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時(shí)間:2022-08-25 08:41:54
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、校企合作體制與高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作職能對(duì)接
(一)校企合作體制
校企合作體制是校企合作的組織架構(gòu)和運(yùn)行制度。校企合作體制的形式主要有以下四種:一是通過建立校企合作理事會(huì)及相應(yīng)組織體系,以制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新構(gòu)建校企合作體制機(jī)制框架,如職教集團(tuán)。二是創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合組織模式,通過契約形式建立一種長(zhǎng)效穩(wěn)定的利益共同體,如大學(xué)科技園。三是以資源鏈方式實(shí)現(xiàn)組織功能,組織化運(yùn)作與市場(chǎng)化運(yùn)作互為補(bǔ)充,探索定單培養(yǎng)、培訓(xùn)連鎖超市、教學(xué)工廠等組織載體模式。四是行業(yè)主導(dǎo)。中小企業(yè)居多的行業(yè),單個(gè)企業(yè)不具備單獨(dú)與學(xué)校合作的條件時(shí),由行業(yè)部門或行業(yè)組織出面牽頭搭建校企合作平臺(tái),可進(jìn)行合作研發(fā)、信息交流和疑難咨詢、人才培訓(xùn)、委托開發(fā)、共同組織重大項(xiàng)目的招標(biāo)和重大技術(shù)的引進(jìn)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓。校企合作體制下,企業(yè)和學(xué)校的分工和起到作用如下表:
(二)校企合作體制下高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作職能的對(duì)接
高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)崗位設(shè)置一般分為七類:校機(jī)關(guān)黨群部門、校機(jī)關(guān)行政部門、教學(xué)行政工作、保障部門(如后勤、離退休工作處等)、教輔部門(如電教中心、圖書館等)、附屬單位(如附屬學(xué)校、學(xué)報(bào)編輯部門校企等),每一類再分正職、副職等。
在校企合作體制下,高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該適應(yīng)體制變化,在原有崗位工作職責(zé)基礎(chǔ)上,增加校企合作這一崗位職責(zé),成為貫徹執(zhí)行校企合作體制的中堅(jiān)力量,這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)校企合作。
二、傳統(tǒng)高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制
機(jī)制是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系,重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系。傳統(tǒng)高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是以崗位分析為起點(diǎn),績(jī)效考核為中心,薪酬分配為結(jié)果的考核機(jī)制,而考核方法主要是個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)(包括師生員工的民主測(cè)評(píng))、領(lǐng)導(dǎo)和部門評(píng)價(jià)等定性考核評(píng)價(jià)。
測(cè)評(píng)由共性和個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成:
共性評(píng)價(jià)指標(biāo)按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)。德,主要從黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、大局意識(shí)、堅(jiān)持原則、道德品質(zhì)等方面評(píng)價(jià)干部;能,主要從政策水平、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)能力等方面評(píng)價(jià)干部;勤,主要從精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面評(píng)價(jià)干部;績(jī),主要從履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題以及基礎(chǔ)工作等方面評(píng)價(jià)干部;廉,主要從廉潔自律方面評(píng)價(jià)干部。
個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo),立足于注重不同崗位工作的差異性,主要針對(duì)“績(jī)”方面,如高校的黨務(wù)、行政,以及具體分工細(xì)化的教學(xué)、科研、人事、學(xué)生等各崗位的職責(zé)不同,應(yīng)該用不同的標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)不同崗位的干部。實(shí)行個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)考核,其前提必須核定不同崗位的工作量,對(duì)干部實(shí)行目標(biāo)管理。以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或當(dāng)年的黨政工作計(jì)劃為基礎(chǔ),制定中層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任目標(biāo),工作目標(biāo)可以包括核心工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)、崗位工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)等??己藭r(shí),依據(jù)工作目標(biāo)的完成情況對(duì)干部進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。
三、校企合作體制下高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào),要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。這對(duì)加強(qiáng)高職院校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)提出了更高要求,高職院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
(一)設(shè)計(jì)原則
1.堅(jiān)持傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制并有所改進(jìn)。
仍然采取普遍考核與個(gè)性考核相結(jié)合,強(qiáng)化“合作”考核操作,使考核方式更加科學(xué)。
2.突出合作中心主線,使考核導(dǎo)向更加鮮明。
加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的根本價(jià)值取向,應(yīng)當(dāng)圍繞校企合作、促進(jìn)高職教育發(fā)展這一中心,充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的助推器作用,科學(xué)設(shè)置中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,以品行指標(biāo)塑造干部成為合作代言人,以教育發(fā)展指標(biāo)引導(dǎo)干部成為合作發(fā)展人,以能力指標(biāo)促使干部成為合作干事人,最大限度激發(fā)干部?jī)?nèi)動(dòng)力、形成有效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展合力,引領(lǐng)干部在發(fā)展中多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作。
3.創(chuàng)新“合作”內(nèi)容設(shè)置,使考核內(nèi)容更加全面。
對(duì)機(jī)關(guān)職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核:主要側(cè)重于“德能勤績(jī)廉”和“校企合作”服務(wù),應(yīng)把服務(wù)對(duì)象的滿意度作為考核衡量的主要標(biāo)準(zhǔn),主要考核其發(fā)揮職能作用,制定政策措施,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等情況。
對(duì)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的考核:主要側(cè)重于二級(jí)單位“校企合作”科學(xué)發(fā)展的績(jī)效與貫徹學(xué)校主要政策的執(zhí)行能力。
對(duì)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部考核:重點(diǎn)考核其領(lǐng)導(dǎo)“校企合作”科學(xué)發(fā)展能力,駕馭全局的能力,抓班子帶隊(duì)伍,民主作風(fēng),道德修養(yǎng)和清正廉潔等情況。
對(duì)中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部考核:重點(diǎn)考核其“校企合作”工作思路、工作作風(fēng)、工作態(tài)度和敬業(yè)精神、執(zhí)行能力、效能提升、履行崗位職責(zé)和廉潔自律等情況。
(二)中層領(lǐng)導(dǎo)干部具體崗位職責(zé)與考評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)
對(duì)于高校黨群和行政部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否進(jìn)行了相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè),出臺(tái)專門制度,引導(dǎo)和激勵(lì)教職員工主動(dòng)同企業(yè)合作,珍惜和愛護(hù)教職員工開展校企合作的熱情,對(duì)承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等校企合作工作的教職員工,在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予一定的政策傾斜。
對(duì)于教學(xué)系部及教學(xué)管理部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否在課程開發(fā)方面、雙師型培訓(xùn)方面進(jìn)行對(duì)接,同時(shí)在教材建設(shè)方面也應(yīng)該針對(duì)企業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在這些方面學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的教育改革,去除傳統(tǒng)教育的單純書本式教育。以便在人才培養(yǎng)方面形成比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)整體發(fā)展,規(guī)劃專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā),研究制定專業(yè)改革和建設(shè)的有關(guān)政策,指導(dǎo)學(xué)校各專業(yè)開展工作。
對(duì)于人事部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否根據(jù)人才需求情況,協(xié)調(diào)校企雙方人力資源的開發(fā)與合作,構(gòu)建校企互利雙贏的人力資源互動(dòng)機(jī)制,制定一系列校企合作項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,組織第三方對(duì)高職院校辦學(xué)質(zhì)量與校企合作水平進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)于招生就業(yè)部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否同合作企業(yè)相協(xié)調(diào),使招生就業(yè)工作有更強(qiáng)指向性。
對(duì)于科研部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否推動(dòng)了校企培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)合作、科技研發(fā)等方面的合作機(jī)制的建立。
對(duì)于財(cái)務(wù)部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否開拓辦學(xué)資金渠道,管理資金,出臺(tái)激勵(lì)政策,吸引企業(yè)與社會(huì)各界參與辦學(xué)。
對(duì)于后勤部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否整合了行業(yè)與企業(yè)資源,協(xié)調(diào)校企雙方需求及利益,制定了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理運(yùn)行等合作事務(wù)的有關(guān)政策。
對(duì)于學(xué)生工作部門的考評(píng)內(nèi)容,可以參考其是否在學(xué)生的日常管理中貫徹學(xué)生學(xué)以致用,學(xué)有所用的學(xué)習(xí)目的,以及在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的理念。對(duì)在企業(yè)合作實(shí)習(xí)中的學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估,制定獎(jiǎng)懲措施。
多年的實(shí)踐證明,我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重任的隊(duì)伍。但是我們也清醒地看到,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)也還存在一些與形勢(shì)任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題,具體表現(xiàn)為“四不”:一是個(gè)別干部理想信念不強(qiáng);二是個(gè)別干部業(yè)務(wù)知識(shí)不熟;三是個(gè)別干部執(zhí)紀(jì)水平不高;四是個(gè)別干部作風(fēng)不過硬。加強(qiáng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),要健全四項(xiàng)機(jī)制,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí),提高四種能力,著力解決“四不”問題。
一、健全學(xué)習(xí)機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)為民意識(shí),提高明辨是非的能力,解決理想信念不強(qiáng)的問題。構(gòu)建學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制和特色學(xué)習(xí)機(jī)制,定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí),規(guī)定一定時(shí)期的自學(xué)內(nèi)容,指定必讀書目,明確學(xué)習(xí)目的和要求。定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)情況匯報(bào),組織開展學(xué)習(xí)心得體會(huì)評(píng)比。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核,將考核情況記入個(gè)人檔案,作為評(píng)優(yōu)表模和提拔重用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制,激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng),提高思想道德水平,提高明辨是非的能力,以高度的政治責(zé)任感和使命感,自覺地為民盡責(zé),為國(guó)竭力,為黨分憂,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì),保障黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。通過健全學(xué)習(xí)機(jī)制,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以堅(jiān)定的理想信念為支撐,做到執(zhí)紀(jì)一身正氣,理直氣壯,敢作敢為,當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和群眾的貼心人。
二、健全培訓(xùn)機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)全局意識(shí),提高工作駕馭能力,解決業(yè)務(wù)知識(shí)不熟的問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí),真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。只有健全培訓(xùn)機(jī)制,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)全局意識(shí),提高工作駕馭能力,解決業(yè)務(wù)知識(shí)不熟的問題,紀(jì)檢監(jiān)察干部才能勝任新形勢(shì)下反腐倡廉的歷史重任。培訓(xùn)可以采取多種形式,一是采取走出去的辦法,有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,參照法官、檢察官的管理模式,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制,搞好崗前培訓(xùn)。同時(shí),有針對(duì)性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;三是根據(jù)工作需要,建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部更新觀念,開闊視野。
三、健全交心談心機(jī)制,增強(qiáng)嚴(yán)格自律意識(shí),提高拒腐防變能力,解決作風(fēng)不過硬的問題。談心活動(dòng)既是一項(xiàng)思想工作,又能充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷;既有利于發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防,更有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部定期談心制度、走訪家庭制度,及時(shí)了解紀(jì)檢監(jiān)察干部思想動(dòng)態(tài)及其工作、生活情況,幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部解決工作、生活中遇到的困難,讓大家放下包袱,輕裝上陣,全身心地投入工作。定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部和近年從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)出去的干部開展以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”等為主題的交流、談心活動(dòng)。通過開展談心活動(dòng),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高律己意識(shí),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)會(huì)自我加壓、自我監(jiān)督,從而耐得住寂寞,守得住清貧,自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
四、健全內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí),提高查辦案件能力,解決執(zhí)紀(jì)水平不高的問題。內(nèi)部評(píng)議是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意見的基礎(chǔ)上,制定對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,通過上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人雙向考核評(píng)價(jià),基層干部、黨風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評(píng)價(jià),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核評(píng)價(jià),從學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、思想動(dòng)態(tài)等方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行綜合考核評(píng)比。將考核結(jié)果作為評(píng)先表彰的基本依據(jù),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)考核不合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行誡免談話或者調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。通過健全內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,形成積極向上、朝氣蓬勃的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍,激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部奮勇拼搏的熱情,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高依紀(jì)依法辦案和案件突破能力,提高執(zhí)紀(jì)水平,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。(__區(qū)委組織部供稿)
建立一整套符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的綜合評(píng)價(jià)體系和考核辦法,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念,在內(nèi)容上既要繼承又要?jiǎng)?chuàng)新,在方法上既要規(guī)范又要可行,在推行步驟上既要積極又要穩(wěn)妥。筆者以為,當(dāng)前需要從以下六個(gè)方面著力:
完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性
一方面,要精心設(shè)計(jì)考評(píng)內(nèi)容。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上,緊扣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),綜合考慮各方面因素,提煉出若干核心指標(biāo),同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的功能定位和區(qū)域發(fā)展格局的要求,探索具有地方特色的考核指標(biāo)。另一方面,要細(xì)化考評(píng)指標(biāo)??荚u(píng)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以下原則:全面系統(tǒng)原則。要全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,把“五大建設(shè)”統(tǒng)一起來,涵蓋干部工作的方方面面,不可顧此失彼。突出重點(diǎn)原則。要抓住綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo),適當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),避免考核內(nèi)容過于繁瑣、過于微觀??茖W(xué)合理原則。要從實(shí)際出發(fā),使指標(biāo)設(shè)置與對(duì)干部的客觀要求和崗位職責(zé)相一致,盡力做到科學(xué)合理??陀^公正原則。要以客觀現(xiàn)實(shí)為依據(jù),合理劃分單位的性質(zhì)和類別,在指標(biāo)設(shè)置和目標(biāo)下達(dá)上有所區(qū)別和側(cè)重。可操作性原則。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控、考核和評(píng)價(jià),明確具體,簡(jiǎn)便易行。動(dòng)態(tài)適用原則。要保持考核指標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性,同時(shí),要根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。
突出實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià),提高考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性
要將實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)重點(diǎn),引導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)上。要進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)績(jī)考核手段。要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和群眾評(píng)價(jià)意見,深入了解干部的德才表現(xiàn)、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。要正確分析干部實(shí)績(jī)。既看指標(biāo)數(shù)據(jù),又看群眾評(píng)價(jià);既看發(fā)展速度,又看發(fā)展質(zhì)量;既進(jìn)行縱向比較,又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較;既看客觀條件,又看主觀努力。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)績(jī)考核工作的規(guī)范管理。要整合考核形式,對(duì)干部的考核只設(shè)置一套全面、綜合、以實(shí)績(jī)考核為主的考核體系,不再重復(fù)進(jìn)行其他各種形式的考核檢查。要規(guī)范考核行為。干部實(shí)績(jī)考評(píng)應(yīng)歸口到一個(gè)部門組織實(shí)施,形成一套規(guī)范的考評(píng)制度,對(duì)考評(píng)人員組成、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式等相關(guān)內(nèi)容作出明確要求。要規(guī)范考核時(shí)限。以干部任期為考核周期,在年度和屆中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行定期和不定期抽查相結(jié)合,以不定期為主,讓干部在任期內(nèi)集中精力辦實(shí)事,不惟考核而工作,避免干部追求“短期政績(jī)”。
改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法,提高考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性
要改進(jìn)傳統(tǒng)考評(píng)辦法。要堅(jiān)持走群眾路線,拓寬參評(píng)主體范圍,讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查和考察座談中來。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段。要引入現(xiàn)代信息技術(shù)、量化技術(shù),開發(fā)、應(yīng)用考評(píng)軟件,快捷處理考評(píng)信息。運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段和調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù),減少人工操作,降低運(yùn)行成本,提高考核工作效率。要強(qiáng)化綜合考評(píng)。要將有關(guān)方法進(jìn)行靈活組合,實(shí)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的考核結(jié)果進(jìn)行全面分析,統(tǒng)籌考慮。通過分析、比較、印證,多層面、多角度考核干部、了解干部。要整合考評(píng)資源。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等職能部門的聯(lián)系協(xié)作。要引進(jìn)社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)和新聞媒體等社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng),采取民意調(diào)查、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、隨機(jī)抽樣等多種形式,對(duì)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要建立干部考核評(píng)價(jià)信息庫(kù)。要及時(shí)收集相關(guān)職能部門的專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)意見,及時(shí)跟蹤考核干部在重大問題、重大事件中的表現(xiàn),抓緊建立干部考核評(píng)價(jià)信息庫(kù),為全面、歷史地評(píng)價(jià)干部奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè),提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性
重點(diǎn)是推進(jìn)考評(píng)主體的專業(yè)化。一方面,要強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)。要根據(jù)干部工作的發(fā)展變化,按照考評(píng)主體應(yīng)具備的資格條件,強(qiáng)化思想政治教育和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化政策理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),使其能自覺運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、判斷和處理問題,能認(rèn)真研究考評(píng)藝術(shù),掌握基本技巧,去粗去精,去偽存真,全面正確評(píng)價(jià)干部,防止思想方法上的主觀隨意性,片面化和絕對(duì)化,提高考核質(zhì)量和水平。另一方面,要實(shí)行資格認(rèn)證,優(yōu)化人員配置。要建立考評(píng)主體資格認(rèn)證制度,對(duì)考評(píng)主體的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力、職務(wù)身份,作出統(tǒng)一明確的規(guī)定,對(duì)從事考評(píng)工作的干部,要通過考試、考核,認(rèn)證其資格,實(shí)行資格認(rèn)證制度,持證上崗,以此確??荚u(píng)干部隊(duì)伍的高素質(zhì)。在組成考評(píng)組時(shí),要注重考核組成人員的合理性,組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)要涉及黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、統(tǒng)計(jì)、管理、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多種領(lǐng)域,提高考評(píng)人員把握經(jīng)濟(jì)發(fā) 展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律等方面的綜合素質(zhì),建設(shè)專業(yè)考核隊(duì)伍,實(shí)行專業(yè)化考核。
建立健全配套制度,提高考核評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性
針對(duì)上級(jí)組織、人事部門作為單一政績(jī)考核主體產(chǎn)生的封閉式的“官考官”的考核機(jī)制,應(yīng)該設(shè)立多元考核主體,破除黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的執(zhí)行者虛位困局,實(shí)行上級(jí)組織、民眾和中介機(jī)構(gòu)這三個(gè)考核主體對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行考核。上級(jí)組織在考核政績(jī)的過程中,要使用科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)方法,要將靜態(tài)考核和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合。靜態(tài)考核主要是指年終考核,這種考核無(wú)法反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)過程中的努力程度。動(dòng)態(tài)考核是指跟蹤式和階段式的考核,這種考核方法雖然實(shí)行起來存在一定的難度,但可以彌補(bǔ)年終考核的不足。靜態(tài)考核和動(dòng)態(tài)考核的統(tǒng)一,可以更加全面、合理、公平地反映出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所創(chuàng)造的政績(jī)。
上級(jí)組織不是評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的唯一權(quán)威,應(yīng)該在自身考核的基礎(chǔ)上,充分尊重民眾參政、議政的意愿和權(quán)利,為民眾提供考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的機(jī)會(huì)和條件。人民群眾與上級(jí)組織、廣大干部對(duì)被考核對(duì)象關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同,他們與被考核的領(lǐng)導(dǎo)干部之間往往很少存在私利糾葛、派系紐帶、情感傾向等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,而更加關(guān)心的是自己的生活水平有沒有提高、收入有沒有增加、就業(yè)選擇是否寬泛、社會(huì)治安是否良好、住房上學(xué)看病是否有所保障等問題。如果這些方面能夠令群眾滿意,那么他們對(duì)創(chuàng)造這些隱性政績(jī)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)就會(huì)高。相反,那些嚴(yán)重,不注重深入基層掌握真實(shí)情況,工作缺乏科學(xué)依據(jù),作風(fēng)飄忽浮夸,不能勇于開創(chuàng)工作新局面的干部,自然就不會(huì)被認(rèn)可。將民眾納入政績(jī)考核的主體,可以有效地遏制、弄虛作假。
將中介機(jī)構(gòu)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主體之一,是指中介機(jī)構(gòu)秉承公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的宗旨,使用一系列科學(xué)、有效的考核方法,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行認(rèn)真、規(guī)范的審查和檢測(cè)。比如專業(yè)的審計(jì)人員通過標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)方法對(duì)下級(jí)官員做的匯報(bào)、報(bào)表等進(jìn)行嚴(yán)格的審核等。中介機(jī)構(gòu)與政績(jī)的創(chuàng)造者沒有直接的利益關(guān)系,因此,與上級(jí)組織和民眾兩個(gè)考核主體比較而言,身份更加簡(jiǎn)單,方法更加科學(xué),態(tài)度更加端正,考核結(jié)果也更具有可信性。
二、健全考核內(nèi)容,完善全面的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的核心??己藘?nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)政績(jī)考核工作至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,按照科學(xué)合理、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),使之綜合反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的全面發(fā)展情況,考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)等多個(gè)方面的內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、人均經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平等方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)該和發(fā)展質(zhì)量、人均經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平成正比關(guān)系。社會(huì)發(fā)展包括:人口素質(zhì)和計(jì)劃生育狀況、社會(huì)穩(wěn)定和治安狀況、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境。精神文明建設(shè)主要包括公民道德水平、思想政治覺悟兩個(gè)方面。政績(jī)考核時(shí),應(yīng)該將公民道德水平和思想政治覺悟作為考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。
健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,既要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建立具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn),更要將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)一化、規(guī)范化。將二者有機(jī)結(jié)合,在統(tǒng)一規(guī)范的政績(jī)考核體系中,賦予不同地區(qū)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和工作側(cè)重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀條件下的政績(jī),確??己说娜嫘院蜏?zhǔn)確性。
三、建立政績(jī)成本的科學(xué)分析機(jī)制
對(duì)政績(jī)成本進(jìn)行分析,是指不僅要看取得的政績(jī),而且要看創(chuàng)造政績(jī)的目的和為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī),并對(duì)為取得政績(jī)所付出的投入和代價(jià)進(jìn)行計(jì)量和對(duì)比,切實(shí)避免不必要的浪費(fèi)和不計(jì)成本的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。第一是政績(jī)的經(jīng)濟(jì)成本。政績(jī)的經(jīng)濟(jì)成本應(yīng)該和取得的政績(jī)成反比例關(guān)系,這樣才能促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績(jī)時(shí),減少經(jīng)濟(jì)成本的付出,避免鋪張浪費(fèi),遏制一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不計(jì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和人民的經(jīng)濟(jì)承受能力,片面追求工程的浩大,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活水平提高的行為。
第二是社會(huì)成本??创〉玫恼?jī),不但要看它所付出的經(jīng)濟(jì)成本,還要看它能帶來多大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如果經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)效益小,即使花費(fèi)的不多,成本也是巨大的。這里我們應(yīng)該遵循效益優(yōu)先原則,通過效益看成本。那些不能發(fā)揮較大效益的工程和項(xiàng)目應(yīng)該被否決掉。
第三是資源和環(huán)境成本。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好人與社會(huì)、自然的關(guān)系,只有將資源和環(huán)境納入政績(jī)成本分析中,才能促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資源和環(huán)境負(fù)責(zé),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
公司黨委以打造強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍的實(shí)踐與探索為導(dǎo)向,結(jié)合干部管理的日常工作經(jīng)驗(yàn),將理論研究與實(shí)際評(píng)價(jià)工作具體結(jié)合,通過細(xì)分模塊,創(chuàng)建指標(biāo),綜合評(píng)估,對(duì)于干部日常工作的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評(píng)價(jià),最終選擇計(jì)分卡和干部綜合素養(yǎng)作為兩大考核指標(biāo),組建一套系統(tǒng)化的干部考核評(píng)價(jià)體系。公司黨委在干部考核過程中進(jìn)行了分析和探討,以找出解決問題的方法和途徑。
1、公司干部考核中存在的問題
1.1機(jī)關(guān)與基層之間協(xié)作不夠融洽
在日常工作中,對(duì)于私人關(guān)系好的幾個(gè)干部,工作起來順心順意;對(duì)于私人關(guān)系一般的干部間個(gè)別時(shí)候存在故意刁難的情況。這種情況不僅破壞了公司和諧文化建設(shè)的目標(biāo),同時(shí)也否定了公司“建好班子,帶好隊(duì)伍”的工作方針。
1.2干部評(píng)價(jià)與部門業(yè)績(jī)“兩層皮”現(xiàn)象較為明顯
一般來說,部門工作業(yè)績(jī)的好與壞,與干部的工作能力具有直接的關(guān)系。然而,有時(shí)干部評(píng)價(jià)高但干部所在部門業(yè)績(jī)不好,或干部評(píng)價(jià)低但干部所在部門業(yè)績(jī)較好,這樣就無(wú)法對(duì)干部進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。
1.3干部日?;A(chǔ)工作經(jīng)常出現(xiàn)漏洞
干部在工作中,本部門工作可以較好完成,但是多數(shù)干部對(duì)于其他部門需協(xié)同的工作不能給予很高的支持,多少會(huì)有一些事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。這種情況勢(shì)必會(huì)給工廠的管理帶來較大影響。因?yàn)?,只有做好每?xiàng)基礎(chǔ)工作,打好“地基”公司才能快速發(fā)展。
2、干部考核體系的內(nèi)容
公司在干部管理方面力求探尋一種合理、有效、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方法,既可規(guī)避問題,又能很好地發(fā)揮每名干部的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)積極性。建立定向化、標(biāo)準(zhǔn)化的干部考核評(píng)價(jià)體系,既對(duì)干部個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展負(fù)責(zé),又保證公司科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。
2.1制定客觀、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)
公司黨委創(chuàng)新干部考核模式,按照“建好班子、帶好隊(duì)伍、把仗打贏、科學(xué)發(fā)展”的工作標(biāo)準(zhǔn),提出了干部隊(duì)伍建設(shè)要由“突出能力”向“注重思維”轉(zhuǎn)變升級(jí),由此建立干部考核評(píng)價(jià)體系。體系按“業(yè)績(jī)計(jì)分卡考核”(主責(zé)指標(biāo)評(píng)價(jià)表和部門指標(biāo)評(píng)價(jià)表)、“基礎(chǔ)工作考核”和“執(zhí)行力考核”三大部分制定了干部考核制度,細(xì)化了干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2干部考核體系的基本原則
該項(xiàng)考核體系堅(jiān)持公平化與公開化、定期化與制度化、客觀化與公示化原則對(duì)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。
“公平化與公開化”指各部門打分均采取“有理由扣分”的形式,即每扣一分都要說明扣分的理由,無(wú)理由扣分的視為無(wú)效扣分,以避免因主觀情緒造成的不公平打分。
“定期化與制度化”指考核按月進(jìn)行,每月8日前各部門報(bào)改進(jìn)辦,并由改進(jìn)辦匯總后統(tǒng)一報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)打分進(jìn)行審核,根據(jù)實(shí)際工作情況酌情給予扣分和加分。此項(xiàng)分?jǐn)?shù)是在各部門平均分的基礎(chǔ)上操作的。
“客觀化與公示化”是指每類評(píng)價(jià)都必須用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,每月考核結(jié)果在正式應(yīng)用前都分別發(fā)給每位干部。一方面提醒干部糾正錯(cuò)誤,另一方面干部對(duì)扣分項(xiàng)認(rèn)為不合理的可以申訴。
2.3考核結(jié)果的應(yīng)用
將考核結(jié)果應(yīng)用于干部績(jī)效評(píng)價(jià)以及部門績(jī)效評(píng)價(jià),并于現(xiàn)場(chǎng)公示欄內(nèi)公布。年終,公司黨委將此項(xiàng)考核結(jié)果與干部民主測(cè)評(píng)形成聯(lián)動(dòng),保證干部的全方位評(píng)價(jià)。
3、作用和效果
3.1實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層利益雙拉動(dòng)
機(jī)關(guān)科辦與基層每月互相打分,促進(jìn)了機(jī)關(guān)科辦主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),拉動(dòng)了基層積極配合工作,既規(guī)避了因私人感情導(dǎo)致的工作導(dǎo)向性,又加強(qiáng)了各部門之間的監(jiān)督機(jī)制。
3.2實(shí)現(xiàn)了干部與員工績(jī)效雙向掛
考核采用“一分雙掛”制,將干部考核與部門績(jī)效關(guān)聯(lián),充分體現(xiàn)部門內(nèi)所有人員“一榮俱榮、一損俱損”的團(tuán)隊(duì)理念,強(qiáng)化了管理者與被管理者之間的利益關(guān)聯(lián),形成強(qiáng)大的執(zhí)行力,同時(shí)避免因考核部門和考核方式不同而導(dǎo)致部門績(jī)效排序與該部門領(lǐng)導(dǎo)排序不一致的“兩層皮”現(xiàn)象。
3.3實(shí)現(xiàn)了日?;A(chǔ)工作的定向評(píng)價(jià)
主要表現(xiàn)在:一是民主推薦存在“一次性”。民主推薦和民主測(cè)評(píng)一般在本單位召開會(huì)議,以一次性投票結(jié)果為依據(jù)。由于參加推薦人員中符合資格條件的較多,這部分干部既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”,較難站在公道的立場(chǎng)上投一票。二是參與范圍具有“局限性”。從以往的情況看,參加推薦、測(cè)評(píng)會(huì)的人員大多為擬提拔干部本單位干部、直屬二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人。大量知情的人參與不了,參與的人大多又不知情,因?yàn)樽盍私飧刹康?,是他的服?wù)對(duì)象,而服務(wù)對(duì)象在參與推薦、測(cè)評(píng)人員中所占比例很小。因此,看似尊重了民意,其實(shí)沒有反映出真正的民意。三是以票取人引發(fā)“投機(jī)性”。有的怕?lián)?zé)任,搞簡(jiǎn)單的以票取人:有的提前“統(tǒng)一思想”、“打招呼”和“做思想工作”;個(gè)別的還有針對(duì)性地設(shè)置附加條件,或“暗示”條件,把人選圈定在符合個(gè)人意圖的人身上,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
針對(duì)這個(gè)問題,必須進(jìn)一步從方法和手段上完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)工作。一要建立推薦測(cè)評(píng)信息預(yù)告制度。將推薦測(cè)評(píng)職位和有關(guān)信息在群眾中公開,讓推薦測(cè)評(píng)主體有充裕的時(shí)間思考醞釀;建立健全干部崗位職責(zé)規(guī)范,精心編制、提前印發(fā)干部崗位職責(zé)說明書,增強(qiáng)推薦測(cè)評(píng)針對(duì)性。二要合理確定“知情人和參與人”范圍。針對(duì)當(dāng)前民主推薦、民主測(cè)評(píng)“知情人”參與不夠的情況.在確定參與推薦測(cè)評(píng)對(duì)象范圍時(shí),將參與范圍向真正的“知情人”延伸,全面了解干部的學(xué)習(xí)、工作和生活情趣。三要建立推薦測(cè)評(píng)結(jié)果檢測(cè)分析機(jī)制。采取比較分析法,對(duì)推薦測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析,將推薦測(cè)評(píng)結(jié)果與外部反映情況、社會(huì)公眾認(rèn)同情況進(jìn)行比較,與推薦測(cè)評(píng)對(duì)象近幾年來的推薦測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較,與考察綜合表現(xiàn)進(jìn)行比較,正確處理好尊重民主推薦結(jié)果與不簡(jiǎn)單以票取人的關(guān)系。
二、干部考察和評(píng)價(jià)失真失實(shí)的問題
主要表現(xiàn)在:一是考察方式過于單一。目前干部考察通常采用一次性集中考察,考察中又偏重個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查看資料,考察時(shí)臨時(shí)抽調(diào)人員.形式主義難以避免。二是考察內(nèi)容過于原則。目前對(duì)于部考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)仍然比較原則、籠統(tǒng),對(duì)干部實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)也缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系,難以準(zhǔn)確具體地反映干部的單項(xiàng)素質(zhì)和個(gè)體之間的差異。三是考察責(zé)任過于虛化。考察談話中談話對(duì)象出于各種考慮不愿講實(shí)話真話,很難發(fā)現(xiàn)深層次的問題,對(duì)考察對(duì)象的真實(shí)情況了解掌握得不夠準(zhǔn)。考察失真失實(shí),責(zé)任追究缺乏制度保證。
增強(qiáng)考核考察的針對(duì)性和可操作性,全面、客觀、準(zhǔn)確考察和評(píng)價(jià)干部,要以落實(shí)中央“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”為重點(diǎn),健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,著力提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。一要完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要突出科學(xué)發(fā)展政績(jī),根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn),建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系。要從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德才表現(xiàn)。二要完善考核評(píng)價(jià)辦法。要大力推行綜合評(píng)價(jià),通過類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方式,全面準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的情況。要完善任前考察、改進(jìn)年度考核、強(qiáng)化平時(shí)考核,注意考核方法的銜接配套、簡(jiǎn)便易行,增強(qiáng)考核的全面性、準(zhǔn)確性。三要提升干部考察主體素質(zhì)。既要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),又要優(yōu)化人員配置,確??疾礻?duì)伍的高素質(zhì)。
三、干部工作公開度和透明度不夠的問題
主要表現(xiàn)在,群眾的“四權(quán)”落實(shí)不到位,干部選拔任用工作對(duì)外公開的范圍小、渠道少,往往組織提供什么,群眾才知道什么,大多是被動(dòng)和淺層次了解;很多時(shí)候黨員群眾對(duì)干部選拔任用意愿表達(dá)的渠道還不暢通,民意難以得到最大程度地體現(xiàn)。雖然干部考察預(yù)告、任前公示等制度已經(jīng)普遍實(shí)施,但在干部選拔任用工作中還存在著只公開一般內(nèi)容和環(huán)節(jié),不公開具體內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。
實(shí)行干部工作信息公開制度,讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨務(wù)公開的必然要求。一要探索干部信息在班子內(nèi)部溝通制度。實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開,探索干部考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)向干部群眾公開。二要實(shí)行干部信息向社會(huì)公開制度。適時(shí)干部工作政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況及其崗位職責(zé)要求、考察對(duì)象或擬任人選的基本情況、干部選拔任用結(jié)果、選人用人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況等。建立黨委組織部門新聞發(fā)言人制度,適時(shí)干部工作有關(guān)信息。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三要建立干部工作社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立選人用人公信度評(píng)價(jià)體系,把用人滿意度指標(biāo)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立完善常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作情況,在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議。
[摘要]黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)工作已開展多年,在整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)中具有“把關(guān)”“問責(zé)”等重要作用,是保持反腐倡廉工作自省、自檢、自改的重要保障,對(duì)于全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必不可少。健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)制度、構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)實(shí)施模式,實(shí)現(xiàn)考評(píng)過程科學(xué)、高效,考評(píng)結(jié)果公開、透明,對(duì)于樹立企業(yè)正氣,激發(fā)正能量,努力構(gòu)建“三化三有”(企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化,預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力)特色懲防體系,服務(wù)和保障“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)具有重要意義。
[
關(guān)鍵詞 ]廉政建設(shè);考核評(píng)價(jià);制度建設(shè)
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的現(xiàn)狀分析
在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,不僅僅包括前期的責(zé)任分解、中期的責(zé)任落實(shí)和后期的責(zé)任追究,還包括后置的考核評(píng)價(jià),考核評(píng)價(jià)在整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)中具有“把關(guān)”“問責(zé)”等重要作用。目前,公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核具有以下特點(diǎn):
一是考核周期明確。二是考核內(nèi)容明確。三是考核程序嚴(yán)謹(jǐn)。四是考核方式多樣。五是考核辦法合理。六是考核結(jié)果運(yùn)用得當(dāng)。雖然經(jīng)過多年的探索發(fā)展,但責(zé)任制落實(shí)并不能滿足當(dāng)前工作的需要,在實(shí)際操作與運(yùn)用中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是重年終考核,輕日常監(jiān)督與管理;二是年終考核方式不夠科學(xué)規(guī)范;三是考核評(píng)價(jià)實(shí)施過程及結(jié)果確定的合理性有待加強(qiáng)。這些問題在一定程度上造成了考核評(píng)價(jià)工作“走過場(chǎng)”,被考評(píng)單位和個(gè)人參與熱情不高,以及利用廉政評(píng)價(jià)這一路徑檢驗(yàn)反思工作的主動(dòng)性不強(qiáng)等問題的出現(xiàn)。因此,創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和廉政評(píng)價(jià)機(jī)制,建立科學(xué)統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)方法,就成為當(dāng)前公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和廉政評(píng)價(jià)領(lǐng)域研究的重要問題。
二、構(gòu)建科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路
1、統(tǒng)籌兼顧,突出考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和全面性 妥善解決考核評(píng)價(jià)工作針對(duì)性不強(qiáng)、指標(biāo)權(quán)重偏差等問題。一方面,妥善解決考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化問題。另一方面,科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。一是設(shè)置逆向考評(píng)指標(biāo)。在精選正向考評(píng)指標(biāo)的同時(shí),針對(duì)不同時(shí)期群眾最不滿意的現(xiàn)象、中央明令禁止的行為、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題有重點(diǎn)地設(shè)置若干逆向考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行扣分,從中發(fā)現(xiàn)每個(gè)被考評(píng)對(duì)象存在的具體問題。二是設(shè)置個(gè)性考評(píng)指標(biāo)。區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)和工作目標(biāo),設(shè)置一些能夠體現(xiàn)崗位特點(diǎn)的考評(píng)指標(biāo),檢驗(yàn)其落實(shí)情況。三是設(shè)置“兩極”考評(píng)指標(biāo)。讓考評(píng)主體寫出責(zé)任制執(zhí)行“最好者”和“最差者”,從中發(fā)現(xiàn)典型,抓兩頭帶中間。
2、注重實(shí)效,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作效用 日常監(jiān)督管理與年度目標(biāo)考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),單一重視哪一方面,都不能最大程度地發(fā)揮其功用,達(dá)到促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展的效果。因此,在實(shí)際工作中,要注意加強(qiáng)日常監(jiān)督管理與年度目標(biāo)考核工作的相互協(xié)作,達(dá)到日常監(jiān)督為考核評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確信息、考核評(píng)價(jià)為日常監(jiān)督提供需注意的重點(diǎn)問題的效果。嘗試創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng),實(shí)行責(zé)任制工作網(wǎng)上考評(píng)、公開排名、過程督查,減少年底扎堆考核的壓力,改變以往考核時(shí)間跨度大、方式單一、效果滯后等問題,有效促進(jìn)責(zé)任制工作的日常落實(shí)并貫穿全年。
3、科學(xué)實(shí)施,確??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性 考核評(píng)價(jià)的實(shí)施是否科學(xué),直接關(guān)系到考核評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀準(zhǔn)確。因此,在實(shí)施過程必須設(shè)計(jì)符合考評(píng)原則要的考核程序。年初,將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,量化分值輸入考評(píng)系統(tǒng),各個(gè)被考評(píng)單位按照任務(wù)表要求,在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)將落實(shí)責(zé)任制工作的有關(guān)圖片和文字等資料通過考評(píng)系統(tǒng)報(bào)送,再進(jìn)行審核。審核通過的,系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)分,并將各單位得分情況實(shí)時(shí)排名;審核不通過的,向報(bào)送單位反饋,要求其重新報(bào)送或該項(xiàng)不予計(jì)分。年底,將各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾測(cè)評(píng)結(jié)果與考評(píng)系統(tǒng)得分進(jìn)行綜合,再考慮“一票否決”事項(xiàng)、巡察發(fā)現(xiàn)的問題等因素,可得出各單位全年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最終考評(píng)結(jié)果。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的制度體系
考評(píng)制度是否嚴(yán)謹(jǐn),是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作能否開展好的重要保障。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)制度,明確考評(píng)方式、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系構(gòu)建等重要內(nèi)容。主要有以下三點(diǎn);明確動(dòng)靜結(jié)合的考核評(píng)價(jià)方式;明確統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);明確考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公開和運(yùn)用等方面內(nèi)容。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是考核評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容,它將提供考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),是考評(píng)結(jié)果量化的基礎(chǔ),因此,構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系是考核評(píng)價(jià)工作是否科學(xué)有效的關(guān)鍵??荚u(píng)指標(biāo)的構(gòu)建必須堅(jiān)持主觀指標(biāo)與客觀指標(biāo)相結(jié)合,投入指標(biāo)、過程指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)相結(jié)合,肯定性指標(biāo)與否定性指標(biāo)相結(jié)合,絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的原則。依據(jù)這些原則,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要包括目標(biāo)任務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和民主測(cè)評(píng)指標(biāo)。
(四)科學(xué)實(shí)施考核評(píng)價(jià)
1、考評(píng)準(zhǔn)備
(1)制定考核評(píng)價(jià)工作方案 考核評(píng)價(jià)工作方案要包括考核評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)組成(人員及分組情況)、考核對(duì)象名單及分類、考核方法、考核內(nèi)容、考核程序、考核結(jié)果賦分比重及計(jì)算方式、考核結(jié)果如何公開與運(yùn)用及其他需要明確的內(nèi)容。考評(píng)方案由考核評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)制定,供考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核工作組使用。同時(shí)根據(jù)考評(píng)方案擬定考核評(píng)價(jià)通知,印發(fā)至被考評(píng)單位。
(2)組成考核評(píng)價(jià)審核工作組 為了保障考核評(píng)分的公開公正,考評(píng)系統(tǒng)審核工作組除明確專人負(fù)責(zé)外,還抽調(diào)部分被考核單位紀(jì)檢專責(zé)參與審核評(píng)分。定期對(duì)各單位報(bào)送資料與實(shí)際工作開展情況進(jìn)行抽查核實(shí),并邀請(qǐng)監(jiān)督員參與監(jiān)督。
(3)考評(píng)預(yù)告 將各單位報(bào)送的具體工作情況在系統(tǒng)內(nèi)被考核單位之間公開,便于互相學(xué)習(xí)和監(jiān)督。同時(shí),公布相關(guān)的考評(píng)時(shí)間、考評(píng)方式、內(nèi)容、舉報(bào)電話等有關(guān)信息。
2、考評(píng)實(shí)施
(1)評(píng)價(jià)主體:包括領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和員工代表。(2)評(píng)價(jià)方法:利用網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)和網(wǎng)上測(cè)評(píng)平臺(tái)進(jìn)行。(3)實(shí)施機(jī)構(gòu):公司各級(jí)紀(jì)檢組(紀(jì)委)。
3、考評(píng)結(jié)果的確定、反饋及歸檔
(1)考評(píng)工作小組評(píng)價(jià) 綜合分析后提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)的初步評(píng)價(jià)等次。
(2)反饋考評(píng)結(jié)果 公司紀(jì)檢組及時(shí)向被考核單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋考核評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)果反饋可以通過書面或面談形式進(jìn)行。
(3)歸檔考核評(píng)價(jià)工作資料 考核評(píng)價(jià)工作全部結(jié)束后,審核工作組將有關(guān)資料按要求整理,交公司紀(jì)檢組統(tǒng)一歸檔,作為復(fù)查和考評(píng)結(jié)果運(yùn)用依據(jù)。
(五)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用
考評(píng)結(jié)果能否被科學(xué)合理地使用,關(guān)系到考核評(píng)價(jià)本身的意義和價(jià)值??己私Y(jié)果的使用應(yīng)是考核工作的歸宿和落腳點(diǎn)。
1、實(shí)行考評(píng)結(jié)果“一票否決”制 對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和廉政評(píng)價(jià)為“不合格”的,實(shí)行“一票否決”。
黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評(píng)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,人民銀行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)工作進(jìn)行了積極的研究和探索,考評(píng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善,取得了明顯效果。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是督促基層行建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)行均能按照要求成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了任務(wù)分解,組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和量化考評(píng)工作。
二是監(jiān)督和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,按要求開展“三談兩述和函詢”工作;認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三是建立和強(qiáng)化了預(yù)防和懲治腐敗體系。各級(jí)行都能按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求建立預(yù)防和懲治腐敗體系制度,具有相應(yīng)的懲防體系領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、工作規(guī)劃。能夠按照民主集中制原則,做到重大問題集體研究決定。能夠嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度,對(duì)民主生活會(huì)征求的合理意見能夠認(rèn)真落實(shí)整改。能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的制度和規(guī)定,杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,各級(jí)行加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任制,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范干部和員工行為。行風(fēng)建設(shè)形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的局面。
五是嚴(yán)肅了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。各級(jí)行都能夠按照總行、分行有關(guān)規(guī)定、辦法實(shí)施責(zé)任追究,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)部門或其他監(jiān)督檢查部門提出的整改意見,對(duì)違紀(jì)和違反規(guī)定的行為和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,進(jìn)一步杜絕了逃避責(zé)任、規(guī)避檢查、隱瞞不報(bào)或弄虛作假的行為。
實(shí)行量化考核以來,在推動(dòng)基層人行加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立預(yù)防和懲治反腐敗體系確實(shí)起到了很好的效果。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,腐敗形式也呈現(xiàn)多樣化和隱蔽性,而基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評(píng)機(jī)制由于缺乏相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),致使考核的效果逐漸弱化,甚至出現(xiàn)偏差,主要表現(xiàn)在:
一是考核的客觀性和真實(shí)性有所欠缺。從量化考核結(jié)果看,往往各單位都能達(dá)到較高分?jǐn)?shù)甚至優(yōu)秀,但實(shí)際情況卻不盡如此,從近年來基層人行暴露的多起案件來看,部分發(fā)案單位在問題沒暴露前,黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)果竟然多年優(yōu)秀,黨風(fēng)廉政考核的預(yù)防和化解功能沒有發(fā)揮出來,考核的客觀性和真實(shí)性受到了質(zhì)疑。
二是考核的全面性和靈活性明顯不足。從量化考核內(nèi)容看,無(wú)法涵蓋考核單位黨風(fēng)廉政的全部情況,特別是考核內(nèi)容和指標(biāo)多年不變,不能突出考核年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和新增事項(xiàng),也為考核單位應(yīng)付考核提供了便利條件。
三是考核的權(quán)威性面臨考驗(yàn)。由于當(dāng)前基層央行部分干部人員對(duì)黨風(fēng)廉政考核的認(rèn)識(shí)不足和考核結(jié)果不能全面反映單位狀況等原因,特別是考核結(jié)果的普遍優(yōu)秀無(wú)差異性,導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠充分,無(wú)法與個(gè)人評(píng)先、干部任用、績(jī)效工資、責(zé)任追究掛鉤,難以從根本上調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的積極性。
二、基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問題
當(dāng)前,基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核效果不理想,從考核評(píng)價(jià)機(jī)制看主要存在以下問題:
(一)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理,缺乏有效性。目前基層人民銀行量化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單化,雖然可操作性強(qiáng),但有效性差。在量化考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,雖然制定了考核標(biāo)準(zhǔn),明確了相應(yīng)的工作內(nèi)容,但很宏觀,不具體,而對(duì)應(yīng)的考核辦法也不明確。如在查責(zé)任制落實(shí)時(shí),主要是檢查年度工作報(bào)告和總結(jié)中是否有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容,有就得分,沒有就不得分,既然文件規(guī)定了,被查單位的年度工作報(bào)告中不可能沒有黨風(fēng)廉政內(nèi)容,將檢查目標(biāo)定位在有無(wú)上,而不是考核目標(biāo)單位落實(shí)責(zé)任制的實(shí)際效果上,雖然便于量化考核,但也失去了考核的意義。這些問題的存在,不能真正通過考核來指導(dǎo)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。
(二)考核重點(diǎn)不突出,缺乏針對(duì)性。部分基層人行生搬硬套,照搬上級(jí)對(duì)本級(jí)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)來考核下級(jí)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。有的則稍加修改,如把相應(yīng)的考核單位、考核年度更換一下,根本沒有結(jié)合自身的工作實(shí)際,沒有結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)來制定標(biāo)準(zhǔn),完善考核辦法。有的連單位都不改,或改也改得不徹底,留有明顯的痕跡,猶如天下標(biāo)準(zhǔn)一大統(tǒng),既適合上級(jí)單位,也適合下級(jí)單位,既適合你,也適合我,沒有真正體現(xiàn)本地、本部門的工作特點(diǎn)和工作重點(diǎn)。
(三)考核形式相對(duì)固定,缺乏靈活性。目前,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核方式基本上是聽匯報(bào)、查資料,民主評(píng)議,個(gè)別訪談,交換意見等。在實(shí)際考核工作中,存在重形式、輕效果,重現(xiàn)場(chǎng)、輕平時(shí),重資料、輕實(shí)際等現(xiàn)實(shí)不足??己诵〗M按照既定的方案進(jìn)行考核,長(zhǎng)則半天時(shí)間,短則一、兩個(gè)小時(shí)就能完成。在考核時(shí),聽匯報(bào)都是頭頭是道,查資料也有相應(yīng)資料支撐,民主測(cè)評(píng)也是形勢(shì)一片大好,個(gè)別訪談多半是只談優(yōu)點(diǎn)、不談缺點(diǎn)。這些因素的存在將直接影響到考核結(jié)果,導(dǎo)致考核結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況存在差異甚至較大差異。
(四)考核參評(píng)面較窄,缺乏外部性。目前基層人行黨風(fēng)廉政考核歸根到底還是內(nèi)部考核,參評(píng)人員主要包括被考核單位的在職干部職工、退休干部職工代表、管理對(duì)象代表和群眾代表。被邀請(qǐng)的管理對(duì)象、群眾代表多半是由被考核單位確定。所以,在民主測(cè)評(píng)和個(gè)別訪談時(shí),參評(píng)人員多半只報(bào)喜不報(bào)憂,有的即使想表達(dá)真實(shí)想法,但由于誠(chéng)信缺失、擔(dān)心保密等問題,不愿意反應(yīng)真實(shí)情況,有的甚至還幫著被考核單位打掩護(hù),為自己將來的工作留點(diǎn)余地、留點(diǎn)空間,打點(diǎn)基礎(chǔ)。由于社會(huì)各界及被服務(wù)部門參與不夠,參與人員面窄,所以考核結(jié)果缺乏廣泛的代表性。
(五)考核隊(duì)伍不固定,缺乏專業(yè)性。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具有一定的專業(yè)性,但是考核人員多是黨口部門臨時(shí)抽調(diào)的,掌握的標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)結(jié)論具有很大的主觀性,存在“尺度不一”的問題,影響了考核的公正性。
三、完善基層人民銀行黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建議
(一)改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式,建立健全考評(píng)機(jī)制,不斷提高考評(píng)的質(zhì)量??茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序的考評(píng)機(jī)制是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)質(zhì)量的重要保障。一是建立考評(píng)機(jī)構(gòu)。制定和完善考評(píng)制度,成立責(zé)任制考評(píng)小組,加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是完善工作流程,通過建立嚴(yán)格的考評(píng)程序,統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)要求,規(guī)范操作,保證考評(píng)工作規(guī)范、扎實(shí)、有序。三是改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式。按照以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ),以動(dòng)態(tài)考評(píng)與靜態(tài)考評(píng)結(jié)合為重點(diǎn),相互補(bǔ)充、相互印證,增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。特別是在重要項(xiàng)目、干部選拔實(shí)施中以及涉及個(gè)人利益時(shí),要及時(shí)跟蹤考核;不定期進(jìn)行民意調(diào)查,聽取有關(guān)社會(huì)各界和被服務(wù)部門提供的評(píng)價(jià)意見,加強(qiáng)平時(shí)的積累和綜合分析,完善基礎(chǔ)性資料。
(二)合理設(shè)置指標(biāo)體系,確??荚u(píng)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)要堅(jiān)持三項(xiàng)原則,并著重從這三個(gè)方面著手。一是全面性的原則。責(zé)任制考評(píng)指標(biāo)設(shè)置即要全面反映整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,又要突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題, 科學(xué)量化考核指標(biāo),合理確定計(jì)分權(quán)重。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。考核指標(biāo)既要有確定性,在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定,又要每年根據(jù)工作開展情況和工作重點(diǎn)變化,結(jié)合本地工作實(shí)際,因地制宜,合理調(diào)整考核內(nèi)容和指標(biāo)。三是可操作性原則。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,能量化的指標(biāo)都要量化,不能量化的也要提出明確的定性要求,盡可能的是考核項(xiàng)目具體化、直觀化,增強(qiáng)可信度和可比性。
(三)適當(dāng)擴(kuò)大參評(píng)的受眾面,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的公認(rèn)度。一是積極拓寬考評(píng)渠道,增加社會(huì)元素參與元素,從不同視角考核被評(píng)價(jià)主體。二是堅(jiān)持組織考評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合,充分尊重群眾在考評(píng)工作中的主體地位,認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過組織群眾測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)、進(jìn)行個(gè)別談話等,充分調(diào)動(dòng)群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性,使責(zé)任制考核更公平、更真實(shí),確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公信度。三是建立一支政治上可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)工作隊(duì)伍,考評(píng)成員組成還要充分考慮專業(yè)性和代表性。制定落實(shí)考評(píng)人員工作規(guī)程及職責(zé),定期組織培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和要求,保證考評(píng)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
干部考核評(píng)價(jià)既是干部選拔任用的基礎(chǔ),又對(duì)引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀有導(dǎo)向作用。敦煌市建立了一套以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵摹⒁粤炕己藶槭侄蔚母刹靠己藱C(jī)制,增強(qiáng)了干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
一是推行實(shí)績(jī)考核,樹立正確的考評(píng)導(dǎo)向。干部實(shí)績(jī)考核要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,準(zhǔn)確反映干部的工作實(shí)績(jī),為識(shí)別、評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)干部提供準(zhǔn)確依據(jù)。今年,敦煌市在考核干部、評(píng)價(jià)干部時(shí),把發(fā)展作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),把工作實(shí)績(jī)作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)工程、稅收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市委、市政府和主管部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,做到突出重點(diǎn),科學(xué)考評(píng)。通過綜合運(yùn)用實(shí)績(jī)考核結(jié)果,使事業(yè)心強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部得到了肯定和重用,使一些政績(jī)平平的干部受到鞭策,全市各級(jí)干部都能夠自我約束,接受監(jiān)督,扎實(shí)工作,呈現(xiàn)出了一種人心思干、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、真抓實(shí)干的精神風(fēng)貌。
二是堅(jiān)持分類考核,增強(qiáng)同類干部的可比性。將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部合理歸口,分級(jí)分類,劃整為塊,增強(qiáng)同類領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的可比性,是準(zhǔn)確考評(píng)干部的關(guān)鍵所在。根據(jù)不同層次、不同部門、不同行業(yè)的工作性質(zhì)和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作特點(diǎn),敦煌市將全市領(lǐng)導(dǎo)班子分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位五大類,采取分類、歸口的辦法進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,黨群部門重點(diǎn)考核履行職能、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)情況,政府部門重點(diǎn)考核爭(zhēng)取資金、招商引資、行政執(zhí)法及重點(diǎn)工程建設(shè)情況,事業(yè)單位重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,企業(yè)單位重點(diǎn)考核資產(chǎn)增值、利稅增幅情況,做到同類班子和同類班子比,同類干部和同類干部比,對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分類排隊(duì)、定等次,增強(qiáng)了干部實(shí)績(jī)考核的準(zhǔn)確性。
三是完善量化考核,健全干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)等方面的實(shí)際情況,制定細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)班子考核項(xiàng)目,將領(lǐng)導(dǎo)班子考核項(xiàng)目分為自身建設(shè)、工作實(shí)績(jī)、干部群眾滿意程度三部分,實(shí)行百分制考核,并將考核項(xiàng)目細(xì)化為若干個(gè)小項(xiàng),每個(gè)小項(xiàng)設(shè)置加權(quán)分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)分,最后計(jì)算出每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核綜合評(píng)分,以便準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來的工作實(shí)績(jī)。
四是實(shí)行民主考核,讓群眾多角度評(píng)價(jià)十部。敦煌市在干部考核中堅(jiān)持走群眾路線,邀請(qǐng)部分市鄉(xiāng)黨代表、人民代表和政協(xié)委員參加干部考核的民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議,盡可能地拓寬群眾的參與渠道和范圍,擴(kuò)大民意測(cè)評(píng)面和談話面。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)市直部門的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率進(jìn)行民主測(cè)評(píng),組織社區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)的表現(xiàn)、廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)部門,基層評(píng)機(jī)關(guān),下級(jí)評(píng)上級(jí),社區(qū)評(píng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)了干部考核工作的深度和廣度;在此基礎(chǔ)上,廣泛征求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上一級(jí)對(duì)口部門、主管部門、紀(jì)檢、審計(jì)、、綜治、計(jì)生等部門的意見,形成了多層面、多角度評(píng)價(jià)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使考核結(jié)果的群眾公認(rèn)程度得到了較大的提高。
前言:
自我國(guó)引入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體制以來,在各個(gè)行業(yè)中已取得了良好的效果,尤其是近些年來,績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體制在行政單位的實(shí)行,儼然已經(jīng)成為我國(guó)行政單位進(jìn)行資金宏觀調(diào)控的重要手段,行政單位改革的一種重要內(nèi)容。然而由于行政單位的日?;顒?dòng)繁雜、范圍廣泛,以至于部分行政事業(yè)單位在實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中,尚存在一定的問題,大大降低了行政單位績(jī)效考核的作用,解決工作刻不容緩。以下筆者從績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體制的含義及其制定原則入手進(jìn)行粗淺的分析與探討,并提出幾點(diǎn)改進(jìn)行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策,以期真正做到考準(zhǔn)、評(píng)實(shí),調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性。
1. 行政單位績(jī)效考核的含義及其制定原則
1.1行政單位績(jī)效考核的含義
績(jī)效考核主要是指在現(xiàn)代化管理中,運(yùn)用特定的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn),對(duì)單位員工過去已經(jīng)發(fā)生的工作行為、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)估,并且充分利用評(píng)估結(jié)構(gòu)對(duì)員工將來的工作形成進(jìn)行正面導(dǎo)向的方法。尤其是近些年來,績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體制早已成為單位管理重要手段。然而與企業(yè)不同,在行政單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中,其所考核的依據(jù),不僅僅是單位員工過去已經(jīng)發(fā)生的工作行為、工作業(yè)績(jī),而根據(jù)他在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特殊性質(zhì),其考核內(nèi)容依據(jù)業(yè)務(wù)管理的不同,主要從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行全面考核。也就是說,在行政單位的績(jī)效考核,是按照我國(guó)行政機(jī)關(guān)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際反町管理權(quán)限,定期或不定期地對(duì)所屬公職人員在工作中的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、行為能力、工作成果等情況,進(jìn)行系統(tǒng)全面的考察和評(píng)價(jià)過程。進(jìn)而在工作中做到正確的人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減、培訓(xùn)和辭退等客觀管理活動(dòng)。
1.2 構(gòu)建行政單位績(jī)效考核指標(biāo)體系的基本原則
在構(gòu)建行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),行政事業(yè)單位應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:首先,公平性原則。因?yàn)橹挥锌?jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠保證絕對(duì)的公平、公正,其所考核的內(nèi)容,考核所得出的結(jié)構(gòu)才有可信度,才能起到激勵(lì)員工的最終作用;其次,客觀性原則??陀^性原則既是指在制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該避免摻入主考官、主考單位的主觀感彩,應(yīng)更多的針對(duì)客觀情況進(jìn)行公允評(píng)價(jià),才能真正保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀有效;再次,全面性原則。全面性則是指在制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),其內(nèi)容應(yīng)該包含單位員工的方方面面成績(jī),而不僅僅是以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?;最后,顯著性的原則。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)能最大限度地揭示事業(yè)單位員工崗位與職務(wù)之間的差異,對(duì)于那些基本類似或指標(biāo)值相差不大的指標(biāo)可適當(dāng)舍去,以減少指標(biāo)的冗余。
2. 進(jìn)一步改進(jìn)行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策
2.1根據(jù)行政單位的實(shí)際需求有針對(duì)性的制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
為了更好將績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用于行政單位之中,根據(jù)行政單位人員的不同層級(jí)、不同崗位,有針對(duì)性地制訂科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尤為重要。也就是說在制定指標(biāo)體系中,應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位不同層級(jí)或不同類別的考核對(duì)象,分別設(shè)計(jì)具體的考核指標(biāo),以區(qū)別其工作性質(zhì)及強(qiáng)度的不同。同時(shí),對(duì)不同層級(jí)、不同類別的考核對(duì)象進(jìn)行考核時(shí),考核指標(biāo)應(yīng)該賦予不同的權(quán)重。這樣才能更清楚、更有效地反映職工工作業(yè)績(jī)的差別。
2.2 在制定行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)細(xì)化的其指標(biāo)內(nèi)容
在行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定中,行政單位應(yīng)該首先從人力資源開發(fā)與管理的角度上出發(fā),采用定量與定性結(jié)合的科學(xué)方法制定績(jī)效考核內(nèi)容,以此提高行政單位績(jī)效考核的有效性。尤其是在實(shí)際實(shí)施過程中,針對(duì)每一個(gè)考核指標(biāo),我們還應(yīng)該有具體而又詳細(xì)的說明其指標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容,以便考核者、被考核者能夠準(zhǔn)確的掌握所要考核,把握考核內(nèi)涵,降低因不了解考核指標(biāo)還以所造成的行為偏差。另外值得我們注意的是,在行政單位所制定的指標(biāo)體系中,其“績(jī)”所考核的指標(biāo),可以分解為“個(gè)性指標(biāo)”和“共性指標(biāo)”。而采用定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的形式,不僅能夠幫助行政單位在績(jī)效考核工作中,克服原有考核指標(biāo)過于機(jī)械化、缺乏針對(duì)性的不足點(diǎn),還能有側(cè)重點(diǎn)的分層對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重分析,進(jìn)而在很大程度上有效提高行政單位績(jī)效考核結(jié)果的可靠性與準(zhǔn)確度。
2.3 加強(qiáng)對(duì)行政單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考核周期的確定
目前我國(guó)行政單位在績(jī)效考核評(píng)價(jià)中,主要以全年工作指標(biāo)為基準(zhǔn),進(jìn)行績(jī)效考核工作,大大的降低了績(jī)效考核工作的動(dòng)態(tài)性,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。因?yàn)?,行政單位的干部員工其表現(xiàn)水平,不是一個(gè)單方面的指標(biāo)體現(xiàn),更是一個(gè)全面的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)過程,是一個(gè)在某一段時(shí)間內(nèi)全部素質(zhì)水平的表現(xiàn),具有一定的變化性。也正因如此,行政單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,應(yīng)針對(duì)這一對(duì)臺(tái)情況,建立月度考核、半年考核、年終考核指標(biāo)相結(jié)合的方式,利用過程管理與目標(biāo)管理想結(jié)合的方式,來對(duì)人員的工作績(jī)效進(jìn)行考核。也就是說在進(jìn)行考核工作時(shí),重點(diǎn)注重員工在平時(shí)工作中的積累,形成整體印象,以便為半年、年終考核提供較為詳實(shí)的資料。同時(shí),由月度、季度所呈現(xiàn)出的考核結(jié)果,也能給員工一個(gè)正確的導(dǎo)線作用,不僅有效提高了績(jī)效考核的準(zhǔn)確度,也切實(shí)發(fā)揮的績(jī)效考核促進(jìn)員工工作積極性的最大作用。
2.4進(jìn)一步量化行政事業(yè)單位績(jī)效考核辦法
行政單位要堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新、注重實(shí)績(jī),客觀公正、獎(jiǎng)勤罰懶,實(shí)事求實(shí)、反對(duì)作假,量化考核、便于操作,綜合評(píng)定、群眾公認(rèn),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)等原則,實(shí)行定性與定量考核相結(jié)合,體現(xiàn)干多干少不一樣,干好干壞不一樣,全面、客觀、公正地評(píng)定各目標(biāo)責(zé)任單位工作業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、政治待遇掛鉤,對(duì)各行政事業(yè)實(shí)行了績(jī)效考核辦法,大大提高了全體干部的工作責(zé)任感。
3.應(yīng)用行政單位績(jī)效考核行業(yè)軟件提高管理效率
根據(jù)人事管理原理,結(jié)合全國(guó)行政事業(yè)單位(特別是基層行政事業(yè)單位)的現(xiàn)狀,在各地多年績(jī)效考核實(shí)踐基礎(chǔ)上,推行行政單位績(jī)效考核行業(yè)軟件,強(qiáng)調(diào)績(jī)效過程,上下級(jí)間可針對(duì)指標(biāo)(任務(wù))實(shí)時(shí)溝通、及時(shí)反饋,真正將績(jī)效提升落實(shí)在每項(xiàng)具體工作中。
績(jī)效考核管理的基礎(chǔ)是目標(biāo)的確立與分解,沒有目標(biāo)的確立與分解就沒有績(jī)效管理,因而行政單位在實(shí)施績(jī)效管理的時(shí)候必須保證所設(shè)立的目標(biāo)及目標(biāo)的分解具有科學(xué)性、可實(shí)現(xiàn)性,同時(shí)要保證所設(shè)立目標(biāo)具有可衡量性。
其特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了⑴隨需應(yīng)變的考核流程;⑵靈活的考核表,可自由配置;⑶自定義角色,實(shí)現(xiàn)多人協(xié)同評(píng)價(jià);⑷實(shí)時(shí)績(jī)效跟蹤與反饋,讓績(jī)效不流于形式。行政單位績(jī)效考核行業(yè)軟件以信息化的績(jī)效過程管理,將實(shí)現(xiàn)員工目標(biāo)、任務(wù)追蹤、評(píng)估反饋的無(wú)縫銜接,原本周期性的績(jī)效管理任務(wù)也將通過上下級(jí)間的實(shí)時(shí)反饋、溝通變成一個(gè)真正持續(xù)提升的過程。在績(jī)效執(zhí)行的過程中,幫助員工持續(xù)提升,有效的發(fā)掘潛在人才并激勵(lì)、保留,不斷驅(qū)動(dòng)組織績(jī)效的提升!
績(jī)效考核系統(tǒng)采用光標(biāo)閱讀機(jī)、高速掃描儀、客戶端采集包、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手工采集為錄入手段,以多種統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法和用戶自定義方法為基礎(chǔ),結(jié)合各地復(fù)雜考核流程,強(qiáng)調(diào)考核的本地化和個(gè)性化,既兼顧人力資源管理,又充分考慮了軟件的通用性和使用的簡(jiǎn)捷易懂,用戶可根據(jù)考核單位的實(shí)際情況自行定義測(cè)評(píng)項(xiàng)目、測(cè)評(píng)人身份以及在匯總中的權(quán)重。從而形成了一套過去無(wú)法想的高效工作機(jī)制和高精確的考核結(jié)果。工作方法的創(chuàng)新,必然開創(chuàng)良好工作局面,這使得人力資源管理理部門從繁瑣耗時(shí)的手工勞動(dòng)中解脫出來,為應(yīng)用單位績(jī)效考核體系的完善以及充分發(fā)揮績(jī)效管理的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
但是有的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是將績(jī)效考核系統(tǒng)與績(jī)效管理系統(tǒng)混為一談,只重視打分,而忽略實(shí)際任務(wù)的管理。因此每季度的考核也成了形式主義,逐步陷入績(jī)效“只考不管”、“考而無(wú)用”的困境。在應(yīng)用行政單位績(jī)效考核行業(yè)軟件時(shí)要明確績(jī)效管理系統(tǒng)不僅重視考核流程,更關(guān)注管理實(shí)效。通過推動(dòng)全員參與績(jī)效管理,將考核、執(zhí)行和反饋有機(jī)結(jié)合起來,真正塑造行政單位需要的績(jī)效文化,最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的不斷提升,將人才資本轉(zhuǎn)換成績(jī)效成果。
結(jié)束語(yǔ):
綜上述所述,本文筆者對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的含義及其制定原則進(jìn)行粗淺的探討,使我們更加清楚的認(rèn)識(shí)到,雖然我國(guó)行政單位引入績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體制時(shí)間不長(zhǎng),但其儼然已經(jīng)成為行政單位加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高財(cái)政資金運(yùn)行效率的重要管理手段。因此,行政單位在日常管理中,更應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)而推動(dòng)行政單位治理結(jié)構(gòu)的完善,調(diào)動(dòng)干部員工的工作積極性。
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