導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)全球化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

加入WTO為我國(guó)提供了新的改革動(dòng)力。加入WTO是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險(xiǎn)、電訊、會(huì)計(jì)、咨詢、旅游等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO，目的是通過(guò)開放市場(chǎng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問(wèn)題。開放倒逼改革是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從而在改革開放中提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來(lái)沒(méi)有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí)，改革又要面臨國(guó)內(nèi)外的雙向壓力。既有國(guó)內(nèi)壓力，又有國(guó)際壓力。前20年我們的改革雖然存在國(guó)際壓力，但是因?yàn)闆](méi)有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個(gè)意義說(shuō)，加入WTO是我國(guó)的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來(lái)幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時(shí)地實(shí)施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動(dòng)力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實(shí)踐中取得歷史性成就，同時(shí)改革中積累和遺留下來(lái)的深層次問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來(lái)，日益對(duì)改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無(wú)論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動(dòng)力與活力。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和我國(guó)正式成為WTO成員，從外部對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來(lái)新的動(dòng)力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題成為改革的突出矛盾，因而實(shí)行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢(shì)下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，對(duì)保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，都會(huì)產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，20多年的改革實(shí)踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都比較穩(wěn)定的情況下，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對(duì)新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項(xiàng)新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國(guó)現(xiàn)階段的改革實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)：國(guó)有企業(yè)要與建立完善的社會(huì)保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時(shí)也要求與社會(huì)改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個(gè)大趨勢(shì)。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對(duì)推進(jìn)改革的作用。以立法來(lái)保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時(shí)制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒(méi)有法治的體制創(chuàng)新，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來(lái)的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對(duì)法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過(guò)程，并且這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過(guò)程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家來(lái)說(shuō)最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，我國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國(guó)家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過(guò)程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)改革對(duì)利益受損者以及社會(huì)弱勢(shì)群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過(guò)程，我國(guó)原有的社會(huì)利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系做出主動(dòng)的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國(guó)改革所面臨的突出矛盾。

以人

民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時(shí)期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過(guò)程中受益和得到實(shí)惠，是過(guò)去20多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?，F(xiàn)實(shí)生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了人們對(duì)改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動(dòng)力。新時(shí)期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個(gè)代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于它在不同社會(huì)及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢(shì)在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過(guò)去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅(jiān)持的重要原則。

篇2

加入WTO為我國(guó)提供了新的改革動(dòng)力。加入WTO是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險(xiǎn)、電訊、會(huì)計(jì)、咨詢、旅游等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO，目的是通過(guò)開放市場(chǎng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問(wèn)題。開放倒逼改革是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從而在改革開放中提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來(lái)沒(méi)有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí)，改革又要面臨國(guó)內(nèi)外的雙向壓力。既有國(guó)內(nèi)壓力，又有國(guó)際壓力。前20年我們的改革雖然存在國(guó)際壓力，但是因?yàn)闆](méi)有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個(gè)意義說(shuō)，加入WTO是我國(guó)的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來(lái)幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時(shí)地實(shí)施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動(dòng)力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實(shí)踐中取得歷史性成就，同時(shí)改革中積累和遺留下來(lái)的深層次問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來(lái)，日益對(duì)改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無(wú)論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動(dòng)力與活力。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和我國(guó)正式成為WTO成員，從外部對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來(lái)新的動(dòng)力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題成為改革的突出矛盾，因而實(shí)行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢(shì)下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，對(duì)保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，都會(huì)產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，20多年的改革實(shí)踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都比較穩(wěn)定的情況下，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對(duì)新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項(xiàng)新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國(guó)現(xiàn)階段的改革實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)：國(guó)有企業(yè)要與建立完善的社會(huì)保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時(shí)也要求與社會(huì)改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個(gè)大趨勢(shì)。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對(duì)推進(jìn)改革的作用。以立法來(lái)保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時(shí)制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒(méi)有法治的體制創(chuàng)新，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來(lái)的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對(duì)法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政（論文庫(kù)）府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過(guò)程，并且這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過(guò)程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家來(lái)說(shuō)最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，我國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國(guó)家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過(guò)程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)改革對(duì)利益受損者以及社會(huì)弱勢(shì)群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過(guò)程，我國(guó)原有的社會(huì)利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系做出主動(dòng)的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國(guó)改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時(shí)期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過(guò)程中受益和得到實(shí)惠，是過(guò)去20多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化。現(xiàn)實(shí)生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了人們對(duì)改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政（論文庫(kù)）府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動(dòng)力。新時(shí)期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個(gè)代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于它在不同社會(huì)及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢(shì)在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過(guò)去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅(jiān)持的重要原則。

篇3

1.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端領(lǐng)域的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的領(lǐng)域?yàn)樨浳镔Q(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭(zhēng)端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會(huì)得到快速的發(fā)展，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來(lái)越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來(lái)越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端就逐漸的多了起來(lái)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶?duì)象，由此爭(zhēng)端就擴(kuò)展到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

2.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端內(nèi)容的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，爭(zhēng)端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟(jì)全球化之后，爭(zhēng)端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國(guó)際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭(zhēng)端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問(wèn)題，使得國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

3.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端主體的新特點(diǎn)

在過(guò)去，發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主體多為發(fā)達(dá)國(guó)家，但是隨著發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展壯大，在爭(zhēng)端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭(zhēng)端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，因此發(fā)生爭(zhēng)端之后，解決爭(zhēng)端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)決定，但是隨著發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大大地提高，在國(guó)際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的身影，當(dāng)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，發(fā)展中國(guó)家會(huì)利用已有的爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端原因的新特點(diǎn)

各國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端。以農(nóng)業(yè)為例，美國(guó)和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國(guó)與歐盟爭(zhēng)奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，歐盟為了取得爭(zhēng)奪的勝利，就制定了一系列出口補(bǔ)貼政策，這樣一來(lái)，美國(guó)與歐盟之間就發(fā)生了爭(zhēng)端。除了經(jīng)濟(jì)水平的差異之外，各國(guó)之間的政策、國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法之間都存在著差異性，在國(guó)際貿(mào)易中都會(huì)形成爭(zhēng)端。

二、WTO解決爭(zhēng)端機(jī)制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭(zhēng)端的過(guò)程中，會(huì)遇到程序性或者實(shí)體性方面的問(wèn)題，對(duì)于這類問(wèn)題的解決辦法，如果出席會(huì)議的成員國(guó)沒(méi)有一致的反對(duì)，那么該問(wèn)題的決定予以通過(guò)。這樣一來(lái)，爭(zhēng)端解決得到了有效的保證，不會(huì)因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決程序，設(shè)立專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決由理事會(huì)負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對(duì)這種狀態(tài)做出了改變，爭(zhēng)端解決不在由理事會(huì)負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機(jī)構(gòu)———DSB。爭(zhēng)端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭(zhēng)端解決條款也由DSB來(lái)負(fù)責(zé)。

3.引入自動(dòng)程序

國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決由多個(gè)階段組成，各個(gè)階段都有具體的工作時(shí)限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會(huì)磋商，那么在進(jìn)行第二次爭(zhēng)端解決申訴時(shí)，就會(huì)自動(dòng)成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會(huì)向DSB提出報(bào)告，DSB要在60日內(nèi)通過(guò)該報(bào)告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報(bào)告通過(guò)之后，如果沒(méi)有“否定一致同意”的情況，那么就會(huì)引入自動(dòng)程序。通過(guò)自動(dòng)程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報(bào)復(fù)

對(duì)于中止和減讓的問(wèn)題，專家組在進(jìn)行審理時(shí)，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個(gè)部門中，中止和減讓比較難以實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會(huì)用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項(xiàng)下的減讓中止，這就是交叉報(bào)復(fù)。通過(guò)這個(gè)做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.中國(guó)要積極地加入國(guó)際貿(mào)易中

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來(lái)越復(fù)雜，我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易后，會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是我國(guó)不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國(guó)際貿(mào)易中。對(duì)外開放的程度在很大程度上決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，為了提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我國(guó)的實(shí)力，就需要大力推行對(duì)外開放，加強(qiáng)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過(guò)，在對(duì)外開放的過(guò)程中，切忌盲目樂(lè)觀，要對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家、亞洲國(guó)家的合作

實(shí)際上，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的本質(zhì)為利益之爭(zhēng)，因此，為了解決這個(gè)問(wèn)題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國(guó)也屬于發(fā)展中國(guó)家，在與一些發(fā)展中國(guó)家開展國(guó)際貿(mào)易時(shí)，由于分工定位趨同導(dǎo)致爭(zhēng)端的發(fā)生，對(duì)于這類型的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，最根本的方法就是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭(zhēng)端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在避免和解決爭(zhēng)端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無(wú)法直接管轄行業(yè)協(xié)會(huì)。在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以直接或間接代表會(huì)員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)爭(zhēng)端解決。

4.完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說(shuō)明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國(guó)實(shí)施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)。有些國(guó)家為了在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中勝出，會(huì)采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補(bǔ)貼措施等，通過(guò)法律框架中例外條例，成員國(guó)就可以采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系，可以保證我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，并形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才

作為國(guó)際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，還需要掌握國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時(shí)還要精通外語(yǔ)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國(guó)應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

篇4

(二)文化旅游資源開發(fā)不成熟旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分,文化與旅游的融合是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)是一種抽象形式,需要利用旅游產(chǎn)業(yè)為載體來(lái)表現(xiàn)。貴州省旅游資源豐富,但旅游資源分散且整合開發(fā)難度大,并且宣傳力度不夠廣泛,很多人對(duì)貴州的認(rèn)識(shí)停留在很片面的層次上。另外,貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大部分是依托自然景觀資源,旅游產(chǎn)品大都只是對(duì)自然資源的初級(jí)加工,復(fù)合性差,業(yè)態(tài)品種單一,基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善,總體發(fā)展不成熟,導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展路徑比較模糊。

(三)全省整體文化發(fā)展不均衡,項(xiàng)目層次低貴州省文化以省會(huì)貴陽(yáng)市為中心向四周各縣、市輻射,并呈衰退減弱勢(shì)。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極為不平衡。省內(nèi)目前已有一批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,但是缺乏高端、大型、創(chuàng)新的項(xiàng)目支撐,并且大部分已有項(xiàng)目屬于外層面,核心特色性較弱。省內(nèi)比較有代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)例如多彩貴州城、貴州水田國(guó)際旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仁懷名酒文化產(chǎn)業(yè)園等正在建設(shè)中,項(xiàng)目未來(lái)影響力與成效性不可預(yù)期。

(四)文化產(chǎn)業(yè)管理體系不完善貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,在貴州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,體制不夠完善的基礎(chǔ)上形成良好的文化市場(chǎng),需要政府完善融資體系,給予文化產(chǎn)業(yè)政策性支持,鼓勵(lì)更多的文化企業(yè)入駐貴州,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)充分發(fā)揮利用貴州省先天資源優(yōu)勢(shì)。另外,文化產(chǎn)業(yè)管理體系不夠完善,涉及的相關(guān)部門職能界定不清,管理效率低,導(dǎo)致資源的不合理和無(wú)序的開發(fā)利用。

二、發(fā)展建議和對(duì)策

(一)有效合理地開發(fā)文化旅游資源貴州省總體地勢(shì)不平,旅游自然資源雖豐富但開發(fā)難度大,由于經(jīng)濟(jì)政策等原因許多自然資源并未充分挖掘。另外,已開發(fā)的部分資源存在開發(fā)定位不明確,旅游產(chǎn)品單一等問(wèn)題。建議由政府主導(dǎo)合理有效開發(fā)自然資源,通過(guò)精確論證及規(guī)劃后再開發(fā),避免自然資源的浪費(fèi)。

(二)利用品牌效應(yīng)和現(xiàn)代傳播方式有效宣傳文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是貴州省目前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然趨勢(shì),而如何有效地宣傳貴州省特色文化是貴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例,比如迪士尼樂(lè)園,通過(guò)塑造一系列卡通形象,捧紅了米奇,維尼熊等卡通明星。吸取經(jīng)驗(yàn),可以通過(guò)塑造貴州民族文化形象,借用“多彩貴州風(fēng)”等品牌力量帶動(dòng),結(jié)合現(xiàn)代傳播方式,以動(dòng)畫片敘述或其他形式,對(duì)貴州省民族特色進(jìn)行宣傳。同時(shí)開發(fā)相應(yīng)的文化旅游產(chǎn)品吸引游客消費(fèi),并將貴州文化傳播出去,以旅游產(chǎn)業(yè)為載體彰顯貴州民族文化特色。

(三)將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)品有效結(jié)合貴州省的文化產(chǎn)品大部分停留在對(duì)文化旅游資源的初級(jí)加工層面上,缺乏創(chuàng)新性和復(fù)合性。建議由政府主導(dǎo)充分整合資源,融入創(chuàng)意元素,利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)等方式對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。發(fā)展民族產(chǎn)業(yè),以民族活動(dòng)為突破點(diǎn),開展各類民族展覽會(huì),結(jié)合貴州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和文化,開發(fā)符合時(shí)代潮流的創(chuàng)意產(chǎn)品,吸引資金和人氣,帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)健全體制,營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境良好的體制是文化創(chuàng)意市場(chǎng)順暢運(yùn)作的保證,貴州省應(yīng)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,完善文化產(chǎn)業(yè)的管理體制。推行一定的扶持政策,為各類文化創(chuàng)意項(xiàng)目和文化相關(guān)企業(yè)提供發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)會(huì),促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互流動(dòng);規(guī)范相關(guān)部門,明確管理職權(quán),提高管理效率。政府計(jì)劃與市場(chǎng)控制共同作用,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管市場(chǎng),營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

篇5

加入WTO為我國(guó)提供了新的改革動(dòng)力。加入WTO是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險(xiǎn)、電訊、會(huì)計(jì)、咨詢、旅游等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO，目的是通過(guò)開放市場(chǎng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問(wèn)題。開放倒逼改革是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從而在改革開放中提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來(lái)沒(méi)有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí)，改革又要面臨國(guó)內(nèi)外的雙向壓力。既有國(guó)內(nèi)壓力，又有國(guó)際壓力。前20年我們的改革雖然存在國(guó)際壓力，但是因?yàn)闆](méi)有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個(gè)意義說(shuō)，加入WTO是我國(guó)的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來(lái)幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時(shí)地實(shí)施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動(dòng)力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實(shí)踐中取得歷史性成就，同時(shí)改革中積累和遺留下來(lái)的深層次問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來(lái)，日益對(duì)改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無(wú)論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動(dòng)力與活力。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和我國(guó)正式成為WTO成員，從外部對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來(lái)新的動(dòng)力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問(wèn)題成為改革的突出矛盾，因而實(shí)行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢(shì)下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，對(duì)保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，都會(huì)產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，20多年的改革實(shí)踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都比較穩(wěn)定的情況下，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對(duì)新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項(xiàng)新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國(guó)現(xiàn)階段的改革實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)：國(guó)有企業(yè)要與建立完善的社會(huì)保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時(shí)也要求與社會(huì)改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個(gè)大趨勢(shì)。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對(duì)推進(jìn)改革的作用。以立法來(lái)保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時(shí)制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒(méi)有法治的體制創(chuàng)新，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來(lái)的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對(duì)法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過(guò)程，并且這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過(guò)程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家來(lái)說(shuō)最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，我國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國(guó)家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過(guò)程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)改革對(duì)利益受損者以及社會(huì)弱勢(shì)群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過(guò)程，我國(guó)原有的社會(huì)利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對(duì)重大社會(huì)利益關(guān)系做出主動(dòng)的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國(guó)改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時(shí)期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過(guò)程中受益和得到實(shí)惠，是過(guò)去20多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?，F(xiàn)實(shí)生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了人們對(duì)改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動(dòng)力。新時(shí)期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個(gè)代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于它在不同社會(huì)及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢(shì)在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過(guò)去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅(jiān)持的重要原則。

篇6

全球化以其廣泛性，接近經(jīng)濟(jì)一體化的理想狀態(tài)，但恰恰由于全球化這種一體化方式涉及范圍太廣，各個(gè)國(guó)家政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差異性使各國(guó)對(duì)一體化的基本考慮往往難以形成共識(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。而區(qū)域化以其多樣性蓬勃發(fā)展，卓有成效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化在局部地區(qū)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的全部實(shí)踐已經(jīng)充分證明了以比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的國(guó)際格局是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要和必然趨勢(shì)。比較利益的普遍存在，是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，也是后興起的跨國(guó)投資的基礎(chǔ)。

全球化和區(qū)域化的影響

1、推動(dòng)了新一輪科技革命的進(jìn)程，并為世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

全球化和區(qū)域化都從不同領(lǐng)域和范圍推動(dòng)了上一世紀(jì)已經(jīng)興起的科技革命進(jìn)程、全球范圍的電子信息技術(shù)應(yīng)用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個(gè)方面，一是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界高新技術(shù)發(fā)展中已成為關(guān)鍵；二是全球化和區(qū)域化安排實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向全世界的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移；三是以信息技術(shù)、生命科學(xué)和材料科學(xué)為主的新技術(shù)將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)合，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)周期。

2、全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

全球化和區(qū)域化在相關(guān)領(lǐng)域引起了革命性變化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組，并購(gòu)企業(yè)跨越國(guó)界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限，各種虛擬的經(jīng)濟(jì)形式如雨后春筍，使經(jīng)濟(jì)的二元特性具有了新的涵義，以萬(wàn)億美元計(jì)數(shù)的虛擬經(jīng)濟(jì)使機(jī)械化大工業(yè)變得如此渺小，甚至可以忽略不計(jì)。從GATT到WTO，從APEC清邁宣言的相互貨幣支持到歐元啟動(dòng)，世界已經(jīng)創(chuàng)造出了130多種全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化方式。全球化和區(qū)域化從不同的角度和側(cè)面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

3、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生深刻的影響。

各國(guó)、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)狀況使全球化的進(jìn)程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排，但由于它嚴(yán)格的排它特征，使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進(jìn)程上，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟(jì)全球化的階段性補(bǔ)充，而且在結(jié)果上，區(qū)域化最終將促進(jìn)全球化，已有的區(qū)域化實(shí)踐已經(jīng)證明，區(qū)域化關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的逐步消除，擴(kuò)大了成員間的貿(mào)易，其進(jìn)一步的結(jié)果是隨著相互間市場(chǎng)的開放，資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化和最優(yōu)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，必然增加對(duì)區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求，到這時(shí)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)交流，或者是擴(kuò)大區(qū)域化的范圍以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

隨國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展而進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模、數(shù)量將在區(qū)域內(nèi)和全球范圍內(nèi)同時(shí)增長(zhǎng).由于生產(chǎn)的跨國(guó)特征與全球經(jīng)營(yíng)，使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更大面程度地依賴于貿(mào)易。

貿(mào)易與投資相互促進(jìn)，二者又與全球化和區(qū)域化相互促進(jìn)。為追求貿(mào)易與投資便利化，出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式，區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對(duì)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序，從而進(jìn)一步推動(dòng)了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化與區(qū)域化的不斷完善，貿(mào)易與投資的相互促進(jìn)將表現(xiàn)得更為充分。

區(qū)域化和全球化要求金融自由化，也將導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。為滿足和適應(yīng)生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求，各國(guó)普遍在金融領(lǐng)域逐步放松管制，開放市場(chǎng)。金融自由化進(jìn)一步加速了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟(jì)金融化的不斷演進(jìn)，國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融活動(dòng)為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來(lái)便利的同時(shí)，國(guó)際金融的風(fēng)險(xiǎn)也同步增長(zhǎng)。相對(duì)于軟弱無(wú)力的國(guó)際金融監(jiān)管，如果國(guó)際金融體制改革不能取得突破性進(jìn)展，金融危機(jī)再次發(fā)生極有可能。

區(qū)域化通過(guò)區(qū)內(nèi)優(yōu)惠安排實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)較為充分的合作，但卻造成區(qū)域之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)范圍，而且還表現(xiàn)在優(yōu)惠安排的攀比與競(jìng)賽，這最終必然導(dǎo)致區(qū)域組織間差別的縮小，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使其中一些組織消亡，而另一些組織則在不斷壯大，作為一個(gè)自發(fā)的過(guò)程而更接近全球化。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的多次磋商，烏拉圭回合、GATT向WTO的轉(zhuǎn)變，雖然有種種不盡人意之處，但還是完成了向一攬子貿(mào)易自由化的過(guò)渡，這構(gòu)成了本世紀(jì)全球化進(jìn)程的堅(jiān)定基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)的不均衡性將會(huì)隨著全球化與區(qū)域化的發(fā)展而更加突出。在全球化與區(qū)域化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)企業(yè)，以其明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源配置和生產(chǎn)要素重組，將獲得越來(lái)越多的利潤(rùn)和超額利潤(rùn)，由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術(shù)革命的深化，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善生產(chǎn)國(guó)際化，相比之下，發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍未能在經(jīng)濟(jì)全球化中獲益，不平等的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融體制則進(jìn)一步加大了南北差距，世界經(jīng)濟(jì)的不均衡性將更加突出。

應(yīng)對(duì)之策

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化以其深刻的影響作用于各國(guó)經(jīng)濟(jì)，那麼，在這樣的形勢(shì)下，我們?cè)撊绾巫鳛?，是必須考慮的問(wèn)題。

首先，應(yīng)積極參加經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化，進(jìn)一步提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，包括貿(mào)易依存度和投資開放度，提高參與國(guó)際分工的能力，為微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造宏觀環(huán)境。

其次，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制改革，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善，盡快建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和管理體系。

第三，努力提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，降低生產(chǎn)成本，改進(jìn)技術(shù)和管理，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)入能力和占有份額。

第四，建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和機(jī)制。全球化和區(qū)域化進(jìn)程，使各成員的管理機(jī)制和發(fā)展模式都受到挑戰(zhàn)，面對(duì)較為頻繁的外部制度的影響，內(nèi)部制度沖突的機(jī)率與風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，存在著管理環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性，這在短時(shí)期內(nèi)是必然的，要注意形勢(shì)研究及時(shí)提出對(duì)策。

篇7

從世界范圍來(lái)看，150多年前，現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，并一直朝著正向強(qiáng)化的方向發(fā)展。然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，西方保險(xiǎn)監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢(shì)頭，逐步放松了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管制，其保險(xiǎn)監(jiān)管模式逐步由嚴(yán)格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體，成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門，使保險(xiǎn)監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)；放寬對(duì)保險(xiǎn)資金投資領(lǐng)域的管制，支持保險(xiǎn)企業(yè)上市和兼并，推動(dòng)金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)；放松對(duì)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率的管制，以保險(xiǎn)人的償付能力監(jiān)管為核心；集保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)于一體。

西方保險(xiǎn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)全球化下保險(xiǎn)監(jiān)管的約束函數(shù)和目標(biāo)函數(shù)的變化有著密切的關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界第五次并購(gòu)浪潮在全球范圍內(nèi)席卷而來(lái)，以銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是這次全球并購(gòu)潮中的重中之重。外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境達(dá)到了白熱化的程度，這種外部約束條件的變化誘導(dǎo)了西方金融業(yè)的金融創(chuàng)新，導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)的相互交叉，使得銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化。但遭到了建立在唯一的穩(wěn)定性目標(biāo)之上的嚴(yán)格的監(jiān)管模式（即銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)以及三者分業(yè)獨(dú)立監(jiān)管）的強(qiáng)約束限制。西方發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不重新審視持續(xù)近一個(gè)半世紀(jì)的保險(xiǎn)監(jiān)管的穩(wěn)定性目標(biāo)函數(shù)，并對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)函數(shù)加以修正，由一維的穩(wěn)定性目標(biāo)轉(zhuǎn)為多維的目標(biāo)函數(shù)，即穩(wěn)定性目標(biāo)、效率目標(biāo)（改善本國(guó)保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展）和擴(kuò)張性目標(biāo)（在全球范圍內(nèi)開拓包括中國(guó)在內(nèi)的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)，并為發(fā)達(dá)國(guó)家組成更為強(qiáng)大的金融保險(xiǎn)跨國(guó)公司進(jìn)行新一輪兼并創(chuàng)造條件）以及其他目標(biāo)。其中，效率目標(biāo)是第一性的，它是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)擴(kuò)張性目標(biāo)的前提條件。因此，放松保險(xiǎn)管制，建立密切配合的保險(xiǎn)監(jiān)管模式成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家各保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必然選擇和努力方向。

二、中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的特點(diǎn)、假定前提及其效用分析與西方現(xiàn)行的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式相比，中國(guó)現(xiàn)階段保險(xiǎn)監(jiān)管從整體上仍然屬于較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式，其獨(dú)特性表現(xiàn)為：（1）單一的分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。1998年成立的中國(guó)保監(jiān)會(huì)為全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職能。（2）直接的實(shí)體監(jiān)管方式。著力于對(duì)單一保險(xiǎn)企業(yè)的直接監(jiān)管，即通過(guò)一系列法規(guī)條文嚴(yán)格規(guī)定了保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，如保險(xiǎn)企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制度以及業(yè)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督制度等等，并由保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（保監(jiān)會(huì)）貫徹執(zhí)行。而對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體的間接的中介監(jiān)管指標(biāo)-償付能力要求不高，采用單純的固定最低資本額模式，監(jiān)管力度不夠。（3）嚴(yán)格的監(jiān)管內(nèi)容。對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容不僅涉及范圍廣，并且限制性很強(qiáng)。突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的組織監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)設(shè)的開業(yè)資本最低限額為2億人民幣，且必須為實(shí)繳貨幣資本。這一規(guī)定不僅大大超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)要求（如英國(guó)為10萬(wàn)英鎊，日本為3000萬(wàn)日元，法國(guó)為500萬(wàn)法郎），也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國(guó)對(duì)一般股份有限公司開業(yè)資本100萬(wàn)人民幣的要求。對(duì)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)則規(guī)定了更為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。而對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的組織形式僅限于股份有限公司和國(guó)有獨(dú)資公司。第二，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也作了嚴(yán)格的限制。我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定：保險(xiǎn)人在經(jīng)營(yíng)范圍上不能兼業(yè)兼營(yíng)；商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由保監(jiān)會(huì)制定，其他險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；保險(xiǎn)人的資金運(yùn)用，僅限于銀行存款、國(guó)債、金融債券方面。

中國(guó)現(xiàn)行嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，當(dāng)且僅當(dāng)在下述假定前提條件下發(fā)揮效用：（1）完全封閉經(jīng)濟(jì)或次級(jí)封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境，即在一國(guó)經(jīng)濟(jì)下，假定不存在外部保險(xiǎn)力量的競(jìng)爭(zhēng)或外部保險(xiǎn)力量薄弱，對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性影響可以忽略不計(jì)；（2）內(nèi)部保險(xiǎn)市場(chǎng)的不完全性。包括保險(xiǎn)市場(chǎng)主體不完全、保險(xiǎn)市場(chǎng)客體不完全，尤其是保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出強(qiáng)壟斷性，即一國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為完全壟斷型或寡頭壟斷市場(chǎng)模型，并且保險(xiǎn)市場(chǎng)容量很大，保險(xiǎn)需求量強(qiáng)大于保險(xiǎn)供給量；（3）計(jì)劃?rùn)C(jī)制在一國(guó)保險(xiǎn)資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，在保險(xiǎn)市場(chǎng)中基本上不發(fā)揮作用，即便發(fā)揮作用，效果也不明顯；（4）保險(xiǎn)業(yè)為一國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)，其保險(xiǎn)密度與保險(xiǎn)深度與世界平均水平相差甚遠(yuǎn)，保險(xiǎn)業(yè)處于一國(guó)的初級(jí)發(fā)展階段；（5）資本市場(chǎng)不成熟，資本市場(chǎng)自身的投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)很大；（6）保險(xiǎn)監(jiān)管體系處于初級(jí)形成階段，包括保險(xiǎn)法規(guī)體系不健全、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)自律組織不成熟；（7）保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏信息傳導(dǎo)機(jī)制，信息不對(duì)稱現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；（8）保險(xiǎn)監(jiān)管技術(shù)落后。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管尚未形成一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系，更難以建立起以償付能力為中心的全國(guó)性保險(xiǎn)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)；（9）社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，并且國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；（10）國(guó)民整體文化素質(zhì)較低，缺乏必要的保險(xiǎn)知識(shí)和保險(xiǎn)識(shí)別能力。

根據(jù)上述假定前提條件，我們將中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)步入經(jīng)濟(jì)全球化之前的保險(xiǎn)監(jiān)管模式劃分為兩個(gè)階段分別分析其適用條件和效用狀況。其中，第一階段為1980-1991年期間。這一時(shí)期先后僅有英、美和日本的16家保險(xiǎn)公司在中國(guó)設(shè)立代表處和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎處于完全封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下；而中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上僅有四家保險(xiǎn)公司，截至1991年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占當(dāng)年全國(guó)保費(fèi)收入的98%，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)近乎處于完全壟斷市場(chǎng)模型；1991年保費(fèi)收入僅為239.7億元，保險(xiǎn)深度為1.11%，保險(xiǎn)密度為20.93元。①保險(xiǎn)業(yè)是中國(guó)新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，處于初級(jí)發(fā)展階段；保險(xiǎn)資源完全通過(guò)計(jì)劃?rùn)C(jī)制配置；資本市場(chǎng)幾乎不存在；保險(xiǎn)監(jiān)管體系尚未形成，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為中國(guó)人民銀行非銀行機(jī)構(gòu)管理局的保險(xiǎn)處，并僅有一部臨時(shí)性的、行政管理性的保險(xiǎn)法規(guī)，即《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面均無(wú)具體規(guī)定，法律效力不明，保險(xiǎn)監(jiān)管乏力；保險(xiǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息壟斷，缺乏透明度；宏觀經(jīng)濟(jì)盡管出現(xiàn)過(guò)兩次較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率仍為8.7%.②上述現(xiàn)實(shí)條件與中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合。中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在這一時(shí)期的效用較大。主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性強(qiáng)，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)很小。然而，由于存在對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的過(guò)度保護(hù)，保險(xiǎn)管制費(fèi)率過(guò)高，保險(xiǎn)企業(yè)獲得巨額壟斷利潤(rùn)，使得保險(xiǎn)供給量難以達(dá)到社會(huì)最優(yōu)需求量，壟斷勢(shì)力造成的無(wú)謂損失大。從整個(gè)社會(huì)效用來(lái)看，這一時(shí)期保險(xiǎn)體系穩(wěn)定性大于效率，一定程度上產(chǎn)生了政府失靈。相對(duì)而言，其監(jiān)管模式使這一時(shí)期的政府有效高于政府無(wú)效。

第二階段為1992-1996年，這一時(shí)期是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的時(shí)期，保險(xiǎn)市場(chǎng)開始實(shí)質(zhì)性地對(duì)外開放，自1992年美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司在上海成立分公司開始，這一時(shí)期出現(xiàn)了12家外資保險(xiǎn)公司，1家中外合資保險(xiǎn)公司，但外資保險(xiǎn)力量未能構(gòu)成對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的威脅，可以說(shuō)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于次級(jí)封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中；中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)由四大家保險(xiǎn)公司擴(kuò)大到9家保險(xiǎn)公司，但四大保險(xiǎn)公司壟斷著中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，尤其是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司占絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)處于寡頭壟斷甚至完全壟斷階段；由于外資保險(xiǎn)力量的介入和國(guó)內(nèi)新生的保險(xiǎn)供給主體的加入，這一時(shí)期保費(fèi)收入由1991年的239.2億元增加到1996年的776億元，年均增長(zhǎng)率為27.72%，保險(xiǎn)深度由1.11%上升為1.14%，保險(xiǎn)密度由20.93元增加到110.65元，③在中國(guó)保險(xiǎn)領(lǐng)域驗(yàn)證了“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定理。盡管如此，整體上講，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段；保險(xiǎn)資源仍主要依靠計(jì)劃?rùn)C(jī)制配置，市場(chǎng)機(jī)制開始引入保險(xiǎn)市場(chǎng)，但存在嚴(yán)重的缺陷；保險(xiǎn)監(jiān)管體系處于初步形成階段，1995年中國(guó)第一部正式的保險(xiǎn)法規(guī)《保險(xiǎn)法》頒布，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由原中國(guó)人民銀行保險(xiǎn)處升格為保險(xiǎn)司，專門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。這些均為保險(xiǎn)監(jiān)管的法制化、正規(guī)化鋪平了道路；中國(guó)資本市場(chǎng)初步形成，但市場(chǎng)發(fā)育程度很低，其運(yùn)行缺乏公開性、公平性、公正性，投機(jī)性很強(qiáng)；保險(xiǎn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息阻隔，信息傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成；宏觀經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)過(guò)建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的通貨膨脹，但實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率仍高達(dá)11.58%.④因此，這一時(shí)期的現(xiàn)實(shí)條件基本符合中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的假定條件。中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在這一時(shí)期的邊際效用和總效用均較大，一方面體現(xiàn)為存在著較高的相對(duì)效率，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在這一時(shí)期獲得了前所未有的高度發(fā)展，保險(xiǎn)企業(yè)獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界保險(xiǎn)平均利潤(rùn)率的報(bào)酬。另一方面，保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性并沒(méi)有因保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展而受到影響。主要是因?yàn)椋阂皇沁@一時(shí)期保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不高，保險(xiǎn)公司能獲得高額的利潤(rùn)，因而保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力未受到保險(xiǎn)業(yè)高速發(fā)展的沖擊；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展（實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.58%）有力地支持了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展；三是這一時(shí)期較高的通貨膨脹率⑤不僅沒(méi)有對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力產(chǎn)生負(fù)面影響，反而產(chǎn)生了較強(qiáng)的正面效應(yīng)。與此同時(shí)，這一時(shí)期也存在著較嚴(yán)重的效率損失，具體表現(xiàn)為：第一，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式未能及時(shí)有效地引入規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的開始，規(guī)范中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管目標(biāo)幾乎化為烏有，為后來(lái)低效的保險(xiǎn)監(jiān)管留下了“后遺癥”。第二，保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的管制，使得保險(xiǎn)費(fèi)率仍大大高于邊際成本，投保人的一部分消費(fèi)者剩余為保險(xiǎn)人侵占。第三，1993-1995年嚴(yán)重的通貨膨脹使得投保戶保單的現(xiàn)金價(jià)值貶值，既嚴(yán)重侵蝕了投保戶的經(jīng)濟(jì)利益，又影響了保單的保障性。整體來(lái)看，這一時(shí)期現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的正面效應(yīng)大于其負(fù)面效應(yīng)，政府監(jiān)管相對(duì)有效。

綜上所述，中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式在1980-1996年間取得了預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定、微觀層面豐厚的利潤(rùn)以及宏觀層面民族保險(xiǎn)業(yè)的高速發(fā)展，這主要是由于這一時(shí)期中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與其監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合所致。

三、經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式的兩難選擇

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，突出表現(xiàn)為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境已為中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)較大規(guī)模的對(duì)外開放所打破。截至2000年6月，外資保險(xiǎn)公司的分公司有11家，中外合資保險(xiǎn)公司10家，1家外資保險(xiǎn)公司正在籌建，有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立的代表處有202個(gè)，其中一百多家外資保險(xiǎn)公司提出申請(qǐng)，等候進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。伴隨著中國(guó)加入WTO的日益臨近，近5年內(nèi)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將對(duì)外資保險(xiǎn)公司全面開放，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)即將置于開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)程度將趨于白熱化。與此同時(shí)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了重大的調(diào)整，自1996年以來(lái)，央行連續(xù)7次銀行利率大幅降息，年利率由調(diào)整前的10.28%降為現(xiàn)在的2.25%.在這樣的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式必將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，計(jì)劃?rùn)C(jī)制配置保險(xiǎn)資源在實(shí)際運(yùn)行中遇到障礙。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)劃管制，誘使保險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)提高保險(xiǎn)傭金和變相回扣提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)此下去，其結(jié)果是保險(xiǎn)成本不斷攀升，加之資產(chǎn)運(yùn)用手段單一，資產(chǎn)收益得不到保證，經(jīng)濟(jì)效益急劇下降。保險(xiǎn)企業(yè)的實(shí)際費(fèi)率已到了危險(xiǎn)的邊界，最終會(huì)導(dǎo)致某些保險(xiǎn)公司破產(chǎn)，投保人的利益也無(wú)從保護(hù)。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整也使得中國(guó)保險(xiǎn)體系呈現(xiàn)出嚴(yán)重的危機(jī)。中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)期限結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱，我國(guó)保險(xiǎn)公司多以長(zhǎng)期負(fù)債為主，資產(chǎn)運(yùn)用卻以短期的銀行存款、國(guó)債為主，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的狹窄，央行的七次降息，導(dǎo)致壽險(xiǎn)公司的資金盈利能力日趨不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的利差損失。加之1992-1996年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)盲目的數(shù)量擴(kuò)張，年均保費(fèi)增長(zhǎng)率29.6%，使得中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式下，面臨著前所未有的償付能力壓力，中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)體系存在著嚴(yán)重的危機(jī)。

通過(guò)上述分析可見，經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的全面開放，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，導(dǎo)致現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式的某些重大的假定條件不能有效地得到滿足。中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式不僅效率目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)（保險(xiǎn)企業(yè)盈利逐年下降，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度逐年放慢），而且初始目標(biāo)—穩(wěn)定性也無(wú)法達(dá)到（內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)的長(zhǎng)期償付能力和國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定性均遭到嚴(yán)重威脅）。實(shí)踐證明，中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式至少是不完全適用的。

然而，經(jīng)濟(jì)全球化下，也存在著現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式適用的其他諸多假定條件。主要有：（1）內(nèi)部保險(xiǎn)市場(chǎng)的不完全性。一是保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的高度壟斷性，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司兩家的市場(chǎng)份額仍高達(dá)70%.二是保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的不完全性，不僅表現(xiàn)為現(xiàn)有保險(xiǎn)主體資格存在問(wèn)題，而且保險(xiǎn)市場(chǎng)中介主體殘缺不全，保險(xiǎn)公估人缺位。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)客體的不完全性，表現(xiàn)為97%的再保險(xiǎn)市場(chǎng)為國(guó)外再保險(xiǎn)公司把持；（2）計(jì)劃?rùn)C(jī)制在保險(xiǎn)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格的產(chǎn)品報(bào)批制度使保險(xiǎn)公司缺乏充分的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)自，保險(xiǎn)公司未能成為保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體；（3）保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏信息的獲取、加工、披露、反饋的良性循環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，加劇了保險(xiǎn)市場(chǎng)的不確定性和不穩(wěn)定性。

顯然，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)仍很不健全，存在較嚴(yán)重的無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)行為；資本市場(chǎng)盡管有較大的發(fā)展，但尚不規(guī)范成熟，其投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)仍很大；中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段。盡管近20年來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1999年的保險(xiǎn)深度僅為1.7%，保險(xiǎn)密度為110.65元，而1998年世界平均保險(xiǎn)密度為271美元，瑞士則高達(dá)4654.3美元，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家宣揚(yáng)保險(xiǎn)深度都在10%左右⑥；中國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管體系不完善，尤其是保險(xiǎn)法規(guī)不健全，保監(jiān)會(huì)1998年才成立，保險(xiǎn)行業(yè)自律組織極不完善；保險(xiǎn)監(jiān)管技術(shù)落后，尚未建立一套行之有效的監(jiān)管指標(biāo)體系，全國(guó)性保險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)更難以設(shè)立；國(guó)民文化素質(zhì)仍然較低，尤其是保險(xiǎn)知識(shí)普遍缺乏，保險(xiǎn)判斷能力很差。這些現(xiàn)實(shí)條件仍然適用于現(xiàn)行嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管模式而不適應(yīng)于寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式。因此，從近期來(lái)看，不能完全放棄現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式，經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，也使得中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不敢輕易放松對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的管制。

顯然，經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式的兩難選擇既取決于目標(biāo)函數(shù)的難以確定，同樣也取決于時(shí)間維度的考慮。某一階段的保險(xiǎn)監(jiān)管模式的具體選擇在于經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的長(zhǎng)期均衡和可能導(dǎo)致的短期失衡之間的權(quán)衡，其監(jiān)管的具體模式必然處于上述兩種模式的邊界之內(nèi)。

四、結(jié)論及政策建議

從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式應(yīng)逐步向國(guó)際通行的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式過(guò)渡，其前提是必須改變不符合寬松保險(xiǎn)監(jiān)管模式的現(xiàn)實(shí)約束條件，并隨著其約束條件的變更，對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管模式進(jìn)行漸次的邊際調(diào)整，以避免短期嚴(yán)重的失衡，最終形成完善的寬松的保險(xiǎn)監(jiān)管模式，以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管的穩(wěn)定性、效率以及適度保護(hù)民族保險(xiǎn)業(yè)的目標(biāo)。為此，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)致力于下述幾個(gè)方面：

1、理順國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)，如明晰保險(xiǎn)公司的產(chǎn)權(quán)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)的主、客體，建立和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息傳導(dǎo)機(jī)制，逐步放開保險(xiǎn)費(fèi)率的管制，引進(jìn)規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以達(dá)到當(dāng)前規(guī)范性監(jiān)管的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)資本市場(chǎng)，變短期的投機(jī)性市場(chǎng)為長(zhǎng)期的投資性市場(chǎng)，從而為拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道，建立穩(wěn)健的投資環(huán)境創(chuàng)造條件。

3、健全保險(xiǎn)監(jiān)管體系，尤其要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化適時(shí)地調(diào)整過(guò)時(shí)的保險(xiǎn)法規(guī)，并形成完整的法律體系。完善現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)自律組織，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。

4、在全社會(huì)范圍內(nèi)通過(guò)多層次的教育體系，借助各種宣傳手段，培育國(guó)民的保險(xiǎn)知識(shí)水平和保險(xiǎn)辨別能力。

5、根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)情，借鑒西方先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，建立一套科學(xué)、有效的償付能力指標(biāo)體系，逐步將一年一度的年終檢查式的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔鲗?dǎo)機(jī)制為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管，最終向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式過(guò)渡。

6、在當(dāng)前堅(jiān)持“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”原則的同時(shí)，加強(qiáng)在某些金融產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交叉試點(diǎn)，盡快建立銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、對(duì)話制度，為最終混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

注釋

①③⑥周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》，第208頁(yè)、213頁(yè)、212頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2001年版。

篇8

（二）員工組成的多元化員工組成的多元化是每一個(gè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)所面臨的必須問(wèn)題。員工組成的多元化主要是由母國(guó)員工、外派員工、本地員工以及第三國(guó)員工構(gòu)成的。這些員工來(lái)自于不同的國(guó)家，其自身的教育背景、文化構(gòu)成以及價(jià)值取向各有差異，雖然這種方式可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多種文化的相互影響下取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)企業(yè)活力，但是從另一角度來(lái)講，這種多元化結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同文化間發(fā)生沖突現(xiàn)象，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響，因此，就需要企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下加大對(duì)這一層面的重視力度。

二、經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)企人力資源管理策略分析

從上述分析可以知道，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響是多方面的，因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的人力資源管理策略工作來(lái)說(shuō)就要根據(jù)以下幾方面開展：

（一）立足全球，提高人力資源管理的戰(zhàn)略位置在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路和方針需要放長(zhǎng)、放遠(yuǎn)、放大，要有全球化的思維和理念，立足于全球來(lái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣才可以保證管理思維的先進(jìn)性，把人力資源管理以戰(zhàn)略性模式開展，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃制定的主要依據(jù)，提升人力資源在企業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)構(gòu)成要做到全面詳細(xì)的科學(xué)化分析，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源政策與在全球范圍內(nèi)吸引、激勵(lì)自己所需要的人才是否一致，對(duì)現(xiàn)有的人力資源管理方式能否促進(jìn)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行探究。

（二）加大對(duì)優(yōu)秀人才的管理人力資源雖然是企業(yè)的核心資源，但是僅僅擁有是完全不夠的，還需要對(duì)這些資源進(jìn)行科學(xué)的管理，充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值，激發(fā)出內(nèi)在的創(chuàng)造性，可以采取人本管理的模式，人性化管理，充分尊重員工的個(gè)性，肯定員工在企業(yè)中占據(jù)的重要位置，為員工的工作環(huán)境創(chuàng)造良好舒適的條件，同時(shí)也要制定公正合理的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步提高員工的創(chuàng)造性和積極性，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的忠實(shí)度。

（三）采用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高人力資源管理水平經(jīng)濟(jì)全球化雖然縮短了企業(yè)間的市場(chǎng)距離，但是并不代表采用國(guó)際化經(jīng)營(yíng)就必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家化的經(jīng)營(yíng)策略會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)分散、機(jī)構(gòu)分散以及員工的分散，給管理和溝通帶來(lái)很大的不便，因此必須借助信息技術(shù)這一快捷手段，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的構(gòu)建，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以把企業(yè)在世界各地的分支機(jī)構(gòu)有效的連接，給溝通和管理提供了極大的方便，使人力資源的管理信息傳遞更為及時(shí)高效，而且在一些專業(yè)性的軟件輔助下，可以使人力資源管理工作更加的規(guī)范有序，節(jié)省了時(shí)間，從而提高了人力資源管理工作的效率。

篇9

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際重復(fù)征稅的表現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)全球化是國(guó)際重復(fù)征稅的重要前提經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，相互依存形成的全球范圍的有機(jī)整體，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)市場(chǎng)分工協(xié)作，相互融合的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是資本的全球化，是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)際化發(fā)展的客觀趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分工協(xié)作日益精細(xì)，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)交往日益密切，跨國(guó)公司不斷增多，國(guó)際貿(mào)易不斷發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，加速了資本在國(guó)際上的流動(dòng)，使資本不斷多元化和國(guó)際化，促進(jìn)了各種資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，各國(guó)間相互依賴的程度大大加深，這些變化都促使越來(lái)越多的跨國(guó)所得和收入的產(chǎn)生。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)之前，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只發(fā)生在本國(guó)境內(nèi)，各國(guó)政府的征稅對(duì)象主要是本國(guó)的公民企業(yè)或組織，國(guó)家稅收沒(méi)有涉外的因素，國(guó)家稅收問(wèn)題也是國(guó)家和本國(guó)納稅人之間的利益分配關(guān)系。但經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，使得跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加，從事跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的納稅個(gè)人和企業(yè)的所得不僅僅來(lái)自于一個(gè)國(guó)家，其所得和收入也變得國(guó)際化和多元化。此外，跨國(guó)投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加，投資者為獲得最大收益，超越國(guó)界進(jìn)行跨國(guó)投資，為跨國(guó)商品、資本和勞務(wù)往來(lái)創(chuàng)造了條件。在這樣的前提下，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、稅法制度的都是基于本國(guó)國(guó)情而制定，有著很大的差別，因此，這在很大程度上會(huì)使各國(guó)間產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)利益矛盾，跨國(guó)納稅人和跨國(guó)所得及收入的出現(xiàn)也可能引起國(guó)際重復(fù)征稅的產(chǎn)生。

(二)國(guó)際重復(fù)征稅的新現(xiàn)象國(guó)際重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得世界各國(guó)對(duì)于本國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系的不斷調(diào)整，國(guó)際上出現(xiàn)了一些有關(guān)重復(fù)征稅的新現(xiàn)象。1、國(guó)際稅收協(xié)定的變化隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，世界各國(guó)聯(lián)系日益密切，各國(guó)對(duì)外締結(jié)稅收協(xié)定的步伐不斷加快，國(guó)際間的稅收協(xié)定對(duì)國(guó)際重復(fù)征稅問(wèn)題的解決已經(jīng)并且將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。由于各國(guó)都不愿削減本國(guó)的稅收管轄權(quán)，因此國(guó)家間關(guān)于重復(fù)征稅問(wèn)題的稅收協(xié)調(diào)就顯得至關(guān)重要。稅收協(xié)定的新變化主要表現(xiàn)為世界上締結(jié)國(guó)際稅收協(xié)定的國(guó)家數(shù)目不斷增多，特別是發(fā)展中國(guó)家，稅收協(xié)定有雙邊性多邊發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。此外還表現(xiàn)為國(guó)際稅收協(xié)定的內(nèi)容更加充實(shí)，從而可以應(yīng)對(duì)更多矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，《OECD協(xié)定范本》和《UN協(xié)定范本》為大多數(shù)稅收協(xié)定提供了依據(jù)和支持。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展一段時(shí)期的產(chǎn)物，其內(nèi)部以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的稅收協(xié)調(diào)有了較大發(fā)展，推動(dòng)了區(qū)域性乃至國(guó)際性稅收一體化活動(dòng)的進(jìn)程，這將有助于國(guó)際重復(fù)征稅等矛盾的協(xié)調(diào)。在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織會(huì)議以及G20峰會(huì)上審議通過(guò)的一些成果對(duì)重塑現(xiàn)有國(guó)際稅收規(guī)則體系，完善各國(guó)稅制，以及對(duì)促進(jìn)我國(guó)稅制改革，建立與我國(guó)對(duì)外開放和稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)際稅收制度與征管體系都有著重大意義。這都體現(xiàn)著世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。3、對(duì)外直接投資的增加雖然在世界各國(guó)的共同努力下，國(guó)際重復(fù)征稅現(xiàn)象有了一定的緩和，但由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，世界各國(guó)間資本流動(dòng)日益劇烈，各國(guó)境外直接投資不斷增加，使各國(guó)間依賴程度更高。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)外直接投資額大幅度地持續(xù)增長(zhǎng)，2013年我國(guó)投資額已達(dá)1078億美元，表明我國(guó)已從資本輸入大國(guó)變?yōu)橘Y本輸出大國(guó)，而在對(duì)外直接投資過(guò)程中，必將引起國(guó)際重復(fù)征稅現(xiàn)象的頻繁和普遍發(fā)生。4、房產(chǎn)稅中的重復(fù)征稅現(xiàn)象現(xiàn)如今，很多國(guó)家都存在用對(duì)房產(chǎn)稅的征收來(lái)抑制房?jī)r(jià)上漲的現(xiàn)象，但實(shí)施效果不盡相同。有的國(guó)家有的確起到了調(diào)控房?jī)r(jià)的作用，例如：美國(guó)每年都要繳房產(chǎn)稅，房屋的空置問(wèn)題得到了有效遏制，投機(jī)性購(gòu)房減少，房?jī)r(jià)得到控制。但也有國(guó)家并沒(méi)有達(dá)到控制房?jī)r(jià)的效果，例如韓國(guó)為抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,多次增加房產(chǎn)稅稅負(fù),最終導(dǎo)致一些房?jī)r(jià)較高地區(qū)業(yè)主承擔(dān)了大額房產(chǎn)稅,從而未能有效抑制房?jī)r(jià)。我國(guó)在征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作的中，由于現(xiàn)有的存量住房中，城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購(gòu)房者購(gòu)買住房時(shí)就已經(jīng)繳納，這使得即將開征的房產(chǎn)稅中存在重復(fù)征收的問(wèn)題。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際重復(fù)征稅的影響

篇10

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?；顒?dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過(guò)簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過(guò)強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說(shuō)就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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