導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社區(qū)服務(wù)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

電子商務(wù)正改變著競(jìng)爭(zhēng)的形式、活動(dòng)的速度和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。激烈競(jìng)爭(zhēng)和電子商務(wù)提供的許多新的機(jī)遇迫使傳統(tǒng)的公司建立新型的電子商務(wù)模式，作為傳統(tǒng)行業(yè)的社區(qū)服務(wù)企業(yè)必須要對(duì)如何利用電子商務(wù)對(duì)客戶、市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)定位的問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考。

1社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念和范疇

狹義上的社區(qū)服務(wù)業(yè)，是指為滿足社區(qū)成員的需要，由政府、居委會(huì)和社會(huì)力量興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的范疇有了新的擴(kuò)展，國(guó)家計(jì)委在《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意義》中，指出社區(qū)服務(wù)應(yīng)面向社會(huì)、服務(wù)社區(qū)，除了繼續(xù)為特殊群體提供福利服務(wù)外，重點(diǎn)開拓家政服務(wù)、維修服務(wù)、上門服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、文娛服務(wù)等領(lǐng)域。因此，廣義的社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)包含無(wú)償?shù)母＠⒌蛢敾驘o(wú)償?shù)男姓聵I(yè)和有償?shù)纳虡I(yè)等幾個(gè)層次。無(wú)償?shù)母＠麘?yīng)由民政部門為主管單位，行政事業(yè)則由衛(wèi)生、計(jì)生等政府相關(guān)部門提供。有償?shù)纳虡I(yè)性社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)和個(gè)體工商戶，屬于第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)門類，也是今后社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象或服務(wù)內(nèi)容的不同，社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位一般可分為三大類：一是面向社區(qū)居民提供便民利民的服務(wù)，主要是向社區(qū)居民生活提供便民利民的服務(wù)，涉及居民生活的各個(gè)方面。二是面向社區(qū)特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)，主要是向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象提供的各種無(wú)償或低償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)。三是面向社區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的后勤保障服務(wù)，主要是向駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位提供所需要的服務(wù)。

2我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2．1社區(qū)服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)

據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，今后10年，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展，將成為服務(wù)業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值將占到全部增加值的2％以上。

2．2仍處于發(fā)展階段

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30．6％左右，而一般發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為35％～45％，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)比重高達(dá)60％～80％。

2．3社區(qū)服務(wù)需求巨大

隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。

2．4就業(yè)與再就業(yè)的重要途徑

目前我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約占總就業(yè)的3．9％。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)就業(yè)份額為20％一30％，發(fā)展中國(guó)家的社區(qū)就業(yè)份額為12％～18％。即使按發(fā)展中國(guó)家的平均最低水平計(jì)算，把我國(guó)社區(qū)就業(yè)的份額由3．9％提高到12％，就大約可以增加2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2．5政策積極扶持

2001年12月，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家計(jì)委關(guān)于《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》中強(qiáng)調(diào)：要為需求潛力大、就業(yè)潛力大的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

3社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)市場(chǎng)前景

據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)將達(dá)到3億人，有逾10萬(wàn)個(gè)左右的社區(qū)需建設(shè)，所需投資百億元，社區(qū)數(shù)字化信息服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到可觀的規(guī)模。借助良好的電子商務(wù)平臺(tái)，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接用于改善和提高社區(qū)的綜合服務(wù)功能和質(zhì)量，以社區(qū)物業(yè)管理為切入點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)真正意義上高水平的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化社區(qū)?；谶@樣一種大眾化的綜合服務(wù)系統(tǒng)，不僅使大眾可以從這種高質(zhì)量的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中直接受益，同時(shí)還可以為社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)立一種全新的、高效的運(yùn)營(yíng)體系和模式。從而縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，減輕進(jìn)入WTO后對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的沖擊。

4社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)框架

借助羅伯特·考夫曼和埃里克·沃爾頓提出的電子商務(wù)分析框架，可以分析電子商務(wù)對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生何種的影響。按照電子商務(wù)技術(shù)、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流程、社區(qū)市場(chǎng)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)五個(gè)層次搭建分析框架。與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)以多種方式被服務(wù)商和消費(fèi)者所使用，服務(wù)商借助電子商務(wù)技術(shù)生產(chǎn)出新的服務(wù)產(chǎn)品和提供新的服務(wù)品種。這樣，服務(wù)商和消費(fèi)者成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的參與者并承擔(dān)價(jià)值創(chuàng)造者的角色。這些被創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值往往構(gòu)成服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，同時(shí)，消費(fèi)者在服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)新過(guò)程中也獲得了實(shí)惠，成為價(jià)值的受惠者。

據(jù)圖1，電子商務(wù)技術(shù)(層次一)加強(qiáng)了服務(wù)商和社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)社區(qū)服務(wù)(層次二)和商業(yè)流程(層次三)的創(chuàng)新能力。隨著這種創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，服務(wù)商不斷改善他們服務(wù)消費(fèi)者的能力進(jìn)而在社區(qū)市場(chǎng)上更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)于消費(fèi)者而言，這些新的服務(wù)和商業(yè)流程構(gòu)成了一個(gè)新的交易市場(chǎng)。在這個(gè)新的互聯(lián)網(wǎng)電子市場(chǎng)(層次四)中，形成了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(B2C)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者(C2C)等不同的電子商務(wù)模式。結(jié)果，服務(wù)商的性質(zhì)和市場(chǎng)組織的邊界發(fā)生了變化，而且，這種變化已經(jīng)成為推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)商市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量，由此構(gòu)成了對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)(層次五)的影響。電子商務(wù)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響包括就業(yè)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及政府監(jiān)管模式的變化等。

5社區(qū)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析

波特的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析模型認(rèn)為，五種主要的競(jìng)爭(zhēng)作用力決定了行業(yè)的吸引力。這些作用力的結(jié)合決定了行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是如何在行業(yè)參與者間分配的。這種行業(yè)分析可以幫助公司制定戰(zhàn)略以提高自己的利潤(rùn)率。因?yàn)檫@五種作用力受到互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的影響，所以有必要考察一下電子商務(wù)是如何影響波特模型所描繪的行業(yè)結(jié)構(gòu)的。

6電子商務(wù)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的影響

布洛奇和塞戈夫(BlochandSegev~996)從價(jià)值附加的角度研究了電子商務(wù)的影響。他們的模型將電子商務(wù)的影響分為三大類：電子商務(wù)改進(jìn)了直接營(yíng)銷、電子商務(wù)改變了企業(yè)、電子商務(wù)重新定義了企業(yè)。

6．1改進(jìn)直接營(yíng)銷

服務(wù)促銷：電子商務(wù)通過(guò)與客戶直接的、信息量豐富的、交互式的接觸，促進(jìn)了服務(wù)的銷售。

新的銷售渠道：電子商務(wù)借助其與客戶的直接接觸，以及通信的雙向特性，為現(xiàn)有產(chǎn)品創(chuàng)造了新的銷售渠道。

直接的節(jié)約：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向客戶發(fā)送信息可以為發(fā)送人節(jié)約大量金錢(與通過(guò)非電子化方式發(fā)送和通過(guò)增值網(wǎng)發(fā)送比較)。

經(jīng)營(yíng)周期的縮短：整體優(yōu)化的供應(yīng)鏈?zhǔn)沟脤?duì)客戶的反應(yīng)速度提升。

客戶服務(wù)：允許客戶查找到詳盡的在線服務(wù)，可以大大提高客戶服務(wù)的水平。

品牌和公司形象：利用網(wǎng)站可以迅速建立起公司形象，并鞏固自己的公司標(biāo)識(shí)和品牌形象。

6．2改變企業(yè)

技術(shù)和組織方式的學(xué)習(xí)：

電子商務(wù)的迅速發(fā)展將迫使企業(yè)迅速適應(yīng)新技術(shù)，并向它們提供試驗(yàn)新服務(wù)和新流程的機(jī)會(huì)。各企業(yè)將不得不迅速學(xué)習(xí)各種新技術(shù)，伴隨著學(xué)習(xí)而來(lái)的是戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些調(diào)整將改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。

改變工作性質(zhì)：

在數(shù)字時(shí)代，工作的性質(zhì)將被改變，這些改變正在創(chuàng)造新的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，并迫使我們以新的方式思考工作、職業(yè)的問題。企業(yè)將必須把員工當(dāng)成最寶貴的資產(chǎn)。它將不得不經(jīng)常培訓(xùn)員工并授予員工權(quán)利，同時(shí)以任何可能的方式豐富他們的知識(shí)和技能。

6．3重新定義企業(yè)

篇2

大陸社區(qū)一般可分為老舊社區(qū)、保障性住房社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)商修建小區(qū)四大類。不同類型社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方式不盡相同。第一類，老舊社區(qū)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施不能夠滿足物業(yè)供給需求，且低收入人群對(duì)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)有抵觸心理，因此一般沒有專門的物業(yè)企業(yè)為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)居民自治。這種街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)居民自治管理模式又可分為公司治理模式（如孔娜娜和陳偉東于2011年對(duì)武漢市江漢區(qū)唐家墩街的一處老舊社區(qū)西橋社區(qū)的社區(qū)自助物業(yè)服務(wù)站的調(diào)研）、工作站式治理模式（如葛紅剛在其研究中提到的“社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理”）。第二類，保障性住房社區(qū)（保障性住房主要包括廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房），是國(guó)家為了維持城市貧困家庭生活質(zhì)量而出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。保障性住房的物業(yè)服務(wù)供給仍處于萌芽階段，政策法規(guī)、具體模式還未成熟。針對(duì)這類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)，比較有代表性的調(diào)研有康曦對(duì)廣州、北京、西安、武漢等地的調(diào)研；吳鴻根認(rèn)為，政府應(yīng)該引入市場(chǎng)化機(jī)制公開選聘保障性住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并予以相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，保證參與的物管企業(yè)得以盈利。邱必震則建議將住戶自營(yíng)式物業(yè)管理引進(jìn)保障性住房物業(yè)管理體制，實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)公司管理與住戶自營(yíng)管理模式兼容的新模式，從而平衡物業(yè)服務(wù)水平和運(yùn)行成本。第三類，單位社區(qū)，俗稱“家屬院”，是我國(guó)單位制度的副產(chǎn)品，是國(guó)家和單位對(duì)職工實(shí)行福利制度的體現(xiàn)。劉江峰認(rèn)為當(dāng)前這類社區(qū)主要存在兩種物業(yè)服務(wù)供給類型：一是委托服務(wù)型，即企事業(yè)單位將物業(yè)服務(wù)工作委托給專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；二是自主經(jīng)營(yíng)型，即由單位或單位組建的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)提供物業(yè)服務(wù)。余華歆對(duì)李家沱社區(qū)的4個(gè)單位住宅小區(qū)進(jìn)行的調(diào)查，吳濤對(duì)油田社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查也分別從不同側(cè)面展示了這類社區(qū)物業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀及困境。第四類，由房地產(chǎn)開發(fā)商修建的小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)供給者一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)水平較為成熟。不過(guò)，彭杏芳指出，當(dāng)前也有不少物業(yè)公司是直接從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中分離出來(lái)的，而未曾實(shí)行規(guī)范的招標(biāo)制度；這等同于開發(fā)商直接利用自己的物業(yè)公司進(jìn)行壟斷式管理，應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)，真正實(shí)行“建管分離”。除了不同類型社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)供給模式研究之外，物業(yè)公司的服務(wù)外包也是一大研究熱點(diǎn)。鄧鈞認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)摒棄“小而全”的模式，通過(guò)業(yè)務(wù)外包降低成本、簡(jiǎn)化管理。陳凱提出了“物業(yè)管理集成服務(wù)模式”，即物業(yè)公司應(yīng)外包非核心的、低附加值的、勞動(dòng)密集型的業(yè)務(wù)。

1.2香港社區(qū)物業(yè)供給研究

香港的社區(qū)物業(yè)供應(yīng)實(shí)行“雙軌制”，即政府供應(yīng)與市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合。香港的社區(qū)可以分為公屋和私人樓宇兩類。公屋由政府進(jìn)行物業(yè)服務(wù)供給，主要由房委會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)房屋署下轄的房屋管理處具體負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是管理方式靈活，機(jī)構(gòu)配有一定數(shù)量的專業(yè)管理人員，同時(shí)一些項(xiàng)目常常使用招標(biāo)或承包等方式交由專業(yè)服務(wù)公司完成。私人樓宇業(yè)主根據(jù)特區(qū)政府制定的法律文件《建筑物管理?xiàng)l例》成立業(yè)主立案法團(tuán)，法團(tuán)代表業(yè)主執(zhí)行社區(qū)的管理事宜，其職權(quán)由法團(tuán)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)）執(zhí)行。業(yè)主立案法團(tuán)還可以通過(guò)招標(biāo)、協(xié)議或委托等方式聘請(qǐng)物業(yè)管理公司進(jìn)行日常管理，物業(yè)管理公司的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是全體業(yè)主繳納的管理費(fèi)，其收支賬目必須定期公開，接受業(yè)主監(jiān)督。

1.3國(guó)外社區(qū)物業(yè)供給研究

新加坡的社區(qū)主要采取共管式物業(yè)管理，其所有社區(qū)的物業(yè)管理統(tǒng)一歸新加坡建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)。建屋發(fā)展局下設(shè)36個(gè)區(qū)辦事處，每個(gè)區(qū)辦事處負(fù)責(zé)管理2～3個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)一般有4千到6千住戶，這樣一來(lái)，每個(gè)區(qū)辦事處大約管理住宅1萬(wàn)至1.5萬(wàn)套。新加坡的住宅分為兩類：公共住宅和私人住宅。公共住宅物業(yè)供給主要由建屋發(fā)展局下轄的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)，私人住宅則由業(yè)主依法組建的管理理事會(huì)負(fù)責(zé)。市鎮(zhèn)理事會(huì)和私人住宅管理理事會(huì)都通過(guò)委托物業(yè)管理公司來(lái)提供住宅的日常物業(yè)服務(wù)。政府對(duì)私人住宅的物業(yè)管理制定了詳細(xì)的規(guī)章制度。美國(guó)的聯(lián)邦政府設(shè)有專門的物業(yè)管理行政機(jī)構(gòu)，各級(jí)聯(lián)邦政府都有房產(chǎn)管理局，職責(zé)是制定房地產(chǎn)法規(guī)并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。房地產(chǎn)開發(fā)商在項(xiàng)目完成之前必須按照規(guī)定選定物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度。美國(guó)部分社區(qū)還設(shè)置有居民社區(qū)協(xié)會(huì)（ResidentialCommunityAssociations，簡(jiǎn)稱RCA），由政府批準(zhǔn)開發(fā)商建立，負(fù)責(zé)提供獨(dú)戶住宅、聯(lián)排住宅和公寓社區(qū)的公共服務(wù)，資金來(lái)源是社區(qū)居民繳納的服務(wù)費(fèi)用。美國(guó)有超過(guò)250000個(gè)居民社區(qū)協(xié)會(huì)，帶有居民社區(qū)協(xié)會(huì)的社區(qū)擁有超過(guò)4千萬(wàn)的居民，平均每6個(gè)美國(guó)人中就有一個(gè)住在帶有該協(xié)會(huì)的社區(qū)里。英國(guó)的社區(qū)物業(yè)供給模式主要分為獨(dú)立住宅和高層樓房?jī)深?。?dú)立式別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設(shè)施均由政府部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，業(yè)主每年繳納一定數(shù)額的物業(yè)稅；而業(yè)主房屋本身的維修管理由其自行選擇物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。高層樓房物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)物業(yè)管理委托合同約定。除了傳統(tǒng)意義上的房屋維修、養(yǎng)護(hù)、清潔和安保之外，英國(guó)的物業(yè)管理服務(wù)已經(jīng)拓展到物業(yè)功能布局和劃分、市場(chǎng)行情調(diào)研和預(yù)測(cè)、物業(yè)租售推廣、目標(biāo)客戶群認(rèn)定、工程咨詢和監(jiān)理、通訊及旅行安排、智能系統(tǒng)化服務(wù)、專門性社會(huì)保障服務(wù)等。

2我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)狀況調(diào)查

2.1問卷調(diào)研和實(shí)地訪談

2.1.1問卷調(diào)研

首先，我們利用問卷調(diào)查業(yè)主對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度、對(duì)相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知程度等。樣本偏重北上廣浙蘇但不限于北上廣浙蘇，被試應(yīng)為有固定收入并對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)有所接觸和了解的人。共收集到有效問卷393份。問卷調(diào)查顯示：大部分業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定的了解，對(duì)物業(yè)服務(wù)供給的滿意程度為中等，對(duì)物業(yè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)較為認(rèn)同。（如圖1）

2.1.2實(shí)地調(diào)研

隨后，我們通過(guò)了實(shí)地調(diào)研的形式，側(cè)重了解居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等社區(qū)物業(yè)服務(wù)各相關(guān)方的具體情況。本次實(shí)地調(diào)研的31個(gè)社區(qū)，分布在以北京市、重慶市、浙江省為代表的不同層次城市與縣鄉(xiāng)。調(diào)查樣本的選擇考慮到了社區(qū)檔次、社區(qū)性質(zhì)、社區(qū)面積、戶數(shù)和人口數(shù)等方面的多樣性，盡可能使樣本具有均衡性和代表性，照顧到我國(guó)不同地域發(fā)展水平和社區(qū)性質(zhì)。（1）社區(qū)面積和社區(qū)戶數(shù)及人口規(guī)模調(diào)研社區(qū)面積以20萬(wàn)平方米以下為主，有19個(gè)，占61.3%；20～40萬(wàn)平方米有5個(gè)，占18.5%；40萬(wàn)平方米以上有3個(gè)，占9.7%。提供了確切的小區(qū)戶數(shù)的30個(gè)社區(qū)，其社區(qū)戶數(shù)規(guī)模多集中在1000～3000戶，占66.7%；3000戶以上的社區(qū)占13.3%；1000戶以下的占20%。提供了詳盡的人口數(shù)據(jù)的有24個(gè)社區(qū)，其人口數(shù)絕大多數(shù)集中在2000～8000人的規(guī)模，占83.3%。2000人以下的和8000人以上的社區(qū)各占8.3%。明確給出流動(dòng)人口數(shù)字的14個(gè)社區(qū)中流動(dòng)人口占比的差別較大——從近50%到1%不等，大致可分為兩檔：流動(dòng)人口多的社區(qū)（即社區(qū)流動(dòng)人口占比>10%的）有8個(gè)，占57.1%；流動(dòng)人口少的社區(qū)（即社區(qū)流動(dòng)人口占比=<10%的）有6個(gè)，占42.9%。（2）社區(qū)綠化及公共設(shè)施綠化率最高的可達(dá)55%，最低的不超過(guò)5%，而大多數(shù)社區(qū)綠化率集中在30%左右。絕大多數(shù)提供車位數(shù)的社區(qū)無(wú)法滿足業(yè)主的停車需求。近一半的社區(qū)中每2～3戶就有1輛車；絕大多數(shù)社區(qū)不能滿足每輛車都有1個(gè)車位，超過(guò)一半的社區(qū)3戶以上才有1個(gè)車位，個(gè)別社區(qū)甚至7輛車搶1個(gè)車位；逾四成的社區(qū)實(shí)際需要增加的車位數(shù)超過(guò)現(xiàn)有車位數(shù)的一倍多。（3）居委會(huì)方面各社區(qū)均有居委會(huì)管轄覆蓋。除1家社區(qū)居委會(huì)有28名工作人員之外，其余社區(qū)居委會(huì)人數(shù)都在5～9人，平均每個(gè)社區(qū)居委會(huì)有6名成員。居委會(huì)面積在200～700平方米之間。除1家社區(qū)居委會(huì)的工作人員對(duì)網(wǎng)格化管理的定義不清晰，其他的小區(qū)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理。（4）物業(yè)服務(wù)單位方面物業(yè)人員規(guī)模不一，多者可達(dá)100人，最少的只有3人。社區(qū)物業(yè)面積分布在200～600平方米之間，200～300平方米左右的較多。受訪的社區(qū)均表示有明確的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)集中在1～2.5元/平方米；其中一些提供了明確的價(jià)格，另一些則表示會(huì)依照具體合同收費(fèi)。（5）業(yè)主委員會(huì)方面有11個(gè)社區(qū)設(shè)立了業(yè)主委員會(huì)，占樣本總量的35.5%。業(yè)主委員會(huì)人數(shù)多集中在5～7人，均有固定的辦公地點(diǎn)。11家業(yè)主委員會(huì)中有10家采用的是民主選舉，占91%；剩余1家為自薦。

2.2供給制度比較

我們按大陸常見社區(qū)類型，分類研究實(shí)地調(diào)研的社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給模式。（表1）因保障性住房社區(qū)與老舊社區(qū)較為相似，將二者合并為老舊社區(qū)進(jìn)行研究。

2.2.1相關(guān)方

社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度主要涉及服務(wù)供給方、居委會(huì)代表的協(xié)調(diào)指導(dǎo)方、業(yè)主委員會(huì)代表的服務(wù)消費(fèi)方（如圖2）。居委會(huì)全稱居民委員會(huì)，是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是維護(hù)全體業(yè)主的共同利益。物業(yè)公司是服務(wù)供給方類型之一，是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)法人，它和業(yè)主委員會(huì)在法律上是委托和被委托關(guān)系、是聘用和受聘關(guān)系。這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別在物業(yè)管理過(guò)程中扮演不同的角色，共同完成為居民提供良好的環(huán)境及服務(wù)的任務(wù)。調(diào)研結(jié)果顯示，對(duì)供給方評(píng)測(cè)，老舊社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)人數(shù)和收費(fèi)水平等方面都是依次遞增。對(duì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)方評(píng)測(cè)，居委會(huì)基本覆蓋了各社區(qū)，而在各類型社區(qū)中的居委會(huì)工作人數(shù)無(wú)明顯差異。對(duì)服務(wù)消費(fèi)方評(píng)測(cè)，老舊社區(qū)、機(jī)關(guān)單位社區(qū)、開發(fā)商建設(shè)小區(qū)中成立了業(yè)主委員會(huì)的比例依次下降，而業(yè)主委員會(huì)的人數(shù)水平依次提高。開發(fā)商建設(shè)小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)的比例最低的可能原因：開發(fā)商建設(shè)小區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的業(yè)主數(shù)量較多，可能導(dǎo)致籌備業(yè)主委員會(huì)的時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大；并且因建成時(shí)間相對(duì)較晚，很多業(yè)主委員會(huì)尚未來(lái)得及成立。另外，在實(shí)地調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，相較于老舊社區(qū)和機(jī)關(guān)單位社區(qū)，開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)的業(yè)主更傾向于成立業(yè)主委員會(huì)，自治性更強(qiáng)。

2.2.2供給模式

社區(qū)物業(yè)服務(wù)有多種形式的供給模式，但最主要一是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司直接提供物業(yè)服務(wù)；二是產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司，物業(yè)公司外包部分物業(yè)服務(wù)（如治安、清潔、綠化維護(hù)等）。統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研記錄，在三種社區(qū)類型中，后者所占比例都列第一位，前者所占比例都占第二位。甚至超過(guò)九成的開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)，采用了產(chǎn)權(quán)所有者聘用物業(yè)公司、物業(yè)公司外包部分服務(wù)的模式。這體現(xiàn)了商業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越明確的社區(qū)，采用更經(jīng)濟(jì)、更專業(yè)的服務(wù)外包模式的越多。個(gè)別社區(qū)還有產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)公司合作提供物業(yè)服務(wù)、居民自行提供物業(yè)服務(wù)等模式。這些模式多是出現(xiàn)在老舊社區(qū)和機(jī)關(guān)單位社區(qū)等管理模式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)“原始”的社區(qū)。老舊社區(qū)以普通小區(qū)為主，住戶多為低收入人群，對(duì)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)較為抵觸，所以可能較少有專門的物業(yè)公司為其提供服務(wù)，而是由街道辦事處或居委會(huì)組織引導(dǎo)居民自行提供物業(yè)服務(wù)的情況。

2.2.3服務(wù)水平

總體而言，由于承擔(dān)社區(qū)物業(yè)服務(wù)的主體比較復(fù)雜，老舊社區(qū)的物業(yè)服務(wù)處于中下水平，業(yè)主自發(fā)維權(quán)比較重要。機(jī)關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理較嚴(yán)，收費(fèi)較低，業(yè)主的滿意度較高。開發(fā)商修建的小區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給方一般是開發(fā)商選聘的物業(yè)公司，其服務(wù)模式較固定，服務(wù)較成熟。居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督作用體現(xiàn)得最為明顯。

2.3存在問題

在問卷調(diào)研和實(shí)地調(diào)研中，在社區(qū)物業(yè)服務(wù)，特別是供給方面，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

2.3.1居委會(huì)“雙重人”身份存在弊端、職責(zé)重疊

妨礙監(jiān)督居委會(huì)的“雙重人”身份，使居委會(huì)在名義上是居民的自治組織，但實(shí)際上卻更多地扮演了國(guó)家人角色，成了準(zhǔn)政府組織。這既不利于基層民主政治的發(fā)展，也加重了城市基層政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更削減了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同度和參與居委會(huì)的熱情。同時(shí)在調(diào)查訪談中我們了解到，一些半商業(yè)化的社區(qū)居委會(huì)往往承擔(dān)了物業(yè)公司的部分責(zé)任。這樣的職能重疊不但給居委會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，也容易給住戶帶來(lái)困擾和不便。

2.3.2業(yè)主委員會(huì)定位較模糊

部分訪談對(duì)象反映業(yè)主委員會(huì)存在以下四大問題。（1）業(yè)主委員會(huì)的法律定位不清，由于其身份非法人實(shí)體，業(yè)主委員會(huì)在維權(quán)時(shí)面臨重重阻礙。（2）業(yè)主委員會(huì)的群眾認(rèn)同度不高。其部分職能和居委會(huì)的職能重疊是重要原因，而更深層次的原因在于業(yè)主委員會(huì)的定位模糊，發(fā)展未成型。（3）部分業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)不夠高、利益難協(xié)調(diào)。（4）部分業(yè)主委員會(huì)的不恰當(dāng)作為損害了其威信和形象。因此，對(duì)業(yè)主委員會(huì)明確而合理地定位與分工是改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給模式的重要方面。

2.3.3人才、服務(wù)意識(shí)、溝通、物業(yè)費(fèi)等方面難題阻礙物業(yè)公司

由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不足，物業(yè)公司和服務(wù)組織與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)乃至個(gè)人時(shí)有摩擦發(fā)生。對(duì)物業(yè)公司而言，最大的困難是物業(yè)費(fèi)水平低。這將妨礙物業(yè)公司提供更加高質(zhì)量、有效率的服務(wù)。

3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度創(chuàng)新

現(xiàn)今的社區(qū)物業(yè)服務(wù)體制中，居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)三者的職能存在重疊或錯(cuò)位的現(xiàn)象。因此，需要建立一種結(jié)構(gòu)明確、服務(wù)高效的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。

3.1供給制度創(chuàng)新的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

3.1.1公共服務(wù)屬性

社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)屬于公共服務(wù)，在供給上存在著難以計(jì)量、計(jì)價(jià)和分裝出售（提供）等難題。這就導(dǎo)致服務(wù)的安排者和提供者很難確定它的合理供應(yīng)量，也無(wú)法估計(jì)它的成本；服務(wù)的消費(fèi)者（業(yè)主個(gè)人或住戶）在消費(fèi)時(shí)幾乎無(wú)可選擇，只能接受服務(wù)安排者和生產(chǎn)者所提供的數(shù)量和質(zhì)量，而且支付的成本與需求及消費(fèi)可能沒有關(guān)系。上述特點(diǎn)決定了政府和社會(huì)非政府機(jī)構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給中所扮演的角色，決定了消費(fèi)者的支付意愿和生產(chǎn)者的提供意愿。

3.1.2供給制度設(shè)計(jì)

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)階段財(cái)政較為充裕的情況下，為了改善民生，推出了越來(lái)越多的公共服務(wù)，如家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等。但是利用財(cái)政包攬公共服務(wù)不是長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)盡早作好制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該吸收社會(huì)的力量和資源來(lái)發(fā)展多種服務(wù)模式。在考慮制度創(chuàng)新的時(shí)候不能完全脫離政府的管理，同時(shí)還需要社區(qū)業(yè)主承擔(dān)部分責(zé)任。西方國(guó)家大多依靠市場(chǎng)化供給機(jī)制提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。對(duì)于在高檔社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，收取物業(yè)費(fèi)一般沒有問題，其背后也往往有房地產(chǎn)公司的財(cái)力支撐。但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)其他非高檔社區(qū)的物業(yè)公司而言，最大的困難在于物業(yè)費(fèi)低、收費(fèi)難，這妨礙了物業(yè)公司提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。

3.1.3實(shí)踐基礎(chǔ)

本次調(diào)研顯示，目前大陸社區(qū)物業(yè)服務(wù)模式主要有：政府主導(dǎo)型、機(jī)關(guān)單位主導(dǎo)型、開發(fā)商主導(dǎo)型、業(yè)主自治組織主導(dǎo)型和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型等。它體現(xiàn)了不同的制度安排，在滿足社區(qū)居民服務(wù)需求方面具有不同的優(yōu)勢(shì)和缺憾。觀察物業(yè)服務(wù)較好的社區(qū)，居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)三者共同開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，并且建立了合作、互相監(jiān)督的共贏關(guān)系。居民委員會(huì)是居民委員會(huì)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生及運(yùn)作，反過(guò)來(lái)也要接受業(yè)委會(huì)的監(jiān)督；居委會(huì)和業(yè)委會(huì)監(jiān)督物業(yè)公司的運(yùn)作，但也要接受物業(yè)公司的監(jiān)督。

3.2新供給制度模型

常見的容易缺乏的社區(qū)資源主要有公共設(shè)施設(shè)備、空間、車位、安保條件等。所以需要有合適的制度安排。首先，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的前提下，需要理順社區(qū)管理部門、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三方的關(guān)系。因此，本研究認(rèn)為，在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的同時(shí)，需要通過(guò)集體干預(yù)（或集體行動(dòng)）來(lái)保障其供給。（圖3）圖3社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度模型集體干預(yù)（行動(dòng)）的主體就是基層政府組織（街道辦、社區(qū)居委會(huì)）、社區(qū)自治組織（業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)）、社區(qū)內(nèi)外的企業(yè)和志愿組織。干預(yù)的形式可以是政府命令（規(guī)定居委會(huì)、業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)物業(yè)服務(wù)方面的權(quán)力和職責(zé)）、自愿捐助（包括單位捐助、社區(qū)捐助、社會(huì)組織捐助、業(yè)主個(gè)人捐助等）或者強(qiáng)制性捐助（如通過(guò)法律要求在房屋交易合同中注明：所涉區(qū)域房地產(chǎn)購(gòu)買者必須加入合作組織并支付相應(yīng)的費(fèi)用，或通過(guò)簽訂業(yè)主公約要求業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)等）。本研究提出的方案同時(shí)依靠市場(chǎng)機(jī)制和集體干預(yù)（或政治過(guò)程）來(lái)決定生產(chǎn)（提供）多少服務(wù)和每個(gè)使用者應(yīng)當(dāng)支付多少服務(wù)費(fèi)用。此外，由于有些物業(yè)服務(wù)不是純共同消費(fèi)品（如車輛存放、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、某些文化娛樂設(shè)施等），容許某種程度的個(gè)人消費(fèi)，故如何分配這樣的物業(yè)服務(wù)，也要同時(shí)依靠集體干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制。有權(quán)決定社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量水平的“集體”應(yīng)當(dāng)是社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主自治組織。在這種制度安排中，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物業(yè)服務(wù)制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)者和主導(dǎo)者，以及該制度的協(xié)同實(shí)施者和監(jiān)督評(píng)估者等多重角色；業(yè)主（代表）大會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是該制度的共同設(shè)計(jì)者、指導(dǎo)實(shí)施者和監(jiān)督評(píng)估者；物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則是該制度具體實(shí)施者和制度設(shè)計(jì)的參與者；社區(qū)內(nèi)外的利益相關(guān)方和志愿組織也是該制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的參與者。

3.3供給制度策略創(chuàng)新措施

在新制度的推行過(guò)程中，最大阻力可能來(lái)自老舊社區(qū)。這類社區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)主收入較低，物業(yè)服務(wù)多為政府提供或居民自治，當(dāng)物業(yè)服務(wù)需要收費(fèi)時(shí)會(huì)受到業(yè)主的抵觸。機(jī)關(guān)單位社區(qū)的物業(yè)服務(wù)由本單位或政府機(jī)構(gòu)提供，物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)較低，但對(duì)收費(fèi)的物業(yè)服務(wù)已有思想準(zhǔn)備。即使如此，仍可能對(duì)幾乎翻倍的物業(yè)費(fèi)和物業(yè)服務(wù)人員不再是本單位人員等改變產(chǎn)生抗拒行為。因此針對(duì)上述兩類社區(qū)，可以在做到位思想宣傳工作的同時(shí)，考慮政府補(bǔ)償部分物業(yè)費(fèi)用或?qū)τ枰耘浜系臉I(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)幫助業(yè)主接受新的制度。開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)物業(yè)服務(wù)較成熟，收費(fèi)較高、服務(wù)人員較多；均設(shè)有居委會(huì)、業(yè)委會(huì)來(lái)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；但是相比其他社區(qū)，此類社區(qū)更傾向于建立自治性強(qiáng)的業(yè)委會(huì)。因此，在新制度的推行中，針對(duì)此類社區(qū)需要加強(qiáng)居委會(huì)的建設(shè)和管理，物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)三者要共同協(xié)作，不能有所偏倚。除了上述問題，三類社區(qū)的物業(yè)服務(wù)供給創(chuàng)新具體策略是：社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)是一種公共服務(wù)，應(yīng)嘗試適用于我國(guó)城市社區(qū)當(dāng)前情況和需要的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給制度（模式）：市場(chǎng)供給+集體干預(yù)。社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的供給保障體系包括組織保障、制度保障和資源保障。其中，在組織保障方面，提出社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)供給方面要承擔(dān)主導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督作用，業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)。具體而言如下。

3.3.1針對(duì)共性問題

3.3.1.1居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)需要清楚的職責(zé)分工物業(yè)服務(wù)的提供者需要更公平地向所有居民提供服務(wù)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)所有的物業(yè)服務(wù)，而不應(yīng)該讓居委會(huì)或政府組織涉入其中。

3.3.1.2廣泛設(shè)立業(yè)主委員會(huì)，完善物業(yè)服務(wù)供給制度業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主提出意見，監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)。因此需要在居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清楚分工的基礎(chǔ)上，設(shè)立業(yè)委會(huì)監(jiān)督二者的工作，同時(shí)更好地幫助業(yè)主解決困難。

3.3.1.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)獨(dú)立發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化要求在相同條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，即要求創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要用政治、經(jīng)濟(jì)的手段去調(diào)控多方面的關(guān)系，以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)機(jī)制需要讓物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，依托市場(chǎng)的力量發(fā)展。

3.3.1.4物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策要從細(xì)制定，對(duì)某些群體政府給予一定的補(bǔ)給具體、細(xì)致地制定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較低的社區(qū)，應(yīng)該設(shè)立低標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)價(jià)格，并且應(yīng)輔以集體干預(yù)，例如超出低標(biāo)準(zhǔn)的部分政府給予補(bǔ)給。

3.3.2針對(duì)個(gè)性問題

3.3.2.1老舊社區(qū)要確定物業(yè)服務(wù)管理模式三類社區(qū)中老舊社區(qū)是最迫切需要推行新的供給制度的，因此應(yīng)是政策的重點(diǎn)。征求居民意見以戶為單位（一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進(jìn)行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會(huì)并成立業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達(dá)不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個(gè)月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機(jī)制

3.3.2.2機(jī)關(guān)單位社區(qū)要配合完善業(yè)主委員會(huì)制度由于社區(qū)物業(yè)服務(wù)相對(duì)到位，機(jī)關(guān)單位社區(qū)需要業(yè)主委員會(huì)自發(fā)維權(quán)的情況較少，很容易忽視業(yè)主委員會(huì)制度的完善。但是作為社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的重要組成部分，業(yè)主委員會(huì)對(duì)于社區(qū)物業(yè)服務(wù)具有一定的作用，機(jī)關(guān)單位社區(qū)也應(yīng)該予以足夠的重視，緊跟社區(qū)物業(yè)服務(wù)供給制度的改進(jìn)步伐。

3.3.2.3房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)要明確居委會(huì)職責(zé)在房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)中，居委會(huì)要監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)，又要與業(yè)主委員會(huì)一起，協(xié)助居民進(jìn)行維權(quán)。作為連接物業(yè)服務(wù)公司和居民的重要橋梁，居委會(huì)的責(zé)任和工作內(nèi)容需要進(jìn)行明確地規(guī)范，以便處理具體糾紛時(shí)有據(jù)可循，提升管理效率，也能盡量避免管理不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

篇3

老年人口群體普遍需要家人或社會(huì)的扶助，始終是社會(huì)的勢(shì)群體，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加速，在人口老齡化與庭小型化過(guò)程中，城市“空巢”家庭與日俱增，老年人生活照料求增多與家庭照料資源減少的矛盾突出。解決這一矛盾，需要整合各種資源，建立覆蓋所有老齡群體的多元化老齡社區(qū)服務(wù)體系。

一、研究背景

(一)中國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)據(jù)2000年第五次人口普查顯示，中國(guó)60歲以上的老年人口為12998萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的l0．46％。。(按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口占全社會(huì)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10％，則被稱為老齡化社會(huì)。)到2008年，中國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)15989萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的12％，其中65歲及以上老人為10956萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?．3％。

中國(guó)人口老齡化的重要特征是速度快，人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92％，比2000年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25％，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

(二)“空著家庭老齡人口大量增加

“空巢”家庭是社會(huì)學(xué)家在研究家庭生命周期模式時(shí)提出的一個(gè)概念，一般指無(wú)子女或子女長(zhǎng)大成人后離開家庭而只剩下一對(duì)老年夫婦的家庭。當(dāng)配偶一方死亡，老人單獨(dú)居住時(shí)，家庭就從“空巢”期進(jìn)入了消亡期。盡管社會(huì)學(xué)對(duì)家庭“空巢”期和消亡期有比較嚴(yán)格的區(qū)分，但從社會(huì)福利的角度來(lái)看，處在家庭消亡期的老年人與處在“空巢”期的老年夫婦所遭遇到的問題基本相似，可以將處在消亡期的家庭看成是一種類“空巢”家庭。這兩種家庭中的老年人都是社會(huì)福利關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，也是本文的研究對(duì)象。

中國(guó)人口老齡化進(jìn)程伴隨著生育率的急劇下降，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的“空巢”化趨勢(shì)。根據(jù)第五次人口普查顯示，2000年中國(guó)有65歲及以上老年人的家庭戶占全國(guó)家庭戶總數(shù)的20.09％。。在全國(guó)二人家庭戶中，“空巢”家庭占13.41％。其中一人家庭戶中，65歲以上單身老人戶占27.71%-超過(guò)1／4。

由于中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍較森嚴(yán)，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)有著差別巨大，城鄉(xiāng)“空巢”家庭老年人的處境及解決措施同樣存在很大差異。本文著重分析城市“空巢”家庭老年人的生活狀況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)建議。

二、城市“空巢”家庭增多的原因分析

家庭的“生長(zhǎng)”和“縮減”是個(gè)自然的進(jìn)程。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以家庭為核心，信奉“多子多孫”、“承歡膝下”的觀念，所以傳統(tǒng)家庭的“空巢”期很短甚至沒有“空巢”期。但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，中國(guó)城市的“空巢”家庭日益增多，大城市尤為明顯。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查，2000年有65歲及以上老年人家庭戶中“空巢”家庭的比例，上海為29.37％，天津?yàn)?8.20％，北京為25％，均達(dá)到或超過(guò)了1／4，如果加上有65歲以下老人的“空巢”家庭的數(shù)量，這一比例將更為驚人。中國(guó)城市“空巢”家庭日益增多的原因主要有以下幾點(diǎn)：

(一)人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)

人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使城市人口走向高齡化，為“空巢”家庭增加創(chuàng)造了前提條件。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平日益提高，城市老年人的平均預(yù)期壽命逐步延長(zhǎng)。目前我國(guó)60歲老年人的平均預(yù)期壽命為l8年，而平均預(yù)期帶病期約為l3年。人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得老年人陷入“空巢”期的幾率上升，意味著長(zhǎng)期的、潛在的經(jīng)濟(jì)需求以及照料和福利的需求增加。

(二)家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化和核心化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市中傳統(tǒng)大家庭慢慢解體，“核心家庭”成為家庭構(gòu)成的主要方式。計(jì)劃生育政策的實(shí)旖，進(jìn)一步降低了形成傳統(tǒng)家庭類型的可能性，加快了家庭核心化的速度。在城市家庭中，獨(dú)生子女已十分普遍。當(dāng)家庭中唯一的孩子外出就讀、就業(yè)或成家另立居室后，家庭馬上陷入“空巢”。

(三)社會(huì)變革導(dǎo)致城市生活方式和思想觀念變化

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人均收入提高，也改變了城市單一的生活方式和思想觀念。更多的青壯年子女在外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，他們離家的半徑不斷延伸，時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，業(yè)緣關(guān)系日漸強(qiáng)化，從而導(dǎo)致家庭關(guān)系松弛和血緣關(guān)系淡化，推動(dòng)代際分居的趨勢(shì)加強(qiáng)。同時(shí)，物質(zhì)生活水平提高后，人們開始追求精神生活，老少兩代人都要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來(lái)越多的自由，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的需求，越來(lái)越多的子女搬離父母，進(jìn)一步促使“空巢”家庭的產(chǎn)生。

三、城市“空巢”家庭老年人面臨的問題

(一)缺乏精神慰籍，孤獨(dú)感嚴(yán)重

大部分城市“空巢”家庭的老年人遠(yuǎn)離工作和同事，家庭中又無(wú)最親密的子女陪伴，再加上城市鄰里之間的關(guān)系較鄉(xiāng)村淡漠，行動(dòng)不便、觀念保守的老年人與社會(huì)的接觸逐漸減少，有的“空巢”家庭老年人甚至幾乎與正常的社會(huì)生活隔離。孤獨(dú)感和消極的情感體驗(yàn)降低了老年人的精神生活質(zhì)量，同時(shí)會(huì)降低老年人抵御身體疾病的能力。

(二)家庭照料資源減少，生活面臨不少困難

老年人尤其是高齡老人因生理機(jī)能退化，越來(lái)越需要生活照料，需要投入更多人力資源，而“空巢”家庭造成的家庭照料資源減少，使得老年人的這一需求難以滿足。對(duì)于生活在城市中的老年人，這一問題尤其嚴(yán)重。一些老年人難以使用交通工具，不便上街購(gòu)物，部分老人連衛(wèi)生或飲食作息等基本自我照顧環(huán)節(jié)也感到困難。如果再遭遇疾病，身邊缺乏子女悉心照料和陪護(hù)的“空巢”老人非常容易陷入無(wú)助甚至危險(xiǎn)的境況。由于城市中家庭空間越來(lái)越封閉，不少子女由于工作壓力大，問候和探望父母的次數(shù)少，甚至導(dǎo)致了不少獨(dú)居的老人病死家中多日后才被發(fā)現(xiàn)的事例。

(三)收入水平降低，保障不足

“空巢”老人面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是失去勞動(dòng)能力帶來(lái)的收入保障。根據(jù)北京市2003年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查，享受“低?！钡睦先酥杏?／4是“空巢”老人。而隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人在照料、疾病和保健等方面的費(fèi)用將不斷上漲。由于大部分城市“空巢”家庭是獨(dú)生子女家庭，獨(dú)生子女之間通婚，在一段時(shí)期內(nèi)將面臨一對(duì)夫婦供養(yǎng)四位老人和一個(gè)孩子的狀況，“空巢”家庭的供養(yǎng)資源也正在減少，供養(yǎng)力在下降。因此，“空巢”家庭養(yǎng)老的供給和需求矛盾較其他家庭更加突出。

四、城市“空巢”家庭老年人的社區(qū)服務(wù)建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)城市“空巢”家庭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將不斷增加，而城市老年人養(yǎng)老需求層次不斷提高，“空巢”家庭保障功能與老年人的需求之間的矛盾還將加劇。在這種情況下，社區(qū)可以在一定程度上替代家庭承擔(dān)社會(huì)化居家養(yǎng)老功能，為老年人提供更多服務(wù)。

(一)老年人社區(qū)服務(wù)的概念

“社區(qū)服務(wù)”在本文中界定為在政府的倡導(dǎo)下、在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的具有福利性和公益性的各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，主要面向社區(qū)中的弱勢(shì)群體成員及其家庭，一般為無(wú)償或低償提供。‘‘老年人社區(qū)服務(wù)”就是指專門面向老年人群體，滿足老年人需求的社區(qū)服務(wù)。

(二)老年人社區(qū)服務(wù)是解決城市“空巢＂家庭老年人問題的有效途徑老年人社區(qū)服務(wù)是對(duì)家庭養(yǎng)老功能缺損的有效彌補(bǔ)，是老年人愿意接受的照料方式。

中國(guó)由于傳統(tǒng)的家庭觀念和“孝道”觀念根深蒂固，一方面大部分的子女即使沒有時(shí)間和能力照料父母，也不愿將其送入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，害怕被指責(zé)為“不孝”：另一方面即使社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供較為完善的老年人照料，大部分的老年人也不愿住入養(yǎng)老院，很多老年人形成了“去住養(yǎng)老院的老人，不是無(wú)兒無(wú)女就是子女不孝”的觀念，這種觀念短期內(nèi)無(wú)法強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)。即使思想開放的老年人，在家庭照顧資源缺乏的情況下，也多不愿離開家庭和熟悉的社區(qū)環(huán)境，搬入到一般遠(yuǎn)離市區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中去。離開了家庭和社區(qū)，老年人很少得到親人和鄰里之間的體貼照顧，加上生活氛圍變動(dòng)大，盡管身邊部是同齡人，還是很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。另一方面，在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中入住的老人要遵守一定的規(guī)則，對(duì)老人的行動(dòng)也有一定的限制，很多老人被迫改變自己多年來(lái)形成的生活習(xí)慣，這挫傷了老年人的尊嚴(yán)，也給老年人帶來(lái)了精神上的壓力和不愉快。

總體而言，盡管社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能彌補(bǔ)家庭保障功能的弱化，為“空巢”家庭的老年人提供一些老年照顧和服務(wù)，但難以克服不能給予老年人真正的精神慰籍這一巨大缺憾。即使是在瑞典、瑞士等西方國(guó)家，愿意入住福利院的老人也只有5％。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的飛速發(fā)展，部分城市老年人的物質(zhì)保障已經(jīng)不是主要問題，他們不一定必須生活在子女身邊，但需要能夠獨(dú)立地、有尊嚴(yán)地在自己熟悉的環(huán)境或愿意生活的地方繼續(xù)生活下去。在這種情況下，老年人社區(qū)服務(wù)就成了解決城市“空巢”家庭老年人問題的有效途徑。

(三)城市“空巢’家庭老年人社區(qū)服務(wù)建設(shè)的建議

城市“空巢”家庭老年人所需要的社區(qū)服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：(1)生活照料；(2)衛(wèi)生保?。?3)精神慰籍：(4)參與社會(huì)活動(dòng)。

1．生活照料

生活照料是“空巢”家庭老年人最基本、最重要的需求之一，幾乎任何年齡段的老年人都存在不同程度的照料需求，社區(qū)應(yīng)該建立完善的老年生活照料服務(wù)體系。由于“空巢”家庭是純老年人家庭，所以生活照料服務(wù)所提供的內(nèi)容需非常廣泛，主要可分為家務(wù)類、個(gè)人護(hù)理類和其它服務(wù)類。其中家務(wù)類點(diǎn)要有清洗和大掃除、洗衣服、協(xié)助購(gòu)物、做飯等：個(gè)人護(hù)理類主要有協(xié)助移動(dòng)、洗澡、穿衣、上廁所、吃飯、監(jiān)督鍛煉和服藥等；其他服務(wù)類主要有帶老人外出、送餐、幫助制定活動(dòng)計(jì)劃和家庭支出計(jì)劃、提供各方面的信息等。

2．衛(wèi)生保健

老年人的衛(wèi)生保健需求較多，對(duì)于出行和就診都有較大困難的“空巢”老人，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)：生保健服務(wù)建設(shè)尤為迫切?？梢栽谏鐓^(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診或老年衛(wèi)生保健中心，為老年人提供健康咨詢、常見病預(yù)防、小病就診、大病急救等服務(wù)，有條件的社區(qū)還可以組織醫(yī)護(hù)人員定期去老年人家中巡診，為他們進(jìn)行體檢，建立醫(yī)療跟蹤檔案，及時(shí)了解老年人的健康狀況。對(duì)于那些病情穩(wěn)定、出行不便、可以在家里打針吃藥的老年病人，社區(qū)可組織護(hù)理人員上門承擔(dān)病人的護(hù)理工作。

3．精神慰籍

篇4

社區(qū)體育服務(wù)人才，是為社區(qū)居民體育健身而服務(wù)的人員，在全民體育活動(dòng)和進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多方面應(yīng)具有組織、管理、輔導(dǎo)能力。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》以及國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015）》的規(guī)定，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)［1］。社區(qū)體育服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量決定了社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)涵與發(fā)展水平，優(yōu)秀的社區(qū)體育服務(wù)人員是社區(qū)體育服務(wù)寶貴和重要的資源。在全民健身活動(dòng)中，指導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)健身服務(wù)的重要力量和制約社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵要素是如何建設(shè)好社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍［2］。當(dāng)前，社區(qū)體育服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

1研究對(duì)象與方法

1．1研究對(duì)象

以社區(qū)體育服務(wù)人才現(xiàn)狀為研究對(duì)象。

1．2研究方法

1．2．1文獻(xiàn)資料法。根據(jù)研究需要，借助《中國(guó)知網(wǎng)》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》、《萬(wàn)方數(shù)據(jù)資料中心》等電子文獻(xiàn)，以“社區(qū)體育服務(wù)”和“體育服務(wù)人才”為關(guān)鍵詞檢索了國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市社區(qū)體育服務(wù)人才方面的論文及研究報(bào)告120余篇；查閱近10年國(guó)內(nèi)、外關(guān)于社區(qū)體育方面的期刊文獻(xiàn)和博士和碩士論文，重點(diǎn)閱讀相關(guān)政策法規(guī)和著作，結(jié)合本研究目的對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納梳理。1．2．2調(diào)查訪談法。于2015年9－12月期間，對(duì)有關(guān)管理學(xué)、體育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專家和部分社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，社區(qū)體育服務(wù)人才的現(xiàn)狀與未來(lái)、人才制度建設(shè)、人才培養(yǎng)資金保障是訪談的重點(diǎn)。1．2．3問卷調(diào)查法。為了解杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題，設(shè)計(jì)了《杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才情況調(diào)查問卷表》、《社區(qū)體育健身者情況問卷》主體主要包括基本信息、工作情況、職業(yè)化狀況與薪酬待遇等四大方面。調(diào)查人員以學(xué)校教師和參加實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生組成，利用2015年暑假進(jìn)行調(diào)查。共在杭州主城區(qū)20個(gè)社區(qū)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收356份，回收率為89％，有效率為100％。經(jīng)SPSS軟件分析，問卷效度良好。

2結(jié)果與分析

2．1社區(qū)體育服務(wù)人才基本情況分析

截至2010年底，全國(guó)共有社區(qū)居民委員會(huì)成員43．9萬(wàn)人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員105．9萬(wàn)人。有507．6萬(wàn)社區(qū)居民成為社區(qū)志愿者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量［3］。近幾年來(lái)，杭州市體育主管部門秉著認(rèn)真實(shí)踐國(guó)家各項(xiàng)體育方針的積極態(tài)度，在全民健身、學(xué)校體育和競(jìng)技體育等方面取得了優(yōu)秀的成績(jī)。杭州市大眾體育參與度在持續(xù)地提升，親民、便民、利民的全民健身氛圍逐漸形成，體育公共服務(wù)均等化也在不斷完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年底，杭州市已建成全民健身苑（點(diǎn)）4837個(gè)、籃球場(chǎng)2780個(gè)、乒乓球室（場(chǎng)）3368個(gè)，社區(qū)體育服務(wù)中心23個(gè)，杭州市人均體育用地面積達(dá)1．5m2。雖然體育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但相對(duì)杭州市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，仍然存在諸多問題，如居民參加健身活動(dòng)缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)這方面也有所重視，基本都配備了專業(yè)的人員，負(fù)責(zé)管理社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)文體活動(dòng)。社區(qū)在選擇這些管理者的時(shí)候也非常重視他們學(xué)歷，80％都是?？埔陨蠈W(xué)歷，年齡大約35～45歲之間。但這些管理者之前所學(xué)的專業(yè)基本上與體育無(wú)關(guān)，其中極少數(shù)有著公共管理或社會(huì)工作專業(yè)背景。當(dāng)問及所在社區(qū)全民健身活動(dòng)中心或體育服務(wù)站的運(yùn)行情況與未來(lái)發(fā)展時(shí)，只有少數(shù)社區(qū)管理者對(duì)社區(qū)體育服務(wù)中心有明確的管理目標(biāo)，清晰的發(fā)展規(guī)劃。公益社會(huì)體育指導(dǎo)員以及社區(qū)民間組織骨干成員在服務(wù)過(guò)程中起著不可或缺的作用，他們肩負(fù)著社區(qū)體育服務(wù)的絕大部分工作；另外的一部分主要是由職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員以及相關(guān)的體育志愿者等。這些人員中有高學(xué)歷、高運(yùn)動(dòng)技能的體育人才，其中有來(lái)自于周邊教育機(jī)構(gòu)的體育老師和院校的學(xué)生。從這里我們可以看出，現(xiàn)階段的人員配置根本不能滿足居民參與健身活動(dòng)的要求，管理隊(duì)伍亟待壯大。

2．2杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍存在的主要問題

2．2．1人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平低下。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才中有63．4％是專科以上學(xué)歷，共1343人，本科以上1250人占總?cè)藬?shù)的35．9％，本科以上高學(xué)歷指導(dǎo)員比例較低。本科學(xué)歷的具有體育專業(yè)背景的不到8％，難以滿足日益增長(zhǎng)的社區(qū)健身人群的高質(zhì)量輔導(dǎo)的需要。目前杭州市社區(qū)體育服務(wù)人員中主要以女性為主，占了61．6％（表1），女性比例偏高，年齡偏大，并且多為街道辦事處或居委會(huì)的兼職人員。社會(huì)體育專業(yè)畢業(yè)生和體育專業(yè)畢業(yè)生分別占7．56％和40．02％（表2），其他都是沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專門培訓(xùn)，沒有專業(yè)的學(xué)科知識(shí)、工資待遇也相對(duì)較低、文化素養(yǎng)同樣不是很高。以上種種使得他們難以為廣大居民各種各樣不同的需求進(jìn)行有針對(duì)性的體育指導(dǎo)服務(wù)。2．2．2培訓(xùn)制度不完善，薪資待遇不高，人才流失嚴(yán)重。在進(jìn)行體育服務(wù)的時(shí)候，沒有量才而用、人盡其職地對(duì)各類人群和項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，以致于出現(xiàn)專業(yè)與工作實(shí)際不匹配的情況。假若社會(huì)體育指導(dǎo)員的個(gè)人水平與工作職責(zé)不相符，特別是沒有將他們的個(gè)人能力發(fā)揮出來(lái)，使其遭到埋沒，會(huì)出現(xiàn)人才流失?，F(xiàn)階段應(yīng)該借鑒國(guó)外分類培訓(xùn)的模式，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，進(jìn)一步豐富體育服務(wù)人才的類別結(jié)構(gòu)，通過(guò)培訓(xùn)制度加以完善。從實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育服務(wù)人員中，工作年限長(zhǎng)的較少，工作6年以上的人員只占到了26．4％，且流動(dòng)性較大，究其原因，主要是因?yàn)樾劫Y待遇不高。2．2．3社區(qū)體育服務(wù)人才數(shù)量偏少、能力單一。杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才整體情況是：總體數(shù)量偏少，各區(qū)數(shù)量差異較大，比例不合理。一些社會(huì)體育專業(yè)畢業(yè)生在進(jìn)行職業(yè)選擇時(shí)，作為一個(gè)謀生手段，他們最看重的是收入，不太看重專業(yè)對(duì)口性，使得他們直接選擇與社區(qū)體育不相關(guān)的職業(yè)。另外，杭州市社區(qū)體育服務(wù)人才的入職資格沒有明確的要求，在招考和聘用相關(guān)崗位的人員時(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致不少崗位形同虛設(shè)，指導(dǎo)工作難以開展。如今，居民參與體育健身活動(dòng)的熱情非常高漲，在全社會(huì)掀起了鍛煉身體的熱潮，鍛煉形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，社區(qū)服務(wù)人員要明確自身的責(zé)任，開發(fā)出更加新穎有效的鍛煉方式，更好地為居民服務(wù)。擁有過(guò)硬的運(yùn)動(dòng)健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)損傷防治等知識(shí)是社區(qū)體育服務(wù)人才所必須具備的專業(yè)素質(zhì)之一。從表3體育服務(wù)人才能力排序顯示，健身指導(dǎo)排在第一位，對(duì)于社區(qū)居民需求最大的體育服務(wù)人才應(yīng)有的運(yùn)動(dòng)損傷的防治、運(yùn)動(dòng)健身保健咨詢分別排在第四、七位，說(shuō)明現(xiàn)在社區(qū)體育服務(wù)人才的能力單一，與實(shí)際要求的能力還存在一定的差距。2．2．4社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍之間缺乏交流與互動(dòng)?，F(xiàn)階段全市已經(jīng)形成了較為完善的體育服務(wù)人才管理網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)涵蓋了全市涉及到體育事業(yè)的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，大到市級(jí)體育主管部門，小到具體的單位的小型協(xié)會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍互相沒有直接關(guān)系，缺乏有效的合作和溝通，相互之間缺乏有計(jì)劃的布局和統(tǒng)一的管理，因而容易出現(xiàn)體育活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、資源整合困難、社區(qū)體育活動(dòng)組織不力等方面的困擾，這樣就會(huì)影響到社區(qū)健身活動(dòng)開展的節(jié)奏，打亂預(yù)先的計(jì)劃，給負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人員帶來(lái)很多突發(fā)狀況。再加上城市社區(qū)體育服務(wù)人才組織管理者水平有限，數(shù)量不足，因而體育服務(wù)很難到位。2．2．5志愿隊(duì)伍不足。作為一項(xiàng)社會(huì)體育事業(yè)，尤其是專業(yè)體育服務(wù)人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下，志愿者隊(duì)伍作為體育服務(wù)人才的重要補(bǔ)充力量，就顯得尤為重要［4］。目前社區(qū)體育服務(wù)的參與人員主要是離退休人員，其他年齡段較少，參與率、活動(dòng)積極性較低，公共服務(wù)極難調(diào)動(dòng)志愿者的興趣，志愿者的參與人數(shù)缺乏，活動(dòng)效果不好，時(shí)間維持不夠長(zhǎng)，也不容易對(duì)體育服務(wù)起到作用［5］。當(dāng)前，在杭州市，體育方面的志愿活動(dòng)的發(fā)展還不太先進(jìn)，雖然其中有些志愿者抱有服務(wù)的熱情，但是卻沒有有效的途徑參與到相關(guān)的志愿活動(dòng)中；另外，還有的志愿者沒有很好的專業(yè)性，不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3對(duì)策研究

3．1加快體育人才政策、法規(guī)建設(shè)，為社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障《社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》，《浙江省體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等多個(gè)文件的出臺(tái)，為體育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但縱觀這些文件，涉及到體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容甚少。體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是加快體育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)各地區(qū)社區(qū)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于體育服務(wù)人才培養(yǎng)、考核、聘用和管理的相關(guān)政策，確保他們具有一定的社會(huì)地位、技術(shù)地位以及經(jīng)濟(jì)地位，使社區(qū)體育服務(wù)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展；由于社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍還不夠壯大，需要政府、社會(huì)、高校多方大力宣傳，同時(shí)還應(yīng)該建立供求平臺(tái)，及時(shí)各類需求信息，政府部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施吸引、穩(wěn)定社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍，通過(guò)制定政策，引導(dǎo)體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，積極吸引和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位人員等到社區(qū)體育服務(wù)中心服務(wù)。3．2拓寬體育資金籌資渠道，為社區(qū)體育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供可靠保障由于體育事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、減免稅收等多種方式，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)中心進(jìn)行全面的財(cái)政支持，確保辦公經(jīng)費(fèi)的正常投入使用，確實(shí)改善社區(qū)體育服務(wù)人員的工資待遇與辦公環(huán)境。針對(duì)目前體育資金不足的現(xiàn)狀，地方政府或基層社區(qū)應(yīng)該想辦法引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織的加入，進(jìn)行多元化的籌資，并可以設(shè)立專門的人才培養(yǎng)基金，加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)人才的隊(duì)伍建設(shè)。3．3建立、利用相關(guān)媒介，落實(shí)信息服務(wù)要利用好身邊的宣傳渠道，積極的建立新型的信息平臺(tái)，將各種體育健身信息及時(shí)傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落。居民們則可以通過(guò)手機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等各種信息終端，只需動(dòng)動(dòng)指尖，即可隨時(shí)咨詢、獲取有關(guān)健身活動(dòng)、俱樂部、小型球賽、場(chǎng)地資源等方面的信息；隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，越來(lái)越多的信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，社區(qū)服務(wù)中心也要意識(shí)到這一點(diǎn)，做好相關(guān)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)宣傳，同時(shí)還可以通過(guò)建立相關(guān)的網(wǎng)站，一些日常健身、健康的知識(shí)，指導(dǎo)居民以更加健康的方式生活和運(yùn)動(dòng)，此外也可以開展一些在線服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)解決居民在鍛煉過(guò)程中遇到的實(shí)際問題。社交平臺(tái)和軟件在一定程度上替代了原有的交流方式，為居民提供了更方便地與服務(wù)人員交流的機(jī)會(huì)；此外，居民還可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、支付、投訴等，感受現(xiàn)代社會(huì)的快捷、便利與精致、細(xì)膩，同時(shí)大大提高了居民對(duì)社區(qū)體育事務(wù)的參與的積極性。3．4加強(qiáng)體育服務(wù)類人才的培養(yǎng)，為社區(qū)體育輸送服務(wù)人才現(xiàn)階段城市社區(qū)體育服務(wù)人才無(wú)論從質(zhì)或量上都無(wú)法滿足轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)社區(qū)居民體育參與的需求，應(yīng)立足中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，并與國(guó)際接軌，建立政府———高?！鐣?huì)聯(lián)動(dòng)的支持平臺(tái)。鑒于社會(huì)體育是一門綜合性很強(qiáng)的專業(yè)，高校的各專業(yè)之間和各高等院校之間應(yīng)當(dāng)互通有無(wú)，成立多個(gè)學(xué)科的合作平臺(tái)，拓展合作渠道，統(tǒng)籌具有優(yōu)勢(shì)的資源，以政府的政策導(dǎo)向和制度作為保障，拓寬渠道配合各大高校的社會(huì)體育師資崗前培訓(xùn)。專業(yè)體育院校和體育服務(wù)機(jī)構(gòu)職后培訓(xùn)和入職資格測(cè)評(píng)機(jī)制也要進(jìn)一步完善。同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界力量的參與，吸引社區(qū)黨員和社區(qū)居民參與社區(qū)體育志愿服務(wù)活動(dòng)，形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、社區(qū)居民滿意的社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)伍。

作者:丁春琴 單位:杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳．社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015）．［2012－03－12］．http：／／www．china．com．cn／guoqing／index．htm．

［2］十報(bào)告文件起草組．十報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2012：2－20．

篇5

目前我國(guó)僅有《老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》等為數(shù)不多的法律和政策，無(wú)法保障我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。從日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展我們可以得知，建立健全社區(qū)養(yǎng)老法律體系勢(shì)在必行，法律起著指引和規(guī)范的作用，明確對(duì)政府責(zé)任與職能，提高服務(wù)效率。

2.促進(jìn)不同社會(huì)主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

作為人口大國(guó)，單純靠政府解決養(yǎng)老問題是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府投資不足、政府失靈等問題的存在都是導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量低的原因，這也正是我國(guó)養(yǎng)老問題的困難所在。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律和政策，提供社區(qū)服務(wù)主要資金和設(shè)施資助，指導(dǎo)并監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，在做好這些的同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)志愿者、企業(yè)、個(gè)人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，使其從中發(fā)揮不同的作用。不同主體的參與能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，彌補(bǔ)政府供給的不足，在一定程度上擴(kuò)大了資金的來(lái)源，除此之外，我國(guó)的志愿者也有很大的開發(fā)潛力。我國(guó)有大量的大學(xué)生以及許多身體健康的老年人，他們的參與不但為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)新的生機(jī)和活力，對(duì)于我國(guó)的道德提升也有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也彌補(bǔ)我國(guó)的敬老愛老的孝道的缺失。

3.形成滿足不同需求的多層次服務(wù)體系。

老年人作為社會(huì)特殊群體，在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異，其對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也就有所不同。這就要求我們構(gòu)建一個(gè)多層次的服務(wù)體系，針對(duì)身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，包括定期組織健康檢查、上門醫(yī)療服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理或康復(fù)訓(xùn)練等。同時(shí)，設(shè)計(jì)多樣的服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同文化水平的老人精神需求。比如，琴棋書畫或太極運(yùn)動(dòng)等比賽，舉辦各類講座，組織各種主題活動(dòng)等。

4.完善老年服務(wù)的人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制。

從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高素質(zhì)、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要保證。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)工作，加強(qiáng)其道德素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的普及，并對(duì)這一群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位予以保障。

篇6

2城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型可測(cè)變量的選取

城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型中的潛在變量是不能夠直接測(cè)量的，必須選擇一些可測(cè)量的變量來(lái)度量這些潛在變量，這就是建立指標(biāo)體系的過(guò)程。對(duì)于可測(cè)變量的選擇是建立在準(zhǔn)確把握潛在變量?jī)?nèi)涵和測(cè)量過(guò)程中可操作性的難易程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的［5］。期望是指人根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)事物提前勾畫出一種標(biāo)準(zhǔn)，并在一定時(shí)間里希望達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)的一種心理活動(dòng)。根據(jù)期望一詞的定義和經(jīng)典的顧客滿意度模型選取公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的可靠性期望、整體期望及個(gè)性化需求期望三個(gè)可測(cè)因子組成該潛在變量。前文我們已經(jīng)將這一潛在變量劃分為四個(gè)潛在變量———社區(qū)體育服務(wù)構(gòu)成要素、社區(qū)體育公共服務(wù)方式、公眾參與、社區(qū)體育公共服務(wù)獲取途徑來(lái)進(jìn)行描述，下面分別對(duì)該四個(gè)潛在變量的可測(cè)變量進(jìn)行選取。從社區(qū)體育公共服務(wù)實(shí)施過(guò)程的構(gòu)成要素劃分的角度來(lái)看，社區(qū)體育公共服務(wù)構(gòu)成要素的可測(cè)變量可選取社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)體育公共服務(wù)內(nèi)容、社區(qū)體育公共服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)體育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)四個(gè)因子。社區(qū)體育公共服務(wù)方式在本文主要是指在開展體育公共服務(wù)時(shí)組織、管理、推進(jìn)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)對(duì)公眾所提出的服務(wù)需求響應(yīng)的效率，因此選取“社區(qū)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制”和“社區(qū)體育公共服務(wù)響應(yīng)效率”兩個(gè)因子作為該潛在變量的可測(cè)因子。城市社區(qū)體育開展和發(fā)展的意義和動(dòng)力主要在于公眾參與，怎樣讓公眾自愿、主動(dòng)、積極地參與到社區(qū)體育活動(dòng)中來(lái)是社區(qū)體育公共服務(wù)工作必須要考慮的問題，因此公眾參與的意愿、參與的形式、參與的效果等都應(yīng)該考慮在內(nèi)，鑒于此，本文選取“社區(qū)體育公共服務(wù)與公眾的交互性”“社區(qū)體育公共服務(wù)的個(gè)性化程度”“社區(qū)體育公共服務(wù)提供公眾參與的完善程度”三個(gè)因子來(lái)測(cè)量該潛在變量。一些調(diào)研報(bào)告顯示，居民對(duì)一些社區(qū)服務(wù)的需求很高，比如醫(yī)療保健、家政服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)等，但卻對(duì)其使用程度并不高，造成這一現(xiàn)象的原因有可能就是公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的獲取途徑不合理或者過(guò)于單一［6－7］。因此公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的知曉程度、使用便利程度和利用頻度將成為城市“社區(qū)體育公共服務(wù)獲取途徑”的測(cè)量因子。根據(jù)前文所述，選取社區(qū)體育公共服務(wù)成熟的廣度和深度來(lái)作為感知價(jià)值的可測(cè)變量。根據(jù)公眾滿意的內(nèi)涵，本文選取“實(shí)際質(zhì)量同理想質(zhì)量的比較感受”“實(shí)際感受同預(yù)期質(zhì)量的差距”“總體滿意程度”作為公眾滿意的可測(cè)變量。本文的社區(qū)形象是指多年以來(lái)社區(qū)體育公共服務(wù)在公眾心中積淀下來(lái)的感覺和印象，體現(xiàn)了公眾對(duì)該社區(qū)服務(wù)的承認(rèn)和接納程度。本文從“社區(qū)體育公共服務(wù)被監(jiān)督的通暢程度”“社區(qū)體育公共服務(wù)對(duì)公眾意見的反饋滿意度”“社區(qū)體育公共服務(wù)效率”三方面度量社區(qū)形象這一潛在變量。在本文中，公眾信任主要體現(xiàn)在公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的信任程度和對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的支持度，因此選取“對(duì)社區(qū)開展體育公共服務(wù)的信任程度”“對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的支持程度（重復(fù)享用）”為公眾信任的可測(cè)變量。

3可測(cè)變量指標(biāo)體系的完備性檢驗(yàn)

首先，根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的歸納與分析建立了初始的指標(biāo)體系，然后運(yùn)用電話訪談、郵寄等方式請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審核，主要對(duì)初始指標(biāo)體系的科學(xué)性、效用性進(jìn)行檢查，專家修改完善后，印制并發(fā)放調(diào)查問卷進(jìn)行預(yù)測(cè)試，測(cè)試對(duì)象來(lái)自不同層次（由當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)劃分層次）的社區(qū)，旨在了解社區(qū)居委會(huì)、體育主管部門、公眾對(duì)問卷指標(biāo)的理解和認(rèn)可程度，并對(duì)回收問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要目的在于刪減公眾認(rèn)為不重要的指標(biāo)，留下相對(duì)重要的指標(biāo)［8］。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、修正問題，完善指標(biāo)體系，保障其可操作性和科學(xué)性。根據(jù)前文對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng)模型中潛在變量和可測(cè)變量的分析和選取，建立了城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型的指標(biāo)體系，見表1。社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型不僅包含了潛在變量之間的關(guān)系，而且包含了潛在變量與可測(cè)變量之間的關(guān)系，見圖1。

篇7

2.體制機(jī)制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會(huì)管理創(chuàng)新。大部分社區(qū)著眼于制度建設(shè)，建立健全了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況通報(bào)制度、定期學(xué)習(xí)制度、信息反饋制度、走訪慰問制度等工作機(jī)制，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，極大地促進(jìn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。有的社區(qū)還廣泛開展社區(qū)黨員會(huì)、居民代表會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼組織、信教骨干群眾座談會(huì)等多種“同心”活動(dòng)，暢通聯(lián)系渠道，傾聽意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了制度化軌道。

3.工作合力不斷增強(qiáng)。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會(huì)資源、區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用社會(huì)化的理念積極推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設(shè)的方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對(duì)、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人才、場(chǎng)地、設(shè)施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。在此基礎(chǔ)上，大部分社區(qū)都積極開展“雙向服務(wù)”，通過(guò)開展結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、便民服務(wù)等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)依托社區(qū)優(yōu)勢(shì)，把秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文體活動(dòng)作為聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的陣地和橋梁，吸引廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象參加社區(qū)的各種活動(dòng)，營(yíng)造了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員、居民共建和諧社區(qū)的良好氛圍。

二、當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務(wù)社會(huì)管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。

1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，往往疲于應(yīng)付，開展服務(wù)社會(huì)管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴(yán)重不足。

2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作載體還需要進(jìn)一步完善。近年來(lái)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度地出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)場(chǎng)所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動(dòng)。

3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制不斷增多，但在更好地融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務(wù)社區(qū)管理等工作機(jī)制上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。

4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)還需要進(jìn)一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理上，探索開展了一系列富有成效的活動(dòng)，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)平臺(tái)不夠?qū)掗?，統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動(dòng)不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會(huì)管理活動(dòng)。

三、關(guān)于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

做好新形勢(shì)下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，工作載體、體制機(jī)制、活動(dòng)平臺(tái)，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)對(duì)象廣泛、社會(huì)性強(qiáng)的工作，必須從組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)充實(shí)人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)管理工作。積極開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化管理，在一個(gè)或幾個(gè)相鄰樓區(qū)形成的網(wǎng)格中，按照有隊(duì)伍、有場(chǎng)所、有制度、有牌子、有辦公設(shè)施要求，設(shè)立網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作室，配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，廣泛設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)沙龍、統(tǒng)戰(zhàn)之家、統(tǒng)戰(zhàn)工作室，組建統(tǒng)戰(zhàn)信息員、統(tǒng)情快遞員，加強(qiáng)網(wǎng)格單元之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成濃厚的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。積極搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系平臺(tái)，通過(guò)建立“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”、成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組、共建社區(qū)聯(lián)誼小組等形式，實(shí)時(shí)全面掌握社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員情況，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)性和實(shí)效性。完善統(tǒng)戰(zhàn)成員“建一策”直通車，通過(guò)在網(wǎng)站上公布征求意見信箱、編印“獻(xiàn)一策”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)反映統(tǒng)戰(zhàn)成員意見訴求，最大限度地暢通統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社區(qū)管理渠道，更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

2.創(chuàng)新工作載體，努力增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理的有效抓手，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基地建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務(wù)社會(huì)管理的切入點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理的作用。建立健全社區(qū)黨委定期聯(lián)系黨外代表人士的交友談心制度，搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員之家、少數(shù)民族之家、社區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)席會(huì)等社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，緊密聯(lián)系各方面統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，通報(bào)情況，增進(jìn)交流，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中來(lái)。探索完善統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等陣地建設(shè)，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)造完善的工作載體，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社區(qū)管理工作。

篇8

2《社區(qū)與老年護(hù)理》授課時(shí)的技巧

《社區(qū)與老年護(hù)理》是社區(qū)健康服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式、健康觀的改變，人口老齡化，疾病譜的改變，醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)，《社區(qū)與老年護(hù)理》已經(jīng)是一門非常重要的學(xué)科。但是此門課程內(nèi)容涉及面廣，條條框框較多，學(xué)起來(lái)比較枯燥無(wú)味，為了增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，采用了以下幾種技巧。

2.1提高教師的素質(zhì)及授課的吸引力

興趣是影響學(xué)生注意力集中和注意力穩(wěn)定的重要因素，興趣也是最好的老師，他是學(xué)生自主學(xué)習(xí)探究知識(shí)的原動(dòng)力，教師在教的過(guò)程中必須讓學(xué)生感到獲得知識(shí)是一種美好而有興趣的過(guò)程。所以教師在講每一節(jié)課時(shí)都應(yīng)該認(rèn)真?zhèn)湔n，同時(shí)注意儀表，授課時(shí)口齒清晰、充滿情感，幽默生動(dòng)，課后隨時(shí)聽取學(xué)生的反應(yīng)，與學(xué)生保持良好關(guān)系。

2.2造良好課堂的氛圍

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維營(yíng)造一個(gè)既嚴(yán)肅又活潑的課堂氣氛，給學(xué)生自由發(fā)揮和積極思索的空間有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。如果老是過(guò)分嚴(yán)格，學(xué)生將心情緊張，不敢發(fā)言，課堂氣氛嚴(yán)肅呆滯引不起學(xué)生的興趣：反之，教師管理太松，會(huì)造成課堂秩序差，也不會(huì)引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，教師不斷利用各種技巧或變化的教學(xué)方法，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增進(jìn)學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)時(shí)當(dāng)看到學(xué)生注意力分散時(shí)，表示他的學(xué)習(xí)興趣逐漸下降，教師應(yīng)設(shè)法集中學(xué)生的注意力，重新激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。比較常用的方法有：

（1）案例分析法：在講到孕產(chǎn)婦保健時(shí)，我們先不講具體內(nèi)容，先給同學(xué)一個(gè)案例，社區(qū)護(hù)士對(duì)正常分娩后第4天的產(chǎn)婦進(jìn)行一次家庭方式，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦體溫38.8攝氏度，心率88次/分，血壓116/74毫米汞柱，血腥惡露，量與正常月經(jīng)相似，無(wú)特殊異味，產(chǎn)婦精神狀態(tài)較好，意識(shí)和睡眠都正常。腫脹明顯，有脹痛，但吳紅、腫、熱，奶量充足，嬰兒能正常吸吮。請(qǐng)問產(chǎn)婦發(fā)熱的原因是什么？你如何處理此種情況？讓學(xué)生帶著問題去想，然后帶著問題來(lái)聽課，效果非常好。

（2）影片播放法：在講到精神分裂癥時(shí)，學(xué)生很沒興趣，我們給學(xué)生放一個(gè)小錄像片，講的是一個(gè)精神分裂癥的年輕人用打氣筒將自己的母親給活活打死的故事，把學(xué)生的注意力集中過(guò)來(lái)，有利于進(jìn)一步授課，并提高學(xué)生的興趣。

（3）順口溜法：順口溜簡(jiǎn)潔明快，順口押韻，既可激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，又便于學(xué)生記憶不易忘記。在講艾滋病時(shí)為了便于學(xué)生的記憶，我們用順口溜的方式進(jìn)行講解如艾滋病，行為病，無(wú)疫苗，防才行；染此病，三途徑，血和性，母?jìng)鲖氲?。他將艾滋病的流行病學(xué)及預(yù)防說(shuō)得非常全面、準(zhǔn)確到位，學(xué)生一邊讀一邊記掌握得非常快。

（4）三字經(jīng)法：講到健康長(zhǎng)壽時(shí)可用三字經(jīng)人到老，莫煩惱，憂愁多，催人老。常鍛煉，抗衰老，量力行，誤過(guò)勞。經(jīng)常笑，變化少，心胸寬，壽自高。它能使學(xué)生在興趣中解讀，在興趣中記憶，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

篇9

由于社區(qū)教育的公益性質(zhì)，社區(qū)教育品牌往往通過(guò)免費(fèi)、無(wú)償?shù)貫樯鐓^(qū)市民提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教師等資源的方式開展各類學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)教育品牌遵循著大眾普及原則，能夠根據(jù)社區(qū)廣大基層市民的學(xué)習(xí)需求設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容與活動(dòng)，從而吸引市民積極參與終身學(xué)習(xí)。

2.示范性與輻射性

之所以被稱之為社區(qū)教育品牌，它能在各類市民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中起到榜樣、引領(lǐng)作用，能夠在各類社區(qū)教育活動(dòng)中成為典范。社區(qū)教育品牌的學(xué)習(xí)內(nèi)容是積極、健康、豐富的，學(xué)習(xí)活動(dòng)形式是機(jī)動(dòng)、靈活的，在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠?yàn)槭忻裉峁└黝悓W(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，最終的學(xué)習(xí)效果能夠促進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量的提升。同時(shí)，社區(qū)教育品牌相關(guān)學(xué)習(xí)服務(wù)活動(dòng)的參與及受益人群是廣泛的，能夠在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有較大的影響力、覆蓋率，具有較高的滿意度，并且取得了較好的社會(huì)知名度和社會(huì)效益。

3.特色性與持續(xù)性

社區(qū)教育品牌能夠結(jié)合所在區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件出發(fā)，基于本土文化和特色，充分發(fā)揮區(qū)域自身特點(diǎn)，使其整體品牌優(yōu)勢(shì)及效果具有不可替代性。此外，社區(qū)教育品牌能為廣大市民提供連續(xù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，其開展的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動(dòng)有效銜接，其建設(shè)過(guò)程依據(jù)一定步驟有序開展，具有不斷創(chuàng)新的動(dòng)力，且持續(xù)對(duì)市民素質(zhì)提升和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生積極的影響，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出社區(qū)教育的人本價(jià)值、文化功能和服務(wù)功能。

二、社區(qū)教育品牌建設(shè)的實(shí)踐個(gè)案

在實(shí)踐中，社區(qū)教育品牌的建設(shè)主要涉及“應(yīng)該建設(shè)成什么”或“按照什么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”等諸多問題。包括北京市在內(nèi)，目前，全國(guó)多地都在較大范圍內(nèi)開展了社區(qū)教育品牌的建設(shè)和評(píng)選工作。“國(guó)子監(jiān)大講堂”是北京市東城區(qū)依托北京大學(xué)豐厚的國(guó)學(xué)人力資源及國(guó)子監(jiān)、孔廟悠久的文化資源優(yōu)勢(shì)，打造的面向社區(qū)百姓的、大眾的國(guó)學(xué)系列講座活動(dòng)；“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”是北京東城社區(qū)學(xué)院面向市民推出的專題健康講堂系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。它們作為首都終身學(xué)習(xí)品牌，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，各自已經(jīng)形成了較為完善的運(yùn)作體系，其建設(shè)過(guò)程具有一定的借鑒價(jià)值。

（一）定位與思路

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的品牌定位主要是為特定品牌確定一個(gè)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)位置，以爭(zhēng)取消費(fèi)者的認(rèn)同。作為社區(qū)教育品牌也是這樣，定位是品牌建設(shè)的前提，基于此才能樹立一個(gè)明確的、符合學(xué)習(xí)者認(rèn)同的形象，形成自身的特色，并為后續(xù)的建設(shè)工作指引方向、提供思路。在建設(shè)定位基礎(chǔ)上，社區(qū)教育品牌應(yīng)有先進(jìn)的理念和清晰的思路，體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展方向，建設(shè)理念和思路的設(shè)計(jì)是社區(qū)教育品牌建設(shè)的關(guān)鍵，它直接關(guān)系著市民終身學(xué)習(xí)需求是否得到全面滿足，關(guān)系著品牌建設(shè)持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。“國(guó)子監(jiān)大講堂”在建設(shè)之初，確定了公益性、繼承與創(chuàng)新性相結(jié)合的建設(shè)理念，在向市民免費(fèi)提供國(guó)學(xué)課程的同時(shí)，普及中國(guó)文化的精髓。“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”以弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化為根本理念，圍繞中醫(yī)養(yǎng)生，講授傳統(tǒng)中醫(yī)藥常識(shí)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生精髓，展示傳統(tǒng)中醫(yī)奧秘。這兩個(gè)社區(qū)教育品牌之所以能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，其定位是明確的，分別基于國(guó)學(xué)和中醫(yī)兩個(gè)主題，針對(duì)具有不同文化知識(shí)背景的市民學(xué)習(xí)者，進(jìn)行普及式的文化和傳統(tǒng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并非單純傳授高深的知識(shí)，主要以實(shí)際應(yīng)用為主，這恰恰符合了廣大市民的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)定位，兩個(gè)社區(qū)教育品牌也制定了建設(shè)思路和規(guī)劃，并根據(jù)市民聽課反饋調(diào)整具體計(jì)劃和目標(biāo)，保證品牌的建設(shè)工作能夠有的放矢。

（二）條件與保障

條件與保障涉及社區(qū)教育品牌建設(shè)的因素，主要包括組織、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍等方面。社區(qū)教育品牌的建設(shè)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，需要建立起合理、健全的管理機(jī)制與制度，需要充足的經(jīng)費(fèi)投入，以及具有較高業(yè)務(wù)水平和工作能力的專家、教師和管理服務(wù)人員的參與。因此，社區(qū)教育品牌不僅可以集中區(qū)域內(nèi)的有形和無(wú)形的教育資源，而且還能使教育機(jī)構(gòu)在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與非教育機(jī)構(gòu)的通力合作和資源共享。“國(guó)子監(jiān)大講堂”在組織上分設(shè)課程開發(fā)組、基本建設(shè)組、運(yùn)行機(jī)制研制組，分別由北京市東城區(qū)和北京大學(xué)的相關(guān)人員組成，明確的組織機(jī)構(gòu)使政府部門、教育部門、文物部門等參與方發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，形成了管理有序、分工明確的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政部門與高校的成功合作。“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”由北京東城社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)該品牌的策劃、組織、管理、實(shí)施，特設(shè)了課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)、教材編寫團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)等，保障了社區(qū)教育品牌的順暢運(yùn)行。在師資隊(duì)伍上，“國(guó)子監(jiān)大講堂”的講師團(tuán)由北京大學(xué)知名教授組成，“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”的師資團(tuán)隊(duì)來(lái)自北京中醫(yī)醫(yī)院，兩個(gè)品牌的主講教師均能夠照顧到受眾群體，使市民學(xué)習(xí)內(nèi)容與生活實(shí)踐相結(jié)合。在制度建設(shè)方面，“國(guó)子監(jiān)大講堂”和“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”都分別建立了教學(xué)管理制度、課程開發(fā)制度、學(xué)員管理制度、學(xué)習(xí)激勵(lì)制度等，使管理工作走向了有序化、規(guī)范化的軌道，保證了社區(qū)教育品牌的質(zhì)量。同時(shí)，兩個(gè)社區(qū)教育品牌每年都有一定的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于教師講課、課程開發(fā)、課程后期制作、教材編印等方面，但是在經(jīng)費(fèi)投入上仍然以政府為主，因此，還需要探索通過(guò)引入社會(huì)、企業(yè)、市民等不同渠道和主體的多元經(jīng)費(fèi)籌措渠道，確保社區(qū)教育品牌的運(yùn)行和推廣。

（三）內(nèi)容與方式

打造一個(gè)企業(yè)品牌，必須要有好的產(chǎn)品。相對(duì)于社區(qū)教育而言，內(nèi)容與方式最能體現(xiàn)社區(qū)教育品牌的核心，主要涉及社區(qū)教育品牌的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等。品牌的影響力可能是巨大的，這就要求社區(qū)教育品牌的學(xué)習(xí)內(nèi)容必須積極、健康、新穎。對(duì)于學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織而言，應(yīng)該能充分針對(duì)市民的現(xiàn)狀，合理運(yùn)用探索學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等多樣、靈活的學(xué)習(xí)方式調(diào)動(dòng)人們的廣泛參與。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)是一個(gè)集學(xué)員管理、學(xué)習(xí)激勵(lì)、評(píng)價(jià)方式于一體的系統(tǒng)。社區(qū)教育品牌只有建立市民學(xué)習(xí)信息檔案系統(tǒng)，做好市民學(xué)習(xí)記錄，才能實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)員管理。社區(qū)教育品牌在運(yùn)行過(guò)程中，可根據(jù)市民學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分積累情況，每年通過(guò)精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等形式對(duì)市民進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)市民學(xué)習(xí)的積極性。在社區(qū)教育品牌的整體評(píng)價(jià)上，可通過(guò)發(fā)放調(diào)查問卷等方式定期對(duì)市民進(jìn)行學(xué)習(xí)情況調(diào)查，每年按時(shí)對(duì)社區(qū)教育品牌建設(shè)情況做系統(tǒng)評(píng)估、檢查。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，“國(guó)子監(jiān)大講堂“推出了一系列精品講座課程，包括論語(yǔ)、孔子、孟子、周易、大學(xué)、史記、宋明理學(xué)、楚辭等，“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”的講座內(nèi)容涉及體質(zhì)、養(yǎng)生、中醫(yī)常見病等中醫(yī)藥文化專題，一個(gè)側(cè)重于精神文化層面，利于修身養(yǎng)性，而另一個(gè)側(cè)重實(shí)際應(yīng)用，利于養(yǎng)生保健，由于學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇能夠符合人們?cè)诓煌瑢用娴纳钚枨?，因此，這兩個(gè)品牌均具有較大的影響力。在學(xué)習(xí)方式上，兩個(gè)品牌主要以現(xiàn)場(chǎng)聽講為主，技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)還制作了網(wǎng)絡(luò)課程，方便市民在線學(xué)習(xí)，“國(guó)子監(jiān)大講堂”還曾通過(guò)開設(shè)沙龍的形式，教師與市民共同探討國(guó)學(xué)。在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方面，“國(guó)子監(jiān)大講堂”利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了學(xué)習(xí)報(bào)名登錄系統(tǒng)和學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理學(xué)員的電子檔案，為建立市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度奠定了基礎(chǔ)。“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”通過(guò)發(fā)放具有學(xué)習(xí)記錄功能的《聽課指南》，實(shí)現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)激勵(lì)與評(píng)價(jià)的功能。兩個(gè)社區(qū)教育品牌通過(guò)記錄市民的學(xué)習(xí)軌跡，將全年學(xué)習(xí)累計(jì)名列前茅的市民給予“學(xué)習(xí)之星”的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還通過(guò)定期發(fā)放調(diào)查問卷、對(duì)部分學(xué)員進(jìn)行訪談等方式對(duì)市民的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行摸底，北京市東城區(qū)也通過(guò)視導(dǎo)等方式對(duì)社區(qū)教育品牌的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估、檢查。

（四）成效與影響

成效與影響包括運(yùn)行時(shí)效、參與程度、學(xué)習(xí)效果、社會(huì)影響等方面。之所以能稱之為社區(qū)教育品牌，它必須經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行和探索，已經(jīng)形成了穩(wěn)定發(fā)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)，成為了市民心中的一種學(xué)習(xí)符號(hào)，還應(yīng)有較高的知曉率、參與率、滿意度，產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。社區(qū)教育品牌不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播和獲得人們的認(rèn)同，這種學(xué)習(xí)活動(dòng)也不可能在短時(shí)間內(nèi)立刻對(duì)市民和社會(huì)產(chǎn)生更大的影響，只有通過(guò)各種手段持續(xù)地與目標(biāo)受眾交流，持續(xù)地提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和服務(wù)，才能使社區(qū)教育品牌發(fā)揮出較大的無(wú)形作用，增加無(wú)形資產(chǎn)。“國(guó)子監(jiān)大講堂”和“四時(shí)五行話養(yǎng)生健康大講堂”從創(chuàng)設(shè)至今都已有6年以上的時(shí)間，運(yùn)行平穩(wěn)、輻射面廣，而且這種講堂模式經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)，已經(jīng)成為了推進(jìn)終身教育和市民學(xué)習(xí)的重要手段和途徑。兩個(gè)社區(qū)教育品牌均吸引了來(lái)自周邊甚至北京市全市范圍的很多市民，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。通過(guò)定期開展的市民學(xué)習(xí)情況調(diào)研來(lái)看，雖然參與這兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的市民，其年齡特點(diǎn)、性別分布、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)特點(diǎn)、文化水平等方面都存在差異，但是，他們對(duì)兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的滿意率均達(dá)到了90%以上，因此，它們的成效與影響總體是良好的。

三、對(duì)社區(qū)教育品牌建設(shè)策略的思考

社區(qū)教育品牌的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要品牌的設(shè)計(jì)、打造、宣傳、推廣等諸多環(huán)節(jié)?；谝延薪ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)教育品牌必須保持品牌特色，探尋持續(xù)創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，才能真正滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，才能服務(wù)于終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系建設(shè)。

（一）普及和推廣各層次社區(qū)教育品牌建設(shè)

社區(qū)教育品牌建設(shè)力度應(yīng)進(jìn)一步加大，逐步推進(jìn)“區(qū)縣級(jí)——市級(jí)——國(guó)家級(jí)”3個(gè)層次社區(qū)教育品牌建設(shè)、認(rèn)定工作，在積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，逐級(jí)申報(bào)，有序參與，以社區(qū)教育品牌作為載體，初步形成遍布城鄉(xiāng)、區(qū)域布局合理、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)形式靈活、較好地滿足市民學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

（二）以學(xué)習(xí)者作為社區(qū)教育品牌的建設(shè)核心

社區(qū)教育品牌的建設(shè)應(yīng)以充分激活并滿足市民終身學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注市民的學(xué)習(xí)收益。在建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)教育品牌要根據(jù)社會(huì)的變化、市場(chǎng)的需求，做到因人而異、因地制宜，深入社區(qū)，根據(jù)市民的年齡特點(diǎn)、性別分布、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)特點(diǎn)、文化水平調(diào)查其學(xué)習(xí)需求，為品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)提供重要的參考資料。

（三）強(qiáng)化數(shù)字化信息技術(shù)的有效應(yīng)用

社區(qū)教育品牌要利用區(qū)域社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)作為品牌宣傳的窗口，重點(diǎn)區(qū)、街、居不同層面特色品牌活動(dòng)的信息、課程等文字、圖片、視頻資料，推送學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大品牌的輻射空間；還可利用區(qū)域社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)社區(qū)教育品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)預(yù)報(bào)和通知，加強(qiáng)品牌交流和溝通能力，為市民學(xué)習(xí)提供便捷服務(wù)。

（四）開發(fā)社區(qū)教育品牌的配套產(chǎn)品

注重開發(fā)與社區(qū)教育品牌配套的衍生產(chǎn)品，便于為市民學(xué)習(xí)提供更多的學(xué)習(xí)資源支持，吸引更多的市民加入其中。對(duì)于講座、課程類社區(qū)教育品牌，可同時(shí)加強(qiáng)市民配套教材建設(shè)，通過(guò)編制一批簡(jiǎn)潔、生動(dòng)、通俗、可讀性強(qiáng)的普及讀本供市民學(xué)習(xí)、閱讀，宣傳終身學(xué)習(xí)理念，提高市民的文化品味。此外，還可以通過(guò)音像教材和電子教材的建設(shè)，將優(yōu)秀的課程、講座等視頻編輯、制作，形成電子課程光盤，發(fā)放到社區(qū)中，通過(guò)生動(dòng)、形象、直觀的形式向社區(qū)市民傳授知識(shí)。

篇10

2.教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高客觀來(lái)說(shuō)，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。

二、城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

1.明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)颉⑹袌?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

2.以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過(guò)與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過(guò)訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過(guò)6000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3.精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過(guò)各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

4.發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為省尤其是市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。