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篇1

協(xié)議簽訂日期： 年

協(xié)議簽訂地點： 月 日

委 托 人(甲方)：

受委托人(乙方)：

甲方就 項目招標工作，委托乙方甲方從事招標事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家7部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及相關法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標事宜達成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:

總則

1、雙方應認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關的各項方針、政策、條例和法規(guī)。

2、雙方應相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質量及進度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標工作高質量、高效率地完成。

3、在招標工作中，雙方均應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則對待所有投標人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標、評標、定標，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗、人力、物力和有信譽的、技術上具有明顯的先進性和合理性并且投標價合理的投標人。

4、乙方應發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質的服務。

委托范圍及內容：

范圍：按照國家有關要求對甲方委托的項目(包括工程施工、材料、設備采購、監(jiān)理服務等)實施規(guī)范的招標。

內容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項目的實施進度，由甲方以書面形式通知每次需招標的具體項目，一事項一通知。

雙方共同責任：

從公開開標到宣布授予合同前，應嚴格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標工作有關的情況。

四、甲方責任：

1、負責對委托招標項目的招標實行總體管理，有權對乙方的招標工作實行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標投標法》和國家相關的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。

2、負責向乙方提供編寫技術標書和其它與招標工作有關的應由甲方提供的文件、資料(如：項目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設備及材料的技術參數(shù)、要求和交貨期(工期)、結算方式等)。

3、負責通知乙方參加與招標項目工作有關的會議。

4、負責審查及批準乙方編制的招標文件，確認其是否滿足甲方要求及維護甲方利益。

5、負責配合乙方組織標前會、現(xiàn)場踏勘及對招標文件的澄清、答疑工作。

6、參加開標，負責組建評標委員會并在乙方的組織下開展評標工作。

7、負責審查評標委員會編制的評標報告并依據(jù)該報告確定中標人，授權乙方向中標人發(fā)送中標通知書。

五、乙方責任：

1、負責在當?shù)?a href="http://m.ljhrchangan.com/haowen/11438.html" target="_blank">招投標主管部門辦理招標公司的資質備案。

2、嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和國家相關的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標工作。

3、負責當好甲方參謀，了解項目(甲方)意圖，按初步設計、施工圖設計等資料協(xié)助甲方審查設備選型的經(jīng)濟合理性，并向甲方做出設備或工程分包、劃定標段等建議。

4、負責按國家及省市有關部門對甲方項目的招標要求，在相應報刊和媒體(含網(wǎng)絡)上招標公告。如采用資格預審方法的，將會同甲方及有關部門對報名的擬投標單位進行資質審查，以便甲方確定最終投標單位。

5、負責招標文件(商務部份和技術部份)的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標文件要求內容科學嚴謹、能滿足招標項目(甲方)要求;外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實力。

6、協(xié)助甲方辦理與招標項目有關的報批和備案手續(xù)。

7、負責組織現(xiàn)場踏勘、標前會和對招標文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合;負責向甲方和所有購買招標文件的投標單位發(fā)送經(jīng)修改或補充的文件。

8、負責協(xié)助甲方依法組建評標委員會;負責邀請公證單位、評標專家(專家的情況須跟甲方通報)，所發(fā)生的費用由乙方承擔。

9、負責接收投標單位的投標文件和投標保證金;負責開標、評標過程的組織、會議主持及會議記錄。

10、評標結束后，協(xié)助評標委員會向甲方出具嚴謹?shù)脑u標報告，根據(jù)甲方的授權向中標人發(fā)送中標通知書。

11、招標結束后，負責整理一套完整的招投標全過程資料(原件)交甲方存檔。

12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標人簽訂合同;在設備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設所急需的關鍵設備進行催交。

13、辦理其它應由乙方辦理的事宜。

六、服務費及結算辦法

1、招標的服務收費標準按國家計委計價格[20xx]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20xx]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關于招標服務費有關問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20xx]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》的規(guī)定的收費標準執(zhí)行，計費基數(shù)為每個合同包的中標金額，其規(guī)定如下。制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。

(2)服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標服務收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元

(1000-500)×0.55%=2.75萬元

(5000-1000)×0.35%=14萬元

(6000-5000)×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)

2、招標服務費由中標人支付 。

3、招標服務費包括招標文件的編寫、制作費和標前會、開標會、評標會的會議場地費、公證費、專家咨詢費等全過程一切費用。

七、違約責任及爭議的解決

1、合同雙方均應認真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔責任，賠償由此給對方造成的損失;如雙方均存在過錯，則分別承擔相應責任。

2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應本著真誠合作、實事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。

八、其它

1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進行補充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權委托人(須持有法人代表授權委托書)簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。

3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法人代表: 法人代表：

委托承辦人： 委托承辦人：

經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：

地 址： 地 址：

電 話： 電 話：

開 戶 行： 開 戶 行：

帳 號： 帳 號：

委托招投標合同范文二委托人：

受托人：

依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就服務機構的服務內容等事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、項目概況

項目名稱：地 點：

二、協(xié)議內容：委托受托人為的服務機構，承擔本工程的比選招標工作。

服務內容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。

三、協(xié)議價款

受托人對本項目收取咨詢服務費用共計元(大寫：)受托人服務內容完成,達到委托人要求且經(jīng)，委托人核實確認后5日之內支付給受托人,受托人3日內出具正規(guī)足額發(fā)票。

四、協(xié)議訂立

協(xié)議訂立時間：年月 日

協(xié)議訂立地點：

五、協(xié)議生效

本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。

六、協(xié)議份數(shù)

雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。

七、違約責任

本合同簽訂后，甲乙雙方應當認真履行，若有違反，則應當向對方承擔違約責任，如委托方在約定時間內不支付咨詢費,則每遲延一日,按應支付金額的千分之一支付違約金,如乙方組織不力,致使委托方工程進度受影響的則每遲延一日,按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。

八、爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應當協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。

委托人(蓋章)

聯(lián)系電話：

受托人(蓋章)：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月

委托招投標合同范文三委托人(全稱)： 人(全稱)： 重慶西恒招標有限公司

人資質等級： 甲 級

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，就委托人委托人工程(勘察/設計/監(jiān)理/施工/其它)招標事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商，于200 年 月 日達成如下協(xié)議：

一、 委托人委托人為以下工程項目提供招標業(yè)務服務： 工程建設項目概況

1、項目名稱： 2、建設地點： 3、工程規(guī)模： 4、單項合同估算價： 5、招標范圍： 施工圖所示范圍內全部內容 6、招標方式：公開招標/邀請招標

二、委托范圍(在中打√)

提供招標前期咨詢，擬定工程建設項目招標方案 辦理招標申請 起草招標公告/邀請書 編制資格預審文件 編制招標文件

審查投標人資格 編制工程量清單 編制標底

組織踏勘現(xiàn)場和答疑會，并草擬答疑紀要 組織/協(xié)助招標人開標、評標;協(xié)助定標 編制評標報告

辦理招標投標全過程的備案手續(xù)(含向建設行政主管部門提交招標投標情況書面報告)

協(xié)助招標人與中標人簽訂合同 其它事項

三、委托人的權利、義務和責任 1、委托人的權利

(1) 對委托項目的招標程序有知情權; (2) 對擬發(fā)出的招標文件有審閱權;

(3) 要求人提供一套全部招標檔案，其中在過程中形成的資料應為原始資料;

(4) 收回在實施委托業(yè)務過程中借給人的全部資料;

(5) 有權要求人更換不按法律、法規(guī)及規(guī)章和本合同的規(guī)定履行其職責的從業(yè)人員。

2、委托人的義務和責任

(1)遵守招標活動有關法律、法規(guī)和規(guī)章;

(2)向人提供實施委托業(yè)務的全部真實、可靠的有關資料;

(3)參與委托業(yè)務實施過程中的相關協(xié)調、審查、監(jiān)督工作; (4)完成本合同第二條中未委托人完成的工作; (5)按合同支付招標費/標底、工程量清單編制費; (6)接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督指導。 四、人的權利、義務和責任 1、人的權利

(1) 有權要求招標人對工作提供必要的協(xié)助;

(2) 在有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內，依據(jù)本合同內容，開展服務工作;

(3) 按合同收取招標費和標底、工程量清單編制費。 2、人的義務和責任

(1) 遵守招標活動有關法律、法規(guī)和規(guī)章，保證及招標全過程的真實、合法、規(guī)范、有效;

(2) 招標活動中形成的有關文件，應在發(fā)出前告知委托人; (3) 完成本合同第二條約定的招標工作; (4) 遵守職業(yè)道德規(guī)范，對事項保守秘密; (5) 接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督和指導;

(6) 向委托人提供一套由人經(jīng)辦的全部招標工作資料，由委托人存檔(其中在過程中形成的資料應為原始資料);

(7) 不得將本合同服務工作轉讓第三方;

(8) 在實施委托業(yè)務過程中借用委托人的資料應全部歸還委托人;

(9) 依法應承擔的其他義務。 五、報酬及支付方式 1、收費標準：

2、支付方法：

(1)招標人費：全款在中標通知書發(fā)出后五日內一次性付清; (2)標底或工程量清單編制費：本合同簽定后五日內(且在招標投標監(jiān)督管理部門備案)預付標底或工程量清單編制費的70%，余款在中標通知書發(fā)出五日內一次性付清。

六、約定事項的解釋、變更及違約責任 1、招標文件的解釋由招標機構負責解釋;

2、對與招標過程中有投訴或異議的，將按建設行政主管部門的規(guī)定辦理;

3、由于不可抗力的因素，導致人不能完成委托業(yè)務;在不可抗力因素解除后需要變更約定事項的，須經(jīng)雙方協(xié)商并達成一致意見后方可變更;

4、任何一方違反本協(xié)議約定，違約方支付約違約金 元整。方如果違約，除支付違約金外，還應將收取的費全額退還委托方。委托方如果違約，除支付違約金外，還應支付已開展項目的全額費給人;

5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門認定，委托人有權解除本協(xié)議，由人自行承擔相應的法律責任和違約責任。

七、其它

1、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決;

2、本協(xié)議簽訂后，由方交一份到招標投標監(jiān)督管理部門備案; 3、本協(xié)議甲乙雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標工作完成，且施工中標通知書發(fā)出并結清款項后自動失效;

4、本協(xié)議書一式五份，委托人兩份，人兩份，招標投標監(jiān)督管理機構備案一份。

篇2

Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標活動存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。

改革開放三十年來,我國工程建設項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業(yè)逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規(guī)范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關規(guī)章制度,逐步形成建設工程招投標法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規(guī)范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀檢、監(jiān)察、審計機關的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

（2）對評標定價監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預算超支；二是招標人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質性內容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同?？梢娫诤贤勁羞^程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。

三、加強注重招投標與合同管理

工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。

(1)加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓，認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規(guī)定一些章節(jié)應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學管理。

(2)招投標各相關方要加強監(jiān)督管理意識。投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應及時向招投標監(jiān)督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。

(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當事人的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的建設經(jīng)濟合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業(yè)主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經(jīng)營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、結束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財務、經(jīng)營、造價、工程技術等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。

參考文獻：

篇3

0引言

在我國交通運輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現(xiàn)的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。

1招投標的意義

招投標是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規(guī)定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業(yè)的健康發(fā)展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標管理要點

2.1規(guī)范公路工程招投標評價方式

為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規(guī)范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據(jù)。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。

2.2完善公路工程招投標法律體系

對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經(jīng)常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經(jīng)濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現(xiàn)問題[2]。而且在各項法律規(guī)章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標系統(tǒng)，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規(guī)章在公路工程招投標管理中發(fā)揮作用。

3公路工程合同管理要點

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據(jù)此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā)，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規(guī)章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發(fā)揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規(guī)章條例的約束下順利開展。

3.2規(guī)避合同風險

由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]?；诖?，就應加強公路工程合同風險規(guī)避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現(xiàn)風險的原因展開分析，并根據(jù)各項分析結果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環(huán)節(jié)中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環(huán)節(jié)建設管理效果產生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規(guī)避水平。

3.3優(yōu)化合同管理

對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現(xiàn)的問題[4]。此外，多數(shù)業(yè)主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業(yè)主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現(xiàn)問題的可能。為改善這一現(xiàn)狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。

4結語

綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發(fā)對招投標管理和合同管理實施優(yōu)化調整，避免公路工程招投標環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。

參考文獻：

[1]黃麗敏.公路工程招投標與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

篇4

＊刊登資格預審廣告

＊資格預審（土建工程項目一般都要進行資格預審）

＊發(fā)行招標文件

＊投標

＊開標評標

＊授予合同

＊簽訂合同

資格預審文件的主要內容：

資格預審通知

資格預審申請人須知

資格預審申請人填寫的調查表

表1資格預審申請書

表2一般情況表

表3財務數(shù)據(jù)表

表4工作經(jīng)驗記錄表

表5擬用于本工程的設備

表6擬派往本工程的人員表

表7現(xiàn)場組織計劃

A.初步現(xiàn)場組織框圖

B.初步現(xiàn)場組織框圖文字詳述

C.總部和現(xiàn)場管理部門之間的關系

分包人

聯(lián)營體資料

招標文件的主要內容

在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后，業(yè)主即向已通過資格預審的招標者發(fā)出招標邀請及招標文件，其主要內容如下：

＊邀標書

＊投標者需知

＊投標表格及附件

＊合同條款

a.合同的一般條款

b.合同的特殊條款

＊合同協(xié)議書的格式

＊工程的范圍

＊工程量清單

＊工程進度表

＊圖紙

＊投標及履約保函

2.1邀標書（范例）

邀標書

日期：（發(fā)出邀請時間）

貸款編號：＿＿＿＿

合同編號：＿＿＿＿

1.（借方名稱）已經(jīng)從亞洲開發(fā)銀行（ADB）收到一筆用于支付（工程名稱）費用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程合同項目下的合格費用。

2.（業(yè)主名稱）現(xiàn)從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投標，為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。

3.投標者可從標書上獲得進一步的信息，可從（××）辦公室查閱投標文件和資料。（買方單位名稱），（發(fā)放投標資料及資料辦公室的郵政地址、電傳電報號）。

4.有興趣的合格投標者可向上述地址提出書面申請并交付一筆不可退用的金額，即可購買一整套投標文件資料。

5.所有的投標者都需繳納總投標價的2％或一定金額的保證金，并按投標需知于開標前交清，然后立即公開開標。

6.（業(yè)主）不負擔投標人因準備或提交投標所發(fā)生的任何開支或費用，包括與參觀現(xiàn)場有關的開支或費用。

7.不考慮可選擇標

（可提交與規(guī)范說明中的規(guī)范不一致但卻滿足要求的或達到規(guī)范的可選擇標。

但只有主標為最低評估標時，可選擇標才會被考慮?？蛇x擇標需與主標分開，密封并標明“可選擇標”。）

貸款號：＿＿

合同號：＿＿

2.2投標書

投標書

致：＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

敬啟者：

研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規(guī)定的要求，以×××金額（大寫數(shù)字和阿拉伯數(shù)字）或合同可能規(guī)定的其他金額，承擔上述工程的施工、建成和維護工作。

如對方接受我方投標，我方保證在××天內開工，并在合同規(guī)定的時間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規(guī)定的工程進度表要求一致。

如果我方中標，我們將按合同價格的百分之十出具履約保函，以保證合同的正常執(zhí)行。

我方同意從“投標者須知”第24條所規(guī)定的標書截止日起的＿＿天內遵守本投標。此標在該期限結束前始終對我們有約束力，并可隨時被接受。

在正式合同制定和簽署前，本投標書連同您方的書面中標通知書應視為約束我們雙方的合同。

我們理解您方有權不接受最低標價的投標，或者其他任何你們可能收到的投標。

19＿＿年×月×日

（簽字）

以＿＿的資格正式授權并代表

（投標人的名稱與地址）

篇5

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條 中國_________公司(以下簡稱a公司)邀請具有資格的投標者提供密封的標書，提供完成合同項目所需的勞力、材料、設備或服務。

第二條 第一位具有資格的投標者在交納_________美元(或人民幣)，并提交書面申請后，均可獲得招標文件。

第三條 每一份標書都要附一份投標保證書，且應不遲于_________(時間)提交給a公司。

第四條 所有標書將在_________(時間)對投標者代表公開開標。

第五條 如果具有資格的國外投標者希望與一位中國國內的承包人組建合資公司，需在投標截止日期前30天提出要求。

第六條 標前會議將在_________(時間)_________(地址)召開。

第七條 提交標書最后期限

1.標書應按上述地址在_________年_________月_________日_________時之前寄至a公司。

2.招標人可延長提交標書的最后期限，但至少應在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標文件的具有資格的投標者。在此情況下，所有原期限下招標人和投標者的權利義務順延至新期限結束。

第八條 項目概述(根據(jù)具體情況寫)_________

第九條 資金來源(根據(jù)具體情況寫)_________

第十條 資金要求

1.本合同項下的一切貨物、服務均應來自有資格的投標者。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務。

2.貨物、服務來源地與投標者國籍含義不同。

3.為說明自己有資格中標，投標者應向招標人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標者在公布中標者前，可要求投標者更新其先前提供的資格證明材料。投標者提供的材料應包括：

(1)法律地位證明文件復本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應提供合資者的材料。

(2)提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

(3)填寫執(zhí)行合同計劃所需設備。

(4)填寫可能的分包人。

(5)目前進行中涉及投標者的訴訟的情況。

(6)項目構想細節(jié)。

4.投標者可更新資格證明申請，在投標日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應滿足以下條件：

(1)標書和投標成功后的協(xié)議書對所有合資人都有法律約束力。

(2)由所有合資人的授權簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

(3)合資主辦人被授權承擔義務，代表任何一位或全體合資人接受指導。整個合同的執(zhí)行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

(4)所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負責。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標書和協(xié)議(投標成功時)中寫明。

篇6

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

工程招投標的實質就是訂立工程合同的一種方式，這是基于工程承包合同的復雜性、工程建設項目的重要性以及市場的公平競爭而作的規(guī)定。我國目前對招投標的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）及其實施條例,還有一些行業(yè)和地方的相關規(guī)定。這些法律法規(guī)只是針對招投標活動所作出的規(guī)范，招投標活動的范圍是從招標開始至簽訂合同止。合同實施是從簽訂合同之后開始至合同終止，它主要是由《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）來規(guī)范的。這兩部法律從合同管理的邏輯順序來看，《招投標法》作用在先，《合同法》作用在后，前者的規(guī)范作用應該向后延伸，從而達到一種無縫連接；但從立法時間來看，《合同法》在先，《招投標法》在后，前者并沒有預設后者所作出相關規(guī)范的延伸規(guī)定。正是這種錯位導致工程招投標與合同實施過程中法律規(guī)范的一致性出現(xiàn)了偏差，主要體現(xiàn)在《招投標法》規(guī)定合同內容不可做實質性改變而《合同法》沒有相應規(guī)定，《合同法》規(guī)定顯失公平的條款是無效的而《招投標法》沒有相應規(guī)定。這種偏差對招投標機制的有效性產生不利影響。

1工程招投標與合同實施中法律規(guī)范的一致性差異對招投標的影響

對招標文件編制的影響招標人在編制招標文件過程中偏好于將各種風險通過投標須知、合同條件或技術規(guī)范等相關規(guī)定轉嫁給投標人，這種做法在發(fā)出中標通知之后且還沒有簽約之前是沒有違反有關招投標的法律法規(guī)的，而這往往會導致某種顯失公平的現(xiàn)象發(fā)生。對于這種顯失公平在《招投標法》中沒有規(guī)范，但在《合同法》中有規(guī)范。一旦出現(xiàn)顯失公平的情況必然會扭曲招投標的結果。另外，出于某種目的故意將工程范圍或工程數(shù)量靈活處理，留待合同實施階段來做合同變更，這種合同變更在《合同法》中是允許的，對于國有投資項目而言，這會形成一種規(guī)避招標的手段。

對投標文件編制的影響 投標人在編制投標文件過程中是要全面實質性響應招標文件的規(guī)定要求的，甚至為了中標作出夸大或不合理的承諾，盡管這種承諾在取得中標中發(fā)揮了重要作用，一旦簽約之后，作為承包商可能借助各種借口來修改這種承諾，這可以看成是一種合同變更，也是《合同法》所允許的，這主要取決于業(yè)主和承包商之間的關系，而《招投標法》也只是強調在簽約之時合同內容不能做實質性改變，并沒有對合同實施過程作出規(guī)范。這往往是投標文件在合同實施過程中不能有效發(fā)揮作用的一個重要原因。

對中標結果的影響 目前使用的評標辦法主要有三種,：綜合評標法、經(jīng)評審的最低價法和合理低價法，綜合評標法和合理低價法都具有極大的隨機性，不能充分體現(xiàn)競爭，相反，經(jīng)評審的最低價法則充分體現(xiàn)出競爭性，作為市場經(jīng)濟體制中一個重要組成部分的招投標制度，只有充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的競爭性才能有效地發(fā)揮這一制度的作用。而經(jīng)評審的最低價法在國內招標實踐中效果不好，且逐漸地被放棄使用，原因主要是存在低價搶標的問題，盡管《招投標法》有規(guī)定不得低于成本投標，搶標本無可厚非，但在中標簽約之后的合同實施過程中，把價格通過各種手段又補回來的做法，在國有項目與國有企業(yè)之間常有發(fā)生，而這種做法沒有違反合同法，但直接違背了招標投標法關于中標后合同內容不能實質性改變的規(guī)定。

2主體關系的轉變對工程招投標與合同實施中法律規(guī)范的一致性差異具有擴大效應

在招標投標過程中，招標人與投標人以及投標人與投標人之間的關系，具有一對多、不確定、短時性的特點，強調的是公平公正公開以及誠實競爭。一旦中標簽約之后，就變成了業(yè)主與承包商之間的關系，具有一對一、確定性、長期性的特點，這時強調的是雙方更好地履行合同。尤其是對于國有投資項目，項目業(yè)主并非真正意義上的業(yè)主，實際具有很強的人性質，人的利益和真正的業(yè)主的利益未必是一致的，這就增大了合同變更的動機和動力。在現(xiàn)實中負責招標的團隊和負責合同實施的項目管理團隊可能是同一的也可能是不同的，是同一個團隊的情形，可能會利用這種法規(guī)上的一致性差異來操縱招標結果，如前所述的各種影響。是不同團隊的情形，就更容易因為工程招投標與合同實施中法律規(guī)范的一致性差異而產生合同的變更。

篇7

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對我國交通的發(fā)展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規(guī)定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規(guī)范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規(guī)范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業(yè)績、業(yè)界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現(xiàn)在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現(xiàn)象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規(guī)范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規(guī)范，嚴厲打擊假招標的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛地應用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現(xiàn)了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統(tǒng)是投標企業(yè)應該實現(xiàn)的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發(fā)展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數(shù)量和質量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場建設規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準則，其內容包括市場準入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)和流程都進行嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理，實施專人監(jiān)管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標準規(guī)范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業(yè)的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業(yè)實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業(yè)的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數(shù)據(jù)，掌握合同當事人的最新動態(tài)，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當?shù)貏澐殖龅燃?，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網(wǎng)絡技術的應用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內部網(wǎng)絡，實現(xiàn)各個單位的互聯(lián)或者互通，當局域內部數(shù)據(jù)實現(xiàn)更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應當建立并且改進、完善專業(yè)人員選拔任用機制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規(guī)范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規(guī)范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經(jīng)驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規(guī)范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確

開展。

參考文獻

[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

篇8

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況，易出現(xiàn)忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關單位，進行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標文件的內容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔，招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標機制不完善。現(xiàn)行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

二、加強招投標的合同管理的措施

（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內容調整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務，保障合同的順利履行，定期對合同履行內容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質性內容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領導帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質，提高相關法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。

（四）完善招投標制度體系。整合現(xiàn)有的相關招投標法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現(xiàn)象，建立招投標監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業(yè)及當事人的合法權益。

篇9

二、招投標與合同管理的關系

招投標屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成，作為招標一方想通過最小的運作成本，來滿足投標一方的要求，而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構成合同關系，在時間上提前于合同管理，但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權利和義務。

三、招投標的合同管理存在的問題

（一）招投標和合同管理不同步。企業(yè)對招投標和合同管理的認識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作，而合同管理人員只負責合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改，由于缺乏合同管理人員的指導，更改的內容不規(guī)范，就會導致后期實施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況，易出現(xiàn)忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達相關單位，進行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標文件的內容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔，招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標機制不完善?，F(xiàn)行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強招投標的合同管理的措施

（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內容調整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務，保障合同的順利履行，定期對合同履行內容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質性內容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領導帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質，提高相關法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。

（四）完善招投標制度體系。整合現(xiàn)有的相關招投標法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現(xiàn)象，建立招投標監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業(yè)及當事人的合法權益。

篇10

1新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

1.1招投標行為有待規(guī)范與完善

（1）招標單位在工程招標當中存在的問題招標單位在工程招標當中存在的問題。第一，沒有嚴格而按照相關法律法規(guī)格而按照相關法律法規(guī)，對招標工作進行公開、公正的開展。第二第二，擅自開展招標活動，導致出現(xiàn)了一些非法的招標行為。第三第三，招投標單位之間存在利益關系，拉幫結伙違背了工程招標的公平性標的公平性。所以為了有效的控制和規(guī)避工程招標當中出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象的違規(guī)違法現(xiàn)象，確保工程招標工作的順利進行，在對工程招標時可以把工程劃分為幾個部分標時可以把工程劃分為幾個部分，并建立項目小組，由各個小組對項目招標進行控制組對項目招標進行控制，以此來避免企業(yè)在工程招標當中任意的增加工作量和提高工程成本意的增加工作量和提高工程成本，給承包企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失。（2）投標單位在工程投標當中存在的問題投標單位在工程投標當中存在的問題。第一，個別投標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經(jīng)濟利益，在工程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法程投標當中采用了很多不正當?shù)霓k法，例如，嚴格控制工程報價的成本價的成本，工程材料以次充好，惡意壓價等。有的甚至還出現(xiàn)了蓄意造假了蓄意造假、倒賣投標合同、層層轉包、隨意分包等違規(guī)行為，嚴重阻礙了招投標工作的公平開展嚴重阻礙了招投標工作的公平開展。

1.2評標問題突出

評標就是在工程項目招投標過程當中對評標人的所提供的相關文件進行比較和分析并最終優(yōu)選出最理想的投標企業(yè)業(yè)。評標是項目招投標活動當中的一個非常重要的階段。就目前評標工作的開展來講目前評標工作的開展來講，評標工作還沒有完全形成一個有效合理的評標體系效合理的評標體系，與評標工作公開、公正、公平的評價標準還有一段距離還有一段距離。首先一些評標人員對于評標工作在項目招投標當中的重要性認識不足標當中的重要性認識不足，工作態(tài)度粗暴、責任心不強，有的甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧，給實際評標工作帶來了非常大的影響帶來了非常大的影響。其次，是綜合評標法的應用問題，綜合評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右，從而導致影響評價工作的質量而導致影響評價工作的質量。

1.3招標機制有待發(fā)展

目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管目前工程招投標工作所采用的監(jiān)管模式為過程監(jiān)管，并對應登記與備案對應登記與備案，對工程招投標當中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)管管。但是在實際招投標工作的監(jiān)管當中由于招投標企業(yè)的獨斷專行的獨斷專行，導致過程監(jiān)管工程招投標工作當中不能發(fā)揮其功能和作用功能和作用，因而出現(xiàn)了招投標企業(yè)在工程招投標當中擅自做主的行為擅自做主的行為。例如，（1）一些招標部門的招標文件有嚴重的抄襲現(xiàn)象的抄襲現(xiàn)象，文件內容不系統(tǒng)不規(guī)范質量差，（2）一些招標部門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利。（3）對于設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差，以上行為不僅嚴重阻礙了招投標工作的公平性重阻礙了招投標工作的公平性，同時也制約了評價標準的進步與提高步與提高。

1.4合同管理中的問題

合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段合同管理缺少系統(tǒng)完善的管理手段，導致合同在內容編制制、簽署、履行過程當中不能形成較為統(tǒng)一的規(guī)范，從而使合同各方產生了諸多的矛盾同各方產生了諸多的矛盾。另外，一些招標企業(yè)太過注重經(jīng)濟利益濟利益，，在合同管理當中的制定了很多的不平等的合約條款款，不僅違背了合同的公正性造成雙方權力和義務的嚴重失衡衡，同時也使得責任的界定含糊不清給后續(xù)雙方矛盾的處理利用劃分制造出了很大的麻煩利用劃分制造出了很大的麻煩。

2新形勢下工程招投標與合同管理完善對策

2.1對招標對招標、投標工作者開展相關培訓

工程招投標工作是一項對職業(yè)素養(yǎng)和法律知識有著很高要求的工作要求的工作。在工程招投標當中。提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識和法律意識，不僅有助于實現(xiàn)招投標工作更具規(guī)范性與合法性同時也有利于工程招投標工作在公平性同時也有利于工程招投標工作在公平、透明的環(huán)境下有序進行進行。例如，通過培訓一些招投標文件的書寫與格式變得更加的規(guī)范加的規(guī)范，大大降低了工程招標投標失誤的發(fā)生。

2.2嚴格遵守招標嚴格遵守招標、投標相關標準

在工程招投標當中無論是工程招投標的哪一方都必須要遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規(guī)范遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規(guī)范。并嚴格按照法案和相關規(guī)范的要求通過合法渠道和手段進行工程招投標標。另外，為了彰顯招投標的公正性投標企業(yè)還可以組織建立一支監(jiān)管隊伍對于招投標當中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為給予及時的糾正和制止時的糾正和制止，利用法律手段來規(guī)范工程招投標當中的不正當行為正當行為。

2.3強化管理以及監(jiān)督力量

隨著建筑市場競爭的日益激烈隨著建筑市場競爭的日益激烈，相關的行政管理部門應起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能起到對建筑市場進行監(jiān)督和仲裁的功能，加強對招投標工作的監(jiān)督和管理的監(jiān)督和管理。按照招投標工作遵循的公平、透明的原則，推動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用。其次，企業(yè)還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度，在適當?shù)臈l件下建立一支專門負責工程招投標工作的管理隊伍以此來進一步提升工程招投標的管理效率來進一步提升工程招投標的管理效率。

2.4強化合同管理

完善合同管理體系加強對中標企業(yè)在簽訂合同過程當中的控制與管理的控制與管理，確保合同簽署的各項條款落實到位。另外，在招投標工作的實際操作當中招投標工作的實際操作當中，還要明確好中標人，對中標人進行全面了解后在與其進行合同簽署行全面了解后在與其進行合同簽署。并認真細致的審核好招投標文件當中的規(guī)定內容投標文件當中的規(guī)定內容。其次，為了讓各大投標企業(yè)都能夠在一個公平的競標環(huán)境下夠在一個公平的競標環(huán)境下，平等的獲取到招標信息，在制定招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性。對于違背招標公告內容規(guī)定規(guī)程的個人與企業(yè)一定要給予嚴厲的懲處的懲處。

3結語

綜上所述綜上所述，工程招投標是一項在工程領域當中較為普遍的工程承包信息和通過招投標優(yōu)選出最佳承包企業(yè)并與之簽訂承包合同的一種方式之簽訂承包合同的一種方式。工程招投標的與承包合同的簽訂一定要嚴格按照國家相關的法律法規(guī)的規(guī)定與要求進行行，不能違規(guī)操作或私自進行招投標，確保建筑市場工程招投標能夠在一個公開標能夠在一個公開、公正、公平的環(huán)境下健康有序的進行。

參考文獻：

[1]趙艷.淺談新形勢下的工程招投標與合同管理[J].門窗,,2016((11).