導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境控制論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國GDP的增長速度有目共睹，一方面說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，另一方面不可忽視的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后環(huán)境付出的沉重代價(jià)。目前，企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本的投入逐步加大，嚴(yán)重制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，凸顯出企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境矛盾的日益加劇?！笆濉币?guī)劃和十報(bào)告中明確提出經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，同時(shí)也給企業(yè)再次敲響了警鐘。因此，如何在低碳經(jīng)濟(jì)下降低企業(yè)的環(huán)境責(zé)任成本，成為經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的根本所在。

一、理論基礎(chǔ)

（一）企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本

企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為前提，因消耗自然和生態(tài)資源所帶來的環(huán)境問題付出的責(zé)任成本。主要包括：一是環(huán)境責(zé)任預(yù)防成本，也是事前控制成本。企業(yè)任何生產(chǎn)活動(dòng)的開展，都要預(yù)先考慮該行為對環(huán)境的影響程度。為了避免因環(huán)境污染所帶來的巨額成本，企業(yè)必須估算環(huán)境責(zé)任的預(yù)防成本，如購置環(huán)保設(shè)備的成本、對生產(chǎn)工藝和環(huán)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成本、環(huán)保宣傳成本等。二是環(huán)境責(zé)任檢測成本，也是事中控制成本。企業(yè)雖然在開展生產(chǎn)活動(dòng)前做出了切實(shí)可行的環(huán)境責(zé)任預(yù)防方案，但在實(shí)際生產(chǎn)過程中對環(huán)境必定造成一定影響，而往往達(dá)不到預(yù)期效果，這勢必加大環(huán)境責(zé)任的檢測成本，如對周圍大氣、水、土壤等資源的檢測成本、殘余物質(zhì)對環(huán)境影響的檢測成本等。三是環(huán)境責(zé)任治理成本，也是事后控制。如果企業(yè)對環(huán)境的污染已經(jīng)造成，企業(yè)就要支付資金治理環(huán)境污染。這部分資金包括環(huán)境治理成本即治理的技術(shù)費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等，也包括因環(huán)境污染產(chǎn)生的賠償成本，如破壞耕地造成的水土流失、污染當(dāng)?shù)氐乃Y源造成糧食減產(chǎn)、影響周邊居民身體健康等的責(zé)任成本。

（二）企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制

企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制是指企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中運(yùn)用科學(xué)的方法，通過采取一系列有效的措施對所涉及的環(huán)境責(zé)任成本因素進(jìn)行控制以達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。與企業(yè)其他方面的成本控制不同，環(huán)境責(zé)任成本控制具有多面性、復(fù)雜性和滯后性的特點(diǎn)。對企業(yè)而言，環(huán)境責(zé)任成本控制關(guān)鍵在于對環(huán)境責(zé)任預(yù)防成本的控制，也就是事前控制。企業(yè)對環(huán)境責(zé)任預(yù)防成本控制投入的增加，不僅可以降低企業(yè)環(huán)境責(zé)任的檢測成本和治理成本，合理規(guī)劃環(huán)境成本的支出，還可以為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象。對整個(gè)社會(huì)而言，企業(yè)對環(huán)境責(zé)任成本實(shí)施控制可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)長期以來的矛盾，也符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，更是履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制過程見圖1。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的意義

低碳經(jīng)濟(jì)是指基于生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展理論，摒棄以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高效利用清潔能源，追求綠色經(jīng)濟(jì)，通過減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，同時(shí)也給企業(yè)今后的發(fā)展方向指明了道路。

（一）有利于提升企業(yè)的核心競爭力，樹立企業(yè)的良好信譽(yù)和形象

當(dāng)前，大氣的污染、霧霾的加劇、居高不下的PM2.5等環(huán)境問題的出現(xiàn)，直持將矛頭指向了高耗能、高排放、重污染的企業(yè)。由于絕大多數(shù)企業(yè)始終把承擔(dān)環(huán)境責(zé)任當(dāng)成一種簡單的社會(huì)責(zé)任，并沒有意識到環(huán)境責(zé)任投資給未來企業(yè)的發(fā)展所帶來的無形價(jià)值和收益，因此最終的結(jié)果是企業(yè)一直消極被動(dòng)地應(yīng)對環(huán)境責(zé)任問題。如今隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的盛行，全社會(huì)關(guān)注環(huán)境問題的敏感度增強(qiáng)，企業(yè)只有將承擔(dān)環(huán)境責(zé)任提升到戰(zhàn)略層面，才能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“十字路”口上處于主動(dòng)的競爭優(yōu)勢地位，樹立企業(yè)為社會(huì)和國家負(fù)責(zé)的良好信譽(yù)和形象。

（二）有利于企業(yè)降低環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，走長期良性發(fā)展道路

傳統(tǒng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理并未將環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)包括在內(nèi)，這就導(dǎo)致絕大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)入到以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)利益的惡性循環(huán)的怪圈中。隨著國家近年來對環(huán)境整治力度的加大，企業(yè)舊式的發(fā)展道路在“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)大環(huán)境下顯得格格不入。建立科學(xué)合理的環(huán)境責(zé)任成本控制體系，不僅能真實(shí)全面地體現(xiàn)企業(yè)履行的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而且能減少來自環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的威脅，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

三、企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制中存在的問題

當(dāng)前，我國傳統(tǒng)企業(yè)仍然以追求利潤最大化為首要目標(biāo)，并未主動(dòng)考慮環(huán)境效益、企業(yè)效益和社會(huì)效益三者的平衡發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益“良好發(fā)展”的表象掩蓋了危及整個(gè)人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境的不利因素。

（一）環(huán)境責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)不健全

十幾年來，我國一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路，取得了一定成就。但企業(yè)不會(huì)放棄利潤最大化的目標(biāo)，也不會(huì)主動(dòng)增加環(huán)境責(zé)任成本的投入，更不會(huì)犧牲自身的經(jīng)濟(jì)效益而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。目前，我國已經(jīng)對環(huán)境的預(yù)防、檢測和治理方面制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，對于促使企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面起到了積極作用。然而在有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)中很少有環(huán)境責(zé)任方面的具體規(guī)定，正是由于環(huán)境責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)的不健全致使企業(yè)被動(dòng)地履行國家規(guī)定范圍內(nèi)的責(zé)任，造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和環(huán)境矛盾的加劇。

（二）環(huán)境責(zé)任成本控制范圍不清晰

傳統(tǒng)的環(huán)境責(zé)任成本控制，通常只考慮生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際支付的治理環(huán)境污染費(fèi)用和因污染環(huán)境負(fù)擔(dān)的罰款，而往往忽視在預(yù)防、研發(fā)、銷售和回收環(huán)節(jié)存在的隱形成本。如果企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)前重視研發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，對產(chǎn)品進(jìn)行全方位的環(huán)保設(shè)計(jì)，就可以減少環(huán)境責(zé)任成本的發(fā)生。再者，使用低碳環(huán)保的包裝進(jìn)行產(chǎn)品的銷售以及對包裝物的回收再利用，也可以降低環(huán)境責(zé)任成本。然而多數(shù)企業(yè)只考慮眼前利益，忽視可持續(xù)性發(fā)展，這樣在短期內(nèi)減少了企業(yè)的成本費(fèi)用，增加了企業(yè)利潤。但長久來看，企業(yè)無法真正核算全部環(huán)境責(zé)任成本，使企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不真實(shí)，不能使企業(yè)利益相關(guān)者了解其內(nèi)在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。歸根結(jié)底是我國在環(huán)境責(zé)任成本控制方面沒有清晰的控制范圍，再加上企業(yè)沒有將隱形成本納入其責(zé)任成本控制的范圍，致使企業(yè)遭受不可估量的損失。

（三）環(huán)境責(zé)任成本控制核算不科學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的管理方式在一定程度上取得了進(jìn)步，這進(jìn)一步說明舊式的企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的核算方式己經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。目前企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制核算中，應(yīng)用較多的是標(biāo)準(zhǔn)成本法、本量利分析法等，然而企業(yè)很少將污染環(huán)境的成本納入成本控制的核算范圍，即使考慮到環(huán)境責(zé)任成本，也往往將其計(jì)入“管理費(fèi)用”賬戶。這種簡單的會(huì)計(jì)處理方式不能明確地體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境因素所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，造成企業(yè)資產(chǎn)及利潤數(shù)據(jù)的失真。在全面的成本控制核算過程中，一方面企業(yè)沒有考慮對產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)的成本控制進(jìn)行核算，僅核算事后控制的環(huán)境責(zé)任成本支出，另一方面，也沒有把承擔(dān)社會(huì)環(huán)境責(zé)任納入控制范圍，沒有很好的估計(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對社會(huì)環(huán)境的影響。這些核算方面的漏洞很大程度上體現(xiàn)出我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制核算的不科學(xué)性。

（四）環(huán)境責(zé)任成本控制信息披露不及時(shí)

企業(yè)環(huán)境責(zé)任控制成本信息的不完善、控制范圍的不清晰及控制核算的不科學(xué)等因素，造成企業(yè)不能真實(shí)全面的反映因預(yù)防、治理環(huán)境污染而發(fā)生的成本費(fèi)用，更不可能準(zhǔn)確披露企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制方面的信息。現(xiàn)階段，治理環(huán)境污染的法律法規(guī)還不健全，致使一些企業(yè)沒有受到應(yīng)有的懲罰。這種情況下，企業(yè)只是簡單地披露一些以貨幣計(jì)量的環(huán)境責(zé)任成本信息，而無法及時(shí)披露不能用貨幣計(jì)量的其他環(huán)境責(zé)任成本信息。然而環(huán)境責(zé)任成本控制需要采用多種計(jì)量屬性，這就造成沒有固定的財(cái)務(wù)報(bào)表披露的現(xiàn)象。另外，在激烈的市場競爭中，企業(yè)為了增強(qiáng)核心競爭力，減少環(huán)境帶來的壓力，甚至不披露環(huán)境責(zé)任成本控制的信息，使企業(yè)利益相關(guān)者無法及時(shí)獲得真實(shí)的企業(yè)信息，企業(yè)也就沒有足夠的動(dòng)力進(jìn)行環(huán)境責(zé)任成本控制。

（五）環(huán)境責(zé)任成本控制的核算人才短缺

目前，由于我國高等教育學(xué)科的分類及企業(yè)招聘管理的一些弊端，造成企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制核算的人才短缺。企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制核算是一門綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)，涉及會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識。然而，從現(xiàn)階段來看，我國的企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的核算人員知識水平參差不齊、實(shí)際操作能力較差、經(jīng)驗(yàn)不足等不利因素，嚴(yán)重影響了企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的核算工作。

四、企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制加強(qiáng)措施

（一）建立健全環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)

在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，完善的環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的基石。目前，我國己頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等多部法律法規(guī)，為我國企業(yè)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建立了法律基礎(chǔ)。然而這些法律法規(guī)對破壞環(huán)境的懲罰力度不足，難以起到真正的約束作用。因此，我國應(yīng)逐步建立和完善專門的環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)制度，使之具有實(shí)踐性和可操作性，加大執(zhí)法力度，促使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行法律法規(guī)時(shí)的不足，并快速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，更好地促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。環(huán)境責(zé)任法律法規(guī)的完善對企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境責(zé)任成本的核算和披露、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任起著關(guān)鍵性的作用。

（二）制定明確的環(huán)境責(zé)任成本控制范圍及標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制的目的是環(huán)境效益、企業(yè)效益和社會(huì)效益三者的和諧發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)該目的制定明確的環(huán)境責(zé)任成本控制范圍和標(biāo)準(zhǔn)，范圍和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定可以參考以下方法。企業(yè)可以根據(jù)大量的歷史成本數(shù)據(jù)，并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對企業(yè)生產(chǎn)程序進(jìn)行分析，找出環(huán)境責(zé)任成本發(fā)生的規(guī)律，以推算未來企業(yè)發(fā)生的環(huán)境責(zé)任成本，從而制定出適合本企業(yè)發(fā)展的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將環(huán)境責(zé)任成本納入企業(yè)的成本核算體系，將企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工人、成本控制人員、高層管理人員統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，從而降低環(huán)境責(zé)任控制成本。

（三）完善環(huán)境責(zé)任成本控制核算體系完善環(huán)境責(zé)任

成本控制核算體系的首要任務(wù)是建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。首先，對環(huán)境責(zé)任成本單獨(dú)設(shè)置賬目，不僅要核算可以用貨幣計(jì)量的會(huì)計(jì)科目，也要把非貨幣計(jì)量的環(huán)境責(zé)任成本加以評價(jià)和考核。其次，企業(yè)可以引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，將環(huán)境責(zé)任成本控制納入成本控制信息系統(tǒng)中，利用計(jì)算機(jī)成本控制系統(tǒng)分析和核算收集的數(shù)據(jù)。一方面可以選擇環(huán)境責(zé)任成本控制費(fèi)用最少的方案，另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)在環(huán)境責(zé)任成本控制中的錯(cuò)誤，以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。最后，引進(jìn)獎(jiǎng)懲制度，積極調(diào)動(dòng)全體員工參與到企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制中。

（四）健全環(huán)境責(zé)任成本控制信息披露體系

為彌補(bǔ)我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制信息披露的薄弱性、監(jiān)管方面的不健全，國家一方面要加大改革力度，制定相關(guān)法律法規(guī)，通過增強(qiáng)新聞媒體對社會(huì)大眾、企業(yè)的宣傳和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的意識，同時(shí)對高能耗、高排放、高污染企業(yè)進(jìn)行制度改革，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注企業(yè)在低碳環(huán)境下環(huán)境責(zé)任成本控制信息的披露，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況。另一方面，企業(yè)要積極探索環(huán)境責(zé)任成本控制信息披露的及時(shí)性制度，通過建立專門的成本披露信息部門，投入專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)管理部、財(cái)務(wù)部、營銷部等參與的積極性，及時(shí)地收集數(shù)據(jù)和披露信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治理”。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境責(zé)任成本控制人才

企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本能否很好的控制，關(guān)鍵因素在于環(huán)境會(huì)計(jì)核算人員。首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變控制理念，將經(jīng)濟(jì)利潤最大化的首要目標(biāo)逐漸改變?yōu)樵诘吞冀?jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共贏。其次，要加強(qiáng)對核算人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，融入多種相關(guān)學(xué)科。企業(yè)也可以進(jìn)行定期或者不定期的專題性培訓(xùn)，及時(shí)掌握最新的環(huán)境責(zé)任成本控制知識，引導(dǎo)其樹立環(huán)境成本控制理念，提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任成本控制效率，降低成本控制的費(fèi)用。

作者:谷慧玲 張 堯 石 蔚 單位:河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

篇2

內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層和員工共同實(shí)施的，為營運(yùn)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。其構(gòu)成要素包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通及監(jiān)督等。在內(nèi)部控制的各個(gè)要素中，環(huán)境要素是其他一切要素的核心，是其他要素作用的基礎(chǔ)。

控制環(huán)境是指對建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素。由于任何企業(yè)的內(nèi)部控制都是在特定的控制環(huán)境中實(shí)施的，是和特定的控制環(huán)境相適應(yīng)的，內(nèi)部控制系統(tǒng)功能發(fā)揮的過程就是內(nèi)部控制系統(tǒng)與控制環(huán)境相互作用的過程，控制環(huán)境不但直接影響內(nèi)部控制的建立，還直接決定到內(nèi)部控制實(shí)施的效果，影響到內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。影響內(nèi)部控制環(huán)境的因素有：管理者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營理念、董事會(huì)、組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系、人員的品行和素質(zhì)、人力資源政策與實(shí)務(wù)、管理控制方法。影響外部控制環(huán)境的因素主要有：經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律規(guī)范、思想意識。在不完善的控制環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部控制弱化，普遍存在治理結(jié)構(gòu)不健全、對經(jīng)營者監(jiān)管弱化、運(yùn)行不規(guī)范、國有資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象。所以，要加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制，首先應(yīng)優(yōu)化控制環(huán)境，包括內(nèi)部控制環(huán)境和外部控制環(huán)境的優(yōu)化。內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化，則必須靠企業(yè)的努力以及政府的引導(dǎo)來完成；外部環(huán)境的優(yōu)化，主要是由政府通過體制改革、法制完善、道德教育等來進(jìn)行。

企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化的措施：

一、政府要做到加強(qiáng)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

要建立統(tǒng)一、開放的市場體系，保證交易和競爭的公開、公平、公正；盡量減少對企業(yè)的直接干預(yù)，多以法律手段對企業(yè)進(jìn)行間接管理和調(diào)控等，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要加強(qiáng)法律建設(shè)，盡快填補(bǔ)法律空白，并不斷完善制度之間的銜接與配套，以優(yōu)化法律環(huán)境。提倡遵紀(jì)守法、客觀公正、敬業(yè)愛崗等一系列好的道德。

二、建立良好的組織結(jié)構(gòu)。

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)主要是提供規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動(dòng)的框架。良好的組織必須以執(zhí)行工作計(jì)劃為使命，并具有清晰的職位“層次順序”、流暢的“意見溝通”渠道、有效的“協(xié)調(diào)”與“合作”體系，它是合理劃分權(quán)力與責(zé)任的前提；企業(yè)如果能適當(dāng)?shù)刈⒁鈱?shí)體內(nèi)部權(quán)力與責(zé)任的劃分方式，就可明確界定資、權(quán)、利，強(qiáng)化控制環(huán)境。

三、董事會(huì)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)時(shí)，根據(jù)職務(wù)分離的原則，規(guī)模較大企業(yè)的高層次的組織機(jī)構(gòu)一般為董事會(huì)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理。董事會(huì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)中，董事會(huì)一直很受重視，董事的挑選極為嚴(yán)格，一般由懂技術(shù)、懂管理、有才能的人擔(dān)任。而在我們的很多企業(yè)中，雖然有董事會(huì)，但往往是虛設(shè)，沒有辦事機(jī)構(gòu)，董事長通常由企業(yè)經(jīng)理人員擔(dān)任，董事會(huì)其他成員大多由企業(yè)內(nèi)部人員兼任。董事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化。因此，搞好企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，首先要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督和控制經(jīng)營者的作用，約束經(jīng)營者的行為，使股東及其他利益關(guān)系人的利益真正得到保護(hù)。并完善以董事會(huì)為主體的內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面行使董事會(huì)的職權(quán)，履行董事會(huì)的職責(zé)，充分發(fā)揮董事會(huì)監(jiān)督、引導(dǎo)作用。

四、建立經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。

在企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行過程中，經(jīng)營者所起的作用至關(guān)重要。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它理所當(dāng)然地要按照其管理人員的意圖運(yùn)行，尤其是經(jīng)營者的決策更具有決定性作用。經(jīng)營者的素質(zhì)直接影響到企業(yè)的行為，進(jìn)而影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果。在我國，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，在經(jīng)營過程中，企業(yè)的控制權(quán)實(shí)際上為經(jīng)營者所擁有，而目前我國還未形成一個(gè)約束、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人的外部機(jī)制。因此，經(jīng)營者自我完善和自我提高的動(dòng)力和壓力比較小。他們往往不會(huì)過多地關(guān)心企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而只看重短期經(jīng)營效益給自己帶來的利益。在這種短期利益驅(qū)動(dòng)下，他們不惜出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告而盡量夸大經(jīng)營成果。在這種情況下，要建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并使之真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，就必須提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）建立一個(gè)比較成熟的經(jīng)理人才市場，形成一個(gè)約束、監(jiān)督與激勵(lì)經(jīng)理人員的外部機(jī)制。（2）注意協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者的矛盾，建立一種“約束＋激勵(lì)”的控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營者的行為。（3）應(yīng)從法律法規(guī)或制度方面要求經(jīng)營者搞好內(nèi)部控制工作，并制定“經(jīng)營越軌行為”的懲罰性措施，提高制度執(zhí)行者的素質(zhì)。

五、要使企業(yè)內(nèi)部控制真正發(fā)揮作用，一方面取決于企業(yè)經(jīng)營者對內(nèi)部控制的態(tài)度，另一方面也取決于制度執(zhí)行者的態(tài)度與素質(zhì)。

如果執(zhí)行內(nèi)部控制的人員忽視制度程序，錯(cuò)誤判斷，甚至相互串通舞弊，就可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)健全的內(nèi)部控制部分或全部失效。因此，內(nèi)部控制系統(tǒng)所設(shè)置的各個(gè)崗位，必須物色精明強(qiáng)干、訓(xùn)練有素和具有責(zé)任心的人去承擔(dān)。為此，應(yīng)采取以下措施：（1）加強(qiáng)宣傳教育，使執(zhí)行內(nèi)部控制的所有管理人員及廣大職工充分認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性。（2）采用科學(xué)、合理、實(shí)用的管理控制方法，包括采用經(jīng)營計(jì)劃管理、預(yù)算管理、利潤計(jì)劃及責(zé)任會(huì)計(jì)等規(guī)劃報(bào)告系統(tǒng)、，采用制定及完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)的政策或控制措施，采用有助于調(diào)查偏差期望值原因并予糾正的糾正程序或措施等。（3）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行工作輪換，以發(fā)揮人才的潛力。（4）建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核，促使制度執(zhí)行者出色地完成本職工作。

篇3

2可行性研究階段的系統(tǒng)控制理論

可行性研究是在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，對項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。這一階段包括工程概述、工程方案、工程投資估算及資金籌措、工程近遠(yuǎn)期結(jié)合問題、工程效益分析、工程進(jìn)度安排、存在問題及建議以及附圖附件等內(nèi)容。在這一系統(tǒng)中，用最優(yōu)化分析解決問題，即在本系統(tǒng)的運(yùn)籌中，控制策略要使工程凈效益最大，而費(fèi)用盡可能地小(可視為負(fù)效益)。為了盡可能地減少這種負(fù)效益，必須在一定的工程規(guī)律和條件的約束下，按照最優(yōu)化原則，結(jié)合工程分析考慮工程方案必選優(yōu)化，對整個(gè)工程系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理，不求負(fù)效益最小，而只要求負(fù)效益盡可能減少。這是由于在環(huán)境工程設(shè)計(jì)中，最優(yōu)解并不一定是最理想的。［7］

3工程設(shè)計(jì)階段的系統(tǒng)控制理論

在此階段，環(huán)境工程設(shè)計(jì)可分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，每個(gè)階段都是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，可將系統(tǒng)控制的重點(diǎn)分別集中在組織系統(tǒng)的輸入、轉(zhuǎn)換過程和輸出3個(gè)階段，由此形成3種不同的控制類型:前饋控制、同步控制和反饋控制。［8］

3．1前饋控制

前饋控制也稱預(yù)先控制，是指在整個(gè)過程中預(yù)先集中于系統(tǒng)輸入端的控制，其目的是通過事前考慮各種可能的功能障礙來預(yù)測并預(yù)防偏差的出現(xiàn)。其在環(huán)境工程設(shè)計(jì)的方案設(shè)計(jì)階段起著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

3．1．1環(huán)境工程概況分析

環(huán)境工程涉及水、氣、聲、渣、輻射等多個(gè)方面，涵蓋內(nèi)容非常豐富，工程特征千差萬別。因此，掌握具體項(xiàng)目的工程概況是搞好設(shè)計(jì)的必須前提，主要包括:(1)工程一般特征簡介。包括工程名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品方案、輔助設(shè)施、配套工程、儲(chǔ)運(yùn)方式、占地面積、職工人數(shù)、工程總投資及發(fā)展規(guī)劃等。(2)工藝路線與生產(chǎn)方法。用流程圖表述說明生產(chǎn)工藝過程，必要時(shí)列出主反應(yīng)式和副反應(yīng)式，并關(guān)注副反應(yīng)中可能潛在的危害因素。(3)物料及能源消耗定額。包括主要原料、輔助原料、材料、助劑、能源以及用水等的來源、成分和消耗量，特別是要綜合對比單位產(chǎn)品的物耗、能耗指標(biāo)、新水用量指標(biāo)以及排污系數(shù)。(4)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括生產(chǎn)率、效率、回收率和放散率等。除了主產(chǎn)品的總回收率之外，還應(yīng)高度重視資源的綜合利用率和綜合總回收率。

3．1．2污染源及污染源強(qiáng)分析

污染源分布和污染物源強(qiáng)是環(huán)境工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，必須按建設(shè)工程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后三個(gè)時(shí)期的工程全過程做認(rèn)真調(diào)查、詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，力求完善。對于污染源分布調(diào)查要求按專題繪制污染流程圖，標(biāo)明污染物排放部位，然后列表逐點(diǎn)統(tǒng)計(jì)各種污染因子的排放強(qiáng)度、濃度及數(shù)量。另外，鑒于近年來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故呈頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，應(yīng)高度關(guān)注環(huán)境工程風(fēng)險(xiǎn)排污的源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)及分析，包括事故排污和異常排污兩種工況。事故排污的源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)計(jì)算事故狀態(tài)下的污染物最大排放量，作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的源強(qiáng);異常排污的源強(qiáng)應(yīng)統(tǒng)計(jì)工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定指標(biāo)的超額排污。

3．1．3環(huán)保方案分析

分析工程總圖布置方案，根據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性，與周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所定防護(hù)距離的安全性。分析工程既定環(huán)保方案所選工藝及設(shè)備的先進(jìn)水平和可靠程度，采用資源節(jié)約型模式、資源綜合利用、物能良性循環(huán)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的可行性，處理工藝有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性，并分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例。

3．2同步控制

同步控制也稱實(shí)時(shí)控制，是指活動(dòng)進(jìn)行過程中所實(shí)施的控制。在環(huán)境工程設(shè)計(jì)中，同步控制的關(guān)鍵是嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，由僅控制排放標(biāo)準(zhǔn)向全面的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過渡。積極引導(dǎo)環(huán)境工程設(shè)計(jì)單位貫徹國家制定的《建筑企業(yè)貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l列》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《三廢處理工程技術(shù)手冊》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境工程設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)入程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。各單位的質(zhì)量保證體系，要在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案審查，把貫標(biāo)工作與單位資質(zhì)、工程招標(biāo)投標(biāo)和企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的單位自控。在推行設(shè)計(jì)資格審查和管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定重大工程的設(shè)計(jì)方案圖紙審查、批準(zhǔn)制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)追朔設(shè)計(jì)存在的問題，系統(tǒng)解決，防止問題的再次發(fā)生，并追蹤審查以前的可能事故點(diǎn)。

3．3反饋控制

反饋控制也稱事后控制，控制作用發(fā)生在行動(dòng)之后，目的在于改進(jìn)，以預(yù)防將來發(fā)生偏差。在缺乏任何預(yù)見手段的情況下，反饋控制是比較實(shí)用的控制方式。在施工設(shè)計(jì)中，反饋控制的關(guān)鍵是引入工程環(huán)境監(jiān)理，通過具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為對環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查，對污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。通過監(jiān)理這一反饋控制，可提供設(shè)計(jì)效果的真實(shí)信息，并使設(shè)計(jì)人員獲得評價(jià)其績效的信息，從而提高設(shè)計(jì)水平，對于下一步或日后工作的實(shí)踐指導(dǎo)作用非常巨大。

4竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段的系統(tǒng)控制理論

為監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。［9］該階段是對整個(gè)環(huán)境工程設(shè)計(jì)系統(tǒng)的最后一個(gè)核查關(guān)卡，涉及驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收工況、驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果、驗(yàn)收環(huán)境管理、現(xiàn)場驗(yàn)收檢查、風(fēng)險(xiǎn)事故環(huán)境保護(hù)應(yīng)急措施檢查及驗(yàn)收結(jié)論等部分?？捎萌缦孪到y(tǒng)流程圖簡述其驗(yàn)收工作程序。

篇4

2.樣品的保管和運(yùn)輸

為了降低采集的水樣在運(yùn)輸和分析過程中的化學(xué)、物理、生物的變化發(fā)生率，需要將水樣根據(jù)不同的待測成分和不同的水質(zhì)情況分別采取恰當(dāng)?shù)谋４娲胧?，并盡可能的減少運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，力爭以最快的速度將水樣運(yùn)輸?shù)綄?shí)驗(yàn)室。樣品的保存方面要盡可能的對微生物作用加以抑制，減緩水解和氧化作用，同時(shí)還要注意減少揮發(fā)和吸附所造成的損失。對于特殊的樣品要采用特殊的方法進(jìn)行保存和運(yùn)輸。

3.實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件的質(zhì)量控制

實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境必須干凈整潔，盡可能的保持適宜的溫度和濕度。定期對儀器設(shè)備以及量器進(jìn)行檢查和校正，實(shí)驗(yàn)器皿要保持清潔干燥。嚴(yán)格禁止相互有干擾的組分在同一實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢測分析。實(shí)驗(yàn)用水要選擇專門的去離子水，對水質(zhì)要經(jīng)常檢查，保證水質(zhì)的可用性。盡可能的對實(shí)驗(yàn)用水進(jìn)行現(xiàn)制，對于二、三級水預(yù)先制備后要注意恰當(dāng)?shù)馁A存方法。根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行試液的配制。配置好的試液要貼好標(biāo)簽進(jìn)行試液信息的標(biāo)示，特別要注明有效期。要注意試液的保存，避光、避熱、防塵。特殊的試劑要在冰箱內(nèi)保存，使用時(shí)注意先恢復(fù)到室溫。對于檢驗(yàn)使用的標(biāo)準(zhǔn)溶液和化學(xué)試劑，要經(jīng)常檢查，變質(zhì)失效的試劑不能再使用，要做好處理廢棄的工作，不可隨意丟棄。試劑保存要遵循密閉、分類的基本原則，防止交叉污染。

4.實(shí)驗(yàn)內(nèi)精密度和準(zhǔn)確度的質(zhì)量控制

在相同條件下，對于同一種樣品進(jìn)行平行分析，根據(jù)樣品分析實(shí)驗(yàn)的相關(guān)因素來對平行樣的數(shù)量加以確定。在必要的情況下，對于樣品都應(yīng)該做平行雙樣分析，或者在同批樣品中抽取十分之一進(jìn)行平行雙樣分析。準(zhǔn)確度作為一種綜合指標(biāo)，體現(xiàn)測量值與真值二者的相符度。檢驗(yàn)樣品分析的準(zhǔn)確度通常采用不同方法比較、加標(biāo)回收率和準(zhǔn)物質(zhì)分析這三種方法。根據(jù)誤差的大小來判斷準(zhǔn)確度。

5.數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制

水環(huán)境監(jiān)測最終要得出具體的監(jiān)測結(jié)果的報(bào)告，而原始記錄作為重要的參考依據(jù)，必須要做好質(zhì)量控制工作。在水環(huán)境監(jiān)測過程中，要及時(shí)、準(zhǔn)確的做好原始記錄，對錯(cuò)誤之處要規(guī)范的進(jìn)行修改，同時(shí)附上簽名，記錄要體現(xiàn)出足夠的信息量。原始數(shù)據(jù)的記錄采取有效的數(shù)字，測定值也使用有效數(shù)字進(jìn)行記錄。對于測定值的是一個(gè)近似值，數(shù)值通過正確的計(jì)算和記錄的到的原始的數(shù)據(jù)決定著測量值的位數(shù)。當(dāng)需要使用的計(jì)量儀器種類較多時(shí)，數(shù)值位數(shù)以計(jì)量儀器中最少的位說的有效數(shù)字來表示。

6.數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量控制

篇5

2煤礦采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的措施分析

2.1注重防治風(fēng)沙災(zāi)害，加強(qiáng)植被建設(shè)煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)應(yīng)該面對的問題就是注重防風(fēng)防沙。對于煤礦開采區(qū)而言，當(dāng)?shù)氐闹脖辉獾搅溯^為嚴(yán)重的破壞，因此，在煤礦開采完畢之后，應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施，努力地改善當(dāng)?shù)氐闹脖?，盡快地恢復(fù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，從而避免因?yàn)椴傻V而破壞植被，帶來沙漠化，給當(dāng)?shù)貛聿豢赏旎氐膿p失。為了有效避免煤礦采空區(qū)出現(xiàn)土地沙化，應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐闹脖唤ㄔO(shè)，采取有效的措施逐漸恢復(fù)當(dāng)?shù)氐脑兄脖唬糁埔驗(yàn)闆]有植被保護(hù)而發(fā)生的土地沙化，而且防風(fēng)防沙工作應(yīng)該與加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐闹脖唤ㄔO(shè)同步進(jìn)行。

2.2根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜植樹造林在煤炭采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)中，不能按照教條模式，不分青紅皂白地栽種某種植物，而是應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合農(nóng)田的發(fā)展，因地制宜地進(jìn)行植樹造林。例如在一些沙化較為嚴(yán)重、水分嚴(yán)重缺少的地帶，應(yīng)該盡可能地栽種抗旱林木，從而保證該地帶的林木成活率。不管實(shí)際情況只是一味地植樹造林，反而會(huì)起到適得其反的效果。在農(nóng)田周圍修建防護(hù)林的時(shí)候，還應(yīng)注意到的問題就是，盡可能地栽種較高的林木，為了避免風(fēng)沙的侵?jǐn)_才會(huì)在農(nóng)田周圍栽種防護(hù)林，而防護(hù)林的目的就是為農(nóng)田擋掉風(fēng)沙，因此應(yīng)該栽種較高的林木保護(hù)農(nóng)田。因此，在煤炭采空區(qū)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的時(shí)候，應(yīng)該盡可能地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問題具體分析，栽種適合當(dāng)?shù)氐貛У闹参铮瑥亩鴮?shí)現(xiàn)植被收益的最大化。

2.3發(fā)展基本農(nóng)田，促進(jìn)林牧業(yè)發(fā)展在煤炭采空區(qū)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)的過程中，應(yīng)該采取兩種最為基本的措施，分別是發(fā)展基本農(nóng)田和大力促進(jìn)林牧業(yè)的發(fā)展。這兩種基本措施應(yīng)該相輔相成，共同促進(jìn)煤炭采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。首先對于煤礦采空區(qū)的空地而言，應(yīng)該將其充分地利用起來，那么發(fā)展和培育農(nóng)田就成為了當(dāng)下的首要工作，只有在空地上培育農(nóng)田才能夠物盡其用，真正實(shí)現(xiàn)煤炭采空區(qū)的后續(xù)價(jià)值。然而對于基本農(nóng)田的發(fā)展也應(yīng)該有一個(gè)合適的度，應(yīng)該適可而止，應(yīng)該與林牧業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，兩者之間共同協(xié)作才能促進(jìn)環(huán)境的恢復(fù)。在基本的農(nóng)田范圍確定之后，還應(yīng)該在農(nóng)田周圍建立起必要的防護(hù)林。一方面建造防護(hù)林能夠有效地提升煤炭采空地區(qū)的植被覆蓋率，促進(jìn)該地的環(huán)境恢復(fù)；另一方面防護(hù)林還能夠起到保護(hù)農(nóng)田的作用，讓農(nóng)田免遭風(fēng)沙的侵襲。這兩個(gè)基本措施應(yīng)相互配合，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷地促進(jìn)煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。

2.4實(shí)行三年?；铗?yàn)收移交制度，提升林木成活率對于煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)而言，僅僅在地表上植樹造林是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在樹木種植結(jié)束以后，還應(yīng)該有著一系列的后續(xù)工作，將林木成活率提高上去，才能真正地做到煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。如果僅僅是栽種樹苗，之后就不理不睬，任其自生自滅，那么起到的效果往往會(huì)差強(qiáng)人意，甚至?xí)鸬较喾吹男Ч?，不僅不能促進(jìn)環(huán)境的恢復(fù)，還會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力。因此應(yīng)該采取有效措施，保證林木的成活率。找到樹苗培育的第三方有利于保證樹苗的成活率，從而促進(jìn)煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。三年?；钜平恢贫仁欠浅＿m于當(dāng)下情景的，在栽種樹苗之后，將樹苗的培育工作移交給第三方，等到三年以后，按照樹苗的成活率來付款。這樣的形式會(huì)在很大程度上保證和提升煤礦采空區(qū)樹苗的成活率，從而很好地促進(jìn)該地區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。

篇6

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個(gè)不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會(huì)議文件《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場公告》：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個(gè)方面，是企業(yè)的實(shí)際成本支出，屬于會(huì)計(jì)范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)際對環(huán)境造成損害，是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動(dòng)植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法

核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、機(jī)會(huì)成本法、間接替代法、市場價(jià)值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。

2.1動(dòng)植物資源成本核算

動(dòng)植物資源的減少，其造成的損失是無價(jià)的同樣，各種動(dòng)植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊(yùn)藏著不可估量的價(jià)值。核算動(dòng)植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費(fèi)用法和維護(hù)成本法。

恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費(fèi)用，恢復(fù)費(fèi)用的具體費(fèi)用包括土地費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用、動(dòng)植物資源引進(jìn)培育費(fèi)用和相關(guān)的技術(shù)費(fèi)用等。其中動(dòng)植物資源的引進(jìn)培育費(fèi)用是關(guān)鍵，對植物的稀有程度越高，費(fèi)用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費(fèi)用很低，甚至不需要具體的費(fèi)用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長期的，但保護(hù)成本是長期的，同樣道理，動(dòng)植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費(fèi)用就越高，常見的動(dòng)植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費(fèi)用。相反，如果需要對野生動(dòng)植物生長進(jìn)行控制，費(fèi)用另當(dāng)別論。

2.2土壤資源成本核算

土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費(fèi)用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費(fèi)用；二是生產(chǎn)率變動(dòng)法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動(dòng)而引起生產(chǎn)率變動(dòng)所產(chǎn)生的凈收益差異。

式中，P為產(chǎn)品價(jià)格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。

使用恢復(fù)費(fèi)用法計(jì)算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費(fèi)用。

由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動(dòng)法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨(dú)測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時(shí)化肥的最小施用量，然后計(jì)算化肥實(shí)際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價(jià)值，最后將差價(jià)扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費(fèi)用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。

如果替代費(fèi)用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會(huì)出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實(shí)上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會(huì)對土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)修復(fù)。

2.3水資源成本核算

水資源環(huán)境成本有三項(xiàng)內(nèi)容，核算也分三個(gè)方面。

核算水資源的浪費(fèi)成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價(jià)格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費(fèi)用，如果價(jià)格較低，水資源的浪費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價(jià)，水資源的環(huán)境成本就會(huì)由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會(huì)增強(qiáng)。

2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算

在我國北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個(gè)省區(qū)共形成了59個(gè)漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。

2.3.3水污染環(huán)境成本的核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動(dòng)性較強(qiáng)，水資源的污染會(huì)進(jìn)一步對動(dòng)植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動(dòng)植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。

2.4大氣污染環(huán)境成本核算

2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)

2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算

首先確定秸稈燃燒所造成的損失項(xiàng)目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計(jì)和計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計(jì)就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。

2.5生命與健康成本核算

在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對人體會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，以及由于勞動(dòng)能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。

人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價(jià)格和工資多少來確定個(gè)人對社會(huì)的潛在貢獻(xiàn)，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。

進(jìn)一步計(jì)算疾病成本和勞動(dòng)能力喪失成本：

式中，R[，j]為農(nóng)藥對傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實(shí)際年齡；E[，j]為勞動(dòng)能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費(fèi)用。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制

3.1維護(hù)土地的多樣性

目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動(dòng)植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競爭與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因?yàn)榇罅康乃?、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護(hù)耕地的同時(shí)，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。:

3.2科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量

全面使用測土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上。現(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)

生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點(diǎn)。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個(gè)瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時(shí)，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。

3.4推廣與普及節(jié)水灌溉

根據(jù)預(yù)測，到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m，推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm，管道輸水灌溉面積150多萬hm，噴灌面積230萬hm，微灌面積30萬hm。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場機(jī)制，有償用水，利用價(jià)格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。

篇7

1.1手工AIS的內(nèi)部控制

手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)階段是指財(cái)會(huì)人員以紙、筆、算盤等為工具，實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)系統(tǒng)的記錄、計(jì)算、分類、匯總，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表。在此階段，內(nèi)部控制的主要作用體現(xiàn)在組織和賬簿控制上，組織控制方面，企業(yè)的會(huì)計(jì)部門彼此相互聯(lián)系，相互牽制，使會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)行；賬簿控制則體現(xiàn)在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)由不同的人按照一定的程序填寫和編制，主管人員通過審查和分析憑證、賬簿、報(bào)表三者之間的關(guān)系，了解整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理過程，從而進(jìn)行有效地內(nèi)部控制，保證數(shù)據(jù)處理的可靠性、準(zhǔn)確性和安全性。

1.2電算化環(huán)境下AIS的內(nèi)部控制

在信息社會(huì)，會(huì)計(jì)工作中常規(guī)的可以程序化的任務(wù)將由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理，同時(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還將輔助會(huì)計(jì)人員完成其他管理和決策任務(wù)。電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系由一般控制和應(yīng)用控制構(gòu)成：一般控制即一般計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)控制，包括組織控制、系統(tǒng)開發(fā)控制、硬件及系統(tǒng)軟件控制和安全控制。應(yīng)用控制指會(huì)計(jì)應(yīng)用方面的具體控制，即對具體功能模塊及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理過程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，包括數(shù)據(jù)文件控制、輸出控制、輸入控制等內(nèi)容。在此階段，內(nèi)部控制的重心發(fā)生了質(zhì)的遷移，由原先的會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)移至計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理部門。

1.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電算化AIS的內(nèi)部控制

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，會(huì)計(jì)工作解決了信息流通不流暢的“信息孤島”問題，工作時(shí)間和空間的差異都不會(huì)給各部門實(shí)行會(huì)計(jì)工作帶來影響。在企業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)人員和機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)緊密地聯(lián)系在一起，各項(xiàng)指令可以快速、準(zhǔn)確而詳盡地從管理層傳達(dá)給下屬執(zhí)行部門；同樣的，管理層也能從網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)有效地了解決策執(zhí)行的過程和結(jié)果，避免人為造成的信息傳遞滯后。企業(yè)外部相關(guān)人員也能通過網(wǎng)絡(luò)獲取企業(yè)的經(jīng)營信息，及時(shí)進(jìn)行溝通。在此階段，內(nèi)部控制被選擇性地嵌入在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，假設(shè)程序化的內(nèi)部控制發(fā)生差錯(cuò)或不起作用，那人們對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的重度依賴和麻痹大意將使得失效控制長期不被發(fā)現(xiàn)，加大了錯(cuò)誤或違規(guī)行為發(fā)生的可能性。所以在這種環(huán)境下更應(yīng)該注意對AIS內(nèi)部控制的監(jiān)督，對控制的力度和進(jìn)度執(zhí)行有效地評估。

2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對AIS內(nèi)部控制的不利影響

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、無紙化交易等的推行，所有的交易數(shù)據(jù)都由業(yè)務(wù)人員輸入計(jì)算機(jī)，而后人員控制計(jì)算機(jī)完成核算、審核等工作，數(shù)據(jù)也會(huì)被上傳至網(wǎng)絡(luò)。文章針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對AIS內(nèi)部控制產(chǎn)生的不利影響分析如下。

2.1網(wǎng)絡(luò)開放數(shù)據(jù)易失，嚴(yán)重危及信息安全

互聯(lián)網(wǎng)的開放性決定了信息系統(tǒng)中信息的可訪問性，若非信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)斷開連接，信息將一直暴露在黑客與不法分子眼底，存在著被竊取和肆意篡改的危險(xiǎn)。其次，磁性存儲(chǔ)介質(zhì)成為了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)載體，它閱讀直觀性差、它涂改數(shù)據(jù)不留痕、它忌受潮、忌磁化、忌受熱……假設(shè)不幸遭遇火災(zāi)、水災(zāi)等意外事件，保存在磁性介質(zhì)中的信息將不復(fù)存在。

2.2數(shù)據(jù)集成化程序化，內(nèi)部控制難度加劇

在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)信息均集中于計(jì)算機(jī)中，多項(xiàng)業(yè)務(wù)處理均由同一套電算化軟件集中處理。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)所導(dǎo)致的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料高度共享的條件下，內(nèi)部控制措施的不完善將導(dǎo)致難以想象的后果。另外，多個(gè)業(yè)務(wù)崗位極大可能地集中至某個(gè)責(zé)任人，分工不明確，操作的獨(dú)立性無法得到保障。這種特點(diǎn)將會(huì)加大系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息處理資料被不留痕跡非法瀏覽、修改、拷貝乃至毀損的系統(tǒng)問題風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的崩潰。

2.3信息管理成本加倍，工作失誤蔓延加速

開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來了獲取信息渠道的多樣性，但也在一定程度上導(dǎo)致了審計(jì)線索的紊亂。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)施中，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，高度集中的數(shù)據(jù)帶來了高速的處理速度，一個(gè)小失誤會(huì)很容易蔓延到很多其他的部門及其后的處理程序?？梢钥闯?，信息化系統(tǒng)管理不再滿足于原有手工會(huì)計(jì)環(huán)境下的管理制度，信息管理的成本已然加倍，倘若不及時(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和人員的控制，釀就的工作失誤將造成嚴(yán)重的態(tài)勢。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下優(yōu)化AIS內(nèi)部控制的對策

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下AIS的內(nèi)部控制如何才能克服短板，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化，作者將針對上面對系統(tǒng)內(nèi)部控制存在的問題提出相應(yīng)的對策。

3.1完善有關(guān)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防范控制

建立健全數(shù)據(jù)管理制度，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)硬件的防火防水防磁等安全性；建立健全數(shù)據(jù)備份制度，將信息不慎受損或丟失時(shí)的損失最小化；建立健全權(quán)限設(shè)定制度，防止不法分子通過網(wǎng)絡(luò)非法操作系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要有意識地防范網(wǎng)絡(luò)黑客和病毒攻擊，嚴(yán)格執(zhí)行移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理制度，確保數(shù)據(jù)的安全性。

3.2全面分析自然因素，控制系統(tǒng)物理風(fēng)險(xiǎn)

自然因素例如水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)系系統(tǒng)物理風(fēng)險(xiǎn)，可采取的控制措施包括：（1）存儲(chǔ)介質(zhì)盡量選擇濕度、溫度適宜的環(huán)境存放；（2）系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)定期檢測和維修，并優(yōu)化應(yīng)急處理機(jī)制。

3.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，提高組織綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)擁有的自處理功能精簡了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配備，手續(xù)也相應(yīng)簡化，隨之而來很多授權(quán)被合并到某個(gè)人身上，此時(shí)需要加大對現(xiàn)有相關(guān)人員的繼續(xù)教育，確保系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)人明確權(quán)責(zé)，提高綜合素質(zhì)，并具備一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識；硬化公司內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平評判標(biāo)準(zhǔn)，利用嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制，使審計(jì)人員對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電算化信息系統(tǒng)知識得到更為系統(tǒng)的了解，足以達(dá)到適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下AIS內(nèi)部控制的需要。

3.4健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

行為的約束離不開法律的規(guī)范，加快健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制法規(guī)是社會(huì)發(fā)展的趨勢。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)也是提高內(nèi)部控制質(zhì)量的有效途徑，首先，由于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員涉及領(lǐng)域較窄，能力有限，針對一些特殊領(lǐng)域的業(yè)務(wù)可以考慮公開聘請外部審計(jì)專家協(xié)助進(jìn)行相關(guān)審計(jì)工作的運(yùn)作；其次，從國內(nèi)的形式可以看出各企業(yè)執(zhí)行力不夠，內(nèi)部制度失效案例時(shí)有發(fā)生，在制定完備的內(nèi)部控制制度的同時(shí)，也有關(guān)注加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。

篇8

2傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問題

在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，水污染控制工程部分的課程教學(xué)主要著重于介紹水處理的各種技術(shù)方法和工藝，學(xué)生的感覺就是在學(xué)習(xí)知識然而，經(jīng)過課程學(xué)習(xí)后，學(xué)生存在的疑惑是不知道在哪些工作崗位上能夠使用這些技術(shù)，也不知道今后如何為就業(yè)方向做準(zhǔn)備也就是說，傳統(tǒng)的教學(xué)模式并不能發(fā)揮課程的實(shí)踐作用，所以，針對性的教學(xué)改革是有必要開展的。

3將“崗位指向教學(xué)法”引入教學(xué)過程

環(huán)境工程學(xué)是一門具有很強(qiáng)應(yīng)用性的課程，課程內(nèi)容中涉及很多可能的就業(yè)崗位方向崗位指向教學(xué)法，即在教學(xué)過程中將相關(guān)的理論、方法、工藝與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中的工作崗位緊密地聯(lián)系在一起，使學(xué)生能夠直觀地體會(huì)課程學(xué)習(xí)對今后相關(guān)工作的起到的作用，從而實(shí)現(xiàn)更好的教學(xué)效果，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性水污染控制工程部分的課程教學(xué)中，崗位指向教學(xué)法的應(yīng)用點(diǎn)比較多在介紹水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以將我國現(xiàn)行的各項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，使學(xué)生了解到環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以考慮在各個(gè)地區(qū)的環(huán)保部門從事水環(huán)境管理工作，依據(jù)的規(guī)范就是各個(gè)行業(yè)相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在格柵、沉砂池、沉淀池、污水泵站等污水處理構(gòu)筑物的教學(xué)過程中，指出這些構(gòu)筑物的位置關(guān)系及污水處理廠的廠址選擇原則，使學(xué)生對污水處理過程有直觀的認(rèn)識，了解到污水處理設(shè)計(jì)可以在各個(gè)市政設(shè)計(jì)院或有設(shè)計(jì)資質(zhì)的環(huán)保公司開展，也就是說，環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以將污水處理廠水泵站、市政設(shè)計(jì)院和環(huán)保公司作為就業(yè)崗位，在大學(xué)期間為某個(gè)崗位方向做準(zhǔn)備，積累經(jīng)驗(yàn)在沉淀理論的教學(xué)過程中，通過沉淀規(guī)律和理想沉淀池分析，鼓勵(lì)有興趣的學(xué)生鉆研專業(yè)理論知識，為將來在研發(fā)部門研制更高效的水處理沉淀池打基礎(chǔ)在混凝凈水的教學(xué)過程中，分析各種無機(jī)鹽類混凝劑和有機(jī)高分子類混凝劑的優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生選擇和判斷混凝劑的適用條件及在實(shí)際水處理中存在的不足，指出研制新型高效混凝劑的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，鼓勵(lì)有讀研志向的學(xué)生積極準(zhǔn)備報(bào)考水處理相關(guān)專業(yè)研究生，將來為我國的凈水事業(yè)貢獻(xiàn)力量在吸附和膜分離技術(shù)的教學(xué)過程中，指出目前市售的瓶裝飲用水主要是通過活性炭吸附和反滲透膜過濾進(jìn)行的處理，也就是說，瓶裝水和各種飲料的生產(chǎn)主要是水處理的過程，環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以考慮將這些制水企業(yè)也作為就業(yè)的目標(biāo)在活性污泥法和生物膜法凈水工藝的教學(xué)過程中，指出哪些工藝適用于大型污水處理廠哪些工藝適用于工業(yè)廢水處理生產(chǎn)單位的生產(chǎn)廢水必須進(jìn)行污水處理，達(dá)標(biāo)才允許排放，否則將繳納排污費(fèi)或被勒令停產(chǎn)整頓污水處理工藝的設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理對于大部分生產(chǎn)單位都有重要的意義，很多企業(yè)都設(shè)置有環(huán)保部門，所以，這為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供了大量的工作崗位在水處理構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)組成的教學(xué)過程中，采用CAD工藝圖和構(gòu)筑物仿真圖進(jìn)行展示，幫助學(xué)生直觀的理解水處理構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生鍛煉CAD制圖能力，鼓勵(lì)有興趣或者數(shù)學(xué)方面有特長的學(xué)生深人鉆研數(shù)學(xué)建模仿真方法，為將來在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展打基礎(chǔ)在水污染控制原理和相關(guān)概念的教學(xué)過程中，對于重要的專業(yè)名詞給出其英文單詞，鼓勵(lì)有意向報(bào)考研究生學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)英語，查閱專業(yè)領(lǐng)域前沿的英文文獻(xiàn)，為將來時(shí)的科學(xué)研究打基礎(chǔ)。

篇9

隨著國民的快速，人們的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)支出在不斷增長，生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量得到了提高，改善工作、生活和居住環(huán)境的欲求和期望也日益強(qiáng)烈，盼望擁有一個(gè)舒適、潔凈、、的工作、生活空間，因此近年來房屋裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)、檔次不斷提高并呈上升的趨勢。隨著大眾的環(huán)境意識、環(huán)保意識和健康意識的迅速提高，身體健康與室內(nèi)環(huán)境的關(guān)系也越來越受到人們的重視。人一生的大部分時(shí)間是在室內(nèi)度過的，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人的健康具有非常密切的關(guān)系，但因建筑裝飾裝修和各種新型建筑裝修材料的運(yùn)用造成的居住環(huán)境污染以及污染物質(zhì)對人體健康造成侵害的事例卻時(shí)有報(bào)道，民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染日益突出。

為保障人民群眾的身體健康和適應(yīng)房屋建筑裝飾裝修發(fā)展的要求，2001年11月26日，我國出臺了首部關(guān)于室內(nèi)環(huán)境污染控制的技術(shù)法規(guī)——《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001（以下簡稱《規(guī)范》），自2002年1月1日起實(shí)施。該《規(guī)范》的施行，為預(yù)防和控制民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境污染提供了重要的指導(dǎo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》分六章和六個(gè)附錄，其中24條為強(qiáng)制性條文，涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工程建設(shè)階段。

一、室內(nèi)環(huán)境污染物的主要種類及其來源

根據(jù)國內(nèi)外對室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行的表明，室內(nèi)環(huán)境污染物的主要來源主要有以下四個(gè)方面：室外大氣和地質(zhì)環(huán)境的污染、室內(nèi)建筑裝修材料及家具釋放物的污染、烹調(diào)及燃燒產(chǎn)物的污染和人體的新陳代謝及各種生活廢棄物的揮發(fā)成分的污染。由于工程交付使用后，人的各種活動(dòng)和室外大氣環(huán)境的破壞導(dǎo)致的室內(nèi)環(huán)境污染不是工程建設(shè)階段所能控制的，因此在這里只談如何控制工程所處的地質(zhì)環(huán)境和工程所使用的建筑裝修材料等對民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境的污染。

通過專家和學(xué)者的研究分析，檢測到的有毒有害物質(zhì)達(dá)數(shù)百種，有約68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)，尤以氡、游離甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）等幾種污染物對人體危害最大且時(shí)常檢出。據(jù)相關(guān)報(bào)道，其中氡、苯化合物已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織（WHO）確定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)，甲醛被WHO確定為可疑致癌和致畸形物質(zhì)。因此《規(guī)范》將這幾種污染物首先列為控制的對象，另外《規(guī)范》還將甲苯二異氰酸酯（TDI）的含量列入控制指標(biāo)。

1、氡是從放射性元素鐳衰變而來的一種無色無味的放射性惰性氣體，是界唯一的天然放射性氣體，存在于自然界各種各樣的礦石、巖石以及土壤中，常在開采和建筑施工時(shí)釋放出來，并能與空氣中的塵埃結(jié)合被人體吸入。人如果長期生活在氡濃度過高的環(huán)境中，沉積在呼吸道上皮組織內(nèi)的氡對人體產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)照射，導(dǎo)致誘發(fā)肺癌等疾病的發(fā)生概率增加，危害人體健康。室內(nèi)空氣中的氡有80-90%來自地基土壤、巖石，特別是在地質(zhì)構(gòu)造斷裂層區(qū)域；其次是工程使用的建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻廢渣建材和天然花崗巖。

2、甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，對人的視覺、嗅覺和呼吸器官有強(qiáng)烈的刺激、過敏反應(yīng)，引發(fā)流淚、咳嗽、氣喘等癥狀，嚴(yán)重可導(dǎo)致人的肺功能、肝功能、免疫功能發(fā)生異常。室內(nèi)游離甲醛的主要來源有四個(gè)方面，一是用作室內(nèi)裝飾的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材；二是廣泛使用的以甲醛為主要成分的脲醛樹脂等水性膠粘劑；三是對建筑裝修材料進(jìn)行防火、防腐、防蟲處理所使用的各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；四是來自含有甲醛成分并有可能向外界散發(fā)的其它各類裝飾材料，如壁紙、化纖地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。

3、苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有易揮發(fā)、易燃的特點(diǎn)，對人的皮膚和粘膜有局部刺激作用，人長期接觸一定濃度的苯化合物會(huì)引起慢性中毒，表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡、記憶力減退、思維及判斷力降低等癥狀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對人體造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)造成損傷。目前室內(nèi)裝飾中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作為各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。

4、氨是一種揮發(fā)性無色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來自建筑工程中使用的阻燃劑、混凝土外加劑，會(huì)隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化從混凝土中還原成氨氣緩慢釋放出來。對人體的粘膜產(chǎn)生刺激和腐蝕作用，使人眼漲、咽痛、頭暈、憋悶、惡心，減弱人體對疾病的抵抗力，嚴(yán)重會(huì)造成呼吸道、眼黏膜的損害。

5、總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的各種有機(jī)化合物的總稱。TVOC作為室內(nèi)污染物，種類多，成分非常復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來。由于它們單獨(dú)存在時(shí)濃度低，不予以逐個(gè)分別表示，而以TVOC表示總量。常見的除醛類外，還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二異氰酸酯類等。長期吸入TVOC會(huì)引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振，惡心、貧血等癥狀，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。涂料、膠粘劑、水性處理劑以及地毯、地毯襯墊均含有TVOC，另外壁紙、聚氯乙烯地板革等材料含有揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）。

6、甲苯二異氰酸酯（TDI）為無色液體，是溶劑型涂料中容易存在的一種有毒物質(zhì)，在以聚氨酯樹脂為基料生產(chǎn)的涂料和膠粘劑中，存在游離的TDI及其他氰酸酯化合物，這些異氰酸酯單體都是毒性很大的物質(zhì)，對皮膚、眼睛和呼吸道有強(qiáng)烈刺激作用，長期接觸或吸入其蒸氣及溶膠，會(huì)引起呼吸不適、氣短、頭痛、眼角發(fā)干、發(fā)疼，嚴(yán)重時(shí)引起視力下降、支氣管炎、過敏性哮喘、肺炎、肺水腫等疾病。

工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程所使用的建筑裝修材料是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。

二、工程勘察和設(shè)計(jì)對室內(nèi)環(huán)境污染的控制

凡事都要從源頭抓起，要有效控制室內(nèi)環(huán)境污染首先應(yīng)從工程的勘察和設(shè)計(jì)開始進(jìn)行，即從勘察、設(shè)計(jì)、工藝、材料幾個(gè)方面預(yù)先進(jìn)行控制。

1、勘察設(shè)計(jì)階段的控制

勘察設(shè)計(jì)主要是對建筑場地土壤中的放射性元素氡進(jìn)行控制。要控制土壤中的氡，首先應(yīng)對工程所在地點(diǎn)的地質(zhì)構(gòu)造、斷裂及區(qū)域放射性背景資料進(jìn)行調(diào)查，測定土壤中氡的濃度并提供相應(yīng)的檢測報(bào)告，供設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收檢查。

據(jù)調(diào)查了解，目前徐州市尚沒有進(jìn)行土壤中氡水平的調(diào)查，因此徐州市的民用建筑工程必須按《規(guī)范》的強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行建筑場地土壤中氡濃度的測定。根據(jù)徐州市的地質(zhì)構(gòu)造，影響市區(qū)的主要有廢黃河斷裂帶，現(xiàn)已探知的走向是西起銅山縣夾河，經(jīng)徐州市西北向東南橫穿中心城區(qū)，然后沿張集、雙溝一線直達(dá)睢寧西北龍集一帶，長約70公里，寬約2-3公里。如工程處于該地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶及土壤中氡濃度的測定結(jié)果超過《規(guī)范》的允許范圍，則必須按《規(guī)范》要求對建筑物進(jìn)行防氡處理，并按有關(guān)規(guī)定采取綜合建筑構(gòu)造措施。

徐州市的環(huán)境保護(hù)部門曾在1987年對徐州市區(qū)放射性污染源進(jìn)行了調(diào)查及研究，調(diào)查結(jié)果詳見表1.

表1：徐州市區(qū)天然放射性本底水平（μR／h）

測量點(diǎn)

測量均值范圍

平均劑量率

標(biāo)準(zhǔn)差

原野

8.3-11.5

9.5

±0.84

道路

5.4-10.1

7.2

±1.89

房屋

8.9-13.1

11.7

±1.45

根據(jù)該調(diào)查結(jié)果可知，徐州市區(qū)的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射線致電離成分），應(yīng)屬天然放射性低本底地區(qū)，按照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，該調(diào)查結(jié)果可以作為徐州市區(qū)區(qū)域性土壤天然放射性背景資料。

2、工程設(shè)計(jì)階段的控制

工程設(shè)計(jì)階段主要是對建筑物的室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)所采用的建筑裝修材料進(jìn)行控制，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求并符合《規(guī)范》的規(guī)定。

建筑物的通風(fēng)設(shè)計(jì)合理與否是控制室內(nèi)環(huán)境污染的一個(gè)重要因素。改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的最好、最有效的辦法就是通風(fēng)換氣，有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出，可有效減少有害污染物在室內(nèi)的積聚，提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)兩種形式。建筑物如采用自然通風(fēng)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮最大限度的利用自然通風(fēng)、增加室內(nèi)的通風(fēng)換氣量；如采用機(jī)械通風(fēng)（即空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保證有足夠的新風(fēng)量和室內(nèi)風(fēng)系統(tǒng)的平衡。室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)應(yīng)不低于國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

工程所使用材料選擇合理與否是控制室內(nèi)環(huán)境污染的另一重要因素。設(shè)計(jì)應(yīng)注明所采用材料的類別和標(biāo)準(zhǔn)，對大面積集中使用的材料還應(yīng)明確這種材料的使用量。這是因?yàn)椋?002年1月1日起實(shí)施的“室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量”十項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只是產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是對材料生產(chǎn)最起碼的要求。對人體有害的甲醛、苯及其他有機(jī)揮發(fā)物都是涂料和膠粘劑中不可缺少的成分，新國標(biāo)只是限制了這些有害成分含量，但達(dá)標(biāo)的合格品中還是含有這些有害物質(zhì)的。因此在采用了符合國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料后，還應(yīng)根據(jù)建筑物的室內(nèi)空間地進(jìn)行裝飾裝修設(shè)計(jì)，確定材料的合理使用量，選擇無污染的施工工藝，正確地解決室內(nèi)通風(fēng)換氣問題等等。即使是合格產(chǎn)品，也最好不要大面積使用一種材料，一定要考慮房屋空間的容納能力，否則也可能會(huì)由于某種有害物質(zhì)積聚過多而造成室內(nèi)污染物濃度超標(biāo)。

嚴(yán)禁在工程上采用國家明令淘汰的建筑裝修材料。

3、施工圖審查對室內(nèi)環(huán)境污染的控制

施工圖審查是對室內(nèi)環(huán)境污染控制和監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是基本建設(shè)必不可少的程序。建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定對工程勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及到的公眾利益、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》執(zhí)行情況的內(nèi)容進(jìn)行審查。

三、工程施工階段對室內(nèi)環(huán)境污染的控制

施工階段對室內(nèi)環(huán)境污染亦要堅(jiān)持預(yù)防為主，注意從源頭上防范和控制建筑裝修的污染，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)的建筑裝修材料進(jìn)入工地，同時(shí)采取科學(xué)和嚴(yán)格地施工工藝，減少材料施工使用過程中對室內(nèi)環(huán)境的污染。施工單位應(yīng)針對室內(nèi)環(huán)境污染問題，編制詳細(xì)、可行、具有可操作性的施工方案。方案中應(yīng)包括：工程施工過程中可能產(chǎn)生污染的建筑裝修材料明細(xì)及其控制措施；避免產(chǎn)生室內(nèi)環(huán)境污染所采用的施工工藝；保障施工人員的生命安全和身體健康所采取的措施等等。

對室內(nèi)環(huán)境污染的控制也是工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中應(yīng)包含有依據(jù)《規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件的要求對室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行控制內(nèi)容。監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制室內(nèi)環(huán)境污染的工作流程、控制要點(diǎn)及目標(biāo)、方法及措施應(yīng)當(dāng)明確。對不符合要求的建筑材料監(jiān)理不得批準(zhǔn)在工程上使用，同時(shí)工程施工完成后監(jiān)理還要督促建設(shè)單位對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測，對不符合《規(guī)范》和設(shè)計(jì)要求的工程不得簽署竣工報(bào)驗(yàn)單。

對材料的檢驗(yàn)與復(fù)驗(yàn)、含有有害物質(zhì)材料的施工實(shí)行全過程控制是預(yù)防或減少室內(nèi)環(huán)境污染的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此施工階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)材料的進(jìn)場檢驗(yàn)和施工防范措施，盡量避免工程完工后再檢測出室內(nèi)污染物含量超標(biāo)情況的發(fā)生。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)污染物超標(biāo)，處理起來相當(dāng)困難，目前市面上的各種污染治理技術(shù)尚不成熟，相關(guān)手段和產(chǎn)品的治理效果均不明顯，實(shí)踐證明往往也很難有什么好辦法來解決，必須貫徹防治結(jié)合、防重于治的原則。

1、把好材料的進(jìn)場檢驗(yàn)關(guān)

工程所用的建筑和裝修材料要有施工單位和監(jiān)理單位的進(jìn)場檢驗(yàn)及相應(yīng)的檢查記錄，材料進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單應(yīng)包含環(huán)境指標(biāo)的控制內(nèi)容。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

⑴、產(chǎn)品的合格證書。必須有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。

⑵、出廠環(huán)境檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告。材料的供貨廠家應(yīng)提供廠家產(chǎn)品的檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告，報(bào)告的放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)應(yīng)在設(shè)計(jì)允許范圍內(nèi)且符合《規(guī)范》要求。

檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告要注意查看材料的檢驗(yàn)（檢測）時(shí)間、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)（檢測）數(shù)據(jù)是否低于國家規(guī)定指標(biāo)、與所購買的材料是否一個(gè)品牌是不是同一批次等；還要注意檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告是否是由通過國家有關(guān)部門計(jì)量認(rèn)證并具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)（檢測）機(jī)構(gòu)出具的，至于是否是省級以上技術(shù)監(jiān)督行政主管部門頒發(fā)的檢驗(yàn)資質(zhì)還是省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的檢測資質(zhì)，對應(yīng)于各自的檢驗(yàn)（檢測）報(bào)告應(yīng)該都是有效的（以下通稱為檢驗(yàn)報(bào)告）。

根據(jù)室內(nèi)環(huán)境污染物的種類和來源情況，我們在檢查材料的出廠環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查以下指標(biāo)：

a、無機(jī)非金屬建筑材料（包括摻廢渣的建筑材料）和裝修材料的放射性指標(biāo)。

b、人造木板及飾面人造板的游離甲醛含量或游離甲醛釋放量?？紤]到國際上的通行做法，對進(jìn)口的飾面人造板宜采用環(huán)境測試艙法測定游離甲醛釋放量。

c、水性涂料、水性膠粘劑和水性處理劑的游離甲醛和TVOC含量。

d、溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑的苯和TVOC含量。

e、阻燃劑、混凝土外加劑的氨釋放量，不應(yīng)大于0.1%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）。

f、壁紙的VOC和游離甲醛釋放量，應(yīng)不大于0.12mg/m3.

g、地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑的甲醛和TVOC的釋放量。

h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛釋放量。

凡無出廠環(huán)境指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告或者放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)超標(biāo)的產(chǎn)品不得使用在工程上。室內(nèi)主要污染物的來源、監(jiān)督要點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)詳見表2.

表2：室內(nèi)主要污染物的來源、監(jiān)督要點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)

類別名稱

主要來源

監(jiān)督檢查

要點(diǎn)

室內(nèi)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)

一類民用建筑（住宅、、學(xué)校、幼兒園等）

二類民用建筑（旅館、辦公樓、商場、餐館、候車室等）

放射性物質(zhì)氡

地基土壤、巖石，特別是在地質(zhì)構(gòu)造斷裂層區(qū)域；其次是建筑裝修材料析出的氡，尤其是摻工業(yè)廢渣建材和天然花崗巖。

土壤氡濃度的檢測報(bào)告；摻工業(yè)廢渣建材及天然花崗巖的放射性指標(biāo)。

≤200Bq/m3

≤400Bq/m3揮發(fā)性氣體

甲醛

各種人造板材；水性膠粘劑；各種阻燃劑、防水劑、防腐劑、防蟲劑等水性處理劑；壁紙、地毯、水性油漆和涂料等。

材料的游離甲醛含量或釋放量。應(yīng)注意的是不同的檢測對限量的要求不同。

≤0.08mg/m3

≤0.12mg/m3

苯

各種溶劑型膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑、稀釋劑或添加劑。

材料中苯的含量。聚氨酯涂料和膠粘劑應(yīng)測定游離TDI的含量。

≤0.09mg/m3

≤0.09mg/m3

氨

阻燃劑、混凝土外加劑等

氨的釋放量不應(yīng)大于0.1%。

≤0.2mg/m3

≤0.5mg/m3

TVOC涂料、膠粘劑和水性處理劑；地毯、聚氯乙烯地板革等。

材料中TVOC的含量。

≤0.5mg/m3

≤0.6mg/m3

TDI以聚氨酯樹脂為基料生產(chǎn)的涂料和膠粘劑

在涂料中≤7g/kg；在膠粘劑中≤10g/kg

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據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明我國的傳統(tǒng)建筑材料如粘土磚、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超標(biāo)，天然石材的放射性比活度相對稍高，但摻工業(yè)廢渣建材如石煤渣磚瓦，部分粉煤灰磚砌塊、煤矸石磚、鉬礦渣磚、鎢礦渣磚、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超標(biāo)，有的超標(biāo)還很嚴(yán)重。我國常用傳統(tǒng)建筑材料的放射性比活度詳見表3.

表3：我國常用傳統(tǒng)建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）

材料放射性元素天然石材磚水泥砂石石灰土壤

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筆者認(rèn)為：根據(jù)徐州市區(qū)天然放射性本底調(diào)查的結(jié)果可知，徐州市區(qū)屬天然放射性低本底地區(qū)，且界并不存在天然強(qiáng)放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，徐州市區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)利用本地原材料生產(chǎn)的地產(chǎn)無機(jī)非金屬建筑和裝修材料（不含摻工業(yè)廢渣的材料）可不作放射性比活度檢測，其產(chǎn)品可直接在市區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)使用。為切實(shí)有效管理，可考慮依據(jù)有關(guān)規(guī)定對這部分材料實(shí)行備案制并向公布。

2、把好材料的復(fù)驗(yàn)關(guān)

⑴、對凡已進(jìn)場的無出廠檢驗(yàn)報(bào)告的建筑裝修材料，必須送有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測或?qū)⑵淝逋顺鰣觥?/p>

⑵、凡出廠檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目不全或?qū)z驗(yàn)結(jié)果有疑問的建筑裝修材料，必須送有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。

⑶、對大面積集中使用的建筑裝修材料應(yīng)送檢測單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。如室內(nèi)使用的各種天然花崗巖石材的總面積大于200m2時(shí)，應(yīng)對不同產(chǎn)品分別進(jìn)行放射性指標(biāo)的復(fù)驗(yàn)；室內(nèi)裝飾采用的某一種人造木板或飾面人造板面積大于500m2時(shí)，應(yīng)對不同產(chǎn)品分別進(jìn)行游離甲醛含量或游離甲醛釋放量的復(fù)驗(yàn)。

以上檢測結(jié)果必須在滿足設(shè)計(jì)文件和《規(guī)范》的要求后，方可在工程上使用。

3、施工過程的污染防范和控制

工程所使用的建筑裝修材料均不同程度的含有有害物質(zhì)，除了把好材料的進(jìn)場檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)關(guān)外，還應(yīng)把好在工程施工過程的污染防范和控制關(guān)，加強(qiáng)對各種建筑裝修材料的現(xiàn)場管理，要盡量選用無毒、少毒、無污染的施工工藝，減少材料在施工使用過程中對室內(nèi)環(huán)境的污染。對有防氡設(shè)計(jì)措施的工程，其地下工程的變形縫、施工縫、穿墻管（盒）、預(yù)埋件、預(yù)留孔洞等特殊部位的施工，一定要嚴(yán)格檢查并符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范要求。除按照《規(guī)范》的施工要求執(zhí)行外，還應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：

⑴、含有有害物質(zhì)材料的加工不宜在建筑物室內(nèi)進(jìn)行，而應(yīng)盡可能安排在建筑物外進(jìn)行，盡量減少在室內(nèi)的加工作業(yè)；

⑵、建筑裝修過程中所形成的各種固體、可燃揮發(fā)性液體等廢棄物，應(yīng)及時(shí)清理出室內(nèi)并清運(yùn)出工地；

⑶、對容易造成室內(nèi)環(huán)境污染的材料進(jìn)行污染物質(zhì)處理；或者在進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下使用，做好現(xiàn)場職工的勞動(dòng)保護(hù)。

4、室內(nèi)裝飾裝修推行樣板間制度

對室內(nèi)裝飾裝修多次重復(fù)使用同一設(shè)計(jì)的工程宜先做樣板間，并檢測樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物的含量。這樣一方面可以通過樣板間檢查裝飾裝修工程的施工工藝、材料品質(zhì)、施工質(zhì)量和裝飾效果；另一方面可以及早發(fā)現(xiàn)，便于及時(shí)查找原因并采取相應(yīng)的措施，減少裝飾裝修全部完工后再發(fā)現(xiàn)問題造成的返工損失和對室內(nèi)環(huán)境的污染，亦降低檢測抽檢的數(shù)量及檢測費(fèi)用。樣板間檢測結(jié)果合格后，再大量訂購樣板間所采用的材料，進(jìn)行大面積的施工。

四、工程的竣工驗(yàn)收

前面介紹了室內(nèi)環(huán)境污染物的主要種類及其來源，以及勘察設(shè)計(jì)應(yīng)對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量提出的設(shè)計(jì)要求，強(qiáng)調(diào)了施工階段的材料進(jìn)場檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和施工工藝等防范措施，最后的關(guān)鍵就是工程的竣工驗(yàn)收把關(guān)了。

工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格的前提條件是工程竣工驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)資料齊全符合《規(guī)范》要求，各種污染物的檢測方法和檢測數(shù)量符合《規(guī)范》的規(guī)定，室內(nèi)環(huán)境污染物的濃度檢測符合《規(guī)范》的限量要求并達(dá)到設(shè)計(jì)文件規(guī)定的深度要求。

要使工程竣工驗(yàn)收時(shí)能夠正常進(jìn)行，并做到室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測能夠符合《規(guī)范》的規(guī)定并達(dá)到設(shè)計(jì)要求，除滿足前述要求外，還應(yīng)提前考慮并做到下面幾點(diǎn)：一是要考慮到揮發(fā)性有害氣體的揮發(fā)時(shí)間，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)應(yīng)在工程完工至少7天后進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收；二是要預(yù)先留出工程完工后對室內(nèi)污染物濃度進(jìn)行自測和預(yù)檢的時(shí)間；三是適當(dāng)考慮雨季可能對室內(nèi)污染物散發(fā)的；四是做到竣工驗(yàn)收前經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)換氣。根據(jù)相關(guān)事例和工程實(shí)際情況，預(yù)留的時(shí)間一般以不少于半個(gè)月的時(shí)間為宜。

《規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的檢測結(jié)果不符合規(guī)定時(shí)，可以采取延長污染物散發(fā)時(shí)間、封閉人造板表面孔隙等措施進(jìn)行處理。處理后可再次進(jìn)行檢測，但檢測抽檢的數(shù)量應(yīng)增加1倍。檢測合格后，可以評定為室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量合格。

對室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合《規(guī)范》規(guī)定的工程，不得投入使用。

五、加強(qiáng)對各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督是控制室內(nèi)環(huán)境污染的重要保證

相比較而言，目前的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工魚龍混雜、素質(zhì)參差不齊且普遍存在著質(zhì)量行為不規(guī)范的問題，這些問題的存在是影響室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的控制，造成室內(nèi)環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生的又一重要因素。對此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)對民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依照國家有關(guān)、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序加強(qiáng)對參與室內(nèi)環(huán)境建設(shè)的各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督，同時(shí)在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中增加室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量是否符合《規(guī)范》的結(jié)論性意見。

針對目前存在的一些較為突出的問題，對下列質(zhì)量行為應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督：一是檢查建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍有無合法的建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)；二是檢查建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)和施工單位有無超越資質(zhì)證書許可范圍承攬工程的行為；三是檢查建筑裝飾裝修的施工單位有無非法轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目的行為；四是檢查工程所用材料是否存在偷梁換柱，使用假冒偽劣的建筑裝飾裝修材料的情況。

對于施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，或者使用國家明令淘汰的建筑材料的，或者使用沒有出廠檢驗(yàn)報(bào)告的建筑材料，及不按規(guī)定對有關(guān)建筑材料進(jìn)行有害物質(zhì)含量指標(biāo)復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條、第六十五條的規(guī)定對施工單位進(jìn)行處罰。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境工作

科技進(jìn)步與創(chuàng)新必須借助于有效的技術(shù)擴(kuò)散，才能實(shí)現(xiàn)從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)也不例外。而相得益彰的外部環(huán)境是推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有序擴(kuò)散的必要條件，對于中國這個(gè)地區(qū)差異顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)大國，分析、評價(jià)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散所處的環(huán)境就顯得尤為重要。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散是一個(gè)時(shí)間推移和空間蔓延的復(fù)合過程，源于某個(gè)地域單元的農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被廣闊的地域范圍所接受、采納、應(yīng)用就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的空間擴(kuò)散，其擴(kuò)散的動(dòng)力來自于技術(shù)發(fā)源地與技術(shù)接受地的技術(shù)落差。從20世紀(jì)60年代以來，在借鑒傳播論、替代論、學(xué)習(xí)論、博弈論等技術(shù)擴(kuò)散理論的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散研究也全面展開，其中農(nóng)技擴(kuò)散時(shí)間維研究(孫振玉，1993；趙緒福，1996)比較突出，而農(nóng)技擴(kuò)散空間維研究則較為薄弱。相對工業(yè)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)區(qū)位自由度較弱的產(chǎn)業(yè)，它的區(qū)域性決定了在不同的地域空間中相同的農(nóng)業(yè)技術(shù)會(huì)得到大相徑庭的“待遇”，因此，探討農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的空間規(guī)律是研究農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散必不可少的工作。

既然是農(nóng)業(yè)技術(shù)在地域空間上的傳播和蔓延，那么擴(kuò)散行為就必然面臨各式各樣的空間環(huán)境，實(shí)質(zhì)上，農(nóng)技空間擴(kuò)散就是一個(gè)農(nóng)技創(chuàng)新與空間環(huán)境相互作用的復(fù)雜過程。所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境就是一定時(shí)空領(lǐng)域內(nèi)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的各類外部因素的綜合體，它具有區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、差異性、系統(tǒng)性等一系列的特征。

農(nóng)技的空間擴(kuò)散有4種方式：就近擴(kuò)散、跳躍式擴(kuò)散、等級擴(kuò)散、隨機(jī)擴(kuò)散。具體采用哪種方式不僅取決于技術(shù)本身的性能指標(biāo)，如贏利性、可得性、風(fēng)險(xiǎn)性、可操作性等，還與外部環(huán)境息息相關(guān)：

1就近擴(kuò)散是技術(shù)從創(chuàng)新源向周圍地區(qū)傳播，擴(kuò)散呈現(xiàn)空間的連續(xù)性。擴(kuò)散前提是創(chuàng)新源地與相鄰地區(qū)有著相似的環(huán)境，聯(lián)系方便，互動(dòng)明顯。

2跳躍式擴(kuò)散是技術(shù)從創(chuàng)新源向空間上不相鄰的地區(qū)擴(kuò)散，之所以放棄擴(kuò)散的鄰近效益，是因?yàn)橄噜彽貐^(qū)與創(chuàng)新源的環(huán)境差別顯著，不宜作為技術(shù)接受區(qū)，于是技術(shù)跨過相鄰區(qū)，向遠(yuǎn)處適宜區(qū)邁進(jìn)。

3等級擴(kuò)散是創(chuàng)新源的技術(shù)按照中心地等級體系由上至下地進(jìn)行，一般遵循大城市—中等城市—小城市—農(nóng)村的次序。

決定技術(shù)擴(kuò)散方向的不是距離遠(yuǎn)近，而是擴(kuò)散環(huán)境對技術(shù)的接受能力，正是各級地域環(huán)境所形成等級落差推動(dòng)了技術(shù)的梯度推移。

4隨機(jī)擴(kuò)散是一種無規(guī)律的擴(kuò)散，這種無序狀態(tài)是由于地區(qū)之間信息不暢，對所要擴(kuò)散地區(qū)環(huán)境缺乏了解所致。由此可見，在一定程度上，正是擴(kuò)散環(huán)境的異質(zhì)性造成空間擴(kuò)散方式的多樣性。技術(shù)擴(kuò)散環(huán)境不僅影響擴(kuò)散的空間類型，還影響擴(kuò)散的效果和速度。技術(shù)擴(kuò)散的動(dòng)力除了來源于擴(kuò)散要素的本身，即：技術(shù)創(chuàng)新地和技術(shù)接受地追求利益最大化的動(dòng)機(jī)；而且，還來源于擴(kuò)散環(huán)境的激勵(lì)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；募夹g(shù)需求，政府新型的農(nóng)業(yè)政策鼓勵(lì)。同時(shí)，環(huán)境也會(huì)成為擴(kuò)散運(yùn)行的阻力，如滯后的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，閉塞的信息環(huán)境。因此，擴(kuò)散環(huán)境是技術(shù)空間擴(kuò)散的外因，在技術(shù)擴(kuò)散的空間效應(yīng)中起著舉足輕重的作用。在我國“科技興農(nóng)”已經(jīng)達(dá)成廣泛共識，近年來每年都有大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果問世，但平均轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在操作上存在盲目性、在策略上缺乏針對性、在運(yùn)行上呈現(xiàn)低效性。

我國的一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由于對當(dāng)?shù)睾暧^環(huán)境缺乏細(xì)致的考察，“獨(dú)善其身”，溢出效益非常有限，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的成果無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成又一輪“嵌入式”經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。例如：西北楊陵的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的繁榮和園區(qū)外農(nóng)村地區(qū)的落后形成強(qiáng)烈的反差。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的環(huán)境研究勢在必行，它一方面可以幫助農(nóng)技創(chuàng)新源地的技術(shù)推廣者更好地了解技術(shù)擴(kuò)散的外部因素，從而針對地域特征采用適宜的推廣模式，提高農(nóng)技創(chuàng)新擴(kuò)散的有效性。另一方面，可以為渴望先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)地區(qū)優(yōu)化和改善自身環(huán)境，積極地迎接技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的成果而提供決策服務(wù)。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的要素

本文根據(jù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散運(yùn)行的影響程度將眾多的外部因素歸納于6個(gè)子環(huán)境系統(tǒng)，對各個(gè)子系統(tǒng)及所屬因素進(jìn)行剖析，以便掌握系統(tǒng)的全貌。

（1）自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是人們利用自然環(huán)境提供的條件，依靠動(dòng)植物的生理機(jī)能，促進(jìn)和控制生物與自然環(huán)境相適應(yīng)，將自然環(huán)境中的物質(zhì)、能量轉(zhuǎn)化成為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切活動(dòng)都是循序漸進(jìn)在給定的光、熱、水、土等自然因素的作用下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)所具有的強(qiáng)烈的季節(jié)性、連續(xù)性、周期性、地域性，使得它與自然環(huán)境的關(guān)系特別密切。因而，不同的自然環(huán)境決定了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也決定了不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。技術(shù)推廣主體必須了解一個(gè)區(qū)域的自然生態(tài)條件，考評生態(tài)的承載能力和脆弱程度，根據(jù)環(huán)境的自然屬性，因地制宜地推廣與地方自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。

（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

先進(jìn)的技術(shù)總是被高水平的地區(qū)首先接受，然后再向下一個(gè)層次滲透，農(nóng)業(yè)技術(shù)也是如此，因而，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與農(nóng)業(yè)技術(shù)的等級是相吻合的，客觀地評估地區(qū)現(xiàn)存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)貢獻(xiàn)程度，有助于明確農(nóng)技擴(kuò)散的方向和類型。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，可以使農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到規(guī)模門檻，因?yàn)橄啾刃∫?guī)模分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模的集中式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以有效地積累原始資本，降低農(nóng)戶采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，在中國地區(qū)間的土地經(jīng)營規(guī)模的差異往往造成地區(qū)間技術(shù)采用的不平衡。農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)和加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級都可以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投資新技術(shù)的積極性。事實(shí)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是激發(fā)農(nóng)民新技術(shù)需求的重要因素。

農(nóng)產(chǎn)品的需求層次也可以影響農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)革新的興趣，在恩格爾系數(shù)不斷降低的前提下，居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求卻不斷升級，綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)靡促使農(nóng)民通過技術(shù)手段來占據(jù)新的市場。

（3）中介服務(wù)狀況。市場化和社會(huì)化的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的橋梁，它們所提供的盈利性或公益性中介服務(wù)是推動(dòng)技術(shù)成果在創(chuàng)新源地和技術(shù)接受地之間流動(dòng)的重要力量。農(nóng)業(yè)技術(shù)中介服務(wù)表現(xiàn)為：進(jìn)行市場調(diào)研，收集市場信息，宣傳新型技術(shù)，輔助農(nóng)民選擇技術(shù)；組織供應(yīng)良種、新飼料、新農(nóng)藥等先進(jìn)生產(chǎn)資料；對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；收購或推銷在新技術(shù)指導(dǎo)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品等等。

完善規(guī)范的農(nóng)技中介機(jī)構(gòu)能夠與農(nóng)民互動(dòng)互惠，益于擴(kuò)散主體與擴(kuò)散客體之間建立穩(wěn)定、快捷的供給與需求關(guān)系，可以減少農(nóng)技擴(kuò)散的隨機(jī)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源在空間的合理配置。

（4）信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。技術(shù)擴(kuò)散最典型的空間特征就是距離衰減效應(yīng)，即隨著距離的增加，擴(kuò)散的強(qiáng)度逐漸降低，而便捷的交通、郵電、信息網(wǎng)絡(luò)可以有效地降低距離的摩擦系數(shù)，使得技術(shù)擴(kuò)散的范圍擴(kuò)大。

因此，區(qū)域必須具備開放性，擁有四通八達(dá)的外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)創(chuàng)新方與技術(shù)接受方相互交流所產(chǎn)生的人流、物流、信息流的自山流動(dòng)提供物質(zhì)載體。在農(nóng)村，人們獲取信息的途徑除了親戚鄰里的口頭言傳，還依賴各種信息媒介，有傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、圖書、廣播、電影、電視，還有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，這些信息渠道能夠消除山于信息不充分而造成的技術(shù)擴(kuò)散的不確定性，增加了擴(kuò)散的成功率。特別是快捷的互聯(lián)網(wǎng)平臺可以輕易地克服空間的阻隔，大幅減少農(nóng)技空間傳播的時(shí)間和成本。

（5）農(nóng)業(yè)科技政策。

“科技興農(nóng)”是我國加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，為了確保這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必須有一系列的完整規(guī)范的科技政策和行為規(guī)范作為支持?？萍颊呤寝r(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的軟環(huán)境內(nèi)容，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、扶持著各項(xiàng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)有關(guān)的行為。正確的農(nóng)業(yè)科技政策導(dǎo)向是優(yōu)化科技資源配置，加快技術(shù)傳播擴(kuò)散的保障。在農(nóng)業(yè)科技政策體系中有財(cái)稅政策、金融政策、人才政策、組織政策、對外政策以及農(nóng)業(yè)科技成果的評估、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)換制度等組分。由于農(nóng)業(yè)比較利益低，多數(shù)技術(shù)又具有公益性，研發(fā)和推廣需要大量的資金投入和靈活的融資渠道，因此，財(cái)政優(yōu)惠政策是政策體系中的關(guān)鍵組分。

（6）社會(huì)文化環(huán)境。

新型技術(shù)的接受度與地區(qū)的人口素質(zhì)、文化背景、教育程度、年齡結(jié)構(gòu)、偏愛喜好、心理素質(zhì)密切相關(guān)。教育程度較高者一般是新技術(shù)先驅(qū)者，而文化水平較低者都為新技術(shù)的追隨者，素質(zhì)的高低決定著接受者掌握技術(shù)的水平和運(yùn)用技術(shù)的熟練程度；年齡構(gòu)成中，青年者居多則傾向于高風(fēng)險(xiǎn)、高報(bào)酬的技術(shù)，老年者居多則傾向于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的機(jī)械化技術(shù)。在民風(fēng)民俗中，如果社區(qū)氛圍過于封閉，農(nóng)民則會(huì)對于生產(chǎn)條件的改善、新技術(shù)成果的應(yīng)用反應(yīng)遲鈍，對新技術(shù)采取保持常態(tài)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的做法。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的評價(jià)

根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的定性分析，本文遴選出具有說服力和代表性的因素作為環(huán)境評價(jià)的主要考量，以便從定量角度來完成對環(huán)境質(zhì)量的綜合評價(jià)，如附表所示。在指標(biāo)體系中，每個(gè)因素都有相應(yīng)的參考解釋性指標(biāo)，其中一些不具備具體數(shù)值的定性指標(biāo)，可以通過模糊價(jià)值評判進(jìn)行量化分級。

繼而，可以通過層次分析法、主成分法等方法來確定各個(gè)因素的權(quán)重值，通過線性加權(quán)法，得到一地農(nóng)技擴(kuò)散環(huán)境的綜合評價(jià)值。

4農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境的優(yōu)化

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散環(huán)境有許多不盡人意之處，極大地制約了技術(shù)擴(kuò)散的效率，因此，推動(dòng)農(nóng)技空間擴(kuò)散有必要從環(huán)境的完善與優(yōu)化入手。根據(jù)環(huán)境因素在整個(gè)技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)中的重要性與可控程度，因地制宜、有的放矢地展開。

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，營造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境。20世紀(jì)70年代以來，以機(jī)械化、石油化和能源化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)波及全球，化肥、農(nóng)藥的大量使用在提高土地生產(chǎn)率的同時(shí)，也帶來了一系列生態(tài)問題，例如：耕地退化、土壤板結(jié)、作物病蟲害加重、農(nóng)產(chǎn)品安全性下降等。因此，為了營造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的道路，選擇綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、可再生能源技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)、無廢少廢技術(shù)，通過構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三者的和諧。

（2）消除地區(qū)與部門之間的擴(kuò)散屏障，促進(jìn)技術(shù)要素在空間的流動(dòng)。地區(qū)的開放與合作是推進(jìn)農(nóng)技空間擴(kuò)散的動(dòng)力，而行政保護(hù)、部門壟斷、地區(qū)封鎖是阻隔農(nóng)技空間流動(dòng)的桎梏。因此，必須打通地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技資源的交流“壁壘”，使技術(shù)擴(kuò)散所需的各類資源在自山流動(dòng)中得到最優(yōu)配置。進(jìn)行技術(shù)市場的有序化與規(guī)范化建設(shè)，通過營造公平競爭的市場來激勵(lì)技術(shù)交易。整合和集成固有的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立有效的科技資源共享機(jī)制，將一個(gè)個(gè)異構(gòu)的、封閉的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣的小系統(tǒng)，鏈接成為聯(lián)通與互融的區(qū)域農(nóng)業(yè)科技大平臺。

（3）將市場配置與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策的優(yōu)惠力度。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，比較利益低，需求彈性小，農(nóng)業(yè)技術(shù)又多具有公益性或外部性，單靠市場的力量，無法完全解決農(nóng)業(yè)技術(shù)空間擴(kuò)散的問題，因而必須將政府調(diào)控和市場配置相結(jié)合。政府的調(diào)控主要表現(xiàn)在：通過法律法規(guī)規(guī)范技術(shù)市場運(yùn)行，保障技術(shù)供給方和使用方的合法權(quán)益；在稅收、信貸、價(jià)格等方面為農(nóng)民采用技術(shù)提供更大的政策優(yōu)惠，以降低農(nóng)民技術(shù)革新的風(fēng)險(xiǎn)。對于環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播考慮支付部分資金補(bǔ)貼，以經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的自覺性。在財(cái)政政策中，保證農(nóng)業(yè)支出的漲幅高于財(cái)政收入的漲幅，大力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)造血機(jī)制。

（4）提高技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的空間滲透力，構(gòu)建體系健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。為了適應(yīng)技術(shù)擴(kuò)散的空間特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在空間上的布局應(yīng)形成全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但是，我國現(xiàn)有15.5萬個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)多設(shè)置到縣一級，真正需要技術(shù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村卻成為技術(shù)推廣的盲區(qū)。因此，為了與實(shí)際地域系統(tǒng)的等級體系相吻合，應(yīng)建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村、隊(duì)6個(gè)層次的技術(shù)推廣體系，省設(shè)立農(nóng)技推廣總站，統(tǒng)籌全省農(nóng)技推廣工作；市、縣建立推廣中心，承擔(dān)管理和推廣雙重任務(wù)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立農(nóng)技服務(wù)站；行政村成立農(nóng)技組，配備農(nóng)民技術(shù)員；大隊(duì)建立科技示范戶，根據(jù)不同的功能定位，滿足農(nóng)民經(jīng)常性、多樣性的技術(shù)需求。

（5）推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓寬信息渠道，促進(jìn)技術(shù)交流?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)可以省略交流的中間環(huán)節(jié)，將技術(shù)擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)扁平化，增強(qiáng)擴(kuò)散傳播者和技術(shù)接受者之間的可知性和透明度。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)對于地域空間的超越性特點(diǎn)非常適合鄉(xiāng)村分散的居住模式，因此，應(yīng)通過信息化建設(shè)為農(nóng)技傳播構(gòu)筑平臺。在我國農(nóng)村應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，豐富農(nóng)業(yè)信息資源，降低信息使用成本。完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建立資源共享機(jī)制，逐步將科研院所的信息化推向農(nóng)村與農(nóng)戶的信息化，為普通農(nóng)民提供決策服務(wù)。

（6）普及農(nóng)業(yè)知識、開闊農(nóng)民的眼界，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識。在我國，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、技能缺乏是制約農(nóng)技空間擴(kuò)散的主要原因。今后應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)的層次性選擇相應(yīng)的推廣方法，深入淺出地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技宣傳，開展中級農(nóng)業(yè)教育和短期職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民對外界的新技術(shù)、新市場反應(yīng)、判斷、理解和正確決策的能力。在有條件的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究過程，研究出真正為農(nóng)民服務(wù)的新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡虹文.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散研究［J］.科技進(jìn)步與對策，2003，（5）