導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇招投標(biāo)工作思路，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自從我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到逐步完善，過(guò)去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方式，已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。

一．現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問(wèn)題

1．1評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡合理。

在一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般情況下都會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布。因此，專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中，很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本，更無(wú)法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

1．2評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)價(jià)法容易暗箱操作。

綜合評(píng)價(jià)法，是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀(guān)因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀(guān)判斷影響，一旦專(zhuān)家評(píng)委和業(yè)主對(duì)某投標(biāo)單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多的情況下，通過(guò)幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià)，并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加，其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

1．3由于國(guó)內(nèi)評(píng)審時(shí)間和專(zhuān)業(yè)能力不足等原因，使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

不平衡報(bào)價(jià)，是指在總標(biāo)價(jià)固定不變的前提下，相對(duì)于正常水平下，投標(biāo)人通過(guò)策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià)，同時(shí)降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報(bào)價(jià)方法在國(guó)際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛，但國(guó)內(nèi)的評(píng)審過(guò)程中，由于專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不足，專(zhuān)業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)未加予澄清，即屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

1．4現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制對(duì)評(píng)標(biāo)方法的影響。

按規(guī)定，業(yè)主委托編制標(biāo)底，承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標(biāo)報(bào)價(jià)必須接近標(biāo)底范圍(如-7％～+5％)，使評(píng)標(biāo)過(guò)程成了一場(chǎng)造價(jià)工程師預(yù)算水平的公開(kāi)競(jìng)賽，從而削弱了公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)承包商的報(bào)價(jià)失誤時(shí)。將會(huì)導(dǎo)致全部投標(biāo)無(wú)效。

1．5現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中的分項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1．6現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專(zhuān)業(yè)信息和評(píng)審專(zhuān)業(yè)能力的限制，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)信息資源互不對(duì)稱(chēng)，而雙方都無(wú)法識(shí)別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得，投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平，僅由書(shū)面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。

二．保密工作存在的問(wèn)題

2．1現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密。

建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必須組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。目前，部分招標(biāo)人安排集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來(lái)了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標(biāo)人間身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。同時(shí)，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量”的規(guī)定。

2．2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的泄密。

對(duì)投標(biāo)人而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)影響著中標(biāo)人的確定，可以說(shuō)他們掌握著投標(biāo)人的“生殺大權(quán)”，為確保評(píng)標(biāo)工作的公正性，招投標(biāo)法做出了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開(kāi)標(biāo)前的評(píng)審專(zhuān)家休息室，專(zhuān)家只能按有形建筑市場(chǎng)公示欄中通知的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)人在同一場(chǎng)所等待，造成評(píng)標(biāo)成員在開(kāi)標(biāo)前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，少數(shù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人與第二名間的總分值只相差零點(diǎn)幾分，個(gè)別投標(biāo)人完全可以利用開(kāi)標(biāo)前的時(shí)間差，通過(guò)個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顛倒評(píng)審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。

2．3對(duì)策。

對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對(duì)潛在投標(biāo)人少而無(wú)須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接安排由單個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問(wèn)；設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員專(zhuān)門(mén)通道和等待室，保證開(kāi)標(biāo)前評(píng)審專(zhuān)家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。

三．建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向

3．1建立完善建筑市場(chǎng)，加快工程招投標(biāo)管理。

這是改革工程造價(jià)體制和評(píng)標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場(chǎng)，可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)管理的中心，也是建筑市場(chǎng)主要機(jī)構(gòu)之一，肩負(fù)著維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)，直接起到對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場(chǎng)的同時(shí)，加快工程招投標(biāo)管理工作，可提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)有形市場(chǎng)的信任感。

在評(píng)標(biāo)方法原則中，評(píng)委在評(píng)審的過(guò)程中，除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)對(duì)在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分，招標(biāo)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。

3．2加強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。

信息化快速發(fā)展的時(shí)代，要使建筑工程評(píng)標(biāo)方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理，使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理，使得評(píng)標(biāo)過(guò)程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。

3．3與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比，工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)在必行的發(fā)展方向。

采用工程量清單招標(biāo)，符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則，其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場(chǎng)，直至最后全面放開(kāi)，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，決定工程價(jià)格。通過(guò)工程量清單招標(biāo)，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來(lái)；有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)；有利于標(biāo)底的管理與控制；有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)工作程序?yàn)椋涸谡型稑?biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求，依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人；投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單地復(fù)核，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，但投標(biāo)人不得擅自變動(dòng)工程量。

四．做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)

4．1招標(biāo)。

4．I．1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。

資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀(guān)公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對(duì)合法性審查沒(méi)有通過(guò)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其廢除，不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。

(2)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

4．1．2不斷完善招標(biāo)文件的制定。

要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。盡量使用范本，招標(biāo)文件中要對(duì)招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范，防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過(guò)程中增加索賠的機(jī)會(huì)，給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。在編制評(píng)標(biāo)方法時(shí)應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則：實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度；建立社會(huì)平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價(jià)招標(biāo)；推行工程擔(dān)保制度；針對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中要求必須有針對(duì)具體降價(jià)措施理由和幅度；正確使用標(biāo)底等。

4．2把握好投標(biāo)文件的編制工作。

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細(xì)的讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算。讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分，投標(biāo)時(shí)一并放人投標(biāo)封袋內(nèi)。

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工、機(jī)械、材料、綜合問(wèn)接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價(jià)下浮的辦法報(bào)價(jià)，必須在讓利說(shuō)明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

（3）投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說(shuō)明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號(hào)、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱(chēng)、讓利單價(jià)和合價(jià)。材料讓利部分必須與材料市場(chǎng)價(jià)相吻合，注明每一讓利材料的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠(chǎng)家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。

（4）勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

4．3把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程。

（1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)委庫(kù)的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠(yuǎn)；當(dāng)隨即抽取時(shí)，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前采用抽簽的形式臨時(shí)決定到何處抽取。

（2）評(píng)標(biāo)抽取及通知過(guò)程、評(píng)委人員集中過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。

（3）評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，公證處代表對(duì)投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號(hào)，項(xiàng)目責(zé)任人將招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評(píng)分表、草稿紙等評(píng)標(biāo)資料送至各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立完成各自的工作，評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響，否則技術(shù)標(biāo)的評(píng)審將可能出現(xiàn)不公正。

（4）在條件允許的情況下，可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用。如在專(zhuān)用評(píng)標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程在“公開(kāi)、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。

篇2

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀” 通過(guò)以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。通過(guò)巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇3

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。通過(guò)巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇4

2005年是阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建司）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，也是我市全面實(shí)施“十五”計(jì)劃、著力推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一年。一年來(lái)，建司遵循“服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關(guān)懷下，在市政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資辦）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，以加快阜陽(yáng)城市發(fā)展為己任，緊緊圍繞向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)行）申貸這一主題,拓展思路、抓住機(jī)遇、積極探索、銳意進(jìn)取,全面完成了2005年工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，為阜陽(yáng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)?；仡櫧衲晁龅墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽(yáng)市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺(tái)。其主要宗旨是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新市場(chǎng)融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的新機(jī)制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。為加強(qiáng)開(kāi)行貸款資金管理，強(qiáng)化項(xiàng)目決策，必須首先從機(jī)制上進(jìn)行完善和規(guī)范。為此，市政府專(zhuān)門(mén)成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資委），作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時(shí)把投資委的決策貫徹落實(shí)，具體實(shí)施。形成了宏觀(guān)（投資委）、中觀(guān)（投資辦）、微觀(guān)（建司）三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運(yùn)作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道籌措資金，滿(mǎn)足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施（政府性投資項(xiàng)目），同時(shí)選擇有全局帶動(dòng)性和有較高收益的項(xiàng)目進(jìn)行投資，增加收益，壯大實(shí)力；三是還貸，建立債務(wù)償還機(jī)制，高效運(yùn)作城市資產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了2005年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，全方位打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）完善機(jī)制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，為切實(shí)完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。2005年8月18日召開(kāi)了公司重新組建后的第一次董事會(huì)，標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實(shí)做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))、實(shí)施機(jī)構(gòu) (經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后，為開(kāi)好局、起好步，切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開(kāi)行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，先后制定了《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立，為開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制是建司強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實(shí)際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司各部門(mén)工作職責(zé)》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個(gè)基本管理制度（已編纂成《文件匯編》），明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達(dá)、政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）規(guī)范運(yùn)作

1、規(guī)范2005年投資計(jì)劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認(rèn)真編制，規(guī)范操作，逐級(jí)上報(bào)的原則，精心組織編制了2005年投資計(jì)劃，并在第一次投資委全體會(huì)議上獲得通過(guò)。完備的投資計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的目的性、主動(dòng)性和可操作性。

2、規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進(jìn)招投標(biāo)工作：一是在首次運(yùn)作開(kāi)行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑，采取弱化標(biāo)底、合理低價(jià)中標(biāo)的方式，使項(xiàng)目工程平均中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)降低

20％；二是在對(duì)潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段，采取了國(guó)家最新推行的工程量清單報(bào)價(jià)方式招投標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了阜城工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)先河；三是在南城河拆遷過(guò)程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行拆遷評(píng)估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門(mén)提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽(tīng)證會(huì)，此舉首開(kāi)我市城市公益事業(yè)行政許可聽(tīng)證會(huì)記錄。

3、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。為確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利推進(jìn)，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目運(yùn)作流程》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目資金撥付程序》等一系列項(xiàng)目實(shí)施和資金管理細(xì)則，規(guī)定了嚴(yán)格的項(xiàng)目操作和資金撥付程序，保證了開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會(huì)同人事部門(mén)制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案，在市紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)參加應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查；精心組織筆試和面試，最后對(duì)擬錄用人員進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）抓住重點(diǎn)

1、向開(kāi)行申貸取得重大成果。2004年12月上旬，開(kāi)行信用評(píng)審委員會(huì)通過(guò)了我市的信用評(píng)審，確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進(jìn)入了最關(guān)鍵的貸款評(píng)審階段，而開(kāi)行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強(qiáng)市長(zhǎng)的有關(guān)指示精神，市財(cái)政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款于2005年4月1日正式通過(guò)開(kāi)行貸款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，最終落實(shí)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開(kāi)行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會(huì)議精神，為做好開(kāi)行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門(mén)大力配合、支持下，對(duì)簽約活動(dòng)所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致辭、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪(fǎng)、答記者問(wèn)等一系列事項(xiàng)進(jìn)行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分，運(yùn)作有序，開(kāi)行與阜陽(yáng)市政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款簽約儀式于7月10日在我市開(kāi)發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿(mǎn)成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開(kāi)行項(xiàng)目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金需要，經(jīng)過(guò)公司努力，開(kāi)行在2005年用款安排一個(gè)億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時(shí)在開(kāi)行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭(zhēng)取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達(dá)給建司2005年的融資任務(wù)。

4、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。受?chē)?guó)家土地政策調(diào)整影響，今年我市開(kāi)行貸款項(xiàng)目擬新建道路征用土地報(bào)批暫無(wú)法落實(shí)，為此，建司及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，提早實(shí)施具備開(kāi)工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開(kāi)；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實(shí)施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已完成50余戶(hù)的拆遷，占應(yīng)拆遷戶(hù)數(shù)的58.8%。

5、做好開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作。此次中小企業(yè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)是我市繼8個(gè)億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開(kāi)行展開(kāi)的新一輪金融合作，在整個(gè)貸款試點(diǎn)過(guò)程中，建司精心搭建平臺(tái)，建立償債機(jī)制，增強(qiáng)信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬(wàn)元中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放到開(kāi)發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

（五）搞好協(xié)調(diào) 

1、積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。為保證開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作了開(kāi)行貸款項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了研究并形成會(huì)議紀(jì)要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長(zhǎng)到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽(tīng)取工作匯報(bào)后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開(kāi)行貸款項(xiàng)目情況和已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況向市人大主任會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào)，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司前期工作給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、償債機(jī)制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題和2006年工作思路向市政府有關(guān)會(huì)議作了匯報(bào)。通過(guò)匯報(bào)，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。開(kāi)行貸款項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和情況，主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)市政府第37次常務(wù)會(huì)議精神，確保對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建司成立了審計(jì)監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)抽派專(zhuān)人辦公。審計(jì)監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司審計(jì)監(jiān)督管理辦法》和《審計(jì)監(jiān)督室工作意見(jiàn)》，對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，是實(shí)行陽(yáng)光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)監(jiān)督室積極參與開(kāi)行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則（試行）》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問(wèn)題

2005年建司上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）償債機(jī)制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機(jī)制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實(shí)，這種狀況發(fā)展下去，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款的本息償還。

（二）部門(mén)關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門(mén)必須高度重視、積極配合才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。從前期工作情況看，部門(mén)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。      

（三）項(xiàng)目資本金沒(méi)有完全到位。按照我市2006年工程建設(shè)用款計(jì)劃和與開(kāi)行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項(xiàng)目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項(xiàng)目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款及時(shí)提取使用，加大財(cái)務(wù)成本。

（四）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚待完善、落實(shí)。公司的內(nèi)部管理制度尚未完善，激勵(lì)、約束機(jī)制尚未建立，中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略尚未制定，公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作尚未開(kāi)始，這些問(wèn)題將影響和制約公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

篇5

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽(yáng)市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺(tái)。其主要宗旨是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新市場(chǎng)融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的新機(jī)制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。為加強(qiáng)開(kāi)行貸款資金管理，強(qiáng)化項(xiàng)目決策，必須首先從機(jī)制上進(jìn)行完善和規(guī)范。為此，市政府專(zhuān)門(mén)成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時(shí)把投資委的決策貫徹落實(shí)，具體實(shí)施。形成了宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運(yùn)作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道籌措資金，滿(mǎn)足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施，同時(shí)選擇有全局帶動(dòng)性和有較高收益的項(xiàng)目進(jìn)行投資，增加收益，壯大實(shí)力；三是還貸，建立債務(wù)償還機(jī)制，高效運(yùn)作城市資產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了xx年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，全方位打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

完善機(jī)制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，為切實(shí)完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和的要求，制定了公司章程，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。xx年8月18日召開(kāi)了公司重新組建后的第一次董事會(huì)，標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實(shí)做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機(jī)構(gòu)、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu) 相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后，為開(kāi)好局、起好步，切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開(kāi)行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，先后制定了、、、等12個(gè)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立，為開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制是建司強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實(shí)際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了、、等24個(gè)基本管理制度，明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達(dá)、政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

規(guī)范運(yùn)作

1、規(guī)范xx年投資計(jì)劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認(rèn)真編制，規(guī)范操作，逐級(jí)上報(bào)的原則，精心組織編制了xx年投資計(jì)劃，并在第一次投資委全體會(huì)議上獲得通過(guò)。完備的投資計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的目的性、主動(dòng)性和可操作性。

2、規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進(jìn)招投標(biāo)工作：一是在首次運(yùn)作開(kāi)行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑，采取弱化標(biāo)底、合理低價(jià)中標(biāo)的方式，使項(xiàng)目工程平均中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)降低20％；二是在對(duì)潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段，采取了國(guó)家最新推行的工程量清單報(bào)價(jià)方式招投標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了阜城工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)先河；三是在南城河拆遷過(guò)程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行拆遷評(píng)估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門(mén)提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽(tīng)證會(huì)，此舉首開(kāi)我市城市公益事業(yè)行政許可聽(tīng)證會(huì)記錄。

3、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。為確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利推進(jìn)，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了、、等一系列項(xiàng)目實(shí)施和資金管理細(xì)則，規(guī)定了嚴(yán)格的項(xiàng)目操作和資金撥付程序，保證了開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會(huì)同人事部門(mén)制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案，在市紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)參加應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查；精心組織筆試和面試，最后對(duì)擬錄用人員進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

抓住重點(diǎn)

1、向開(kāi)行申貸取得重大成果。xx年12月上旬，開(kāi)行信用評(píng)審委員會(huì)通過(guò)了我市的信用評(píng)審，確定了10億元的貸款授信額度。xx年初我市申貸進(jìn)入了最關(guān)鍵的貸款評(píng)審階段，而開(kāi)行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強(qiáng)市長(zhǎng)的有關(guān)指示精神，市財(cái)政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款于xx年4月1日正式通過(guò)開(kāi)行貸款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，最終落實(shí)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開(kāi)行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會(huì)議精神，為做好開(kāi)行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門(mén)大力配合、支持下，對(duì)簽約活動(dòng)所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致辭、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪(fǎng)、答記者問(wèn)等一系列事項(xiàng)進(jìn)行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分，運(yùn)作有序，開(kāi)行與阜陽(yáng)市政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款簽約儀式于7月10日在我市開(kāi)發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿(mǎn)成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開(kāi)行項(xiàng)目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金需要，經(jīng)過(guò)公司努力，開(kāi)行在xx年用款安排一個(gè)億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時(shí)在開(kāi)行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭(zhēng)取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達(dá)給建司xx年的融資任務(wù)。

4、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。受?chē)?guó)家土地政策調(diào)整影響，今年我市開(kāi)行貸款項(xiàng)目擬新建道路征用土地報(bào)批暫無(wú)法落實(shí)，為此，建司及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，提早實(shí)施具備開(kāi)工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開(kāi)；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實(shí)施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已完成50余戶(hù)的拆遷，占應(yīng)拆遷戶(hù)數(shù)的58。8%。

5、做好開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作。此次中小企業(yè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)是我市繼8個(gè)億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開(kāi)行展開(kāi)的新一輪金融合作，在整個(gè)貸款試點(diǎn)過(guò)程中，建司精心搭建平臺(tái)，建立償債機(jī)制，增強(qiáng)信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬(wàn)元中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放到開(kāi)發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于xx年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

搞好協(xié)調(diào)

1、積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。為保證開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作了開(kāi)行貸款項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了研究并形成會(huì)議紀(jì)要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長(zhǎng)到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽(tīng)取工作匯報(bào)后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開(kāi)行貸款項(xiàng)目情況和已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況向市人大主任會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào)，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司前期工作給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、償債機(jī)制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題和xx年工作思路向市政府有關(guān)會(huì)議作了匯報(bào)。通過(guò)匯報(bào)，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。共3頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)123

2、加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。開(kāi)行貸款項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和情況，主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

加強(qiáng)監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)市政府第37次常務(wù)會(huì)議精神，確保對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建司成立了審計(jì)監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)抽派專(zhuān)人辦公。審計(jì)監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了和，對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，是實(shí)行陽(yáng)光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)監(jiān)督室積極參與開(kāi)行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)制定了，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問(wèn)題

xx年建司上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

償債機(jī)制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機(jī)制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實(shí)，這種狀況發(fā)展下去，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款的本息償還。

部門(mén)關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門(mén)必須高度重視、積極配合才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。從前期工作情況看，部門(mén)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

篇6

一、背景

江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來(lái)，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長(zhǎng)江專(zhuān)用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長(zhǎng)期承擔(dān)長(zhǎng)江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)、工程分包招投標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序方面進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)際工作中，公司通過(guò)設(shè)立內(nèi)部招投標(biāo)管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標(biāo)工作組，對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)招投標(biāo)進(jìn)行組織、管理和監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，一定程度上推動(dòng)了招投標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)、公正、公平性。

二、存在的問(wèn)題

1.招投標(biāo)覆蓋范圍問(wèn)題

內(nèi)部招投標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，必須做到兩個(gè)全覆蓋：一是招投標(biāo)項(xiàng)目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購(gòu)和勞務(wù)分包，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購(gòu)、大型運(yùn)輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購(gòu)等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中需要以公開(kāi)、公平原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的采購(gòu)及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標(biāo)范圍。二是所屬單位（部門(mén)）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門(mén)、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠(yuǎn)離公司的省外、國(guó)外項(xiàng)目部，這在整個(gè)企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

2.招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)問(wèn)題

由于內(nèi)部招投標(biāo)內(nèi)容豐富，牽涉到的部門(mén)、人員、單位和層級(jí)較多，必須有一個(gè)嚴(yán)格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標(biāo)過(guò)程的順暢和結(jié)果的實(shí)效。對(duì)招投標(biāo)申請(qǐng)，必須采取審批流程，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目、邀請(qǐng)單位、招標(biāo)方式等，進(jìn)行事前控制，盡量采用公開(kāi)招標(biāo)方式，減少或避免定向議標(biāo)方式，以減少暗箱操作的可能。對(duì)招投標(biāo)結(jié)果必須采取逐層審批方式，對(duì)于擬中標(biāo)單位價(jià)格、能力、信譽(yù)等進(jìn)行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴(yán)格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)的一律不予通過(guò)。嚴(yán)格審批招投標(biāo)結(jié)果的變更，對(duì)于理由不充分、不合理的，一律不予通過(guò)。

3.招投標(biāo)采用手段問(wèn)題

由于企業(yè)項(xiàng)目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國(guó)外各地，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面的招投標(biāo)方式不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，必須采取針對(duì)性措施加以解決。對(duì)于省內(nèi)項(xiàng)目，采取集團(tuán)公司、分子公司、項(xiàng)目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時(shí)招投標(biāo)工作組，現(xiàn)場(chǎng)全程參與和監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程。對(duì)于省外、國(guó)外項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對(duì)于鋼材、水泥、鋼絞線(xiàn)、瀝青等大宗材料，采取集團(tuán)公司集中統(tǒng)購(gòu)方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)，以量的優(yōu)勢(shì)吸引大的合作商，最大限度降低成本。對(duì)于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對(duì)方資源和優(yōu)勢(shì)，謀取長(zhǎng)期合作，互利共贏。

4.招投標(biāo)價(jià)格控制問(wèn)題

在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)，對(duì)于價(jià)格控制問(wèn)題，采取制定各方面的限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，控制投標(biāo)價(jià)格。限價(jià)分為最高限價(jià)和最低限價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)一定規(guī)則進(jìn)行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價(jià)和相關(guān)物資信息價(jià)制度，在定價(jià)時(shí)僅需考慮本次招投標(biāo)的實(shí)際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價(jià)比照，酌情定價(jià)。對(duì)于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對(duì)單位進(jìn)行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評(píng)標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)的分值。改變招投標(biāo)兩次報(bào)價(jià)模式，改為一次性報(bào)價(jià)，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強(qiáng)公開(kāi)、透明度，保證公平性。

5.招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行問(wèn)題

將招投標(biāo)結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來(lái)，保證招投標(biāo)的中標(biāo)單位、價(jià)格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標(biāo)管理納入對(duì)分子公司和項(xiàng)目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來(lái)，用到實(shí)處。

三、優(yōu)化策略

1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)

要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)的發(fā)展變化及客觀(guān)要求，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部招投標(biāo)管理思路，成立內(nèi)部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對(duì)口組織。同時(shí)，還要組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。

2.修改規(guī)章制度，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)

去年，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標(biāo)管理暫行辦法》，主要將原來(lái)招投標(biāo)結(jié)果的“報(bào)備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個(gè)方面加以管控：一是在招投標(biāo)方式的選擇方面，大力推進(jìn)公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格控制定向議標(biāo)；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強(qiáng)前期考察評(píng)估，盡量降低履約風(fēng)險(xiǎn)；三是在招投標(biāo)結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場(chǎng)行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制招投標(biāo)價(jià)格；四是在招投標(biāo)結(jié)果的變更方面，重點(diǎn)審查申請(qǐng)理由是否真實(shí)充分，所定價(jià)格是否合理有據(jù)。

3.擴(kuò)大招標(biāo)范圍，優(yōu)化審批流程

主要是在原來(lái)以物資設(shè)備采購(gòu)、工程（勞務(wù)）招投標(biāo)為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運(yùn)輸、測(cè)量試驗(yàn)儀器、項(xiàng)目臨建設(shè)施和公務(wù)車(chē)商業(yè)險(xiǎn)及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標(biāo)范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時(shí)，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購(gòu)等相關(guān)合同的會(huì)簽，確保招投標(biāo)結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。

4.細(xì)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高招標(biāo)效果

去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對(duì)項(xiàng)目臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了調(diào)研，出臺(tái)了《項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了主要臨建項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價(jià)》，配合總師辦出臺(tái)了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費(fèi)用內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》，配合物資設(shè)備部?jī)?yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價(jià)機(jī)制，及時(shí)了年度指導(dǎo)價(jià)格，這都為內(nèi)部招投標(biāo)價(jià)格的確定提供了重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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商務(wù)部工作計(jì)劃樣本2021一、管理方針、管理目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

以適應(yīng)市場(chǎng)求生存,以創(chuàng)信譽(yù)求市場(chǎng),以開(kāi)源節(jié)流求效益,以增強(qiáng)實(shí)力求發(fā)展。

2、工作目標(biāo)

瞄準(zhǔn)全年經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，強(qiáng)化商務(wù)班子建設(shè)，不斷完善項(xiàng)目承包，研究招標(biāo)投標(biāo)程序。

3、工作思路

以研究市場(chǎng)分析市場(chǎng)為基礎(chǔ)，分析客戶(hù)定方向,分析對(duì)手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置圖

2、商務(wù)部崗位圖

三、各部門(mén)管理職能及計(jì)劃措施

(一)商務(wù)部

1、管理職能

(1)加強(qiáng)各單位商務(wù)班子建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)能力。

(2)開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、新產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

(3)按“兩加強(qiáng)一理順”完善內(nèi)部承包機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部承包管理。

(4)加強(qiáng)對(duì)外投標(biāo)、對(duì)內(nèi)招標(biāo)管理。

(5)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

(6)加強(qiáng)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理工作。

(7)商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理到位，項(xiàng)目論證及時(shí)，市場(chǎng)渠道暢通。

(8)擬定公司經(jīng)營(yíng)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(9)調(diào)整年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證信息暢通。

(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。

2、計(jì)劃措施

(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，各單位必須建立健全商務(wù)班子，做到：人員到位，分工明確，責(zé)任到人;行進(jìn)間加強(qiáng)工作的配合和協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃分解到月，滾動(dòng)推進(jìn);總公司商務(wù)部對(duì)各單位的商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行月檢查、季考評(píng)，保證各單位年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的完成。

(2)市場(chǎng)開(kāi)拓。

①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營(yíng)方針為指導(dǎo)，以集團(tuán)公司《經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》及《鼓勵(lì)外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集信息，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理和中介機(jī)構(gòu)(或中介人)，發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，站穩(wěn)老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)2-3處;利用青島公司這個(gè)牌子，在東營(yíng)突破高層工程，填補(bǔ)無(wú)高層工程施工的空白，

②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位，市場(chǎng)調(diào)整適應(yīng)迅速，廣告宣傳及時(shí)到位，潛心研究產(chǎn)品促銷(xiāo)辦法，保證市場(chǎng)渠道暢通。

(3)承包管理。按“兩加強(qiáng)一理順”的管理原則，修訂和制定《項(xiàng)目承包管理規(guī)定》及《項(xiàng)目經(jīng)理在全公司流動(dòng)管理規(guī)定》，完善內(nèi)部承包機(jī)制;按照市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目承包率達(dá)到100%，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目經(jīng)理思想觀(guān)念，讓項(xiàng)目經(jīng)理充分認(rèn)識(shí)到：企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展;另外，按《資質(zhì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》與有獨(dú)立承包能力的單位和個(gè)人進(jìn)行全方位多渠道的聯(lián)合，利用資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，體現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，賺錢(qián)就干，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

(4)招標(biāo)投標(biāo)管理。修訂《對(duì)外投標(biāo)管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，完善招投標(biāo)程序，分工明確，責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，達(dá)到公開(kāi)、公平、公正;集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論工程大小、造價(jià)多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)，一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》，必要的設(shè)計(jì)變更，無(wú)論任何審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，最終結(jié)算值必須報(bào)公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款，否則，按規(guī)定處罰責(zé)任人。

(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進(jìn)行工作，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活運(yùn)用國(guó)家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項(xiàng)工程的結(jié)算值必須達(dá)到上限，利用結(jié)算進(jìn)行開(kāi)源，保證企業(yè)利潤(rùn)化。

(6)項(xiàng)目論證管理。修訂《項(xiàng)目論證申報(bào)審批辦法》，凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須及時(shí)寫(xiě)出可行性報(bào)告報(bào)公司商務(wù)部，由公司商務(wù)部參與考察論證，逐級(jí)上報(bào)決策，否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。

(7)成本計(jì)劃管理。成本計(jì)劃是生產(chǎn)和材料采購(gòu)的依據(jù)，修訂完善《成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規(guī)定時(shí)間設(shè)計(jì)出成本計(jì)劃。各單位設(shè)專(zhuān)職商務(wù)人員對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行審核把關(guān)，保證成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性，誰(shuí)出失誤，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計(jì)劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用。

(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)各單位的中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行不間斷的督促落實(shí)，各單位經(jīng)理時(shí)刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)展，特別是房開(kāi)公司，更應(yīng)做好長(zhǎng)、中、短項(xiàng)目的合理搭配。開(kāi)發(fā)1-2處10萬(wàn)平方米以上的規(guī)模園區(qū)，做出品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(9)年度指標(biāo)調(diào)整。修訂《經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，商務(wù)部進(jìn)行月檢查、季考評(píng)。確因國(guó)家指令性政策原因可能使指標(biāo)上浮或下浮，商務(wù)部可半年做一次微調(diào)，年終一次總調(diào)，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會(huì)對(duì)所屬人員進(jìn)行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級(jí)主管部門(mén)舉辦的各種專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》，商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò)，對(duì)收集的信息每天進(jìn)行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達(dá)到資源共享。

(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認(rèn)真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進(jìn)行查擺糾，小問(wèn)題即查即糾，大問(wèn)題召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或利用例會(huì)進(jìn)行查擺糾，時(shí)刻對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執(zhí)行力。

(二)市場(chǎng)科

1、指導(dǎo)方針

深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，論證及時(shí)。

2、工作目標(biāo)

把握市場(chǎng)動(dòng)向，尋找潛在機(jī)遇，提高論證能力，減少化小風(fēng)險(xiǎn)。

3、工作思路

以總公司計(jì)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以全面提升開(kāi)發(fā)能力，提高市場(chǎng)占有率為目的，保證公司年度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

4、管理職能

(1)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目論證管理。

(2)及時(shí)傳達(dá)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。

(3)廣泛收集信息，掌握開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。

(4)項(xiàng)目論證信息反饋管理。

(5)投資項(xiàng)目行進(jìn)間的追蹤調(diào)查。

5、計(jì)劃措施

(1)項(xiàng)目開(kāi)_證。修訂《項(xiàng)目論證管理規(guī)定》，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以各單位為主，首先拿出可行性報(bào)告，報(bào)公司商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)可行性報(bào)告的真實(shí)性和可行性成立論證班子進(jìn)行實(shí)地考察論證，拿出結(jié)論性意見(jiàn)并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，由下而上逐級(jí)把關(guān)，誰(shuí)出現(xiàn)失誤，誰(shuí)承擔(dān)損失。

(2)關(guān)注國(guó)家政策。時(shí)刻掌握和了解國(guó)家開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，制定《外聘人員管理規(guī)定》，聘請(qǐng)主管部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問(wèn)，特別是與國(guó)家土地和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)相關(guān)的政策，應(yīng)及時(shí)掌握，減少化小企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(3)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。制定《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》，多方面、多渠道掌握和收集開(kāi)發(fā)信息。在國(guó)家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下，對(duì)一些中、小城市和原有出讓的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或收購(gòu)，保持開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。

(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進(jìn)入論證程序的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不管成功與否，都應(yīng)給合作者一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，第一體現(xiàn)我公司的誠(chéng)信，第二保持雙方的友好關(guān)系。

(5)項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤。制定《項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤調(diào)查管理辦法》對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行行進(jìn)間跟蹤調(diào)查，查看項(xiàng)目的進(jìn)展情況是否符合論證報(bào)告，若投資效果達(dá)不到預(yù)期目的，實(shí)際與所述內(nèi)容有較大差距時(shí)，應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)反映，以便正確決策。6、主要管理指標(biāo)

市場(chǎng)科主要管理指標(biāo)

序號(hào)管理內(nèi)容管理工作指標(biāo)

1項(xiàng)目論證管理深入現(xiàn)場(chǎng)率100%，數(shù)據(jù)分析率100%

2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%

3可行性報(bào)告可行性報(bào)告制定率100%

4投資項(xiàng)目審批工程項(xiàng)目審批率50%，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批率100%

5項(xiàng)目行進(jìn)間追蹤投資項(xiàng)目的效果，運(yùn)行質(zhì)量追蹤率100%

(三)商務(wù)科

1、指導(dǎo)方針

加強(qiáng)商務(wù)班子建設(shè)，完善商務(wù)管理機(jī)制。

提高實(shí)際操作能力，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。

2、工作目標(biāo)

商務(wù)職能落實(shí)到位，成本計(jì)劃翔實(shí)準(zhǔn)確。

承包管理制度完善，各種核算及時(shí)認(rèn)真。

3、工作思路

以深化嚴(yán)細(xì)化管理查擺糾為主線(xiàn)，以商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施、品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，不斷研究、分析市場(chǎng)，修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)政策，管理方法、管理思想，保證年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。

4、管理職能

(1)對(duì)客戶(hù)的資信調(diào)查及分析。

(2)對(duì)外招投標(biāo)管理。

(3)按“兩加強(qiáng)一理順”的要求，抓好內(nèi)部承包市場(chǎng)化。

(4)經(jīng)營(yíng)政策的修訂和完善。

(5)工業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)策劃。

(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。

(7)成本計(jì)劃設(shè)計(jì)管理。

(8)單項(xiàng)工程的階段核算管理。

(9)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

(11)修訂內(nèi)部項(xiàng)目承包合同的各項(xiàng)條款和內(nèi)容。

5、管理措施

(1)客戶(hù)資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位，認(rèn)真執(zhí)行“金建發(fā)()17號(hào)文”，對(duì)客戶(hù)進(jìn)行全面的調(diào)查了解，主要以客戶(hù)的社會(huì)信譽(yù)、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項(xiàng)目，防止陷阱工程和騙子工程。

(2)招投標(biāo)工作。針對(duì)目前投標(biāo)現(xiàn)狀，根據(jù)《對(duì)外招投標(biāo)管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標(biāo)方案，一工程一總結(jié),對(duì)招標(biāo)文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實(shí)現(xiàn)中標(biāo)率40%的目標(biāo)。

(3)項(xiàng)目承包市場(chǎng)化。按《內(nèi)部招投標(biāo)管理規(guī)定》，凡公司范圍內(nèi)的工程，必須進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，商務(wù)科監(jiān)督每項(xiàng)工程是否進(jìn)行招標(biāo)，凡沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)的工程，按制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并進(jìn)行通報(bào)。

(4)經(jīng)營(yíng)政策的修訂完善。對(duì)于各單位的經(jīng)營(yíng)政策時(shí)刻進(jìn)行關(guān)注，制定《經(jīng)營(yíng)政策修訂補(bǔ)充管理辦法》，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，每季度進(jìn)行一次，以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營(yíng)政策為補(bǔ)充，彌補(bǔ)我們的不足和缺陷。

(5)營(yíng)銷(xiāo)策劃。根據(jù)市場(chǎng)不同階段營(yíng)銷(xiāo)情況進(jìn)行策劃，聘請(qǐng)或招收營(yíng)銷(xiāo)策劃方面的專(zhuān)家和人才，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷(xiāo)的新辦法，在拿出好的營(yíng)銷(xiāo)方案，保證營(yíng)銷(xiāo)策劃的先進(jìn)性。

商務(wù)部工作計(jì)劃一、工作思路

始終堅(jiān)持一個(gè)總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局)，務(wù)求突出二個(gè)重點(diǎn)(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn))，必須抓好三個(gè)關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè))，堅(jiān)決完成四大任務(wù)(招商引資實(shí)際到位資金、招商項(xiàng)目包裝、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、對(duì)外勞務(wù)輸出)。

二、工作目標(biāo)

201_年要完成實(shí)際利用內(nèi)資27.5億元，同比增長(zhǎng)35%;實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;新開(kāi)發(fā)包裝市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，投資總額75億元;完成對(duì)外勞務(wù)輸出500人以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上，達(dá)到34.2億元。

三、工作舉措

按照以上工作思路及確定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：

1.提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)全民招商，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)招商工作再上新臺(tái)階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源，不斷提高招商項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的吸引力和關(guān)注度。形成針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺(tái)賬，大力實(shí)施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標(biāo)責(zé)任，大力實(shí)施"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"招商;深入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，大力實(shí)施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴(yán)格招商引資考核。進(jìn)一步明確全縣各級(jí)各部門(mén)招商引資任務(wù)，完善招商引資考核機(jī)制，形成招商有功重獎(jiǎng)、招商不力重罰的氛圍。

2.主動(dòng)盡職履職，強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。

一是以爭(zhēng)資跑項(xiàng)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目的三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，積極報(bào)項(xiàng)爭(zhēng)資，促進(jìn)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體提質(zhì)，迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場(chǎng)，加快完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，抓好生豬定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)流通監(jiān)管，規(guī)范肉品、酒類(lèi)市場(chǎng)秩序，規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)秩序;三是以市場(chǎng)監(jiān)測(cè)為保障，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。抓住市場(chǎng)運(yùn)行中的各類(lèi)問(wèn)題，深入研究提出針對(duì)性建議，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)商品的掌握;積極組織各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)水平提升，做好電子商務(wù)調(diào)研，爭(zhēng)取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。

3.規(guī)范商務(wù)運(yùn)行，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)外經(jīng)合作的新跨越。

在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺(tái)批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快對(duì)外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè)，不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的咨詢(xún)和信息服務(wù)。

4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化精細(xì)管理，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。

嚴(yán)格執(zhí)行縣委加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，在局機(jī)關(guān)推行精細(xì)化管理，定崗定責(zé)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情，爭(zhēng)取全局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

商務(wù)部的工作計(jì)劃樣本一是多措并舉擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)規(guī)模。認(rèn)真研究消費(fèi)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，確保完成社會(huì)商品零售總額33億元，增長(zhǎng)15%左右。二是深入繼續(xù)把落實(shí)各項(xiàng)商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生的重要舉措，著力加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H，整合市場(chǎng)資源，重點(diǎn)培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和改造為設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。

重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程：

1、__集貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資8400萬(wàn)元;

2、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建工程，總投資2600萬(wàn);

3、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目：河道養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專(zhuān)業(yè)合作社;

篇8

1.輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

目前，國(guó)網(wǎng)公司提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、盈利能力的考核要求。同時(shí)，內(nèi)外部審計(jì)內(nèi)容逐步擴(kuò)大、審計(jì)方式逐漸改進(jìn)，公司日常運(yùn)營(yíng)成本管控面臨的壓力日漸增大，同時(shí)在管理中存在的問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)。

輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題是招標(biāo)標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，給公司各專(zhuān)業(yè)管理工作均帶來(lái)不利影響。

1.1招投標(biāo)專(zhuān)業(yè)管理

標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，加大各批次設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)工作量，潛在服務(wù)商投標(biāo)工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時(shí)，無(wú)法有效保證招標(biāo)、投標(biāo)工作質(zhì)量，直接影響招投標(biāo)管理水平。

1.2合同管理

標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致需簽訂、審核的設(shè)計(jì)施工監(jiān)理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時(shí)，也嚴(yán)重影響合同簽訂規(guī)范性、及時(shí)性等問(wèn)題，對(duì)公司合同管理產(chǎn)生不利影響；

1.3工程建設(shè)管理

標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標(biāo)的概率，直接影響工程進(jìn)度、公司規(guī)范開(kāi)工綜合指標(biāo)水平；

1.4工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，將會(huì)導(dǎo)致需求提報(bào)次數(shù)、招投標(biāo)工作量、合同簽訂次數(shù)、合同入票付款次數(shù)等環(huán)節(jié)大幅增加，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成率指標(biāo)。

1.5工程分包管理

總包招標(biāo)標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致工程分包選擇工作量增加，并可能導(dǎo)致個(gè)別單項(xiàng)工程分包比例過(guò)大，給公司依法治企帶來(lái)經(jīng)營(yíng)隱患。

因此，亟需針對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)開(kāi)展精益化管理。輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)精益化管理目的是優(yōu)化輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理流程，減少輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招投標(biāo)的人力、物力、財(cái)力成本，提高輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招投標(biāo)工作效率，縮短招投標(biāo)工作時(shí)間。精益化管理是提升輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中資源分配的有效方法，是減少工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成率指標(biāo)影響的重要途徑。

2.工作思路與目標(biāo)

2.1工作思路

通過(guò)深入梳理輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)的需求提報(bào)、招投標(biāo)、經(jīng)法系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)了業(yè)務(wù)流程，確保實(shí)現(xiàn)輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，全面提高輸變電工程資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力。

2.2工作目標(biāo)

輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費(fèi)，有效優(yōu)化招標(biāo)精益化流程，減少日常招投標(biāo)成本，從而提升指標(biāo)執(zhí)行效率，滿(mǎn)足建設(shè)需求合理化、使用合規(guī)化，為優(yōu)化輸變電工程流程配置奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)對(duì)輸變電功能設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招標(biāo)的詳細(xì)分析及調(diào)研整理，確定以下工作目標(biāo)：

（1）有效合并同類(lèi)合同，減少ERP與經(jīng)法系統(tǒng)間合同流轉(zhuǎn)、合同審批次數(shù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。在合同簽訂環(huán)節(jié)，對(duì)于一個(gè)輸變電工程，簽訂施工或監(jiān)理合同時(shí)，當(dāng)供應(yīng)商相同時(shí)，僅生成一個(gè)經(jīng)法合同編號(hào)。

（2）上述方案對(duì)輸變電工程施工監(jiān)理招標(biāo)相關(guān)的系統(tǒng)是否存在影響，或者業(yè)務(wù)規(guī)范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的分析和評(píng)估，從而把控項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

3.工作方案-采購(gòu)訂單“合并創(chuàng)建”

3.1總體說(shuō)明

（1）提報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)：與原流程保持一致。

（2）合并創(chuàng)建采購(gòu)訂單：創(chuàng)建采購(gòu)訂單時(shí)，將同類(lèi)的采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)砑拥讲少?gòu)訂單的行項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)訂單的合并。而后將該采購(gòu)訂單號(hào)傳輸至經(jīng)法系統(tǒng)，進(jìn)行合同的掛接和流轉(zhuǎn)。經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成后，根據(jù)各單體工程下服務(wù)的不同進(jìn)度，分別進(jìn)行服務(wù)確認(rèn)及后續(xù)付款等流程。

3.2具體操作

3.2.1合同簽訂環(huán)節(jié)

創(chuàng)建采購(gòu)訂單時(shí)，將同類(lèi)的采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)砑拥讲少?gòu)訂單的行項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)訂單的合并。

（1）系統(tǒng)采購(gòu)訂單創(chuàng)建現(xiàn)狀如圖3-1所示：

圖3-1

如圖所示，目前系統(tǒng)中，一個(gè)服務(wù)類(lèi)的采購(gòu)訂單，僅包含一個(gè)行項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行同類(lèi)型的合并統(tǒng)一管理。

（2）優(yōu)化改善后，創(chuàng)建訂單方案

對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)進(jìn)行配置優(yōu)化、增強(qiáng)功能的變更后，根據(jù)需求提報(bào)階段產(chǎn)生的同類(lèi)采購(gòu)申請(qǐng)，在系統(tǒng)內(nèi)合并創(chuàng)建采購(gòu)訂單。通過(guò)相應(yīng)的系統(tǒng)操作，實(shí)現(xiàn)了訂單及合同信息的統(tǒng)一管理，大大減少了采購(gòu)訂單數(shù)量，簡(jiǎn)化了采購(gòu)訂單的審批流程，從而進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，提高采購(gòu)訂單及服務(wù)合同的管理效率。

3.2.2服務(wù)確認(rèn)環(huán)節(jié)

在服務(wù)確認(rèn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)針對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合并采購(gòu)訂單，對(duì)每一個(gè)行項(xiàng)目分別確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)按照行項(xiàng)目為單元的分別付款。如圖3-2：

圖3-2

險(xiǎn)分析

4.1優(yōu)點(diǎn)：

（1）實(shí)現(xiàn)了服務(wù)申請(qǐng)的統(tǒng)一招標(biāo)。

（2）保持了經(jīng)法系統(tǒng)合同號(hào)與采購(gòu)訂單號(hào)一對(duì)一的關(guān)系，對(duì)經(jīng)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)沒(méi)有影響。

（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統(tǒng)。

篇9

二、全力以赴電子交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今年，交易中心以第三次創(chuàng)業(yè)（掛牌成立-網(wǎng)上招投標(biāo)）精神，積極建設(shè)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，并自我加壓，進(jìn)一步探索建立集電子招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和電子監(jiān)察、網(wǎng)上辦公為一體的綜合性公共資源電子交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，以期提高我市公共資源交易工作科學(xué)化、信息化水平，盡最大努力實(shí)現(xiàn)科技防腐，真正實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化綠色交易。通過(guò)非常之舉，整合各科室骨干力量全力快速推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。目前，已完成了建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件版本的固化編制，“會(huì)員庫(kù)建設(shè)”、“電子評(píng)標(biāo)流程”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。整個(gè)系統(tǒng)預(yù)計(jì)在10月份上線(xiàn)試運(yùn)行。

三、始終保持三項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）工程招投標(biāo)方面

篇10

為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”

我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書(shū)》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹(shù)立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書(shū)每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開(kāi)通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書(shū)》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過(guò)電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專(zhuān)人每天收集整理并予以處理。

舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪(fǎng)群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi)；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹(shù)立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專(zhuān)門(mén)制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。

通過(guò)以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)