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時(shí)間:2022-06-16 08:49:46
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇干部考察報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
并召開了4次座談會(huì),就學(xué)習(xí)考察體會(huì)、啟示進(jìn)行認(rèn)真討論和交流,對(duì)如何借鑒先進(jìn)地區(qū)老干部工作的經(jīng)驗(yàn)和成果以及如何做好移民安置工作進(jìn)行認(rèn)真分析思考,開展了深入的探討和研究。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下:
一、主要收獲
與體會(huì)
(一)異地扶貧開發(fā)決策正確,工作成效明顯。
1、人口轉(zhuǎn)移取得重大突破。截至今年6月底,我縣累計(jì)轉(zhuǎn)遷到思茅市和江城縣的貧困群眾共2771戶,11218人。其中思茅市營(yíng)盤山開發(fā)區(qū)1650戶6548人;江城縣和平開發(fā)區(qū)260戶,1140人;江城縣兩棵樹開發(fā)區(qū)86l戶,3530人。今年3—4月江城縣兩棵樹新轉(zhuǎn)移安置297戶,1097人。
2、移民開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,群眾生活穩(wěn)中有進(jìn),思想和生活觀念有較大轉(zhuǎn)變。思茅市的營(yíng)盤山移民開發(fā)區(qū)實(shí)行了人均2畝的茶地承包,今年茶葉市場(chǎng)價(jià)略有上漲,平均每畝茶葉毛收入為1000元以上,移民茶葉收入比去年有所增長(zhǎng)。糧食種植、養(yǎng)殖業(yè)等都有所發(fā)展,人均純收入達(dá)625元,與原居住地相比,群眾生活有了明顯改善。轉(zhuǎn)移群眾,家家戶戶都用上了電,100%的人家吃大米,90%的人家有油肉,40左右的人家有了電視機(jī),部分農(nóng)戶已有了自行車,移民群眾溫飽問(wèn)題得解決,生活觀念和消費(fèi)觀念有較大轉(zhuǎn)變。
3、移民扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有力,群眾思想更加穩(wěn)定。駐思移民辦近年來(lái)做了大量工作,
一是認(rèn)真做好了與思茅當(dāng)?shù)攸h委、政府的接洽與協(xié)調(diào)工作;
二是加強(qiáng)了與永善縣委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)工作,不折不扣地執(zhí)行了上級(jí)有關(guān)異地扶貧開發(fā)工作的政策和我縣對(duì)異地扶貧開發(fā)工作的指示精神;三是全力以赴,狠抓了轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。今年春節(jié)前夕,我縣駐思辦及時(shí)把縣委、政府所撥春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)96360元發(fā)到了貧困群眾手中。并通過(guò)多方面的爭(zhēng)取與協(xié)調(diào)后,思茅市委、政府又撥了???,對(duì)思茅移民群眾每戶發(fā)給了50元慰問(wèn)金
(二)溪洛渡水電站施工區(qū)移民孟連縣安置點(diǎn)情況
孟連縣安置點(diǎn)的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出,水、土資源豐厚,生產(chǎn)生活條件較好,村民勤勞、純樸、善良,生活富裕,精神面貌好。通過(guò)實(shí)地考察,考察團(tuán)一致認(rèn)為,移民安置點(diǎn)和移民工作情況主要有四個(gè)特點(diǎn):
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
孟連縣位于云南省西南邊陲,與鄰國(guó)緬甸山水相連??偯娣e1893、42平方公里。全縣轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),39個(gè)村民委員會(huì),三個(gè)居民委員會(huì),567個(gè)村民小組,總?cè)丝?12740人。全縣有耕地面積38、6萬(wàn)畝,其中旱地占85、6%,水田占14、4%;縣內(nèi)最低海拔500米,海拔2603米。孟連縣的西南部與緬甸隔江相望,國(guó)境線長(zhǎng)133.399公里,全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與緬甸相連,具有顯著的沿邊口岸優(yōu)勢(shì)。這里有勐啊和芒信兩個(gè)主要通道通往緬甸及東南亞各國(guó),還有幾個(gè)小通道與緬甸相連,是邊地歷的“茶鹽古道”之一。
移民安置點(diǎn)的勐馬鎮(zhèn):位于孟連縣西南部,東接芒信鎮(zhèn),北同公信鄉(xiāng)接壤,東北與娜允鎮(zhèn)和南雅鄉(xiāng)相連,西北與緬甸交界,是全縣比較繁榮的邊陲重鎮(zhèn)。土地總面積515、05平方公里,國(guó)境線長(zhǎng)73、88公里,全鎮(zhèn)地形東南高、西北低,鎮(zhèn)內(nèi)海撥2603米,最低海撥500米,屬典型南亞熱帶氣侯,高溫多濕,雨量充沛,適宜經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì),107個(gè)村民小組,總?cè)丝?2262人,糧食作物耕地面積50270畝,其中,水田21314畝,旱地28956畝。安置區(qū)(即勐馬村)為勐馬鎮(zhèn)政府所在地,全村幅員面積46平方公里,耕地15376畝,其中水田9704畝,是全鎮(zhèn)人均占有耕地最多的一個(gè)村,森林覆蓋率達(dá)50%。
移民安置區(qū)的娜允鎮(zhèn):是孟連縣城所在地,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,東北與景信鄉(xiāng)接壤,西北和南雅鄉(xiāng)相連,西南同勐馬鎮(zhèn)相接,南與芒信鎮(zhèn)接壤。土地面積為171、49平方公里,地勢(shì)東北高、西南低,全鎮(zhèn)平均海拔960米,水源豐富,土地肥沃。氣候?qū)倌蟻啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候,日照充足,雨量集中,干濕分明,適宜種植多種作物。全鎮(zhèn)轄5個(gè)村民委員會(huì),3個(gè)居民委員會(huì),60個(gè)村民小組,總?cè)丝?5315人,其中農(nóng)業(yè)人口14665人。糧食作物耕地面積41088畝,其中水田16387畝旱地24701畝。安置區(qū)總戶數(shù)為1020戶,總?cè)丝跒?106人,勞動(dòng)力資源為2706人,占總數(shù)的65、9%。安置區(qū)耕地面積13861畝,其中水田9188畝,旱地4673畝,人均占有耕地3、4畝。
2、與我縣相比,孟連縣具有四大優(yōu)勢(shì),有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于增加群眾收入和提高群眾生產(chǎn)生活水平。
這次外出學(xué)習(xí)考察,是在全區(qū)上下緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù),全力沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻而進(jìn)行的一項(xiàng)重大活動(dòng),是區(qū)委、區(qū)政府為了進(jìn)一步開闊視野,尋找差距,加快自身發(fā)展的重要舉措之一。整個(gè)學(xué)習(xí)考察目的明確、安排緊湊,收獲很大,主要有以下四個(gè)方面。
1、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開闊了謀求發(fā)展的眼界。長(zhǎng)三角地區(qū)由江浙滬三省市的15個(gè)地級(jí)以上城市組成,以占全國(guó)1.14%的土地、6.32%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)18.57%的GDP,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),人口、產(chǎn)業(yè)、城市、財(cái)富最密集的地區(qū)。在學(xué)習(xí)考察中,長(zhǎng)三角地區(qū)思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象,特別是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)理念和干部群眾搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、奮力趕超的精神,讓我們震動(dòng)很大。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的逼人形勢(shì)下,我們應(yīng)以更加開放、更加積極的姿態(tài),大膽借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,為我所用,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、看到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感。近年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃黜?xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持了積極的“兩位數(shù)”增長(zhǎng)。但通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察,我們深深地認(rèn)識(shí)到,我們的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)達(dá)地區(qū)的縣(區(qū))相比,差距懸殊,個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至趕不上有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),我們?cè)谒枷胗^念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境、政策運(yùn)用、機(jī)制創(chuàng)新和工作作風(fēng)等諸多方面,也存在很大差距,而這種差距還有不斷拉大之勢(shì)。面對(duì)這種現(xiàn)狀,如果我們不加快發(fā)展,不奮起直追,就會(huì)使發(fā)展的差距越拉越大。
3、啟迪了思維,堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有一個(gè)共同特點(diǎn),即機(jī)制活、思想活、政策活,能夠千方百計(jì)地?fù)屪C(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。在學(xué)習(xí)考察中,通過(guò)對(duì)比長(zhǎng)三角地區(qū)在優(yōu)化思路、加快發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,我們深深地感到:我們提出的建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì),突顯四大產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)五項(xiàng)工程,努力構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo),完全符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,符合崆峒區(qū)發(fā)展實(shí)際,只要我們按照這個(gè)思路持之以恒地抓好落實(shí),就一定能夠加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距。
4、強(qiáng)化了溝通,擴(kuò)大了對(duì)外宣傳推介。在學(xué)習(xí)考察中,我們一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),另一方面,抓住聽(tīng)取講座、交流座談、實(shí)地參觀等機(jī)會(huì),大力宣傳我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?,積極推介我區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資方面的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,使他們?nèi)轿?、多層次了解崆峒、關(guān)注崆峒,為崆峒區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流,創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺(tái)。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)帶給我們的主要啟示
這次學(xué)習(xí)考察,總的印象是,長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高、后勁足、潛力大,給我們感觸最深的是長(zhǎng)三角地區(qū)在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流,高起點(diǎn)謀劃,大手筆建設(shè),贏得了發(fā)展先機(jī),實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是多方面的,給我們的啟示主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、始終保持思想和行動(dòng)上的與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展理念新穎。他們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立“超越自我求發(fā)展,跳躍式前進(jìn)快發(fā)展,隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念,大到一個(gè)思路,小到一個(gè)景點(diǎn),都能把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中,善于更新理念,敢試敢闖,不斷超越自我。*、*始終把發(fā)展的目標(biāo)緊緊瞄準(zhǔn)上海,把自身的發(fā)展與上海的發(fā)展緊緊捆綁在一起,采取了“依托上海、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“借梯登高、借雞下蛋”,創(chuàng)造了“新蘇南模式”。杭州市大型歌舞《宋城千古情》,以杭州的歷史典故、神話傳說(shuō)為基點(diǎn),融合世界歌舞、雜技藝術(shù)于一體,應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段營(yíng)造如夢(mèng)如幻的藝術(shù)效果,給人以強(qiáng)烈的視覺(jué)震撼。這場(chǎng)演出不花政府一分錢,完全由民營(yíng)文化企業(yè)宋城集團(tuán)投資,平均每年演出800多場(chǎng),年創(chuàng)收達(dá)到1.82億元,至今連續(xù)演出12年,累計(jì)觀眾達(dá)1000多萬(wàn)人次,有效提升了杭州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次和水平。五市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,正是得益于他們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,敢想敢干、敢試敢闖,勇于開拓進(jìn)取的結(jié)果。
2、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,發(fā)展定位準(zhǔn)確。思路決定出路。我們考察過(guò)的地方,大到一個(gè)市、小到一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企業(yè),都有自己的中長(zhǎng)期規(guī)劃,其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善,讓人嘆服。*工業(yè)園區(qū)以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)為定位,按照“先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則,編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,先后實(shí)施了300多項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃,形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。上海金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)把“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)融于一體,按照“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)科技化、環(huán)境生態(tài)化”的要求,將“一產(chǎn)”發(fā)展融于“三產(chǎn)”發(fā)展之中,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,“一心五區(qū)”(園區(qū)管理中心、農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工區(qū))建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。楊浦區(qū)規(guī)劃館分為楊浦概況、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百年文明、三區(qū)融合、重點(diǎn)地區(qū)、專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)成果七個(gè)展區(qū),并定期向社會(huì)開放,通過(guò)展版、展墻、模型、多媒體、影音投影等多種手段展示“知識(shí)楊浦”的總體規(guī)劃。更重要的是,歷屆黨委、政府都能嚴(yán)格按照規(guī)劃持之以恒地抓好落實(shí),確保了規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
3、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)決定因素,就是他們能夠在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),創(chuàng)新思維,把握機(jī)遇,盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)34種主要工業(yè)產(chǎn)品中,長(zhǎng)三角地區(qū)有22種產(chǎn)品產(chǎn)值占全國(guó)的25%以上,12種產(chǎn)品占到10%以上。浙江桐鄉(xiāng)市充分發(fā)揮“長(zhǎng)江金三角”中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建成了17萬(wàn)平方米的航母級(jí)專業(yè)市場(chǎng)----中國(guó)桐鄉(xiāng)鞋業(yè)皮革城,通過(guò)商鋪的銷售、招商以及對(duì)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一管理和操作,皮革城成為聚合政府、市場(chǎng)、廠家、投資者、經(jīng)營(yíng)戶等各方面的力量平臺(tái),帶動(dòng)了桐鄉(xiāng)皮革產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,目前,桐鄉(xiāng)皮革和輔料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3000多家,成為全國(guó)四大鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一。上海市楊浦區(qū)是上海高校最密集的區(qū)域,有復(fù)旦、同濟(jì)、上海理工大等14所國(guó)內(nèi)外知名大學(xué),有國(guó)家“兩院”院士44人,享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家1747人,在校的全日制大學(xué)生近13萬(wàn),博士、碩士研究生2.3萬(wàn)人。面對(duì)豐富的科教資源,楊浦區(qū)委、區(qū)政府提出由“工業(yè)楊浦”開始向“知識(shí)楊浦”奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”,一批以大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科為支撐的科技園區(qū)拔地而起,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。
4、高度重視招商引資,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。各地都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引外商投資、借助外力發(fā)展作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,千方百計(jì)創(chuàng)造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資興業(yè)環(huán)境,親商、安商、扶商、富商的氛圍日益濃厚。*工業(yè)園區(qū)先后完成基礎(chǔ)設(shè)施投資400多億元,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了“九通一平”工程和自來(lái)水廠、污水處理廠、燃?xì)鈴S、供熱廠等一批重點(diǎn)源廠,完成了湖濱大道、城市廣場(chǎng)、文化水廊、李公堤等一批城市景觀和娛樂(lè)休閑設(shè)施,建成綠地面積2000多萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率超過(guò)45%,區(qū)域環(huán)境保護(hù)指數(shù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之首。優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量資金的流入,目前,全區(qū)累計(jì)引進(jìn)合同外資288億美元,投資上億美元項(xiàng)目67個(gè),其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè),66家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了102個(gè)項(xiàng)目。在傾力改善硬環(huán)境的同時(shí),不斷規(guī)范政府行為,提高服務(wù)水平,著力優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)下設(shè)15個(gè)職能局(辦),工作人員面向全國(guó)招聘,實(shí)行“全過(guò)程、全方位、全天候”服務(wù),對(duì)常規(guī)性業(yè)務(wù)3天內(nèi)辦結(jié),最長(zhǎng)不得超過(guò)7天,形成了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府。在浙江省嘉善縣姚莊鎮(zhèn),“有事您說(shuō)話”已成為姚莊招商引資的“金字招牌”,企業(yè)、投資者不管有什么需求,只要一個(gè)電話,政府工作人員幾分鐘之內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值,姚莊鎮(zhèn)黨委、政府真心的服務(wù)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值,客商們紛至沓來(lái),許多體會(huì)到姚莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè),也自愿當(dāng)起了姚莊的“義務(wù)招商引資員”。2006年,全鎮(zhèn)引進(jìn)外資項(xiàng)目10家,合同利用外資8143.7萬(wàn)美元;引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目8家,總投資3.56億元。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。長(zhǎng)三角地區(qū)除把招商引資、GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外,還把環(huán)境保護(hù)、社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)納入考核范圍,加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度。*工業(yè)園區(qū)平均每年科技投入增長(zhǎng)超過(guò)20%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上,投資30億元建立了完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò),聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家,跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)60余家,各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)2萬(wàn)人;區(qū)內(nèi)企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%,90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū),基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”。杭州市東冠村在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),努力為村民營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境,村里每年投資近80萬(wàn)元,用于衛(wèi)生保潔隊(duì)、綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)支出。投資1000多萬(wàn)元新建了東冠小學(xué)和幼兒園,每年村民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年人生活費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、入學(xué)補(bǔ)貼費(fèi)、困難家庭補(bǔ)助等各項(xiàng)福利經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元。*工業(yè)園區(qū)湖心社區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)人口“三多二高一強(qiáng)”(新*人多、年輕人多、境外人數(shù)多,文化層次高、經(jīng)濟(jì)收入高,參與意識(shí)強(qiáng))的特點(diǎn),實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,推行“早九晚八”工作制度,通過(guò)“陽(yáng)光假日放心班”、“境外人士聯(lián)誼會(huì)”等活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)人員之間的相互溝通,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧、鄰里和諧。
三、加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何按照“當(dāng)好排頭兵,工作創(chuàng)一流”的總體要求,加快甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐,通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我們認(rèn)為,學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就是要堅(jiān)持解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
1、解放思想,超越自我謀求大發(fā)展。思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距,表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距,實(shí)際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距,這是束縛我們發(fā)展的根本問(wèn)題。在今后的發(fā)展中,我們應(yīng)牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓,著力強(qiáng)化“三種”意識(shí),把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是強(qiáng)化“圍繞中心,加快發(fā)展”的意識(shí)。加快發(fā)展始終是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,始終是富民強(qiáng)區(qū)的頭等大事。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展先于一切,發(fā)展重于一切,發(fā)展高于一切,以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施,不斷加快發(fā)展步伐。二是強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇,敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒上海、*、杭州等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),就是要學(xué)習(xí)他們與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念和敢試敢闖的魄力,大力倡導(dǎo)自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先發(fā)展、率先富民的精神,充分發(fā)揮自身潛能,在困境中找出路,在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,艱苦創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念??朔安阶硬淮竽昴曜?,貢獻(xiàn)不大年年有”,“只求過(guò)得去,不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度衡量思想解放的程度。
2、規(guī)劃先行,優(yōu)化資源配置。規(guī)劃是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和手段之一。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,正是由于他們有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門、行業(yè)等專業(yè)性規(guī)劃,并持之以恒地抓好了規(guī)劃的落實(shí)。就我區(qū)而言,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作,按照思路出規(guī)劃、規(guī)劃出項(xiàng)目的要求,加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性。部門、行業(yè)性規(guī)劃應(yīng)圍繞“三大經(jīng)濟(jì)”、“四大產(chǎn)業(yè)”,注重各規(guī)劃之間的銜接,服務(wù)于全區(qū)的整體發(fā)展,具有超前性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,為今后發(fā)展留足空間。把村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提,強(qiáng)化指導(dǎo),加大投入,切實(shí)抓緊抓好。并且各項(xiàng)發(fā)展、各類建設(shè)都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以落后,除了自然因素的制約外,核心原因就是在建立獨(dú)具特色的地方工業(yè)體系方面步子比較緩慢。加快發(fā)展,就是要千方百計(jì)大抓工業(yè)項(xiàng)目,一如既往地重視工業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)于帶動(dòng)三產(chǎn)、反哺一產(chǎn)的重要作用。當(dāng)前,我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),一方面要依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),壯大提升建材、制革、制藥、食品釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮商貿(mào)、肉牛、果菜等資源優(yōu)勢(shì),大力興辦食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及商貿(mào)流通領(lǐng)域的各類企業(yè),促進(jìn)外延擴(kuò)張;另一方面,充分發(fā)揮中心區(qū)人流、物流、信息流、資本流大量流入的優(yōu)勢(shì),加大招商引資,積極發(fā)展煤化工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí),要把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要平臺(tái),牢固樹立工業(yè)興園的思想,明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資,堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子,建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的園區(qū)。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)不明顯。比較突出的有三個(gè)方面:一是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)要求,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到省級(jí)或省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。目前,我縣省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個(gè),占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%,需再創(chuàng)建成9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求,創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃缺陷,我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)38公里,而實(shí)行雨污分流的比例較少,污水處理廠雖已投入運(yùn)行,但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道,城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標(biāo)仍有一定差距。三是主要污染物減排任務(wù)繁重。據(jù)要求,我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務(wù)的60%,而且我縣當(dāng)前的減排空間非常狹小,可完成COD和SO2減排任務(wù)的企業(yè)少,減排任務(wù)完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務(wù)較重。省市環(huán)保局曾對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題的整改工作,并將此項(xiàng)工作納入省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況而言,年內(nèi)完成整改任務(wù),達(dá)到省市環(huán)保局的要求,時(shí)間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)艱巨,特別是徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象,難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務(wù)緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無(wú)害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出,污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制有待優(yōu)化,河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除,部分街道、小區(qū)的綠化工程建設(shè)滯后,影響市容市貌,城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色,缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度尚需完善,時(shí)常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強(qiáng)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多,牽涉領(lǐng)域廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,時(shí)間緊,任務(wù)重,既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施等硬件建設(shè),又要做好省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)、驗(yàn)收準(zhǔn)備,還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料,各項(xiàng)工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費(fèi)保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、其它較為突出的問(wèn)題。重點(diǎn)生態(tài)工程的示范帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng),沒(méi)有形成規(guī)模效益;部分環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后,一些涉污企業(yè)的污染處理設(shè)施不夠完善;生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來(lái),我縣成立了以縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為主要成員的創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,制定了《*縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》。5月30日,組織召開了全縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作動(dòng)員大會(huì),全面部署了工作任務(wù)。目前,省級(jí)生態(tài)縣申報(bào)材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成,9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“五整治一提高”中長(zhǎng)期實(shí)施方案和生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃的編制工作,生態(tài)村申報(bào)工作已辦結(jié)。截止7月底,全縣已申報(bào)市級(jí)生態(tài)村20個(gè),縣級(jí)生態(tài)村19個(gè),全縣縣級(jí)以上生態(tài)村累計(jì)達(dá)到53個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)已基本完成,50%的生活污水處理設(shè)施已投入試運(yùn)行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項(xiàng)整治,園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評(píng)審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?!叭瑫r(shí)”、40家企業(yè)進(jìn)行了排污申報(bào),征收排污費(fèi)28萬(wàn)元。
三、對(duì)策建議
1、創(chuàng)新機(jī)制,擴(kuò)大宣傳,積極營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,搭建各類創(chuàng)建活動(dòng)的組織、策劃、宣傳、實(shí)施、考核、測(cè)評(píng)基本框架,為今后的創(chuàng)建活動(dòng)提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關(guān)部門要切實(shí)抓好省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作,電視、報(bào)刊要設(shè)立專門的新聞欄目,定期對(duì)外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式,廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),正確引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí),主動(dòng)參與省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,確保創(chuàng)建任務(wù)按時(shí)圓滿完成。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作,密切配合,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
區(qū)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)任命為區(qū)人民法院副院長(zhǎng)的***、***兩位同志,是經(jīng)過(guò)區(qū)人民法院嚴(yán)格的選拔、考核程序選的,整個(gè)程序合法、民主、公正??疾熘?,法院班子和機(jī)關(guān)干部對(duì)兩位同志給予了客觀的評(píng)價(jià)??疾旖M綜合大家的評(píng)價(jià)和三位同志歷來(lái)的表現(xiàn),認(rèn)為***、***同志,政治堅(jiān)定,宗旨明確,思想覺(jué)悟較高,能認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,自覺(jué)貫徹黨的路線、方針、政策,忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé),注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),具有較強(qiáng)的組織管理能力和業(yè)務(wù)能力;注重廉潔自律,作風(fēng)正派,得到了院領(lǐng)導(dǎo)和全體機(jī)關(guān)干部的信任和好評(píng);平時(shí)嚴(yán)格要求自己,不怕苦,不怕難,以身作則、親歷親為,在各自的崗位上取得了較好的成績(jī)。
通過(guò)兩種形式的掛職鍛煉,城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)普遍感到受益匪淺,他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn),共同提高。
農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)不僅開闊了眼界,拓展了思路,更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及,他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí),深刻意識(shí)到思想觀念上存在的差距?!耙匀藶楸尽钡墓芾怼ⅰ盀榘l(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”,這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活,具有可操作性,使農(nóng)村校長(zhǎng)深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學(xué)者型校長(zhǎng)的風(fēng)采,掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵,體驗(yàn)到了新課程改革的成效,領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái),親自主持城市學(xué)校工作,參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng),這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣,增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長(zhǎng)的信心。
這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個(gè)城市,對(duì)其
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步了解和實(shí)地考察。了解深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)、考察全國(guó)兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會(huì),聽(tīng)取村領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)。參觀香港市政建設(shè)設(shè)施、太平山頂、金紫荊廣場(chǎng)及香港標(biāo)志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
(一)對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀,感悟經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展
深圳是我國(guó)最早開放的特區(qū),是改革開放的前沿陣地??梢哉f(shuō),深圳是我國(guó)發(fā)展最快的城市,是一種現(xiàn)象?!吧钲谒俣取背蔀槲覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)日新月異的標(biāo)志。從根本上講,深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動(dòng)力。
一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念與本地實(shí)際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)之上。大力引進(jìn)香港的資金、技術(shù)、機(jī)器,充分發(fā)揮勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì),圍繞發(fā)展是硬道理,緊抓硬指標(biāo)、用硬手段、抓硬任務(wù)不放松,不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二是改革探路、帶動(dòng)發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷深化改革,提出準(zhǔn)、快、深、細(xì)、大、堅(jiān)“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合理論實(shí)踐,深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉主要來(lái)自于五大發(fā)展動(dòng)力,即:勞動(dòng)力投入、資本投入、科技進(jìn)步、教育和制度創(chuàng)新。
三是堅(jiān)持開放、勇于實(shí)踐。在堅(jiān)持開放中,深圳人始終實(shí)踐“433”發(fā)展模式。堅(jiān)持開放,擴(kuò)大開放,貫徹政策。
深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市,28年(1980年—2008年)的成功經(jīng)驗(yàn)締造了深圳獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象,在科技進(jìn)步日新月異的今天,深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
(二)對(duì)照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),感悟“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先,香港是一個(gè)特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個(gè)區(qū),1997年7月1日,祖國(guó)。
其次,香港是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)模式。香港雖然只是一個(gè)彈丸之地,但極具特色和活力,是主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港,被譽(yù)為“最自由的經(jīng)濟(jì)體系”,這在很大程度上得益于其高度完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
再次,香港是一個(gè)成功地方。之所以說(shuō)香港是一個(gè)成功的地方,有它其成功之道,即:經(jīng)濟(jì)自由、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上除了具有資本市場(chǎng)成熟、法制完善、稅制簡(jiǎn)單,以及良好的管治文化等優(yōu)勢(shì),同時(shí),實(shí)行“低稅率、簡(jiǎn)稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通,這不僅使香港的企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)降到相當(dāng)?shù)偷乃?,而且使企業(yè)擁有充分的活力,并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府,比較而言,香港擁有誠(chéng)信和法治兩大社會(huì)資本,香港法治被評(píng)為亞洲第一,在2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)的評(píng)選,香港位列榜首。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó),發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)比作為一個(gè)大城市的香港要復(fù)雜得多,難以簡(jiǎn)單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制卻是最值得我們借鑒的,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,加快政府職能轉(zhuǎn)變,已成為當(dāng)前內(nèi)地改革的主要聚焦點(diǎn)和首要任務(wù)。正是在這一點(diǎn)上,香港經(jīng)驗(yàn)為我們提供了范例。
(三)對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),感悟壯大集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思路
在這次學(xué)習(xí)考察中,關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面,我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長(zhǎng)洲社區(qū),并聆聽(tīng)了社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)介紹如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)及如何壯大集體經(jīng)濟(jì)的作法和經(jīng)驗(yàn)。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的同時(shí),始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián),加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設(shè)。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn),我們不可能完全復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的環(huán)境,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵在于從我們的實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制解決發(fā)展中的
問(wèn)題。對(duì)此,深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn)給我們啟示是:
一是要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新,跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛,切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,努力用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念研究解決自身的問(wèn)題。
二是要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,加快改革步伐,特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能,健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制上狠下功夫,創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達(dá)地區(qū)最根本的差距,也是振興和促進(jìn)我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最艱巨而緊迫的任務(wù)。
1、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開闊了謀求發(fā)展的眼界。長(zhǎng)三角地區(qū)由江浙滬三省市的15個(gè)地級(jí)以上城市組成,以占全國(guó)1.14%的土地、6.32%的人口,創(chuàng)造了全國(guó)18.57%的GDP,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),人口、產(chǎn)業(yè)、城市、財(cái)富最密集的地區(qū)。在學(xué)習(xí)考察中,長(zhǎng)三角地區(qū)思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象,特別是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)理念和干部群眾搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取、奮力趕超的精神,讓我們震動(dòng)很大。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的逼人形勢(shì)下,我們應(yīng)以更加開放、更加積極的姿態(tài),大膽借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,為我所用,努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2、啟迪了思維,堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有一個(gè)共同特點(diǎn),即機(jī)制活、思想活、政策活,能夠千方百計(jì)地?fù)屪C(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。在學(xué)習(xí)考察中,通過(guò)對(duì)比長(zhǎng)三角地區(qū)在優(yōu)化思路、加快發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,我們深深地感到:我們提出的建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì),突顯四大產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)五項(xiàng)工程,努力構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo),完全符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,符合崆峒區(qū)發(fā)展實(shí)際,只要我們按照這個(gè)思路持之以恒地抓好落實(shí),就一定能夠加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距。
3、看到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感。近年來(lái),我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?,各?xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持了積極的“兩位數(shù)”增長(zhǎng)。但通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察,我們深深地認(rèn)識(shí)到,我們的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)達(dá)地區(qū)的縣(區(qū))相比,差距懸殊,個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至趕不上有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),我們?cè)谒枷胗^念、發(fā)展思路、發(fā)展環(huán)境、政策運(yùn)用、機(jī)制創(chuàng)新和工作作風(fēng)等諸多方面,也存在很大差距,而這種差距還有不斷拉大之勢(shì)。面對(duì)這種現(xiàn)狀,如果我們不加快發(fā)展,不奮起直追,就會(huì)使發(fā)展的差距越拉越大。
4、強(qiáng)化了溝通,擴(kuò)大了對(duì)外宣傳推介。在學(xué)習(xí)考察中,我們一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),另一方面,抓住聽(tīng)取講座、交流座談、實(shí)地參觀等機(jī)會(huì),大力宣傳我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?,積極推介我區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資方面的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,使他們?nèi)轿?、多層次了解崆峒、關(guān)注崆峒,為崆峒區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流,創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺(tái)。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)帶給我們的主要啟示
這次學(xué)習(xí)考察,總的印象是,長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、規(guī)模大、質(zhì)量好、效益高、后勁足、潛力大,給我們感觸最深的是長(zhǎng)三角地區(qū)在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流,高起點(diǎn)謀劃,大手筆建設(shè),贏得了發(fā)展先機(jī),實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是多方面的,給我們的啟示主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、始終保持思想和行動(dòng)上的與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展理念新穎。他們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立“超越自我求發(fā)展,跳躍式前進(jìn)快發(fā)展,隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念,大到一個(gè)思路,小到一個(gè)景點(diǎn),都能把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中,善于更新理念,敢試敢闖,不斷超越自我。蘇州、無(wú)錫始終把發(fā)展的目標(biāo)緊緊瞄準(zhǔn)上海,把自身的發(fā)展與上海的發(fā)展緊緊捆綁在一起,采取了“依托上海、錯(cuò)位發(fā)展、共同繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“借梯登高、借雞下蛋”,創(chuàng)造了“新蘇南模式”。杭州市大型歌舞《宋城千古情》,以杭州的歷史典故、神話傳說(shuō)為基點(diǎn),融合世界歌舞、雜技藝術(shù)于一體,應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段營(yíng)造如夢(mèng)如幻的藝術(shù)效果,給人以強(qiáng)烈的視覺(jué)震撼。這場(chǎng)演出不花政府一分錢,完全由民營(yíng)文化企業(yè)宋城集團(tuán)投資,平均每年演出800多場(chǎng),年創(chuàng)收達(dá)到1.82億元,至今連續(xù)演出12年,累計(jì)觀眾達(dá)1000多萬(wàn)人次,有效提升了杭州旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次和水平。五市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,正是得益于他們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,敢想敢干、敢試敢闖,勇于開拓進(jìn)取的結(jié)果。
2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)決定因素,就是他們能夠在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),創(chuàng)新思維,把握機(jī)遇,盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)34種主要工業(yè)產(chǎn)品中,長(zhǎng)三角地區(qū)有22種產(chǎn)品產(chǎn)值占全國(guó)的25%以上,12種產(chǎn)品占到10%以上。浙江桐鄉(xiāng)市充分發(fā)揮“長(zhǎng)江金三角”中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),建成了17萬(wàn)平方米的航母級(jí)專業(yè)市場(chǎng)----中國(guó)桐鄉(xiāng)鞋業(yè)皮革城,通過(guò)商鋪的銷售、招商以及對(duì)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一管理和操作,皮革城成為聚合政府、市場(chǎng)、廠家、投資者、經(jīng)營(yíng)戶等各方面的力量平臺(tái),帶動(dòng)了桐鄉(xiāng)皮革產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,目前,桐鄉(xiāng)皮革和輔料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3000多家,成為全國(guó)四大鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一。上海市楊浦區(qū)是上海高校最密集的區(qū)域,有復(fù)旦、同濟(jì)、上海理工大等14所國(guó)內(nèi)外知名大學(xué),有國(guó)家“兩院”院士44人,享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家1747人,在校的全日制大學(xué)生近13萬(wàn),博士、碩士研究生2.3萬(wàn)人。面對(duì)豐富的科教資源,楊浦區(qū)委、區(qū)政府提出由“工業(yè)楊浦”開始向“知識(shí)楊浦”奮進(jìn),實(shí)現(xiàn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”,一批以大學(xué)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科為支撐的科技園區(qū)拔地而起,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。
3、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,發(fā)展定位準(zhǔn)確。思路決定出路。我們考察過(guò)的地方,大到一個(gè)市、小到一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企業(yè),都有自己的中長(zhǎng)期規(guī)劃,其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善,讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)以建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)為定位,按照“先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則,編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,先后實(shí)施了300多項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃,形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。上海金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)把“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)融于一體,按照“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)科技化、環(huán)境生態(tài)化”的要求,將“一產(chǎn)”發(fā)展融于“三產(chǎn)”發(fā)展之中,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,“一心五區(qū)”(園區(qū)管理中心、農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工區(qū))建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。楊浦區(qū)規(guī)劃館分為楊浦概況、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百年文明、三區(qū)融合、重點(diǎn)地區(qū)、專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)成果七個(gè)展區(qū),并定期向社會(huì)開放,通過(guò)展版、展墻、模型、多媒體、影音投影等多種手段展示“知識(shí)楊浦”的總體規(guī)劃。更重要的是,歷屆黨委、政府都能嚴(yán)格按照規(guī)劃持之以恒地抓好落實(shí),確保了規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。長(zhǎng)三角地區(qū)除把招商引資、GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外,還把環(huán)境保護(hù)、社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)納入考核范圍,加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度。蘇州工業(yè)園區(qū)平均每年科技投入增長(zhǎng)超過(guò)20%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上,投資30億元建立了完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò),聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家,跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)60余家,各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)2萬(wàn)人;區(qū)內(nèi)企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%,90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū),基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”。杭州市東冠村在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),努力為村民營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境,村里每年投資近80萬(wàn)元,用于衛(wèi)生保潔隊(duì)、綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)支出。投資1000多萬(wàn)元新建了東冠小學(xué)和幼兒園,每年村民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年人生活費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、入學(xué)補(bǔ)貼費(fèi)、困難家庭補(bǔ)助等各項(xiàng)福利經(jīng)費(fèi)達(dá)200多萬(wàn)元。蘇州工業(yè)園區(qū)湖心社區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)人口“三多二高一強(qiáng)”(新蘇州人多、年輕人多、境外人數(shù)多,文化層次高、經(jīng)濟(jì)收入高,參與意識(shí)強(qiáng))的特點(diǎn),實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,推行“早九晚八”工作制度,通過(guò)“陽(yáng)光假日放心班”、“境外人士聯(lián)誼會(huì)”等活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)人員之間的相互溝通,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧、鄰里和諧。
5、高度重視招商引資,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。各地都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引外商投資、借助外力發(fā)展作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,千方百計(jì)創(chuàng)造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資興業(yè)環(huán)境,親商、安商、扶商、富商的氛圍日益濃厚。蘇州工業(yè)園區(qū)先后完成基礎(chǔ)設(shè)施投資400多億元,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了“九通一平”工程和自來(lái)水廠、污水處理廠、燃?xì)鈴S、供熱廠等一批重點(diǎn)源廠,完成了湖濱大道、城市廣場(chǎng)、文化水廊、李公堤等一批城市景觀和娛樂(lè)休閑設(shè)施,建成綠地面積2000多萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率超過(guò)45%,區(qū)域環(huán)境保護(hù)指數(shù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之首。優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量資金的流入,目前,全區(qū)累計(jì)引進(jìn)合同外資288億美元,投資上億美元項(xiàng)目67個(gè),其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè),66家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了102個(gè)項(xiàng)目。在傾力改善硬環(huán)境的同時(shí),不斷規(guī)范政府行為,提高服務(wù)水平,著力優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)下設(shè)15個(gè)職能局(辦),工作人員面向全國(guó)招聘,實(shí)行“全過(guò)程、全方位、全天候”服務(wù),對(duì)常規(guī)性業(yè)務(wù)3天內(nèi)辦結(jié),最長(zhǎng)不得超過(guò)7天,形成了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)
一、效能”的服務(wù)型政府。在浙江省嘉善縣姚莊鎮(zhèn),“有事您說(shuō)話”已成為姚莊招商引資的“金字招牌”,企業(yè)、投資者不管有什么需求,只要一個(gè)電話,政府工作人員幾分鐘之內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值,姚莊鎮(zhèn)黨委、政府真心的服務(wù)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值,客商們紛至沓來(lái),許多體會(huì)到姚莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè),也自愿當(dāng)起了姚莊的“義務(wù)招商引資員”。2006年,全鎮(zhèn)引進(jìn)外資項(xiàng)目10家,合同利用外資8143.7萬(wàn)美元;引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目8家,總投資3.56億元。
三、加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何按照“當(dāng)好排頭兵,工作創(chuàng)一流”的總體要求,加快甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐,通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我們認(rèn)為,學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),就是要堅(jiān)持解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
1、解放思想,超越自我謀求大發(fā)展。思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距,表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距,實(shí)際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距,這是束縛我們發(fā)展的根本問(wèn)題。在今后的發(fā)展中,我們應(yīng)牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓,著力強(qiáng)化“三種”意識(shí),把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是強(qiáng)化“圍繞中心,加快發(fā)展”的意識(shí)。加快發(fā)展始終是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,始終是富民強(qiáng)區(qū)的頭等大事。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展先于一切,發(fā)展重于一切,發(fā)展高于一切,以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施,不斷加快發(fā)展步伐。二是強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇,敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州、杭州等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),就是要學(xué)習(xí)他們與時(shí)俱進(jìn)的思維觀念和敢試敢闖的魄力,大力倡導(dǎo)自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先發(fā)展、率先富民的精神,充分發(fā)揮自身潛能,在困境中找出路,在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,艱苦創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。克服“步子不大年年走,貢獻(xiàn)不大年年有”,“只求過(guò)得去,不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度衡量思想解放的程度。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以落后,除了自然因素的制約外,核心原因就是在建立獨(dú)具特色的地方工業(yè)體系方面步子比較緩慢。加快發(fā)展,就是要千方百計(jì)大抓工業(yè)項(xiàng)目,一如既往地重視工業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)于帶動(dòng)三產(chǎn)、反哺一產(chǎn)的重要作用。當(dāng)前,我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),一方面要依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),壯大提升建材、制革、制藥、食品釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮商貿(mào)、肉牛、果菜等資源優(yōu)勢(shì),大力興辦食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及商貿(mào)流通領(lǐng)域的各類企業(yè),促進(jìn)外延擴(kuò)張;另一方面,充分發(fā)揮中心區(qū)人流、物流、信息流、資本流大量流入的優(yōu)勢(shì),加大招商引資,積極發(fā)展煤化工、新型建材等新興產(chǎn)業(yè),擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí),要把園區(qū)(本文摘:范文大全)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要平臺(tái),牢固樹立工業(yè)興園的思想,明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資,堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子,建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的園區(qū)。
3、規(guī)劃先行,優(yōu)化資源配置。規(guī)劃是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面履行職能、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要依據(jù)和手段之一。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,正是由于他們有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門、行業(yè)等專業(yè)性規(guī)劃,并持之以恒地抓好了規(guī)劃的落實(shí)。就我區(qū)而言,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作,按照思路出規(guī)劃、規(guī)劃出項(xiàng)目的要求,加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性。部門、行業(yè)性規(guī)劃應(yīng)圍繞“三大經(jīng)濟(jì)”、“四大產(chǎn)業(yè)”,注重各規(guī)劃之間的銜接,服務(wù)于全區(qū)的整體發(fā)展,具有超前性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,為今后發(fā)展留足空間。把村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提,強(qiáng)化指導(dǎo),加大投入,切實(shí)抓緊抓好。并且各項(xiàng)發(fā)展、各類建設(shè)都應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)行,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
為進(jìn)一步探索扶貧工作新機(jī)制、新方法,根據(jù)縣委的安排,2006年4月25至26日,縣委副書記、副縣級(jí)組織員、縣扶貧辦主任等一行到福建省龍巖市上杭縣主要就選派優(yōu)秀干部到貧困村中任職有關(guān)事宜進(jìn)行了為期兩天的考察,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、福建省的基本做法
(一)選派對(duì)象及任職時(shí)間。選派被省委組織部納入后備提拔干部的副處長(zhǎng)到貧困村中擔(dān)任支部第一書記,任職時(shí)間為3年。
(二)主要工作職責(zé)。制定村級(jí)規(guī)劃;落實(shí)扶貧資金;實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
(三)管理方式。省委組織部確定選派對(duì)象,日常管理與原單位脫鉤,省扶貧辦對(duì)其工作進(jìn)行日常管理,雙方共同負(fù)責(zé)考核。
(四)選派對(duì)象與定點(diǎn)幫扶單位相結(jié)合,派人的定點(diǎn)單位不再提供幫扶資金,提供幫扶資金的定點(diǎn)單位不再派人。
二、效果與啟示
(一)效果。在完善的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制下,促使掛職人員充分發(fā)揮自身的政治、文化等優(yōu)勢(shì),用較長(zhǎng)的三年時(shí)間全身心投入扶貧工作,確保了省委扶貧意圖的實(shí)現(xiàn);高素質(zhì)的干部人才教育和培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員,使他們具有帶領(lǐng)全村群眾更好更快地脫貧致富的能力,逐步形成了“黨建引領(lǐng)發(fā)展,發(fā)展提升黨建”的良好局面;與此同時(shí),全新的工作環(huán)境和艱苦的工作條件,對(duì)掛職干部自身也大有裨益,有利于其改變工作作風(fēng)、鍛煉意志品質(zhì)、改進(jìn)工作方法、提高工作能力。
(二)啟示。依托項(xiàng)目資金這一載體,選派優(yōu)秀干部駐村指導(dǎo)謀求發(fā)展是搞好扶貧工作的必要手段;根據(jù)區(qū)位等因素將多名指導(dǎo)員進(jìn)行再分配,形成一定數(shù)量的分小組并落實(shí)一名組長(zhǎng)對(duì)組內(nèi)成員加以管理是管理好指導(dǎo)員的有效途徑;基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、軟件建設(shè)(基層黨建等)與硬件建設(shè)(組建協(xié)會(huì)等)同步推進(jìn)是取得扶貧實(shí)效的必然選擇。
三、幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于去年首批試點(diǎn)指導(dǎo)員的問(wèn)題。建議兌現(xiàn)10名左右特別優(yōu)秀的指導(dǎo)員的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),再選派21名比較優(yōu)秀的到今年啟動(dòng)的試點(diǎn)村任職,剩余的每人包2個(gè)去年的村繼續(xù)推進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。
(二)今年64個(gè)扶貧新村駐村指導(dǎo)員的選派問(wèn)題。
1、選派對(duì)象。實(shí)行“三三”制,即:去年首批指導(dǎo)員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分縣級(jí)部門副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)(只包括去年提拔的副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和組織部門擬提拔為正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的后備干部)基本各占1/3。
一、福建省的基本做法
(一)選派對(duì)象及任職時(shí)間。選派被省委組織部納入后備提拔干部的副處長(zhǎng)到貧困村中擔(dān)任支部第一書記,任職時(shí)間為3年。
(二)主要工作職責(zé)。制定村級(jí)規(guī)劃;落實(shí)扶貧資金;實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
(三)管理方式。省委組織部確定選派對(duì)象,日常管理與原單位脫鉤,省扶貧辦對(duì)其工作進(jìn)行日常管理,雙方共同負(fù)責(zé)考核。
(四)選派對(duì)象與定點(diǎn)幫扶單位相結(jié)合,派人的定點(diǎn)單位不再提供幫扶資金,提供幫扶資金的定點(diǎn)單位不再派人。
二、效果與啟示
(一)效果。在完善的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制下,促使掛職人員充分發(fā)揮自身的政治、文化等優(yōu)勢(shì),用較長(zhǎng)的三年時(shí)間全身心投入扶貧工作,確保了省委扶貧意圖的實(shí)現(xiàn);高素質(zhì)的干部人才教育和培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員,使他們具有帶領(lǐng)全村群眾更好更快地脫貧致富的能力,逐步形成了“黨建引領(lǐng)發(fā)展,發(fā)展提升黨建”的良好局面;與此同時(shí),全新的工作環(huán)境和艱苦的工作條件,對(duì)掛職干部自身也大有裨益,有利于其改變工作作風(fēng)、鍛煉意志品質(zhì)、改進(jìn)工作方法、提高工作能力。
(二)啟示。依托項(xiàng)目資金這一載體,選派優(yōu)秀干部駐村指導(dǎo)謀求發(fā)展是搞好扶貧工作的必要手段;根據(jù)區(qū)位等因素將多名指導(dǎo)員進(jìn)行再分配,形成一定數(shù)量的分小組并落實(shí)一名組長(zhǎng)對(duì)組內(nèi)成員加以管理是管理好指導(dǎo)員的有效途徑;基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、軟件建設(shè)(基層黨建等)與硬件建設(shè)(組建協(xié)會(huì)等)同步推進(jìn)是取得扶貧實(shí)效的必然選擇。
三、幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于去年首批試點(diǎn)指導(dǎo)員的問(wèn)題。建議兌現(xiàn)10名左右特別優(yōu)秀的指導(dǎo)員的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),再選派21名比較優(yōu)秀的到今年啟動(dòng)的試點(diǎn)村任職,剩余的每人包2個(gè)去年的村繼續(xù)推進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。
(二)今年64個(gè)扶貧新村駐村指導(dǎo)員的選派問(wèn)題。
1、選派對(duì)象。實(shí)行“三三”制,即:去年首批指導(dǎo)員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分縣級(jí)部門副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)(只包括去年提拔的副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和組織部門擬提拔為正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的后備干部)基本各占1/3。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管干部的原則,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的人才選拔到校級(jí)后備干部的隊(duì)伍中來(lái),為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡:一般男48周歲、女45周歲以下(特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡)。
2、學(xué)歷:大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱:中學(xué)一級(jí)教師職稱以上(40歲以上一般應(yīng)當(dāng)具有中學(xué)高級(jí)教師職稱)。
4、經(jīng)歷:有班主任經(jīng)歷,有教研組長(zhǎng)或年級(jí)組長(zhǎng)經(jīng)歷,并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它:政治素質(zhì)好,且具有較強(qiáng)管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級(jí)后備干部1名。
四、工作步驟
1、準(zhǔn)備工作
黨支部召開支部委員會(huì)會(huì)議,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推薦工作的意義,研究制定本單位實(shí)施計(jì)劃,并在全體黨員會(huì)議上征求意見(jiàn)后確定。同時(shí),黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
(1)第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會(huì)(教職工的參與率要高于90%),對(duì)本單位符合條件的全部人員進(jìn)行民主推薦。
②確定建議人選名單:黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部原始排序匯總表》,并召開黨支部委員會(huì)會(huì)議,對(duì)原始推薦情況綜合分析后,按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前,黨支部要與相關(guān)人選進(jìn)行一次談話。
(2)第二步推薦
①推薦、測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)將組織推薦建議人選名單(附個(gè)人基本情況和簡(jiǎn)歷)在一定范圍(年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)以上干部、全體黨員和派代表)內(nèi)進(jìn)行第二步推薦,并進(jìn)行測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)匯總第二步推薦、測(cè)評(píng)情況。
②進(jìn)行考察。黨支部組織實(shí)施考察訪談,訪談不少于15人(要求:教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人,30人以上訪談不少于15人),被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報(bào)告??疾靾?bào)告要反映出被考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉,同時(shí)注重被考察對(duì)象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn),以及主要不足等。
④確定擬上報(bào)人選名單。召開黨支部委員會(huì)會(huì)議,根據(jù)第二步推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額,確定擬上報(bào)人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報(bào)人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會(huì)上通報(bào)或征求每位黨員意見(jiàn)等形式,將擬上報(bào)人選名單在黨內(nèi)進(jìn)行公示。
4、確定上報(bào)人選。黨支部根據(jù)公示情況,確定上報(bào)人選名單,填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部組織意向排序表》,根據(jù)上報(bào)人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認(rèn)真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部工作情況匯總表》。
五、上報(bào)工作
1、上報(bào)材料
上報(bào)材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部基本情況表》(每人1份)、考察報(bào)告(每人1份)、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校(園)級(jí)后備干部工作情況匯總表》。上報(bào)時(shí),須交書面稿和電子稿(交盤片,所有資料保存在一個(gè)以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中,一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存)各一套。
黨支部對(duì)破格推薦的人選要另附破格推薦報(bào)告。
上報(bào)的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查,。
2、上報(bào)時(shí)間
于9月29日(星期五)前完成材料上報(bào)。所有上報(bào)材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責(zé)任