導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電廠節(jié)能減排工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年，全省節(jié)能工作以工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)為重點，確保萬元GDP能耗下降4.3％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降6％以上。省政府確定了2009年COD和SO2分別削減2％，并與17個市政府分別簽訂了2009年度主要污染物總量削減目標責任書及污水處理廠建設(shè)目標責任書。2009年，全省共安排COD減排項目214個，減排6萬噸，安排SO2減排項目233個，減排19.79萬噸。

二、關(guān)于堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程措施和管理措施結(jié)合，全面推進能源節(jié)約工作。

積極發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)，重點發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，重點整治落后小粘土磚瓦窯。實施能源評價及增量控制，嚴格高耗能固定資產(chǎn)投資項目的評估、審查和審批。加強工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展水泥低溫余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強重點耗能單位節(jié)能管理，建立節(jié)能責任制，完善節(jié)能管理制度。加大《*省發(fā)展新型墻體材料條例》實施力度，廣泛使用新型墻體材料。以推廣綠色照明產(chǎn)品為契機，引領(lǐng)全民節(jié)能。

三、關(guān)于以推進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)為重點做好COD減排工作，以電廠上大壓小和同步建設(shè)脫硫設(shè)施為重點完成SO2削減任務(wù)。

加快建設(shè)污水處理廠減排工程，確保到2010年6月底，長江、新安江流域各縣均建成一座污水處理廠。進一步提高已建成和在建的污水處理廠運行負荷，加快雨污分流的配套管網(wǎng)建設(shè)。抓緊實施電廠減排工程，制定了2009年度新建發(fā)電機組脫硫設(shè)施計劃表，將發(fā)電計劃與SO2減排掛鉤。加大排污收費力度，充分利用經(jīng)濟杠桿促進減排工作。

四、關(guān)于嚴格考核，嚴格獎懲，信息公開，社會監(jiān)督。

省政府每年與各市人民政府和省直有關(guān)部門簽訂年度節(jié)能和減排目標責任書，并進行評價考核，向社會公布。全省各級統(tǒng)計部門加強對百家企業(yè)的能源統(tǒng)計和分析，在新聞媒體上公布上一年度百家企業(yè)能源利用狀況等，每年分兩次公布各市上半年和全年節(jié)能指標。及時編發(fā)污染減排工作簡報，在省政府信息公開平臺及各相關(guān)部門網(wǎng)站上信息，保障群眾知情權(quán)。

五、關(guān)于重視做好重點流域的污染治理。

充分認識在新形勢下做好重點污染治理工作的新要求新特點，把治理淮河和擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生結(jié)合起來，堅持總量減排和容量控制并重、控制外源污染和控制內(nèi)源污染并重、削減氨氮和削減COD并重、點源治理和生態(tài)修復并重，確保重點治污工程建設(shè)達到進度要求，重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，水污染物排放總量持續(xù)穩(wěn)定下降，重點污染源穩(wěn)定達標，飲用水源水質(zhì)安全，落實水污染防治目標責任制。

篇2

中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0133-02

節(jié)能和減排目前已成為全球矚目的焦點，清潔生產(chǎn)作為一種全新的創(chuàng)造性理念，將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響，是工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。而熱力行業(yè)是典型的高能耗、高污染的工業(yè)，在國家環(huán)保部和質(zhì)監(jiān)局2014年4月最新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》中[2-4]，火電行業(yè)排放強度以及污染物排放標準逐年提高，未來，熱力行業(yè)污染物排放的監(jiān)測和標準將更加嚴格。通過大力發(fā)展清潔生產(chǎn)審核機制加速改變并完善熱力行業(yè)發(fā)展方式并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是必由之路。

1 熱力公司簡介

某熱力公司是一家擁有20t/h、12t/h兩臺循環(huán)流化床鍋爐，一臺20t/h生物質(zhì)廢渣混合動力水煤漿鍋爐、兩臺20t/h水煤漿鍋爐及5.4km蒸汽輸送管網(wǎng)，為工業(yè)園區(qū)40余家企業(yè)提供管道蒸汽服務(wù)的供熱企業(yè)。其主要環(huán)保設(shè)施：水煤漿鍋爐采用石灰濕法脫硫，脫硫率≥96%，高效布袋+濕法脫硫除塵，除塵率≥99.5%；流化床循環(huán)鍋爐采用石灰――石膏濕法脫硫，脫硫率≥90%，布袋除塵，除塵率≥99%。

2 現(xiàn)場審核情況

循環(huán)流化床鍋爐因設(shè)備陳舊老化、污染物排放嚴重、技改空間富余等因素，在本次清潔生產(chǎn)審核中被劃為審核重點。

工業(yè)新水主要去向為水煤漿鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐車間以及生活用水三大類[5]。蒸汽生產(chǎn)過程中排放的主要污染物有廢水、廢氣、固廢和噪聲等，但并未使用或產(chǎn)生危廢。結(jié)合其主要生產(chǎn)工藝流程，對其運行時可能損失的能源與物料環(huán)節(jié)進行了分析和總結(jié)。

根據(jù)循環(huán)流化床鍋爐水平衡詳圖（圖1）可以看出，以審核重點車間循環(huán)流化床鍋爐車間為用主要用水部位，從552t工業(yè)新水進入車間到輸送給用氣單位的378t蒸汽，工業(yè)新水直接利用率為72.4%，水損失除了與生產(chǎn)過程的工藝技術(shù)有關(guān)，還與輸送過程中的跑、冒、滴、漏有關(guān)系[6]。

3 減排增效制約因素

節(jié)能、減排、增效、降污是清潔生產(chǎn)的最終目標，根據(jù)現(xiàn)場實地考察情況和能源利用率及、物料損耗、環(huán)境污染等各方面調(diào)研，以及審核重點的審核、輸入輸出的測定及平衡分析，對某熱力公司審核重點的問題進行了總結(jié)[7]。

從技術(shù)層面上分析，對熱力廠減排增效發(fā)生直接作用的方面主要包括：部分設(shè)備損壞未得到及時維修和替換、高耗能設(shè)備未淘汰、計量設(shè)備誤差過大未及時校正、部分蒸汽管道可研中設(shè)計值過大等四大主要因素。

從管理層面分析，也存在制約熱力廠效率提升的潛在因素，主要體現(xiàn)在管理制度缺失或未真正落實、員工自身管理未達標等方面，容易被忽視，但影響力同樣不容小覷。

4 減排增效實施對策

本次清潔生產(chǎn)以廢水、廢氣、固體廢棄物及能源的有效利用率為重點，通過物料平衡環(huán)節(jié)的測算和評估，對工藝路線、工藝裝備、耗水、耗能、產(chǎn)排污現(xiàn)狀以及綜合利用等方面存在的問題實施改造[8]，確定清潔生產(chǎn)方案共28項，預(yù)計總投資169.48。其中無（≤1萬元）、低費（1～5萬）方案22項，中（5～20萬）、高（≥20萬元）費方案6項。

4.1 技術(shù)方案

4.1.1 無/低費方案

通過預(yù)評估和篩選，產(chǎn)生無、低費方案共22個，預(yù)計投資14.48萬元。具體方案見表1。

輸入物料是白煤、煙煤、水煤漿；輸出物料包為蒸汽、灰、渣等。審核小組對通過輸入輸出物流進行實測分析，測定時間為1天，總物料平衡率97.5%，；水96.8%（均在5%以內(nèi)）。循環(huán)流化床物料平衡詳見圖2。

4.1.2 中/高費方案

通過預(yù)評估和篩選，產(chǎn)生中、高費方案共6個，預(yù)計投資155萬元。具體方案見表2。

4.2 管理方案

4.2.1 成立清潔生產(chǎn)專職管理機構(gòu)

為了使清潔生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地開展下去，企業(yè)必須成立清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)，建立一支由總經(jīng)理總體負責，總經(jīng)辦和有關(guān)車間負責人、技術(shù)人員參加的，質(zhì)量工藝中心監(jiān)督的清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)。由該組織機構(gòu)應(yīng)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施審核提出的尚未實施的清潔生產(chǎn)方案，并經(jīng)常性地組織對企業(yè)所有員工的清潔生產(chǎn)教育和培訓工作。

4.2.2 健全完善清潔生產(chǎn)管理制度

建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度是清潔生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的保障，它需要企業(yè)將此次清潔生產(chǎn)審核的成果納入企業(yè)的日常管理軌道，把清潔生產(chǎn)審核提出的加強管理的措施方案文件化、制度化，還需大力推廣和執(zhí)行清潔生產(chǎn)激勵政策，從而調(diào)動員工參與清潔生產(chǎn)的積極性，公司員工的清潔生產(chǎn)意識普遍得到提高，同時也提高了公司的管理水平。

4.2.3 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃

清潔生產(chǎn)是一個長期、持續(xù)的過程，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平與管理水平的不斷提高，將會涌現(xiàn)出更加清潔安全的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，全企業(yè)其他工作區(qū)域仍存在著許多清潔生產(chǎn)機會。因此，企業(yè)需要不斷推進清潔生產(chǎn)，不斷研究、開發(fā)和應(yīng)用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，使清潔生產(chǎn)持續(xù)、有組織、有計劃地在企業(yè)中繼續(xù)進行下去。

5 結(jié)論

在本次熱力廠清潔生產(chǎn)審核中，共確定清潔生產(chǎn)方案28個，預(yù)計投入資金169.48萬元。至2015年底，共實施無低費方案24個，投入改造資金約8.88萬元，實施中高費方案2個，方案F1增加變頻空壓機設(shè)備已經(jīng)進入最后的調(diào)試階段，方案F6室外架空蒸汽管道的保溫層維修和更換已基本完成，兩方案的實施共投資42.5萬元。一期所有方案的實施從源頭降低了原輔材料及水電資源的消耗，在生產(chǎn)過程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉塵的排放，最終降低了蒸汽生產(chǎn)成本。

通過清潔生產(chǎn)方案的確定與實施，企業(yè)在工藝及管理方面都有較大改進，不僅改善了員工作業(yè)環(huán)境，也產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。根據(jù)以上分析，清潔生產(chǎn)在熱力企業(yè)開展清潔生產(chǎn)節(jié)能、降耗、減污和增效潛力巨大。

參考文獻

[1]國家環(huán)境保護總局科技標準司，清潔生產(chǎn)審計培訓教材[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2001.

[2]郭顯鋒，張新力，方平.清潔生產(chǎn)審核指南[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2007.

[3]楊建初.清潔生產(chǎn)案例分析[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2005.

[4]張磊.電力行業(yè)節(jié)能減排形勢與對策[J].城市建設(shè)理論研究，2013，7（16）：12-14.

[5]葛素琴.城市集中供熱電廠節(jié)能減排后評價研究[D].北京：華北電力大學，2011.

篇3

    在實踐中,各類學科都在發(fā)展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學科的認識和研究方法體系?；鹆Πl(fā)電廠能源審計是一門新興的交叉學科,也需要建立系統(tǒng)完整的評價指標和研究方法體系。根據(jù)《熱力發(fā)電廠》和《審計學》的原理,火力發(fā)電廠能源審計可以描述為:火力發(fā)電廠能源審計是依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準,應(yīng)用熱力發(fā)電廠原理和審計學方法,對火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟性和潛力進行調(diào)查、分析和評價,屬于技術(shù)性專項審計。

    從傳統(tǒng)審計學角度,審計方法是實施審計工作的模式、程序、手續(xù)、措施和手段的總和,涵蓋了審計管理方法、審計取證方法和取證的技術(shù)手段?；鹆Πl(fā)電廠能源審計在審計分類上屬于企業(yè)內(nèi)部審計,在審計性質(zhì)上屬于技術(shù)審計的范疇,是傳統(tǒng)審計科學的工程化,見圖1。

    研究火力發(fā)電廠能源審計的方法論體系必須注重能源審計的實務(wù)和操作性。在火電廠能源審計的實務(wù)工作中,從火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程3個方面切入,可以把火電廠能源審計方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術(shù)為基礎(chǔ)的熱力學方法;考察財務(wù)過程,依托以賬戶為基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)的審閱法、核對法等會計學方法;考察管理過程,依托以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制檢查法、對比法等管理學方法。

    2 火電廠能源審計程序及內(nèi)容

    2.1 火電廠能源審計程序

    審計學認為,審計程序是確定審計方法的前提,是使審計工作能夠按照科學合理的軌跡有序運轉(zhuǎn)的保證。只有先確定出科學、合理和規(guī)范的程序,審計人員才能選定適用的審計方法,高效地實施審計和實現(xiàn)審計目標。不同類型的審計有不同的審計程序。研究審計程序需要解決3個問題:審計程序的一般規(guī)律、影響審計程序制定的制約因素和不同類型審計程序的特點?；鹆Πl(fā)電廠能源審計主要運用審計學中關(guān)于行業(yè)審計與專項審計的基礎(chǔ)審計理?；鹆Πl(fā)電廠能源審計主要運用審計學中關(guān)于行業(yè)審計與專項審計的基礎(chǔ)審計理論,對火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換和利用的專門事項開展節(jié)能分析工作?；鹆Πl(fā)電廠能源審計根據(jù)審計目標不同,可分為初步能源審計、重點能源審計和詳細能源審計3類;根據(jù)審計實施主體不同,分為實施基本項的企業(yè)內(nèi)部能源審計、實施規(guī)定項的社會(行業(yè))能源審計、實施選擇項的政府能源審計3級。綜合有關(guān)能源審計的研究成果,雖然火力發(fā)電廠能源審計有不同類型和分級要求,相應(yīng)的審計程序會有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個環(huán)節(jié),詳見火力發(fā)電廠能源審計程序,如圖2所示。

    2.2 火電廠能源審計內(nèi)容

    針對上文所述,火電廠能源審計關(guān)注的是火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換以及利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟性和潛力等目標,應(yīng)用熱力發(fā)電廠、審計學等原理分析其合理性;根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的法律規(guī)定、政府監(jiān)管機構(gòu)制定的監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)標準化中心制定的行業(yè)導則以及各大發(fā)電集團制定的內(nèi)部規(guī)章制度等考察其合規(guī)性;評價其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經(jīng)濟性;分析存在于企業(yè)內(nèi)部不容易發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺的能力,挖掘其潛力,構(gòu)成火電廠能源審計實務(wù)的核心內(nèi)容?；痣姀S能源審計實務(wù)具體包括:

    (1)立項。包括確定火力發(fā)電廠能源審計任務(wù);擬定火力發(fā)電廠能源審計工作計劃;成員組成和分工;必需的設(shè)備與儀器等技術(shù)條件。

    (2)數(shù)據(jù)采集。確定火力發(fā)電廠原則性熱力系統(tǒng)及測點;火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、能流圖的計算及其數(shù)據(jù)采集;查閱能源數(shù)據(jù)臺賬、主要參數(shù)報表和有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

    (3)調(diào)查測試?；鹆Πl(fā)電廠能源審計調(diào)查大綱;火力發(fā)電廠的用能概況、能源管理現(xiàn)狀;必要的能源檢測以及確定重點等。

    (4)能量平衡計算?；鹆Πl(fā)電廠的能源計量及統(tǒng)計狀況;火力發(fā)電廠能源消費指標(如供電煤耗率、水耗率等)計算分析;火力發(fā)電廠能量平衡和分析。

    (5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統(tǒng)、管道熱力系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機組熱力系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的能量平衡分析;主要設(shè)備或系統(tǒng)的運行經(jīng)濟性分析。

    (6)能源財務(wù)過程分析?；鹆Πl(fā)電廠能源成本指標計算分析;火力發(fā)電廠電、熱產(chǎn)品財務(wù)成本指標分析;火力發(fā)電廠能源消耗、價格、成本數(shù)據(jù)核定,以及小機組發(fā)電量指標交易補償?shù)墓?jié)能量等。

    (7)能源管理過程分析。按國家或行業(yè)標準檢查能源管理、計量、統(tǒng)計等的合規(guī)性。通過火電力發(fā)廠節(jié)能潛力的計算分析,與國內(nèi)外同類型電廠的先進水平作對比,改進能源管理,完善內(nèi)部控制,提高技術(shù)維護水平,健全管理制度。

    (8)能源審計報告。提出火力發(fā)電廠能源審計報告是本項工作的標志性成果,要按照規(guī)定格式編寫火力發(fā)電廠能源審計報告,主要內(nèi)容有能源審計概況、依據(jù)、結(jié)論、決定、從管理和技術(shù)途徑提出建議以及必要的附件說明。

    (9)制定整改措施。根據(jù)火力發(fā)電廠能源審計報告提出的意見和建議,制定整改措施。

    (10)無/低成本項目。通過能源審計,可以確定的無成本/低成本節(jié)能技術(shù)項目優(yōu)先實施,有的應(yīng)該即知即改。

    (11)重大項目。火力發(fā)電廠重大節(jié)能技術(shù)改造項目是節(jié)能的根本措施,要進行可行性分析、環(huán)評分析以及提出進度表等。

    (12)能源審計回訪。為保證能源審計效果,檢查和回訪火力發(fā)電廠能源審計報告的落實情況是必要的,可以參照后續(xù)審計的準則進行?；鹆Πl(fā)電廠能源審計工作的質(zhì)量取決于能源審計工作底稿的質(zhì)量。根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會2003年6月的內(nèi)部審計基本準則第4號關(guān)于審計工作底稿的定義,能源審計工作底稿應(yīng)該是審計過程中形成的工作記錄,是聯(lián)系審計證據(jù)和審計結(jié)論的橋梁?；鹆Πl(fā)電廠能源審計底稿類似于節(jié)能減排專項工作的熱力計算書、調(diào)研分析報告、熱力測試報告等,是火力發(fā)電廠能源審計工作報告的基礎(chǔ)。

    3 火電廠能源審計報告體系

    一般審計方法是在審計過程中,審計人員根據(jù)所確定的審計目標和可支配的審計資源,針對具體的審計事項取得具有充分證明力的審計證據(jù),依據(jù)審計證據(jù)去證實審計事項與審計依據(jù)的相符程度,就審計事項的性質(zhì)作出審計結(jié)論,并將審計結(jié)果傳達給企業(yè)?；痣姀S能源審計是針對火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程的經(jīng)濟運行水平、能源管理現(xiàn)狀以及節(jié)能潛力分析所開展的專門檢查和評價。根據(jù)火電廠能源審計任務(wù),運用國家或行業(yè)相關(guān)標準,獲取在火電廠能源審計規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)、文本文件,或進行必要的檢測,可以通過“三圖三表一報告”技術(shù)分析體系,實現(xiàn)火電廠能源審計目標?！叭龍D三表一報告”是開展火電廠能源審計的簡捷評價方法和實現(xiàn)途徑。具體為,繪制火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖、火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、火力發(fā)電廠能流圖;編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表、火力發(fā)電廠能量平衡表、火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表以及火力發(fā)電廠能源審計報告。

    (1)火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖是熱力發(fā)電廠實現(xiàn)熱功轉(zhuǎn)換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分?；痣姀S能源審計以全廠原則性熱力系統(tǒng)圖為基礎(chǔ),相應(yīng)的火力發(fā)電廠能量平衡方框圖為依據(jù),完成火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表、火力發(fā)電廠能量平衡表以及火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表的編制,計算并繪制火力發(fā)電廠能流圖,最終完成火力發(fā)電廠能源審計報告。

    (2)火力發(fā)電廠能量平衡方框圖。清晰、簡明地表示火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計期限內(nèi)的能源平衡網(wǎng)絡(luò)圖。

    (3)火力發(fā)電廠能流圖。根據(jù)熱力發(fā)電廠原理,通過計算,繪制出與動力循環(huán)能量轉(zhuǎn)換、傳遞和利用物理過程一致的火力發(fā)電廠熱流圖和質(zhì)流圖。

    (4)火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表。能源統(tǒng)計是開展火力發(fā)電廠能源審計的基礎(chǔ)性工作,按照統(tǒng)計學原理,圍繞火力發(fā)電廠能源審計任務(wù),設(shè)計統(tǒng)計指標體系,按能耗分類采集數(shù)據(jù),確定能量單位及其換算方法,編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表。

    (5)火力發(fā)電廠能量平衡表?；鹆Πl(fā)電廠能量平衡是以火力發(fā)電廠為對象,研究各類設(shè)備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數(shù)量平衡,并進行定性與定量分析,依據(jù)DL/T606《火力發(fā)電廠能量平衡導則》的規(guī)定設(shè)計表格,進行熱平衡、電平衡、水平衡計算與分析,計算技術(shù)經(jīng)濟指標,編制能量平衡表。

    (6)火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表。根據(jù)會計學原理,火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析是關(guān)于火力發(fā)電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計算的事務(wù)。設(shè)計的能源財務(wù)分析表要包含購入能源消耗(實物)費用、產(chǎn)值能耗及能源成本分析、企業(yè)自用能源費用、能源單價以企業(yè)平均結(jié)算價計算等內(nèi)容。

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中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃以來宏觀調(diào)控的重點，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。如何加強節(jié)能減排工作管理，值得我們在理論上研究，在實踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節(jié)能減排工作管理進行了深入地調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，大力實施節(jié)能專項行動、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化節(jié)能考核等措施，全面加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，連續(xù)多年完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)，經(jīng)驗值得總結(jié)；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業(yè)是徐州老工業(yè)時代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業(yè)較多，存在工藝落后，治理設(shè)施不完善，這些企業(yè)大部分都集中在市區(qū)及周邊地帶，對市區(qū)大氣質(zhì)量造成影響十分嚴重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節(jié)能減排目標，必須進一步加強節(jié)能減排工作管理。

徐州市節(jié)能減排工作管理概況

近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，以創(chuàng)建國家生態(tài)市為抓手，以節(jié)能減排為主線，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大重點工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，在發(fā)展經(jīng)濟中保護環(huán)境，在改善環(huán)境中促進發(fā)展，控制排污總量，削減污染存量，優(yōu)化排放增量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得很大改善，節(jié)能減排工作管理成效明顯。主要做法和經(jīng)驗是：

（一）領(lǐng)導重視，全力推進節(jié)能減排工作

黨委、政府的堅強領(lǐng)導是推動減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強對減排工作的組織領(lǐng)導，進一步落實減排目標責任制。一是高度重視，強化領(lǐng)導。市委、市政府始終堅持把節(jié)能減排與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，將節(jié)能減排當作促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力加以推進。市委曹新平書記、市政府張敬華市長親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長常務(wù)會、專題調(diào)度會，聽取節(jié)能減排工作進展情況和節(jié)能減排規(guī)劃編制工作情況，有力地推動了各項節(jié)能減排任務(wù)和措施的落實。二是明確目標，落實責任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，下發(fā)了《徐州市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計劃》，綜合考慮各縣（市）、區(qū)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合重點治污工程建設(shè)，將總量削減任務(wù)以《減排目標責任狀》的形式分解落實到各縣（市）、區(qū)，進一步明確了各級政府的工作目標、總量計劃、重點項目和工作要求。市政府還與市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保、水利、公安、農(nóng)委、商務(wù)等部門簽訂責任書，要求各有關(guān)部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進減排任務(wù)的完成。下半年，徐州市針對節(jié)能減排工作的嚴峻形勢，又下發(fā)了《徐州市關(guān)于進一步加強2011年污染減排工作的實施方案》，制定實施了2011年度應(yīng)急預(yù)案，對全市電力行業(yè)提出了拆除旁路、爐內(nèi)噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標車工作力度，扭轉(zhuǎn)了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進。在工作實施過程中，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門積極推進造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解結(jié)構(gòu)污染；經(jīng)貿(mào)部門對全市所有火電企業(yè)進行績效測算，建立火電企業(yè)全口徑發(fā)電、用煤、產(chǎn)污臺帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，盡早形成減排能力；農(nóng)業(yè)部門全面開展農(nóng)業(yè)源減排工程建設(shè)；公安部門加大對全市老舊黃標車的淘汰力度；統(tǒng)計部門全面分析社會發(fā)展與人口增加對減排工作的壓力，深入調(diào)查，合理平衡；環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強對重點減排項目的監(jiān)管和指導，建立健全主要污染物減排項目檔案。四是健全體系，嚴格考核。為保證全市減排工作的順利實施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴格按照考核細則對各責任單位減排任務(wù)完成情況進行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對完不成任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。對減排措施不落實、總量控制達不到要求的企業(yè),一律暫停新、擴、改建項目和環(huán)保專項資金補助的審查審批。

（二）落實責任，著力強化節(jié)能減排管理

一是強化監(jiān)督管理。市環(huán)保局對重點監(jiān)管企業(yè)每月至少現(xiàn)場檢查一次，并填寫在線監(jiān)督設(shè)備現(xiàn)場核查表，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議和意見。建立了重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、每季度一次的有效性審核比對監(jiān)測、在線自動監(jiān)測和企業(yè)自主監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系。通過國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗收及在線監(jiān)控設(shè)備有效性審核工作的實施，國控重點污染源企業(yè)守法排污的自覺性大大提升，在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)準確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是嚴格檢查督促。一方面，全市共分了八個督查組，每個分管領(lǐng)導包掛一組，對各縣（市）、區(qū)減排項目的實施與污染物削減量情況實行駐縣（區(qū)）督查。市政府對減排項目實施進度、環(huán)保設(shè)施運行狀況、監(jiān)管措施落實情況予以通報；對減排措施滯緩、未按計劃節(jié)點實施或者未達到計劃序時進度削減量的項目及時進行預(yù)警提示，督促當?shù)厝嗣裾畬嵤┱摹Ａ硪环矫鎸Ω鞯刂攸c監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測情況進行匯總、分析，核實減排項目實施情況，核算減排項目的削減量，編制減排形勢月度分析報告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項指標”，深入開展污普的動態(tài)更新調(diào)查工作，今年先后4次組織全市環(huán)境統(tǒng)計人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點行業(yè)300余人（次）進行了環(huán)境統(tǒng)計、污染減排的業(yè)務(wù)培訓，大大提高了業(yè)務(wù)人員的工作素質(zhì)。同時，認真開展了各行業(yè)全口徑測算，完善減排工程驗收臺帳，注重臺帳資料的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，確保減排項目臺帳資料完整、準確，為減排量的核算和認定提供了可靠的依據(jù)。

（三）突出重點，大幅提升節(jié)能減排效益

一是加強結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。我市結(jié)合開展清理高耗能高污染行業(yè)專項檢查，不斷加大工作力度，堅決關(guān)閉能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實工程節(jié)能減排。加快城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新建、擴建及配套管網(wǎng)建設(shè)項目。繼續(xù)狠抓工業(yè)企業(yè)綜合治理，通過改進工藝，清潔生產(chǎn)，污染治理設(shè)施改造等手段，降低工業(yè)廢水排放量和化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節(jié)能減排。貫徹國家、省相關(guān)污染減排考核要求，加強對污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，加強污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施及中控系統(tǒng)建設(shè)、改造工作，加強自動監(jiān)控設(shè)備有效性審核。

（四）強化措施，節(jié)能減排監(jiān)管能力全面提升

狠抓監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。進一步完善污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)，目前全市已建成污染源監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)測能力進一步提高。根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，對全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位進行了全面優(yōu)化和升級，機動車監(jiān)管中心集中控制平臺投入運行。全市檢測站的排氣檢測工位及檢測設(shè)備已實行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測、發(fā)標數(shù)據(jù)和檢測現(xiàn)場監(jiān)控視頻實時上傳，極大提高我市機動車排氣監(jiān)管綜合執(zhí)法能力，成為全省第二家成立并履行監(jiān)管職能的市級機動車排氣污染監(jiān)督管理機構(gòu)。同時，市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)已全面啟動，危險廢物處置中心一期建設(shè)按序時進度順利開展。

（五）嚴格監(jiān)管，節(jié)能減排成果得以鞏固

為最大限度發(fā)揮減排設(shè)施的減排效益，鞏固減排成果，各級政府高度重視減排設(shè)施的監(jiān)督管理，著力解決減排設(shè)施運行管理中的突出問題。一是重點加強污水處理廠監(jiān)管。建立了對污水處理廠 “旬檢查、旬監(jiān)測、旬抽查”的監(jiān)管機制，對集中式污水處理設(shè)施運行情況、污泥處理情況進行定期督查，市水利局對監(jiān)管的污水處理廠全面實行了第三方運營，處理水量、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為污水處理運營經(jīng)費撥付的依據(jù)之一。二是全面強化脫硫脫硝設(shè)施運行監(jiān)管。大力推進脫硫設(shè)施運行規(guī)范化建設(shè)，對兩爐一塔、設(shè)計硫份過低、CEMS測點不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)全面進行改造；全面實施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業(yè)減排專項檢查，幫助企業(yè)逐個分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強整改，提高日常管理水平。三是開展各種環(huán)保專項行動，打擊環(huán)境違法行為。今年以來，先后開展了《醫(yī)藥制造業(yè)專項執(zhí)法檢查》、《化學品和危險廢物專項執(zhí)法檢查》、《突出環(huán)境問題集中整治行動》、《重金屬企業(yè)專項整治》、《主城區(qū)化工企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》、《環(huán)境安全隱患排查》、《運河沿線涉水企業(yè)調(diào)查》、《污水集中處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管調(diào)查》等環(huán)保專項行動。通過專項環(huán)境執(zhí)法檢查，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，整治了一批環(huán)境安全隱患，確保了我市環(huán)境安全。四是全面加強工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題整治。關(guān)閉、取締和整改了一批違法企業(yè)，封堵了非法排污口，企業(yè)實行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設(shè)和試運行，改造完成園區(qū)危險廢物處置中心。

二、徐州市節(jié)能減排工作管理中存在的問題及原因

2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創(chuàng)建國家生態(tài)市、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進可持續(xù)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標的穩(wěn)步推進，將為徐州市提供著力解決重大環(huán)境問題、開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面、推進環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的歷史機遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，徐州市已整治、關(guān)閉大量的企業(yè)，市區(qū)及各縣（市）、區(qū)都已建成污水處理廠并投產(chǎn)運行；各主要電力企業(yè)均在“十一五”期間完成了改造任務(wù)，工程治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業(yè)城市，按照市委市政府確定的發(fā)展目標，到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經(jīng)濟的持續(xù)增長，城市居民的快速增加，導致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脫硝工作近期推進難度大。非電行業(yè)的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術(shù)和技術(shù)規(guī)范，缺乏示范工程引導；而地方政府對工程推進沒有有效手段，無法要求電力企業(yè)提前實施脫硝計劃，這將大大影響我市近期脫硝任務(wù)的完成。

三、加強徐州市節(jié)能減排工作管理的建議

一是嚴格環(huán)境準入，嚴控污染增量。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。注重源頭控制，認真實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，從源頭上促進節(jié)能減排。

二是強化環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能減排效益。加大對國控、省控重點污染源的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測頻次，堅決杜絕偷排、直排現(xiàn)象，確保污染防治設(shè)施正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護和運行管理，全面推行在線監(jiān)控的社會化運營，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準確無誤、傳輸及時。有針對性地對減排項目的實施與污染物削減量情況，按季度進行督查與核實，對減排項目實施進度、環(huán)保設(shè)施運行狀況、監(jiān)管措施落實情況予以通報。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，進一步擴大企業(yè)環(huán)境行為等級評定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業(yè)的自覺行動。

三是加大資金投入，推進節(jié)能減排工程。為確保項目順利實施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導，企業(yè)自籌，向上爭取，社會參與，政策優(yōu)惠”的多元化投入保障機制。發(fā)揮政府投資的主體地位，加大財政資金投入力度。實行企業(yè)自籌，責令企業(yè)嚴格履行環(huán)境義務(wù)，自籌資金治理污染，積極爭取國家、省環(huán)保專項資金。鼓勵民間投資，采用BOT、TOT等市場化運營方式，使更多社會資金參與環(huán)境治理。出臺排污權(quán)交易、流域補償?shù)拳h(huán)境政策，籌集項目資金。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。建立健全污染物減排倒逼工作機制，對電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點行業(yè)實行更加嚴格的總量控制。堅持以整治促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，加大整治、關(guān)停力度，對“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業(yè)實施整治和關(guān)閉。

五是推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放。我市將對所有重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審計，并落實總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，實現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定達標排放。實施強制清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量的依據(jù)之一。加快循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施以工業(yè)為主并全面考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟方案。

六是健全約束機制，落實節(jié)能減排責任。進一步完善減排的約束機制、激勵機制和工作機制，加快資源價格、環(huán)境價格改革，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對部分地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施倒逼機制，充分利用當前保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和南北產(chǎn)業(yè)掛鉤的綜合優(yōu)勢，徹底解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染轉(zhuǎn)移問題。完善減排“三大體系”建設(shè)，嚴格按照考核細則對各責任單位進行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對完不成任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。持續(xù)強化、繼續(xù)全面實行污染物排放的總量控制，將總量控制指標層層分解到縣（市、區(qū)），落實到具體排污單位，并制定達到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標。

綜上所述，節(jié)能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強節(jié)能減排工作管理，全力推進節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作管理成效明顯，經(jīng)驗值得總結(jié)。但是，由于歷史的原因，徐州市實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節(jié)能減排目標，必須進一步加強節(jié)能減排工作管理。

參考文獻：

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3.《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市“十一五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》，徐政辦發(fā)〔2007〕51號

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1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導性重大項目建設(shè)進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設(shè)項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設(shè)的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進金融機構(gòu)與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設(shè)的融資需求。進一步加強與金融機構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強協(xié)調(diào)推進工作。一是發(fā)揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設(shè)投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項的聯(lián)動審批，進一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設(shè)的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。

二、著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

這是增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。

1?郾進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認真落實規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，深化細化促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產(chǎn)業(yè)為重點全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目，做強一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。三是進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進機制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。

2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個重點。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進一批重大工業(yè)項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導，及時了解進度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風險能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作。一是重點圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。二是全面落實節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認真分解節(jié)能減排目標，嚴格節(jié)能降耗目標責任制。支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強脫硫電價監(jiān)管，完善需求側(cè)電價管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策，完善落后產(chǎn)能退出機制。

三、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。

要切實履行改革的總體指導和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運行、擴權(quán)強鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機制、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；健６且赞r(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機制；推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強縣域經(jīng)濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進市級機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟補償機制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制。

同時，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報和建設(shè)工作。積極推進一批重大外資項目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實施我省相應(yīng)的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會”精神和要求，加快推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，進一步改善民生。

要分解落實基本公共服務(wù)均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快重點社會項目建設(shè)步伐。

1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導性重大建設(shè)項目計劃的4類保障性安居項目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項目。推進垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點中醫(yī)院建設(shè)，重點推進25個欠發(fā)達縣縣級醫(yī)院、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護和兒童福利設(shè)施建設(shè)。

5?郾促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。落實《關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復重建工作，尤其要加強規(guī)劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協(xié)調(diào)工作。同時，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠

1?郾加強經(jīng)濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和重點領(lǐng)域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。

篇6

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐不斷加快，對電力的需求量也將會不斷的增加。據(jù)不完全統(tǒng)計全國火電機組裝機容量一直占裝機總量的百分之七十左右，預(yù)計在未來相當長一段時間內(nèi)以火電機組發(fā)電的現(xiàn)狀將不會發(fā)生變化?；痣姀S發(fā)電過程中不可避免的會產(chǎn)生粉塵、二氧化碳、二氧化硫等對環(huán)境造成污染的物質(zhì)。但是，隨著人們對生存環(huán)境的認識的逐步提高，對環(huán)境的要求也逐步的提高。清潔生產(chǎn)是污染物減排最有效、最直接和最經(jīng)濟的方法，能最大程度上降低污染物的排放，對環(huán)境的改善有著非常重要的意義。

二、清潔生產(chǎn)意義

當前，我國的火電廠的能源利用率和其他先進國家的能源利用率相比還有一定的差距，在比較發(fā)達國家火電機組供電標準煤耗均低于我國，日本為每千瓦時 299 克,韓國為 300 克,意大利為 303 克，美國為298克，我國每千瓦時供電標準煤耗平均是 330 克。隨著我國對電能需求的不斷增加，火電清潔生產(chǎn)的任務(wù)就顯得更為重要。隨著火電廠新的大氣染物排放標準的實施，對火電廠的污染物排放提出了更加嚴格的指標限值和環(huán)境管理要求。依據(jù)新的污染物排放標準,即使燃煤電廠燃用含硫率為0.3%的煤都需要加裝煙氣脫硫裝置,同步建設(shè)脫硝裝置,并且除塵效率仍需進一步提高。

通過能源的有效管理，在技術(shù)上容易實現(xiàn)，減少經(jīng)濟的投入，以人們能接受的方式達到清潔生產(chǎn)的目的。從而降低資源在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的各種浪費現(xiàn)象，對資源進行科學、合理、有效的綜合利用。在火電廠發(fā)電的過程中通過各項技術(shù)指標的制定，制約污染物的排放，有效降低能源的損失與浪費，節(jié)約能耗降低廢氣排放，達到清潔生產(chǎn)的目的，減少在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境造成的污染。

三、國內(nèi)清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀

清潔生產(chǎn)是一種新的!創(chuàng)造性的思維方式,這種思維方式將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于生產(chǎn)過程!產(chǎn)品及服務(wù)中,以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險"對生產(chǎn)過程,要求節(jié)約原材料和能源,淘汰有毒原材料,減降所有廢物的數(shù)量和毒性;對產(chǎn)品,要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。

自二十世紀九十年代初,我國開始逐步推行清潔生產(chǎn),并在宏觀上將清潔生產(chǎn)納入中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,先后制定并出臺了一系列實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策"主要涉及以下方面:

（一)財政鼓勵政策。對節(jié)能、節(jié)水的設(shè)備投入資金支持，引導企業(yè)進行廢水、廢物的再利用，對實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行政策幫扶和資金支持。對國內(nèi)外經(jīng)濟組織通過一定渠道向中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)投資的行為給予鼓勵和支持;

（二)稅收鼓勵政策。對于減少能源消耗或開發(fā)利用新能源的企業(yè)給予一定的稅收減免政策，通過稅收的調(diào)控，鼓勵新能源的開發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的使用。

（三)鼓勵生產(chǎn)和使用環(huán)保設(shè)備，對于節(jié)能的環(huán)保設(shè)備政府進行一定的技術(shù)支持和政策引導，對于重點的節(jié)能環(huán)保設(shè)備有一定的政府補貼。

四、清潔生產(chǎn)評價方法研究

目前世界各國在清潔生產(chǎn)評價指標方面公認和常用的評價方法一般分為3種:定量評價法,定性評價法和定性定量相結(jié)合的綜合評價法"但世界各國常用的則是定量和定性相結(jié)合的綜合指數(shù)評價法，清潔生產(chǎn)評價的指標主要有以下幾種:

（一)生態(tài)指標。歐盟通過建立各項生態(tài)指標體系,用環(huán)境影響的觀念來評估污染物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境的影響和對人類健康的危害;

（二)氣候變化指標。荷蘭制定的氣候變化指標是將全國每年的二氧化碳、甲烷、二氧化氮的排放量以及能源的使用量都折算成二氧化碳進行計算，顯然，這計算存在一定的弊端,該指標只是針對二氧化碳的排放量進行有效的控制,不存在清潔生產(chǎn)相關(guān)的控制環(huán)節(jié)。

再有就是歐盟圓桌組織提出的環(huán)境績效指標；應(yīng)該得利公司研究的環(huán)境負荷因子；美國環(huán)保署的減廢信息交換所的減廢信息交換所；國內(nèi)外的清潔生產(chǎn)指標體系日趨完善,但是清潔生產(chǎn)評價方法上并不明確。國內(nèi)常用的評價方法是根據(jù)清潔生產(chǎn)的基本要求和指標的可度量性,定量分析和定性評價相結(jié)合對燃煤電廠的清潔生產(chǎn)進行綜合評價。定量評價指標選取有代表性的,能反映節(jié)能、降耗、減污和增效等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標的指標,定性分析指標主要根據(jù)國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步政策!資源環(huán)境報政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況"按照國際慣例結(jié)合中國實際,我國學者通常采用定量綜合指數(shù)評價模式,使評價全面而又準確,綜合指數(shù)評價法采用了兼顧極值或突出最大值型的計數(shù)型的綜合評價指數(shù)。

五、火力發(fā)電廠清潔生產(chǎn)的實施途徑

火電廠在發(fā)電的過程中會消耗大量的煤炭和水，同時，產(chǎn)生大量的粉塵、污水和固體廢棄物。在廢棄物的運輸和儲存的過程中由于無組織的丟棄和排放，都會對環(huán)境和生態(tài)造成破壞。因此，清潔生產(chǎn)是以降耗、節(jié)能、降低污染排放為目的，以科學管理、采用先進技術(shù)為手段，達到保護人類健康和生態(tài)環(huán)境的目的。作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)的實施要依靠各種工具。社會上廣泛流行的清潔生產(chǎn)的工具有環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審計、生命周期評價、生態(tài)設(shè)計、環(huán)境管理會計和環(huán)境標志等。優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)是指將環(huán)境保護延伸到該企業(yè)有關(guān)的各方面。從一定意義說，火力發(fā)電廠實施清潔生產(chǎn)的過程也是一個發(fā)現(xiàn)和尋找新的清潔生產(chǎn)機會的過程?；鹆Πl(fā)電廠在實施清潔生產(chǎn)過程中，包括準備、審計、制定方案、實施方案和報告編寫五個階段。

準備階段使職工對末端的治理和清潔生產(chǎn)的定義進行了解，使職工能深刻認識清潔生產(chǎn)的必要性，提高清潔生產(chǎn)的認識水平和意義，使其能盡快投入到清潔生產(chǎn)的過程中。同時使電廠領(lǐng)導做出清潔生產(chǎn)的決定，組建工作小組、制定工作計劃、進行物質(zhì)準備。

審計階段是清潔生產(chǎn)過程的核心階段，在對具體火力發(fā)電廠進行現(xiàn)場調(diào)研和現(xiàn)有工藝資料的收集

整理的基礎(chǔ)上，繪制出全廠生產(chǎn)工藝流程圖，掌握能源、物料的使用情況及損失量，確定污染物的排放量及產(chǎn)生的根源，提出和實施易行的清潔生產(chǎn)方案。

制定方案是在火力發(fā)電廠能量平衡計算和能量、物料損失分析等前期工作的基礎(chǔ)上，全廠干部職

工群策群力，結(jié)合專家意見和國內(nèi)外同行的經(jīng)驗，提出清潔生產(chǎn)方案。通過方案篩選，對技術(shù)水平高和實施性較強的重點方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟方面的綜合可行性分析，然后列表匯總，比較各方案的評估結(jié)果，最終確定最佳可行方案。

實施方案主要包括量力制定可行的實施計劃和進度安排、籌措資金、嚴格實施既定計劃、評估實際效果。清潔是一個現(xiàn)對的概念，火力發(fā)電廠預(yù)防、控制污染不可能做到一勞永逸，因此應(yīng)不斷地開發(fā)研究新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷地進行干部職工培訓，從而將清潔生產(chǎn)推向全廠的各個部門。

編寫報告包括階段報告和總結(jié)報告。在實施清潔生產(chǎn)過程中，需隨時匯總數(shù)據(jù)，評價效果、尋找新的清潔生產(chǎn)機會。階段報告是清潔生產(chǎn)總結(jié)報告編制的依據(jù)和基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

通過火電廠清潔生產(chǎn)技術(shù)的使用和推廣，在一定程度上減少了發(fā)電企業(yè)對環(huán)境造成的污染。發(fā)電企業(yè)可以通過一系列的管理手段促進管理理念的提升，通過比較先進的工藝設(shè)備和操作方法使用，最終有效降低粉塵、污水、二氧化硫、二氧化碳、灰渣等污染物的排放?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)場的實際情況對廢水進行回收和再利用，對灰渣進行回收綜合利用，在提高經(jīng)濟效益的同時，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目的。節(jié)能減排，降低污染，是每一個企業(yè)都應(yīng)該承擔的社會責任，也是可持續(xù)發(fā)展國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，一味追求利益而忽略環(huán)境保護的行為必將受到法律的嚴懲。

參考文獻:

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1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)視、追繳機制。加強與稅務(wù)部分溝通協(xié)調(diào),確保稅務(wù)機構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務(wù)機構(gòu)做到應(yīng)收盡收。

2、與招商辦做好工作計劃,盡快協(xié)助、扶持*電廠及山水龍盤的上馬建設(shè),從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關(guān)注石化企業(yè)在20*年稅收大幅減少的情況,做好調(diào)研工作,力促2009年有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,力求穩(wěn)中有升。

3、認真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研,制定可行的工作方案,努力將題目較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收進加注一分動力。

4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預(yù)算,在保重點支出為基礎(chǔ)上,騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運保。

(二)加強對支出的治理在支出治理上,做好預(yù)算工作,做到量進為出。

1、重點做好部分預(yù)算工作,嚴格審核每一筆預(yù)算支出,加強績效評價,杜盡浪費一分一角財政資金。

2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同治理、撥款治理,做到支出預(yù)算有方案、支出有計劃。公道利用、使用每一分一角財政資金。

3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。

(三)協(xié)助部分開展部分預(yù)算的執(zhí)行

1、2009年將是更全面、更加深進、更加科學開展部分預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會引進部分預(yù)算治理軟件系統(tǒng),使部分預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。

2、加強各部分報帳員的軟件使用學習將是開展部分預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對題目、解決題目。

(四)認真做好區(qū)局布置的各項工作。

篇8

2計劃管理與風險管控的關(guān)系

在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，社會角色更加復雜、多樣，行業(yè)之間、組織內(nèi)部各組成部分之間，分工越來越精細，過程越來越復雜，協(xié)調(diào)關(guān)系越來越嚴密。要把這些繁雜的個體用科學的方法進行有機結(jié)合，使每個環(huán)節(jié)的工作不僅能夠在時間、空間和數(shù)量上相互銜接，圍繞整體目標協(xié)調(diào)工作，又能相對獨立自由的履行自我職責，就必須由一種職能來構(gòu)建整體框架，進而達到組織調(diào)控的目的，而在管理活動中，只論火電廠計劃管理與風險管控的有機結(jié)合王劍（大唐太原第二熱電廠）40有進行計劃管理才能達到此目的。然而，企業(yè)風險無處不在，存在于企業(yè)的每一個角落，無論是宏觀的管理活動還是微觀的機械生產(chǎn)行為，都含有風險因素。當企業(yè)預(yù)見可能遭遇的風險，而事先沒有任何“準備”時，等待企業(yè)的將只有遭受損失或者與機遇失之交背。因此，計劃管理是風險管理的基礎(chǔ)，為風險管理提供依據(jù)。風險管理又反作用于計劃管理，為其制定目標界限，標定“零界點”。計劃管理與風險管理共同指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，它們越來越被企業(yè)的經(jīng)營者重視，影響企業(yè)經(jīng)營成敗的權(quán)重比例日益增大。

3火電廠計劃管理與風險管控現(xiàn)狀

由于電力系統(tǒng)的特殊性，我國火電企業(yè)基本上已形成較為科學全面的計劃管理體系，但仍存在一些因領(lǐng)導者意識、專業(yè)人員崗位技能以及企業(yè)制度等原因，造成計劃管理不能及時指導生產(chǎn)經(jīng)營，甚至會產(chǎn)生誤導效果的現(xiàn)象。而火電廠風險管理剛剛起步，除一些管理能力卓越的先驅(qū)者外，大部分電廠的風險管控機制功能尚不健全，建設(shè)一套適合自身發(fā)展的具有實用性的風險管控理念及方法還在摸索階段。電廠中實施的管理方法，風險管控只是僵化的針對部門內(nèi)部工作設(shè)立類似計劃管理模式的風險管控，并未在企業(yè)整體層面上進行有針對性的宏觀風險管理活動，風險管理往往是間接的、間斷性的，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、全局性?，F(xiàn)階段大部分火電廠的計劃管理和風險管控彼此單獨行駛各自的職能，未形成相互融合的局面。計劃管理不能有效地為風險管控提供依據(jù)并全面協(xié)調(diào)掌控各項管理工作，風險管控也無法對企業(yè)計劃管理以及其他管理職能起到限定、指導與反饋作用。

4如何做好火電廠計劃管理與風險管控

計劃管理與風險管控的協(xié)調(diào)發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成敗的主導因素之一，欲做好火電廠的計劃管理與風險管控的有機結(jié)合，筆者認為需做好以下幾點：

4.1提高管理者對計劃管理的重視程度

現(xiàn)階段，絕大部分電力生產(chǎn)還是由國家統(tǒng)一調(diào)控按需生產(chǎn)，自由化電力市場競爭生產(chǎn)方式剛剛興起，還未達到左右企業(yè)電量生產(chǎn)的程度。正是在這種體制下，造成一些電廠管理者未清楚認識到計劃管理的重要性，他們認為只要自己的發(fā)電機組安全可靠可隨時接帶電力負荷即可，生產(chǎn)多少電力完全是由國家來調(diào)控，認為“計劃跟不上變化，編制計劃沒有意義”，這樣一來，對于計劃管理重要性的理解就變得膚淺，進而使計劃管理的現(xiàn)實職能變得薄弱，不能起到全方位調(diào)控作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部，要提高管理層的計劃管理意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，為有效的開展計劃管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，為風險管控做鋪墊。

4.2全員掌握計劃管理基本技能

電廠具有復雜的生產(chǎn)過程，對于計劃管理的專職人員，必須在擁有電力生產(chǎn)經(jīng)驗同時具備管理學知識以及相應(yīng)的管理能力才能更好的勝任計劃管理崗位，培養(yǎng)一個計劃管理人才至少需要5年以上的時間。此外，計劃管理不是一個人或者一個部門就能夠做好的事情，需要每個部門相互配合，共同分析、制定計劃，付諸實施并實時反饋。計劃管理部門起到的是統(tǒng)領(lǐng)、指導、協(xié)調(diào)作用，而各個部門都是計劃管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵節(jié)點，直接影響全局計劃管理的實施效果。所以，計劃管理工作應(yīng)作為企業(yè)管理人員的一項基本技能，而不應(yīng)該只屬于管理層。做計劃管理培訓時，應(yīng)包括自上至下、從領(lǐng)導到基層員工都進行系統(tǒng)性的學習，包括計劃方面、統(tǒng)計方面、財務(wù)方面以及生產(chǎn)經(jīng)營流程方面的知識技能，成為全面應(yīng)用型人才，更好的為計劃管理工作做鋪墊。

4.3強化企業(yè)風險管理意識

我國企業(yè)風險管理的發(fā)展及應(yīng)用相對落后，大多數(shù)企業(yè)風險管理意識不足，具體的風險管理工作較為分散，雖然已滲透到各個部門中，但未搭建起一個相互傳遞信息并相互促進的網(wǎng)絡(luò)，在處理風險時表現(xiàn)的較為被動。在實際工作中，可在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建風險管控平臺，定期、匯總工作過程中的相關(guān)風險管控技術(shù)指標，并依據(jù)指標完成情況制定下一步的工作計劃，這樣便達到企業(yè)全員參與風險管理的效果，并且還能清晰的反映出企業(yè)發(fā)展時期的關(guān)鍵風險因素，幫助企業(yè)有針對性的制定相應(yīng)計劃和措施，盡早將有害風險降到最低。同時，還可便于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的優(yōu)勢，突出管理特色，使之成為自身的企業(yè)文化，進而轉(zhuǎn)化成企業(yè)的核心能力。

4.4加強同行業(yè)間交流

管理方法并不是萬能的，同樣的管理方法不一定能夠適合同行業(yè)間的不同企業(yè)。每個企業(yè)都有各自的特點，核心競爭力不同、經(jīng)營理念不同，管理方法就會變得多種多樣。電廠也不例外，在自己總結(jié)管理經(jīng)驗時，也要多學習借鑒其他企業(yè)風險管理的技術(shù)和經(jīng)驗，不斷摸索適合本企業(yè)的管控方法，建立一套適合自己企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制模式。在這樣的情況下，風險管理可以更細致全面的融入到工作的各個角落中，使企業(yè)創(chuàng)造獨特的屬于并適合自身情況的風險管理系統(tǒng)。

篇9

元寶山發(fā)電有限責任公司（以下簡稱元電公司）的前身是元寶山發(fā)電廠，始建于1974年?，F(xiàn)為中電投集團公司控股子公司，由中電投蒙東能源集團公司代管，裝機容量210萬千瓦，籌建容量200萬千瓦。當前，元電人確立了“內(nèi)強管理、外塑形象”的指導思想和“同業(yè)領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流”的奮斗目標以及“轉(zhuǎn)變觀念，科學管理；迎接挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新；和諧相處，共同發(fā)展”的工作原則，努力開拓科學發(fā)展之路，為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

近年來，煤價居高不下，發(fā)電裝機容量保持較高增長速度，社會用電需求增長緩慢，國家對節(jié)能減排力度的不斷加大，以及火電企業(yè)自身財務(wù)費用過大等一系列因素，使得整個火電行業(yè)陷入前所未有的經(jīng)營困境。面對新的形式，如何應(yīng)對市場變化和要求，更新營銷觀念，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，已經(jīng)成為發(fā)電企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。元寶山發(fā)電有限責任公司也不例外。

電力企業(yè)營銷策略是企業(yè)在分析自身條件和外部環(huán)境基礎(chǔ)上，在一定的電力營銷戰(zhàn)略指導下制定的有關(guān)營銷活動的原則和方法，包括電力目標市場和電力營銷組合的選擇兩個部分。根據(jù)國家電網(wǎng)公司的整體市場營銷戰(zhàn)略，結(jié)合實際建立適應(yīng)電網(wǎng)的市場營銷策略，對元寶山發(fā)電有限責任的改革與發(fā)展意義十分重大。

一、我國電力市場格局

我國的電力行業(yè)是壟斷性行業(yè)，其主體是大型國有。長期以來，人們習慣于計劃經(jīng)濟體制模式，電力市場基本是賣方市場，即電廠發(fā)多少，用戶用多少，而且由于用電指標的限制和電力建設(shè)的緩慢，形成了對用戶的用電限制，因而造成經(jīng)常性的限電拉閘現(xiàn)象。元寶山發(fā)電有限責任公司在擁有兩臺比較先進的法國進口機組情況下，又引進了我國自主生產(chǎn)的兩臺600MW機組，可以說實力有了比較迅猛的發(fā)展。但是，隨著國家市場經(jīng)濟的逐步規(guī)范，任何行業(yè)的壟斷格局都將被打破，電力市場從計劃經(jīng)濟逐步過渡為市場經(jīng)濟，電力市場逐步由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。這也使得電力市場的供需矛盾日益突出，元電公司也同樣面臨同樣的課題！這就要求發(fā)供電企業(yè)必須面對市場，轉(zhuǎn)變觀念，以便更加適應(yīng)電力市場改革的大潮，以完美的策略和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打開買方市場。

二、元電公司營銷分析

1.元電公司營銷現(xiàn)狀

元電公司市場營銷策略始終堅持以成本控制為中心、以資金管理為抓手，拓展全面預(yù)算管理的深度和廣度，進一步推動財務(wù)工作由記賬型向管理型轉(zhuǎn)變，保證各項成本支出的有效控制。在預(yù)算體系完善上，要根據(jù)對標要求合理確定預(yù)算項目，逐步實現(xiàn)分機組核算，確保預(yù)算覆蓋公司所有費用支出。在預(yù)算定額的編制上，嚴格落實標準成本，以工作計劃和項目計劃為依據(jù)，沒有項目堅決不列預(yù)算。在費用的支出上，嚴格以預(yù)算為依據(jù)，超預(yù)算的要說明原因并履行預(yù)算調(diào)整審批程序，沒有預(yù)算堅決不給費用或不予報銷。提高各項費用入賬的及時性，保證預(yù)算執(zhí)行情況能被實時反映。完善全面預(yù)算執(zhí)行情況考核辦法，提高全面預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和剛性。根據(jù)集團公司要求規(guī)范福利費使用管理。要引入EVA管理理念，開展公司價值管理體系建設(shè)的研究和探討，進行基于EVA的價值管理知識的培訓和宣傳，適時推進公司的價值管理體系建設(shè)。

2.元電公司市場營銷觀念

元電公司始終堅信優(yōu)秀的企業(yè)都是競爭出來的，競爭是活力的源泉，是成功的法寶。元電公司始終堅信在與對手不懈的競爭中，對手越強大，自己也會越發(fā)強大。我們謀求與競爭對手共贏，做到競而不僵，和而不同，努力實現(xiàn)與對手共同成長。在競爭中，我們強調(diào)企業(yè)道德，做到公平競爭，有序競爭，合法競爭，誠信競爭。

實力是企業(yè)在激烈競爭中生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，元電努力將外部的競爭傳導入企業(yè)內(nèi)部，建立合理有序的內(nèi)部競爭機制，全面提升自身能力，最大限度地發(fā)掘資源潛力，發(fā)揮資源最大效能。做到競爭中提高，競爭中發(fā)展。

元電還積極組織低價煤源，在外部供電電價未能提高的基礎(chǔ)上，盡量保持發(fā)電成本穩(wěn)定。

三、元電公司經(jīng)營環(huán)境分析

關(guān)于電煤情況，中電聯(lián)預(yù)測，2012年后三個季度局部地區(qū)電煤供需持續(xù)偏緊，大部分地區(qū)、部分時段將出現(xiàn)電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及對全年煤炭產(chǎn)量增長有限預(yù)期的影響，煤價進一步上漲的風險很大，將對電力生產(chǎn)供應(yīng)和企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。

關(guān)于后三個季度電力走勢，中電聯(lián)預(yù)計，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應(yīng)矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。

以上這些為元電市場營銷奠定了環(huán)境基礎(chǔ)，然而元電周圍不少電廠的火電機組即將投產(chǎn)發(fā)電，都給元電造成壓力。

四、元電公司面臨的問題

第一，設(shè)備的運檢維管體制需要改革。要有一套完整的檢修管理、監(jiān)督、檢查、考核、驗收體系。而元電現(xiàn)在正是欠缺這樣一套科學的體系。

第二，提高設(shè)備的可靠性、企業(yè)的經(jīng)濟性，需要改革。設(shè)備可靠性不高企業(yè)發(fā)不出電，會影響發(fā)電效益，但企業(yè)的生產(chǎn)成本得不到有效控制、庫存量大，沒有預(yù)算節(jié)約意識，沒有全年的備品、備件的統(tǒng)籌計劃，沒有維護的思想，沒有超前意識，這些也同樣影響著企業(yè)的發(fā)電效益。

第三，優(yōu)化人力資源配置，需要改革。元電目前的勞務(wù)用工現(xiàn)象急待解決。要改變上述現(xiàn)狀，只能從機制上創(chuàng)新，從體制上改革。

第四，改革是企業(yè)發(fā)展的需要，更是企業(yè)生存的需要。如果不創(chuàng)新、不改革、不發(fā)展，元電在不久的將來就不再擁有讓我們?yōu)橹乓馁Y本，因此，只有適時創(chuàng)新、適當改革，企業(yè)才能更好地生存，才能持續(xù)發(fā)展。

第五，多種產(chǎn)業(yè)改革仍需深化。受多種產(chǎn)業(yè)各公司成立的特殊背景影響，元電公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，虧損企業(yè)多，核心競爭力和盈利能力不強，同時內(nèi)部管理的標準化、精細化水平需進一步提高，深化改革的任務(wù)較重。

第六，歷史性經(jīng)營壓力大。受歷史性因素影響，公司人員老化、歷史遺留問題相對較多，客觀上增大了經(jīng)營壓力。特別是貸款額度大，1、2號機組電價偏低，直接影響公司經(jīng)濟效益。

五、元電公司營銷提升策略

1.電力企業(yè)具體營銷實施方法

在電力經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變和電力供需矛盾緩和的新形勢下，以國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為依托，以環(huán)保、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，以市場需求為導向，以需求預(yù)測管理為手段，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以滿足客戶需求、引導客戶消費為中心，以市政、商業(yè)、居民用電市場為主攻方向，以穩(wěn)定工業(yè)市場用電為重點，積極開拓其他可替代能源市場，以提高電力在終端能源消費市場的比例為目標，實現(xiàn)社會效益和公司效益的同步提高。

2.元寶山發(fā)電有限責任公司具體營銷策略

（1）要積極開展電力市場營銷的研究和實施工作，采取多樣化的營銷手段，多溝通、勤聯(lián)系，力求得到政府宏觀經(jīng)濟部門和電網(wǎng)公司的理解與支持，爭取更多的電量指標。做好電量跟蹤分析，確保電量指標消耗不留余地。同時，充分利用元電公司大機組在節(jié)能減排中的突出優(yōu)勢，提高機組利用小時數(shù)。電量增加不僅提高了機組負荷率，增加了經(jīng)營收入，同時也會使機組運行能效指標水平得到大幅度提高。

（2）通過細致研究市場規(guī)則，認真分析市場形勢，制定詳細的報價方案，全力爭取市場交易電量。同時，努力爭取電網(wǎng)外市場交易電量和搶占大客戶直供市場，增加發(fā)電量，提高機組負荷率，使機組技術(shù)經(jīng)濟指標長期保持較好水平，進一步促進經(jīng)營收入穩(wěn)定提高。

（3）深入研究電煤產(chǎn)業(yè)政策和煤炭市場行情。元電作為內(nèi)蒙平煤露天煤業(yè)的坑口電廠，在保證電煤供應(yīng)的基礎(chǔ)上，本著“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)低價”的采購思路，不斷優(yōu)化燃料采購管理。根據(jù)電力需求的實時變化，在高峰期使用優(yōu)質(zhì)煤，在非高峰期則換成低成本煤，通過靈活切換，達到電力市場和燃料市場商機的最佳平衡，促進利潤最大化。

（4）進一步強化元電燃料分廠在燃煤入廠后各環(huán)節(jié)管理。一是加強燃煤的檢驗、檢質(zhì)率。二是嚴格煤場管理，按摻煤要求堆放、定期測溫、儲新用舊、縮短存期、防止變質(zhì)、減少自燃損失。三是抓好入廠煤與入爐煤熱值差管理，規(guī)范燃料標準煤單價管理，有效降低燃煤成本。

（5）本著“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)低價”采購思路，元電燃煤處應(yīng)加強與露天煤礦間的直接聯(lián)系，不斷拓展和開發(fā)新煤源，靈活機動安排年度合同計劃煤和日常市場煤的調(diào)運結(jié)構(gòu)，加大直接從煤礦采購的比例，避免讓利給中間環(huán)節(jié)。

（6）通過樹立“以電為核心、適度多元、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，積極開展電力營銷工作增發(fā)電量，深入研究電煤政策和市場控制燃料成本，合理安排融資方式降低財務(wù)費用，拓展上下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進多種經(jīng)營，可以提高經(jīng)濟效益，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困境，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的終極目標。

（7）本著建立現(xiàn)代企業(yè)制度、依法經(jīng)營的宗旨，以標準化和規(guī)范化為重點，有效提升公司的綜合管理水平。

（8）在貸款形成過程中靈活采用長貸、短貸相結(jié)合的融資方式。用短期貸款做周轉(zhuǎn)，到期轉(zhuǎn)為中、長期貸款的多層次貸款結(jié)構(gòu)，以合理的融資結(jié)構(gòu)充分享受短期貸款的低利率，降低貸款總利率，從而達到減少利息支出、降低財務(wù)費用的目的。

篇10

一、20__年主要工作回顧

市場開發(fā)成效顯著，夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)。一年來，我們把市場開發(fā)作為全年工作的重點，鞏固與五大發(fā)電公司、東方電氣等的合作關(guān)系，全面進軍國內(nèi)外電建市場，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域。全年共簽訂發(fā)電集團電廠2330mw機組、甘肅發(fā)電廠2600mw＃2機組、東方k廠2600mw機組、戶縣二電廠吹管技術(shù)服務(wù)、s廠運行手冊編制、大唐韓城第二發(fā)電有限責任公司升壓站改造、電廠2300mw機組工程2機組調(diào)試、國電電廠2600mw機組擴建、華能電廠1600mw機組擴建工程等調(diào)試合同9份。

在建工程順利推進，品牌形象不斷提升?，F(xiàn)場員工以實際行動踐行“品質(zhì)成就未來”企業(yè)核心理念，做到服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流，全力打造電建調(diào)試的服務(wù)品牌。新疆市項目部針對該工程是循環(huán)流化床機組，設(shè)計變更多，新技術(shù)應(yīng)用多，新疆冬季嚴寒大風施工難度大等特點，克服重重困難，以調(diào)試促安裝、土建，理順各階段應(yīng)具備條件，積極參與到設(shè)備單體調(diào)試當中去，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了總包方的認可。神華神東電力發(fā)電廠2300mw機組工程是地區(qū)最大容量的循環(huán)流化床機組，同時也是哈爾濱鍋爐廠首臺自主知識產(chǎn)權(quán)鍋爐，這臺機組的調(diào)試結(jié)果關(guān)系著調(diào)試公司將來在神東電力的市場，他們堅持“今天的現(xiàn)場就是明天的市場”理念，在項目經(jīng)理王俊洋的帶領(lǐng)下，深入現(xiàn)場研究和分析每一個技術(shù)難題，認真消缺，確保按期移交生產(chǎn)投入營運。彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用2200mw發(fā)電工程，是東鍋廠首臺自主開發(fā)的200mw循環(huán)流化床鍋爐，技術(shù)難度大，現(xiàn)場條件復雜，項目經(jīng)理郭萌帶領(lǐng)現(xiàn)場員工，在循環(huán)流化床機組甩負荷試驗中實現(xiàn)了新突破，為調(diào)試公司在循環(huán)流化床調(diào)試方面積累了寶貴的經(jīng)驗。印尼南望電廠（2300mw）機組得到了印尼國家電力公司pln及相關(guān)單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機組是陜西省最大的焦爐煤氣發(fā)電項目，調(diào)試公司在焦爐煤氣發(fā)電調(diào)試中實現(xiàn)新突破。截止目前，陜西蒲城發(fā)電廠技改工程（2330mw）1號機組、陜西彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用（2200mw）機組、神華神東電力發(fā)電廠2300mw循環(huán)流化床機組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國電大武口熱電有限公司2330mw機組1號機組、青銅峽鋁業(yè)自備電廠2330mw機組1號機組、發(fā)電集團熱電廠2330mw熱電聯(lián)產(chǎn)、中水集團發(fā)電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、神木潔能電廠250mw調(diào)試工程等9項工程，機組均通過了有關(guān)部門168（72+24）小時滿負荷試運后的質(zhì)量檢驗工作，已順利移交生產(chǎn)投入營運。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）機組調(diào)試工程、balco（4330mw）機組調(diào)試工程等4項工程順利推進，受到中外業(yè)主的高度評價。涌現(xiàn)出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠企業(yè)、服務(wù)業(yè)主、奉獻精品、贏得市場”先進典型，使“電建”調(diào)試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動為契機，不斷提高經(jīng)營管理水平。結(jié)合“依法治企年”活動和“小金庫”專項治理工作，嚴格按照“三標一體”管理體系的要求，不斷提高公司標準化管理水平。認真梳理完善相關(guān)管理和控制制度，對公司原有各項規(guī)章制度進行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統(tǒng)一編輯裝訂成冊，形成公司規(guī)章制度體系。同時自查公司存在的管理漏洞和經(jīng)營風險，提高公司依法治企水平。制定了調(diào)試公司三年規(guī)劃，為公司長遠發(fā)展指明方向。參與編寫了火電標準化建設(shè)委員會的《達標投產(chǎn)規(guī)程》和《火電建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)程》，編輯《調(diào)試手冊》，修改完善各個機組調(diào)試大綱、制定收資調(diào)研控制程序，初步建立循環(huán)流化床、海水淡化、電網(wǎng)安評、脫硝技術(shù)、水電調(diào)試和節(jié)能環(huán)保等調(diào)試規(guī)范，加強對工程項目的規(guī)范化和調(diào)試過程的標準化管理。開展“讓業(yè)主滿意”勞動競賽和“青年文明號”活動，以活動促進公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設(shè)》和《清洗世界》發(fā)表，有10篇論文獲得省公司系統(tǒng)優(yōu)秀論文，員工的專業(yè)技術(shù)水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴大。

堅持以人為本，關(guān)心員工

生活。一年來，我們一直把服務(wù)重點放在一線，堅持以“一線為重點、立足一線、服務(wù)一線”的理念。堅持黨建帶團建、促工建，特別是今年工作任務(wù)重，員工在現(xiàn)場工作時間長，環(huán)境差的情況下，我們更加注重關(guān)心員工生活，多為員工辦實事、辦好事。先后到工程現(xiàn)場對員工進行慰問，對員工及家屬的喜、病、喪事宜及時組織慰問、探視。加大小家建設(shè)力度，春節(jié)期間，印尼南望項目部，組織現(xiàn)場員工貼對聯(lián)、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹地震災(zāi)區(qū)踴躍捐款。開展“導師帶頭”和青年突擊隊活動，在海水淡化、循環(huán)流化床等新技術(shù)方面為公司培養(yǎng)專業(yè)人才，使生力軍隊伍不斷得到壯大。通過開展形式多樣的活動，營造了和諧、團結(jié)、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍。結(jié)合公司現(xiàn)場工程點多，人員分散的特點，以調(diào)試公司qq群、郵箱等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，學習文件，介紹工程情況，布置工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)交流與討論，統(tǒng)一員工的思想和行動。針對全年工作特點，教育員工樹立大局意識，在集體利益與個人利益發(fā)生沖突時能“舍小家，為大家”。盧正陽、李琳、王俊洋、張潤軍等同志雖然是所領(lǐng)導，但他們分別兼任項目經(jīng)理，他們敢于負責，勇挑重擔，身先士卒，一直堅持戰(zhàn)斗在調(diào)試現(xiàn)場第一線，以實際行動為員工當好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節(jié)前都生病住院，時值電廠調(diào)試正處在緊張階段，妻子一人毫無怨言地承擔起照顧兩個孩子的義務(wù)，以實際行動支持他的工作，默默地為小家做出奉獻。他始終堅守在工程一線，沒有向組織提出任何要求。國慶節(jié)期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進了醫(yī)院，而他卻在熱電廠鍋爐點火吹管中緊張工作著，直到現(xiàn)場吹管合格后，才連夜坐火車趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅持在現(xiàn)場準備相關(guān)資料，全身心投入到調(diào)試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說渡蜜月，連蜜周都沒有渡完就又趕赴現(xiàn)場。調(diào)試公司正是因為有這樣一支忠誠企業(yè)，默默奉獻的員工隊伍，使調(diào)試公司從一個輝煌走向又一個輝煌，這里浸透了大家無數(shù)的汗水和心血。

二、存在的主要問題和不足

1、主營業(yè)務(wù)單一，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。雖然在調(diào)試方面我們占有絕對的優(yōu)勢，今年在循環(huán)流化床及焦爐煤氣發(fā)電等項目上有所突破，但隨著業(yè)主要求越來越高，在調(diào)試招標方面多為綜合招標，既包括調(diào)試又含有性能試驗及特殊試驗，在性能試驗及特殊試驗方面我們還存在一定的不足，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域迫在眉睫。

2、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、技術(shù)裝備有待進一步提高。

由于電力施工企業(yè)工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進比較困難，而且能力強、業(yè)務(wù)精的骨干跳槽，造成技術(shù)人才和高級管理人員嚴重短缺。近年來，我所新進人員較多，這些同志缺乏現(xiàn)場調(diào)試實踐經(jīng)驗，特別是能夠獨當一面的專業(yè)骨干相對偏少，人員素質(zhì)還不能滿足工作需要，也制約了市場的開發(fā)力度，對于公司長遠發(fā)展有一定的影響。但如新進人員太多又會影響到調(diào)試淡季人員窩工現(xiàn)像，所以配備合理的調(diào)試人員數(shù)量是一個及待解決的問題。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力高端技術(shù)不斷涌現(xiàn)，機組裝機容量、技術(shù)參數(shù)不斷提高，需要儀器設(shè)備也不斷更新，目前我所的技術(shù)裝備還不能全面滿足調(diào)試需求。特別是在拓寬調(diào)試范圍上，我們要向性能試驗和特殊試驗方向發(fā)展，但這方面需要大量試驗儀器設(shè)備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗及特殊試驗的儀器設(shè)備需要大量資金，資金來源的問題也要提到議事日程上。

三、對形勢和問題分析

20__年我公司調(diào)試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調(diào)試市場競爭加劇，公司在調(diào)試的主導地位受到?jīng)_擊。由于目前國家節(jié)能減排工作重點和加大投資風電、核電及其他類型電力工程，火電市場相對萎縮，另外電力調(diào)試市場競爭越來越激烈，調(diào)試隊伍增多并在不規(guī)范的電建市場中無序競爭，一路拼殺下來，拼舊了設(shè)備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰(zhàn)場上的仇敵，公司在調(diào)試的主導地位受到?jīng)_擊，這些問題使隊伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅持“一個中心”：以確保調(diào)試公司穩(wěn)定發(fā)展為中心；實現(xiàn)“兩個提高”：即提高工程項目調(diào)試管理水平，實現(xiàn)無形資產(chǎn)升值；提高抗擊市場風險的能力，繼續(xù)拓展新的調(diào)試領(lǐng)域。

重點工作：20__年調(diào)試公司各項工作依然很重，面臨的困難和市場壓力更大，又是九個工程同時上馬，十幾臺300mw以上的機組要求投產(chǎn)，我們要保證明年重點工程按期按質(zhì)竣工。對此我們既要認清形勢，增強危機感、緊迫感，又要堅定信心，提高工作能力和管理水平，強化安全管理，確保調(diào)試質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，切實做好調(diào)試工作，努力保持調(diào)試公司經(jīng)營業(yè)績和基礎(chǔ)管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、抓好在建工程。由于電力調(diào)試單位內(nèi)部惡性競爭，經(jīng)常導致低價中標，我們要以質(zhì)量求生存。從調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度及人力資源配置各方面均要確保做好調(diào)試工作。要對調(diào)試質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及調(diào)試的深度和廣度上進行總結(jié)，保證新項目在實施過程中進展順利。只有這樣，才能使調(diào)試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對技術(shù)裝備的配置，特別是配置高精尖的測量設(shè)備，以滿足調(diào)試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電工程、balco（4330mw）燃煤發(fā)電工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、中國水電建設(shè)集團公司發(fā)電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程、華能陜西發(fā)電有限公司電廠（2660mw）調(diào)試工程2號機組調(diào)試、華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯(lián)產(chǎn)工程2號機組調(diào)試等9項工程要按照達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程要求按質(zhì)按期完成。

2、增強“三種”意識。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導，增強市場意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)自身的特點，打造企業(yè)自身的核心競爭力，以靈活的方式和手段，拓寬業(yè)務(wù)范圍。立足調(diào)試行業(yè)，尋求多元化發(fā)展，突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場，既要做強主營核心業(yè)務(wù)，又要多元化經(jīng)營，力爭在與調(diào)試相關(guān)或相鄰的業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域，特別是性能試驗、調(diào)試監(jiān)理、電廠技術(shù)改造及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等方面有所突破?！岸鄺l退”走路，既要做強做大國內(nèi)市場，又要積極拓展國外市場，使企業(yè)發(fā)展得越來越好，越來越強。加強經(jīng)營管理，繼續(xù)擴大對外影響力。