導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招投標程序工作要點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

招投標制度未有效落實。相關部門或單位對招投標管理工作落實不到位，存在應招標項目未招標或以化整為零等方式規(guī)避招標；因資質審核不嚴造成掛靠資質投標或超資質范圍投標人中標；因特殊原因應招標項目采取邀請招標或商務談判而未履行相關審批手續(xù)等問題。

人為因素導致招投標不公正。存在發(fā)送招標公告的廣知性不強；主管領導授意評委和工作人員偏向特定投標單位；以邀請招標代替公開招標；以不合理條件限制或排斥潛在投標人或投標人等問題。

人為指定供貨商供貨。以選型為借口指定物資型號、指定供應商等問題；以追加采購等方式“招小送大”等問題。

評委資質及選定程序不符合要求。未通過相關業(yè)務的培訓，未取得有關資質證書；招標人隨意指定評標專家，未按規(guī)定從評標專家?guī)熘须S機抽取評標人員。

保密工作不到位。存在標底未按要求封存蓋章，造成標的泄密；投標人泄露評標小組成員信息等問題。

投標人違規(guī)行為。投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標人不符合國家或企業(yè)招標文件規(guī)定的資質條件；投標人串通投標、圍標、弄虛作假等問題。

招標人和中標人不按照招標文件要求履行責任。存在項目非法轉包、違規(guī)分包或違反投標文件承諾內容等問題。

未按中標結果簽訂書面合同。合同主要條款與招投標文件不符、訂立背離合同實質性內容的協(xié)議或發(fā)生“低中高結”等問題。

招標投標活動負有責任的工作人員、或者等問題。

監(jiān)督人員業(yè)務技能不強或未履行職責，對開標、評標過程中的違紀違規(guī)問題未能有效制止。

誠信體系建設相對滯后。違反招投標管理規(guī)定的投標人未受到責任追究，未納入誠信體系“黑名單”，市場退出機制有待完善。

招投標管理與監(jiān)督不到位

帶來的風險

招標人采取拆分合同、肢解工程等方式，規(guī)避招標及相關審批、審查程序，造成工程質量隱患、工期拖延，影響企業(yè)生產建設。

招標程序違反規(guī)定，引發(fā)經濟糾紛和法律糾紛，給企業(yè)造成不良影響。

通過選定特定供貨商或指定產品品牌，收受供貨商“好處”，物資采購質次價高，給企業(yè)帶來經濟損失。

招標人為使特定的投標人中標而“暗箱操作”，包括泄露標底，從而選擇不符合條件的投標人，給招標項目帶來經濟損失和質量安全隱患。

資質審核不嚴，造成不具備相應資質以及超資質范圍的投標人中標，影響工程工期和質量安全。

評委資格不符合要求，缺乏公正評判，有意選定投標人中標，有失招投標的公正性。

投標人串標、圍標，抬高中標價格，給企業(yè)造成經濟損失和負面影響。

投標人轉包、分包或掛靠資質投標中標造成工程工期、質量缺陷。

合同審查不嚴格，導致訂立合同的主要條款與中標通知書內容不相符，造成企業(yè)經濟損失或質量安全問題。

監(jiān)督人員未有效履行職責，影響招投標公平、公正、公開，在招投標中滋生違法違紀等腐敗行為。

招投標管理與監(jiān)督不到位的

成因分析

招投標管理部門專業(yè)技能不強。對招投標管理工作業(yè)務力量不強，對相關工作準備不充分，管理不到位，未按照招投標程序開展工作。

領導干部干預招投標工作。人為因素造成招標不公正，存在“人情工程”，應公開招標的采取邀請招標或以不合理條件限制、排斥潛在投標人。

專業(yè)監(jiān)督力量缺乏。專職紀檢人員配備不足，缺乏專職監(jiān)督人員，沒有精力監(jiān)督所有招標項目；監(jiān)督人員對招投標監(jiān)督業(yè)務不了解或欠缺招投標管理專業(yè)知識，未有效發(fā)揮招投標監(jiān)督作用，使到場監(jiān)督形同虛設。

招標監(jiān)督程序不規(guī)范。招投標監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督，負責組織招標的部門（單位）對招標監(jiān)督的內容和形式不明確，沒有按照招標監(jiān)督程序將編定標底、發(fā)售招標文件、確定評標人、評標、定標等各階段需要監(jiān)督的內容向監(jiān)督部門（人員）報告，通常只是隨機邀請監(jiān)督人員到場參加評標會議，監(jiān)督人員也只是對評標現(xiàn)場情況進行認可，對招標活動的實質內容和環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)督流于形式。

監(jiān)督人員失職瀆職。監(jiān)督人員受人情世故等外界因素的影響，未能正確履行監(jiān)督職責，對違規(guī)招標行為不能有效監(jiān)管，給招投標帶來一定風險。

招投標管理和監(jiān)督部門未形成監(jiān)督合力。招投標管理涉及多個職能部門，都賦有監(jiān)管職責，但大家普遍認為招標監(jiān)督只是紀檢監(jiān)察部門的職責，與自己無關。由于缺乏監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調，各部門各行其是，沒有形成監(jiān)督合力，專業(yè)部門的監(jiān)督責任和優(yōu)勢未有效落實，不能使監(jiān)督職能真正履行到位。

招投標管理與監(jiān)督的

風險控制對策

加強黨風廉政教育。常言道：“無知者無畏”，教育領導干部和關鍵崗位工作人員應樹立勤政、廉政意識，開展警示教育和廉潔從業(yè)教育，做到慎用手中的權利，培育良好的職業(yè)操守，堅持按照程序辦事，不越雷池一步。

加強業(yè)務能力培訓。上級部門定期邀請專家進行業(yè)務素質培訓和輔導，從招投標管理和監(jiān)督等方面進行系統(tǒng)的理論學習，從招投標文件編制、投標人資質審查、招標會議組織、評標定標、中標通知書規(guī)范填寫、招標資料歸檔等各個環(huán)節(jié)業(yè)務進行業(yè)務技能提高，對監(jiān)督工作要點進行培訓，確保招投標工作規(guī)范運作。

完善招標及監(jiān)督制度。依據(jù)《招標投標法》《招投標實施條例》，結合企業(yè)生產管理實際，建立健全企業(yè)招投標管理及監(jiān)督工作制度，明確招投標內容和方式，建立相關管理流程和審批程序，嚴格規(guī)范招標程序，做到工作有據(jù)可依。招標人在發(fā)售招標文件時，應同時向紀檢監(jiān)察部門報備；招標人在資格預審前應通知紀檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督；在抽取評標人員時，招標人應通知紀檢監(jiān)察人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；在組織進行評標工作前，招標人應提前通知紀檢監(jiān)察部門派人參加；招標人應在評標工作結束后，將評標報告向紀檢監(jiān)察部門報告。

篇2

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

自上世紀80年代我國開始實行工程建設招投標制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》以來，招投標已經逐漸發(fā)展成為我國建筑行業(yè)主要的市場競爭手段，其影響力不斷地擴大，重要性和優(yōu)越性也得到了廣泛認可。對施工企業(yè)而言，招投標更是其生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態(tài)，企業(yè)“承攬工程難”的問題比較突出。加強招投標管理，提高招投標競標水來，對施工企業(yè)的生存至關重要。每一位施工企業(yè)經營工作者都應該認真總結經驗教訓，并不斷研究探索投標策略的把握和報價技巧的運用，從而在最大限度地維護企業(yè)經濟利益的前提下，提高中標率。

2工程投標項目的選擇

工程投標就是在招投標過程中，經評標委員會綜合評審確定一家報價、能力強、信譽度高并且能夠嚴格履行招標項目合同的、能為業(yè)主和自身企業(yè)謀取最優(yōu)經濟效益的投標單位。因此在招投標過程中，投標人就會根據(jù)自身經營目標，分析投標項目的整體特點，對比自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合考慮市場競爭形勢，按照工程類別、施工條件等選擇投標項目。施工企業(yè)的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標就投。企業(yè)只有根據(jù)自身條件科學選擇投標項目，才能得高中率，也才能地中標后獲得期望的經濟效益。

科學選擇投標項目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調查分析工程項目的客觀實際情況。其次，要明確參加招標項目的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調查分析，考慮當前的經營狀況和長遠的經營目標，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益和社會效益。

3合理的投標報價及投標報價技巧

根據(jù)現(xiàn)行的招投制度和辦法，投標報價在招標中占分數(shù)權重在40%~70%之間，甚至達80%，對能否中標起到決定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進行報價，對提高中標率至關重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標文件，全面了解業(yè)主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質性要求，如工期、質量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設計。施工企業(yè)要根據(jù)施工工程量的變化，安排在設計、規(guī)范、標準、現(xiàn)場施工等方面有經驗的人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等編制；要對施工組織設計中的專題施工方案進行技術經濟比選，把編寫施工組織設計方案與投標工作相結合，通過優(yōu)化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要核對工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調整綜合單價的分項工程帶來的風險。

針對不同項目運用報價技巧給出不同的報價。其中不平衡報價法、建議方案法、突然降標法、低價標報價法、高報價投標法是常用的投標報價方法。

目前公路建設市場上采用的最多的是不平衡報價法，不平衡報價法就是指對一個工程的投標報價，在不改變已經確定的總價的基礎上，調整內部其它分項報價，這樣不會因為修改其它分項價格而影響中標，又能在結算時拿到比較理想的經濟效益，以下是針對不平衡報價法投標單位主要考慮的幾個方面：1）對基礎工程、土方開挖、樁基等能夠早日結算的項目報價可以高一些，可緩解資金周轉的壓力；對機電設備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報價可適當做低些。2）預計工程量以后可能會增加的項目，單價可報高一些，這樣在結算時能多盈利；預計以后工程量可能會減少的項目，單價可適當降低，工程結算時可減少損失。對于以上兩點要認真研究，前后考慮，比如對于工程量有錯誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數(shù)量，就不能盲目提高報價，否則會帶來經濟損失，所以要具體分析后再做確定。3）設計圖紙有問題的，估計修改后工程量會增加的項目，單價可報高一些，而工程內容模糊不清的，在單價上可降低些。4）暫定項目，對這類項目要具體分析，分析業(yè)主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價可高一些，估計不一定發(fā)生的可低一些。投標時對工程量清單表中的工程量確定準確無誤，尤其是對單價特殊報低的，如果中標后工程量增多將造成承包商無法彌補的經濟損失，分項單價報高或報低的一定要控制在評審標準范圍內，升降幅度不能超出計分范圍。

4合同內容的分析

在招標競標決策過程中，招投標文件中合同的特定條款，亦是所有投標企業(yè)在做出正確、合理報價不可或缺的重要參考依據(jù)。

首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標程序。

其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權力和責任分配不同，同樣風險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內容不同，工程價款的結算方式也不同，要考慮的風險內容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。

最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：1）判斷合同是否采取了建設工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。

5結語

正確恰當?shù)剡\用投標策略，不僅能提高企業(yè)在投標中的競爭能力，而且使企業(yè)的可持續(xù)性得到更好的發(fā)展。投標報價技巧是投標者在長期實踐中總結出來的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應該根據(jù)不同地區(qū)、不同工程項目的實際情況靈活運用。因此，為了企業(yè)正常經營運轉、增加盈利和開拓市場，要不斷總結和投標報價技巧，提高投標報價水平，增加中標率。

需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財富，施工企業(yè)要加強員工素質培養(yǎng)，增強風險意識，保持公司投標工作人員相對穩(wěn)定。當然，中標只是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時優(yōu)質地完成工作，將中標工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門放心，口碑良好，并能最終實現(xiàn)盈利，做到招標工作與中標后施工工作良好互動，才能確保企業(yè)的健康持續(xù)成長。

參考文獻：

（1）、何京，淺談施工企業(yè)投標前期階段工作要點[J].建筑經濟，2011（11）：85-86。

篇3

獲得工程項目的施工任務是施工企業(yè)在招投標階段的基本目標。由于建筑市場的競爭，新技術、新工藝以及新的工程計價、報價方式不斷推廣，施工企業(yè)在投標過程中面臨的風險更多了。施工企業(yè)要想中標并獲得利潤，就必須樹立風險意識，認真分析所面臨的風險因素，并對其進行有效的防范。本文從施工企業(yè)投標工作的程序出發(fā)闡述了影響工程造價的風險因素及防范措施。

一、施工企業(yè)在招投標階段面臨的風險因素分析

（一）項目選擇風險

建筑市場的繁榮，一方面給施工企業(yè)帶來更多的建設任務；另一方面也使得競爭日益激烈。在招投標階段，施工企業(yè)面臨的首要問題就是項目選擇：項目是否可做？中標的可能性有多大？是否可以順利施工？能否順利結算？因此，施工企業(yè)面臨的首要風險也就是項目的選擇風險。正確的項目選擇帶給企業(yè)利潤，而錯誤的項目選擇會給施工企業(yè)帶來最大的風險。

（二）投標報價風險

在招投標階段，企業(yè)能否中標的關鍵就是投標報價。報高了，可能不中標；報低了，沒有利潤甚或有虧損，因此，投標報價是招投標階段施工企業(yè)的重要工作，也是施工企業(yè)風險發(fā)生的重要階段。投標報價不得當，其風險可能延續(xù)至項目中標后的實施過程中，甚至影響項目的實施結果。投標報價的風險具體表現(xiàn)為：招標文件研究不透、市場分析不全面、成本預測不準確等。

（三）合同風險

施工合同是工程實施的基礎，也是工程項目造價風險管理的根本依據(jù)。對于施工企業(yè)來說，工程造價風險貫穿于施工合同的每一個條款。施工企業(yè)要在全面研究招標文件的基礎上，逐條分析合同條款，對工程造價可能遇到的風險因素認真加以研究。合同方面的風險集中表現(xiàn)為：合同條文不全面、表述不嚴謹、合同有失公平、過于苛刻的合同條件等。

（四）工程分包風險

工程分包可以使施工企業(yè)和分包商在專業(yè)上取長補短，實力上互補雙贏，提高中標率。對施工企業(yè)而言，合理使用分包可以優(yōu)化資源配置， 降低成本，同時可以將一些風險大的、自己不擅長的分項工程分包出去，規(guī)避風險；但是如果分包商選擇不當，分包合同有漏洞，不僅不能轉嫁風險，反而會帶來風險。

二、施工企業(yè)在招投標階段的風險防范措施

（一）科學選擇投標項目

施工企業(yè)的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標就投。企業(yè)只有科學選擇投標項目，才能提高中標率，也才能在中標后獲得期望的經濟效益。

科學選擇投標項目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調查分析工程項目的客觀實際情況。主要包括：1.業(yè)主，考慮工程項目的資金來源是否可靠、以往開發(fā)的項目情況、有無延期支付工程款項的要求等。2.工程，考慮工程的性質、規(guī)模、發(fā)包范圍、對材料性能及工人技術水平的要求、工期、施工現(xiàn)場的具體情況。3.施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)自身內部資料考慮其施工能力是否能夠滿足發(fā)包人的要求。4.競爭對手，全面分析已知競爭對手的具體情況，如市場占有率、在建工程、技術優(yōu)勢等，并且要充分估計未知競爭對手的實力。其次，要明確參加投標的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調查分析，考慮當前的經營狀況和長遠的經營目標，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益和社會效益。

（二）編制合理的投標報價

根據(jù)現(xiàn)行的招投標制度和辦法，投標報價在招標中占的分數(shù)權重在40%~70% 之間，對能否中標起到決定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進行報價，對提高中標率至關重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標文件，全面了解業(yè)主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質性要求，如工期、質量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設計。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的具體情況制定施工方案；要根據(jù)實際施工工程量的變化，安排在設計、規(guī)范、標準、現(xiàn)場施工等方面有經驗的人員和報價人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等的編制；要對施工組織設計中的專題施工方案進行技術經濟比選，把編寫施工組織設計方案與投標報價工作相結合，通過優(yōu)化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要校核工程量清單。對清單進行全面的分析和重新計算，注意工程量有變化但又不足以調整綜合單價的分項工程帶來的風險。

合理的投標價格還要使企業(yè)能盈利。施工企業(yè)要清楚自身的保本點位置，確定本企業(yè)為完成各分部分項工程項目、措施項目和管理費用的最低標準。這就要求施工企業(yè)首先要對自身施工水平有正確的認識，這是施工企業(yè)合理報價的基礎。其次，工程量清單計價的最大特點就是“市場價”，施工企業(yè)要及時掌握投標期間材料、設備、人工費等要素的市場價格，建立完善的材料價格系統(tǒng)。由于投標報價和工程實施存在時間差，投標時往往不能使用當時的價格，施工企業(yè)還要對整個合同履約期間的價格走勢作出預期判斷。再次，投標報價要與技術、與現(xiàn)場相結合。施工組織設計中的平面布置、排、降水方法、采用的機械設備、安全、文明施工保證措施以及施工現(xiàn)場實際情況、周邊環(huán)境保護與交通要求等均與措施費用密切相關，施工企業(yè)要根據(jù)施工組織設計及工程實際情況合理確定措施費用。最后，要準確測定管理費費率。管理費不能簡單地套用定額費率或隨意估計，要根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平、技術裝備現(xiàn)狀、已完工程實踐經驗進行詳細的測算。在掌握工程成本的基礎上，考慮投標所處的環(huán)境和條件，作出有競爭力的投標報價。

（三）全面分析合同內容

全面分析合同內容，首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標程序。其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權力和責任分配不同，同樣風險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內容不同，工程價款的結算方式也不同，要考慮的風險內容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：1.判斷合同是否采取了建設工程施工合同示范文本。如果是采用示范文本，施工企業(yè)要將合同與示范文本進行對比，看業(yè)主是否修改過示范文本，是否刪除了一些約束業(yè)主的條款以及是否增加了對承包商的不合理約束。如果是非示范文本合同，合同條款往往不全面、不嚴謹，存在大量的潛在風險，對此，施工企業(yè)要認真分析合同內容，詳細了解合同中包含哪些內容，未包含哪些內容，對合同的每一條款，尤其是免責條款，要做到字斟句酌，找出合同中的漏洞，盡可能地修改完善。施工企業(yè)要盡量采用示范文本，避免因合同編制人員的水平不高或疏忽而產生漏洞。2.澄清合同中含糊不清的條款。合同條款表述不清晰、責任不明確會使得執(zhí)行過程困難重重，爭論不休。因此，合同用辭要明確、具體，對可能產生誤解、歧義的語句應在合同中解釋、澄清。3.認真研究專用條款。合同條款不完善，使得施工企業(yè)在質量、工期、價格等諸多方面存在風險。這就要求施工企業(yè)盡可能地分析專用條款中的全部潛在風險，對合同價款的確定方式、價款的調整與支付、工程變更、索賠、竣工結算等核心內容方面要認真推敲，使風險范圍盡可能地明確體現(xiàn)到專用條款中。在合同中明確界定開工日期、竣工日期、工程質量標準；明確約定工程款的支付，如何申請撥款？需報何種文件？如何審核確認撥款數(shù)額？雙方對進度款額認識不一致時如何處理？明確約定價款調整的范圍、程序、計算方法，尤其是要明確在原報價中沒有可參考類似報價的項目的具體計價方法；明確約定工程尾款支付條件；明確約定不可抗力，對常見的自然災害予以量化，如幾級以上的大風、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水、幾級以上的地震等才能認定為不可抗力；明確約定工程發(fā)生窩工、工效降低的計算方式及損失賠償范圍等方面。4.充分考慮不利因素。雖然合同雙方的法律地位是平等的，但在實際執(zhí)行中，絕對的平等是不存在的，特別是施工合同，施工企業(yè)往往處于下風，對此，施工企業(yè)切忌盲目接受，要仔細研究這些免責條款，做到心中有數(shù)。總之，施工企業(yè)要爭取改善合同條件，盡量避免因合同條款片面、遺漏、含糊不清帶來的風險，同時可以利用業(yè)主的一些合同條款的修改討價還價，爭取更為有利的合同。當然，對那些明顯不合理的合同條款，可以在投標報價中埋下伏筆，為后期的索賠或免責留有余地。

（四）正確選擇分包商

選擇分包商，就是選擇合作的企業(yè)。施工企業(yè)要從報價、技術力量、財務力量、工程經驗、履約信譽等方面來考量分包商。一要看其整體施工隊伍的能力水平；二要看其施工方案是否可行、報價是否合理；三要看其有沒有類似工程的經驗；四要看其有沒有完成分包任務的財務保障；五要看其有沒有不良的信譽記錄。施工企業(yè)要選擇有實力、信譽好的分包商作為合作伙伴，優(yōu)先選擇過去有過良好合作的分包商。通過分包，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)合理的風險規(guī)避。從風險管理的角度看，過多的分包商會增加項目管理難度，因此，分包商的數(shù)量要盡可能少一些。

在實際工作中，經常會有一些施工企業(yè)為趕進度，還未與分包商簽訂合同就讓分包隊伍先進場施工，導致后期施工中問題重重。因此，依法訂立有效的合同是控制造價風險的根本保證。

三、結束語

建筑市場的全面開放、激烈競爭加大了施工企業(yè)投標工作中的工程造價風險。施工企業(yè)要切實提高風險防范意識，正確認識工程造價風險，做好各個環(huán)節(jié)的風險分析，采取行之有效的風險應對措施控制和減少風險。需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財富，施工企業(yè)要加強員工素質培養(yǎng)，增強風險意識，保持公司投標工作人員相對穩(wěn)定。當然，中標是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時保質地完成工作，才能最終實現(xiàn)盈利，確保企業(yè)的持續(xù)成長。

【參考文獻】

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［2］ 何京.淺析施工企業(yè)投標前期階段工作要點［J］.建筑經濟，2011（11）：85-86.

［3］ 趙鐵鋒.國際工程項目投標風險控制分析與防范［J］.西部探礦工程，2010（10）：221-222.

篇4

今年上半年，我局加快推進農村衛(wèi)生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛(wèi)生局長工作會議，專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設計劃。

二是多渠道籌措建設資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業(yè)務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛(wèi)生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。

二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設

三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造

一是加快重點工程建設?；洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設，積極做好用地拆遷、規(guī)劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。

二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設，市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W成才等辦法，建設一支高素質的醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤，大大調動了廣大醫(yī)務人員的積極性。

三是加強?？平ㄔO，建立優(yōu)勢學科群體和特色?？啤Ｄ[瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點?？坪吞厣珜？平ㄔO得到加強。

四是強化醫(yī)

院管理，不斷提高醫(yī)療服務質量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎上，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認真落實各項醫(yī)療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質量的重點，嚴格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。

進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作，曲江區(qū)在積極開展申報全國農村中醫(yī)工作先進縣工作，翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展“韶關名中醫(yī)”學術經驗師承和“治未病”工作。

四、認真做好婦幼保健工作

今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調下，衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經驗交流會，6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。

二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫(yī)學檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。

三是認真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協(xié)助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。

四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區(qū)內醫(yī)療保健機構母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術考核合格證進行考核驗證（發(fā)證），對全婚前醫(yī)學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學證明18100份，核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學證明166份，發(fā)現(xiàn)無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發(fā)了《韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。

五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優(yōu)于全省平均水平。

五、進一步提高農村合作醫(yī)療水平

三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%，縣外醫(yī)院住院報銷40%，縣（市、區(qū)）級定點醫(yī)院需轉診到縣外住院治療，經當?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫(yī)療的好處。

四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網(wǎng)上公布，湞江區(qū)合醫(yī)辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網(wǎng)絡，實現(xiàn)全區(qū)新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。

六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改，迎接國家技術評估

今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導組，不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導工作。

一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內衛(wèi)生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。

二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。

三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業(yè)人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環(huán)境整齊清潔。

七、加強機關和行業(yè)作風建設，促進作風明顯好轉。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發(fā)展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了

《韶關市衛(wèi)生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規(guī)范權力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規(guī)范采購招投標行為、規(guī)范醫(yī)療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為，落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫(yī)德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少，衛(wèi)生局服務窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個，公共場所衛(wèi)生許可證195個，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證105個（含變更校驗），衛(wèi)生行政許可提前辦結率達100%。

2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點

2012年下半年，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機，著力加強基層衛(wèi)生服務體系和能力建設，積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造，進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優(yōu)質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。

一、積極探索公立醫(yī)療機構改革

成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。

二、加強農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)建設

三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設

在總結、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則。

四、積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造

加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設，盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色?？疲岣呤兄贬t(yī)院醫(yī)療技術區(qū)域化水平和知名度。

五、強化醫(yī)療質量和醫(yī)療安全

繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強醫(yī)療機構藥事管理，落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。

六、大力推進中醫(yī)強市工作

今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標準化建設，抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色?？粕陥蠊ぷ鳌?/p>

七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力

八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作

強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全，完善農村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。加強職業(yè)病防治工作。

九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作

篇5

2009年我縣年初計劃完成水利水電建設投資比去年水利水電投資計劃增長了44.68，預計在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設投資計劃。

（二）農田水利建設不斷加強。

1.去冬今春農田水利基本建設成效明顯。去冬今春農田水利計劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農田水利基本建設投資比上年同期增長了11.95。

2.“五小”水利工程建設成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產、農民增收和發(fā)展農業(yè)農村經濟提供了強而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實效。

2009年，我局本著“突出重點，效益優(yōu)先”的原則，一是認真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止2009年12月30日預計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內業(yè)資料的收集、整理工作，預計治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預計完成項目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復治理點進行督促指導，與各相關單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

2009年，我局嚴格執(zhí)行水行政許可制度，加強執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結率達100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進一步強化。

2009年，我局切實加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費占計劃征收的111.25。

（六）深入學習實踐科學發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關心下，在縣委科學發(fā)展觀活動第四指導檢查組的指導下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，以“深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進水務事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務實的精神扎實推進學習實踐活動的開展，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入掛鉤聯(lián)系點民主村，積極開展“思想道德·民主法制進萬家“活動。一方面認真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農戶家中，向村民講解相關法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領導班子的凝聚力和向心力得到進一步增強，干部職工的工作作風得到進一步轉變，推動水務科學發(fā)展的目標進一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀守法的自覺性進一步提高。

（七）水務體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴大水務體制改革的成果，保障農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》，經上級部門批準，我縣于2009年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調查培訓會。目前，全縣農村小型水利工程管理體制改革摸底調查工作基本結束，經調查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設總投資達19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農村人畜飲水工程1**0件。

（八）狠抓精神文明建設，維護社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設工作，始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直屬機關黨委的關心支持下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學習科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進水務系統(tǒng)的政治文明、物質文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀違法案件發(fā)生。

（十）四項制度建設全面建立，工作效能進一步提高。

我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，開通了96128政務查詢專線，切實提高了為民服務的質量和效率，機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)安全生產工作得到全面落實。

我局高度重視安全生產工作，充分利用周二學習時間，認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任。同時，組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查，搞好安全生產隱患的排查和治理工作，進一步落實安全生產防范措施，確保了我局各項安全生產工作的平安運行。

三、重點工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實處。

防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱的兩個轉變，全力做好防汛抗旱減災工作。

1.全力做好抗旱服務工作。2009年，全縣農作物受旱面積51901.5畝，造成直接經濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災造成的損失,抗旱減災效益達50萬元。

2．扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進一步進0**了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進一步落實了防汛行政首長負責制，各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉(xiāng)、完善預案等各項措施的落實。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險情和災害，防汛減災成效顯著。

（二）病險水庫除險加固建設情況。

1.東洱河水庫除險加固工程建設穩(wěn)步推進。東洱河水庫除險加固工程自2009年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴格按照既定工作目標穩(wěn)步推進。截止2009年12月底預計完成投資1300萬元，占設計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設任務，確保在**年6月份實現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成?！?·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計，計劃在2009年底完成工程竣工驗收。

（三）農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。

農村飲水安全項目建設情況。為提高農村供水質量，改善農村飲水條件，保障農村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內需、促進增長”這一歷史性機遇，把突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的飲水問題放在首位。截止2009年11月底累計建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣2009年第三批擴大內需農村飲水安全項目，于2009年9月30日前全面開工建設。2009年第三批擴大內需農村飲水安全項目預計投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設計供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資3**.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達0.0920萬噸，受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。

（四）中央小農水項目建設扎實開展。

2009年，我縣著力抓好小型農田水利項目建設，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補助100萬元,小農水經費25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經濟作物生產能力59.05萬公斤，受益農民人均增收111.6元。2009年，為切實加快推進小型農田水利項目建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則同，結合我縣實際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項目的可研報告，并已通過省級評審。

（五）擴大內需農村小水電項目建設情況。

××縣農村小水電項目2009年第四批擴大內需中央預算內投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設項目（中央資金60萬元，專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設）。該項目由××偉業(yè)水電有限責任公司出資籌建，項目于20**年8月4日開工建設以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內的臨時支護工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計完成投資4060萬元，占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設計控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質土壩，設計總投資為157.76萬元。20**年11月24日山神樹壩塘完成招投標程序，20**年11月27日正式開工建設。2009年5月11日山神樹壩塘建設工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設，累計完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。

（七）溫泉河水庫建設前期工作進展情況。

2009年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交，2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃2009年11月底前完成修編后的復核工作，爭取在2009年12月底完成向省級的正式上報工作。

（八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。

2007年底由**水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后，由省水利水電勘察設計研究院根據(jù)水利水電技術咨詢中心的復核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》，2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在**年開工建設。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決：

一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農業(yè)人口比重大，農民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設資金缺口大，前期工作經費投入嚴重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導致全縣水利設施建設與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務體系改革發(fā)展與經濟社會發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡阵w系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務機構初步建立起了適應現(xiàn)代水務發(fā)展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務產業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經濟社會發(fā)展對水務工作的要求。

五、**年水務工作要點

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務“三農”為出發(fā)點，突出民生水利建設這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理，全力推進我縣水務事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設目標任務，做好“十二五”水利建設規(guī)劃打下堅實的基礎。

（一）要全力以赴做好項目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務改革工作。

要堅持不懈地抓好水務改革工作，進一步落實?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o責任，進一步完善基層水務管理單位工作職能；要努力推進城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展；要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng)，加大培訓力度，造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍，使水務系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。

（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標任務的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經濟社會發(fā)展思路，以服務“三農”為出發(fā)點，以水務體系改革為契機，全力推進我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。

篇6

**年我縣年初計劃完成水利水電建設投資比去年水利水電投資計劃增長了44.68，預計在**年12月30日全面完成**年水利水電建設投資計劃。

（二）農田水利建設不斷加強。

1.去冬今春農田水利基本建設成效明顯。去冬今春農田水利計劃動工件數(shù)3519件，現(xiàn)完成工程3519件，新增灌溉面積0.52萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬立方米，投入工日126萬個,完成土石方開挖109萬立方米，解決人飲1.68萬人，牲畜1.25萬頭;去冬今春農田水利基本建設投資比上年同期增長了11.95。

2.“五小”水利工程建設成效顯著。**年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產、農民增收和發(fā)展農業(yè)農村經濟提供了強而有力的保障。

（三）水土保持工作取得實效。

**年，我局本著“突出重點，效益優(yōu)先”的原則，一是認真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項目實施工作。截止**年12月30日預計完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗收內業(yè)資料的收集、整理工作，預計治理水土流失面積5平方公里，其中：種植經果林90.07公頃、果木林2.07公頃；蓄水池15口；引水管5000米；封育治理304.5公頃；保土耕作96.7公頃。預計完成項目總投資122.67萬元，其中：中央投資80萬元，地方配套40萬元，群眾投勞折資2.67萬元。二是狠抓城市面山恢復治理工作。針對城市周邊采石場、取土場、采沙場等15個重點恢復治理點進行督促指導，與各相關單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作，在規(guī)定時間內完成城市周邊15個治理工作點的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個項目的規(guī)劃工作。

（四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。

**年，我局嚴格執(zhí)行水行政許可制度，加強執(zhí)法巡查。截止**年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結率達100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。

（五）水資源管理工作得到進一步強化。

**年，我局切實加大了對水資源的管理力度，對全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調查工作，現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況，并及時建立了資料庫；核定**年4季度和**年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬度，征收水資源費占計劃征收的111.25。

（六）深入學習實踐科學發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局在縣委、縣政府的關心下，在縣委科學發(fā)展觀活動第四指導檢查組的指導下，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，以“深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進水務事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以求真務實的精神扎實推進學習實踐活動的開展，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作。與此同時，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入掛鉤聯(lián)系點民主村，積極開展“思想道德·民主法制進萬家“活動。一方面認真聽取群眾意見，幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復等問題和困難，并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動室。一方面積極開展了法制宣傳教育，深入農戶家中，向村民講解相關法律法規(guī)知識。通過開展活動，使我局黨政領導班子的凝聚力和向心力得到進一步增強，干部職工的工作作風得到進一步轉變，推動水務科學發(fā)展的目標進一步明確，民主村民的法制觀念和遵紀守法的自覺性進一步提高。

（七）水務體系改革不斷深化。

為繼續(xù)鞏固擴大水務體制改革的成果，保障農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》，經上級部門批準，我縣于**年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制改革動員暨摸底調查培訓會。目前，全縣農村小型水利工程管理體制改革摸底調查工作基本結束，經調查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件，建設總投資達19245.68萬元；全縣已建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程10件，農村人畜飲水工程1080件。

（八）狠抓精神文明建設，維護社會治安穩(wěn)定。

我局高度重視精神文明建設工作，始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。

（九）黨建工作著有成效。

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直屬機關黨委的關心支持下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學習科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進水務系統(tǒng)的政治文明、物質文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀違法案件發(fā)生。

（十）四項制度建設全面建立，工作效能進一步提高。

我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設，轉變機關作風，提高行政效能，推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，開通了96128政務查詢專線，切實提高了為民服務的質量和效率，機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。

(十一)

安全生產工作得到全面落實。

我局高度重視安全生產工作，充分利用周二學習時間，認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任。同時，組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查，搞好安全生產隱患的排查和治理工作，進一步落實安全生產防范措施，確保了我局各項安全生產工作的平安運行。

三、重點工作開展情況

（一）防汛抗旱工作落到了實處。

防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱的兩個轉變，全力做好防汛抗旱減災工作。

1.全力做好抗旱服務工作。**年，全縣農作物受旱面積51901.5畝，造成直接經濟損失72萬元。鑒于我縣的旱情，縣委、政府高度重視，及時召開抗旱工作會議，研究部署抗旱工作，廣泛發(fā)動和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作，在全縣干部、群眾的共同努力下，有效降低了旱災造成的損失,抗旱減災效益達50萬元。

2．扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進一步進008了全縣防汛工作會議，安排部署了**年的防汛工作，進一步落實了防汛行政首長負責制，各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉(xiāng)、完善預案等各項措施的落實。**年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險情和災害，防汛減災成效顯著。

（二）病險水庫除險加固建設情況。

1.東洱河水庫除險加固工程建設穩(wěn)步推進。東洱河水庫除險加固工程自**年3月25日正式開工以來，在全局干部職工的共同努力下，嚴格按照既定工作目標穩(wěn)步推進。截止**年12月底預計完成投資1300萬元，占設計概算總投資2360.77萬元的55。該工程計劃于**年4底前全面完成主體工程建設任務，確保在**年6月份實現(xiàn)安全蓄水。

2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于**年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于**年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于**年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計，計劃在**年底完成工程竣工驗收。

（三）農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。

農村飲水安全項目建設情況。為提高農村供水質量，改善農村飲水條件，保障農村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動內需、促進增長”這一歷史性機遇，把突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的飲水問題放在首位。截止**年11月底累計建成安全飲水工程118件，修筑大小水池213個，管網(wǎng)安裝鋪設600公里，完成投資529.7萬元，其中：中央投入456.6萬元，省級41.4萬元，市、級及群眾投勞折資24.8萬元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎本文來源：公務員在線明鄉(xiāng)共19個村，131個村民小組，1.3萬人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中：××縣**年第三批擴大內需農村飲水安全項目，于**年9月30日前全面開工建設。**年第三批擴大內需農村飲水安全項目預計投資349.10萬元，其中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設計供水規(guī)模984m3/日。截止**年11月30日累計完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達0.0920萬噸，受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。

（四）中央小農水項目建設扎實開展。

**年，我縣著力抓好小型農田水利項目建設，完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬元，完成工程投資300.88萬元，其中：中央補助100萬元,小農水經費25萬元，煙水工程整合投入資金132萬元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬個，折資43.88萬元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里，完成煙水灌區(qū)管道鋪設24公里，建成蓄水池5個，容量2300立方米。新增灌溉面積430畝，改善灌溉面積2800畝，灌溉保證率提高到80；灌溉水利用系數(shù)提高到0.75；年節(jié)水量35.3萬立方米，新增糧食作物和經濟作物生產能力59.05萬公斤，受益農民人均增收111.6元。**年，為切實加快推進小型農田水利項目建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則同，結合我縣實際，編制完成了投資1200萬元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項目的可研報告，并已通過省級評審。

（五）擴大內需農村小水電項目建設情況。

××縣農村小水電項目**年第四批擴大內需中央預算內投資計劃60萬元,用于補助××縣勐先河二級水電站工程建設項目（中央資金60萬元，專項用于××縣勐先河二級水電站的輸水隧洞工程建設）。該項目由××偉業(yè)水電有限責任公司出資籌建，項目于**年8月4日開工建設以來，現(xiàn)已完成：輸水隧洞開挖2052米及洞內的臨時支護工作；壓力管道土石方開挖15290立方米；機房土石方開挖21000立方米，砼澆筑2600立方米，鋼筋制安110噸，埋石砼500立方米；調壓井明挖3000立方米，洞挖土石方2650立方米，砼澆筑170立方米，鋼筋制安20噸，累計完成投資4060萬元，占計劃總投資8259.72萬元的49.15。該項目計劃于**年6月份完工并調試發(fā)電。

（六）山神樹壩塘建設圓滿完成。

山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游，壩塘設計控制徑流面積為1.8平方公里，壩高13米，總庫容6.0萬立方米，壩型為均質土壩，設計總投資為157.76萬元。**年11月24日山神樹壩塘完成招投標程序，**年11月27日正式開工建設。**年5月11日山神樹壩塘建設工程全面完工，完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設，累計完成回填土方20350立方米，開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米；7月24日完成草皮護坡工程1432.96平方米。**年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗收。

（七）溫泉河水庫建設前期工作進展情況。

**年5月，我局委托普洱市水利水電勘測設計研究院完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》,溫泉河水庫項目建議書通過市發(fā)展和改革委員會、市水務局初審。**年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫地震安全性評價報告》中間成果的提交，**年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評價報告》正式成果，水庫工程區(qū)主要建筑物地震設防烈度為ⅷ度。**年10月底完成了《××縣溫泉河水庫項目建議書》和《××縣溫泉河水庫水資源論證報告》的修編工作。計劃**年11月底前完成修編后的復核工作，爭取在**年12月底完成向省級的正式上報工作。

（八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。

**年底由**水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后，由省水利水電勘察設計研究院根據(jù)水利水電技術咨詢中心的復核意見，于**年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》，**年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在**年開工建設。

（九）東洱河河段整治前期工作情況

東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。

四、存在的困難和問題

我縣的水務工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決：

一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農業(yè)人口比重大，農民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設資金缺口大，前期工作經費投入嚴重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導致全縣水利設施建設與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。

二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。

三是基層水務體系改革發(fā)展與經濟社會發(fā)展需求還有一定差距?；鶎铀畡阵w系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務機構初步建立起了適應現(xiàn)代水務發(fā)展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務產業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經濟社會發(fā)展對水務工作的要求。

五、**年水務工作要點

針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務“三農”為出發(fā)點，突出民生水利建設這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理，全力推進我縣水務事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設目標任務，做好“十二五”水利建設規(guī)劃打下堅實的基礎。

（一）要全力以赴做好項目爭取工作。

我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。

（二）要繼續(xù)深化水務改革工作。

要堅持不懈地抓好水務改革工作，進一步落實小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護責任，進一步完善基層水務管理單位工作職能；要努力推進城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展；要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng)，加大培訓力度，造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍，使水務系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。

（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標任務的圓滿完成。

**年，我局將繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經濟社會發(fā)展思路，以服務“三農”為出發(fā)點，以水務體系改革為契機，全力推進我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點抓好以下工作。

一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進度，確保工程在**年4月底全面完工。

二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。

三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。

四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產安全。

五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。

六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在**年年底前完成改革的全體任務。