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篇1

我國園林工程步入了快速發(fā)展的軌道，但在工程實(shí)際開展的過程中還有相當(dāng)多不完善的地方，尤其缺乏科學(xué)的項(xiàng)目管理，很多時(shí)候都只是套用普通建設(shè)工程管理的一些規(guī)定，尚缺乏有針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障園林工程項(xiàng)目的質(zhì)量規(guī)范體系也沒有建立起來，而且為了實(shí)現(xiàn)利益，一些企業(yè)甚至?xí)鞒鱿嗷簝r(jià)、操縱市場等違背市場規(guī)則的舉動(dòng)，從而使整個(gè)市場失序，這不僅不利于保障工程質(zhì)量，還會(huì)給整個(gè)園林綠化行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

1.2園林企業(yè)發(fā)展的需要

園林建設(shè)企業(yè)要想追求長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須摒棄只追求眼前利益的發(fā)展模式，實(shí)施嚴(yán)格的管理制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國園林建設(shè)市場的競爭也日益激勵(lì)，園林企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展就必須加強(qiáng)工程管理，只有通過對工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)有效地管理，才能確保最終工程的進(jìn)度、質(zhì)量不受影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的目標(biāo)。

2當(dāng)前園林工程管理中存在的主要問題

2.1缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理體制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，我國園林的數(shù)量逐年遞增，但工程項(xiàng)目的管理體制尚未統(tǒng)一，部分規(guī)章制度僅僅只是套用普通工程項(xiàng)目管理的一般規(guī)定，缺乏針對性和地區(qū)適用性。此外，建設(shè)單位對工程管理缺乏前瞻性，導(dǎo)致園林工程建設(shè)過程中存在較大的隨意性，造成園林工程的美感降低。

2.2管理人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前我國園林工程管理人員的專業(yè)知識(shí)及綜合知識(shí)都較為缺乏，難以理解園林工程項(xiàng)目的建設(shè)意圖，造成其管理水平較低，管理措施也缺乏針對性，不僅阻礙了正常管理工作的開展，甚至還可能影響最終園林景觀效果的呈現(xiàn)。

2.3設(shè)計(jì)圖重視程度不夠

設(shè)計(jì)是一切工程建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，很難想象一個(gè)缺乏合理設(shè)計(jì)的園林工程項(xiàng)目可以給人們以美的享受。然而現(xiàn)實(shí)卻有相當(dāng)多的園林工程項(xiàng)目存在著照搬已有設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象，缺乏地域特色；還有些施工單位不能完全領(lǐng)會(huì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，施工隨意性較大，不僅嚴(yán)重拖慢了施工進(jìn)度，提高了工程造價(jià)，還對園林景觀的最終呈現(xiàn)效果造成了不利影響，使預(yù)期的設(shè)計(jì)效果無法實(shí)現(xiàn)。

2.4工程施工組織設(shè)計(jì)存在紕漏

現(xiàn)階段，我國園林工程在施工組織設(shè)計(jì)還存在一些紕漏，造成施工進(jìn)度阻滯不前，工期延長，整個(gè)施工過程的各個(gè)階段未能進(jìn)行有效銜接，從而給最終的工程質(zhì)量埋下隱患。

2.5園林工程檔案管理存在疏忽

園林工程建設(shè)檔案對園林建設(shè)格局、植物栽植地點(diǎn)等工程建設(shè)情況有著詳細(xì)的記錄，承擔(dān)著對工程質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。然而實(shí)際上我國很多園林項(xiàng)目都不重視檔案管理，其主要表現(xiàn)為對于實(shí)際工作中的許多細(xì)節(jié)內(nèi)容沒有進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是在項(xiàng)目開展之初，因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾?，很容易出現(xiàn)檔案記錯(cuò)、記漏的問題，使檔案在園林工程建設(shè)發(fā)展中的作用難以得到有效發(fā)揮。

3加強(qiáng)園林工程管理的措施

3.1加強(qiáng)工程質(zhì)量管理體系的完善

各個(gè)地區(qū)在貫徹執(zhí)行建設(shè)部的《城市綠色工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CJJ/T82-99)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定適應(yīng)當(dāng)?shù)貓@林工程質(zhì)量管理的規(guī)范，例如《北京城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(DB11/T212-2009)。

3.2提升管理人員綜合素質(zhì)

首先要注意吸收高水平的技術(shù)管理人員，以合理的待遇減少管理人員的流動(dòng)性，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。其次，要根據(jù)每個(gè)人的特長合理分配崗位，體現(xiàn)每一位人員的價(jià)值。最后，加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)意識(shí)培訓(xùn)，良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神能夠提高工程項(xiàng)目管理的效率，也能夠使各個(gè)崗位上產(chǎn)生的“合力”最大化，從而提高工作質(zhì)量，避免因有些部門工作效率低而影響工程進(jìn)度，從而保障工程管理工作得以順利進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)園林工程施工圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底

園林工程建設(shè)現(xiàn)場是否存在返工問題或返工情況的發(fā)生次數(shù)都會(huì)受到圖紙會(huì)審和技術(shù)交底的影響。整個(gè)工程項(xiàng)目內(nèi)的各相關(guān)專業(yè)的工程師，在拿到設(shè)計(jì)圖紙后，應(yīng)搞好圖紙審核工作，找出設(shè)計(jì)方案中存在的問題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通解決。

3.4加強(qiáng)施工程序的管理

如果施工工序管理混亂，就必然會(huì)導(dǎo)致返工情況的發(fā)生，例如建筑鋪設(shè)或綠化地被種植完工后，又進(jìn)行開挖埋設(shè)管道等。同時(shí)為保證順利達(dá)到工程質(zhì)量目標(biāo)，需對每一道工序都加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收，要求每道工序的質(zhì)量都必須符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

(1)多年來，公立醫(yī)院注重的是醫(yī)療功能，不夠重視經(jīng)濟(jì)功能。上級管理部門對公立醫(yī)院醫(yī)療水平的考核力度大大高于對財(cái)務(wù)工作的考核力度，客觀上造成醫(yī)院管理者忽視成本管理。

(2)在執(zhí)行舊的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》背景下，公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算體系不健全，財(cái)務(wù)管理部門不能為管理者提供有效的成本核算數(shù)據(jù)及分析，未能讓管理者看到成本管理的重要性和必要性，從而直接導(dǎo)致管理者對成本管理的弱化，間接導(dǎo)致員工缺乏成本意識(shí)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

1．2財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊

工作缺乏積極性

(1)多年以來，醫(yī)院作為國家事業(yè)單位，其執(zhí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度并不要求進(jìn)行成本核算，因此對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求并不很高，財(cái)會(huì)人員缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及考核多是流于形式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平整體較弱，短期內(nèi)很難適應(yīng)成本核算的要求。

(2)公立醫(yī)院屬于非營利性事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員工作相對單一，其收入與業(yè)務(wù)技能也沒有必然聯(lián)系，因此工作學(xué)習(xí)的動(dòng)力受到嚴(yán)重制約，在一定程度上影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提高。

1．3臨床醫(yī)技科室沒有成本核算意識(shí)

現(xiàn)階段公立醫(yī)院各科室普遍未設(shè)專職成本核算人員，科室對成本核算的理解只停留在科室獎(jiǎng)金分配計(jì)算的層面，其大量的核算工作是由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)的。

1．4成本核算手段落后

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有待加強(qiáng)

(1)目前大部分醫(yī)院的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中模塊眾多，互不兼容。如收費(fèi)、物流、固定資產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢查、醫(yī)生工作站、體檢、胃鏡系統(tǒng)等等，子系統(tǒng)眾多，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未能有效整合，相互之間兼容性較差。

(2)由于成本核算系統(tǒng)不太完善，財(cái)務(wù)人員需要人工將收費(fèi)或財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直接或分析后錄入成本核算系統(tǒng)，影響了成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2提高公立醫(yī)院成本管理的建議

2．1加強(qiáng)公立醫(yī)院全員尤其是管理者對成本的管理意識(shí)

(1)在三級醫(yī)院實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，提高醫(yī)院管理者對全成本管理的重視度?？倳?huì)計(jì)師既是財(cái)務(wù)管理者，也是醫(yī)院管理者。通過總會(huì)計(jì)師的工作取得醫(yī)院其他管理者的支持，使醫(yī)院其他管理者了解全成本核算的作用和意義。

(2)加強(qiáng)全成本核算的宣傳工作。全成本核算工作應(yīng)由財(cái)務(wù)、信息、人事、后勤、設(shè)備物資、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等相關(guān)部門全員參與，共同執(zhí)行。要讓員工意識(shí)到成本核算和管理不僅是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理部門的事，而是與我們每一位員工的切身利益相聯(lián)系，事關(guān)醫(yī)院發(fā)展的大局。

2．2規(guī)范全成本核算流程

全面提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算水平

(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員成本意識(shí)，按照成本核算程序做好會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、制單與報(bào)表會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等要對醫(yī)院的成本核算流程與數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定各類間接成本的分?jǐn)傄罁?jù)，對某些成本核算有分歧的問題，進(jìn)行專題討論，達(dá)成共識(shí)，必要時(shí)請示上級主管部門或同級財(cái)政部門。

(2)每季度由財(cái)務(wù)部門牽頭召開成本核算聯(lián)席會(huì)，由專職或兼職的成本核算員通報(bào)上一季度各科室成本耗用情況。同時(shí)要加強(qiáng)與科室間的溝通，科室人員對成本控制應(yīng)認(rèn)識(shí)到位，提供數(shù)字真實(shí)有效。采購部門、總務(wù)部門通報(bào)近期經(jīng)濟(jì)合同簽署情況，以便于財(cái)務(wù)人員對成本進(jìn)行正確的核算與歸集。

(3)財(cái)務(wù)部門可適當(dāng)引進(jìn)高學(xué)歷的會(huì)計(jì)人才，理論聯(lián)系實(shí)際，帶動(dòng)醫(yī)院整體財(cái)務(wù)水平的提升。

2．3加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在成本核算中的作用

(1)公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的成本核算系統(tǒng)，讓成本信息更能反映客觀事實(shí)。在新系統(tǒng)的引進(jìn)及實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與，以便日后系統(tǒng)能更好地為之服務(wù)。

篇3

2.供水產(chǎn)品單一，水價(jià)機(jī)制不合理，缺乏有效的市場競爭機(jī)制目前，有供水功能的運(yùn)管單位供水較單一，僅僅是向當(dāng)?shù)刈詠硭咎峁┰娃r(nóng)業(yè)灌溉用水，未直接提供城鎮(zhèn)居民生活用水、商業(yè)用水等終端水。原水價(jià)格較低，各地不盡相同，在0.08～0.39元/m3之間，有的地方供水公司不按實(shí)際計(jì)量付費(fèi)，僅定額支付水費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉用水雖然有定價(jià)，在22.00～30.00元/畝（15畝=1hm2，下同）之間，但基本未計(jì)收。對目前全省供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果表明，供水價(jià)格形成機(jī)制不合理；多數(shù)縣市未推行階梯水價(jià)；供水運(yùn)行成本高低不一；農(nóng)業(yè)灌溉用水有價(jià)無市，水費(fèi)計(jì)收難度大。

二、對健全運(yùn)營管理體制的思考和建議

1.明確權(quán)責(zé)，理順機(jī)制第一，加快中小型骨干水源工程資產(chǎn)確權(quán)工作。省水司組織各投資方加快對中小型骨干水源工程資產(chǎn)的確權(quán)工作，并將其納入公司管理。第二，對準(zhǔn)公益性骨干水源工程性質(zhì)細(xì)化分類。組織相關(guān)專業(yè)人員對準(zhǔn)公益性工程進(jìn)行評估，對其公益性、經(jīng)營性部分進(jìn)行分析比較，合理界定,細(xì)化分類，因地制宜制定相應(yīng)的運(yùn)營管理辦法。進(jìn)行評估時(shí)，須考慮的問題有：普遍存在的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)計(jì)收困難和對經(jīng)營收入的影響；農(nóng)村飲水水價(jià)較低及供水量少對經(jīng)營收入的影響；經(jīng)營項(xiàng)目受自然條件的制約等。建議以多年平均收入作為對準(zhǔn)公益性工程細(xì)化分類的標(biāo)準(zhǔn)。在開展經(jīng)營收入評估時(shí)，宜結(jié)合項(xiàng)目所在地近年（5年甚至更長時(shí)間）的氣象、水文資料，核定多年平均降雨量、來水量，并據(jù)此計(jì)算多年平均供水量和發(fā)電量，從而評估多年平均經(jīng)營收入。對準(zhǔn)公益性工程細(xì)化分類：第一類承擔(dān)公益性任務(wù)部分；第二類經(jīng)營性部分，且運(yùn)管單位多年平均經(jīng)營收入,低于按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的100%；第三類經(jīng)營性部分，且運(yùn)管單位多年平均經(jīng)營收入，等于或超過按標(biāo)準(zhǔn)核定支出的100%。第三，組建運(yùn)管機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)，理順機(jī)制。根據(jù)工程具有的公益性以及供水、發(fā)電等功能，結(jié)合其多年平均收入情況，按照類別，將中小型骨干水源工程分三個(gè)板塊管理，分開核算。第一板塊包括公益性項(xiàng)目及準(zhǔn)公益性中的第一類、第二類；第二板塊包括經(jīng)營性項(xiàng)目及準(zhǔn)公益性中的第三類。對第一板塊的項(xiàng)目，可考慮三種不同的運(yùn)營管理方式：一是托管，由省水司委托項(xiàng)目所在地地方政府代運(yùn)營管理（報(bào)經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)）；二是轉(zhuǎn)交，省水司交由項(xiàng)目所在地地方政府統(tǒng)一進(jìn)行管理（報(bào)經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)）；三是自營，由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商，按投資比例組建項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。對第二板塊的項(xiàng)目，按企業(yè)模式，由省水司授權(quán)其下屬從事水務(wù)、能源開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。

2.事企分開，分類管理根據(jù)工程實(shí)際細(xì)化分類情況，制定不同的管理機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)第一板塊、第二板塊的分類管理。（1）第一板塊的管理省水司應(yīng)組建專門的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理。①工程運(yùn)營管理方式a.托管或轉(zhuǎn)交：由省水司委托或轉(zhuǎn)交項(xiàng)目所在地地方人民政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，省水司歸口管理部門監(jiān)管，涉及資產(chǎn)剝離出去的，由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商進(jìn)行資產(chǎn)等值置換，報(bào)經(jīng)省水利廳及省人民政府批準(zhǔn)。b.省水司自營：由省水司與項(xiàng)目所在地地方人民政府會(huì)商，按投資比例組建項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)接受省水司歸口管理部門的管理。②運(yùn)管單位性質(zhì)公益性及準(zhǔn)公益性中的第一類，設(shè)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位；準(zhǔn)公益性中的第二類，設(shè)為財(cái)政差額撥款事業(yè)單位；其機(jī)構(gòu)編制由項(xiàng)目所在地編辦會(huì)同同級財(cái)政、同級水行政主管部門根據(jù)國家與省的相關(guān)規(guī)定共同核定；運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等須參照“貴州省事業(yè)單位人員聘用制的意見”執(zhí)行，并優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。③運(yùn)管維修費(fèi)用來源按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，公益性及準(zhǔn)公益性中的第一類工程，其人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、工程更新改造費(fèi)用，均全部納入項(xiàng)目所在地地方人民政府財(cái)政預(yù)算；準(zhǔn)公益性中的第二類工程，其運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由各投資方按照投資比例分?jǐn)偅赂脑熨M(fèi)用在折舊資金中支列，不足部分按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由項(xiàng)目所在地地方人民政府財(cái)政補(bǔ)貼；涉及中央、省級專項(xiàng)維修補(bǔ)助資金或工程更新改造費(fèi)用補(bǔ)助資金，且該資金由省水司管理的，由省水司按照國家和省的相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付。（2）第二板塊的管理①準(zhǔn)公益性的第三類管理方式應(yīng)按企業(yè)模式，由省水司授權(quán)其下屬從事水務(wù)、能源開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。有供水功能的，由水務(wù)公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜；有發(fā)電功能的，由能源公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜。規(guī)模較大的，由相關(guān)子公司與項(xiàng)目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項(xiàng)目運(yùn)營管理公司，按公司法進(jìn)行管理，該運(yùn)營管理公司屬相關(guān)子公司的下屬控股子公司；規(guī)模較小的，可由相關(guān)子公司委托工程管理所代運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。該類工程運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等，按照自愿的原則，優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。工程運(yùn)管維修費(fèi)用來源：該類工程運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金及工程更新改造費(fèi)用，由各投資方按照投資比例分?jǐn)?，其?jīng)營收入、營業(yè)外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。與經(jīng)營性工程不同，此類企業(yè)必須遵循“先供水，再灌溉，后發(fā)電”的原則。若遇連年干旱等極端氣候，為保供水灌溉導(dǎo)致無水發(fā)電，造成發(fā)電企業(yè)發(fā)電量劇減，其經(jīng)營收入已無法維持本企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)積極探索、尋求政府補(bǔ)貼機(jī)制予以補(bǔ)貼。②經(jīng)營性工程的管理方式應(yīng)按企業(yè)模式，由省水司授權(quán)其下屬從事水務(wù)、能源開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)子公司進(jìn)行管理。有供水功能的，由水務(wù)公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜；有發(fā)電功能的，由能源公司與項(xiàng)目所在地人民政府會(huì)商具體管理事宜。規(guī)模較大的，由相關(guān)子公司與項(xiàng)目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項(xiàng)目運(yùn)營管理公司，按公司法進(jìn)行管理，該運(yùn)營管理公司屬相關(guān)子公司的下屬控股子公司；規(guī)模較小的，可由相關(guān)子公司委托工程管理所代運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。其運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等，按照自愿的原則，優(yōu)先消化原有運(yùn)管人員。工程運(yùn)管維修費(fèi)用來源：工程運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金及工程更新改造費(fèi)用，由各投資方按照投資比例分?jǐn)?。其?jīng)營收入、營業(yè)外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。

3.推行管養(yǎng)分離第一板塊：運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員定崗，只考慮運(yùn)營管理人員，不設(shè)維修養(yǎng)護(hù)人員。工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等業(yè)務(wù)以政府購買服務(wù)的方式通過招標(biāo)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)。第二板塊：運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員定崗，除考慮運(yùn)營管理人員，還可根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)少量維修養(yǎng)護(hù)人員。若自身完成不了的大修、更新改造等業(yè)務(wù)可通過招標(biāo)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)。

篇4

一、員工忠誠的內(nèi)涵及其管理的意義

1.員工忠誠的內(nèi)涵。趙瑞美、李桂云(2003)提出員工忠誠是指員工對組織的認(rèn)同和竭盡全力的態(tài)度和行為,具體表現(xiàn)為在思想意識(shí)上與組織價(jià)值觀和政策等保持一致;在行動(dòng)上盡其所能為組織做貢獻(xiàn),時(shí)刻維護(hù)的利益。員工的忠誠除了在職期間勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為組織的發(fā)展盡職盡責(zé)之外，還包括員工離職后，在一定時(shí)期內(nèi)不從事有損原組織利益的行為。

2.員工忠誠管理的意義。員工流動(dòng)過于頻繁,組織會(huì)缺乏一個(gè)比較穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。忠誠度高則滿意度高，這勢必會(huì)降低員工的流動(dòng)率，使組織處于長期穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)；在一定程度上，具有高忠誠度的員工，常常會(huì)積極努力工作，創(chuàng)造出較高的工作業(yè)績；員工忠誠度較高，為了促進(jìn)組織的發(fā)展、追求他們共同的利益而緊密團(tuán)結(jié)，分工協(xié)作，有利于營造一個(gè)良好的組織文化氛圍。一個(gè)有能力但不忠誠的員工對組織的發(fā)展可能會(huì)造成很大的危害。例如泄漏重大技術(shù)等商業(yè)秘密,錯(cuò)過或痛失有利商機(jī),誤導(dǎo)組織經(jīng)營者做出錯(cuò)誤決策等。因而,對員工的忠誠管理成為現(xiàn)代組織人力資源管理的重要組成部分。

二、員工忠誠管理的博弈分析

根據(jù)囚徒困境博弈模型，由于假設(shè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，在不知道對方策略的情況下，往往是根據(jù)自身利益最大化的原則來選擇行動(dòng)方案，因此，在組織員工忠誠管理的博弈中，（忠誠，忠誠）是帕累托最優(yōu)的，因?yàn)槠x這個(gè)行動(dòng)選擇組合的任何其他行動(dòng)選擇組合都至少會(huì)使一方的境況變差。不難看出，“不忠誠”是任一方的占優(yōu)戰(zhàn)略，而（不忠誠，不忠誠）是一個(gè)占優(yōu)戰(zhàn)略均衡。也就是說，第四種最糟糕的情況卻是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中最常見的。

員工對組織忠誠必然有一個(gè)前提條件，就是組織首先要對員工忠誠，這是員工忠誠管理的最根本的途徑。組織忠誠的表現(xiàn)有很多，其中很重要的一條就是管理者要根據(jù)員工的需要層次的不同采取激勵(lì)措施，實(shí)施人性化管理。

然而，組織忠誠于員工，員工不忠誠于組織的局面并不少見，這也是組織最不愿意看到的，花了大筆經(jīng)費(fèi)從外面聘來了高級人才，員工的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場平均水平，但是員工還是背叛組織，沒有換來應(yīng)有的忠誠。這要視具體情況而定，有時(shí)候組織對員工工資待遇很高，但是組織的工作環(huán)境不夠好，組織經(jīng)營理念與員工的價(jià)值觀和個(gè)人目標(biāo)不協(xié)調(diào)，需要組織管理的相關(guān)措施的配套解決。如果不是這樣，員工由于個(gè)人品行或者其他原因，不管組織作出什么樣的忠誠表現(xiàn)，就是要出賣組織利益，對組織沒有忠誠或者忠誠度很低，組織除了做好其他管理活動(dòng)外，在管理上也要有相關(guān)的約束、控制和防范措施。三、約束機(jī)制在員工忠誠管理中的運(yùn)用

為了提高員工忠誠度，防范可能出現(xiàn)的人員流失危機(jī)和機(jī)密泄露的危機(jī)，組織必須加強(qiáng)制度建設(shè)，采取約束機(jī)制。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取一下三種約束機(jī)制：

1.經(jīng)濟(jì)約束。通過制度建設(shè)，讓不忠誠者付出重大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。適度降低員工的基本工資，并保持基本工資不變，大幅提高員工的福利待遇，福利隨員工工作年限的延長而增加，比如有一家組織規(guī)定員工月薪僅1000元，但工作滿5年的員工，單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一套住房，工作滿10年者，單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一輛轎車，在員工的工作績效提高的前提下，工作時(shí)間越久的員工可以拿到的獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)越高；有的組織規(guī)定經(jīng)理的年薪當(dāng)年只能拿走30%的現(xiàn)金，其余70%沉淀下來，五年之后兌現(xiàn)。如果五年之內(nèi)因個(gè)人原因離開單位，他的沉淀工資是不能拿走的;有的組織實(shí)行股票期權(quán)制，故意把薪水壓得很低，使得員工的主要經(jīng)濟(jì)來源來自股票的升值。如果員工在全面行使期權(quán)前與組織終止勞動(dòng)關(guān)系，那么他所擁有的期權(quán)全部作廢。即使有人想離職，在權(quán)衡利弊得失后很可能改變初衷，無形中提高了員工的忠誠度。

2.行政約束。打破內(nèi)部壟斷，形成員工之間互相制衡的局面。組織內(nèi)部的某些資源和技術(shù)盡量不要由一人獨(dú)自掌握，以防止其欲望過于膨脹，漫天要價(jià)，甚至在組織不能滿足其要求時(shí)背叛組織從而給組織帶來重大損失。具體措施很多，比如從組織外部招聘掌握同類技術(shù)的員工作為人才儲(chǔ)備，或者加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，使其他員工逐步掌握某些核心技術(shù)。

3.法律約束。(1)依照法律與員工簽訂用工合同，在合同有效期內(nèi)員工不能擅自離開組織,否則，員工必須向組織繳納違約賠償金以及培訓(xùn)補(bǔ)償金等費(fèi)用;(2)簽訂競業(yè)禁止協(xié)議。競業(yè)禁止是指民事關(guān)系中的當(dāng)事人,根據(jù)合同或法律規(guī)定,一方享有權(quán)利而另一方負(fù)有義務(wù),權(quán)利人可以要求義務(wù)人在一定期限內(nèi)不得從事與自己的營業(yè)相同、類似或相關(guān)之營業(yè),即有權(quán)限制義務(wù)人進(jìn)行針對自己的競爭行為。

在競業(yè)禁止協(xié)議中，員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):未經(jīng)組織同意，在職期間不得自營或者為他人經(jīng)營與組織同類的行業(yè);不論因何種原因從組織離職，離職后3年內(nèi)不得到與組織有競爭關(guān)系的單位就職。不論因何種原因從組織離職,離職后3年內(nèi)不自辦與組織有競爭關(guān)系的組織或者從事與組織商業(yè)秘密有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。不履行規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，一次性向組織支付違約金,金額為員工離開單位前一年的基本工資的若干倍。同時(shí),員工因違約行為所獲得的收益應(yīng)當(dāng)還組織。綜上所述,約束機(jī)制在員工忠誠管理活動(dòng)中有其不可替代的優(yōu)勢作用,在倡導(dǎo)人性化管理、柔性管理的今天,仍不可否定或排斥約束機(jī)制和剛性管理。但要使約束機(jī)制在實(shí)踐中發(fā)揮更好的積極作用,必須針對不同的組織特點(diǎn)、不同的工作性質(zhì)、不同的發(fā)展階段,藝術(shù)地把握好約束的度,與柔性管理結(jié)合,為提高員工忠誠創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境,使組織處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

參考文獻(xiàn):

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文獻(xiàn)中通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程管理專業(yè)在基礎(chǔ)必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課方面對管理類課程設(shè)置較多。盡管工程管理專業(yè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所涵蓋的范圍越來越廣，但它的工程技術(shù)基礎(chǔ)是無法取代的，民辦本科院校在培養(yǎng)工程管理人才時(shí)必須注重工程技術(shù)方面的教育，加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)課程的教學(xué)力量。此外，許多民辦本科院校工程管理專業(yè)在實(shí)驗(yàn)室方面缺口很大，偏重于理論教學(xué)，實(shí)驗(yàn)室投入力度欠缺，設(shè)備陳舊，信息化程度不高，實(shí)驗(yàn)室利用率低。

1.2師資力量薄弱

民辦本科院校工程管理專業(yè)師資薄弱，一方面，我國工程管理專業(yè)教育起步較晚，部分高校專業(yè)教師都是從土木工程、建筑施工、土地資源、經(jīng)濟(jì)管理等轉(zhuǎn)行而來，也有相當(dāng)一部分教師是從非教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)過來的。另一方面工程管理專業(yè)老師年輕化現(xiàn)象十分突出，且職稱與學(xué)歷偏低，多數(shù)教師是從學(xué)校走向?qū)W校，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

1.3實(shí)踐不足

我國民辦高校培養(yǎng)工程管理人才實(shí)踐不足包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面，校內(nèi)課程設(shè)計(jì)或?qū)嵙?xí)中教師隨意壓縮實(shí)踐時(shí)間或集中課程突擊完成，缺乏對實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制，缺乏對設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)的重視和指導(dǎo)，使實(shí)踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)多數(shù)流于形式，學(xué)生很難從中學(xué)到真正有用和實(shí)際的東西。另一方面，校外實(shí)習(xí)實(shí)踐難度大，成本高。由于實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和企業(yè)不愿接收實(shí)習(xí)學(xué)生等問題，許多實(shí)習(xí)已經(jīng)失去其原本的實(shí)際意義，只是走馬觀花，甚至放任自流，完全達(dá)不到實(shí)習(xí)的目的，只注重于最終的實(shí)習(xí)報(bào)告，學(xué)生最終收獲不大。目前，我國民辦本科院校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題突出。重理論，輕實(shí)踐，重課堂，輕課外，重精深，輕綜合，缺乏有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資，人才與行業(yè)需求不匹配，難以適應(yīng)工程建筑行業(yè)對工程師的要求。因此，民辦本科院校在培養(yǎng)工程管理人才時(shí)應(yīng)注意改革，培養(yǎng)能夠滿足社會(huì)需求的人才。

2改革措施

2.1合理設(shè)置課程體系，以實(shí)施執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度為導(dǎo)向

實(shí)施執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度需要有一定專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐技能的專業(yè)人才，將執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容要求有選擇地引入課程設(shè)置中，使工程管理專業(yè)的課程設(shè)置有利于人才的培養(yǎng)，使工程管理專業(yè)的學(xué)生達(dá)到參加執(zhí)業(yè)資格考試的理論水平。工程管理教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)以實(shí)施執(zhí)業(yè)資格制度的需要為導(dǎo)向，避免專業(yè)教育與人才需求之間缺乏連貫銜接的問題，做到教育資源的高度整合和高效利用、人才培養(yǎng)的時(shí)效性和針對性相互統(tǒng)一。最終以執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度來促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，用工程管理專業(yè)教學(xué)改革來推動(dòng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展。

2.2加強(qiáng)師資建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”師資

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前工程管理專業(yè)教育中一項(xiàng)迫切的任務(wù)。所謂“雙師型”師資是指既要具有教師資格，能夠從事教學(xué)工作，又具有某一專業(yè)技能或?qū)嵺`能力的復(fù)合知識(shí)型師資。一方面，可以聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論水平的社會(huì)工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行實(shí)踐性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和教學(xué)，并對成功的工程管理項(xiàng)目進(jìn)行案例分析和模擬演練，加深理解，增強(qiáng)實(shí)際操作能力。另一方面，可以提高年輕教師的學(xué)歷水平和職稱結(jié)構(gòu)，并提供更加多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過多種形式提高年輕教師的工作實(shí)踐能力。此外，可以鼓勵(lì)年輕教師爭取橫向科研課題，以此來提高其為企業(yè)解決實(shí)際工作問題的能力，通過指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，廣泛的接觸工程，提高工程意識(shí)。

2.3建設(shè)特色實(shí)驗(yàn)室

各民辦高校可以通過建立特色實(shí)驗(yàn)室來展現(xiàn)專業(yè)競爭力和特色，而實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要綜合考慮各方面的資源和條件。依托本校相關(guān)的強(qiáng)勢專業(yè)，建設(shè)特色鮮明、針對性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)仿真模擬軟件，利用現(xiàn)代信息資源，積極開展計(jì)算機(jī)模擬與仿真教學(xué)。此外，以特色實(shí)驗(yàn)室為依托，各民辦本科院校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與各種競賽，在競賽中不斷成長。

2.4重視實(shí)踐，校企合作

為了使學(xué)生進(jìn)一步提升工程實(shí)踐能力和水平，解決學(xué)校教育與社會(huì)需求脫節(jié)的問題，民辦本科院校應(yīng)與項(xiàng)目管理公司、建設(shè)公司或工程咨詢公司等合作，這些公司是工程管理專業(yè)學(xué)生的主要就要單位，學(xué)生可以參與其承攬的相應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，將理論與實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)，可以依托企業(yè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、設(shè)備和技術(shù)等各種產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，利用企業(yè)的創(chuàng)新氛圍和經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人員和工程師做好實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容設(shè)置。在學(xué)校和社會(huì)這兩種教育環(huán)境中，學(xué)生的實(shí)踐能力和整體素質(zhì)將得到較大的提高。

篇6

1.重視程度不夠，缺乏對學(xué)籍檔案管理的研究遠(yuǎn)程教育起步較晚，對遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理的研究也是近幾年才開始發(fā)展起來的。就目前來說，大多數(shù)單位和個(gè)人的遠(yuǎn)程教育學(xué)籍檔案管理沒有引起足夠的重視，原因是遠(yuǎn)程教育起步時(shí)規(guī)模較小。近兩年來，遠(yuǎn)程教育發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為傳統(tǒng)學(xué)歷教育最重要的補(bǔ)充，但在相關(guān)的理論研究方面仍然相對滯后。加強(qiáng)理論研究是管理工作有效開展的基礎(chǔ)和前提。受教育形式自身的影響，遠(yuǎn)程教育在辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)形式上與一般院校有著明顯的區(qū)別，這就使得一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用，尤其是涉及到檔案的電子化管理、信息的安全性等方面的問題時(shí)，遠(yuǎn)程教育在檔案管理上并沒有充分的理論準(zhǔn)備，使得當(dāng)前管理工作中出現(xiàn)的各種難題無法解決，從而也導(dǎo)致了檔案管理水平難以提升。

2.檔案管理工作的效率較低遠(yuǎn)程教育獨(dú)特的教育形式?jīng)Q定了其檔案管理是一項(xiàng)特殊工作，從當(dāng)前廣播電視大學(xué)的檔案管理來看，學(xué)校采用的檔案管理流程主要是層層上報(bào)的方式，即從市到省再到中央進(jìn)行分級上報(bào)。這樣不僅牽涉了大量的人工勞力，而且由于中間的瑣碎環(huán)節(jié)較多，再加上缺乏統(tǒng)一的操作指南和操作規(guī)程，因此，在具體的工作開展中很容易出現(xiàn)信息遺失、信息反復(fù)上報(bào)以及工作效率低下等各類問題。這些問題都背離了遠(yuǎn)程教育便捷性的特征，從而給學(xué)校檔案管理工作帶來了較大的成本負(fù)擔(dān)和人力負(fù)擔(dān)，也影響了檔案管理質(zhì)量的提高。

3.面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問題安全問題是檔案管理數(shù)字化過程中面臨的重要問題，而學(xué)籍檔案的私密性特征更是對檔案的數(shù)字化管理提出了更高更嚴(yán)格的要求。然而對于當(dāng)前的遠(yuǎn)程教育檔案管理工作來說，還缺乏有效的安全防范技術(shù)，這就使得學(xué)籍檔案的管理面臨著一定的網(wǎng)絡(luò)安全問題，如有些檔案因?yàn)槊艽a被破譯出現(xiàn)信息泄露的現(xiàn)象，有些檔案因?yàn)槿狈τ行У谋Ｃ艽胧┍凰溯p易打開。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸成為遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中面臨的重要挑戰(zhàn)。

二、完善遠(yuǎn)程教育檔案管理的路徑和對策

針對當(dāng)前遠(yuǎn)程教育檔案管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，主要從以下幾個(gè)方面探討和分析完善其檔案管理的具體路徑和對策。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)由于遠(yuǎn)程教育的檔案管理存在著較大的難度，而管理方式的現(xiàn)代化也使得其對管理人員的綜合素質(zhì)有著更高的要求，需要加強(qiáng)檔案管理的隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。具體來說，主要包括三個(gè)方面：首先，加強(qiáng)對高素質(zhì)專職檔案管理人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理技能；其次，要積極進(jìn)行兼職管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，明確兼職人員的工作內(nèi)容和具體職責(zé)，并在獎(jiǎng)罰、職務(wù)晉升、培訓(xùn)、考核等方面作出詳細(xì)的規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情和積極性；最后，加強(qiáng)檔案管理有效機(jī)制的建立，并通過培訓(xùn)、激勵(lì)和引進(jìn)等方式來積極培養(yǎng)檔案管理方面應(yīng)用型高素質(zhì)的專業(yè)人才。

2.開展理論探究，積極完善檔案工作管理體系遠(yuǎn)程教育自身的特殊性決定了一般院校的檔案管理理論并不能在遠(yuǎn)程教育檔案管理工作中得到有效地運(yùn)用。因此，各院校必須要根據(jù)遠(yuǎn)程教育本身的特殊性來對學(xué)籍檔案的數(shù)字化管理進(jìn)行理論探究，積極開展相關(guān)的調(diào)研工作，解決具體管理工作中出現(xiàn)的各種難題，促使檔案管理水平的提升。此外，由于學(xué)籍檔案的規(guī)范化管理要依賴于一個(gè)合理健全的管理平臺(tái)，這就要求在進(jìn)行現(xiàn)代化的檔案管理時(shí)不僅要有合格健全的硬件設(shè)備，還應(yīng)有滿足其需求的管理操作人員。因此，要提高遠(yuǎn)程教育的檔案管理水平就必須要有充足的資金投入，在重視中央和省級相關(guān)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層檔案管理平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)還要盡可能地減少檔案信息傳遞的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)具體操作上的整齊劃一，從而減少和避免檔案信息傳遞中出現(xiàn)的遺漏和延誤現(xiàn)象。

篇7

生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，喬木、灌木、草本、藤本植物構(gòu)成的群落，種群間相互協(xié)調(diào)，有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩，具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所，充分利用陽光、空氣、土地、養(yǎng)分、水分等，構(gòu)成一個(gè)和諧有序、穩(wěn)定的群落，它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。因此，城市園林綠化工作者一定要高度重視病蟲害的防治，保證城市環(huán)境質(zhì)量。

一、城市園林中有害生物的現(xiàn)狀

號稱松樹“癌癥”的松材線蟲在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點(diǎn)發(fā)生，其蔓延之勢已覆蓋了我國5億多畝森林。危害100多種植物的美國白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”，而且新疫點(diǎn)頻頻出現(xiàn)，現(xiàn)對北京已成包圍之勢，正在敲響北京的大門。國槐的蛀干害蟲銹色粒肩天牛，八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地，局部為害國槐、欒樹，九十年代中期向東、西、北三個(gè)方向出擊，成為蛀干害蟲的優(yōu)勢種，如今已成為北京市樹“國槐”新的重要蛀蟲。從未過長江的北方蛀蟲臭椿溝眶象，在本世紀(jì)初，跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市，形成嚴(yán)重危害。日本松干蚧是一種毀滅性害蟲，遍及華東各省，如今又向東北擴(kuò)散，吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害，至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬畝，成災(zāi)面積13.5萬畝，4萬畝松林在蟲口下瀕死或枯死。杉樹、柏樹的重要蛀干害蟲雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽，大有向東北擴(kuò)散之勢。光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬公頃。青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。蔗扁蛾是我國新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲，危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，防治難度較大，如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林，危害植物達(dá)22科之多，除巴西木、發(fā)財(cái)樹、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外，全國各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。楊樹爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行，被害致死柳、楊等綠化樹木近15萬株。松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生，大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬公頃，東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。2003年春，長春市因凍害死亡楊、柳樹2萬余株，由凍害引發(fā)病害，嚴(yán)重染病的樹木3萬多株。原產(chǎn)南美的水葫蘆，學(xué)名鳳眼蓮，作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植，后逸為野生，以極快的無性繁殖，形成單一的優(yōu)勢群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患，占據(jù)了滇池10平方公里的水域，破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦?dòng)物，堵塞交通，給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。

二、當(dāng)前城市綠化存在的問題分析

2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)

園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國外園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害。如今，蛀干害蟲、“五小害蟲”（蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲害。

2.2綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件

害蟲與寄主在長期進(jìn)化過程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，可以說植物一栽下去就決定了病蟲害的發(fā)生程度，不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。

2.3園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲猖獗

隨著國際間植物交流的頻繁，侵入型害蟲不斷傳入我國，而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng)，這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國外傳入的，并在短短兩年時(shí)間就遍及我國22個(gè)省區(qū)。

2.4城市生態(tài)惡化為病蟲害的發(fā)生開啟了方便之門

城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā)；地下部分往往是土壤堅(jiān)實(shí)、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度，養(yǎng)護(hù)管理又長期相當(dāng)不力時(shí)，生態(tài)平衡將被打破，園林植物病蟲害就暴發(fā)成災(zāi)，發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。

2.5氣候異常促使城市園林病蟲害大發(fā)生

在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下，園林植物生長勢極弱，這時(shí)氣候方面的因素則變成決定性影響因子。1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，國家林業(yè)局專家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長春大量樹木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。

三、防治的對策：

3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用

植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土樹種為重點(diǎn)，以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境，如抗干旱，耗水少，耐瘠薄和土實(shí)，抗污染，抗凍害，抗病蟲，耐粗放管理等7個(gè)方面為樹種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，減少有害生物的發(fā)生

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長，而不適合有害生物生長的環(huán)境條件，使目的植物能健康、茁壯地生長，有害生物很難侵入，也不能大量繁殖，對目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。

3.3從規(guī)劃設(shè)計(jì)著手，控制有害生物的發(fā)生

從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循生物共生、循環(huán)、競爭的原則，以喬木為主，實(shí)行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化，造成一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落，形成一個(gè)多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過的事，大可不必一味追求完美的綠色，去與自然規(guī)律進(jìn)行無謂的抗?fàn)帯?/p>

篇8

原材料所占的比重決定了它在成本降低措施中占有很重要的地位。早在人們開始進(jìn)行成本管理之時(shí)，就已經(jīng)將原料作為成本降低的第一源泉。同時(shí)按成本形態(tài)劃分原料屬于變動(dòng)成本（粗劃分），從對企業(yè)利潤的影響的敏感系數(shù)來看是非常高的，（即非常敏感）它變動(dòng)10%可引起利潤變化達(dá)100%～200%（在某些行業(yè)中），一般行業(yè)中也可達(dá)到3~4倍，可見在成本降低中材料是不可忽略的一塊。

另外，在我國由于材料問題導(dǎo)致企業(yè)每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到2億多元，這個(gè)數(shù)字不能不說是觸目驚心的。而且由于材料管理導(dǎo)致了一大批管理人員吃回扣、貪污腐化、墮落等很多問題，從而暴露出當(dāng)今企業(yè)管理中存在的眾多問題。

二、降低成本的途徑

從全世界成本管理看，已經(jīng)將成本擴(kuò)展到了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從市場分析（也就是產(chǎn)品誕生的原型）直到產(chǎn)品退出市場完成生命周期的全部成本。同時(shí)人們也發(fā)現(xiàn)了以前單從生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)去開源節(jié)流，降低成本的效果是很有限的，而運(yùn)用價(jià)值工程分析設(shè)計(jì)上的更改和突破這個(gè)限制使成本大幅度的降低。它們對成本降低的效用可以用如下的圖示來表示：而且由成本管理的經(jīng)驗(yàn)可知，產(chǎn)品設(shè)計(jì)在80%或者以上決定了產(chǎn)品的成本，而生產(chǎn)制造過程及其他僅僅占到20%還少。常規(guī)的方法僅僅是在20%上下功夫降低成本，而更大的80%卻已經(jīng)在設(shè)計(jì)之初已經(jīng)決定了。現(xiàn)在人們已經(jīng)開始研究怎樣從80%之中降低成本。有人說過“設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”。設(shè)計(jì)不光決定了產(chǎn)品的功能。而且也決定了產(chǎn)品的整個(gè)生命過程，所以我們必須將成本降低擴(kuò)展到設(shè)計(jì)甚至更早。

下面從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期來分析材料成本。

首先設(shè)定一個(gè)材料成本的范圍，如果僅從產(chǎn)品構(gòu)成來看，原料成本僅僅包括制造中的成本，但是從整個(gè)生命周期看，應(yīng)該從誕生之初直到退出市場所費(fèi)用以及由于材料的緣故而引起的各種顯性或隱性的成本。這樣才能從更高的角度、更廣的范圍認(rèn)識(shí)材料成本，才能做到知其所以然。

以下就按照產(chǎn)品的生命周期（市場分析設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售）來探討材料成本降低的途徑。

1．市場分析階段的材料成本降低。

（1）市場需求分析這一部分需要對顧客做大范圍的調(diào)查，而且根據(jù)企業(yè)實(shí)際的狀況要對顧客作細(xì)化，也可以集結(jié)企業(yè)各個(gè)部門的人員尤其是銷售部門，進(jìn)行頭腦風(fēng)爆法等等方法進(jìn)行分析。這是產(chǎn)品的誕生的起點(diǎn)，正確的分析需求是很關(guān)鍵的，若不正確那以后所有的設(shè)計(jì)制造只會(huì)造成更大的浪費(fèi)，根本不能適銷對路，滿足不了人們的需要。

（2）對于材料而言，新材料的開發(fā)也是成本降低的一個(gè)關(guān)鍵。雖然說技術(shù)科學(xué)尤其是基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)步發(fā)展較慢，但是對于一些應(yīng)用科學(xué)發(fā)展卻日新月異，加上新材料的開發(fā)越來越注意環(huán)保問題，不論是本身的成本還是環(huán)境成本都會(huì)有更多的兼顧，這樣會(huì)給社會(huì)帶來更多的福利和社會(huì)效益。

（3）企業(yè)生存在社會(huì)中，社會(huì)又有很多的大大小小的環(huán)境。每一個(gè)環(huán)境又可以分為很多層次，小到一個(gè)人，大到全世界甚至全宇宙，每個(gè)層面都有很多因素影響人們的需求。象去年氣候反常，導(dǎo)致了很多病菌的滋生傳播，SARS就是很嚴(yán)重的一類，不光影響到人們的生活，也影響到人們的生產(chǎn)，給社會(huì)帶來了很大的影響。如果能及早地注意到這一點(diǎn)，那衛(wèi)生消毒用品的大量需求就會(huì)很快的得到滿足，各種生活用品也會(huì)充足的供應(yīng)。

2.產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成本降低。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段需要兩個(gè)前提：一是設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)；二是設(shè)計(jì)人員對新技術(shù)的采納與重視。當(dāng)前我國在成本降低方面存在一個(gè)嚴(yán)重的問題就是成本意識(shí)淡化，而其中由于設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，設(shè)計(jì)只管設(shè)計(jì)不管實(shí)際成本的高低，即使考慮到的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到整個(gè)生命周期的范圍。所以必須要在設(shè)計(jì)人員中迅速而深刻的灌輸成本管理意識(shí)。

除了這兩個(gè)重要前提之外，還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（1）功能分析的應(yīng)用。

功能分析即是指產(chǎn)品所應(yīng)具備的功用，指能滿足用戶需求的必要的功能及所應(yīng)達(dá)到的滿足程度及一些附加的效用。從這可以看出功能分析是從需求入手的，由需求衍生出功能。技術(shù)人員可以根據(jù)需求將意識(shí)中的需求轉(zhuǎn)化成實(shí)在的物質(zhì)功能。人們購買產(chǎn)品也正是購買它的功能而不是產(chǎn)品本身。在功能分析這一部分主要還是一些基礎(chǔ)性的工作，將需求轉(zhuǎn)化為功能，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品的大致模型。在這一階段也要進(jìn)行成本的估計(jì)，以便利用市場倒推的目標(biāo)成本進(jìn)行成本管理。材料成本在這一階段也涉及到功能。不同的材料有不同的質(zhì)地不同的性能，所產(chǎn)生的效能也不同。（2）功能價(jià)值分析的應(yīng)用。

V=F/C是價(jià)值工程分析的基礎(chǔ)。要在一定功能達(dá)成的情況下盡量使C降低。人們在購買物品時(shí)影響購買的因素有兩個(gè)，功能和價(jià)格（消費(fèi)者的成本），也就是性價(jià)比——價(jià)值的通常說法。

產(chǎn)品總體的功能可以分解成各個(gè)小功能，各個(gè)小功能又可以分解成更細(xì)小的功能，而在這一個(gè)個(gè)小的功能中每一個(gè)都可以進(jìn)行價(jià)值工程分析，組合起來也可以進(jìn)行，這其中涉及到成本的估計(jì)。這里的成本僅僅是從功能出發(fā)進(jìn)行的估計(jì)，不包括一些其他的成本。

在價(jià)值工程分析中，最重要的是將完成功能的最低成本與當(dāng)前實(shí)際成本進(jìn)行比較從而找到差距，然后在功能不變、改進(jìn)或降低的情況下進(jìn)行成本的相應(yīng)調(diào)整。

（3）成本的預(yù)演。

成本降低的根本在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)實(shí)際上正是產(chǎn)品制造在圖紙上的一次預(yù)演，每一次設(shè)計(jì)的更正都是成本預(yù)演的一次重復(fù)。所以在價(jià)值工程分析之中很重要的一環(huán)便是成本的預(yù)計(jì)。

（4）質(zhì)量成本的分析應(yīng)用。

質(zhì)量成本是指用于保障產(chǎn)品質(zhì)量及由質(zhì)量而產(chǎn)生的各種成本，產(chǎn)品是由各種零件構(gòu)成的，其中材料是決定質(zhì)量的一個(gè)重要方面。材料的好壞影響產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量也影響著產(chǎn)品的相關(guān)的成本的支出。

3．產(chǎn)品生產(chǎn)的成本降低。

根據(jù)決定成本在生產(chǎn)制造階段只有20%左右的認(rèn)識(shí)，根據(jù)這一階段應(yīng)主要是按照設(shè)計(jì)階段的方案和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，主要是杜絕浪費(fèi)和差錯(cuò)，但就成本降低還補(bǔ)充以下幾點(diǎn)：

（1）生產(chǎn)程式和生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用在設(shè)計(jì)階段基本是確定了，但考慮實(shí)際中可能遇到一些變化和無法預(yù)見的故障問題等，所以在實(shí)際操作階段也要不斷地對照設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況以便隨時(shí)進(jìn)行更改使得設(shè)計(jì)符合實(shí)際。

（2）在生產(chǎn)過程中還有工人素質(zhì)和成本意識(shí)。成本意識(shí)在設(shè)計(jì)階段也強(qiáng)調(diào)過，但是產(chǎn)品的生產(chǎn)是由工人具體操作的，所以他們最了解情況。更何況工人不是被動(dòng)的執(zhí)行而是主動(dòng)操作，具有主動(dòng)性的。如果能夠激發(fā)工人的主人翁意識(shí)，將成本意識(shí)牢牢地注入工人頭腦中，那么在實(shí)際中可能會(huì)引發(fā)很多意想不到的創(chuàng)造和靈感，這可能為成本降低開辟出一條嶄新途徑。但光有成本意識(shí)沒有相應(yīng)的文化素質(zhì)是不行的，現(xiàn)代企業(yè)要靠現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)，素質(zhì)上不去，成本火花便會(huì)很有限。而且現(xiàn)代制造也不是任何文化水平都可以勝任的?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭主要是人才的競爭，人才不僅是指骨干，它應(yīng)該是指全體的工人。

篇9

醫(yī)院的成本管理工作覆蓋面較大，只有全體工作人員參與到成本管理工作中，才能保障成本管理的效率。成本管理工作不是部分管理者、財(cái)務(wù)工作者的任務(wù)，還需要每一位醫(yī)療人員的配合。在醫(yī)院的公開集合會(huì)議中，管理者要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的傳播，將績效管理模式落到實(shí)處，加強(qiáng)開源節(jié)流思想的傳達(dá)，讓全體工作人員意識(shí)到經(jīng)營效益的重要性。保障每一位工作人員認(rèn)識(shí)到成本管理工作的意義與方法，將成本管理質(zhì)量與個(gè)人利益結(jié)合起來，才能促進(jìn)醫(yī)院成本管理工作的有效實(shí)施。

(二)健全醫(yī)院成本管理制度

生存、發(fā)展與獲利，是醫(yī)院經(jīng)營的目標(biāo)所在。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要成本管理工作的優(yōu)化。成本管理的方法是否科學(xué)，直接關(guān)系著醫(yī)院能否盈利與發(fā)展。首先，醫(yī)院要根據(jù)自身發(fā)展的情況，加強(qiáng)每一個(gè)科室臨床消耗定額與費(fèi)用定額的制定，明確目標(biāo)成本，并將目標(biāo)成本作為控制日常成本的管理目標(biāo)。其次，在醫(yī)療活動(dòng)的開展過程中，相關(guān)工作人員要對醫(yī)院的目標(biāo)成本以及實(shí)際消耗進(jìn)行對比，了解成本目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的原因，并及時(shí)制定有效措施改進(jìn)，加強(qiáng)成本管理工作的事間控制力度。最后，在每一個(gè)成本管理階段總結(jié)時(shí)，要對每一個(gè)科室的臨床消耗目標(biāo)與實(shí)際醫(yī)療成本進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)其中的差異并分析原因。將成本管理的目標(biāo)責(zé)任到人，給各個(gè)科室成本管理相關(guān)者以教訓(xùn)或者指導(dǎo)。

(三)做好成本核算與分析

完善成本管理工作，需要醫(yī)院不斷優(yōu)化成本核算業(yè)務(wù)的流程，更要在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上做好全成本的核算。全成本的核算最終反映在醫(yī)療成本上，每一個(gè)科室的成本、病種成本以及醫(yī)療項(xiàng)目的成本，是全成本的重要組成因素。做好成本核算，利用比較分析的方法，了解成本支出增長異常的關(guān)鍵點(diǎn)，對醫(yī)療成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，給決策者進(jìn)行信息分析與制定決策提供有效的數(shù)據(jù)。優(yōu)化成本管理，醫(yī)字需要對成本核算的方法進(jìn)行優(yōu)化，利用收支結(jié)余分析、平衡記分法以及項(xiàng)目成本法等方法，定期做好成本核算，明確責(zé)任成本，才能促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行總成本的下降，保障醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

篇10

2城市園林管理的新思路

目前，城市園林管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著比如管理意識(shí)不高、管理制度不完善等各種問題，因此，需要?jiǎng)?chuàng)新園林管理的思路。

2.1在管理中引入市場機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，各行各業(yè)的市場化步伐加快，在園林管理中同樣可以引入市場機(jī)制。目前的直線式管理模式已無法適應(yīng)市場發(fā)展的需要，因此只有逐步完善市場管理、質(zhì)量管理和投招標(biāo)管理，以及工程監(jiān)理等各種中介機(jī)構(gòu)、發(fā)展咨詢服務(wù)市場才能適應(yīng)市場的快速發(fā)展，提高園林的管理水平。

2.2在管理中運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段

為適應(yīng)現(xiàn)代園林管理的需要，在園林管理中應(yīng)首先建立信心網(wǎng)絡(luò)化的管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立相關(guān)的管理網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，提高管理的效率，降低園林管理的成本。通過增加管理信息的透明度，確保園林管理工作公平、公正展開。第二，應(yīng)通過現(xiàn)代化的管理手段，比如先進(jìn)的遙感技術(shù)、對城市的綠地現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管，比如浙江省杭州市便利用遙感技術(shù)進(jìn)行管理，分析和監(jiān)測綠地的增減情況，對綠地的現(xiàn)狀做出快速的反應(yīng)。

2.3加強(qiáng)園林管理的規(guī)范化和法制化

在城市綠地管理中，應(yīng)加強(qiáng)法制化和規(guī)范化管理，隨著各項(xiàng)管理事業(yè)走向規(guī)范化和法制化的軌道，應(yīng)建立和完善關(guān)于園林管理方面的法律政策。對于城市園林管理來說，應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到建設(shè)，再到養(yǎng)護(hù)管理，均做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)行，從而體現(xiàn)出依法管理的嚴(yán)肅性。但現(xiàn)階段，我國關(guān)于園林管理方面的法規(guī)政策還有待完善，因此，在城市園林規(guī)劃中，應(yīng)把管理的形式通過法律規(guī)定下來，某個(gè)階段的管理也必須體現(xiàn)出法律的規(guī)范性，對建設(shè)過程中弄虛作假、偷工減料的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并建立信用制度，加快推進(jìn)信用評定和管理制度建設(shè)，加大園林執(zhí)法力度，確保園林管理依法有序推進(jìn)。

2.4加大宣傳力度，人人參與園林管理

城市園林是市民的共有財(cái)產(chǎn)，因此，對于城市園林的管理，人人應(yīng)發(fā)揮自己的作用，發(fā)揮主人公精神。眾所周知，中國人缺乏公共精神，對于公共事務(wù)從來是缺乏參與的熱情和興趣，因此，這也不利于城市園林的管理。對于城市園林管理部門來說，應(yīng)加大宣傳力度，通過宣傳，提高人們保護(hù)園林的意識(shí)，自覺與破壞園林的行為作斗爭。