng)新,要更加重視改善民生,這是我們前進(jìn)的方向?!?/p>
根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),2009年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是:以總書(shū)記三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神,以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)際,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,繼續(xù)深化財(cái)政體制改革;積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn);進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管,努力增加財(cái)政收入;調(diào)( )整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要,堅(jiān)決落實(shí)比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结槪瑯?gòu)建公共財(cái)政框架;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
二、財(cái)政工作目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。
3、創(chuàng)建文明單位,促進(jìn)我局兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階。
三、財(cái)政工作主要措施。
在新世紀(jì)的第一年里,對(duì)財(cái)政部門(mén)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,因此做好今年的工作意義十分重大,我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和完成2009年財(cái)政任務(wù)的艱巨性,面對(duì)困難要堅(jiān)定信心真抓實(shí)干,抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以及我國(guó)將加入wto的有利契機(jī),以改革為動(dòng)力,以旺盛的斗志知難而上,確保全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。為此,應(yīng)切實(shí)抓好以下各項(xiàng)工作:
1、鞏固壯大支柱財(cái)源,積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財(cái)政收入的主要來(lái)源,因此要鞏固好糖蔗的種植面積,增加對(duì)甘蔗良種良法的科技投入,提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量,確保制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng),使支柱財(cái)源不斷壯大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源擺在我縣財(cái)源建設(shè)的首位,結(jié)合本縣實(shí)際情況,主動(dòng)為縣委、縣政府出點(diǎn)子,想辦法,支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,打破單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),立足于農(nóng)民和財(cái)政雙增收的目標(biāo),進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來(lái)源渠道,積極籌措支農(nóng)資金,加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位;做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃管理,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程;進(jìn)一步深化企業(yè)改革整頓,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,做好企業(yè)扭虧為盈工作,加強(qiáng)成本管理與經(jīng)濟(jì)核算,挖掘內(nèi)部增收潛力,努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入,支持科技創(chuàng)新,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理,切實(shí)做好財(cái)政扶貧工作。
2、加強(qiáng)收入征管,確保完成財(cái)政收入任務(wù)。
一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針,嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī),依法征稅,改進(jìn)稅收征管手段,把該收的收入及時(shí)、足額的收繳入庫(kù),努力做到應(yīng)收盡收;堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為;并采取有效措施解決稅收虛假問(wèn)題。二是要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性,切實(shí)清理自定的稅收先征后返政策,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為;三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法,完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)村級(jí)協(xié)稅員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),逐步建立農(nóng)稅申報(bào)納稅制度,加大稅法的宣傳力度;四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理,完善行政事業(yè)性收費(fèi),政府性基金和罰沒(méi)收入收支兩條線管理,形成統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)政專戶儲(chǔ)存、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的預(yù)算外資金收支管理辦法,加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管,提高政府統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力和宏觀調(diào)控的能力;五是加強(qiáng)防洪保安費(fèi)的征收管理。
據(jù)梳理,最早的一次全國(guó)金融會(huì)議于1997年11月17日至19日召開(kāi)。時(shí)逢亞洲金融危機(jī)爆發(fā),國(guó)內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款高企,中國(guó)國(guó)有銀行體系被市場(chǎng)廣泛認(rèn)為已陷入技術(shù)性破產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示,截至1996年6月底,四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款為8400億元,占比達(dá)24.75%。第一次會(huì)議討論的主要議題是加快國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐。會(huì)后,國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)諸多改革措施:中央財(cái)政定向發(fā)行2700億元特別國(guó)債,補(bǔ)充四大國(guó)有銀行資本金;將13939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司;以及取消貸款規(guī)模,實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等重要改革措施。同時(shí),金融監(jiān)管體制改革也隨之展開(kāi),對(duì)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管,成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管,人民銀行K徑砸行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管;另外對(duì)人民銀行自身機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革,原有的省分行被撤銷(xiāo),改成9個(gè)大區(qū)行,貨幣政策獨(dú)立性得以加強(qiáng)。
2002年2月5日至7日,第二次全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理對(duì)下階段金融工作進(jìn)行全面部署,加強(qiáng)金融監(jiān)管與國(guó)有銀行改革的思路進(jìn)一步得到深化,最終組建中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司主導(dǎo)中國(guó)銀行業(yè)的重組上市。在銀行改革方面,快速推進(jìn)新一輪國(guó)有商業(yè)銀行改革,中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行在股份制改革與海外上市項(xiàng)目的實(shí)施上得到了一系列關(guān)鍵政策支持。在金融監(jiān)管方面,撤消中央金融工委,成立銀監(jiān)會(huì),并成立國(guó)有銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組,醞釀、統(tǒng)籌、部署國(guó)有銀行改革方案,會(huì)議還做出了改革農(nóng)信社的決定,為此后農(nóng)信社改革的全面鋪開(kāi)確立了“因地制宜,分類指導(dǎo)”的指導(dǎo)方針。
2007年1月19日至20日的第三次全國(guó)金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)近幾年來(lái)的金融工作,分析當(dāng)前金融形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全面部署今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行整體改制、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全面推行商業(yè)化運(yùn)作、成立中國(guó)外匯投資公司運(yùn)作部分外匯儲(chǔ)備在此次會(huì)議上得到明確。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),我國(guó)金融改革發(fā)展面臨新的形勢(shì),金融業(yè)處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期,也處在一個(gè)重要發(fā)展期。指出,繼續(xù)深化中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和交通銀行改革,努力鞏固和發(fā)展改革成果,關(guān)鍵是繼續(xù)完善公司治理,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深化分支機(jī)構(gòu)和基層改革。央行提出,要以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),進(jìn)一步深化金融改革。繼續(xù)推進(jìn)工、中、建3家銀行完善公司治理,加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。在此次會(huì)議上,國(guó)開(kāi)行被明確定調(diào)為全面推行商業(yè)化運(yùn)作,并主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù),不得從事零售業(yè)務(wù)。權(quán)威人士透露,此次會(huì)議明確了國(guó)開(kāi)行將堅(jiān)持的三項(xiàng)原則,即自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政策性銀行改革是已經(jīng)討論了多年的話題。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),按照分類指導(dǎo)、“一行一策”的原則,推進(jìn)政策性銀行改革,首先推進(jìn)國(guó)開(kāi)行改革。此次會(huì)議還明確,對(duì)政策性銀行的政策性業(yè)務(wù)要實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制。這為政策性業(yè)務(wù)的發(fā)展確定了方向。
在外匯儲(chǔ)備領(lǐng)域,會(huì)議表示要加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理,積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式;在資本市場(chǎng)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系,擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重,擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,同時(shí)大力發(fā)展公司債券;在監(jiān)管體制上,提出要完善金融分業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。與預(yù)期一致的是,此次會(huì)議并沒(méi)有決定成立一家“超級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。
最近一次全國(guó)金融會(huì)議召開(kāi)于2012年1月6日至7日,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理對(duì)今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署:一是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新,特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題;二是深化金融機(jī)構(gòu)改革。著力加強(qiáng)公司治理,形成有效的決策、制衡機(jī)制,建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化,切實(shí)打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體,明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù),實(shí)行分賬管理、分類核算。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革;三是加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度,強(qiáng)化行為監(jiān)管,保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,完善分類監(jiān)管制度;四是防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標(biāo)本兼治,妥善處理存量債務(wù),規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理,構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;五是加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,堅(jiān)決清理整頓各類交易場(chǎng)所,建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng),積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng);六是完善金融宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制;七是擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放,提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作,支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理;八是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè),改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī),建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái),完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
要求金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,做好金融工作。一要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策,進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性和前瞻性,保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè),對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè),對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革,抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度,加強(qiáng)股市監(jiān)管,促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
在2009 年“四萬(wàn)億”刺激政策實(shí)施后,政府融資平臺(tái)大量成立,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸積累。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在2012年提出防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)至今,相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到較好控制。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富稱,地方債風(fēng)險(xiǎn)化解采取了兩方面措施:一是加強(qiáng)對(duì)地方政府負(fù)債的管理,按新《預(yù)算法》及43號(hào)文規(guī)定,融資平臺(tái)應(yīng)剝離融資功能,不再新增政府債務(wù);二是摸清存量債務(wù),通過(guò)債務(wù)置換將銀行、信托貸款置換為低利率的地方債,大大減輕地方政府債務(wù)壓力。“但部分地方政府財(cái)政支出面臨壓力,目前地方政府和社會(huì)合作模式快速發(fā)展,是一個(gè)有益的探索,但政府債務(wù)和商業(yè)化融資間的界限有所模糊,可能還需要進(jìn)一步關(guān)注。”陳道富表示。
金融監(jiān)管體制改革勢(shì)在必行
2012年第四次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái),金融業(yè)混業(yè)發(fā)展加速,但監(jiān)管體制仍主要是分業(yè)監(jiān)管。北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐認(rèn)為,“目前新的金融工具如銀證合作、銀行與基金合作、投Y連接保險(xiǎn)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等在中國(guó)不斷涌現(xiàn),混業(yè)經(jīng)營(yíng)大勢(shì)所趨,中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化的不斷發(fā)展,這對(duì)現(xiàn)行分業(yè)金融監(jiān)管的有效性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先,在分業(yè)監(jiān)管的實(shí)施中,缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。其次,分業(yè)監(jiān)管易產(chǎn)生監(jiān)管真空和監(jiān)管套利。再次,分業(yè)監(jiān)管易導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管,增加監(jiān)管成本。同時(shí),現(xiàn)行的金融監(jiān)管模式很難適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)和金融控股公司發(fā)展的需要,難以對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行有效監(jiān)管。2015年發(fā)生的股市波動(dòng),2016年險(xiǎn)資大肆舉牌上市公司事件,都說(shuō)明目前金融監(jiān)管的脆弱性和各監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)性很差。”陳道富也指出,“這些年金融交叉、融合已經(jīng)越來(lái)越明顯,機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、交易結(jié)構(gòu)、資金都在融合,雖然實(shí)行分業(yè)監(jiān)管,但是通過(guò)各種通道業(yè)務(wù)、平臺(tái)合作等不斷繞開(kāi)監(jiān)管。”國(guó)研中心研究員魏加寧更是直言:“我們目前的金融監(jiān)管體系存在的最大結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn),就是一邊力推混業(yè)經(jīng)營(yíng),一邊堅(jiān)持分業(yè)監(jiān)管不變。”
事實(shí)上,在近兩年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,這一改革要點(diǎn)就已被列入。“抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案”,這在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出;而在2016年,經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則再次表示“要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,深化多層次資本市場(chǎng)體系改革?!辈茗P岐指出,進(jìn)一步改革與完善金融監(jiān)管體系“非常必要”。
在此背景下,市場(chǎng)預(yù)期如若今年召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議,金融監(jiān)管體制改革將是重要議題?!艾F(xiàn)在關(guān)注點(diǎn)都在金融監(jiān)管上,金融監(jiān)管肯定會(huì)涉及,包括宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)?!标惖栏槐硎尽?/p>
對(duì)于如何調(diào)整監(jiān)管框架,曹鳳岐說(shuō):“目前基本有兩種意見(jiàn),第一種意見(jiàn)主張恢復(fù)由央行‘大一統(tǒng)’監(jiān)管的格局。即撤銷(xiāo)‘三會(huì)’合并到央行中去,由央行進(jìn)行統(tǒng)一的金融監(jiān)管;第二種意見(jiàn)是合并‘三會(huì)’成立新的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),與央行共同監(jiān)管,即‘雙峰’監(jiān)管模式。我們認(rèn)為可以合并‘三會(huì)’,在此基礎(chǔ)上建立中國(guó)金融業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),進(jìn)行綜合金融管理,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)金監(jiān)會(huì)對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。為了更好地發(fā)揮中國(guó)金監(jiān)會(huì)的作用,建議在金監(jiān)會(huì)下設(shè)立三個(gè)委員會(huì),一是成立金融審慎監(jiān)管委員會(huì),將原來(lái)‘一行三會(huì)’的宏觀與微觀審慎性監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)到該委員會(huì),該委員會(huì)更多的負(fù)責(zé)起宏觀審慎性監(jiān)管職能。二是成立投資者保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)運(yùn)作與投資者保護(hù),該委員會(huì)對(duì)金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行審查,對(duì)投資者進(jìn)行提示與告知,協(xié)助投資者投訴的仲裁甚至訴訟。三是成立金融穩(wěn)定委員會(huì)。原來(lái)在中國(guó)人民銀行下屬有一個(gè)金融穩(wěn)定局,可考慮將其合并到金融穩(wěn)定委員會(huì)中,負(fù)責(zé)金融體系的整體穩(wěn)定性,同時(shí)制訂金融監(jiān)管的各項(xiàng)法規(guī)和政策。中央銀行仍然承擔(dān)部分金融監(jiān)管職能。即中央銀行除了制訂和執(zhí)行貨幣政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)與金融調(diào)控外,還負(fù)責(zé)監(jiān)管貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)。形成金監(jiān)會(huì)為主與中央銀行分工協(xié)作,共同進(jìn)行金融監(jiān)管的格局?!?/p>
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇表示,“雙峰監(jiān)管”可能比較適合我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展。一方面通過(guò)宏觀審慎體系,央行加上銀監(jiān)會(huì)管理的一些系統(tǒng)性重要性銀行,確保貨幣政策供應(yīng)目標(biāo)、傳導(dǎo)渠道能夠?qū)崿F(xiàn);另外將“一行三會(huì)”針對(duì)微觀監(jiān)管部分,強(qiáng)化成一體,共同在這些部門(mén)中去協(xié)調(diào)處理以前出現(xiàn)的監(jiān)管盲點(diǎn)。
防風(fēng)險(xiǎn)有望成為重要議題
除金融監(jiān)管外,多位受訪人士認(rèn)為防風(fēng)險(xiǎn)也將成為重要議題?!昂暧^層面,風(fēng)險(xiǎn)肯定是最核心的問(wèn)題?!敝袊?guó)社科院金融所所長(zhǎng)助理?xiàng)顫Q,“這涉及如銀行體系潛在風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面。”除此之外,很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融去杠桿、貨幣政策有效性及利率傳導(dǎo)機(jī)制、金融對(duì)外開(kāi)放均可能成為會(huì)議內(nèi)容。
社??ɑ緦?shí)現(xiàn)全國(guó)一卡通
人社部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》規(guī)定:2017年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)直接辦理個(gè)人的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù),開(kāi)放向其他公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障一卡通。
同時(shí)提出,要重點(diǎn)加強(qiáng)異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提升社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等異地業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率,方便參保人就近辦事。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,讓“奇葩證明”和辦事難等問(wèn)題得到破解。
信用卡滯納金取消
央行《中國(guó)人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,自2017年1月1日起實(shí)施。其要點(diǎn)有三:一是取消現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定的信用卡透支利率標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行透支利率上限、下限區(qū)間管理;二是取消透支消費(fèi)免息還款期最長(zhǎng)期限、最低還款額標(biāo)準(zhǔn)及附加條件現(xiàn)行規(guī)定;三是取消滯納金,由發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人約定違約金。
小排量汽車(chē)購(gòu)置稅將提升
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合的《關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》明確:自2017年1月1日起至12月31日止,對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車(chē)按 7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅;自2018年1月1日起,恢復(fù)按10%的法定稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。
也就是說(shuō),2017年作為過(guò)渡期小排量汽車(chē)購(gòu)置稅仍然有一定的優(yōu)惠,但對(duì)比2016年的“購(gòu)置稅減半政策”已經(jīng)從5%提升到了7.5%,相當(dāng)于補(bǔ)貼金額縮水了一半。
不動(dòng)產(chǎn)登記16種情形實(shí)行減免優(yōu)惠
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部印發(fā) 《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知 》,對(duì)16種不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠。
(1)減半收取登記費(fèi)。包括不動(dòng)產(chǎn)更正登記、異議登記;不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名、名稱、身份證明類型等發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記;同一權(quán)利人因分割、合并不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)變更登記等4種情形。
(2)免收登記費(fèi)。包括小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記;申請(qǐng)與房屋配套的車(chē)庫(kù)、車(chē)位、儲(chǔ)藏室等登記,不單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等8種情形。
(3)只收取證書(shū)工本費(fèi),每本10元。包括申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記;單獨(dú)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記;夫妻間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人變更,申請(qǐng)登記等4種情形。
實(shí)名制火車(chē)票出站前可焓Р拱
自2017年1月1日起,實(shí)名制車(chē)票掛失補(bǔ)辦辦法將進(jìn)一步完善。若在列車(chē)上、出站檢票前丟失實(shí)名制火車(chē)票,可找列車(chē)長(zhǎng)或到車(chē)站出站口辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù):辦理截止時(shí)間為該趟列車(chē)到達(dá)終點(diǎn)站停止售票前;提供相關(guān)購(gòu)票信息和有效身份證件,且原票未被使用的,可在列車(chē)上、出站口辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議派發(fā)“政策紅包”
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面部署了2017年經(jīng)濟(jì)工作。2017年,以下七類人群有望收獲“政策紅包”。
一是剛需購(gòu)房者――會(huì)議明確,房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的;抑制房地產(chǎn)泡沫,防止出現(xiàn)大起大落。
二是租房者――會(huì)議提出,加快住房租賃市場(chǎng)立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?;赓U企業(yè)發(fā)展。
三是三四線城市居民――會(huì)議提出,提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者――會(huì)議提出,發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)品牌建設(shè),培育更多“百年老店”。
一、按照縣委、縣政府20__年工作思想和主要任務(wù),根據(jù)本局工作職能,確定了20__年農(nóng)業(yè)工作發(fā)展目標(biāo)。
常規(guī)農(nóng)業(yè) 20__年糧食作物播種20.07萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.15萬(wàn)噸,單產(chǎn)405.9公斤,增12.3公斤,其中水稻播種面積18.36萬(wàn)畝(早稻5.20萬(wàn)畝、中稻7.42萬(wàn)畝、晚稻5.74萬(wàn)畝),水稻單產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到420.6公斤??偖a(chǎn)達(dá)7.7207萬(wàn)噸,增長(zhǎng)4.42%;油料播種面積5.8萬(wàn)畝,總產(chǎn)0.61萬(wàn)噸;經(jīng)濟(jì)作物面積19.6萬(wàn)畝,其中果茶面積12萬(wàn)畝(白茶種植面積達(dá)0.5萬(wàn)畝)。
綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè) 著力抓好“雙千雙萬(wàn)”有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),建立千畝有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、千畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝有機(jī)白茶生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝有機(jī)椪柑為主的果品生產(chǎn)基地,繼續(xù)拓展綠色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。
農(nóng)民增收 農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元,人均增收330元,增長(zhǎng)8%以上。
二、為更好地完成本局提出的發(fā)展目標(biāo),主要采取以下工作舉措。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu):
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于下達(dá)1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的通知》(國(guó)發(fā)〔1999〕1號(hào))以及《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(1998-2002年)》要求,結(jié)合各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)報(bào)送的1999年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃及1999年勞動(dòng)保障工作要點(diǎn),經(jīng)綜合平衡,我們編制了《1999年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃》,現(xiàn)下達(dá)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際貫徹執(zhí)行。
1999年的勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃工作,要繼續(xù)深入貫徹黨的十五大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議以及全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,以鞏固兩個(gè)確保為中心,以深化養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn),全面推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。據(jù)此,各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要按照今年部里的工作重點(diǎn),在繼續(xù)堅(jiān)持不懈地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作以及確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的同時(shí),要結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的貫徹實(shí)施,重點(diǎn)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面和增加基金收入工作,以實(shí)現(xiàn)上半年養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基本上全覆蓋和全年基金收繳率保持在90%以上的計(jì)劃目標(biāo)。要加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐,年底前各地區(qū)要基本完成建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的工作。要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理工作,完善勞動(dòng)合同制度,積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,年底前城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上、勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案率保持在90%以上。進(jìn)一步做好企業(yè)工資工作,穩(wěn)步推進(jìn)工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警體系試點(diǎn),全國(guó)國(guó)有單位職工工資總額計(jì)劃增長(zhǎng)5.5%,對(duì)部分工資水平偏高和增速偏快的部門(mén)、企業(yè)繼續(xù)從嚴(yán)控制,其中國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的工資水平暫停增長(zhǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)法制建設(shè)和監(jiān)察工作,年底前全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率達(dá)到100%,受理查處群眾舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。
為進(jìn)一步指導(dǎo)各地區(qū)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作,促進(jìn)社會(huì)保障工作有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展,從今年開(kāi)始,我部在各地區(qū)報(bào)送計(jì)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會(huì)保障工作重點(diǎn),編制各項(xiàng)分地區(qū)的社會(huì)保障事業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃。1999年,先試編下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃,供各地區(qū)指導(dǎo)工作用。請(qǐng)各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好今年勞動(dòng)保障計(jì)劃的分解落實(shí)工作,實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題望及時(shí)函告我部。
附件:(略)
把握結(jié)合點(diǎn),忌諱“兩張皮”。有了學(xué)生的廣泛參與,收集、加工,分享時(shí)政材料成了“規(guī)定動(dòng)作”和“必修課”。但要發(fā)揮時(shí)政材料的“內(nèi)在功效”,還需要做好“由表及里、由此及彼”的工作。教師要教會(huì)學(xué)生提取時(shí)政材料中的“干貨”,把準(zhǔn)時(shí)政材料和教材原理的結(jié)合點(diǎn),講明時(shí)政背后的道理。比如:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。(學(xué)生分享內(nèi)容截?。┟鎸?duì)如此宏大的話題,輕描淡寫(xiě)往往會(huì)讓學(xué)生更加迷茫。僅這“兩個(gè)年”中就包含著規(guī)劃、供給側(cè)改革等關(guān)鍵詞,老師就要追問(wèn)為什么要規(guī)劃?規(guī)劃是國(guó)家宏觀調(diào)控的什么手段?為什么要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革?通過(guò)這些問(wèn)題引發(fā)思考,使經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與教材 “社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)”“圍繞主題,抓住主線”以及“生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系”“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)”等章節(jié)知識(shí)有機(jī)融合,不僅有助于學(xué)生對(duì)“生硬”的課本知識(shí)的消化,也有助于增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感。潛移默化中,學(xué)生學(xué)會(huì)了分析國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)象的能力。