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時(shí)間:2022-04-16 06:07:55
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中圖分類號(hào): O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、房屋建筑工程施工質(zhì)量的特點(diǎn)
1.影響因素多。房屋建筑工程的施工質(zhì)量受到多種因素的影響。因此,工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制必須考慮這些因素的影響。
2.質(zhì)量波動(dòng)大。由于房屋建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動(dòng)性,不具有一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝、完善的檢測(cè)技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,所以工程質(zhì)量易產(chǎn)生波動(dòng)而且波動(dòng)大。
3.質(zhì)量隱蔽性。房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中由于工序交接多、
中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多,質(zhì)量存在一定的隱蔽性。
4.終檢局限大。工程項(xiàng)目的終檢(竣工)驗(yàn)收存在一定的局限性,因此工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主,防患于未然。
二、房屋建筑工程質(zhì)量控制的重要性
房屋施工的質(zhì)量問(wèn)題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素,
直接決定著建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及在業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度。建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,惟有提高施工質(zhì)量才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。要確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿足顧客、法律、規(guī)范等方面的要求,質(zhì)量控制是必要的手段。可見(jiàn),建筑工程質(zhì)量控制研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
三、從影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行質(zhì)量控制
影響施工質(zhì)量的因素主要有人、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境五大方面。施工過(guò)程中對(duì)這五方面的因素進(jìn)行嚴(yán)格控制,是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵工作。
1.人是影響質(zhì)量的首要因素。施工時(shí),首先要考慮到對(duì)人的因素控制,因?yàn)槿耸鞘┕すこ痰闹黧w。加強(qiáng)人的因素控制,要審查專業(yè)人員的持證上崗情況,審查施工單位的管理水平、技術(shù)操作水平、特殊作業(yè)人員的技術(shù)資質(zhì),杜絕無(wú)證上崗。
2.材料是質(zhì)量的保證。建筑材料是建筑工程的核心,是工程施工的物質(zhì)條件。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響整個(gè)建筑工程質(zhì)量的好壞。
3.注意施工機(jī)械及測(cè)量?jī)x器的安全、規(guī)范操作。建筑機(jī)械設(shè)備的控制主要包括施工機(jī)械設(shè)備控制和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備控制兩方面。施工機(jī)械設(shè)備包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x器
表設(shè)備及人貨兩用電梯等。
4.環(huán)境因素。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素主要有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境。
5.施工技術(shù)。施工技術(shù)作為一種質(zhì)量控制的手段穿插影響質(zhì)量因素的各個(gè)方面。作為一個(gè)關(guān)鍵因素,就應(yīng)該細(xì)化到各層面,安排好交叉作業(yè),抓好細(xì)部處理,確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、從施工階段方面控制工程質(zhì)量
1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
(1)協(xié)助建設(shè)單位做好工程承包單位的選定,是做好工程質(zhì)量控制的首要問(wèn)題。
(2)嚴(yán)格審查工程分包單位的資質(zhì),是保證分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量的重要前提。
(3)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙。工程施工前,首先對(duì)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等進(jìn)行會(huì)審,檢查核對(duì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件,設(shè)計(jì)深度是否滿足施工要求,盡量避免因設(shè)計(jì)疏忽或考慮不周給后續(xù)施工帶來(lái)矛
盾和困難。
(4)根據(jù)工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定,審查工程總包單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì),特別要審查保證工程質(zhì)量的組織和技術(shù)措施,這是從組織上做好質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容。
(5)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑材料、配件、設(shè)備進(jìn)行控制,是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。凡是進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料、配件、設(shè)備等,都必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)各種建筑材料,必須經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證取樣復(fù)試合格后準(zhǔn)予使用。
(6)施工方式選擇最優(yōu)化。在施工方式的選擇上,必須以增強(qiáng)施工方案和施工工藝的實(shí)用性和先進(jìn)性為原則,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。必須采取符合施工要求的施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程,采取較為先
進(jìn)的工藝,用以帶來(lái)更高的生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。
2.施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
(1)在每道工序開(kāi)工前,監(jiān)理人員應(yīng)復(fù)查承包人對(duì)各工序的具體準(zhǔn)備工作,復(fù)查承包人施工方案和施工措施是否落實(shí),施工中隨機(jī)復(fù)查承包人使用的砂漿混凝土配合比及其抗壓強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,實(shí)行旁站監(jiān)理,復(fù)查工程的軸線位置、標(biāo)高
、混凝土構(gòu)件尺寸等。
(2)嚴(yán)格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則。堅(jiān)持隱蔽工程不經(jīng)自檢合格和不經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收不得隱蔽的原則。隱蔽驗(yàn)收檢查后,要辦理隱檢簽證手續(xù),列入工程檔案。未經(jīng)檢查或檢查不合格的隱蔽工程,不能進(jìn)行下道工序施工。
(3)行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。督促施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求或施工規(guī)范操作,對(duì)不符合要求的行為,堅(jiān)決行使質(zhì)量否決權(quán)。
(4)嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量技術(shù)簽證。監(jiān)理人員要及時(shí)做好審核、協(xié)調(diào)、處理、歸類、整理等工作。
(5)對(duì)工程分部、分項(xiàng)、分階段進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收,并提出質(zhì)量評(píng)估,列出質(zhì)量問(wèn)題,督促施工單位整改。
3.施工后期的質(zhì)量控制
(1)在工程正式竣工驗(yàn)收前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)。
(2)提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)。對(duì)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估結(jié)論,要求客觀、真實(shí),明確各分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn),并做好竣工驗(yàn)收匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。
(3)對(duì)于工程竣工驗(yàn)收工作,要審查有關(guān)資料,實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量,
聽(tīng)取質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià),并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)。
(4)認(rèn)真做好工程監(jiān)理資料的建立、收集和整理工作。監(jiān)理資料不僅是監(jiān)理人員對(duì)工程實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)控的記錄,也是查找原因、分清責(zé)任的依據(jù)之一。待工程竣工驗(yàn)收交付使用后,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)整理成冊(cè),上交公司歸檔。
五、結(jié)束語(yǔ)
1、嚴(yán)格把關(guān),依法審批,完成窗口各項(xiàng)審批工作。
全年共監(jiān)管房屋建筑和市政(含園林綠化)工程施工招標(biāo)69項(xiàng),建筑面積64.3萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額6.52億元。其中公開(kāi)招標(biāo)41項(xiàng),建筑面積35.5萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額3.9億元;房屋建筑工程55項(xiàng),中標(biāo)金額6.1億元;完成設(shè)計(jì)招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額4*.845萬(wàn)元;完成勘察招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額129.33萬(wàn)元;完成監(jiān)理招標(biāo)7項(xiàng),中標(biāo)金額501.84萬(wàn)元.應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%。辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)197項(xiàng)(含市政2項(xiàng)),建筑面積138.9萬(wàn)平方米(市政工程不計(jì)建筑面積),合同造價(jià)8.86億元(含市政1231.53萬(wàn)元)。辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)195項(xiàng),建筑面積138.9萬(wàn)平方米,合同造價(jià)8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案314項(xiàng),建筑面積86.9萬(wàn)平方米。
施工許可中,20*年新簽聯(lián)系單項(xiàng)目20項(xiàng),建筑面積14.97萬(wàn)平方米,施工合同造價(jià)1.9億元,其中已補(bǔ)施工許可證13項(xiàng)(補(bǔ)證率65%),建筑面積10.84萬(wàn)平方米(補(bǔ)證率72.4%),合同造價(jià)1.6億元(補(bǔ)證率84.2%)。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補(bǔ)證項(xiàng)目共11項(xiàng),建筑面積6.65萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6625.25萬(wàn)元。
2、認(rèn)真審查,加強(qiáng)預(yù)控,在審批過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)“民工工資支付保障金”、“項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊(cè)登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”等各項(xiàng)制度。今年又重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)制度的落實(shí),一是落實(shí)市外建筑業(yè)企業(yè)(含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查)的進(jìn)嘉備案制度,在施工許可過(guò)程中審查企業(yè)備案情況;二是落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》,嚴(yán)格審查工程監(jiān)理合同中關(guān)于監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)的情況,查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費(fèi)的行為。
3、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)窗口形象。
以落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建“省示范行政服務(wù)中心”任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報(bào)工作。對(duì)窗口行政審批事項(xiàng)的審批人員配置、審批時(shí)限、審批流程、作業(yè)指導(dǎo)書等重新按要求進(jìn)行了清理和完善。
二、招投標(biāo)管理:
1、繼續(xù)做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,今年重點(diǎn)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,探索工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)新辦法。今年勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)數(shù)量擴(kuò)大,服務(wù)招標(biāo)辦法趨于完善。
3、依據(jù)市招標(biāo)辦要求,布置落實(shí)我縣全縣勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)IC卡認(rèn)證管理信息系統(tǒng)的培訓(xùn)、信息上報(bào)、信息核查等工作,目前,全縣各企業(yè)已完成領(lǐng)卡,認(rèn)證信息正在最終核對(duì)確認(rèn)階段。
三、資質(zhì)管理:
1、組織開(kāi)展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu))20*定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、組織開(kāi)展了全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)申報(bào)工作。全縣1*名取得注冊(cè)資格的建造師申請(qǐng)了注冊(cè),其中一級(jí)31名,二級(jí)76名。
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
(1)、施工企業(yè):完成一家勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)資質(zhì)定級(jí)工作;完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)上報(bào)工作;積極指導(dǎo)一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)升貳級(jí)工作(將要本季度上報(bào))。
2、招標(biāo)企業(yè):完成一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)的按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)申報(bào)工作。
四、建筑市場(chǎng)管理:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為檢查,使檢查平?;⒅贫然?,通過(guò)檢查及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全質(zhì)保體系,落實(shí)責(zé)任制。20*年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,廣泛開(kāi)展工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程346個(gè)次,查實(shí)二次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人;查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理10人,總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以2萬(wàn)元的罰款。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目6個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
3、針對(duì)我縣監(jiān)理市場(chǎng)前期存在的壓級(jí)壓價(jià)、資質(zhì)掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)低下等現(xiàn)象,在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ),于今年5月和7月分別出臺(tái)了鹽建[20*]72號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃與建設(shè)局<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定(試行)>的通知》,明確了縣外進(jìn)鹽企業(yè)在資質(zhì)等級(jí)、組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等方面的具體要求,建立了企業(yè)進(jìn)鹽備案制,規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,對(duì)已備案企業(yè)要求按工程項(xiàng)目簽署責(zé)任書,并在年終依據(jù)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核,考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的資格和承擔(dān)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模亦進(jìn)行了明確。通過(guò)多渠道整治,很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場(chǎng)的次序,引導(dǎo)行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對(duì)部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、施工圖審查流于形式等情況,于今年4月出臺(tái)鹽建[20*]55號(hào)文,對(duì)工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的前置條件、驗(yàn)收程序進(jìn)行細(xì)化,增加了±00驗(yàn)線等要求,統(tǒng)一了驗(yàn)收人員的組成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)資料要求等方面的內(nèi)容,在規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)提升了工程質(zhì)量和安全。
五、安全監(jiān)察管理:
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況:根據(jù)市質(zhì)安處、縣建設(shè)局與我處簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書,為嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,還根據(jù)我縣建筑業(yè)實(shí)際情況,繼續(xù)與外地進(jìn)鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項(xiàng)目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》,現(xiàn)已簽訂163份,根據(jù)考核結(jié)果,今年又有2家外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設(shè)市場(chǎng)。6月1日,我處召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),根據(jù)我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑施工安全管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)建筑施工安全管理進(jìn)行了布置,傳達(dá)了縣安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
2、項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件備案情況:按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,今年我處繼續(xù)對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行備案,針對(duì)工程情況列出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,加大監(jiān)督力度,至今已備案228個(gè)項(xiàng)目。
3、安全檢查情況:
今年我處繼續(xù)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的安全專項(xiàng)檢查、巡查、突擊檢查等多種方式,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)的安全生產(chǎn):
一是通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處事故隱患:2月5日-12日,由分管局長(zhǎng)帶班,分三組對(duì)春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過(guò)春節(jié)。3月份,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實(shí)際情況,配合市局開(kāi)展“施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”,對(duì)我縣25個(gè)工程的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)出事故隱患整改通知書25份,其中4個(gè)工程因檢查結(jié)果為差而被責(zé)令停工整改,我處對(duì)這4個(gè)工程進(jìn)行了督促整改,跟蹤檢查。
二是通過(guò)不間斷的巡查,對(duì)嚴(yán)重事故隱患進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和責(zé)任追究:今年我處繼續(xù)對(duì)全縣建筑工程進(jìn)行不間斷的安全巡查,巡查以不告知的形式突擊進(jìn)行,巡查的項(xiàng)目覆蓋了我縣全數(shù)的在建工程,今年至今共巡查355個(gè)次建筑、市政工程,發(fā)出整改通知書355份,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重事故隱患工地的工程項(xiàng)目經(jīng)理按照《*省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》移交監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。
三是繼續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全技術(shù)交底,今年至今共對(duì)172個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)工前的安全技術(shù)交底,共有12個(gè)工程由于存在重大危險(xiǎn)源而被列入“A”類工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理:針對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為,嚴(yán)重?cái)_亂我縣建筑業(yè)市場(chǎng),部分外地進(jìn)鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全事故隱患等情況,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置,從20*年1月1日和4月1日開(kāi)始,對(duì)進(jìn)鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設(shè)立駐鹽辦事處,分別繳納100萬(wàn)元和30萬(wàn)元的企業(yè)誠(chéng)信保證金,并進(jìn)行重新備案。杜絕了一些社會(huì)人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
5、安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況:①根據(jù)省、市建設(shè)局和縣安委會(huì)有關(guān)文件精神和統(tǒng)一布置,我局專門擬發(fā)了關(guān)于我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的文件,并于6月1日召開(kāi)了局屬有關(guān)企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來(lái)水公司、污水處理公司、燃?xì)夤镜蓉?fù)責(zé)人會(huì)議,會(huì)議就我縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和布置,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次開(kāi)展專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出要求和意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條,宣傳標(biāo)語(yǔ)318條,宣傳畫150套。另外,按市局統(tǒng)一布置,我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對(duì)施工人員進(jìn)行了大規(guī)模的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)5144多人,并組織部分項(xiàng)目部開(kāi)展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據(jù)縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)統(tǒng)一布置,承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運(yùn)動(dòng)會(huì),組織了新型墻材砌筑工比賽,共有12個(gè)施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽,比賽組織有序、場(chǎng)面火爆,取得了巨大的成功;元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下培訓(xùn)了44名卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工。②專項(xiàng)檢查:根據(jù)市局的統(tǒng)一布置,安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我局組織開(kāi)展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械及操作人員上崗證的專項(xiàng)檢查活動(dòng):我局組織了兩個(gè)檢查組,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,按計(jì)劃共檢查了53個(gè)工程,發(fā)出整改通知書53份,其中4個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患而責(zé)令暫時(shí)停止施工,并移交監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行行政處罰。
6、加強(qiáng)對(duì)房屋拆除的安全管理:根據(jù)我縣房屋拆除的實(shí)際情況,我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質(zhì)和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門外。經(jīng)過(guò)我局草擬和我方征求意見(jiàn),我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》,要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機(jī)械方式拆除,規(guī)范了業(yè)主的行為,進(jìn)一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況:20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日,由*華興建設(shè)有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號(hào)車間車間工程和由*港升建設(shè)有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后,我局積極配合縣事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)進(jìn)行了行政處理。同時(shí)我局組成了事故調(diào)查小組,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析,并將事故情況通報(bào)全縣建筑業(yè),另外,根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因,我局還組織了全縣建筑施工安全的專項(xiàng)整治,防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標(biāo)化工地創(chuàng)建情況:根據(jù)我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責(zé)任書要求,今年全縣施工企業(yè)共報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明標(biāo)化工地32個(gè),上半年已評(píng)定19個(gè),共報(bào)市級(jí)文明標(biāo)化工地16個(gè),已評(píng)定12個(gè)。
六、質(zhì)量監(jiān)督管理:
1、工程質(zhì)監(jiān)基本情況:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合市場(chǎng)具體情況,牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目321個(gè),建筑面積155.7萬(wàn)平方米,工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目346個(gè),建筑面積105.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程3*個(gè),面積87.98萬(wàn)平方米。其中,沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項(xiàng)目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
2、內(nèi)部建設(shè)方面:
在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、建設(shè)規(guī)模成倍增長(zhǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,努力造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件投入,根據(jù)建筑檢測(cè)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,順利完成了新試驗(yàn)檢測(cè)大樓的遷建工作,添置了檢測(cè)設(shè)備、電腦等裝備,進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍,提升檢測(cè)能力,為工程建設(shè)提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
①按照《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》要求,繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)做好對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導(dǎo)、支持和幫助工作,對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導(dǎo)和檢查力度。
②加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,開(kāi)展每個(gè)季度的質(zhì)量、安全巡查,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為,以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
③及時(shí)處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則,積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪,截止10月底共處理質(zhì)量投訴7起,針對(duì)反映的墻體裂縫、現(xiàn)澆板厚度、粉刷脫殼及基礎(chǔ)打樁對(duì)周邊房屋的影響等問(wèn)題,通過(guò)耐心仔細(xì)的解說(shuō),處理了問(wèn)題、化解了矛盾,其中的6件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。
④加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)工作,根據(jù)檢測(cè)工作開(kāi)展的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、公正、準(zhǔn)確。今年9月底,站檢測(cè)中心順利通過(guò)省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審。截止11月6日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊17304組(不合格445組),合格率為97.43%,鋼筋原材3240組(不合格77組),合格率97.62%,鋼筋焊接3289組(86不合格組),合格率為97.39%,砂漿33*組(不合格15組),合格率為99.55%,磚1090組(不合格39組),合格率為96.42%,其中水泥545組(不合格1組),合格率99.82%,砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格,混凝土檢測(cè)回彈1309個(gè)(不合格142個(gè)),合格率89.15%,混凝土檢測(cè)鉆芯275個(gè)(不合格40個(gè)),合格率85.45%。
1、嚴(yán)格把關(guān),依法審批,完成窗口各項(xiàng)審批工作。
全年共監(jiān)管房屋建筑和市政(含園林綠化)工程施工招標(biāo)69項(xiàng),建筑面積64.3萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額6.52億元。其中公開(kāi)招標(biāo)41項(xiàng),建筑面積35.5萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額3.9億元;房屋建筑工程55項(xiàng),中標(biāo)金額6.1億元;完成設(shè)計(jì)招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額408.845萬(wàn)元;完成勘察招標(biāo)5項(xiàng),中標(biāo)金額129.33萬(wàn)元;完成監(jiān)理招標(biāo)7項(xiàng),中標(biāo)金額501.84萬(wàn)元.應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%。辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)197項(xiàng)(含市政2項(xiàng)),建筑面積138.9萬(wàn)平方米(市政工程不計(jì)建筑面積),合同造價(jià)8.86億元(含市政1231.53萬(wàn)元)。辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)195項(xiàng),建筑面積138.9萬(wàn)平方米,合同造價(jià)8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案314項(xiàng),建筑面積86.9萬(wàn)平方米。
施工許可中,20*年新簽聯(lián)系單項(xiàng)目20項(xiàng),建筑面積14.97萬(wàn)平方米,施工合同造價(jià)1.9億元,其中已補(bǔ)施工許可證13項(xiàng)(補(bǔ)證率65%),建筑面積10.84萬(wàn)平方米(補(bǔ)證率72.4%),合同造價(jià)1.6億元(補(bǔ)證率84.2%)。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補(bǔ)證項(xiàng)目共11項(xiàng),建筑面積6.65萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6625.25萬(wàn)元。
2、認(rèn)真審查,加強(qiáng)預(yù)控,在審批過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)“民工工資支付保障金”、“項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊(cè)登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”等各項(xiàng)制度。今年又重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)制度的落實(shí),一是落實(shí)市外建筑業(yè)企業(yè)(含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查)的進(jìn)嘉備案制度,在施工許可過(guò)程中審查企業(yè)備案情況;二是落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》,嚴(yán)格審查工程監(jiān)理合同中關(guān)于監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)的情況,查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費(fèi)的行為。
3、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)窗口形象。
以落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)建“省示范行政服務(wù)中心”任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報(bào)工作。對(duì)窗口行政審批事項(xiàng)的審批人員配置、審批時(shí)限、審批流程、作業(yè)指導(dǎo)書等重新按要求進(jìn)行了清理和完善。
二、招投標(biāo)管理:
1、繼續(xù)做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,今年重點(diǎn)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,探索工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)新辦法。今年勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)數(shù)量擴(kuò)大,服務(wù)招標(biāo)辦法趨于完善。
3、依據(jù)市招標(biāo)辦要求,布置落實(shí)我縣全縣勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)IC卡認(rèn)證管理信息系統(tǒng)的培訓(xùn)、信息上報(bào)、信息核查等工作,目前,全縣各企業(yè)已完成領(lǐng)卡,認(rèn)證信息正在最終核對(duì)確認(rèn)階段。
三、資質(zhì)管理:
1、組織開(kāi)展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu))20*定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、組織開(kāi)展了全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)申報(bào)工作。全縣1*名取得注冊(cè)資格的建造師申請(qǐng)了注冊(cè),其中一級(jí)31名,二級(jí)76名。
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
(1)、施工企業(yè):完成一家勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)資質(zhì)定級(jí)工作;完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)上報(bào)工作;積極指導(dǎo)一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)升貳級(jí)工作(將要本季度上報(bào))。
2、招標(biāo)企業(yè):完成一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)的按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)申報(bào)工作。
四、建筑市場(chǎng)管理:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為檢查,使檢查平?;⒅贫然?,通過(guò)檢查及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全質(zhì)保體系,落實(shí)責(zé)任制。20*年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,廣泛開(kāi)展工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程346個(gè)次,查實(shí)二次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人;查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理10人,總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以2萬(wàn)元的罰款。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目6個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
3、針對(duì)我縣監(jiān)理市場(chǎng)前期存在的壓級(jí)壓價(jià)、資質(zhì)掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)低下等現(xiàn)象,在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ),于今年5月和7月分別出臺(tái)了鹽建[20*]72號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃與建設(shè)局<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定(試行)>的通知》,明確了縣外進(jìn)鹽企業(yè)在資質(zhì)等級(jí)、組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等方面的具體要求,建立了企業(yè)進(jìn)鹽備案制,規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,對(duì)已備案企業(yè)要求按工程項(xiàng)目簽署責(zé)任書,并在年終依據(jù)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核,考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的資格和承擔(dān)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模亦進(jìn)行了明確。通過(guò)多渠道整治,很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場(chǎng)的次序,引導(dǎo)行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對(duì)部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、施工圖審查流于形式等情況,于今年4月出臺(tái)鹽建[20*]55號(hào)文,對(duì)工程驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的前置條件、驗(yàn)收程序進(jìn)行細(xì)化,增加了±00驗(yàn)線等要求,統(tǒng)一了驗(yàn)收人員的組成標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)資料要求等方面的內(nèi)容,在規(guī)范市場(chǎng)行為的同時(shí)提升了工程質(zhì)量和安全。
五、安全監(jiān)察管理:
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況:根據(jù)市質(zhì)安處、縣建設(shè)局與我處簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書,為嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,還根據(jù)我縣建筑業(yè)實(shí)際情況,繼續(xù)與外地進(jìn)鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項(xiàng)目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》,現(xiàn)已簽訂163份,根據(jù)考核結(jié)果,今年又有2家外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設(shè)市場(chǎng)。6月1日,我處召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),根據(jù)我縣建筑業(yè)的實(shí)際情況,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑施工安全管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)建筑施工安全管理進(jìn)行了布置,傳達(dá)了縣安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。
2、項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件備案情況:按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,今年我處繼續(xù)對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行備案,針對(duì)工程情況列出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,加大監(jiān)督力度,至今已備案228個(gè)項(xiàng)目。
3、安全檢查情況:
今年我處繼續(xù)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的安全專項(xiàng)檢查、巡查、突擊檢查等多種方式,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)的安全生產(chǎn):
一是通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處事故隱患:2月5日-12日,由分管局長(zhǎng)帶班,分三組對(duì)春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過(guò)春節(jié)。3月份,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實(shí)際情況,配合市局開(kāi)展“施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”,對(duì)我縣25個(gè)工程的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)出事故隱患整改通知書25份,其中4個(gè)工程因檢查結(jié)果為差而被責(zé)令停工整改,我處對(duì)這4個(gè)工程進(jìn)行了督促整改,跟蹤檢查。
二是通過(guò)不間斷的巡查,對(duì)嚴(yán)重事故隱患進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和責(zé)任追究:今年我處繼續(xù)對(duì)全縣建筑工程進(jìn)行不間斷的安全巡查,巡查以不告知的形式突擊進(jìn)行,巡查的項(xiàng)目覆蓋了我縣全數(shù)的在建工程,今年至今共巡查355個(gè)次建筑、市政工程,發(fā)出整改通知書355份,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重事故隱患工地的工程項(xiàng)目經(jīng)理按照《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》移交監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。
三是繼續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前安全技術(shù)交底,今年至今共對(duì)172個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)工前的安全技術(shù)交底,共有12個(gè)工程由于存在重大危險(xiǎn)源而被列入“A”類工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理:針對(duì)外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為,嚴(yán)重?cái)_亂我縣建筑業(yè)市場(chǎng),部分外地進(jìn)鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全事故隱患等情況,根據(jù)市規(guī)劃與建設(shè)局的統(tǒng)一布置,從20*年1月1日和4月1日開(kāi)始,對(duì)進(jìn)鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設(shè)立駐鹽辦事處,分別繳納100萬(wàn)元和30萬(wàn)元的企業(yè)誠(chéng)信保證金,并進(jìn)行重新備案。杜絕了一些社會(huì)人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
5、安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況:①根據(jù)省、市建設(shè)局和縣安委會(huì)有關(guān)文件精神和統(tǒng)一布置,我局專門擬發(fā)了關(guān)于我縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的文件,并于6月1日召開(kāi)了局屬有關(guān)企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來(lái)水公司、污水處理公司、燃?xì)夤镜蓉?fù)責(zé)人會(huì)議,會(huì)議就我縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和布置,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次開(kāi)展專項(xiàng)整治和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)提出要求和意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條,宣傳標(biāo)語(yǔ)318條,宣傳畫150套。另外,按市局統(tǒng)一布置,我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對(duì)施工人員進(jìn)行了大規(guī)模的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),受教育人數(shù)達(dá)5144多人,并組織部分項(xiàng)目部開(kāi)展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),活動(dòng)取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據(jù)縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)統(tǒng)一布置,承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運(yùn)動(dòng)會(huì),組織了新型墻材砌筑工比賽,共有12個(gè)施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽,比賽組織有序、場(chǎng)面火爆,取得了巨大的成功;元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下培訓(xùn)了44名卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工。②專項(xiàng)檢查:根據(jù)市局的統(tǒng)一布置,安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,我局組織開(kāi)展了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械及操作人員上崗證的專項(xiàng)檢查活動(dòng):我局組織了兩個(gè)檢查組,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,按計(jì)劃共檢查了53個(gè)工程,發(fā)出整改通知書53份,其中4個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患而責(zé)令暫時(shí)停止施工,并移交監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行行政處罰。
6、加強(qiáng)對(duì)房屋拆除的安全管理:根據(jù)我縣房屋拆除的實(shí)際情況,我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進(jìn)鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質(zhì)和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門外。經(jīng)過(guò)我局草擬和我方征求意見(jiàn),我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》,要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機(jī)械方式拆除,規(guī)范了業(yè)主的行為,進(jìn)一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況:20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日,由浙*建設(shè)有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號(hào)車間車間工程和由浙江港升建設(shè)有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的浙江吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后,我局積極配合縣事故聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)進(jìn)行了行政處理。同時(shí)我局組成了事故調(diào)查小組,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析,并將事故情況通報(bào)全縣建筑業(yè),另外,根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因,我局還組織了全縣建筑施工安全的專項(xiàng)整治,防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標(biāo)化工地創(chuàng)建情況:根據(jù)我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責(zé)任書要求,今年全縣施工企業(yè)共報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)文明標(biāo)化工地32個(gè),上半年已評(píng)定19個(gè),共報(bào)市級(jí)文明標(biāo)化工地16個(gè),已評(píng)定12個(gè)。
六、質(zhì)量監(jiān)督管理:
1、工程質(zhì)監(jiān)基本情況:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計(jì)劃基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合市場(chǎng)具體情況,牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目321個(gè),建筑面積155.7萬(wàn)平方米,工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目346個(gè),建筑面積105.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程3*個(gè),面積87.98萬(wàn)平方米。其中,沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項(xiàng)目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
2、內(nèi)部建設(shè)方面:
在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、建設(shè)規(guī)模成倍增長(zhǎng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,努力造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件投入,根據(jù)建筑檢測(cè)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,順利完成了新試驗(yàn)檢測(cè)大樓的遷建工作,添置了檢測(cè)設(shè)備、電腦等裝備,進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍,提升檢測(cè)能力,為工程建設(shè)提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
①按照《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》要求,繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)做好對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導(dǎo)、支持和幫助工作,對(duì)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導(dǎo)和檢查力度。
②加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,開(kāi)展每個(gè)季度的質(zhì)量、安全巡查,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為,以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
③及時(shí)處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則,積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪,截止10月底共處理質(zhì)量投訴7起,針對(duì)反映的墻體裂縫、現(xiàn)澆板厚度、粉刷脫殼及基礎(chǔ)打樁對(duì)周邊房屋的影響等問(wèn)題,通過(guò)耐心仔細(xì)的解說(shuō),處理了問(wèn)題、化解了矛盾,其中的6件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。
④加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)工作,根據(jù)檢測(cè)工作開(kāi)展的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、公正、準(zhǔn)確。今年9月底,站檢測(cè)中心順利通過(guò)省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審。截止11月6日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊17304組(不合格445組),合格率為97.43%,鋼筋原材3240組(不合格77組),合格率97.62%,鋼筋焊接3289組(86不合格組),合格率為97.39%,砂漿3306組(不合格15組),合格率為99.55%,磚1090組(不合格39組),合格率為96.42%,其中水泥545組(不合格1組),合格率99.82%,砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格,混凝土檢測(cè)回彈1309個(gè)(不合格142個(gè)),合格率89.15%,混凝土檢測(cè)鉆芯275個(gè)(不合格40個(gè)),合格率85.45%。
工作總結(jié)
一、工作情況
初到工地,人地生疏,而本人面臨著監(jiān)理任務(wù)量大,監(jiān)理區(qū)域廣,項(xiàng)目監(jiān)理組的工作人員少,同時(shí)也充分感覺(jué)到項(xiàng)目監(jiān)理部存在人員少、年齡構(gòu)成清、工作經(jīng)驗(yàn)不足等客觀不利因素。因此在實(shí)際監(jiān)理工作中,確實(shí)遇到了極大的困難,面對(duì)困難我沒(méi)有退縮,知難而進(jìn),在實(shí)際工作中,積極主動(dòng)接近業(yè)主和承包商與他們溝通,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,摸索業(yè)主方相關(guān)人員的管理心態(tài),了解承包商主要構(gòu)成人員的技術(shù)素質(zhì)、管理方法以便盡快地開(kāi)展監(jiān)理工作,并抓緊時(shí)間熟悉施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)說(shuō)明資料,在最短的時(shí)間內(nèi)了解工地狀況及勞務(wù)分包隊(duì)伍的情況,很快的進(jìn)入了工地監(jiān)理工程師的角色。
在監(jiān)理實(shí)際工作中,本人要求施工單位推行全面的統(tǒng)籌管理,首先建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部的安全保證體系和質(zhì)量保證體系,同時(shí)兼顧進(jìn)度的原則,做到開(kāi)工有報(bào)告,施工有措施,技術(shù)有交底,定位有復(fù)查,材料、設(shè)備有試驗(yàn),隱蔽工程有記錄,質(zhì)量有質(zhì)檢、專檢、交接檢,交工有資料。利用日進(jìn)度控制周進(jìn)度,用周進(jìn)度保證月進(jìn)度,再用月進(jìn)度保季進(jìn)度、年進(jìn)度、總進(jìn)度的原則。
在工程質(zhì)量控制方面,采取事前提醒、事中控制、事后強(qiáng)化驗(yàn)收的原則,監(jiān)理工作主動(dòng)進(jìn)行,以預(yù)防為主,對(duì)承包商資質(zhì)進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查企業(yè)注冊(cè)證明和技術(shù)等級(jí),交驗(yàn)有關(guān)證件(復(fù)印件),了解技術(shù)力量簡(jiǎn)況,主要施工經(jīng)歷等,檢查水泥、鋼筋等原材料和商品砼的供應(yīng)情況,同時(shí)在分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前以監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理工作聯(lián)系單等形式提示承包商應(yīng)該注意的問(wèn)題。
根據(jù)工程特點(diǎn)及影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位,審核承包人提交的施工組織設(shè)計(jì),并針對(duì)其不足之處提出改進(jìn)意見(jiàn),核查進(jìn)廠材料的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。
進(jìn)行事前控制,確保工程質(zhì)量事故不發(fā)生或發(fā)生在萌芽狀態(tài),是我們監(jiān)理工作的重中之重。例如:冬季施工前,對(duì)砼澆灌、鋼筋焊接等不易保證工程質(zhì)量的分項(xiàng)工程,我們提前要求施工單位提供冬季施工方案,我們根據(jù)天津地區(qū)的歷史資料和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審查,做到符合要求并全面、完善、切實(shí)可行的原則審批后交總監(jiān)辦再審。
對(duì)重要工程部位及易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的分部分項(xiàng)工程制定質(zhì)量預(yù)控措施,加大平行檢驗(yàn)、巡檢、旁站監(jiān)理的力度。例如:《地連墻的監(jiān)理程序》分發(fā)到每個(gè)監(jiān)理員手中,使他們能夠盡快掌握監(jiān)理要點(diǎn)和應(yīng)該注意的問(wèn)題:成槽后的刷壁尤其是閉合幅地連墻,是我們監(jiān)理工作的重中之重,一旦出現(xiàn)閃失就會(huì)對(duì)將來(lái)的開(kāi)挖帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失,因此我要求承包商每個(gè)地連墻刷壁前必須通知監(jiān)理到場(chǎng),并要求監(jiān)理員必須全程旁站直到刷壁機(jī)上不帶泥硝為止。
加強(qiáng)事中控制,地連墻加工一旦完成后在檢查出問(wèn)題很難整改,因此在地連墻鋼筋籠加工開(kāi)始,我們對(duì)直螺紋連接、鋼筋焊接、鋼筋的成型、接駁器的埋設(shè)位置等各個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制,一般每幅地連墻要進(jìn)行不少于5次以上的巡檢,保證了工程質(zhì)量
在各工序施工中,要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)施工質(zhì)量報(bào)驗(yàn)制度,對(duì)施工單位交驗(yàn)的有關(guān)施工質(zhì)量報(bào)表及時(shí)檢查認(rèn)定,根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中有關(guān)工程量計(jì)算的規(guī)定,對(duì)承包商申報(bào)的已完工程的工程量進(jìn)行審核、簽認(rèn)。
監(jiān)理記錄是工程監(jiān)理不可缺少的環(huán)節(jié),本人有完整而充分的監(jiān)理日記,詳細(xì)的記錄了每天施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況,為公平的解決業(yè)主與承包商的爭(zhēng)端提供可靠的依據(jù)。
本人在工地的監(jiān)理過(guò)程中,積極協(xié)調(diào)各單位間的關(guān)系,使它們相互配合,相互支持,搞好銜接,保證了施工質(zhì)量和進(jìn)度。
通過(guò)上述工作,本人完成了于家堡站交通樞紐配套市政公用工程土建施工四標(biāo)段監(jiān)理工程師的工作,土建工程地連墻50幅、中間樁140根完成投資額7800萬(wàn)元。
三個(gè)月的監(jiān)理工作取得了一點(diǎn)成績(jī)但也有不足,例如:本人是學(xué)房屋建筑專業(yè)的,對(duì)地下工程還是首次接觸,有些工藝要求不十分熟悉,而監(jiān)理行業(yè)要求監(jiān)理工程師應(yīng)具備多學(xué)科、多行業(yè)豐富的知識(shí),因此本人在各學(xué)科專業(yè)知識(shí)方面,還需繼續(xù)努力學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。
二、幾點(diǎn)建議
1.創(chuàng)建和諧項(xiàng)目
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速,節(jié)能型建筑也逐漸被廣泛推行。當(dāng)今,能源問(wèn)題已成為人類生存面臨的重大問(wèn)題之一。不管是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑所占的能耗在都十分多。所以,建筑節(jié)能已成為世界各國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。由于我國(guó)建筑節(jié)能工程起步較晚,發(fā)展時(shí)間較短,我國(guó)的節(jié)能工程還存在很多的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題的主要原因是由于參建各方對(duì)節(jié)能重要性認(rèn)識(shí)不足, 行為也不夠規(guī)范,政策法規(guī)比較滯后,從而導(dǎo)致建筑節(jié)能工程的質(zhì)量存在一定的缺陷。本文將就建筑節(jié)能工程施工中的問(wèn)題展開(kāi)探討分析,提出相關(guān)監(jiān)理控制對(duì)策。
一、建筑節(jié)能施工中存在的問(wèn)題
目前我國(guó)建筑節(jié)能施工中存在著不少的問(wèn)題,主要集中在一下幾個(gè)方面:
1、承包方不具備相應(yīng)資質(zhì)
由于建筑節(jié)能工程發(fā)展的時(shí)間很短, 相應(yīng)的建筑節(jié)能專項(xiàng)資質(zhì)正在辦理當(dāng)中,很多小的建筑節(jié)能專業(yè)施工隊(duì)的實(shí)際技術(shù)水平較差。建筑節(jié)能施工的技術(shù)比較復(fù)雜,雖然相關(guān)技術(shù)規(guī)程和施工方法已經(jīng)相繼推出,但操作人員的施工技術(shù)水平不高,從而造成質(zhì)量問(wèn)題。
2、施工工藝存在缺陷
施工方案可操作性不強(qiáng),質(zhì)量保證體系不夠完善, 自檢不到位,施工交底不清,這些問(wèn)題都容易出現(xiàn)質(zhì)量弊病。細(xì)部節(jié)點(diǎn)構(gòu)造設(shè)計(jì)不詳細(xì),造成節(jié)點(diǎn)施工依據(jù)不充分,形成質(zhì)量缺陷,如裝飾線條、窗口、變形縫、空調(diào)室外機(jī)板等外挑構(gòu)件沒(méi)做保溫或做的不規(guī)范,雨落水管卡具出保溫板連接件沒(méi)有預(yù)先設(shè)置或周圍封堵不嚴(yán),墻面分格縫施工不細(xì)致,造成滲水等。
3、進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán)
建筑節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)是確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量的關(guān)鍵。但很多進(jìn)場(chǎng)材料存在進(jìn)場(chǎng)材料證明、部分材料漏檢、復(fù)試報(bào)告不齊,等問(wèn)題。這些問(wèn)題都帶有普遍性,從而影響了建筑的節(jié)能效果。主要問(wèn)題有:
(1)材料供貨以次充好,市場(chǎng)上的保溫材料隨著性能的不同價(jià)格差異很大,一些保溫材料供應(yīng)商為了追求利益最大化, 實(shí)際發(fā)貨與提供的樣品與不一致。若監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán),就給劣質(zhì)材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
(2)復(fù)試項(xiàng)目缺項(xiàng),難以判斷材料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。目前外墻保溫材料主要以聚苯板、擠塑板、聚苯顆粒混合漿料等為主。驗(yàn)收規(guī)范明確了各種材料復(fù)試的內(nèi)容,但除少數(shù)省市建有比較齊全的建筑節(jié)能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室外,大多城市都沒(méi)有建立比較完備的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,有的城市甚至連絕熱材料導(dǎo)熱系數(shù)的檢測(cè)能力都不具備。實(shí)際工程抽樣檢測(cè)項(xiàng)目不全,導(dǎo)致監(jiān)理無(wú)法判斷施工所采用的材料是否滿足節(jié)能設(shè)計(jì)要求。
(3)施工過(guò)程中偷梁換柱。承包方為了節(jié)約成本,在使用聚苯顆粒保溫砂漿時(shí),用價(jià)格相對(duì)低的水泥代替或部分摻加膠粉。在使用保溫板時(shí)使用厚度不夠的板材等。
二、加強(qiáng)建筑節(jié)能工程施工的監(jiān)理應(yīng)對(duì)措施
1、建立完善的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查驗(yàn)收制度
建筑節(jié)能工程的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)在監(jiān)理人員見(jiàn)證下實(shí)施,可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,節(jié)能達(dá)不到要求的建筑工程不得驗(yàn)收交付使用。因此,單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行。建筑節(jié)能工程實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收,根據(jù)工程實(shí)際,專項(xiàng)驗(yàn)收可與竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。驗(yàn)收的組織形式、程序應(yīng)符合要求,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)準(zhǔn)確。對(duì)質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查,單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能工程驗(yàn)收專篇,設(shè)備系統(tǒng),明確詳實(shí)地記述建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等節(jié)能實(shí)施的驗(yàn)收內(nèi)容,并對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施情況和質(zhì)量檢查結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求、有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定做出明確結(jié)論。
2、嚴(yán)格認(rèn)真地審查建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施
建筑節(jié)能工程開(kāi)工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見(jiàn)。在節(jié)能建筑施工中,很多重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序大量采用了新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。按照規(guī)范要求,施工單位都應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和確保工程質(zhì)量的措施。如節(jié)能外窗構(gòu)造節(jié)點(diǎn)施工措施、節(jié)能屋面保溫防水層施工措施以及新型采暖空調(diào)設(shè)備的安裝施工措施等。
3、施工工藝控制
監(jiān)理人員嚴(yán)格按照如下的施工工藝流程進(jìn)行工序控制:結(jié)構(gòu)基層處理吊垂直線、彈控制線、貼餅復(fù)測(cè)基層平整度涂刷界面砂漿抹膠粉聚苯顆粒保溫漿料保溫層驗(yàn)收抹水泥抗裂砂漿隨即抹壓涂塑耐堿玻纖網(wǎng)格布抗裂防護(hù)層驗(yàn)收涂刷高分子乳液彈性底層涂料刮抗裂柔性耐水膩?zhàn)油苛鲜┕?。同時(shí),嚴(yán)格工序驗(yàn)收制度,對(duì)未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,不得進(jìn)入下道工序的施工,以保證各個(gè)工序質(zhì)量處在監(jiān)控狀態(tài)。對(duì)施工單位按規(guī)范要求劃分的建筑節(jié)能分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批進(jìn)行驗(yàn)收,及時(shí)審核和檢查節(jié)能隱蔽、工程檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料。
4、進(jìn)度控制
首先,要求施工單位根據(jù)合同要求,提出分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃,監(jiān)理部對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃審查認(rèn)可,或提出修改意見(jiàn);督促施工單位按時(shí)提交月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃,分析、比較工程進(jìn)度情況,以達(dá)到按計(jì)劃施工的目的。其次,為了保證工程總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),定期召開(kāi)關(guān)于工程進(jìn)度專題會(huì)議,對(duì)進(jìn)度問(wèn)題提出監(jiān)理意見(jiàn);當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí),及時(shí)下發(fā)監(jiān)理工程師通知單,督促施工單位做好調(diào)整計(jì)劃進(jìn)度工作,同時(shí)要求其采取積極有效措施以確保調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。
5、加強(qiáng)事后控制
做好事后控制,絕不放過(guò)一個(gè)安全隱患、質(zhì)量隱患或不合格項(xiàng),嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。
(1)對(duì)每個(gè)檢驗(yàn)批施工質(zhì)量予以檢查驗(yàn)收,審核報(bào)驗(yàn)資料并實(shí)測(cè)實(shí)量、觀感檢查。必須在主控項(xiàng)目全部合格,一般項(xiàng)目檢查點(diǎn)合格率達(dá)到90%以上的前提下,才能簽字認(rèn)可。
(2)對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行審核驗(yàn)收簽字。
(3)對(duì)分部工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,審查質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料,并抽查其主要功能,觀感質(zhì)量狀況,在確認(rèn)該分項(xiàng)工程質(zhì)量合格后方可簽字認(rèn)可。
(4)建筑節(jié)能工程竣工后,隨同單位工程一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
(5)編制的單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)闡明貫徹建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。存在不合格質(zhì)量問(wèn)題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn),均達(dá)到合格要求后,報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。建筑節(jié)能工程完工后,對(duì)節(jié)能分部工程進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)估,并經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章,做好建筑節(jié)能監(jiān)理工作總結(jié)。要做好建筑節(jié)能有關(guān)工作用表及資料的收集、整理,建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組卷歸檔保存。
結(jié)束語(yǔ)
總之,在整個(gè)建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作中,規(guī)范設(shè)計(jì)文件的先導(dǎo)作用要突出出來(lái),這是能動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性的前提。這有這樣,監(jiān)理內(nèi)容的遵循和修改都有可以對(duì)照的藍(lán)本。在建筑節(jié)能項(xiàng)目前后,要以動(dòng)態(tài)的控制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,這也是監(jiān)理的兩個(gè)重要方面。只有把控制建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)之上,才能能夠產(chǎn)生的問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)的狀況進(jìn)行修正。要注重監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性以及指導(dǎo)性,控制方法運(yùn)用恰當(dāng)與否,是能否保證程序正常執(zhí)行的關(guān)鍵。只有保證建筑節(jié)能工程中的各個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)局部問(wèn)題,才能通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行整體的調(diào)整,以達(dá)到提升整體節(jié)能建筑工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn):
全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是:
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到100%。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng),優(yōu)良率達(dá)到30%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》,樹(shù)立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng),帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。
5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。
為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。
各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際,開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是20xx年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
20xx年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開(kāi)展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),20xx年在xx市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。
并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》,把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件,對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于20xx年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問(wèn)題
20xx年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。
二是看有沒(méi)有方案,對(duì)土石方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。
20__年,全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),20__年1月1日至11月27日,全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中,私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起,死亡2人。
另外,工程在役期質(zhì)量安全問(wèn)題日趨突出,質(zhì)量事故呈上升趨勢(shì)。尤其是私房建設(shè)方面,工程質(zhì)量安全沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)管,隱患嚴(yán)重。
(二)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展
20__年,我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級(jí)主管部門的指示精神,開(kāi)展了一系列工作,并取得了明顯的進(jìn)展:
1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議(每季度一次),召開(kāi)了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì),有針對(duì)性開(kāi)展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善,促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等規(guī)范性文件;嚴(yán)格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰(shuí)頒發(fā)施工許可(或開(kāi)工報(bào)告)、誰(shuí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則,我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍,建立清晰的責(zé)任體系,有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。
4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng),印發(fā)了有關(guān)情況通報(bào)和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn),通過(guò)檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。
5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對(duì)重大事故和特殊季節(jié),我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開(kāi)展,促進(jìn)相關(guān)部門和單位及早制定防范措施,有效控制了事故的發(fā)生。
6、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》,我們進(jìn)一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃?xì)獾热齻€(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)??h建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
(三)主要工作體會(huì)
1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會(huì)提出必須堅(jiān)持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,必須充分認(rèn)識(shí)到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展,建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià),必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施。
2、樹(shù)立責(zé)任意識(shí),帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大,只有牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé),以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神,飽含對(duì)人民群眾深厚的感情,才能真正全身心地做好工作。
3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律,必須認(rèn)真研究,遵循和適應(yīng)這種規(guī)律,才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)方面共同努力,形成齊抓共管的局面,同時(shí)必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系,才能促使各個(gè)方面加大工作力度,履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施差別化管理,更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。
4、建立健全各項(xiàng)制度,保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化,以制度來(lái)推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績(jī),但也存在以下主要的問(wèn)題:
(一)安全法規(guī)宣傳尚需加強(qiáng)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)出臺(tái)后,有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺(tái)。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。
(二)安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),有針對(duì)性的采取事故防范措施;未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力;一些專業(yè)工程,以及一些開(kāi)發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序,未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍;對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力,沒(méi)有起到應(yīng)有的震懾作用。
(三)建筑市場(chǎng)環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)中標(biāo),減少安全防護(hù)和文明施工投入;違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在;一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任;建筑意外傷害保險(xiǎn)在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
(四)有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)管部門,共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加大對(duì)各類工程的安全監(jiān)管力度,還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下,盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。
(五)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確;尚未建立應(yīng)急信息平臺(tái),缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng);城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平不高,技術(shù)儲(chǔ)備不夠,手段落后;尚未全面開(kāi)展應(yīng)急資源的普查、儲(chǔ)備工作;應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開(kāi)展不夠,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有起步。
三、20__年工作重點(diǎn)
搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要,是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。20__年我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作,把安全生產(chǎn)放在突出的位置,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理,全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、預(yù)警、層級(jí)督察和約談制度,督促事故多發(fā)部位,從體制、機(jī)制上深刻反思,分析事故多發(fā)原因,加大處罰力度,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理,從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié),從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體,綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。
3、全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ),綜合評(píng)價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效,并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》,保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。同時(shí),探討并制訂提取安全專項(xiàng)費(fèi)用的辦法。
(二)加強(qiáng)工程全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管
1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類,落實(shí)監(jiān)管措施。
2、加強(qiáng)私房建設(shè)監(jiān)管。20__年要出臺(tái)我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定,嚴(yán)格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見(jiàn)的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號(hào))要求,“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項(xiàng)目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報(bào)建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目,規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃放線,房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。
3、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑,對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋,要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施,及時(shí)消除安全隱患,確保房屋使用安全。
今年,我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加,新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)25億元,與上一年相比增長(zhǎng)45%左右,創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批,加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項(xiàng),其中施工招標(biāo)118項(xiàng),建筑面積116.93萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額15.63億元;設(shè)計(jì)招標(biāo)1項(xiàng),中標(biāo)金額62.524萬(wàn)元;監(jiān)理招標(biāo)29項(xiàng),中標(biāo)金額1582.5萬(wàn)元;貨物招標(biāo)2項(xiàng),中標(biāo)金額245.82萬(wàn)元。118項(xiàng)施工招標(biāo)中,公開(kāi)招標(biāo)84項(xiàng),中標(biāo)金額9.96億元;房建工程招標(biāo)75項(xiàng),中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項(xiàng),其中房建139項(xiàng),合同造價(jià)20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項(xiàng),合同造價(jià)2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)139項(xiàng)595個(gè),建筑面積2*.92萬(wàn)平方米,合同造價(jià)20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案255項(xiàng),建筑面積83.4萬(wàn)平方米。
另外,應(yīng)縣政府項(xiàng)目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下,采取邊審批邊辦理的形式,由縣府辦出具抄告單,規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(xiàng)(不含市政工程),建筑面積56.85萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6億元,其中目前已補(bǔ)施工許可證的工程15項(xiàng),建筑面積22.51萬(wàn)平方米(占39.6%),合同造價(jià)2億元(占33%)。還有14項(xiàng)計(jì)建筑面積34.34萬(wàn)平方米,合同造價(jià)4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。(注:未補(bǔ)證工程主要集中在大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價(jià)計(jì),開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)工程2.71億元,占67%;三地自來(lái)水廠6863萬(wàn)元,占17%;城司5174萬(wàn)元,占13%。)。
2、開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對(duì)審批窗口的工作意見(jiàn)和建議。針對(duì)今年建材價(jià)格異常波動(dòng)的狀況,根據(jù)企業(yè)要求,主動(dòng)與發(fā)改等部門聯(lián)系,借簽嘉興市區(qū)辦法推動(dòng)縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察四部門出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目建筑材料合同價(jià)格與工程結(jié)算調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》,幫助企業(yè)緩解因市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”,為工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率,在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié),主動(dòng)幫助搞好協(xié)調(diào),減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺(tái),開(kāi)發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫(kù)”、“廉政教育專欄”“公開(kāi)招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊,加大政務(wù)公開(kāi)力度,構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)審批窗口形象。
面對(duì)20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù),同時(shí)以落實(shí)“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表?yè)P(yáng)窗口”榮譽(yù)。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理,構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1、針對(duì)今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實(shí)際情況,招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時(shí)調(diào)整好人員分工,做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,主動(dòng)幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作,繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查,并協(xié)助市招標(biāo)辦開(kāi)展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn),旨在通過(guò)培訓(xùn),為下一步全面推行招標(biāo)范本,規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求,做好與縣招投標(biāo)采購(gòu)中心的協(xié)調(diào)配合工作,做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)(格)管理,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢)20*度定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)和證書(印章)發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級(jí)注冊(cè)
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)(嘉興五豐水泥制品有限公司)完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(jí)(限管樁)專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室的資質(zhì)定級(jí);1家施工企業(yè)(*秦山交通建設(shè)有限公司)完成房屋建筑施工總承包三級(jí)增項(xiàng)資質(zhì)定級(jí);1家房屋拆除企業(yè)(*良良房屋拆遷有限公司)完成房屋拆除三級(jí)資質(zhì)定級(jí);1家勞務(wù)企業(yè)(*秦興建筑勞務(wù)有限公司)完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級(jí);1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)(浙江元通建設(shè)股份有限公司)完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批);1家房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)(浙江海建建設(shè)股份有限公司)完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批)。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理,整頓規(guī)范市場(chǎng)次序。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場(chǎng)行為檢查,每個(gè)季度末組織質(zhì)量、安全大檢查,使定期檢查成為一種制度,平時(shí)加大對(duì)在建項(xiàng)目的巡查頻率,穿行專項(xiàng)檢查,檢查的重點(diǎn)除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量安全外,側(cè)重各方行為主體的市場(chǎng)行為。通過(guò)多種方式的檢查,能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,提高行政執(zhí)法的效率和威信,同時(shí)也能有效地督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全保證體系,落實(shí)責(zé)任制,提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,還廣泛地開(kāi)展了工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程370個(gè)次,查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理14人次,總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次,查實(shí)二次不到崗到位項(xiàng)目經(jīng)理1人,總監(jiān)2人,專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以1.8萬(wàn)元和4萬(wàn)元的罰款,另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目7個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
六、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難,迎難而上,全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣,與歷年相比,工程數(shù)量成倍增長(zhǎng),工程的施工難度明顯增加,施工企業(yè)的管理力量相對(duì)不足,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了挑戰(zhàn),在這種形勢(shì)下,質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)調(diào)整步伐,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)化層級(jí)管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目170個(gè)(其中市政工程26項(xiàng)),單位工程503個(gè),建筑面積209.2萬(wàn)平方米(不含市政項(xiàng)目),工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目302個(gè),建筑面積95.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個(gè),面積83.4萬(wàn)平方米。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程,加大對(duì)創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評(píng)審,浙江幗瑞實(shí)業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng),浙江省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。
2、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,建立了每季質(zhì)量大檢查制度,廣泛開(kāi)展質(zhì)量巡查工作,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
3、完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè):在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)深化了質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外,內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)將每個(gè)工程的基本情況進(jìn)行公布,在項(xiàng)目開(kāi)工、平時(shí)監(jiān)管、材料試驗(yàn)、竣工備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通和匯總統(tǒng)計(jì),力爭(zhēng)做到監(jiān)管不留死角。
4、加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)管理,根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,完善內(nèi)部管理制度,積極做好檢測(cè)中心的計(jì)量論證工作,今年4月底,檢測(cè)中心順利通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測(cè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查,對(duì)全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè),變被動(dòng)為主動(dòng),確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對(duì)前期我縣建設(shè)市場(chǎng)在見(jiàn)證取樣方面存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,擬文出臺(tái)了見(jiàn)證送樣制度。
截止11月10日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊24361組,其中不符合要求499組,占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組,其中不合格74組,占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組,其中不合格78組,占總數(shù)1.58%。砂漿5897組,其中不符合要求35組,占總數(shù)0.59%。水泥總共483組,其中不合格1組,占總數(shù)0.21%。磚2141組,其中不合格27組,占總數(shù)1.27%。灌砂579組,環(huán)刀785組,抗?jié)B269組,環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組,碎石分析213組,混凝土構(gòu)件回彈2348個(gè),其中不合格633個(gè),占總數(shù)26.96%。混凝土鉆芯273個(gè),其中不合格39個(gè),占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓:①加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑,強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,切實(shí)將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。②制訂辦法,改進(jìn)措施,全面管理。針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體,采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用,以點(diǎn)帶面,加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn),保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣,太陽(yáng)能的利用與建筑一體化設(shè)計(jì)得以保證。④加大對(duì)在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查力度,避免陰陽(yáng)圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn),對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目,不準(zhǔn)參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
6、關(guān)注民生,妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來(lái)的質(zhì)量投訴,及時(shí)了解情況,作出科學(xué)解釋,化解雙方矛盾,盡量使事情得到合理、圓滿的解決,在調(diào)解過(guò)程中,始終堅(jiān)持以人為本,耐心仔細(xì),以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件,其中的31件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。對(duì)群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量,積極研究質(zhì)量通病防治辦法,提高工程質(zhì)量水平。按照嘉興市建委的統(tǒng)一要求,從20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工驗(yàn)收實(shí)行分戶驗(yàn)收,強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了驗(yàn)收主體的責(zé)任意識(shí),維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作:1月21日,我處組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作,并對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書,我處與全縣28家建筑施工企業(yè)(包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè))簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,今年已簽訂239份(其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份)。我處在1月7日—11日,對(duì)20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核,3個(gè)施工企業(yè)(河北建工、浙江港升、浙江中強(qiáng))考核不合格被清退*建設(shè)市場(chǎng)2年,2個(gè)單位(核工業(yè)中原公司、嘉興秀洲建筑安裝公司)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(嘉興經(jīng)建、嘉興嘉宇)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(杭州恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理)被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日,我處又分3次組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分階段總結(jié)工作,布置任務(wù),對(duì)開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理:①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn),專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定,從20*年1月1日開(kāi)始全縣建筑工地實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋,全年達(dá)標(biāo)率須70%以上;②加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用使用監(jiān)督管理,在工程開(kāi)工前的安全備案中,要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取及使用計(jì)劃等內(nèi)容;③以民工學(xué)校為平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)民工進(jìn)行安全教育,提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì),我縣四家施工總承包貳級(jí)企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)??傂#?000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳,結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,我局對(duì)全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育;④實(shí)行安全生產(chǎn)隱患通病簡(jiǎn)報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目公示制度:我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的通病、隱患;⑤實(shí)行差異化管理,今年我處列出了13個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,特別加大對(duì)深基坑支護(hù)的監(jiān)控,對(duì)超過(guò)5米的深基坑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù),對(duì)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行檢測(cè)和備案制度。
3、積極開(kāi)展好隱患排查治理年活動(dòng):根據(jù)縣安委辦關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn),結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況,我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》,并就開(kāi)展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出了具體意見(jiàn):
①、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任:為切實(shí)開(kāi)展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報(bào)信息。②、明確分工:由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作,城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施:根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)意見(jiàn)》要求和實(shí)際情況,各單位編制詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和措施,并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),把活動(dòng)要求宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程中要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),加大安全投入、更新工藝、加強(qiáng)職工安全教育,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力;建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法,積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午,我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),會(huì)上肖建林副局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)提出了具體實(shí)施要求。從4月24日開(kāi)始,結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,5月4日開(kāi)始,我局組成了三個(gè)檢查組,由肖建林副局長(zhǎng)帶班對(duì)全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,其他兩個(gè)組分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)饧肮┧⑽鬯髽I(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,至5月23日三個(gè)檢查組已對(duì)本縣13個(gè)企業(yè)和23個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查,對(duì)存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改,并對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的4個(gè)工程責(zé)令停工整改,并移交監(jiān)察大隊(duì)立案處罰。
4、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng):根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》,我局于5月31日召開(kāi)了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況,提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體實(shí)施要求,各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會(huì)議要求,積極深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),①、大力組織發(fā)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫及宣傳橫幅,通過(guò)各種手段的集中宣傳,強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí),規(guī)范施工安全行為。②、加強(qiáng)宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長(zhǎng)、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動(dòng)。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對(duì)施工人員開(kāi)展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育,堅(jiān)決杜絕違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對(duì)全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審,并開(kāi)始對(duì)外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實(shí)行備案制度。③、組織安全專項(xiàng)檢查。6月1日開(kāi)始,我處組織對(duì)全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)各單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、沒(méi)有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開(kāi)展雙送活動(dòng)和完善演練應(yīng)急預(yù)案:我處從6月17日開(kāi)始,組織送電影、送安全生產(chǎn)知識(shí)到工地活動(dòng),6月17日在兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)還組織開(kāi)展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展中驗(yàn)前安全檢查、巡查和專項(xiàng)檢查,今年以來(lái)我處共巡查了356個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)出整改通知書305份,落實(shí)整改事故隱患1220條,期間重點(diǎn)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控,確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生,全年被列入A類工程的項(xiàng)目共13個(gè),涉及重大安全隱患13條,已經(jīng)整改完畢3個(gè)工程。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報(bào)批評(píng)等的處罰。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的布置,在奧運(yùn)會(huì)前夕、奧運(yùn)會(huì)期間以及“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日前,我處對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了大檢查,確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理,總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):20*年7月16日,由嘉興市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30時(shí)左右,由杭州蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起管線基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后,我處立即組織人員配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)事故原因進(jìn)行了分析,在全縣進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
今年由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響,建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍,因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā),形勢(shì)比較嚴(yán)峻,為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面,從8月1日起,我處會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)職能科室,對(duì)在鹽建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,此次專項(xiàng)檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個(gè)工程項(xiàng)目部,涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來(lái)看,各建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部對(duì)班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動(dòng)用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn),大多數(shù)工程項(xiàng)目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同,但是對(duì)建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、受國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整,部分建設(shè)單位資金短缺,未能按合同約定及時(shí)支付建設(shè)工程款項(xiàng),拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,因而造成了施工單位支付民工工資困難,如濱海置業(yè)有限公司的濱?;ㄔ?、港灣花苑等大量拖欠工程款,光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬(wàn)元(按合同),另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目,由于銷售低迷,工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚(yáng),施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重,大大的削弱了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和民工工資支付能力,拖欠數(shù)額龐大,如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項(xiàng)目,建設(shè)單位已支付了合同造價(jià)的95%,而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬(wàn)元,其中民工工資就有600多萬(wàn)元;由浙江眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程,施工單位拖欠民工工資有154多萬(wàn)元。
3、部分施工項(xiàng)目部用工混亂,發(fā)放民工工資不及時(shí)。雖然我局和縣勞動(dòng)保障局已多次發(fā)文和召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要求施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,與每個(gè)招用工人簽訂勞動(dòng)用工合同或勞動(dòng)用工委托合同,但是部分項(xiàng)目部沒(méi)有按照文件或會(huì)議要求規(guī)范用工,而是委托小包頭私招亂雇,在施工過(guò)程中項(xiàng)目部又缺乏對(duì)民工的管理(如點(diǎn)工、安全教育等),在發(fā)放工資時(shí),項(xiàng)目部由于貪圖方便,直接將工資發(fā)放給小包頭,再由小包頭發(fā)放給民工,很容易引發(fā)人工工資漲價(jià)后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已經(jīng)掌握的信息,我處給于了高度的關(guān)注,會(huì)同縣勞動(dòng)保障部門作出了及時(shí)的布置:
1、對(duì)在用工和民工工資發(fā)放上存在問(wèn)題的項(xiàng)目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書,并將存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。8月19日,我處與縣勞動(dòng)局對(duì)拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和浙江東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為及時(shí)足額支付建筑工人工資的函》,目前兩公司正在處理之中。9月份,由分管副局長(zhǎng)肖建林帶隊(duì)對(duì)百步水景綠苑房產(chǎn)項(xiàng)目、盈都海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了協(xié)調(diào),取得了良好的效果,其他的房產(chǎn)項(xiàng)目我局也進(jìn)行了隨時(shí)的跟蹤。
2、針對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問(wèn)題,督促建設(shè)單位積極籌措資金,及時(shí)按合同支付工程款。特別是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的,報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金,按合同支付工程款,從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn),確保我縣建筑業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會(huì)同勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭,及時(shí)采取措施加以解決,避免事態(tài)擴(kuò)大。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年,我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動(dòng)為契機(jī),組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,深化教育,完善制度,規(guī)范行為,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施,建立健全責(zé)任制度,緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個(gè)主要環(huán)節(jié),通過(guò)建立健全思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制,初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系,保障了各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),20*年,在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在處室全體同志的共同努力下,我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效,但看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí),企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識(shí)還不強(qiáng),建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨,既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)工作尚在摸索試點(diǎn)階段,全面鋪開(kāi)還需要全社會(huì)的共同努力,還有大量的工作要做;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
今年,我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加,新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)25億元,與上一年相比增長(zhǎng)45%左右,創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批,加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項(xiàng),其中施工招標(biāo)118項(xiàng),建筑面積116.93萬(wàn)平方米,中標(biāo)金額15.63億元;設(shè)計(jì)招標(biāo)1項(xiàng),中標(biāo)金額62.524萬(wàn)元;監(jiān)理招標(biāo)29項(xiàng),中標(biāo)金額1582.5萬(wàn)元;貨物招標(biāo)2項(xiàng),中標(biāo)金額245.82萬(wàn)元。118項(xiàng)施工招標(biāo)中,公開(kāi)招標(biāo)84項(xiàng),中標(biāo)金額9.96億元;房建工程招標(biāo)75項(xiàng),中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項(xiàng),其中房建139項(xiàng),合同造價(jià)20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項(xiàng),合同造價(jià)2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)139項(xiàng)595個(gè),建筑面積2*.92萬(wàn)平方米,合同造價(jià)20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案255項(xiàng),建筑面積83.4萬(wàn)平方米。
另外,應(yīng)縣政府項(xiàng)目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下,采取邊審批邊辦理的形式,由縣府辦出具抄告單,規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(xiàng)(不含市政工程),建筑面積56.85萬(wàn)平方米,合同造價(jià)6億元,其中目前已補(bǔ)施工許可證的工程15項(xiàng),建筑面積22.51萬(wàn)平方米(占39.6%),合同造價(jià)2億元(占33%)。還有14項(xiàng)計(jì)建筑面積34.34萬(wàn)平方米,合同造價(jià)4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。(注:未補(bǔ)證工程主要集中在大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價(jià)計(jì),開(kāi)發(fā)區(qū)管理委會(huì)工程2.71億元,占67%;三地自來(lái)水廠6863萬(wàn)元,占17%;城司5174萬(wàn)元,占13%。)。
2、開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng),認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對(duì)審批窗口的工作意見(jiàn)和建議。針對(duì)今年建材價(jià)格異常波動(dòng)的狀況,根據(jù)企業(yè)要求,主動(dòng)與發(fā)改等部門聯(lián)系,借簽*市區(qū)辦法推動(dòng)縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察四部門出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目建筑材料合同價(jià)格與工程結(jié)算調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》,幫助企業(yè)緩解因市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”,為工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率,在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié),主動(dòng)幫助搞好協(xié)調(diào),減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺(tái),開(kāi)發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫(kù)”、“廉政教育專欄”“公開(kāi)招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊,加大政務(wù)公開(kāi)力度,構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強(qiáng)人員管理,維護(hù)審批窗口形象。
面對(duì)20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù),同時(shí)以落實(shí)“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)任務(wù)為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè),提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表?yè)P(yáng)窗口”榮譽(yù)。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理,構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1、針對(duì)今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實(shí)際情況,招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時(shí)調(diào)整好人員分工,做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作,主動(dòng)幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作,繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查,并協(xié)助市招標(biāo)辦開(kāi)展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn),旨在通過(guò)培訓(xùn),為下一步全面推行招標(biāo)范本,規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求,做好與縣招投標(biāo)采購(gòu)中心的協(xié)調(diào)配合工作,做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)(格)管理,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢)20*度定期檢查工作,按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)和證書(印章)發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級(jí)注冊(cè),基本情況見(jiàn)下表:
3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升(定)級(jí)工作:
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)(*五豐水泥制品有限公司)完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(jí)(限管樁)專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室的資質(zhì)定級(jí);1家施工企業(yè)(*秦山交通建設(shè)有限公司)完成房屋建筑施工總承包三級(jí)增項(xiàng)資質(zhì)定級(jí);1家房屋拆除企業(yè)(*良良房屋拆遷有限公司)完成房屋拆除三級(jí)資質(zhì)定級(jí);1家勞務(wù)企業(yè)(*秦興建筑勞務(wù)有限公司)完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級(jí);1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)(*元通建設(shè)股份有限公司)完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批);1家房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)(*海建建設(shè)股份有限公司)完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作(報(bào)省廳待批)。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理,整頓規(guī)范市場(chǎng)次序。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場(chǎng)行為檢查,每個(gè)季度末組織質(zhì)量、安全大檢查,使定期檢查成為一種制度,平時(shí)加大對(duì)在建項(xiàng)目的巡查頻率,穿行專項(xiàng)檢查,檢查的重點(diǎn)除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量安全外,側(cè)重各方行為主體的市場(chǎng)行為。通過(guò)多種方式的檢查,能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,提高行政執(zhí)法的效率和威信,同時(shí)也能有效地督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為,建立和健全保證體系,落實(shí)責(zé)任制,提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查,還廣泛地開(kāi)展了工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程370個(gè)次,查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理14人次,總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次,查實(shí)二次不到崗到位項(xiàng)目經(jīng)理1人,總監(jiān)2人,專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改,1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄,對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以1.8萬(wàn)元和4萬(wàn)元的罰款,另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過(guò)巡查和群眾舉報(bào),與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目7個(gè),并分別進(jìn)行了處理。
六、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難,迎難而上,全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作:
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣,與歷年相比,工程數(shù)量成倍增長(zhǎng),工程的施工難度明顯增加,施工企業(yè)的管理力量相對(duì)不足,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了挑戰(zhàn),在這種形勢(shì)下,質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)調(diào)整步伐,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)化層級(jí)管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),截至10月底,共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目170個(gè)(其中市政工程26項(xiàng)),單位工程503個(gè),建筑面積209.2萬(wàn)平方米(不含市政項(xiàng)目),工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目302個(gè),建筑面積95.8萬(wàn)平方米,移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個(gè),面積83.4萬(wàn)平方米。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全,同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程,加大對(duì)創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評(píng)審,*幗瑞實(shí)業(yè)有限公司倉(cāng)庫(kù)獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng),*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉(cāng)庫(kù)等多個(gè)工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。
2、積極轉(zhuǎn)變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為,監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況,改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度,建立了每季質(zhì)量大檢查制度,廣泛開(kāi)展質(zhì)量巡查工作,檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行處罰,并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。
3、完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè):在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育,完善崗位責(zé)任制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力,培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)深化了質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外,內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)將每個(gè)工程的基本情況進(jìn)行公布,在項(xiàng)目開(kāi)工、平時(shí)監(jiān)管、材料試驗(yàn)、竣工備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通和匯總統(tǒng)計(jì),力爭(zhēng)做到監(jiān)管不留死角。
4、加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)管理,根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際需要,加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入,增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢測(cè)精度,完善內(nèi)部管理制度,積極做好檢測(cè)中心的計(jì)量論證工作,今年4月底,檢測(cè)中心順利通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測(cè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查,對(duì)全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè),變被動(dòng)為主動(dòng),確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對(duì)前期我縣建設(shè)市場(chǎng)在見(jiàn)證取樣方面存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,擬文出臺(tái)了見(jiàn)證送樣制度。
截止11月10日,共檢測(cè):混凝土抗壓試塊24361組,其中不符合要求499組,占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組,其中不合格74組,占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組,其中不合格78組,占總數(shù)1.58%。砂漿5897組,其中不符合要求35組,占總數(shù)0.59%。水泥總共483組,其中不合格1組,占總數(shù)0.21%。磚2141組,其中不合格27組,占總數(shù)1.27%。灌砂579組,環(huán)刀785組,抗?jié)B269組,環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組,碎石分析213組,混凝土構(gòu)件回彈2348個(gè),其中不合格633個(gè),占總數(shù)26.96%。混凝土鉆芯273個(gè),其中不合格39個(gè),占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓:①加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過(guò)輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑,強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,切實(shí)將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。②制訂辦法,改進(jìn)措施,全面管理。針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體,采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用,以點(diǎn)帶面,加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn),保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品,科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣,太陽(yáng)能的利用與建筑一體化設(shè)計(jì)得以保證。④加大對(duì)在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查力度,避免陰陽(yáng)圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn),對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目,不準(zhǔn)參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
6、關(guān)注民生,妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)12345縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來(lái)的質(zhì)量投訴,及時(shí)了解情況,作出科學(xué)解釋,化解雙方矛盾,盡量使事情得到合理、圓滿的解決,在調(diào)解過(guò)程中,始終堅(jiān)持以人為本,耐心仔細(xì),以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件,其中的31件已經(jīng)得到落實(shí),另外1件正在處理當(dāng)中。對(duì)群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量,積極研究質(zhì)量通病防治辦法,提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求,從20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工驗(yàn)收實(shí)行分戶驗(yàn)收,強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了驗(yàn)收主體的責(zé)任意識(shí),維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作:1月21日,我處組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議,總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作,并對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書,我處與全縣28家建筑施工企業(yè)(包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè))簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,今年已簽訂239份(其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份)。我處在1月7日—11日,對(duì)20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核,3個(gè)施工企業(yè)(*建工、*港升、*中強(qiáng))考核不合格被清退*建設(shè)市場(chǎng)2年,2個(gè)單位(核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(*經(jīng)建、*嘉宇)考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個(gè)月,2個(gè)監(jiān)理單位(*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理)被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日,我處又分3次組織召開(kāi)了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分階段總結(jié)工作,布置任務(wù),對(duì)開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理:①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn),專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定,從20*年1月1日開(kāi)始全縣建筑工地實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋,全年達(dá)標(biāo)率須70%以上;②加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用使用監(jiān)督管理,在工程開(kāi)工前的安全備案中,要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取及使用計(jì)劃等內(nèi)容;③以民工學(xué)校為平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)民工進(jìn)行安全教育,提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì),我縣四家施工總承包貳級(jí)企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)校總校,5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳,結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審,根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置,我局對(duì)全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育;④實(shí)行安全生產(chǎn)隱患通病簡(jiǎn)報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目公示制度:我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的通病、隱患;⑤實(shí)行差異化管理,今年我處列出了13個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,特別加大對(duì)深基坑支護(hù)的監(jiān)控,對(duì)超過(guò)5米的深基坑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù),對(duì)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行檢測(cè)和備案制度。
3、積極開(kāi)展好隱患排查治理年活動(dòng):根據(jù)縣安委辦關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn),結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況,我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》,并就開(kāi)展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出了具體意見(jiàn):
①、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任:為切實(shí)開(kāi)展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報(bào)信息。②、明確分工:由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作,城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施:根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)意見(jiàn)》要求和實(shí)際情況,各單位編制詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和措施,并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),把活動(dòng)要求宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程中要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié),加大安全投入、更新工藝、加強(qiáng)職工安全教育,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力;建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法,積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午,我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì),會(huì)上肖建林副局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)提出了具體實(shí)施要求。從4月24日開(kāi)始,結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,5月4日開(kāi)始,我局組成了三個(gè)檢查組,由肖建林副局長(zhǎng)帶班對(duì)全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,其他兩個(gè)組分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,至5月23日三個(gè)檢查組已對(duì)本縣13個(gè)企業(yè)和23個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查,對(duì)存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改,并對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的4個(gè)工程責(zé)令停工整改,并移交監(jiān)察大隊(duì)立案處罰。
4、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng):根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》,我局于5月31日召開(kāi)了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況,提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體實(shí)施要求,各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會(huì)議要求,積極深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),①、大力組織發(fā)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫及宣傳橫幅,通過(guò)各種手段的集中宣傳,強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí),規(guī)范施工安全行為。②、加強(qiáng)宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長(zhǎng)、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)開(kāi)展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動(dòng)。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對(duì)施工人員開(kāi)展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育,堅(jiān)決杜絕違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對(duì)全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審,并開(kāi)始對(duì)外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實(shí)行備案制度。③、組織安全專項(xiàng)檢查。6月1日開(kāi)始,我處組織對(duì)全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)各單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查,對(duì)沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、沒(méi)有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開(kāi)展雙送活動(dòng)和完善演練應(yīng)急預(yù)案:我處從6月17日開(kāi)始,組織送電影、送安全生產(chǎn)知識(shí)到工地活動(dòng),6月17日在兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)還組織開(kāi)展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展中驗(yàn)前安全檢查、巡查和專項(xiàng)檢查,今年以來(lái)我處共巡查了356個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)出整改通知書305份,落實(shí)整改事故隱患1220條,期間重點(diǎn)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控,確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生,全年被列入A類工程的項(xiàng)目共13個(gè),涉及重大安全隱患13條,已經(jīng)整改完畢3個(gè)工程。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報(bào)批評(píng)等的處罰。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的布置,在奧運(yùn)會(huì)前夕、奧運(yùn)會(huì)期間以及“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日前,我處對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了大檢查,確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理,總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):20*年7月16日,由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30時(shí)左右,由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起管線基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后,我處立即組織人員配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)事故原因進(jìn)行了分析,在全縣進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
今年由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響,建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍,因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā),形勢(shì)比較嚴(yán)峻,為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面,從8月1日起,我處會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)職能科室,對(duì)在鹽建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,此次專項(xiàng)檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個(gè)工程項(xiàng)目部,涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來(lái)看,各建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部對(duì)班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動(dòng)用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn),大多數(shù)工程項(xiàng)目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同,但是對(duì)建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、受國(guó)家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整,部分建設(shè)單位資金短缺,未能按合同約定及時(shí)支付建設(shè)工程款項(xiàng),拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,因而造成了施工單位支付民工工資困難,如濱海置業(yè)有限公司的濱?;ㄔ贰⒏蹫郴ㄔ返却罅客锨饭こ炭?,光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬(wàn)元(按合同),另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目,由于銷售低迷,工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚(yáng),施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重,大大的削弱了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和民工工資支付能力,拖欠數(shù)額龐大,如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項(xiàng)目,建設(shè)單位已支付了合同造價(jià)的95%,而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬(wàn)元,其中民工工資就有600多萬(wàn)元;由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程,施工單位拖欠民工工資有154多萬(wàn)元。
3、部分施工項(xiàng)目部用工混亂,發(fā)放民工工資不及時(shí)。雖然我局和縣勞動(dòng)保障局已多次發(fā)文和召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要求施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,與每個(gè)招用工人簽訂勞動(dòng)用工合同或勞動(dòng)用工委托合同,但是部分項(xiàng)目部沒(méi)有按照文件或會(huì)議要求規(guī)范用工,而是委托小包頭私招亂雇,在施工過(guò)程中項(xiàng)目部又缺乏對(duì)民工的管理(如點(diǎn)工、安全教育等),在發(fā)放工資時(shí),項(xiàng)目部由于貪圖方便,直接將工資發(fā)放給小包頭,再由小包頭發(fā)放給民工,很容易引發(fā)人工工資漲價(jià)后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已經(jīng)掌握的信息,我處給于了高度的關(guān)注,會(huì)同縣勞動(dòng)保障部門作出了及時(shí)的布置:
1、對(duì)在用工和民工工資發(fā)放上存在問(wèn)題的項(xiàng)目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書,并將存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。8月19日,我處與縣勞動(dòng)局對(duì)拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為及時(shí)足額支付建筑工人工資的函》,目前兩公司正在處理之中。9月份,由分管副局長(zhǎng)肖建林帶隊(duì)對(duì)百步水景綠苑房產(chǎn)項(xiàng)目、盈都海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了協(xié)調(diào),取得了良好的效果,其他的房產(chǎn)項(xiàng)目我局也進(jìn)行了隨時(shí)的跟蹤。
2、針對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問(wèn)題,督促建設(shè)單位積極籌措資金,及時(shí)按合同支付工程款。特別是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的,報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金,按合同支付工程款,從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn),確保我縣建筑業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會(huì)同勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查,并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭,及時(shí)采取措施加以解決,避免事態(tài)擴(kuò)大。
九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年,我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動(dòng)為契機(jī),組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,深化教育,完善制度,規(guī)范行為,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施,建立健全責(zé)任制度,緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個(gè)主要環(huán)節(jié),通過(guò)建立健全思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制,初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系,保障了各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),20*年,在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在處室全體同志的共同努力下,我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效,但看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí),企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識(shí)還不強(qiáng),建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨,既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)工作尚在摸索試點(diǎn)階段,全面鋪開(kāi)還需要全社會(huì)的共同努力,還有大量的工作要做;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
縣安委會(huì):
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,今年我局積極開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將2013年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、基本情況
2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個(gè),總投資23500萬(wàn)元。本年度工程竣工驗(yàn)收12個(gè)。重點(diǎn)整治工作內(nèi)容:1、施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護(hù)情況;2、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;3、鋼管扣件的檢驗(yàn)情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護(hù)情況;5、施工機(jī)械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況;7、安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)情況;8、企業(yè)承包、勞務(wù)分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計(jì)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治檢查4次,涉及到建筑工地25個(gè),施工企業(yè)13家,監(jiān)理企業(yè)6家,檢查工程單項(xiàng)目 180個(gè),共簽發(fā)補(bǔ)充材料通知單10份,責(zé)成限期整改通知書17份,簽發(fā)停工限期整改通知書5份。召開(kāi)例會(huì)4次,全縣通報(bào)批評(píng)違章施工企業(yè)2家,監(jiān)理企業(yè)1家,處罰施工企業(yè)0家。
二、2013年專項(xiàng)整治工作取得主要成績(jī)
全年通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí),嚴(yán)格把關(guān)。使得我縣建筑工地安全生產(chǎn)文明施工形勢(shì)逐步轉(zhuǎn)好。全縣監(jiān)管內(nèi)的建筑工地質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。施工現(xiàn)場(chǎng)基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運(yùn)、處理井然有序,場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn);二、“三寶、四口”防護(hù)方面到位,工人進(jìn)入施工場(chǎng)地安全帽配帶率為100%,高空作業(yè)系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設(shè)置好密目式安全網(wǎng),通道口、樓梯口、電梯口、預(yù)留口的安全防護(hù)比上年度有了進(jìn)一步提高;三是建筑工地深基坑開(kāi)挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;四是所有在建工程均有模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案,基本上能按施工方案進(jìn)行施工;五是施工機(jī)械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過(guò)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本局年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作方案和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)文件要求,全年本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、任務(wù)清楚。全年建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質(zhì)外腳手架而逐步按規(guī)定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后。從全縣看,當(dāng)前我縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位,責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)制度不健全,執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規(guī)范要求的竹外腳手架、物料提升機(jī)、井架系統(tǒng)、模板支掌的拆裝仍未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收程序。施工一線人員崗前培訓(xùn)工作尚不到位。這些工作是下步專項(xiàng)整治的對(duì)象。
(二)部分監(jiān)理企業(yè)的工程質(zhì)量安全管理不到位,仍有重質(zhì)量、輕安全的監(jiān)管方式,沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理職責(zé),機(jī)構(gòu)不健全,人員到位率低等。
(三)部分業(yè)主依法建設(shè)意識(shí)差。有些工程無(wú)基礎(chǔ)勘察就進(jìn)行設(shè)計(jì),未經(jīng)審圖就進(jìn)行施工,使得工程質(zhì)量安全生產(chǎn)難保證。竣工驗(yàn)收不依法依規(guī)進(jìn)行,或驗(yàn)收后不及時(shí)備案等現(xiàn)象仍有發(fā)生。
(四)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加上質(zhì)安站監(jiān)督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理較被動(dòng),沒(méi)有有效的監(jiān)督建設(shè)各方責(zé)任主體的行為,使得個(gè)別責(zé)任主體沒(méi)有認(rèn)真履行其應(yīng)有的職責(zé)。
四、下步工作
(一)嚴(yán)格建設(shè)基本程序,嚴(yán)把建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目工程報(bào)建報(bào)監(jiān)的審查工作,對(duì)不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不發(fā)放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監(jiān)督工作,從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。二是嚴(yán)格把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴(kuò)建、改建的主體工程和裝修工程屬監(jiān)管范圍都要依法進(jìn)行監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法施工行為。
(二)強(qiáng)化施工過(guò)程的監(jiān)督力度,抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩道關(guān)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。把監(jiān)管的重點(diǎn)放在與“安全”有關(guān)的質(zhì)量方面。采取有效措施,提高企業(yè)施工生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)及工程質(zhì)量水平,進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)工作,確保工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。二是切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)管理。落實(shí)在建工程施工安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,進(jìn)一步規(guī)范各方責(zé)任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。三是繼續(xù)開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)。實(shí)施《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)檢查要點(diǎn)》,控制事故多發(fā)的源頭。重點(diǎn)抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理。針對(duì)存薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施加以解決。堅(jiān)持按照“四個(gè)放過(guò)”的原則,依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,一定要把安全事故控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)。
(三)加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。特別是農(nóng)民工的各項(xiàng)培訓(xùn)工作要落實(shí)到位。一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,繼續(xù)督促建筑施工企業(yè)切實(shí)實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)的同時(shí),逐步將建筑農(nóng)民工納入社會(huì)工傷保險(xiǎn)范圍,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)民工程保障制度,堅(jiān)決制止和查處拖欠農(nóng)民工資行為。二是堅(jiān)決推行持證上崗制度,要高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)資金,因地制宜搞好農(nóng)民工培訓(xùn),實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)。