時間:2022-07-25 17:19:09
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(征求意見稿)
因實施諸暨市2021年“三改”專項行動工程項目建設需要,擬對諸暨市暨南街道城新村(局部)城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村(局部)城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司(陶朱街道迎賓路8號)、白門至大路楊公路建設工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設區(qū)域涉及的國有土地上房屋實施征收,按照國務院 590 號令《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補償辦法》及房屋征收相關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本房屋征收補償方案。
一、房屋征收目的
為加快實施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設、及交通工程項目建設需要,對相關地塊實施綜合改造,并對改造區(qū)域內的國有土地上房屋實施征收并補償安置。
二、房屋征收范圍
諸暨市暨南街道城新村(局部)城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村(局部)城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司(陶朱街道迎賓路8號)、白門至大路楊公路建設工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設區(qū)域涉及的國有土地上房屋。(具體范圍以房屋征收紅線圖為準)
三、補償資金情況
項目所需房屋征收補償資金由各相關出資單位籌措解決,并已全部到位。
四、征收補償方式
1.住宅房屋的補償
實施貨幣補償和產權調換公寓房安置(包括市場化安置)兩種安置方式。選擇貨幣補償的按照被征收房屋的評估價再給予15%的貨幣補助。產權調換公寓房安置實行拆一還一”補差價,被征收人也可選擇市場化安置,通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補助,鼓勵被征收戶向房產市場購置商品房用于安置,房產企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結算安置房款的安置方式,并按政策相關規(guī)定進行具體結算。
2.非住宅房屋的補償
原則上實行貨幣補償安置。其中用地性質為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收,按照成本法對土地及房屋進行評估,并按評估價值進行補償,再給予15%貨幣補助。用地性質為商業(yè)或辦公用房的,按照市場評估價格進行補償,再給予15%貨幣補助。
五、相關政策補助標準
1.住宅房屋
(1)搬家費:按照2000元/戶計發(fā)兩次,其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標準再給予10元/㎡計發(fā)兩次搬家費。
(2)臨時安置補助費:選擇產權調換市場化安置或貨 幣補償并自行解決安置用房的,過渡期限為20個月,市區(qū)范圍內按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放(鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當地住宅房屋市場租賃情況確定),計發(fā) 20 個月;每戶每月不低于500元。
(3)裝潢補償:按照評估的價格補償,放棄評估的按 照 500 元/㎡補償。
2.非住宅房屋
(1)搬遷費:工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計發(fā);用地性質為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。
(2)臨時安置補助費:工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計發(fā);用地性質為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。
(3)職工歇業(yè)損失:憑從業(yè)人員勞動合同、參保依據 及征收公告前三個月的工資清冊,補助一年期的生活費6000元/人。
(4)停業(yè)停產損失補助;依據被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務登記證及納稅證明,按被征收房地產的評估價值的 6%給予補助。
(5)機械設備的補償:按照評估的價格進行補償,可以拆裝的補償拆裝搬遷調試費用。
(6)裝潢補償:按照評估的價格補償。
六、簽約及搬遷期限
房屋征收工作計劃在2021年4月下旬開始實施至2021年9月下旬結束,為期半年,其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時簽約搬遷獎,按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計發(fā)(其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外)。逾期簽約或搬遷的,不再計發(fā)按時簽約搬遷獎。
一、排查內容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風險隱患等問題,重點排查以下11個方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內的重點生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護區(qū);是否按要求設置保護區(qū)標識標牌,并建設隔離設施;一、二級保護區(qū)內是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設活動,是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎設施項目,是否存在產污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗收;是否完善污染治理設施,并落實“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態(tài)修復;是否位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風險評估報告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運行,是否完成配套管網建設,是否存在“清水進清水出”“污水進污水出”“無水進無水出”現象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴格登記聯單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設施是否規(guī)范運行,廢水、廢氣是否達標排放,是否規(guī)范設置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設施是否正常運行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設有畜禽糞污處置設施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設有相對獨立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設置標識標牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范,產生、轉移是否嚴格登記管理;涉疫定點醫(yī)療機構、隔離點是否建設有污水處理設施并正常運行、是否存在其他危險固體廢物違.法收集、儲存、轉運和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點排查城鄉(xiāng)結合部各村(社區(qū))轄區(qū)內的化工、機動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉運、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產能、環(huán)評、立項備案、用地、生產許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達標排放等問題。
(九)重點工程項目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設污染防治設施,是否落實大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設混凝土攪拌站;是否在指定地點傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗收;是否未批先建,未驗先投;是否完善污染治理設施,并落實污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達標排放;是否屬于國家落后產能項目等問題。
二、時間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結合本領域實際情況,開展集中排查,1月27日上報第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報排查情況報告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現的問題,于每月底上報1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責任人和整改時限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責任清單及整改方案,于3月8日前報送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強化調度研判,落實要素保障,按照整改方案,推動各項問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強化組織領導。
各村(社區(qū))要堅持落實屬地和轄區(qū)責任,要切實加強組織領導,及時安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項工作領導小組,落實專人負責該項工作。
(二)嚴格整治標準。
2019年,我區(qū)始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署,加強組織領導。創(chuàng)新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題,保障了農民工合法權益,維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導,強化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動,結合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現一起,登記一起,解決一起;
(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農民工本人手中,做到案了事了;
(三)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(四)在工程建設領域全面推行工資保證金制度,根據用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現及時收繳,按時退回。
(五)在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農民工工資與工程材料款等相分離。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目21個,其他項目12個。經檢查,未發(fā)現欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時,臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農民工工資,到2019年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工的工資支付責任,到2019年底,實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接工資的辦法,到2019年底,實現按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了100%。
(六)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現場處理了欠薪案件20余起,解答咨詢群眾200余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發(fā)揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節(jié)點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
半年以來,堅持以項目為引領,全力以赴爭項目、爭資金、抓建設、抓管理,加強與省、州交通運輸主管部門銜接,提前啟動規(guī)劃、設計、招標等工作,確保全部項目如期順利推進。(一)目標任務。聚焦年度脫貧目標,突出具備條件的建制村通客車目標以及全域旅游建設,強化措施和要素保障,繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產業(yè)路等項目實施,計劃完成聯網公路20公里8000萬元,農村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元,橋梁工程204.1延米710.1640萬元。(二)交通扶貧目標任務推進情況。截止目前聯網公路已進場開工建設,完成投資167.82萬元;完成農村公路通暢工程投資429.4757萬元;完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進情況
(一)強化組織領導,明確任務分工,強化責任抓落實。一是制定責任清單,強化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務清單,再量化、再細化、再分工,做到項目內容、工期進度、關鍵節(jié)點、配套措施、責任分工、責任追究“六落實”,確保任務清楚、指向精準、職責明確。各領導、干部“對號入座”,對標對表,不折不扣地落實到位、逐一兌現,確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目,主動作為、統(tǒng)籌推進,及時解決項目實施中的困難問題,加快推進項目實施。二是明確時間節(jié)點,強化工作進度。制定了2020年農村公路項目責任分工表,掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進,確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準調度。強化要素保障,堅持把扶貧工作作為第一要務,大力弘揚實干精神,堅持“實”字當頭、“干”字為先,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規(guī)定,堅持住村入戶,掌握底數清楚,扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,加快通路、通客車“兩通”建設。(二)加大政策宣傳,弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳,集聚力量推動脫貧攻堅。結合學習貫徹來川視察重要講話精神,同步安排、同步推進、同步落實,做到知行合一,學以致用。將學習講話精神的成效轉化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的思路和舉措,轉化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴格落實幫扶責任,強化政策宣傳,強化惠民惠農資金公示制度,提高群眾知曉度。(三)精準實施項目,提高脫貧攻堅質量。一是圍繞通路,精準實施項目。按照“六個精準”和“五個一批”的要求,實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程,結合市實施方案分步實施、梯次推進,重點推進脫貧銷號村和深度貧困村自然村(組)通硬化路項目,提高路網通達深度和服務水平。(四)緊盯短板問題,全力抓好整改落實。一是正視存在問題,高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來,進一步提高政治站位、強化責任擔當,高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改,把自己擺進去,對照檢查,從反饋問題中突出發(fā)現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題,建立問題整改臺賬,列出問題清單、責任清單,一體推進中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀檢監(jiān)察、審計、、社會監(jiān)督等各個層面指出的問題,確保反饋問題得到全面整改。二是強化責任落實,制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實,根據市扶貧開發(fā)領導小組反饋問題整改方案,逐一學習、分析、討論,梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環(huán)節(jié),相應制定了反饋問題整改方案,明確了問題整改責任領導、責任科室和責任人,確保問題查的深、找的準,整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案,梳理問題清單。對照市扶貧開發(fā)領導小組制定的整改方案,經過深入查擺梳理,整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個,均已反饋、整改,落實到位。同時,對整改中存在的問題,進行認真分析原因,從思想認識、規(guī)章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補短板,確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
開展民生工程“回頭看”活動,旨在總結近幾年我鎮(zhèn)民生工程實施工作經驗和工作成效,鞏固民生工程成果,提高民生工程質量和水平,建立健全科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機制,實現民生工程政策效益最大化。
二、主要內容
開展“回頭看”活動主要對年度省定民生工程項目政策執(zhí)行、項目建設及運行管護等情況開展一次全面檢查,范圍包括所有工程類項目和部分資金類項目,檢點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。具體檢查的項目和內容為:
(一)工程類項目:包括大中型水庫移民后期項目扶持、城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房保障(廉租房建設工程)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農村飲水安全工程、農村公路“村村通”工程、農村五保供養(yǎng)服務機構建設、農村沼氣建設工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農民體育健身工程、農村中小學危房改造工程等13項。重點檢查項目“六制”管理等相關規(guī)定的執(zhí)行情況;項目資金撥付使用情況,有無截留挪用等違規(guī)、違法行為;項目完成及投入使用情況;項目后期管護措施落實情況。
(二)資金類項目:包括普通高校和中職學校家庭經濟困難學生資助、農村居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活救助、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、義務教育經費保障、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助、庫區(qū)移民直補、計劃生育家庭獎勵扶助、提高婦女兒童健康水平、農民工培訓、政策性農業(yè)保險等14項。補助類項目重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范,補助資金是否及時、足額、準確發(fā)放到位;培訓類項目重點檢查培訓機構是否具備相關資格資質,是否完成培訓任務,資金管理是否規(guī)范,參保參合報銷補償、理賠兌付是否方便快捷等。
三、活動安排
“回頭看”活動在縣民生工程協調領導小組統(tǒng)一領導下,鎮(zhèn)民生辦負責具體實施。“回頭看”活動開展時間為5月14日至6月25日,包括動員部署、自查自糾、全面檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主,條塊結合”的原則,我鎮(zhèn)對年度省定民生工程項目全面普查工作。并負責組織開展全鎮(zhèn)的綜合檢查自查工作。
第一階段:動員部署(5月14日-25日)。認真學習貫徹省、市、縣關于開展民生工程“回看頭”活動的文件精神,根據省、市縣的具體要求,制定實施方案,組織召開專題會議,對“回頭看”活動全面動員部署和安排。
第二階段:自查自糾(5月26日-6月10日)。根據第一階段擬定的實施方案,鎮(zhèn)將組織人力對各部門牽頭負責實施項目進行全面自查,自查面為100%,并對照有關政策規(guī)定,鎮(zhèn)各分管領導和其辦站所,對存在問題和不足同步進行糾正或補缺補差。并于6月10日前將自查自糾工作書面總結材料和自評得分情況交鎮(zhèn)民生辦匯總后報縣民生辦。
第三階段:迎接綜合檢查(6月11日-6月15日)。認真準備材料,迎接由縣民生辦牽頭縣財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改等部門綜合檢查組對我鎮(zhèn)檢查項目實施綜合檢查。并對檢查出的問題以及提出的建議,認真分析,廣泛吸取經驗。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,理解這次檢查工作的重要性、必要性
去年縣十二次黨代會上明確提出要“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標,要加快實現這個戰(zhàn)略目標,關鍵就是靠大項目、大投入的支撐。而近年來,縣委、縣政府在公建配套、市政基礎等工程上的投入可以說是非常大,僅2012年,列入全縣重大重點項目計劃的基礎設施項目就有110個,總投資近44億元,這其中還不完全包括近期開展房屋征收工作需要建設的農民安置房。平心而論,這些年來政府投入的資金、建設的項目都不少,但是建筑市場不規(guī)范、項目質量不達標、安全措施不到位的現象也很普遍,尤其是市政道路工程。對此,市縣領導很不滿意,老百姓更是意見很大。我們這次要開展的建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法情況進行專項檢查,目的就是要著力解決建設工程質量安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),嚴厲打擊工程建設領域各類違法、違規(guī)行為,及時消除質量隱患,有效遏制和防范質量安全事故,增強建設工程各方責任主體的質量意識,落實質量安全責任,提高建設工程質量安全水平。這次檢查工作的重要性,不言而喻,所以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、銀三角要高度重視,把這次的執(zhí)法檢查作為當前的一項重要工作來抓。
二、統(tǒng)籌安排,分工負責,確保這次檢查工作不缺位、不失位
這次執(zhí)法檢查,我縣改變以往重縣城、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn),重房建、輕市政的做法,采取全方位、拉網式的方法,將檢查范圍覆蓋到全縣區(qū)域內的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程,以及2012年元月1日以后投入使用的縣城及各集鎮(zhèn)范圍內的道路、橋梁、隧道工程項目,重點對政府投資、融資工程項目進行督查。按照全縣實施方案,全縣建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作領導小組成員單位,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角,你們身上都有任務。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、銀三角要按照屬地管理的原則,做好轄區(qū)內在建房屋建筑和市政基礎設施工程及城市道橋梁的情況匯總上報、自查、整改工作,縣城建、城管、房管、水務等職能部門要牽好頭,按照責任分工,將各自領域內的檢查工作組織好、督查好,并做好與市對口部門的匯報銜接。
三、嚴格要求,強力整改,確保這次檢查工作有力度、見成效
各單位對檢查中發(fā)現的問題,要高度重視、嚴格要求,不隱瞞不掩蓋,不僥幸不馬虎,形成詳實的書面自查報告,并有針對性地制定整改方案,定人、定時、定責做好整改工作。對建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法方面存在的問題,先逐級匯總上報,后銷號整改。在整改到位后,單位主要領導要簽字確認,并按要求上報縣直職能部門。若各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在的問題,不及時整改,或整改不到位,出現質量安全問題,或被市檢查督查組查實,縣委、縣政府將嚴肅追究所涉單位主要領導和分管領導責任。
中圖分類號:F426
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)24-0136-02
本文將根據本人這幾年的管理經驗,從以下幾個方面談一談企業(yè)在工程項目上的精細化管理。
1 項目可行性研究及決策的精細化
工程項目的可行性研究就是對工程項目的技術先進性、經濟合理性和建設可能性進行分析比較,以便為決策提供可靠的依據。同時,作為企業(yè)規(guī)避投資決策風險的最重要環(huán)節(jié),企業(yè)的決策者要全面深入地進行市場分析、預測;調查和預測擬建項目產品在國內、國際市場的供需情況和銷售價格;研究產品的目標市場,分析市場占有率;研究確定市場,主要是產品競爭對手和自身競爭力的優(yōu)勢、劣勢以及產品的營銷策略,并研究確定主要市場風險和風險程度。必須與時俱進,深入貫徹落實科學發(fā)展觀及構建和諧社會,對資源開發(fā)項目要深入研究確定資源的可利用量、資源的自然品質、資源的賦存條件和開發(fā)利用價值。另外,深入進行項目建設方案設計,包括產品生產綱領、項目選址、總體規(guī)劃設計方案、生產工藝設計方案、技術設備設施設計方案、生活間及設計方案、基礎設施及公用工程設計方案、建設規(guī)模、主要原/輔/燃材料及動力信息、總圖運輸與公用輔助工程設計方案、環(huán)境影響與治理方案、節(jié)能節(jié)水方案、勞動安全衛(wèi)生與消防方案、組織機構與人力資源配置、項目進度計劃、工程項目組織實施及建設方案、項目投融資及財務分析、項目不確定性及風險分析、國民經濟及社會評價、綜合評
價等。
2 項目規(guī)劃方案及工藝論證的精細化
項目規(guī)劃方案及工藝制定的精細化程度將對后期的項目實施及組織管理產生深遠的影響。為此,要從以下幾個方面做好該項工作:
深入規(guī)劃建設場地,了解現狀情況,包括地上建筑物使用情況、人員居住情況、物流交通情況、水電供應情況、周邊環(huán)境對建設項目的影響情況等。實地測量、繪制現狀圖,根據綱領要求及相關建設規(guī)定,規(guī)劃建設方案。根據規(guī)劃方案,結合工程項目的使用性能,組織相關專家進行工藝論證,明確建設項目外觀工藝、屋面結構建設工藝、墻面結構建設工藝、地面使用施工工藝、水電氣暖風等安裝工程工藝以及建筑外物流、人流、綠化、停車及其配套設施的工藝論證等。另外,根據規(guī)劃方案及工藝要求的制定,進一步細化項目投資估算。
3 項目計劃編制及控制的精細化
項目計劃是一個項目正確、高效實施的前提,是所有項目活動的指南及運轉軌道。沒有計劃的工作不叫管理工作,沒有精細化計劃的工作更談不上精細化管理。那么,如何才能做好項目計劃編制及控制的精細化呢?
首先要明確計劃制定的一般原則,在這我們可以借鑒SMART原則,即目標必須是具體的(Specific)、目標必須是可以衡量的(Measurable)、目標必須是可以達到的(Attainable)、目標必須和其他目標具有相關性(Relevant)、目標必須具有明確的截止期限(Time-based)。另外,明確計劃制定的5W要素(what、who、when、where、why)。然后根據項目執(zhí)行內容,精確定位及細化分解項目計劃,合理分工及責任人指定、明確細化計劃的完成狀態(tài)及各節(jié)點的銜接狀態(tài)。另外,要嚴格計劃控制的量化考核。在這里強調一下:編制項目計劃,在保證相對精細化的前提下,保持計劃的一定彈性。在計劃期內很可能發(fā)生一些在編制計劃時所未預料的變化,尤其是天氣突變、人員流失、材料供應、市場價格千變萬化,給計劃擬定帶來很大困難。因而在編制計劃時應充分考慮到這些情況,使計劃保持一定的應變適應能力。
項目計劃制定好后,如何才能有效地控制及調整,決定著項目的高效運行。首先,要不斷強化管理者的責任心及責任感意識,形成計劃精細化管理的制度化、格式化、程序化,不斷強調計劃執(zhí)行能力。其次,要建立一套專業(yè)化的崗位職責體系、目標管理體系、科學的考評體系及考評結果應用體系。另外,要嚴格項目計劃的監(jiān)督、控制、指導、服務,不斷深入現場、實地落實項目計劃執(zhí)行情況,及時協調解決項目實施過程中遇到的難題;階段性地對計劃執(zhí)行情況進行評點,并根據實際執(zhí)行情況不斷地調整、細化計劃。
4 項目驗收及后評估的精細化
項目驗收是工程項目建設的最后一個階段,建設項目建成投產交付使用后,能否取得良好的宏觀效益及預期效果,需要經過職能管理部門及專家人員按照技術規(guī)范、技術標準組織驗收確認。要做好項目驗收工作的精細化管理,首先要根據工程實施情況進行確認是否達到驗收條件;然后制定一套嚴密的驗收程序,明確驗收人員組成、驗收項目明細、驗收標準制定等。經過各專業(yè)人員分項驗收后,統(tǒng)計匯總驗收意見及整改內容。對整改內容進行細化分解,明確責任單位及責任人,討論制定整改方案及整改計劃,并不斷加強計劃控制。
認真貫徹落實省市關于安全生產工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念;深刻吸取省內外事故教訓,突出重點領域、重點環(huán)節(jié),打好集中行動攻堅戰(zhàn);按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全縣建設系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,為2016年“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、重點任務
深入排查整治全縣建設系統(tǒng)安全生產隱患,突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領域和企業(yè)主體責任落實情況。
(一)房屋建筑和市政工程施工安全方面
1.建設、監(jiān)理、施工單位落實主體責任。建設單位是否取得施工許可證,是否按規(guī)定提供毗鄰建筑、地下管網和水文地質情況資料,是否按時足額支付安全生產文明施工措施費;監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否包括相關安全監(jiān)理內容,是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監(jiān)督實施;施工單位安全生產許可證是否在有效期內,工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構,是否按規(guī)定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;特種作業(yè)人員是否持證上崗,施工前進行安全技術交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質,按規(guī)定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書;拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定;塔式起重機主要承重結構有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質,按規(guī)定編制和審批專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構按要求進行監(jiān)測,支護結構變形控制值符合規(guī)范要求。
5.臨時用電工程。是否編制施工組織設計,并履行審核和驗收手續(xù);接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置,并采取可靠防護措施。
6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術交底資料齊全有效;是否按規(guī)范要求設置防護欄桿和安全防護網;安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠,防護到位。
7.地下管線建設。是否依據城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃,并組織實施,有無違反規(guī)劃行為;是否履行基本建設程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統(tǒng);是否對老舊管網進行了維修養(yǎng)護,建立臺賬,消除隱患。
(二)燃氣熱力方面
1.燃氣熱力管道運行情況。是否按規(guī)定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。
2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規(guī)建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況;向未取得許可證的企業(yè)和個人提供經營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序,落實質量監(jiān)督、施工圖審查、建設監(jiān)理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。
4.市場秩序以及經營。市場秩序和經營行為是否規(guī)范,有無無證經營、超許可證范圍經營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況,無證上崗等行為。
(三)企業(yè)主體責任落實方面
除檢查企業(yè)安全生產責任體系“五落實五到位”執(zhí)行情況外,還要重點檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓,推進安全生產標準化建設;是否開展安全生產隱患自查自糾,并向監(jiān)管部門報告?zhèn)浒福皇欠褚婪ㄞk理有效證照及相關資質;設備、設施是否具備法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產條件,是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施;企業(yè)員工是否進行過上崗培訓和依法持證上崗;是否制定應急預案和應急管理措施,建立了事故應急處置協調聯動機制,并組織開展應急演練。
三、時間安排
(一)動員部署(2015年12月1日至12月31日)
各科室迅速召開會議,將安全生產隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動要求傳達到我縣建設系統(tǒng)各生產經營單位,指導、督促其認真學習和貫徹落實有關文件要求,嚴格按照標準規(guī)范要求開展自查自糾。
(二)集中檢查、全面整改(2016年1月1日至4月15日)根據全縣建設系統(tǒng)各企業(yè)安全生產實際情況確定檢點,各科室聯合、集中開展拉網式執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現的各類違法行為要督促企業(yè)認真整改,對整改不到位或未按時限要求進行整改的,要嚴格處罰,以罰促改。要求各企業(yè)制定隱患自查自糾方案,并將排查情況、整改方案和整治結果上報到縣城鄉(xiāng)建設局對口科室。
(三)總結驗收(2016年4月16日至4月30日)
1.認真組織開展“回頭看”行動,對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項目進行重點督查,對停工整頓工程項目逐一復查。
2.對集中行動開展情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,鞏固工作成果,推動建立安全生產長效機制。
3.迎接好省市縣有關部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中活動情況的抽查工作。
(四)工作要求
1.加強組織領導。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作,局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實,確保不走過場,取得實效。企業(yè)主要負責人是本次集中行動的第一責任人,要切實加強組織領導,分工落實企業(yè)責任,認真組織開展自查自糾,推動企業(yè)安全生產規(guī)范化、標準化進行。
2.嚴格落實主體責任。施工、建設、監(jiān)理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位,要全面落實安全生產主體責任,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業(yè)人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。本單位技術力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業(yè)一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴格閉環(huán)整改。要堅持標本兼治,不斷完善常態(tài)化排查整治機制。
二、乙方進場前必須保證和項目部及其它質監(jiān)人員到現場檢驗工序施工情況,檢驗合格后,由項目部為乙方辦理上道工序和下道工序移交手續(xù)后由乙方按規(guī)定時間組織施工人員進場施工。若發(fā)現上道工序存在質量問題,必須等待上道工序整改完畢或確定整改方案以后再辦理移交手續(xù),并重新調整乙方某階段的進場時間和完工時間后乙方再組織施工人員進場施工。否則影響施工質量的一切損失由乙方承擔。
三、乙方用材管理責任:乙方在施工中,應提前 天以上安排好各項材料用料計劃并仔細審核材料數量和規(guī)格尺寸等,并以詳細清單形式上報給項目部,如不及時上報或尺寸差錯影響工期和造成材料損失的責任由乙方負責。若乙方及時上報但甲方未及時提供材料導致乙方停工待料的,甲方補償給乙方停工期間誤工補貼,標準為每人每天 元。甲方保證材料按預定的時間及時送到工地,乙方當即進行材料驗收并核對數量,無誤后簽字認可,如發(fā)現材料質量問題或規(guī)格、尺寸有誤時,應當即要求調換,否則導致質量問題由乙方負責。小五金、配件、輔材等小宗材料乙方必須聽從甲方材料員要求有義務將材料搬運上樓到工地上。如發(fā)生材料質量問題影響到工程質量或造成甲方公司經濟損失的,乙方除承擔全部損失以外,甲方有權要求乙方支付違約金 元。
在工程項目竣工驗收前,所有設備材料由乙方負責保管,因乙方保管不善造成丟失或損毀的,由乙方賠償。
材料控制單由甲、乙雙方共同制作或由甲方制作后由乙方簽字認可。
四、乙方施工質量責任:本項目施工質量要求達到優(yōu)良等級,在保修期內必須保證保修,施工保修期為 ,如需維修而乙方不能在規(guī)定時間內保修時,甲方有權在保修金內扣除實際發(fā)生的工資款支付給保修者。為確保工程質量達標,施工過程中乙方應嚴格按國家有關施工規(guī)范和公司《施工管理標準手冊》等規(guī)定進行規(guī)范施工操作。若因違反其中任何條款導致甲方被有關部門處罰,在內部核算上由乙方承擔,且甲方有權要求乙方支付 元以上 元以下的違約金(具體金額甲方視情況而定)乙方承擔工程保修責任并負責保修工作。乙方若離開甲方公司,甲方仍有權對乙方追償。
乙方施工過程中若未按質量標準施工甲方有權要求乙方返工,返工期間的產生的材料費、人工費等各項損失由乙方承擔,因乙方返工引起逾期完工,按本合同和公司管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
五、乙方現場管理責任:乙方必須按照甲方公司各項文明施工標準嚴格現場管理,讓業(yè)主滿意。乙方保證每天到現場時間不少于 小時,每日填寫施工日記,負責辦理各項驗收及變更等手續(xù),否則由此造成的一切責任和損失均由乙方自己承擔。施工過程中所有書面材料及時交甲方工程部審核和存檔。
六、乙方施工安全管理責任:乙方必須按國家有關安全生產規(guī)范的規(guī)定,落實有效措施,杜絕事故發(fā)生。如有人身安全、傷亡、消防、偷盜等事故發(fā)生,在內部核算上,乙方承擔全部責任。施工中一切實用工具(含鉆頭、鉛筆、漆刷、刀片、批刀、毛巾等)由乙方自理。
七、乙方資金目標管理責任:乙方應在此指標內合理控制使用,工程經費以此指標為最高額度,無特殊情況超標由乙方自行承擔。指標內資金結余部分按公司分配政策進行分配。資金由公司財務根據資金發(fā)放有關規(guī)定和工程進度及時予以發(fā)放支付(詳見附合費用支付單)因乙方管理、施工質量或進度等原因造成業(yè)主不支付工程款等情況發(fā)生,乙方承擔全部責任,自行支付所有費用。
八、裝飾工程竣工后,乙方必須將規(guī)范填寫的施工日記及各種現場填寫的表格等資料上交甲方公司,并配合做好與業(yè)主的結算工作。凡不交者或不真實填寫者,甲方有權不予結算。
九、獲得業(yè)主、監(jiān)理方及甲方優(yōu)良工程評定的項目或因丙方優(yōu)良表現獲得客戶好評并使甲方承接到客戶介紹新的工程業(yè)務等情況,甲方根據丙方表現給予不同程度獎勵。
十、乙方在按圖施工正確的情況下,如甲方或業(yè)主要求整改,必須由甲方出具工程聯系單給乙方,注明整改方案,因工程整改而導致工程量增加的部分,甲方給予乙方相應的補償,補償標準為每個工時 元,但增加的工作量應由甲方負責人簽字審核予以認可。
十一、不論因何種原因導致甲、乙雙方終止內部承包,乙方應配合作好項目的人、財、物、料、圖紙等的交接工作。乙方不配合交接或拒絕交接,甲方有權對乙方不予結算給賠償給甲方造成的損失。
十二、違約條款:乙方有下列行為之一的,乙方除要補償給甲方造成的損失外,甲方有權根據乙方情節(jié)輕重予以相應處罰:
1.以甲方名義在外私自承接裝修工程者支付違約金 元。
2.沒有簽署工程變更聯系單,私自給業(yè)主增添工程分項或工程量或改變施工內容的,支付違約金 元。
3.乙方無故克扣施工人員工資,支付違約金 元
4.不經甲方公司工程部同意,擅自停工者,每天支付違約金 元;
5.工程施工過程中施工質量不符合要求,并拒絕執(zhí)行質檢人員整改意見或整改通知單內容的,支付違約金 元;
6.拒絕執(zhí)行工程部質檢人員對施工過程中提出的各項及總體驗收質檢意見的,支付違約金 元;
7.乙方收取業(yè)主好處或擅自接受業(yè)主宴請吃飯等情況的,支付違約金 元。
十三、乙方已仔細閱讀本承包責任合同及合同附件(
開工通知書、綜合人工費用計算方法、費用支付方法、施工管理標準等),無任何異議并簽字認可。 十四、本責任合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,簽訂后生效,工程保修期滿后自行失效。
甲方: ______裝飾設計工程有限公司代表:______________________
乙方:項目施工管理內部承包責任人:_____________________
責任人身份證號碼:______________________________________
責任人電話:____________________________________________
【正文】
棚戶區(qū)改造績效評價結果整改情況報告
縣財政局:
根據《江永縣財政局關于開展2019年度財政資金重點績效評價工作的通知》(江永財發(fā)〔2020〕62號),貴局委托湖南誠悅達會計師事務所對我縣2019年項目棚戶區(qū)改造項目進行財政資金績效評價,下達了《江永縣財政局關于開展2020年重點績效評價結果整改的通知》(江永財發(fā)〔2020〕79號),指出了我縣棚戶區(qū)改造存在未按項目設績效指標、項目資金支付不及時支付率低、尚有2個項目未竣工驗收的問題。收到整改通知后,我中心對通知指出的問題進行了專題研究,制定了整改方案,安排相關責任單位對存在的問題進行了調查核實和整改,明確了整改責任單位和整改完成期限。現將整改完成情況匯報如下:
一、“棚改項目未按項目設績效指標”整改完成情況
《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等六部門關于下達2019年保障性安居工程建設計劃任務的通知》(湘建保[2019]17號)下達我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工任務400套,基本建成任務196套,其中:江永縣民政局危舊房改造新建安置房12套;江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造新建安置房192套;江永縣城關中學片區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣安置40套;江永縣龍渤灣小區(qū)改擴翻建60戶;江永縣鳳凰小區(qū)改擴翻建96戶。
《江永縣2019年城市棚戶區(qū)改造實施方案》(江永棚改發(fā)[2019]1號)將我縣400套棚改任務分解到縣民政局(負責實施江永縣民政局危舊房改造項目)、縣交通運輸局(負責實施江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項目)、縣住房和城鄉(xiāng)建設局(負責實施江永縣城關中學片區(qū)棚戶區(qū)改造項目)、縣住房保障服務中心(負責實施江永縣龍渤灣小區(qū)和江永縣鳳凰小區(qū)改擴翻建項目)等責任單位,并要求在規(guī)定的時間節(jié)點全面完成省、市下達的目標任務,2019年6月底前開工率達到60%,11月底前開工率達到100%;2019年11月底前完成基本建成任務196套。
目前,我縣2019年棚戶區(qū)改造400套目標任務已全部開工,基本建成任務已完成。
二、“項目資金支付不及時、支付率低” 整改完成情況
因棚改項目建設周期長,需要一至兩年才能建成投入使用,而我縣經濟不發(fā)達,縣級財政資金籌措相對困難,因而出現“項目資金支付不及時、支付率低”的情況。為加快棚改項目建設進度,我縣積極籌措資金,按照工程進度及時撥付資金,確保棚改項目有序推進,提高資金使用效益和社會效益。11月拔付江永縣龍渤灣小區(qū)改造資金262854元,12月拔付江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項目2533513元。后續(xù)資金按工程項目進度及時拔付。
三、“兩個項目未竣工驗收” 整改完成情況