導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市規(guī)劃建設考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

培訓團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、bc大學等著名學府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現北美區(qū)域特點的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續(xù)性、建筑設計的藝術性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓、考察，培訓團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學發(fā)展觀為指導、全面建設美好家園的信心。

一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設的首要目標

加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個城市分布著無數的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經濟發(fā)達、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護，而且對環(huán)境建設的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產開發(fā)，買下這片土地，認真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護游覽基地。在女王大學約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經翻新等技術處理后才允許搞房地產開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。

篇2

自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京

中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。

評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長李學勇

北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。

評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農民居住社區(qū)“三區(qū)”聯動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區(qū)——集五種產業(yè)功能、主導產業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經濟區(qū)等多種產業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。

評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上?；瘜W工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽

概況：上?；瘜W工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產業(yè)鏈，2011年實現銷售收入1000億元。

評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產業(yè)轉型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。

評價：產業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

篇3

完成協(xié)議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規(guī)劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》同時，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調研，編制并印發(fā)了市農村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實施方案》對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發(fā)了免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了地理信息系統(tǒng)建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數據管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點工程建設順利推進。

2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，全力推進各項業(yè)務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1理論學習

認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2廉政建設

篇4

在堅持招商引資第一要務，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。

20**年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質量實現規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調研，編制并印發(fā)了《XX市農村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《XX市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數據管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了《XX市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

篇5

一、引言

法制化是現代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經成為城市建設與管理法制化的重要組成部分。許多發(fā)達國家經過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國外把園林法令納入國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護等領域, 促使園林法制得以健康的發(fā)展。

二、我國園林立法現狀

我國現階段對于園林相關法律法規(guī)來自三個層次:

1.國家相關法律、法規(guī):

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》1994/12/1

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2002/10/28第九屆人代會第30次會

議通過

《國家濕地公園管理辦法》(試行)

《城市綠化條例》1992/6/22等

《建設項目環(huán)境保護管理條例》1998/11/18

《國家園林城市申報與評審辦法》

2.行業(yè)規(guī)范

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)}} 2002年240號

《居住區(qū)景觀設計導則(試行))) 2004/6/7

《公園設計規(guī)范》

《城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范》2003年修訂

3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例)

《北京市城市綠化條例》于1990年4/21

《北京市古樹名木保護管理條例》1998/6

《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》1991年1/1

《北京市綠化補償費繳納辦法》1990年6/20,《關于加快本市綠化隔離地區(qū)建設暫行辦法》、《關于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關于北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法的補充規(guī)定》、《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》示范文本等[ 2]

三、現行園林法規(guī)存在的問題

1.園林法規(guī)體系構建的缺失

從宏觀上講,城市園林綠化是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物,它與社會整體資源配置、經濟發(fā)展模式、社會文明程度、人們的道德規(guī)范等有著緊密的聯系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對其產生的影響,探討其發(fā)生、發(fā)展、相互促進和制約的關系。在現階段市場經濟體制逐步成熟的條件下,園林有形市場的建立、市場游戲規(guī)則的確立等問題如不順利解決,將會干擾甚至阻礙今后園林行業(yè)的發(fā)展。園林綠化建設涉及國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等諸多方面,法律上涉及各相關法律關系的制約和彼此間權利、義務關系的調整。這些關系問題在園林法制活動中不可避免地發(fā)生碰撞。如何兼顧發(fā)展,最大限度地縮小矛盾,相互協(xié)調,成為園林法制殛待解決的問題。

2.園林法規(guī)內容中忽視可持續(xù)性的要求

我國現階段園林設計的主要內容體現在改善城市環(huán)境的要求上,包含有對舊城區(qū)的景觀改造,河道改造,城市廣場、城市公園、企事業(yè)單位、居住區(qū)環(huán)境建設上。相關的景觀建設行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設計,更多的是注重審美的需求,相當大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續(xù)性的園林法規(guī)內容。

對現存景觀管理的忽視,尤其對于具有文化價值的管理保護的缺失如下:

例:武陵源風景區(qū)、園林法規(guī)可持續(xù)性內容的缺失,改建和擴建過程中無法可依。

武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據不完全統(tǒng)計,1988年,充斥在景區(qū)內的各色建筑面積已達36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護與開發(fā)的博弈中,開發(fā)無限“風光”。1998年聯合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業(yè)基礎在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”,并對該景區(qū)亮出“黃牌”警告,責令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風景名勝區(qū)的開發(fā)建設,基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,區(qū)內的建設項目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權限過于下放。致使風景名勝區(qū)建設快速膨脹,并且品質較低,規(guī)劃管制過松,未經審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》并開始實施,這是在我國目前尚無保護世界自然遺產的專門法律法規(guī)的情況下,出臺的第1部保護世界自然遺產的地方性法規(guī)。結合武陵源遺產保護、管理的實際,對森林、野生動物、環(huán)境、地質地貌、國土保護、建設管理、旅游管理、工商管理等制定了33個禁令。規(guī)范了建設項目審批手續(xù),使規(guī)劃建設走上了法制化軌道,風景名勝區(qū)內的建設項目得到了控制,品質得到了提升。

2000年4月,武陵源風景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現在,景區(qū)所有門票收人也不過這個數,等于白干了”。

四、國外相關問題的啟示

1.日本

在日本,《景觀法》將景觀設計體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設計(District plan)兩個部分,“景觀規(guī)劃區(qū)”是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨指定的,由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準景觀地區(qū)(Semi-landscape district)、景觀地區(qū)(Landscape district)、景觀農業(yè)促進區(qū)(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個部分,使景觀1)與城市建設的相關部門如城市規(guī)劃、建筑設計、市政設施之間建立了一個共同的平臺;2)與農、林、漁業(yè)之間建立平臺;3)與歷史及自然區(qū)域保護之間建立平臺,形成大統(tǒng)一的景觀概念。在各個分區(qū)范圍內,景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、條例和居民協(xié)議(agreement)的建立和與相關法之間的協(xié)調(如城市公園法、城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用,使區(qū)內景觀的得以協(xié)調發(fā)展。

2.美國

美國是自然文化遺產資源豐富且管理較為成功的國家,以美國國家公園體系為例:美國是首先以國家力量介入自然文化遺產保護和首先提出世界遺產地概念的國家,也是自然文化遺產保護較為成功的國家。目前,美國的自然文化遺產體系主要由:國家公園(由內務部國家公園管理局管理)、國家森林(由農業(yè)部林業(yè)局管理)、國家野生動物保護區(qū)(由內務部魚和野生動物管理局管理)、國土資源保護區(qū)(由內務部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規(guī)模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源。考察美國國家公園體系,美國1970年通過的《國家公園事業(yè)許可經營租約決議法案》:“國家公園是不管現在還是未來,由內政部長通過國家公園管理局管理的已建設公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。在管理機制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對自身角色準確的定位,管理者較好地行使了對其預定的職能:美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務員的角色(steward),而不是業(yè)主(owner)的角色,即其不能將遺產資源作為生產要素投入,更無權將資源轉化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護與利用之間的矛盾。

參考文獻:

[1]馮采芹等編譯:國外園林法規(guī)的研究

篇6

一、學習考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實地考察了**縣高新產業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設備集團有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發(fā)標準廠房等4個工業(yè)項目，文港文化產業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關領導和企業(yè)負責人的情況介紹，詳細了解了產業(yè)項目引進、產品生產、技術研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設管理等情況。

二、**縣推進產業(yè)發(fā)展和城市建設的成效及做法

（一）**縣推進產業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產業(yè)的轉型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，以現代產業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產養(yǎng)殖三大產業(yè)進行升級改造，大力改進生產工藝、研發(fā)高端產品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國"三個重要基地"，即：全國重要的醫(yī)療器械生產營銷基地、全國重要的文化用品生產營銷基地、全國重要的水產養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產業(yè)的引進集群。緊盯省市新興產業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產業(yè)轉移，積極引進戰(zhàn)略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產業(yè)與新興戰(zhàn)略產業(yè)"雙動驅動、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產業(yè)基地的功能配套。實施了"園區(qū)三年強攻計劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設道路10公里；推進縣內公交、購物超市、房產開發(fā)等配套設施向園區(qū)延伸，打造特色主導型、產業(yè)承接型、產城結合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產業(yè)"的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標準廠房建設。

4.狠抓項目落戶建設的優(yōu)質服務。不斷創(chuàng)新項目推進機制，推行縣級領導掛產業(yè)、掛項目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制；突出項目建設的系統(tǒng)性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務隊"4支專門隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質服務，為項目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產。

（二）**縣推進城市建設的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架?？茖W規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務設施和基礎設施建設，突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設。在城南，堅持產城融合、"兩區(qū)"互動，將園區(qū)作為城區(qū)來打造，實現城區(qū)與基地互動、產業(yè)與城市互融，推動園區(qū)由"產業(yè)孤島"向產業(yè)新城轉變。在城北，引進全國一流城市建設開發(fā)商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設，打造城市新地標、新坐標。

2."四個中心"提升城市功能。圍繞進一步優(yōu)化城市功能布局，推進了縣城"四個中心"建設：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務為一體的城市商貿中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農產品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調配合，統(tǒng)分結合、高效運行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產業(yè)項目，需要幾屆班子、幾任領導長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今，已經經歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領導都把高正集團作為農業(yè)產業(yè)化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態(tài)科技產業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學習。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領導留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產業(yè)上，就擺脫了經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展不了新興產業(yè)的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當得知北京申安集團計劃開拓新的生產基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優(yōu)質的服務、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設成集團總部生產基地的出口貿易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無中生有"的文章，努力實現**發(fā)展升級、綠色崛起。

篇7

一、學習考察的基本情況

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學務實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規(guī)劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關文件規(guī)定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協(xié)調、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調等若干個工作組，負責協(xié)調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協(xié)調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業(yè)污水處理廠項目。縣在采取BT模式運作新區(qū)開發(fā)中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協(xié)調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業(yè)項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業(yè)、促發(fā)展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮(zhèn)化建設提質、提速、提效。

篇8

Abstract: in the reference other international city security system construction experience, based on the analysis of the characteristics of their city of dalian, and raised the urban security construction goal, and from the disaster prevention and mitigation, water supply, energy, communications security and so on various construction measures put forward.

Keywords: dalian;safety guarantee system

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

國際城市安全保障體系研究

為貫徹落實國家振興東北和遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，正在修編的大連市城市總體規(guī)劃將城市定性為東北亞重要的國際航運中心，我國東北地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國際名城。大連的區(qū)域綜合地位得到提升，成為在東北地區(qū)和遼寧沿海經濟帶起到核心地位和龍頭作用的國際城市，相應在城市安全保障體系構建方面，也應參考其他國際城市的做法。

1.1國際城市安全保障措施經驗

1.1.1優(yōu)化城市空間結構

城市空間布局是城市所有防災避險活動在地域上的綜合體現，當城市達到一定規(guī)模后，建設“多心組團”布局結構在綜合防災中具有重要作用。主要體現在：①以軌道站點為核心、快速路為邊界的組團。組團間由城市道路、公交系統(tǒng)、綠化網絡、市政設施等聯系，形成有機整體。②結合軌道交通站點形成組團中心，配置公共服務設施，圍繞中心配置居住、工業(yè)等用地，使組團內功能多元化。③組團周邊沿快速路形成開敞走廊。開敞空間內平時可安排綠化、步行便道、停車等設施；當災害發(fā)生時，可作為救災通道、搭建、停放救災物質等。

1.1.2強化城市防災

國際城市建設中的主要防災措施是加強城市防災工程建設。具體措施如：①建設防災工程，提高防災能力；②建筑工程建設，強化防災性能；③工程管線綜合，保持合理間距；④減少環(huán)境破壞，降低災害發(fā)生。⑤危險倉儲等隱患設施，遠離中心。

1.1.3強化城市減災

國際安全城市建設中主要減災措施是迅速疏散受災人口和財產，控制災害傳播范圍和減弱災害傳播速度，提高救災速度，保證城市在遭遇災害時能維持基本運轉。具體措施是：①控制建筑密度；②選擇安全的城市形態(tài)，如組團式布局；③設置隔離地帶，防止災害擴散；④確保交通暢通，提高救災速度。

2.大連城市安全建設目標

大連城市總體安全目標應與城市建設和發(fā)展目標相適應，即綜合防災減災達到發(fā)達國家水平，城市抗御災害和突發(fā)事件的能力滿足保障城市可持續(xù)發(fā)展和公眾生命安全的要求。應形成完善的城市防災減災法規(guī)體系，具有完善的城市災害預警和應急機制；高效的防災與應急管理機構，完備的救災專業(yè)隊伍，并具備較強的救災能力；公眾具有良好的避災安全意識。

3.大連城市安全隱患

3.1地理位置的影響

大連市位于遼東半島南端，西臨渤海，東瀕黃海與朝鮮半島近鄰，南隔渤海海峽與山東半島對峙，是封鎖渤海海峽，保衛(wèi)首都的門戶，其地理位置在我國具有重要戰(zhàn)略地位，自古即是兵家必爭之地。

3.2半島地形的影響

大連的半島城市特點致使與內陸相連的有限空間中（通稱“蜂腰部”）集中了輸水、輸電、輸油、輸氣、通信等管道，未來城區(qū)的水資源、能源、陸路交通運輸仍需通過此區(qū)域，但該集中城市生命線的地區(qū)最窄處僅4公里。

3.3現存的安全隱患

3.3.1 機場

大連周水子國際機場位于市區(qū)，飛機起降需穿越城市建設密集區(qū)，對城市公共安全構成潛在威脅，大連的“5.7”空難是由于駕駛員具有高度責任心，才避免了飛機墜毀于市區(qū)內，沒有造成更大的生命財產損失。

3.3.2大孤山半島石化產業(yè)區(qū)

目前大孤山半島已形成占地25平方公里的石化工企業(yè)密集區(qū)。區(qū)內有天然氣LNG、液化石油氣等易燃易爆、有毒物質，主要風險為：火災、爆炸和泄露。由于該區(qū)域地理位置上位于城市核心區(qū)、新市區(qū)的中間部位，如發(fā)生災難性的化學爆炸、泄露，將對人民生命財產構成巨大威脅，對城市環(huán)境產生不可估量的破壞。

2010年發(fā)生的“7.16”新港油庫爆炸及原油泄露事故，就對區(qū)域環(huán)境構成嚴重破壞，對全市安全構成威脅。

4.大連城市安全保障體系構建

4.1優(yōu)化城市形態(tài)

大連未來要向腹地發(fā)展，城市結構將形成多中心，多組團的空間形態(tài)。

同時，在各城區(qū)空間形態(tài)上要注意以下幾個方面：

進一步加強城市道路建設管理，建設多個城市入口。有計劃地新建、拓寬一批城市主次干路作為城市應急通道，道路寬度應能滿足戰(zhàn)時建筑物倒塌后，機動車輛仍能通行的要求，保證災時外部救援和內部疏散的順暢。

城區(qū)主要交通干道兩側高層建筑應錯開布置；平時要搞好離城疏散道路維護，隨時保持良好的運行狀態(tài)。

加強危險物品的防護：禁止在城區(qū)內新建危險品工廠、倉庫，有計劃地將原有危險品生產企業(yè)和倉庫向市區(qū)邊緣搬遷。

4.2 建設應急避難場所

結合城市綠地、學校、大型活動場館建設，規(guī)劃城市避難場所。包括小區(qū)避難場所、街區(qū)避難場所和中心避難場所三種類型。

小區(qū)避難場所供居民臨時避災，是居民住宅附近的小公園、小廣場或抗震能力較高的公共設施等。街區(qū)避難場所供災民較長時間避難，需滿足居住等基本生活條件。中心避難場所內應設救災指揮機構、交通運輸設施、傷員搶救中心、救災物資儲備庫以及直升飛機坪等。

4.3建設應急救災物資供應體系

大連的應急救災物資供應體系可由應急救災設備管理系統(tǒng)、救災物資調配站和應急物流系統(tǒng)3部分組成。

其中需要在城市規(guī)劃中給予用地預留的是救災援助物資調配站，宜設置在城區(qū)北部交通干道附近，可結合港口、物流園區(qū)設置。

4.4對“蜂腰部”進行拓寬改造，強化生命線保護工程

具體做法是開展金州灣填海工程的研究，通過對金州灣實施填海工程，改變蜂腰部用地局促的狀況。

同時加強城市基礎設施的保護，健全生命線工程的應急處理機制，除城市道路外，還挺提高城市供水、供氣、供電、通信等設施的應急保障能力。

4.4.1供水安全

制定城市應急供水保障措施，如應急供水管網、應急供水點、應急供水車等，以便在地震等突發(fā)災害發(fā)生后，供應維持公眾生存的最低生活水準及應急救災所需的水。救災用水水源可以利用城市現有水系，甚至可以考慮海水。

4.4.2能源安全

開展多氣源供應保障的建設研究，實現清潔能源對傳統(tǒng)能源的替代，發(fā)展利用電能、天然氣，開發(fā)利用可再生能源，實現清潔能源和可再生能源為主的能源消費結構。

建立燃氣突發(fā)事件應急救援保障體系，提高本市燃氣行業(yè)防災、減災、安全穩(wěn)定供氣綜合管理能力和抗風險能力。健全相應的燃氣搶險系統(tǒng)。

4.4.3通信安全

提高通信設施的抗災能力。電信局在城市的分布宜分散，以防止災時幾個局集中性的同時破壞。通信線路盡可能埋地敷設，埋地干線宜采用綜合管廊。大力發(fā)展光纖通信網建設。強化通信手段的多層次、多系統(tǒng)化建設。

4.5建設新機場

目前大連新機場已落實選址，機場搬遷改造后，大連核心區(qū)空間結構將趨于合理，大大提高城市安全性。

新機場為填海建設，周圍為海域，安全性較好，但東端凈空為陸地，規(guī)劃建設時應符合端凈空有關要求，禁止建設易燃易爆等危險企業(yè)及設施。

參考文獻：

[1] 大連市城市總體規(guī)劃（2010—2020）

[2] 戴慎志. 論城市安全戰(zhàn)略與體系[J]. 規(guī)劃師. 2002（01）

篇9

[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A

泉州是中國首批24個歷史文化名城之一，文化遺產、名勝古跡星羅棋布，擁有各級文物保護單位810處，其中國家級32處，此外還有非物質的閩南文化生態(tài)資源，其中國家級非物質文化遺產名錄有27項。雖然擁有諸多得天獨厚的文化資源，但泉州旅游產業(yè)發(fā)展卻一直停滯不前，因為沒有一個很好的載體把這些分散的閩南文化整合在一起，讓游客在較短的時間內就能感受并體驗到。因此，本文提出依托泉州旅游龍頭5A景區(qū)——清源山，打造具有地標性的“閩南古鎮(zhèn)”旅游產業(yè)園，讓閩南文化在這里得到很好的包裝和整合，使古鎮(zhèn)成為泉州旅游龍頭品牌，從而推進城市綜合競爭力，以實現泉州旅游的跨越發(fā)展。

一、清源山風景區(qū)旅游現狀

1.資源分析

（1）資源優(yōu)勢

清源山風景區(qū)是福建省第6家、泉州唯一一家5A級旅游景區(qū)、1988年國務院公布的第二批國家重點風景名勝區(qū)、中國首批國家自然與文化雙遺產地。景區(qū)面積62平方公里，由清源山、九日山、靈山圣墓三大片區(qū)組成，清源山是閩中戴云山余脈，自然景色秀麗，人文景觀薈萃，名勝古跡遍布，有 “秀出東南”、“閩海蓬萊第一山”之美譽。山上現存完好的有宋、元時期石雕造像7處9尊，歷代摩崖石刻600多方，元、明兩代花崗巖仿木結構的石室多處。最負盛名的宋代老君造像，系全國最大的、藝術價值最高的道教石雕；九日山祈風石刻，是研究我國古代海上絲綢之路和書法藝術的珍貴歷史遺存；靈山伊斯蘭圣墓，被譽為“世界第三圣地麥加”；碧霄巖三世佛，是位于最東南，保留最完整的藏傳佛教雕像。當代著名學者易中天曾在《走進清源山》一文中贊道：“如果哪天有一塊石頭從清源山滾下來，沒準就會發(fā)現上面赫然刻著唐宋元明清某個朝代的年號?！笨梢娖湮幕滋N十分的豐富。

（2）政策扶持優(yōu)勢

清源山風景名勝區(qū)依托泉州歷史文化名城，是“海西”、泉州地區(qū)最重要的旅游景點，泉州市委、市政府在《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》（泉委發(fā)〔2012〕8）號）中明確指出：為增強泉州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重點打造以清源山為龍頭，融海絲文化、閩南文化等為一體的都市文化休閑旅游產業(yè)。清源山做為泉州市的旅游品牌龍頭，必須進一步發(fā)揮作用，積極推進環(huán)清源山大文化旅游經濟圈的構建，打造與泉州經濟社會發(fā)展相適應的文化旅游產業(yè)。因此近年來，政府陸續(xù)投入2億多元對清源山進行基礎設施建設，宣傳營銷等。在政策的優(yōu)先扶持下，2012年10月，清源山順利通過了國家旅游質量評定委員會的審核，榮升5A級旅游景區(qū)，成為福建省第六家，泉州第一家5A景區(qū)。為泉州市旅游產業(yè)帶來品牌和經濟雙效益。2013年春節(jié)黃金周，清源山游客量達7.59萬人次，比增137.3%，門票收入173.53萬元，比增104.5%。

2.存在問題

（1）旅游產品單一

清源山雖然擁有眾多的文物資源，歷史積淀深厚，但仍屬于傳統(tǒng)文化旅游項目，以文物古跡和靜態(tài)展示為主，旅游產品單一，缺乏體驗性和深度游覽性，隨著技術的進步和人們需求的多元化，已不能滿足現代人對文化旅游的新要求。清源山做為泉州人民的母親山，閩南文化在這里的遺存只能通過單一的名勝古跡展現出來，游客無法深度旅游。如老君巖造像，最具代表閩南道教文化發(fā)展的歷史文物，游客在這只能欣賞這尊石雕，不能在宮觀里看到泉州道教的宗教儀式，參與道教的祈福和祭祀活動，同時也沒有現代化科技影視手段讓游客了解到泉州石雕作品的制作工藝。

（2）缺乏配套的旅游服務產業(yè)

作為現代旅游觀念，不能不注重旅游服務設施方面的跟進，讓游客在吃、住、行、游、購、娛等各方面都能得到充分享受，才能留住客人，增加旅游消費。由于清源山景區(qū)離泉州市區(qū)比較近的原因，一直以來，景區(qū)管理一直以保護為主，未曾開發(fā)配套的旅游服務產業(yè)，游客的休閑娛樂、美食購物、體驗參與活動一直依賴泉州大市區(qū)，不僅如此，清源山雖有62平方公里，但大景區(qū)格局未形成，區(qū)間旅游交通不便，如九日山、靈山與主景區(qū)清源山沒有旅游公交線路，游客參觀景區(qū)非常不便，這樣導致了不能留客過夜，景點成了快餐式的消費，無法為景區(qū)創(chuàng)造更多的經濟效益。

（3）缺乏科學規(guī)劃和系統(tǒng)營銷

62平方公里的清源山風景區(qū)環(huán)構成了閩南泉州人的生態(tài)走廊，多元宗教文化遺存遍布山中；賢才俊杰、文臣武將在清源山上留下了眾多寶墨；海絲祈風展現了宋元時期東方第一大港——“刺桐港”的輝煌……，這一切承載閩南文化的遺跡由于太過分散，清源山在總體規(guī)劃中未能系統(tǒng)科學建立一個合理的旅游線路，同時缺乏整體系統(tǒng)營銷、網絡營銷、品牌營銷和體驗營銷，宣傳工作主要依靠在新聞報道和電視傳等傳統(tǒng)營銷渠道，難以適應個人自駕游、文化深度游和體驗式游覽的發(fā)展趨勢。

3.解決辦法

清源山景區(qū)雖榮升為5A級旅游景區(qū)，但嶄露頭角的優(yōu)勢并不能取代未雨綢繆的心態(tài)，面對新的發(fā)展瓶頸，具有一定的憂患意識地能推動對景區(qū)更深、更遠層次的思考。清源山要實現科學、有效、跨越的發(fā)展，必須構建與泉州經濟社會相匹配的文化旅游產業(yè)，讓5A景區(qū)確實發(fā)揮在泉州旅游產業(yè)中的品牌、支撐與帶動作用。去年泉州市委、市政府出臺的《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》中提出要構建環(huán)清源山文化旅游圈。作為閩南泉州人民的母親山，清源山的發(fā)展離不開閩南文化的支撐。為此，清源山應考慮把閩南文化的資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢。2012年底，清源山管委會在市領導的指示下，組織專業(yè)人員前往云南楚雄彝人古鎮(zhèn)考察，發(fā)現融入地方特色及各類旅游文化元素的古鎮(zhèn)建設項目對泉州極具借鑒意義。市政府專題會議對考察結果的報告予以了肯定，認為建設閩南文化聚集地——“閩南古鎮(zhèn)”（暫命名），既有利于弘揚泉州閩南文化，豐富環(huán)清源山文化旅游圈內涵，也有利于推動泉州旅游產業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認為在泉州打造一座融合閩南傳統(tǒng)文化的“閩南古鎮(zhèn)”極具可行性，落成之后必將成為我市乃至全省旅游業(yè)的“標兵”。

二、泉州閩南傳統(tǒng)文化

1.泉州閩南傳統(tǒng)文化豐富

閩南文化是中華文化的重要組成部分。泉州是閩南文化主要發(fā)祥地之一，是閩南文化遺產富集區(qū)，也是國家確定的閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)的核心區(qū)，被譽為“世界宗教博物館”，聯合國教科文組織將全球第一個“世界多元文化展示中心”定址泉州。泉州現有各級文物保護單位810處，其中國家級32處；各級非物質文化遺產名錄541個，其中世界級4個、國家級31個。南音入選“人類非物質文化遺產代表作名錄”，“木偶戲后繼人才培養(yǎng)計劃”入選聯合國教科文組織優(yōu)秀實踐名冊，“海絲”、“閩南紅磚建筑”入選中國世界文化遺產預備名單。南音、南戲、南建筑、南拳、南派工藝，構成了泉州獨具特色的“五南”文化。泉州閩南文化包含了民俗、方言、戲曲、建筑、、民間文藝、手藝等。如方面有通淮關帝圣君、清水祖師、保生大帝、廣澤尊王、玄天上帝等；戲曲方面有南音、高甲戲、梨園戲； 民間手藝有木偶頭、刻紙、木雕、石雕手藝等； 民俗方面有普度、尾牙、搶頭香、做功德、巡鏡、鎮(zhèn)五營、巡安等；閩南民間文藝有舞獅、踩高蹺、拍胸舞、火鼎公火鼎婆等。

2.閩南傳統(tǒng)文化分散，傳承保護有待加強

雖然泉州擁有眾多的閩南文化，但一直散落于民間街巷中，沒有作為一種整合的旅游資源較集中地展示給游客，更不用說體驗了。泉州傳統(tǒng)閩南非物質文化遺產，有的經營模式傳統(tǒng)、觀念相對保守，有的項目自生自滅式的瀕危型約占35%，這些非物質文化面臨著老藝人相繼去世、年輕人轉業(yè)，得不到及時幫救與扶持，市場萎縮乃至瀕臨消亡的境地，有些民俗由于新時代逐漸被人們放棄。近年來，泉州市政府有加大對傳統(tǒng)文化的普查、傳承及保護，截止到2013年元月，共有38人被評為國家級“非遺”傳承人。閩南文化要得到一個很好的保護和傳承，還需一個規(guī)?；?、有影響力的閩南文化載體，通過其市場運作，整合包裝，使之既成為一個旅游項目，產生經濟效益，又能起到文化的保護和傳承。

三、以閩南文化為載體，打造“閩南古鎮(zhèn)”，豐富景區(qū)內涵

1.何為“古鎮(zhèn)”

所謂的閩南古鎮(zhèn)是一個“從無到有”的商業(yè)旅游項目。在仿古建筑群內注入古文化和傳統(tǒng)文化的色彩，貫穿當地的民俗表演、民風展示及體驗，便稱之為“古鎮(zhèn)”。閩南古鎮(zhèn)將整合閩南風俗、閩南建筑、閩南宗教、閩南戲曲、閩南工藝等，是一處人文旅游景點，一個展示閩南文化的大觀園，有利于延伸清源山旅游文化內涵。

中國目前有許多商業(yè)旅游項目開發(fā)取得了不錯的成績，例如云南楚雄彝人古鎮(zhèn)。楚雄是中國兩個彝族自治州之一，擁有彝族50多個支系，彝族文化風采絢爛，遺憾的是廣大彝族民眾居住分散，當地又沒有高知名度的文化景點，長期以來，楚雄彝州都缺乏一個規(guī)?；?、有影響力的彝族文化載體。2005年，當地政府在大理國德江城舊址，把民族文化、建筑文化、旅游文化相結合，開發(fā)建設集民族性、地域性、時代性為一體的地方文化精品項目——彝人古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)按功能布局有七大分區(qū)，建有場館，集萃了楚雄彝族的人文、文化、民俗、歌舞古樂、動人傳說，展現了彝人的歷史變遷、世事滄桑。很多游客被這里的古老與深厚的韻味所吸引，大多數人會留下來住上幾天，甚至幾個月。在彝人古鎮(zhèn)天天都上演百人競歌，千人起舞的場面。每到夜晚，彝人古鎮(zhèn)各景點人流涌動，川流不息，歡歌達旦，把自然風光與古彝文化、旅游度假、休閑體驗相交融，重點展示黔西北民族文化特色。

這種將旅游文化與商業(yè)運做相結合的仿古鎮(zhèn)開發(fā)模式， 具有明顯的后現代旅游特征， 它以模擬的手段， 創(chuàng)造性地為旅游者提供真實性的人文風情體驗場所， 成為云南旅游的一種典范。

2.“閩南古鎮(zhèn)”規(guī)劃建設

“閩南古鎮(zhèn)”的建設要以規(guī)劃為前提，體現閩南特色的“生態(tài)、人性與文化”， 建筑宗旨于“人與自然和諧，建筑與周圍環(huán)境和諧”。選址應考慮環(huán)清源山旅游圈內，最好的位置在清源山花博花附近，因為這樣離清源山最近，可以作為景區(qū)配套的旅游服務產業(yè)，而且它區(qū)域內有清源山、泉州南少林寺、錦繡莊民間藝術園、西湖公園、泉州博物館、閩臺緣博物館和泉州木偶劇院，自然與人文旅游景點集中。

此外，古鎮(zhèn)的建設以閩南紅磚民居為主，結合模擬建些歷史名人宅第、近現代洋樓、古大厝，古色古香的木樓群等，盡顯出磚入石、燕尾脊、雕花等閩南古建筑的古老韻味。環(huán)鎮(zhèn)可以種植刺桐樹，或布局象鯉魚，以體現泉州歷史上的別稱“刺桐城”或“鯉城”。

3.“閩南古鎮(zhèn)”設想

“閩南古鎮(zhèn)”是一處以閩南古大厝為平臺、泉州古街巷為支脈，閩南文化為“靈魂”的文化旅游產業(yè)項目。

泉州古街巷是閩南泉州的文化底蘊，是泉州城歷史的活化石，有的記錄著泉州歷史上的名人，有的反映著泉州的，有的折射著泉州人崇尚的道德觀念，有的反映著泉州的生活、生產風貌。如舊館驛、承天巷、奉圣巷、三朝巷、甲第巷、花巷、裴巷等等，每一個巷名都留下了歷史的印痕。因此，在閩南古鎮(zhèn)的開發(fā)中，這些承載歷史的巷名可以通過布局后的古民居巷子展現出來，使許多游客游覽古鎮(zhèn)后，就知道泉州的許多地方典故和歷史文化。

閩南文化元素眾多，可惜分布在各處，而且很多文化細膩、高雅、多樣，需要旅游者花時間耐心品味。在古鎮(zhèn)里，游客可在廣場欣賞到泉州提線木偶、高甲戲、布袋戲、拍胸舞、火鼎公婆、南少林武術、永春白鶴拳等泉州獨有的戲曲文藝；也可在古厝內通過電子聲控等現代高科技技術手段，采用情境體驗、動漫形象、影視場景、游戲玩法等感受普度、尾牙、搶頭香、做功德等宗教民俗文化；也可親自參與諸如閩南“妝糕人”、“金蒼繡”、陶瓷制作、包棕子、制茶、影雕、刻紙、花燈制作……傳統(tǒng)手工藝體驗活動；也可以在小巷中吃到老字號的閩南小吃，如面線糊、海蜊煎、牛肉羹、土筍凍、肉粽、潤餅菜、湯圓等等。

4.運作模式

閩南古鎮(zhèn)如何把其地域中的傳統(tǒng)文化元素和現代旅游的6個元素 “吃、住、行、游、購、娛”融合到一起，形成一條完整的產業(yè)鏈，需要一個好的市場運作。

（1）引入多項產業(yè)，形成產業(yè)的互動。旅行社是景區(qū)與游客的樞紐，一個好的景區(qū)如沒有旅行商的推介營銷，酒香也怕巷子深。所以，古鎮(zhèn)的開發(fā)應邀請旅行商的加入，成為利益共同體。如：彝人古鎮(zhèn)與云南最具實力的康輝旅游集團聯手打造景區(qū)，景區(qū)建成后，他們將以轉讓部份股份的形式，與康輝強強合作，康輝保證每天100輛旅游大巴進入古鎮(zhèn)，提升古鎮(zhèn)品牌知名度。（2）配套旅游產業(yè)的進入。泉州旅游沒有一個可以“留客過夜”的景點，常被稱做廈門的“后花園”。這是因為泉州景點特別是清源山景區(qū)除名勝古跡外，缺乏特色，如住宿環(huán)境、飲食環(huán)境、服務環(huán)境、娛樂環(huán)境及其他文藝演出等。另一方面，缺乏一些配套旅游的觀賞產業(yè)及產品，這大大影響了旅游綜合收入水平。因此重視軟環(huán)境的打造，下足功夫留住游客；升級旅游配套特色產業(yè)，促進消費，是未來閩南古鎮(zhèn)應努力解決的問題。（3）打造旅游業(yè)的六大要素。閩南古鎮(zhèn)需成立專門的招商部，招商特色化，在古鎮(zhèn)上形成了陶瓷、酒吧、特色餐飲、茶葉、旅游商品、酒店等特色一條街，讓眾多商家入駐與古鎮(zhèn)共發(fā)展，為古鎮(zhèn)旅游提供了完善而特色鮮明的旅游軟硬件配套。（4）大型文化活動帶來高人氣。文化活動是一種觀賞性強，能活躍氣氛，提高游興的一種典型動態(tài)文化。如果自然風光、名勝古跡屬于“形”的話，那節(jié)慶文化支就屬于“神”，只有“形神結合”的精品旅游才能更好地吸引旅游者。年輕的彝人古鎮(zhèn)就是一個可借鑒的樣本。它通過成功舉辦了火把節(jié)、彝族年、春節(jié)、圣誕節(jié)、楚雄州民歌大賽等商貿文化活動，僅2006年火把節(jié)一天，彝人古鎮(zhèn)就迎來游客近十萬余人。2013年泉州成功舉辦的世界閩南文化節(jié)，讓眾多海內外嘉賓流連忘往、贊不絕口，一致認為泉州文化最閩南。所以，“閩南古鎮(zhèn)”可以大力打造閩南文化節(jié)，使之成為傳統(tǒng)旅游品牌節(jié)日，營造一個令游客可以停下腳步駐足甚至流連數日的氛圍。（5）加強策劃，引入現代營銷觀念。閩南古鎮(zhèn)的建設開發(fā)及營銷應以政府為主導，制定中、長期營銷規(guī)劃，加大整合營銷和網絡營銷，提高品牌的知名度，注重對旅游從業(yè)人員的專業(yè)服務培訓，樹良好形象，建立口碑效應和旅游產品售后服務體系。

四、結語

泉州要改變現在閩南文化旅游元素太分散、不聚集的現狀，選擇一個最有閩南特色的地方作為旅游文化聚集地，是最直接、最有效、最可行的方式。建議政府重視旅游產業(yè)的發(fā)展，盡快讓閩南古鎮(zhèn)這樣的規(guī)模化產業(yè)在泉州落地，加快項目引進的步伐，讓清源山名副其實地成為泉州旅游產業(yè)中的“標兵”，成為弘揚打造閩南文化的里程碑，實現泉州由旅游資源大市向旅游強市的轉變。

參考文獻：

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篇10

為進一步轉變觀念，解放思想，開闊視野，找準差距，增強加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感，結合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動，以區(qū)委副書記、區(qū)長秦敏為團長，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團長的區(qū)委中心組考察團一行26人，于6月10日至17日赴長江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學習了城市建設與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術產業(yè)與現代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會構建等方面的先進經驗和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。

“得長三角者得天下”。長江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個地級以上城市，因上世紀90年代初的浦東開發(fā)，16個城市迅速集結為當代中國現代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長三角日新月異的經濟擴張形成了完整的都市群，匯集產業(yè)、金融、貿易、教育、科技、文化等雄厚實力，長三角地區(qū)以占全國1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國內生產總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿出口，對于帶動長江流域經濟的發(fā)展，連接國內外市場，吸引海外投資，推動產業(yè)與技術轉移，參與國際競爭與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領導和園區(qū)管委會領導進行了座談，進一步學習了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經濟社會的成功經驗及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀廣場、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務中心，聽取了張家港市領導在城市規(guī)劃、建設、管理、政府職能調整方面所取得的經驗介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學習考察了支持民營企業(yè)發(fā)展、旅游產業(yè)開發(fā)建設的成功經驗；考察學習了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運作、土地流轉和港口建設的經驗。

在學習考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經濟發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識強。在六地區(qū)學習考察中我們深深地感受到他們領跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強烈意識。如昆山將“三個有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標準，堅持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經濟的發(fā)展道路，2005年昆山經濟技術開發(fā)區(qū)實現地區(qū)生產總值535.92億元，完成工業(yè)總產值1760.67億元，實現財政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個縮影，他們的一個共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當地干部群眾中深入人心，無論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強的發(fā)展意識，是這些地方外向型經濟得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術產業(yè)、外資利用、民營資本、現代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產業(yè)。如昆山經濟技術開發(fā)區(qū)截止2005年累計批準外資項目1259個，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項目391個，獨資企業(yè)1007個，投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，世界500強有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營經濟，在地區(qū)生產總值中民營經濟占到98%；寧波經濟技術開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現代臨港型大工業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經濟持續(xù)增長。六地區(qū)雖然經濟體量大，但發(fā)展速度快，經濟總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。如上海青浦區(qū)2005年實現增加值306.2億元，按可比價格計算，比上年增長15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長20.3%；第三產業(yè)增加值105.8億元，增長19.5%，全區(qū)財政收入首次突破百億大關達到107.6億元,刷新歷史新紀錄，比上年增長34.4%；昆山經濟技術開發(fā)區(qū)2005年實現地區(qū)生產總值535.92億元，按可比價格計算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經濟指標年均增幅達40%左右，地區(qū)生產總值從開發(fā)之初的11.3億元增長到2005年的581億元。四是文化底蘊深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進長江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長，是中國七大古都之一，現有岳廟、六和塔等14處國家級文保單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館，有2個國家級風景名勝區(qū)、2個國家級自然保護區(qū)、5個國家森林公園、一個國家級旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨特風貌，到處都構成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長江三角洲經濟社會發(fā)展構筑了良好的人文環(huán)境。五是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設4.41平方公里、水域面積就達1000多畝、綠化率達45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅持以經濟為中心、以衛(wèi)生為基礎、以文化為內涵、以育人為根本、以服務人民為宗旨，深入實施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17000元，農民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會保障達98.5%，農民社會保障達99%，老年農民（居民）享受養(yǎng)老補貼覆蓋率達99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達98.5%。

通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、長江三角洲經濟社會發(fā)展的主要特點和經驗作法

在短短幾天的實地學習考察和交流討論中，我們發(fā)現這些地方黨政領導班子和領導干部在進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、狠抓經濟社會發(fā)展、努力構建和諧社會、促進區(qū)域發(fā)展等方面探索總結了一些成功的經驗和作法。

（一）切實把發(fā)展作為第一要務，發(fā)展觀念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要務，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數字說話，數字以事實說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進快發(fā)展，隔幾年上一個臺階大發(fā)展”的新觀念。堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識，努力在全社會形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)堅持解放思想、與時俱進，認識到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結出“服務老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務老外求發(fā)展”的成功經驗。張家港市提出“始終堅持率先發(fā)展，始終堅持發(fā)揮拼搏精神，始終堅持培育開拓進取的干部隊伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動經濟建設快速健康協(xié)調發(fā)展。在國際國內競爭日趨激烈的今天，經濟發(fā)達地區(qū)主動把自己納入經濟發(fā)展的大市場、大流通、大循環(huán)中，進而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時俱進的精神，努力完善自我，頑強地超越自我，他們是經濟的巨人，更是觀念的巨人。

（二）堅持科學定位和高起點規(guī)劃，發(fā)展思路清

思路決定出路。在學習考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設成為具有國際競爭力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現代化、園林化、國際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據發(fā)展總體目標，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學合理布局工業(yè)與各項城市功能，并先后實施了300余項具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個片區(qū)”詳規(guī)，堅持政府的一切發(fā)展均嚴格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎配套設施和生態(tài)環(huán)境已達國際標準水平。

（三）與時俱進開拓創(chuàng)新，發(fā)展機制活

創(chuàng)新和完善管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個公司來運做56.2平方公里的園區(qū)建設，通過市場來滾動發(fā)展。在資金運行方面，三個投資公司實行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設進行資金平衡。在管理方面，成立領導小組，由區(qū)領導任組長，開發(fā)管理、重大項目、債務償還等重大事項進行集體決定；成立園區(qū)管委會，進行具體操作和運行；政府提出投資負債要求，政府財政不擔保，實行財務監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會是管理主體，下設17個職能局（辦），工作人員面向全國招聘。寧波經濟技術開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任，區(qū)長兼第一副主任，寧波經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主要負責園區(qū)基礎設施建設和招商引資，北侖新區(qū)主要負責社會服務工作。

（四）強化軟硬件建設，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會出現一個投資高峰。在硬環(huán)境建設上，六地區(qū)遵循“兩個先行一個調動”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎設施和環(huán)境建設先行，充分調動和挖掘民間資源、社會資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當地政府做好前期基礎工作，確保投資企業(yè)很快投產運行；下大氣力建設好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強對外來資金、技術、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經濟建設為中心”轉向“以經濟環(huán)境建設為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機，加快推進蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國際博覽中心、科技文化藝術中心等50多項重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅持樹立“你投資我服務、你發(fā)財我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實行部門年終考核由企業(yè)打分評定辦法，堅決杜絕“政府開門招商，部門關門打狗”現象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，確立服務是第一投資環(huán)境的理念，堅持“政府就是公仆、管理就是服務”、“人人是投資環(huán)境，個個是招商主體”，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務功能，嚴格實行社會服務承諾，形成“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務體系。三是創(chuàng)造公正嚴明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營造出“科學、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境，在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場秩序。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展動力足

六地區(qū)在發(fā)展中，都堅持打好基礎、建好平臺、選好項目、引好資本，不斷增強發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（六）認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展支撐強

在六地區(qū)學習考察過程中，我們深切感受到他們認真貫徹落實科學發(fā)展觀的力度，堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，也把社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等“形而上”的指標納入考核范圍，加大和諧社會的構建力度，加大學習創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強大支撐。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)以農民增收為重點，著力推進人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農民投資性、經營性收入不斷增強，2005年農民人均年收入9420元；健全農村社會保障機制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償等五道保障線，促進農業(yè)農村發(fā)展，消除矛盾和社會隱患，構筑起和諧安寧、協(xié)調發(fā)展的社會風貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在加快發(fā)展的同時，更加注重全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，累計派出1700多人次赴新加坡學習城市建設管理、經濟發(fā)展和公共行政管理等經驗，先后建成國家電子信息產業(yè)基地、國家集成電路產業(yè)園、國家動畫產業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級軟件園等一批科技成果轉化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網絡，聚集了海外留學人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構50余家，博士后工作站6個，各類高級專業(yè)技術人才超過2萬人；區(qū)內農村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達100%，90%農戶遷入現代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟、病有所醫(yī)、難有所助”，為經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的建議

新的起點期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為，學習長三角先進經驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

（一）堅持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進思想大解放

思想解放的程度決定著改革開放的深度和經濟發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經濟規(guī)模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，在堅持“四破四立”的同時，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是要強化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認識加快發(fā)展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅持以經濟發(fā)展為中心，堅持服從和服務于經濟發(fā)展。始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經驗，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，大力倡導團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強化“積極變革，全面開放”的意識。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，加快推進內外經濟一體化進程。

（二）堅持全面開放，鼓勵全民招商，加快發(fā)展開放型經濟

要大力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計實現快步“走出去”，大筆“引進來”，大幅提高我區(qū)開放型經濟的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽度。要不斷增強全區(qū)上下的開放意識，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營造全民關注開放、參與開放、服務開放的濃厚氛圍，進一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領先位次。要更加積極主動爭取國家和市里的多種政策支持，不時推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領先優(yōu)勢。其次，要開動腦子，研究市場，搶抓招商機遇。注重外資、內資一起引，引路、引技、引智、引管理經驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會招商、網絡招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結合，千方百計加大招商引資力度。特別要注重引進對我區(qū)產業(yè)結構調整起著龍頭推動作用的企業(yè)和項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務，增強“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實行科學招商。緊跟形勢發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進行招商引資活動。學會和利用好現代網絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，必要時組織小團隊招商。加強對現代招商引資手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對外經濟合作交流力度。積極開展對外經濟貿易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵和扶持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國、跨地區(qū)經營，促進進出口貿易不斷增長，擴大合作交流領域，以此推動我區(qū)開放型經濟向縱深發(fā)展。

（三）堅持“三個結合”，培育支柱產業(yè)，大力加強工業(yè)園區(qū)建設

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動力和技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業(yè)規(guī)模，促進經濟迅速集聚的重要平臺。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的的先進經驗，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進程，要做到“三個結合”，切實加強園區(qū)建設。一是園區(qū)建設應與加快工業(yè)化進程相結合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅持走“依靠工業(yè)辦園、引進企業(yè)擴園、發(fā)展實業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅持以高新技術為先導，在新的起點上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團、普什集團等項目建設的同時，力爭引進更多的工業(yè)項目入駐。西彭園區(qū)要堅持以鋁業(yè)精深加工及配套產業(yè)為方向，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)群。要堅持項目帶動，優(yōu)選一批工業(yè)重點項目，加大服務力度推進建設，支撐工業(yè)經濟發(fā)展。二是園區(qū)建設應與加快主導產業(yè)規(guī)模化進程相結合。產業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導產業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關鍵所在。我們的園區(qū)建設要進一步做大做強業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機電設備制造和高新技術四大主導優(yōu)勢產業(yè)，加大工業(yè)結構調整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產和鎂合金激磁建設加快的機遇，優(yōu)化提升產業(yè)結構，努力改變支柱產業(yè)“一枝獨秀”的現狀，建立起富有競爭力的產業(yè)集群，真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)膨脹增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設應與加快城市化進程相結合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設的重要組成部分，納入城市建設總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實際，著眼長遠，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。當前，要切實抓好園區(qū)內新上項目的開發(fā)和建設，確保應有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設與新城區(qū)建設協(xié)調一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為花園式新城。

（四）堅持多措并舉，加強港站建設，大力發(fā)展現代物流業(yè)

大力發(fā)展現代物流業(yè)，是調整經濟結構和產業(yè)結構、提高企業(yè)生產效率和降低產品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場機制的調節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運輸、倉儲、、包裝等服務企業(yè)向現代物流企業(yè)轉型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經濟融合，建立連接發(fā)達地區(qū)、輻射周邊、接口國際的物流網絡。二是積極探索建設具有較強輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設，充分發(fā)揮長江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢，加快西站物流園區(qū)、白市驛農副產品物流中心、西彭鋁材市場等物流基地建設，積極進行功能整合，實現再次分工，形成倉儲、加工、分撥及提供各項增值服務等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎設施建設。立足現有的基礎和設備，對已建和在建的交通道路、碼頭、貨運場站、倉儲設施等進行改造，并將分散于相關行業(yè)的資源進行整合和有效配置，以達到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭建成西部最大物流基地。

（五）堅持自主創(chuàng)新，加快建設學習創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強經濟綜合競爭力