時間:2022-12-07 16:01:09
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近年來,在互聯網內容不斷革新的新形勢下,網絡安全委員會始終認真貫徹落實各項法律法規(guī)的相關要求,結合實際情況,不斷完善網絡安全工作機制,提高基礎管理和專業(yè)隊伍技能水平,同時積極開展網絡安全知識技能宣傳和普及,努力提高安全管控能力,切實保障綠色、健康的互聯網接入環(huán)境?,F將2019年重點工作匯總如下:
1. 強化組織建設,堅決打擊違規(guī)網站及違法犯罪行為
過去的一年,網絡安全工作委員會帶頭強化自身組織建設,完善內部管理制度與規(guī)范;對有關單位接入網站的備案信息積極核查,緊緊圍繞違法犯罪內容進行監(jiān)督管理,及時接收并處理違法和不良信息舉報,并積極協(xié)助執(zhí)法機關對涉案網站調查取證。2019年全年,清理違規(guī)網站16083個,涉及鏈接2946013條,協(xié)助執(zhí)法單位調查取證79起,有效處理不良信息舉報7965個。
2. 積極參與2019河南省互聯網大會、網絡安全競賽等活動
為加快科技創(chuàng)新,發(fā)展數字經濟,助推實體經濟與傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型,聚焦大數據時代網絡安全、為互聯網發(fā)展保駕護航,網絡安全工作委員會積極參加2019河南省第六屆互聯網大會,并在主管部門領導的支持下參與承辦了“安全護航 數創(chuàng)未來”分會;分會場上特邀中國科學院計算技術研究所大數據研究院院長王元卓、北京賽博英杰科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長譚曉生、沃通電子認證服務有限公司 CTO王高華、阿里云華中大區(qū)安全總監(jiān)馬睿博、百度安全總經理馬杰、中國網絡空間安全協(xié)會副理事長杜躍進等網絡安全領域專家及學者,分別作《大數據驅動數字經濟》、《智能化安全運營,護航數字化未來》《解讀<密碼法>,數據加密保護是重點》《構安全生態(tài),建AI未來》《云安全應用的新實踐》《大安全亟待升級》等主題演講,深度探討以云計算、大數據、人工智能、5G等新一代信息技術為核心,以新時期網絡安全為基石,助力企業(yè)數字化轉型,構建并全力護航數字經濟時代。
除此之外,網絡安全委員會始終重視并堅持培養(yǎng)技術人才,2019年7月積極參加主管部門組織的網絡安全競賽,并積極為賽場提供場地、設備及網絡環(huán)境等,以確保比賽的順利進行。
3. 全力保障國家重要會議和活動安保工作
網絡安全工作委員會積極開展安全教育學習工作,組織相關單位學習安全相關的法律法規(guī),并開展考核。在2019年民族運動會和70周年大慶安保期間,及時將安保工作的目的、要求和內容傳達到相關負責人,以確保安保工作的落地與執(zhí)行。除此之外,安保期間相關企業(yè)單位專設專人值班,實行7*24工作制度,并適時信息安全安保工作的通知,設置緊急信息接收、反饋與處理通道,第一時間接收上級主管單位的指令、處理并反饋;全力完成重點階段的安全保障工作。
二、目前存在的問題和建議
網民的網絡安全技能仍需提高
自《網絡安全法》普及以來,明顯感覺到網民的網絡安全意識有了顯著提升,但是有些用戶雖重視,但苦于未配置技術人員或技術人員能力達不到要求,導致即使知道網站存在安全隱患也不能及時得到解決。希望主管部門在宣傳安全意識的基礎上,增加一些基礎安全防范技能方面的內容。
三、2020年工作設想
當下,隨著《網絡安全法》的普及,網民對打擊網絡有害信息和不法行為的呼聲更為強烈,尤其是數據泄露、釣魚網站等詐騙事件的頻發(fā),維護網絡安全已是迫在眉睫、刻不容緩?;诖耍?020年將從以下幾個方面開展網絡安全工作:
1. 做好自我規(guī)范,加強組織溝通
委員會將繼續(xù)完善組織建設,通過組織會議、行業(yè)沙龍等形式為會員單位創(chuàng)造更多的交流機會,集中發(fā)揮各會員單位的優(yōu)勢,共同促進我省互聯網行業(yè)健康,共同參與維護我省網絡安全。除此之外,委員會始終堅持“堅決打擊違規(guī)網站及違法犯罪行為”的決心,聯合各成員單位,對發(fā)現可疑線索及時上報主管部門,并積極協(xié)助其鎖定證據。
2. 堅持投入,大力培養(yǎng)技術人才
2020年委員會將繼續(xù)強化網絡安全隊伍建設,完善網絡與信息安全專業(yè)的學習、培訓及考核平臺;并積極組織相關單位參加各項網絡安全技能大賽,切實提升網絡安全保障能力和水平。
3. 做好重要時期的網絡安全保障工作
2020年,國家網絡安全宣傳周將在鄭州舉辦,網絡安全工作委員會將全力領導各相關單位各盡其責,充分發(fā)揮“警務室”等機構在政企間的橋梁作用,共同為該活動做好準備工作,。
二、安全生產工作目標
通過落實上級各部門及本單位的各項安全生產工作要求和任務,進一步加強安全生產基礎工作,健全完善組織機構和相關制度并嚴格執(zhí)行,有效解決重點難點問題,有效預防和控制各類安全事故,確保醫(yī)院患者和醫(yī)務人員安全。努力做到:1、無火災、爆炸事故;2、無環(huán)境污染事故;3、無大型設備運行安全事故;4、無安全責任事故。
三、安全生產工作重點
(一)強化責任追究,形成一級對一級負責的安全生產管理格局
進一步明確各級安全生產責任主體和責任人,強化落實“誰的業(yè)務范圍工作誰負責安全、誰安排工作誰負責安全”的原則。劃分職責權限、明確職責分工,各科室與院部簽訂安全生產責任書,傳遞安全生產責任壓力,落實安全生產責任制。
(二)加大安全生產宣傳教育培訓工作力度,提高安全生產管理水平
必須加強安全教育培訓,各科室要把安全生產宣傳教育培訓工作納入工作計劃中,加強組織領導,各科負責人是本科室指定的專門負責人,要制定宣傳教育培訓計劃或方案,明確宣傳教育培訓內容、方式和對象,確保安全生產宣傳教育培訓活動有序有效開展。院安全生產領導小組不定期督導抽查。
相關職能部門總務科、設備科、保衛(wèi)科、財務科、醫(yī)務科、護理部、院感科、藥劑科、檢驗科按照所轄安全責任范圍制定相應的安全生產宣傳教育培訓計劃或方案,并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓工作。
(三)全面深入開展隱患排查整治工作
院、科兩級從管理制度入手,對每個區(qū)域、重點部門、設施設備、管線等進行拉網式排查、梳理、分析,查找存在的風險和隱患,進行有效的風險評價,并逐項制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視,任何崗位、所有區(qū)域都不能麻痹大意,確保“規(guī)定動作到位”,杜絕事故發(fā)生。
院安全生產領導小組每季度進行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復查工作臺帳登記。
1.總務科設備科負責安全制度落實情況、生產操作的監(jiān)督檢查,做好對鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設備、設施的安全保養(yǎng)情況;負責氧氣瓶倉庫、放射源等重大危險源的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險物品的保管、使用情況;負責本科室各類災害事故防范和應急處置預案的制定和落實情況。
2.財務科負責醫(yī)院財務安全管理制度的落實,做好財務室、會計室、收費處等的財務安全管理。保衛(wèi)科負責全院的消防安全管理,防火措施的制定和落實,以及消防設備的維修保管工作,依靠群眾做好“四防”工作,維護醫(yī)院工作秩序。
3.藥劑科負責嚴格貫徹《特殊藥品管理制度》,督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗科督導所屬人員認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術操作規(guī)程,確保安全,嚴防差錯事故的發(fā)生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。
4.醫(yī)務科、護理部負責督促檢查全院各項醫(yī)療規(guī)章制度的執(zhí)行落實情況,防范醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生;參加醫(yī)院組織的各項安全檢查工作,針對檢查出的安全隱患制定措施和進行整改,同時參與醫(yī)院安全事故的調查、處理工作。
5.。院感科負責監(jiān)督檢查醫(yī)院各科室消毒、隔離、防護工作等各項規(guī)章制度的落實情況,并不斷完善;做好職工職業(yè)衛(wèi)生防護工作。
二、計免工作:
年內合理的完成12次常規(guī)冷鏈運轉,以村為企業(yè),做好往年來的漏卡漏種工作,以xx年至XX年為重點。每次運轉力爭“五苗”接種率均達90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫(yī)計免工作的監(jiān)督。
三、傳染病管理地方:
提高疫情報告意識,完美疫情報告制度,按時上報,法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛(wèi)生所疫情情況。一旦發(fā)現嚴重疫情,立即采取對疫點開展隔離和消毒措施,配合院領導督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫(yī)源傳染病的發(fā)生;積極做好結核病人的歸口管理工作。
四、食品衛(wèi)生地方:
重點抓好本年食品經營,加工企業(yè)的辦證和體檢工作,爭取食品從業(yè)人員體檢率達100%,辦證率達85%以上,食品從業(yè)人員“五病”調離率達100%,食品從業(yè)人員開展培訓率為100%,每月開展食品衛(wèi)生管理監(jiān)督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經營企業(yè)分戶歸檔。
五、皮膚病防治地方:
加強皮膚病的防治知識宣傳力度,多出墻報,做好發(fā)放和收集各村線索調查工作。協(xié)助縣站做好公衛(wèi)、食衛(wèi)等從業(yè)人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防地方:
按時完成,按時上報各種統(tǒng)計表,積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學校衛(wèi)生工作:
做好學校衛(wèi)生監(jiān)測和頻繁性衛(wèi)生宣傳工作,掌握全鄉(xiāng)學生數,校醫(yī)健教數、教師名單,做好學生常見病的防治工作,開展中小學健康教育和體檢及驅蟲工作。
八、勞動衛(wèi)生地方:
做好職業(yè)病報告工作及生產性農藥中毒報告、發(fā)現病例在24小時內向上級部門報告。
九、公衛(wèi)地方:
2、繼續(xù)深入開展“安全生產月”活動,原創(chuàng):開展多種形式的安全活動,強化全體員工的安全意識。
3、完成安全貫標工作,完善各項安全管理制度,使安全管理趨向規(guī)范化、程序化、標準化。
4、開展多種形式的安全活動,提高全員的安全意識,形成“不是要我安全,而是我要安全”的氛圍。
5、加強事故監(jiān)督處理力度,嚴格按照“四不放過”的原則進行。
6、進一步加強對保安支隊的指導和管理,切實履行職責。
7、認真落實冬防措施,做好防火、防盜、防凍、防滑等預防工作。
具體工作如下:
——第三季度——
1、召開一次上半年安全工作總結分析會議;
2、繼續(xù)開展“夏季百日安全競賽”活動,做好活動總結。
3、做好夏季安全生產和防暑降溫工作;
4、召開2004年第三次安全生產委員會會議;
5、每月召開一次全院安全工作例會,各基層單位在25日至30日召開部門安全例會;
6、每月組織一次保衛(wèi)人員崗位學習;
7、開展“國慶節(jié)”前安全檢查活動;
8、利用暑假對鍋爐等重點設施進行維護、年檢;
9、督促相關單位對場內機械操作人員培訓、年審;
10、對車輛、設備設施進行安全普查;
11、督促各校區(qū)做好暑假期間安全保衛(wèi)工作;
12、組織一次保衛(wèi)人員案件處理演練活動;
13、落實第一次內審不合格項的整改工作,迎接第二次內審;
14、各校區(qū)組織落實對學生進行放假前、入學后的安全教育;
15、各基層單位每月不得少于兩次的安全自查工作,認真落實隱患整改;
16、各基層單位均進行月度安全形勢分析并于每月24日前報送安保處,由安保處匯總整理后30日前報市局。
——第四季度——
1、督促各部門做好“國慶”節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作;
2、完善安全貫標的各類資料,迎接外審檢查;
3、召開2004年第四次安全生產委員會會議;
4、每月召開一次全院安全工作例會,原創(chuàng):各基層單位在25日至30日召開部門安全例會;
5、每月組織一次保衛(wèi)人員崗位學習;
6、布置安排冬防工作,落實冬防措施;
7、開展查隱患、促整改活動;
8、開展違章違紀查處工作;安排場內機械年檢;
9、做好全年安全管理臺帳的整理;
10、各基層單位每月不得少于兩次的安全自查工作,認真落實隱患整改;
11、認真總結全年安全、保衛(wèi)工作,制訂2004年安全工作計劃;
二、主要目標
1.加大人防技防配備,扎實做好保衛(wèi)工作,積極減少不安全因素。
2.通過各種方法和手段對師生進行安全知識教育。
3.加強傳染病預防與宣傳教育,切實強化個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生落實。
4.堅持食品衛(wèi)生安全管理,嚴禁“三無”食品進入校園。
5.定期對校舍、用電線路、電器進行全面檢查,杜絕安全隱患。
三、具體措施
(一)進一步明確安全責任,完善獎懲制度。
1.繼續(xù)發(fā)揮安全委員會職能。將繼續(xù)以安委會為核心,將發(fā)揮其作用開展好各項工作。保證安委會每月底召開安全工作會議一次,針對存在的問題進行討論整改。
2.完善安全獎懲制度。繼續(xù)補充完善安全獎懲追究細則及處理辦法,繼續(xù)加強月考核、學期考核力度,強調班主任負責制,園領導將定期進行檢查督促。本學期班級調整,只有不斷強化安全意識,認真履行工作職責,才能避免意外的發(fā)生。
3.建立健全安全帳冊。根據上級部門的要求以及本園實際情況,制定相關安全工作常規(guī),杜絕事故的隱患,做好防范措施,發(fā)現問題及時處理。
4.建立健全匯報制度。根據教育局的要求,我們將完善各級匯報制度,保證在第一時間解決各種不安全的問題。保證每月上旬進行安全月報。
(二)進一步細化安全教育,宣傳到位。
1.根據季節(jié)的不同針對性的對師生進行安全教育。內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動、安全活動等。
2.利用家長園地、家長會、家訪等途徑對家長進行有關安全方面的宣傳教育,協(xié)助幼兒園做好安全工作。
3.安全周期間幼兒園及各班更要圍繞安全工作主題,利用多種形式開展安全教育活動,營造安全教育氛圍。
4.通過開展有關安全活動對師生進行自救、自護方面知識的教育。
(三)進一步加強檢查力度,防患未然。
1.嚴格管理根據季節(jié)的不同對有關安全情況進行重點教育檢查,發(fā)現問題及時解決,如定期進行房屋設施、環(huán)境、場地、家具、玩具、電器用品、藥物、餐飲、盥洗、睡眠等環(huán)節(jié)中的安全保護。。
2.房屋檢查嚴格執(zhí)行中心校規(guī)定的安全檢查制度,正常情況下每年檢查二次。
3.用電、防火檢查。①加強學校各種電器的保管、檢修、使用,發(fā)現線路老化裸露、插座、插頭有安全隱患,要及時上報的同時立即解決。②師生要養(yǎng)成隨手關閉開關、拔掉電源的好習慣。嚴禁超負荷用電。③幼兒園的滅火器材要放在指定地點,有關教師心須了解滅火器的原理及使用。
(四)進一步細化幼兒衛(wèi)生習慣,預防到位。
1.嚴格執(zhí)行每天的晨檢并做好秋季h1n1、手足口病防控傳染病工作。
二、工作任務
1、全力整治火災隱患。持續(xù)排查整治火災隱患,不斷改善社會消防安全環(huán)境,對消防安全形勢進行分析,部署行業(yè)系統(tǒng)開展消防安全檢查。7月,全面開展消防安全“打非治違”專項行動的工作任務。7月至9月,按照文件要求全面排查整治火災隱患工作,每月重點檢查?;髽I(yè)等易燃易爆單位、場所,并對人員密集場所、施工工地、火災高危單位和“三合一”、“多合一”場所加強消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現的重大火災隱患督促整改并上報鎮(zhèn)派出所和安監(jiān)所,確保在十開幕前整改完畢。10月,對檢查有火災隱患企業(yè)確實難以完成整改的,要配合上級部門工作采取關停、“死盯死守”等措施,確保消防安全。
2、全面開展消防安全宣傳。全面召開消防重點企業(yè)和危化企業(yè)安全會議,傳達文件精神,宣傳防范意識,督促企業(yè)自查自糾,并有各園區(qū)管理員逐戶到企業(yè)開展消防安全巡查宣傳工作和責任制的簽約。
3、積極組織開展消防應急演練與疏散演練。7月,聯系企業(yè)確定開展演練企業(yè),7月至9月安排 2-3 家防火重點企業(yè)或人員密集型企業(yè)開展演練。演練開展邀請安監(jiān)所和派出所相關人員參加和指導,并要求開展演練企業(yè)做好記錄,演練完成后做好總結工作,以書面報告交我公司做保存。
4、積極組織義務消防員和開展日常宣傳。8 月,公司組織全體人員開展消防安全指導和消防培訓演練工作,了解和實際運用消防器材,掌握應急知識和逃生知識。7月至 10 月要求各園區(qū)檢查人員每日開展督查工作,對自己各區(qū)域企業(yè)做好日常消防安全巡邏。
三、工作要求 黨的十是我黨政治生活中的一件大事、喜事,舉國關注,舉世矚目。公司要堅決貫徹落實鎮(zhèn)政府文件,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,把十消防安保作為壓倒一切的政治任務,嚴肅紀律,履行職責,確保不發(fā)生重特大火災。
這次會議,既是全市安全生產工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務是,回顧今年前三季度全市安全生產工作情況,進一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監(jiān)局關于全市安全生產工作情況的匯報,市公安局關于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質監(jiān)局關于產品質量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產責重如山,一刻不能放松
安全生產只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得??偟膩砜矗衲昵叭径任沂械陌踩a工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產情況總體平穩(wěn)。今年以來,全市上下認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,按照市委、市政府關于“平安pp”建設的統(tǒng)一部署,把安全生產作為重中之重的工作來抓,加強領導,健全組織,完善制度,明確責任,嚴格防范,保持了安全生產總體情況平穩(wěn)的局面。
從“四項指標”看:1-9月,全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續(xù)保持“零增長”態(tài)勢,共發(fā)生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進一步建立健全安全生產監(jiān)管網絡,9個鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站機構、人員基本設置、配備到位,各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站共配備了31名工作人員,各村、社區(qū)共配備了169名安全生產監(jiān)管人員。責任上,市、鎮(zhèn)街道(部門)、村(社區(qū))和企業(yè)層層簽訂了安全生產目標管理責任書,同時將安全生產列入鎮(zhèn)、街道和部門的年度工作目標績效考評,重大安全生產事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務,研究解決實際問題。資金上,安全生產專項經費列入市、鎮(zhèn)(街道)兩級財政預算,切實加大對安全生產監(jiān)督管理、消防安全設施設備、交警系統(tǒng)科技強警、突發(fā)事件應急準備等方面的投入力度,安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上,進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監(jiān)管、責任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業(yè)和領域的安全生產隱患排查治理專項行動,已經收到了較為明顯的階段性成效,安監(jiān)、公安消防、交警、質監(jiān)、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求,對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴肅追究事故責任。今年以來,對4家企業(yè)、5名負責人追究了事故責任,進一步強化了企業(yè)的安全生產責任意識。
第二句話,安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況,從數字看總體平穩(wěn),但從數字的背后去分析結構情況,形勢仍然十分嚴峻,既有顯性的表現,又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少,但絕對數仍然較大。1-9月,全市共發(fā)生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%,平均兩天不到就發(fā)生一起道路交通事故,還不包括一些鄉(xiāng)村道路、城市道路等地段發(fā)生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”,據了解,平均每天接到報警的這類小事故達50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災事故依然多發(fā)。今年1-9月,全市發(fā)生火災事故21起、占安全事故總數的13%,造成死亡1人,直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故,給我們帶來了深刻的教訓,付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強消防安全工作。
(三)企業(yè)“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近,有關部門對全市291家200人以上重點企業(yè)進行重點排查,發(fā)現“三合一”、“多合一”企業(yè)50家,占1/6多。這個比例已經不小了,更何況還有大量200人以下的小企業(yè)、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重,最近幾次檢查中累計已經發(fā)現的這類“三合一”、“多合一”企業(yè)就有103家,還有大量沒有檢查發(fā)現的。“三合一”、“多合一”企業(yè)不僅是火災事故的重大隱患,而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮(zhèn)開展的服裝、箱包企業(yè)職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業(yè),就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業(yè),必須引起我們高度重視。企業(yè)存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監(jiān)管不力。有關部門的日常監(jiān)管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關停的沒有關停,該整治的沒有整治,甚至沒有發(fā)現。有許多企業(yè)多次檢查,多次發(fā)出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產品供給不足。“三合一”、“多合一”現象比較嚴重,主要存在于小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè),這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系,與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。如果按照這種狀態(tài)發(fā)展下去,“三合一”、“多合一”的企業(yè)將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)中心、標準廠房,使傳統(tǒng)家庭工業(yè)走向現代家庭工業(yè),使生產和生活相分離,既節(jié)約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業(yè)主責任意識、安全意識差。為了節(jié)約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產,甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業(yè)的健康發(fā)展。這些企業(yè)當中:一方面,確實是有的企業(yè)主責任意識、安全意識薄弱,企業(yè)主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發(fā)清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業(yè)不辦證照?我們的審批環(huán)節(jié)是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業(yè),要敲多少個章,要收多少費用,有關部門可以去計算一下。會后,請行政服務中心牽個頭,有關部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業(yè)減負,簡化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經濟發(fā)育比較好的,也是中介市場發(fā)育比較好的?,F在我們的中介機構比較少,沒有充分競爭,接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構,現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業(yè)存在的安全隱患,其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來,安監(jiān)等部門對1800多家生產經營單位進行日常監(jiān)管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動,共檢查企業(yè)(包括道路交通黑點段)1818家(次),發(fā)現事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查,共督查隱患重點單位26家,發(fā)現隱患199條,當場整改95條,限期整改104條,責令停業(yè)5家。二是性質重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿隱患掛牌整治企業(yè)5家。實際上,很多沒有掛牌的企業(yè)、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的危化品生產經營專項檢查中,甚至發(fā)現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產?;a品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業(yè)、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和領域存在,實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發(fā)現的一些無證生產、經營和違法、違規(guī)行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,對存在的隱患進行徹底整治?,F在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟,欠薪、安全都是一個發(fā)展環(huán)境的問題,接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規(guī)范上。
二、安全事故錯綜復雜,重在夯實基礎
引發(fā)安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的,具有復雜性、動態(tài)性,預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強各項基礎工作,筑牢安全生產的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來發(fā)生的一系列企業(yè)安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故,以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產的日常文秘站:工作以外,一定要加強各方面的基礎建設,進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”,落實“兩個負責制”?!皟蓚€主體”,就是企業(yè)責任主體和政府監(jiān)管主體;“兩個負責制”,就是企業(yè)法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言,要做到守土有責,各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”,真正把安全生產責任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規(guī)律性和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業(yè)而言,要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規(guī)程,不折不扣落實各級安全政策和規(guī)定,扎扎實實做好企業(yè)內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業(yè)的準入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態(tài)的監(jiān)督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。另外,行業(yè)協(xié)會除了在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用以外,還要服務好企業(yè)安全生產這項大事,幫助制訂對行業(yè)有針對性的安全生產規(guī)章制度。三是培訓教育到位。要繼續(xù)在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對于直接從事安全生產的市、鎮(zhèn)(街道)兩級工作人員,以及企業(yè)負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員,要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業(yè)抓好全員安全培訓,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下
來,安監(jiān)等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓,培訓要有實效,開展一些針對性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的實務培訓,不要流于形式?!叭齻€到底”:一是安全監(jiān)管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、企業(yè)三級安全監(jiān)管網絡,鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)機構、人員都要按要求配備到位,村(社區(qū))和企業(yè)也要按照要求配備安監(jiān)人員,建立一支具有專業(yè)化水平的安監(jiān)隊伍,真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮(zhèn)、街道經濟發(fā)展服務中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮(zhèn)、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監(jiān)管工作要到底。網絡到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監(jiān)管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監(jiān)這支隊伍的自身素質和工作作風,另一方面安監(jiān)等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監(jiān)部門機構再龐大,最關鍵的還是抓好基層的安監(jiān)工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調查小組找找原因?,F在是社會轉型階段,投資主體、生產力布局等等發(fā)生了一些根本性的變化,我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、pp經濟開發(fā)區(qū)(鐘埭街道)、黃姑鎮(zhèn)等三個片區(qū)安全生產監(jiān)察中隊的設置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監(jiān)局現在有10個行政編制,12個事業(yè)編制,接下去人員要下派,加強對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層?;A不牢,地動山搖,上面機構再龐大,下面基礎不扎實,出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結合全市重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業(yè)專項整治等活動,深入開展安全生產領域的全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業(yè)和道路交通安全事故頻發(fā)的問題作研究部署。接下來,市、鎮(zhèn)(街道)兩級安監(jiān)部門要在開展調查摸底的基礎上,對本轄區(qū)內企業(yè)的安全狀況實行信息化管理,建立動態(tài)管理數據庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產高度負責的態(tài)度去抓整改;已經整改完畢的要進行“回頭看”,一定要整改到家。到期達不到整改要求的,是企業(yè)單位的要堅決按照有關法律法規(guī)予以關停并轉;是交通隱患的,要進一步落實交警等力量加強現場管理,最大限度避免交通事故發(fā)生。同時,對中心城區(qū)幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經貿局牽頭,有關部門按照分工各負其責,排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強經常性的督促檢查,真正做到“強監(jiān)管、重整治”,尤其要強化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案,按照有關規(guī)定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速反應能力強的救援隊伍,切實提高應急救援水平。接下來,各村也要整合區(qū)域內企業(yè)、單位等資源,成立義務消防隊。同時,要按照要求,加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務,落實是真本領。應該看到,對加強安全生產工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署,制定了不少法律法規(guī)和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發(fā)生,關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規(guī)、規(guī)章制度變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大,意義重大。安全生產工作做得是否有成效,事關民生,事關發(fā)展,事關和諧。抓安全就是抓民生??倳洝?.25”重要講話指出,要使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數,還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數,給人民群眾安全感是執(zhí)政為民的體現,也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績,抓安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發(fā)展。發(fā)展始終是硬道理,是第一要務?,F階段講發(fā)展,要講科學發(fā)展??茖W發(fā)展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展,是人類社會文明進步的趨勢,體現了黨的宗旨和執(zhí)政理念。搞好安全生產,抓好道路交通、消防安全、企業(yè)生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作,就是保護發(fā)展,保護發(fā)展環(huán)境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關愛生命;和諧發(fā)展,要建立在安全發(fā)展的基礎之上。如果事故頻發(fā),人心不安,從而導致經濟與社會發(fā)展不同步、不協(xié)調,這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產沒有了基本保障,一切發(fā)展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節(jié)又將臨近,關注民生和科學發(fā)展、和諧發(fā)展的任務更加艱巨,我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會更好更快發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當前落實好安全生產各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓,繼續(xù)抓好消防安全“百日大會戰(zhàn)”,進一步深化“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。市委、市政府決定,從現在起到明年6月,在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業(yè)專項整治。對現有“三合一”企業(yè)進行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關停并轉一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上,要通過建立健全長效管理監(jiān)督機制防止新的“三合一”企業(yè)產生,努力實現我市消防安全形勢穩(wěn)定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行,具體工作由公安消防
和安監(jiān)部門牽頭,國土資源、規(guī)劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質監(jiān)、工會、城管、供電、監(jiān)察和宣傳等部門共同參與,各鎮(zhèn)、街道也相應確定人員負責轄區(qū)內的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業(yè)業(yè)主明確專項整治的任務和整改目標,自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮(zhèn)、街道和有關部門、所有企業(yè)都要認真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業(yè)狀況,建立區(qū)域和分類管理檔案,確定區(qū)域和分類專項整治名單,落實區(qū)域和分類專項整治責任人,簽訂專項整治責任書,明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發(fā)現的“三合一”企業(yè)進行限期整改,檢查“三合一”企業(yè)整改落實情況,并對超過期限未達到目標的“三合一”企業(yè)依法采取強制措施,予以停產停業(yè)整頓整改,直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務是對“三合一”企業(yè)整改情況進行驗收,并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據整改標準,對專項整治工作進行考核驗收,同時進一步建立健全長效管理監(jiān)督機制,與達到整改標準的企業(yè)簽訂長效管理責任書,加強源頭控制,防止“三合一”現象的發(fā)生,確保“三合一”現象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前,道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”,必須繼續(xù)加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創(chuàng)建活動,全面落實道路交通安全責任制,加強交通管理社會化機制建設,做到嚴格排查,嚴格整治,嚴格管理。嚴格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查,尤其是不放過事故多發(fā)重點路段、重點區(qū)域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治,就是要對排查出的隱患進行徹底整治,尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發(fā)地點(地段)責任單位的責任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴格管理,就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴管態(tài)勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發(fā)生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
為認真貫徹落實應急管理部、省廳相關會議精神,總結分析當前?;飞a安全形勢,安排部署今年?;分攸c工作,經局黨組同意,決定召開危險化學品安全監(jiān)管工作座談會?,F將有關事項通知如下:
一、會議時間及地點
(一)時間:3月30日全天
(二)地點:市應急管理局局一樓視頻會議室
二、會議內容
(一)危險化學品安全監(jiān)管工作座談會(9:00-12:00)
1、各縣市區(qū)應急管理局、化工園區(qū)分管領導圍繞安全監(jiān)管面臨的重難點問題進行工作座談發(fā)言(每人不超過6分鐘);
2、市應急管理局領導講話。
(二)?;繁O(jiān)管人員培訓會(14:00—16:00)
1、省廳?;返怯浿行呐撕阕髋嘤栞o導;
2、市局領導作總結講話。
三、參會人員
各縣、市、區(qū)應急管理局分管領導和危險化學品監(jiān)管股主要負責人,化工園區(qū)安全分管領導和安全內設股室主要負責人。
四、有關要求
(一)各縣、市、區(qū)應急管理局要結合轄區(qū)監(jiān)管實際,談面臨形勢、談安全風險、談管控做法、談經驗教訓、提建議意見。
(二)請各地將參會名單于3月25日上午12:00前報送?;疲撓等耍赫脊鹆?,電話:8822582,電子郵箱:hgyjwh@163.com。
(三)按照疫情防控要求,參會人員要佩戴口罩,積極配合做好入場前的測溫、消毒等措施,共同做好防護工作。
附件:參會人員報名表
黃岡市應急管理局
2021 年3 月23日
附件
參會人員報名表
填報單位:
姓名
性別
以貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強和改進消防工作的意見》及《市消防條例》為指導,以建設“平安”為目標,全面貫徹科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各街道辦事處防火委員會職能作用,建立健全消防安全管理體制、機制,延伸和擴展消防安全觸角,推行消防安全網格化管理,強化和夯實消防基層基礎,全面提升全區(qū)各鎮(zhèn)、各街道辦事處消防安全水平。
二、組織機構
(一)完善鎮(zhèn)、街道防火安全委員會。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會是非常設議事協(xié)調機構,主任由鎮(zhèn)長或街道辦事處主任擔任,副主任由主管消防安全工作的副職領導擔任,主要任務是在各鎮(zhèn)、街道的領導下,指導和組織協(xié)調本區(qū)域內的消防安全工作。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會下設辦公室,負責防火安全委員會的日常工作。辦公室主任由各鎮(zhèn)、街道主管消防安全工作的副職領導兼任。
(二)掛牌成立消防工作站。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處要掛牌成立消防工作站,區(qū)消防支隊派駐消防監(jiān)督員參加消防工作。站長由主管消防安全工作的副職領導擔任,常務副站長由消防監(jiān)督員擔任,副站長由各鎮(zhèn)、街道安全科長、屬地派出所主管副所長擔任,安全科等部門安排2至3名專(兼)職工作人員配合消防工作。主要領導要定期聽取消防工作站的匯報,指導其結合轄區(qū)實際,有針對性的開展工作。
(三)建立健全村(居)委會防火安全小組。
各村(居)委會防火安全小組為村(居)民消防工作自治組織,由村(居)委會主任牽頭,負責本區(qū)域的日常防火安全檢查、防火宣傳及自防自救等工作。
三、明確職責
(一)鎮(zhèn)、街道防火安全委員會工作職責。
1.建立健全各鎮(zhèn)、各街道辦事處消防組織機構和工作制度,研究、部署轄區(qū)內的消防安全工作,及時協(xié)調解決消防工作中的重大問題。
2.根據各鎮(zhèn)、各街道辦事處的消防規(guī)劃,結合本地實際,制定并實施消防規(guī)劃或方案。
3.根據當地經濟發(fā)展和消防工作的需要,建立專(兼)職消防隊,承擔初起火災撲救工作。
4.組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,消除火災隱患。
5.指導轄區(qū)內企(事)業(yè)單位、村(居)委會開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓,做到消防安全進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū)、進家庭。
6.對轄區(qū)內村(居)民自建房屋的消防規(guī)劃、防火間距、安全疏散等是否符合標準進行指導和監(jiān)督。
7.履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府規(guī)定的其他消防安全職責。
(二)村(居)委員會防火安全小組工作職責。
1.在各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會的領導下,負責本村(社區(qū))消防安全工作的具體組織、實施。
2.組織開展日常消防安全檢查,督促轄區(qū)內單位、社會團體和村(居)民對存在的火災隱患進行整改。
3.建立健全消防檔案,定期組織開展消防宣傳教育活動。
4.成立志愿(義務)消防隊,組織開展村(居)民火災自防自救工作。
5.協(xié)助公安派出所開展消防工作。
6.定期向所屬鎮(zhèn)、街道防火安全委員會報告工作。
7.完成上級交辦的其它工作任務。
(三)消防監(jiān)督員工作職責。
1.制定轄區(qū)年度工作計劃和月工作安排,報鎮(zhèn)、街道防火安全委員會主任同意后,由鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室組織實施。
2.指導派出所加強對村(居)委會、企事業(yè)單位等建立健全基層防火組織,實名制落實消防安全管理人員,并對其開展消防工作進行指導、檢查。
3.配合鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室主任落實消防工作計劃和安排,并對各部門落實消防工作進行監(jiān)督。
4.負責對轄區(qū)重點單位履行法定消防安全職責情況進行監(jiān)督管理。
5.會同公安派出所主管所長指導、考核社區(qū)民警消防監(jiān)督檢查工作。
6.協(xié)調日常消防執(zhí)法工作,制定聯合執(zhí)法工作方案,報鎮(zhèn)、街道防火安全委員會主任同意后,配合鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室組織實施。
7.對轄區(qū)內公共安全重大隱患,提出處理意見,并形成書面報告及時上報鎮(zhèn)、街道防火安全委員會。
8.完成鎮(zhèn)、街道防火安全委員會交辦的其他工作。
四、健全工作制度和基礎臺賬
(一)消防工作會議制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處每年至少召開一次轄區(qū)消防工作會議,總結消防工作,部署下一年度工作;每季度至少召開一次消防工作例會(可與安全生產工作會議一起召開),傳達上級的指示精神,研究解決轄區(qū)消防工作中遇到的問題,部署下一階段工作。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室每月至少召開一次例會,落實上級工作指示和要求,總結上月工作,部署本月重點工作。每次會議應有記錄,會議研究事項由鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室督促落實。
(二)消防安全檢查制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應在重大節(jié)日、重要活動和火災多發(fā)季節(jié),針對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)組織開展消防安全專項檢查。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室對轄區(qū)內人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下空間、流動人口聚居區(qū)、工業(yè)大院等至少每半年進行一次消防安全檢查;對在檢查中發(fā)現的火災隱患,采取有效措施督促整改;對存在重大隱患一時不能整改完畢的,應形成書面報告上報主管部門聯合進行督辦。
(三)消防宣傳教育培訓制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處在每年“11.9”消防日期間,組織開展消防宣傳活動;每年對村、社區(qū)、轄區(qū)重要單位和場所負責人至少進行一次消防安全知識培訓;每半年至少組織一次轄區(qū)內的重點單位進行消防應急疏散演練;利用各鎮(zhèn)、街道集市、文化活動等機會,開展消防宣傳活動;利用農村廣播播放消防宣傳節(jié)目;督促每個村、社區(qū)至少設立2塊固定安全宣傳欄(牌),每季度及時更新宣傳內容。
(四)消防工作考核制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應將消防工作納入政府部門日??己藘热?,對專(兼)職消防監(jiān)管人員的工作進行量化,并嚴格考核。
(五)建立三類基礎臺賬。
1.建立基本情況檔案。主要內容為:轄區(qū)基本情況,包括轄區(qū)道路、消防水源、消防設施;消防工作例會情況;消防工作考核情況;與轄區(qū)單位和村(居)委會簽訂的《消防安全責任書》;村(居)委會防火安全小組名冊;專(兼)職消防隊基本情況名冊等。
2.建立消防安全檢查檔案。主要內容為:重大(突出)火災隱患臺賬;派出所列管重要單位名冊、派出所列管一般單位名冊;消防安全檢查記錄表;消防安全專項治理工作方案、階段匯報、總結等。
3.建立消防宣傳教育培訓檔案。主要內容為:消防宣傳教育培訓計劃、方案;消防宣傳、教育培訓記錄;重大消防宣傳活動的影像、圖片等。
五、有關要求
(一)加強指導。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應完善鎮(zhèn)、街道防火安全委員會辦公室建設,加強對消防工作站的指導;加強對村(居)委會防火安全小組的業(yè)務指導,促使其履行職責,積極做好本職工作。
(二)聯合監(jiān)管。
1、 2009年年度安全目標: 1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。 2) 在職員工無重大治安、刑事案件發(fā)生。 3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
2、 堅持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產情況,及時通報安全生產中出現的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達到95%以上;制定并落實實施2009年安全生產責任制。
3、 應急預案及消防演習:公司總演習:定于2009年上半年進行一次應急疏散演習和消防演習,下半年進行一次消防演習。部門演習:各部門內部演習不少于2次并記錄備案。