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篇1

管理會計與財務(wù)會計的共同點(diǎn)是：管理會計與財務(wù)會計都屬于會計范疇，都起源于企業(yè)生產(chǎn)管理；目標(biāo)相同，不管是向內(nèi)部或外部提供會計信息，都是為提升行政事業(yè)單位向社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)能力為目的。管理會計與財務(wù)管理的區(qū)別。管理會計是通過對行政事業(yè)單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預(yù)測與決策、規(guī)劃與控制、分析與評價，確保資源有效利用，提升供給公共產(chǎn)品及服務(wù)的能力；財務(wù)管理則是以行政事業(yè)單位預(yù)算資金收支執(zhí)行為主線，確保各種形態(tài)資產(chǎn)的安全完整。

具體有以下幾點(diǎn)。會計信息的使用者不同：管理會計信息的使用者僅限于內(nèi)部管理人員，是保密的；財務(wù)會計信息是相對公開的，包括內(nèi)外部的利益相關(guān)方都可獲悉。會計對象不同：管理會計對象是行政事業(yè)單位的職能活動；財務(wù)會計對象是行政事業(yè)單位的資金運(yùn)動。會計主體不同：管理會計為了能提供便于管理用的信息，會計主體可以是多層次的（如可以是一個責(zé)任單元或責(zé)任中心）；財務(wù)會計以行政事業(yè)單位為主體并反映其資產(chǎn)負(fù)債的財務(wù)狀況、收支信息等。會計事項(xiàng)的處理規(guī)則不同：管理會計不局限于會計規(guī)則、可以不受規(guī)則限制；財務(wù)會計則以會計準(zhǔn)則、會計制度進(jìn)行會計核算。計量單位不同：管理會計可用非貨幣單位計量（如實(shí)物單位等）；財務(wù)會計則以貨幣計量為主。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計的準(zhǔn)備條件

修改的國家會計法規(guī)增加對行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計的相關(guān)條文規(guī)定，是推動行政事業(yè)單位財務(wù)會計轉(zhuǎn)型并同時實(shí)施管理會計的重要外部條件。行政事業(yè)單位履行職能向社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)并消耗財政預(yù)算資金，依據(jù)《會計法》的規(guī)定用財務(wù)會計的方法核算、反映預(yù)算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息，依據(jù)《審計法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定接受財政、審計等國家監(jiān)督管理部門對財務(wù)報告會計信息的評價。財務(wù)會計工作理所當(dāng)然的成為行政事業(yè)單位管理工作的一部分。

因此，在行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計也需要有相關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的合理建立并有效實(shí)施，是實(shí)施管理會計的重要內(nèi)部管理?xiàng)l件。行政事業(yè)單位合理建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制，可為管理會計提供行政事業(yè)單位職能活動合法、合規(guī)及真實(shí)的財務(wù)會計信息，也可為管理會計提供行政事業(yè)單位職能活動真實(shí)、客觀的非財務(wù)會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業(yè)單位職能活動財務(wù)會計信息，有的來源于職能活動非財務(wù)信息。建立完善適應(yīng)行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計需要的內(nèi)部財務(wù)會計核算辦法，是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計的財務(wù)會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務(wù)會計信息，有的是財務(wù)狀況等信息的直接使用，有的是對財務(wù)狀況等信息的調(diào)整與加工。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告的信息必須服務(wù)并服從于管理會計提取信息的需要。

劃分行政事業(yè)單位職能活動成本項(xiàng)目并確定成本歸集方法、成本項(xiàng)目的類別與性能，是行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計的基礎(chǔ)條件。根據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制即“三定規(guī)定”確定行政事業(yè)單位的職能，依據(jù)職能劃分活動項(xiàng)目并確定責(zé)任單元。在責(zé)任單元內(nèi)依據(jù)職能活動劃分成本項(xiàng)目、確定成本歸集方法。按照成本項(xiàng)目費(fèi)用與職能活動任務(wù)大小的變化關(guān)系，確定成本項(xiàng)目的類別與性能。

三、行政事業(yè)單位實(shí)施管理會計的環(huán)節(jié)與技術(shù)方法

管理會計事前預(yù)測與決測環(huán)節(jié)及技術(shù)方法。行政事業(yè)單位按照規(guī)定的職能應(yīng)向社會公眾提供的公共產(chǎn)品及服務(wù)決定了其本身應(yīng)開展的常規(guī)職能活動及專項(xiàng)職能活動。分析行政事業(yè)單位常規(guī)職能活動開展的特點(diǎn)、環(huán)境影響、歷史成本及先進(jìn)成本等因素，確定常規(guī)職能活動的目標(biāo)成本。根據(jù)行政事業(yè)單位開展常規(guī)職能活動的目標(biāo)成本，采用移動平均法、時間函數(shù)法等方法可預(yù)測開展常規(guī)職能活動的成本。采用因素分析法、增長趨勢預(yù)測法可預(yù)測事業(yè)收入。依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會公眾對公共服務(wù)產(chǎn)品的需求，根據(jù)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品的咨詢成果，確定專項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品的目標(biāo)成本，采用方案比選的方法進(jìn)行專項(xiàng)職能活動決策。

篇2

政府審計部門在級別上一般隸屬于同級政府部門，屬于政府部門內(nèi)設(shè)的一個職能部門，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)合理性，使得審計部門在開展相關(guān)工作時缺乏獨(dú)立性，不能保證審計部門作用的發(fā)揮。在地方政府機(jī)構(gòu)，這種弊端表現(xiàn)的尤其明顯。當(dāng)審計部門的工作與政府機(jī)構(gòu)的利益產(chǎn)生沖突時，很有可能受到干擾，從而使得政府審計機(jī)構(gòu)的職能難以發(fā)揮，表現(xiàn)雞肋。

（二）監(jiān)管主體難以形成合力

在我國相關(guān)法律的規(guī)定中，對行政事業(yè)單位具有監(jiān)督權(quán)力既有財政部門，也包括稅務(wù)部門，當(dāng)然主要還是審計機(jī)構(gòu)。但是在實(shí)際操作過程中，各個監(jiān)管主體因監(jiān)管重點(diǎn)和考察內(nèi)容的不同，常常會出現(xiàn)對同一機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)多樣的問題，還會出現(xiàn)各部門交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。加之各監(jiān)管部門之間沒有相應(yīng)的信息共享機(jī)制，很容易造成監(jiān)管資源和政府資金配置的浪費(fèi)。這里面很重要的一個原因就是在管理上權(quán)責(zé)分配不明晰，對同一單位管理過于分散，使得各監(jiān)管部門在行使相關(guān)權(quán)力時缺乏有效的溝通，相關(guān)的信息不能及時傳達(dá)，出現(xiàn)了信息堵塞的現(xiàn)象。未解決這一問題，財政部門嘗試了會計委派制度，即對于相關(guān)監(jiān)管工作由會計部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是由于存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、人事部門和紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗(yàn)。

（三）會計人員工作效率低下

會計委派制度的實(shí)施從某種程度上解放了會計工作人員，增強(qiáng)了其工作的獨(dú)立性，使得會計工作人員可以更加獨(dú)立地行使相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，但是由于其監(jiān)督工作內(nèi)容過于僵化，只是針對相應(yīng)行政事業(yè)單位進(jìn)行會計核算和監(jiān)管，本來這樣可以使得工作人員更加專業(yè)化，但是由于委派制度配合著相應(yīng)的輪崗制度，因此每個被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內(nèi)容后就被調(diào)離而其后的工作人員對新接觸的工作比較生疏，長期下來反而使得工作人員的效率降低，加之會計人員在工作過程中仍然受制于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的約束，因此，為了獲得相應(yīng)的晉升，很多會計人員不愿意被委派到相關(guān)部門進(jìn)行會計核算和監(jiān)督工作，工作積極性不高。

（四）資金管理不到位

財政部門的資金管理主要通過行政單位的預(yù)算進(jìn)行約束，各行政事業(yè)單位針對相關(guān)的預(yù)算安排日常開支，對于預(yù)算內(nèi)資金的運(yùn)用，由于有相關(guān)預(yù)算和會計法規(guī)的約束，有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，因此都能夠合理運(yùn)用。但是對于預(yù)算外的資金，在管理方面還很不規(guī)范，尤其是對于地方政府資金使用的很多監(jiān)管不到位，私設(shè)小金庫，私用資金，現(xiàn)象頻發(fā)，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。

二、改善會計監(jiān)管加強(qiáng)反腐機(jī)制建設(shè)的政策建議

（一）建立健全審計管理制度

我國現(xiàn)在的審計管理體制實(shí)際上主要責(zé)任人在地方政府，因此審計人員在執(zhí)行工作過程中難以避免地方政府部門的干預(yù)，這種畸形的審計體制嚴(yán)重限制了審計職能作用的發(fā)揮，降低了工作效率，浪費(fèi)了社會資源。因此必須建立公正嚴(yán)格、獨(dú)立自主的審計體制。而要改變這一現(xiàn)狀就必須將審計部門從地方政府的管轄下解脫出來，提高審計部門的行政級別，賦予審計部門應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)和審計權(quán)力。使得審計部門的工作能夠切實(shí)有效地開展，發(fā)揮審計部門在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要作用，消滅腐敗現(xiàn)象發(fā)生的溫床。另外，審計部門還應(yīng)該和相關(guān)法律公安部門合作，針對一些違法犯罪合作活動發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，向有關(guān)部門提供相關(guān)腐敗情況的財務(wù)線索，提升審計部門的權(quán)威，保證我國行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）推動會計監(jiān)管的法制化進(jìn)程

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，很多行政事業(yè)單位的職能也擴(kuò)展到了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伴隨著很多行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，違法亂紀(jì)行為越來越多，其中很重要的一個原因就是相關(guān)法律制度的缺失，在會計監(jiān)管上也缺少相應(yīng)的法律制度的支持，現(xiàn)有的很多法規(guī)也與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重，難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，導(dǎo)致對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管越來越趨于無效率。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)管行政事業(yè)單位。首當(dāng)其沖的就是對于行政事業(yè)單位的會計監(jiān)管，尤其是相關(guān)會計法規(guī)定的完善，不斷結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來建設(shè)相應(yīng)的法制體系。同時也要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究。賦予相關(guān)監(jiān)管部門如財政部門稅務(wù)部門的執(zhí)法權(quán)力，對于違法亂紀(jì)行為嚴(yán)厲懲處，及時將會計監(jiān)管當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題暴露出來，將會計監(jiān)管當(dāng)作法制環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

（三）重視會計監(jiān)管中內(nèi)部控制的作用

會計部門在執(zhí)行會計監(jiān)管的過程中，雖然都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識的缺失，會計人員在相關(guān)內(nèi)控制度的執(zhí)行過程中也沒有將相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度有名無實(shí)，內(nèi)部管理也因此失控。而行政事業(yè)單位的支出一般都是屬于消費(fèi)性支出，因此這方面的監(jiān)管需要更加嚴(yán)格，一方面要求行政事業(yè)單位的責(zé)任人和會計工作人員在工作中加強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，充分意識到內(nèi)部控制制度在預(yù)防違法犯罪事件發(fā)生的重要作用，另一方在體制設(shè)計上要更加注重相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和會計人員職責(zé)的相互制約和統(tǒng)一，在行政事業(yè)單位重大事項(xiàng)的決定上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，貫徹行政事業(yè)單位的財產(chǎn)清查制度，定期對相關(guān)范圍內(nèi)的財產(chǎn)進(jìn)行清查。最后獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對于內(nèi)控作用的發(fā)揮，保障行政事業(yè)單位的職能作用的發(fā)揮意義重大，這需要傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位改變傳統(tǒng)的級別意識，建立現(xiàn)代型管理理念，將權(quán)利納入到法規(guī)制度的約束內(nèi)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的重要作用。

（四）推進(jìn)會計集中核算模式

會計集中核算的管理模式是當(dāng)下在大力推行的一種監(jiān)管模式，因?yàn)樗诩訌?qiáng)集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發(fā)揮了重要的作用。因此在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)改革深化的階段，建立行政事業(yè)單位會計監(jiān)管集中化能夠有效滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展的需要。另外，國庫集中制度在加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)管，建立有效的國庫支付制度具有重要意義。國庫集中支付能夠?qū)鴰熨Y金進(jìn)行集中調(diào)配，監(jiān)督和管理，在提高國庫資金使用效率的同時增強(qiáng)國家財力，避免國有資金的流失，抑制現(xiàn)象的發(fā)生。

篇3

一、引言

所謂的會計監(jiān)督，是由國家政府針對單位經(jīng)濟(jì)活動，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財務(wù)收支管理工作的行事依據(jù)，利于進(jìn)一步保證單位預(yù)算工作的順利開展。行政事業(yè)單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，為了更好的進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)會計監(jiān)督，對財務(wù)管理活動進(jìn)行規(guī)范才是王道。加之，行政事業(yè)單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對比較固定，因此會計業(yè)務(wù)較為簡單，預(yù)算管理較嚴(yán)格，呈現(xiàn)出了獨(dú)特的會計管理特點(diǎn)，加強(qiáng)會計監(jiān)督意義非凡。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督也是對經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，單位會計機(jī)構(gòu)與會計工作人員具有對單位經(jīng)濟(jì)活動的合法性，以及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能。正是因?yàn)橛辛藭嫳O(jiān)督，才能有效地防范行政事業(yè)單位一切違背經(jīng)濟(jì)政策的行為活動。其次，加強(qiáng)了會計監(jiān)督也有利于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營管理，提高行政事業(yè)單位的管理水平，將財政資金真正的用于公共管理和公益服務(wù)上，保證人民利益最大化。同時，加強(qiáng)會計監(jiān)督也能很好的遏止行政事業(yè)單位內(nèi)部的一切違法違規(guī)活動，增強(qiáng)內(nèi)部資金管理的合理性，杜絕單位內(nèi)部的貪污受賄活動，維護(hù)國家人民的利益。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督過程中存在的問題

1.單位負(fù)責(zé)人會計監(jiān)督意識淡薄，對會計監(jiān)督重視不足

行政事業(yè)單位的性質(zhì)很特殊，它的資金多來源于國家財政撥款，且屬于非盈利單位，多負(fù)責(zé)一些社會職能，如：醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政規(guī)劃等。因此對于資金管理使用的考察，更多體現(xiàn)在社會效益上，因此使得行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的風(fēng)險意識，也沒有在會計監(jiān)督上給予過多關(guān)注。總體來說，就是行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人會計監(jiān)督意識淡薄。俗話說：思想是行動的主導(dǎo)，缺乏了會計監(jiān)督意識，會計監(jiān)督工作也沒有得到足夠的重視，將會計監(jiān)督簡單的歸成財務(wù)管理的預(yù)算控制，缺乏相對的會計監(jiān)督制度的建立健全。由于行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的會計監(jiān)督意識淡薄，導(dǎo)致整個單位自上而下都缺乏對會計監(jiān)督的正確認(rèn)識。不僅沒有良好的會計監(jiān)督環(huán)境，也沒有獨(dú)立的會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對會計工作人員的監(jiān)督工作沒有很好的支持和定期的培訓(xùn)，致使整個單位的會計監(jiān)督工作不能落到實(shí)處。就算有些會計人員認(rèn)識到了會計監(jiān)督的重要性，在這樣一個上行下效的環(huán)境中，也難以施展抱負(fù)，將會計監(jiān)督工作深入財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)，最終的結(jié)果就是制約了行政事業(yè)單位改革進(jìn)程。

2.缺乏健全的會計監(jiān)督制度體系，會計監(jiān)督不具備獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位中，由于職能的差異，組建了許多不同的部門，在工作中常常存在一定的交叉情況，但是會計監(jiān)督作為對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要構(gòu)成，應(yīng)該獨(dú)立存在，才能確保監(jiān)督管理工作的公平、公正。但是由于行政事業(yè)單位缺乏對會計監(jiān)督的正確、全面認(rèn)識，不僅沒有獨(dú)立存在的會計監(jiān)督部門，就連會計監(jiān)督制度體系都不健全完善。一個單位缺乏設(shè)計合理、運(yùn)行有效的會計監(jiān)督機(jī)制，無法及時發(fā)現(xiàn)并糾正單位內(nèi)部存在的一些財務(wù)舞弊現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位貪污、挪用公款案件層出不窮。同時，當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不清楚，沒有適當(dāng)?shù)募s束力量，使得許多單位出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于會計監(jiān)督上的情況，甚至有領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，無形中增加了單位的財務(wù)管理監(jiān)督風(fēng)險。加之，行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督部門不具備一定的獨(dú)立性，工作時常受到領(lǐng)導(dǎo)及上級部門的干預(yù)，根本無法行使會計監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)單位出現(xiàn)財務(wù)問題，也沒有糾正的權(quán)力。久而久之，使得單位的會計監(jiān)督部門形同虛設(shè)，工作無法真正的落到實(shí)處，不能有效的管理單位的財務(wù)工作，控制財務(wù)風(fēng)險，無法幫助行政事業(yè)單位緊跟時代的步伐，保障國家職責(zé)的實(shí)施。當(dāng)然行政事業(yè)單位存在這樣的情況，也會對其改革發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。

3.會計監(jiān)督人員道德及職業(yè)素質(zhì)整體偏低，有待提高

由于我國行政事業(yè)單位一直缺乏會計監(jiān)督意識，因此也沒有專業(yè)的會計監(jiān)督人員，一般都會直接從會計部門中選人員來擔(dān)任這一職務(wù)。這一做法，大大違背了會計監(jiān)督工作高于會計部門的原則，加上行政事業(yè)單位對會計部門重視也不夠，因此對會計人員的要求也相對偏低，甚至許多會計人員無證上崗，缺乏具有專業(yè)知識的會計人員，讓其來執(zhí)行會計監(jiān)督工作，實(shí)在不妥。同時，一些會計人員道德和職業(yè)素質(zhì)偏低，根本無法適應(yīng)市場對會計監(jiān)督人才的要求，在進(jìn)行會計監(jiān)督工作時，難免會出現(xiàn)各種問題。如：經(jīng)受不住金錢利益的誘惑，在領(lǐng)導(dǎo)者的壓力下，對一些偷稅漏稅、弄虛作假、挪用公款、貪污行為視而不見，或是直接參與其中，為自己開設(shè)小金庫。由此可見，建設(shè)一支強(qiáng)有力的會計監(jiān)督隊(duì)伍勢在必行。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督對策

1.提高單位負(fù)責(zé)人的會計監(jiān)督意識，營造良好的會計監(jiān)督氛圍

為了確保行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作做到真正的行之有效，樹立單位負(fù)責(zé)人的會計監(jiān)督意識是首要的。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員的教育培訓(xùn)，尤其是單位內(nèi)部的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格學(xué)習(xí)《會計法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，以提高其會計監(jiān)督意識。同時在日常的工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)要起到模范帶頭作用，全力支持會計監(jiān)督工作，積極參與行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度體系建設(shè)，組建獨(dú)立的會計監(jiān)督部門，加強(qiáng)對會計工作人員的教育培訓(xùn)，在整個單位中營造良好的會計監(jiān)督環(huán)境，更有利于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利開展。當(dāng)然除此之外，還要加強(qiáng)對會計監(jiān)督的相關(guān)宣傳，可以定期舉辦會計監(jiān)督講座，組織單位內(nèi)部會計監(jiān)督管理培訓(xùn)班，或是通過單位內(nèi)部官網(wǎng)，建立會計監(jiān)督論壇，用一切方法加強(qiáng)全體人員對會計監(jiān)督重要性的正確認(rèn)識。不僅要從思想上改變對會計監(jiān)督的態(tài)度，還要使用一定的技術(shù)方法來支持行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作，才能真正的推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，讓單位的資金預(yù)算、使用更加合理科學(xué)，杜絕一切違反規(guī)定的貪污、挪用、受賄行為，還行政事業(yè)單位一個健康的財務(wù)管理環(huán)境。

2.加快單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度體系的健全完善，確保會計監(jiān)督的獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位改革過程中，財務(wù)會計是極其重要的組成部分，為了最大化的發(fā)揮其在行政事業(yè)單位應(yīng)有的作用，加快會計監(jiān)督制度體系的健全完善是十分重要的。當(dāng)然在建立健全會計監(jiān)督制度體系的同時，要考慮到其合理性和有效性，因此需要聘請具有一定資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，建立健全會計監(jiān)督制度體系。例如：將財務(wù)管理中有交集、沖突的崗位分離，由不同的人進(jìn)行單位的記賬、登記、結(jié)算等工作，力求做到零舞弊。同時，為了防止會計工作人員監(jiān)守自盜，重要印章交由多人分別保管，會計復(fù)核時，也需要至少兩個以上資歷較長的人單獨(dú)完成，再進(jìn)行對比整合。同時，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部具體情況發(fā)現(xiàn)，會計監(jiān)督部門必須具有一定的獨(dú)立性，才能突顯出監(jiān)督的效果。為了確保行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，會計監(jiān)督部門的職能應(yīng)該獨(dú)立于上級部門，即領(lǐng)導(dǎo)及上級部門只有審核、監(jiān)督的作用，不能干預(yù)會計監(jiān)督部門的工作。同時，要將行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督部門與會計部門分離，且監(jiān)督工作應(yīng)高于會計部門工作，才能發(fā)揮出會計監(jiān)督應(yīng)有的監(jiān)督效用。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

行政事業(yè)單位可以從外面高薪聘請一些有資歷的會計監(jiān)督人員，參與單位的會計監(jiān)督工作。要是打算直接調(diào)用內(nèi)部會計工作人員，必須注重對會計人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的考察。首先，他們必須熟悉《會計法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，當(dāng)然還必須了解行政事業(yè)單位的一些政策規(guī)定，才能很好的開展會計監(jiān)督工作。在工作過程中，單位還應(yīng)該組織會計監(jiān)督人員進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，以提升會計監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自身的會計監(jiān)督專業(yè)知識與技能。同時，會計監(jiān)督是一項(xiàng)要求很高的工作，作為行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的直接參與者，除了具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)外，會計監(jiān)督人員還必須具有一定的道德素養(yǎng)。會計監(jiān)督人員在工作中必須嚴(yán)格要求自己，具有拒絕一切金錢、利益、壓力的勇氣和決心，才能做到公正、客觀的維護(hù)國家、社會、企業(yè)以及個人利益。當(dāng)然，會計監(jiān)督人員的一切工作都必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，在維持高尚道德的同時能為自己的行為負(fù)責(zé)，注重自身信譽(yù)培養(yǎng)。只有加強(qiáng)會計監(jiān)督人員內(nèi)外素質(zhì)兼修，才能對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作作出更多貢獻(xiàn)，推動行政事業(yè)單位改革發(fā)展。會計監(jiān)督作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，確保會計監(jiān)督工作的順利開展，利于進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位改革發(fā)展，是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

作者:劉惠敏 單位:威海市文登區(qū)財政局

參考文獻(xiàn)

1.傅嬈.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督.中國市場，2014（09）.

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因?yàn)闊o論是行政事業(yè)單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和管理。因此，即使是行政事業(yè)單位建立了有效的會計監(jiān)督部門，由于該監(jiān)督部門缺乏獨(dú)立性，受到了領(lǐng)導(dǎo)者的意志的干預(yù)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督缺乏應(yīng)有的客觀性。加上，行政事業(yè)單位的財務(wù)還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督的獨(dú)立性得不到保證，從而影響行政事業(yè)單位的會計工作的科學(xué)、準(zhǔn)確。

（二）中國行政事業(yè)單位缺乏有效的會計監(jiān)督制度

由于中國行政事業(yè)單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業(yè)單位都是采用傳統(tǒng)的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據(jù)審核就作為單位的會計監(jiān)督，這樣的會計監(jiān)督制度給行政事業(yè)單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)有效的會計監(jiān)督制度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計工作的真實(shí)性存在很大的問題。

（三）行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督相關(guān)人員

很多行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔(dān)任，這樣導(dǎo)致會計監(jiān)督從屬于會計部門的工作，嚴(yán)重違背了會計監(jiān)督的內(nèi)涵。另外，由于行政事業(yè)單位對會計工作的重視性一直都不高，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計人員的專業(yè)技術(shù)水平不夠扎實(shí)，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進(jìn)行會計監(jiān)督工作，因此，由于行政事業(yè)單位缺乏會計監(jiān)督的相關(guān)人員，導(dǎo)致了會計工作的合理性存在一定的問題。

二、對中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的建議

（一）提高行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督的重視

會計監(jiān)督是會計工作的真實(shí)性、有效性的一個驗(yàn)證和保障，因此，嚴(yán)格有效的會計監(jiān)督對行政事業(yè)單位的會計工作有著非常重大的意義，應(yīng)該引起事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者、財務(wù)人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)該大力宣傳會計監(jiān)督的作用和重要性，要確保行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者在思想上提高對會計監(jiān)督的重視，將行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督能夠得到基礎(chǔ)保障，確保會計工作的科學(xué)性。

（二）提高中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的獨(dú)立性

行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作必須要高于行政事業(yè)單位的會計部門工作才能夠確保會計監(jiān)督發(fā)揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的獨(dú)立性。首先，必須要做到行政事業(yè)單位的財務(wù)相對獨(dú)立，保證中國行政事業(yè)單位的上級單位以及相關(guān)的財政部門對行政事業(yè)單位的會計工作只有監(jiān)督、審核的權(quán)利，而沒有干預(yù)影響的權(quán)利。其次，必須要保證行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督相關(guān)部門獨(dú)立于會計部門而存在，不受到行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者的干擾。只有確保行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的獨(dú)立性，才能保障其會計工作能夠真實(shí)、有效。

（三）建立健全的行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度

由于行政事業(yè)單位對會計監(jiān)督的認(rèn)識時間比較短，導(dǎo)致行政事業(yè)單位一直缺乏必要的會計監(jiān)督制度。沒有一定的制度和標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)的會計監(jiān)督工作無法發(fā)揮會計監(jiān)督的基本職能。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的會計監(jiān)督制度。首先應(yīng)該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監(jiān)督制度等；其次，對會計人員的監(jiān)督也應(yīng)該有所加強(qiáng)；最后，對會計信息的管理披露制度也應(yīng)該相應(yīng)的建立。只有建立健全的會計監(jiān)督制度，才能確保會計工作的真實(shí)性。

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隨著我國行政事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的推行和運(yùn)用，在保留既有會計制度的基礎(chǔ)上，不斷地完善和強(qiáng)化事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則調(diào)整，并同另外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的出現(xiàn)相搭配。然而，新會計準(zhǔn)則在實(shí)施中仍不可避免地出現(xiàn)一系列問題，值得科學(xué)探討，以便盡早解決。

一、行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則實(shí)施中的問題分析

就目前而言，新會計準(zhǔn)則不管在編制過程中考慮的如何周密，在實(shí)際執(zhí)行中均不可避免地出現(xiàn)一系列問題，下面對會計準(zhǔn)則實(shí)施中的問題做一番深入探究：

（一）事業(yè)單位的關(guān)注度不高

行政事業(yè)單位對會計準(zhǔn)則的關(guān)注度不足，直接來源于法律規(guī)范的懲處力度不夠，這也同行政事業(yè)單位自身的性質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)性存在是不以獲得利潤為基本目的的，而是為社會公眾提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)所設(shè)置的。盡管經(jīng)過數(shù)年的不斷改革，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源已不僅依靠相關(guān)財政的扶持，但財政款額的劃撥依然是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的重要來源渠道，這就導(dǎo)致一個局面的出現(xiàn)：事業(yè)單位內(nèi)部的職員薪酬或職位變動同該單位的績效所形成的正相關(guān)關(guān)系不夠明顯。換言之，績效的高低并非判斷事業(yè)單位工作得知的主要指標(biāo)，那么，財務(wù)會計處理的關(guān)鍵水平就會相應(yīng)的下降，事業(yè)單位在實(shí)施新會計準(zhǔn)則時也以規(guī)范性作為首要準(zhǔn)繩，當(dāng)新規(guī)則遇到新問題時，這樣一類固定方式便難以察覺缺陷，當(dāng)事業(yè)單位落實(shí)其余規(guī)定時，會計準(zhǔn)則的實(shí)施就無法取得優(yōu)先權(quán)。

（二）缺乏有力的技術(shù)支撐

行政事業(yè)單位在長時間發(fā)展過程中，逐步產(chǎn)生了分行業(yè)、分系統(tǒng)的會計處置形式，會計處理的系統(tǒng)存在顯著的差異，例如，鐵道部門在推行會計準(zhǔn)則后仍僅認(rèn)可系統(tǒng)頒發(fā)的會計從業(yè)證書，這明顯是不合乎規(guī)范的。會計準(zhǔn)則的實(shí)施更偏重于大規(guī)模上的指引，針對若干微妙問題缺乏參考依據(jù)。

技術(shù)支撐的另外表吸納形式則是會計軟件，會計已大步邁進(jìn)信息化發(fā)展的新時期，會計信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)今會計工作的有機(jī)構(gòu)成部分。針對會計軟件的合理設(shè)計已相對成熟，但新會計準(zhǔn)則在維持同企業(yè)會計準(zhǔn)則大致相同的過程中，依然具備相應(yīng)的特殊性，會計軟件的開發(fā)及大力運(yùn)用直接關(guān)乎新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行時長及實(shí)際水平。

（三）對應(yīng)法律規(guī)范保障不到位

會計準(zhǔn)則從明確實(shí)施步驟到執(zhí)行到位，給企業(yè)騰出了相對充裕的時間。但是行政事業(yè)單位作為組織框架較繁瑣的個體，同時擁有數(shù)量可觀的職員。作為企業(yè)各項(xiàng)活動的中心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理工作方方面面的調(diào)整勢必引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人盡管在積極安排各部門職員學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則，但在求穩(wěn)心態(tài)的影響下，執(zhí)行會計準(zhǔn)則時，相當(dāng)數(shù)量的單位管理人員依然保持觀望的態(tài)度。對于普通事業(yè)單位來講，在約束及懲處機(jī)制缺失的情形之下，大約要在新準(zhǔn)則頒布后三個月內(nèi)才開始對廣大職員開展專門培訓(xùn)，顯然不合乎規(guī)定。

2013年1月1日，財政部新頒布的會計準(zhǔn)則正式生效，然而，推遲實(shí)施的后果如何、推行后會取得什么樣的效果等問題均未得到系統(tǒng)的評估。為此，全方位推行極有可能會出現(xiàn)形式主義的不良傾向，長此以往，使新準(zhǔn)則喪失了實(shí)施的意義。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施會計準(zhǔn)則的有效對策探討

盡管新會計準(zhǔn)則在行政事業(yè)單位推行中依然暴露明顯的問題，但毋庸置疑，會計準(zhǔn)則的頒布推行是一種進(jìn)步，預(yù)示著未來一個時期，會計處理的一體化和指標(biāo)化的大趨勢。下面就來論述實(shí)施會計準(zhǔn)則的方法及措施：

（一）合理選擇會計核算基礎(chǔ)

就當(dāng)前來講，我國行政事業(yè)單位通常運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，在運(yùn)營過程中采用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制，這樣一方面可分析預(yù)算實(shí)際落實(shí)的進(jìn)度，及時查看預(yù)算定額；另一方面，有助于監(jiān)督和反映國家預(yù)算的落實(shí)狀況。然而，伴隨我國預(yù)算控制的范圍、會計環(huán)境以及控制目標(biāo)的劇烈改變，收入實(shí)現(xiàn)制會計基礎(chǔ)的缺陷及漏洞日益凸顯，集中反映在：無法客觀地考評行政事業(yè)單位的財務(wù)責(zé)任；另外，未能有效地提供未來資金流向的動態(tài)信息。

縱觀世界主要國家，在邁向21世紀(jì)后，在國際范圍內(nèi)均普遍運(yùn)用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)，其根源在于該制度有助于深化會計責(zé)任，增強(qiáng)財政政策的透明度，增強(qiáng)政府管理效率，削減財政支出成本，為單位提供受托責(zé)任精確的會計動態(tài)信息。

對于我國行政事業(yè)單位而言，通過汲取和借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用修正式權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)具有一定的可行性，在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制的前提下，依據(jù)制度原理，對預(yù)算會計項(xiàng)目進(jìn)行有步驟、有側(cè)重性地明確和計量，進(jìn)而形成相對健全、科學(xué)的會計核算基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)會計報表

作為反映行政事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行動態(tài)及相關(guān)業(yè)績的綜合性報表，財務(wù)報表是供應(yīng)財務(wù)管理信息的有效平臺。完備的財務(wù)會計報表有助于會計目標(biāo)的順利完成，也利于監(jiān)管部門對政府會計工作進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管。針對事業(yè)單位會計報表體系運(yùn)行中暴露的突出問題，可從下兩方面入手解決：

首先要增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前，完善的公共部門財務(wù)報表通常包含：財務(wù)業(yè)績表、財務(wù)情況表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)管理表等。其中，現(xiàn)金流量表可反映報告階段內(nèi)事業(yè)單位資金流入的來源、資金開支服務(wù)的項(xiàng)目以及資金余額。當(dāng)前，我國事業(yè)單位所制定的會計報表中，尚未有現(xiàn)今流量表，無助于單位管理階層制定出臺決策，為此，事業(yè)單位要增加現(xiàn)金流量表，使之充分地反映貨幣資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情形，并揭示投融資所出現(xiàn)的貨幣資金波動。

其次要合理布局資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位可積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有方權(quán)益”的框架結(jié)構(gòu)，依據(jù)“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的平衡機(jī)理，把資產(chǎn)負(fù)債表中的收支項(xiàng)目分別刪除。

（三）財政部門采取有力措施推動會計準(zhǔn)則的落實(shí)

財政部門不但是會計準(zhǔn)則的編制方，更是對事業(yè)單位落實(shí)新會計準(zhǔn)則的監(jiān)管方，為此，首要的任務(wù)便是加大對會計準(zhǔn)則的教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化會計準(zhǔn)則的宣傳，尤其要使廣大事業(yè)單位內(nèi)部的職員熟知會計準(zhǔn)則推行的重要意義，及時有效地改變工作方法，在新會計準(zhǔn)則推行后，財務(wù)部門更是要借助于網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介資源，使全體利益相關(guān)方熟悉會計準(zhǔn)則的具體運(yùn)用，減少實(shí)施中所遇到的阻力，開展有效的技能培訓(xùn)，對教育培訓(xùn)的效果及時作出科學(xué)評估，積極引導(dǎo)和安排不同機(jī)構(gòu)、部門之間開展必要的互動溝通，加深對會計準(zhǔn)則的掌握和理解。

其次，財政部門應(yīng)盡快編制行之有效的會計準(zhǔn)則落實(shí)方案，把具體的實(shí)施時間細(xì)化、具體化，使執(zhí)行的責(zé)任層層落實(shí)到每個單位內(nèi)部，把最終的評估效果及時告知相應(yīng)單位，處理新、舊會計準(zhǔn)則的銜接任務(wù)，避免交接盲點(diǎn)。

三、結(jié)束語

本文首先分析了新會計準(zhǔn)則實(shí)施中的各類問題，接著就行政事業(yè)單位推行新會計準(zhǔn)則給出了若干可行性建議，以便于增強(qiáng)會計準(zhǔn)則推行后的工作效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙曉梅.淺談行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)[N].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.，2009

篇6

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會計 職業(yè)道德 問題 對策

所謂會計職業(yè)道德，指的是會計人員在實(shí)際工作中應(yīng)遵循、體現(xiàn)會計職業(yè)特征以及調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系行為準(zhǔn)則與道德規(guī)范，它不僅是對行政事業(yè)單位會計在工作過程中的行為規(guī)定，而且還是行政事業(yè)單位會計人員對社會所承擔(dān)的義務(wù)與道德責(zé)任。會計職業(yè)道德主要包括三個方面的含義，首先，在會計職業(yè)活動中，會計職業(yè)道德是調(diào)整其各種利益關(guān)系的手段；其次，會計職業(yè)道德具有一定的穩(wěn)定性；另外，會計職業(yè)道德具有廣泛的社會性。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的改革也在不斷的深入推進(jìn)進(jìn)，社會各項(xiàng)行政事業(yè)的發(fā)展對會計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。本文闡述了行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出提高會計職業(yè)道德的對策。

一、行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德存在的問題與原因分析

當(dāng)前，由于我國行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)較為滯后，會計人員職業(yè)道德水平與時展要求不相適應(yīng)，從而經(jīng)常會發(fā)生一系列的問題，如會計核算資料不規(guī)范、手續(xù)不齊全，會計基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、會計信息質(zhì)量不高、資產(chǎn)管理不規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些現(xiàn)象的存在主要是相關(guān)制度執(zhí)行不到位，會計人員的工作積極性不高，影響財務(wù)工作自身所具有的核算與監(jiān)督職能未能得到真正發(fā)揮。

1．部分行政事業(yè)單位會計人員理想信念動搖

目前，在會計領(lǐng)域最常出現(xiàn)的問題就是會計做假賬現(xiàn)象較為普遍，防不勝防，會計監(jiān)管工作疲軟無力，導(dǎo)致會計信息的真實(shí)與可靠性無法得到保證。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因一方面是由于目前相關(guān)法律不夠健全、完善且執(zhí)行不夠嚴(yán)格，從而對行政事業(yè)單位會計人員在工作中出現(xiàn)的不良行為無法進(jìn)行有效的控制與約束；另一方面是因?yàn)椴糠中姓聵I(yè)單位會計人員理想信念動搖，工作積極性不高，具體表現(xiàn)在：原有的道德標(biāo)準(zhǔn)降低，對事物的真假、善惡、美丑、是非等界限模糊，這樣就難以對其具有的不良心靈進(jìn)行有效的約束，加上怕得罪人的思想作祟，加上對自身工作要求不夠嚴(yán)格，對財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為不能進(jìn)行有效的抵制。而相關(guān)法律只對會計的違法行為進(jìn)行約束與控制，而無法對會計職業(yè)道德進(jìn)行管制，因此只有通過完善相關(guān)法制制度，采取切實(shí)措施確保其實(shí)有效實(shí)施，同時加強(qiáng)會計人員的法制培訓(xùn)、提高他們的法制意識和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)來逐步解決。

2.地方保護(hù)主義的存在

我國行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德存在的主要問題就是在會計核算過程中，不按照國家的相關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度辦事，經(jīng)常做進(jìn)行虛假核算及編制、提供虛假的財務(wù)會計報表，而會計造假的直接原因是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時不但不對行政事業(yè)單位會計人員的造假行為進(jìn)行制止，而且有時還成為了會計造假的幕后支持者，如項(xiàng)目資金的申報以及項(xiàng)目驗(yàn)收。同時行政事業(yè)單位高層管理人員為了能夠獲取到豐厚的年薪，比較重視短期行為，如果實(shí)際經(jīng)營效果不理想，那么他們就會在財務(wù)核算和財務(wù)報表上下一番功夫，以此來粉飾經(jīng)營業(yè)績，從而實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

3.對會計職業(yè)道德教育重視不足

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)財政改革的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位會計教育雖然得到了加強(qiáng)，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到了提高，但主要是注重了對會計理論、會計技能教育，卻忽視了對會計職業(yè)道德教育，致使會計人員職業(yè)道德水平相對滯后，極易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中迷失方向，這也是目前行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德存在問題的原因所在之處。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德的對策

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識會計職業(yè)道德的重要性，提高行政事業(yè)單位會計的整體素質(zhì)

行政事業(yè)單位會計人員要想真正干好財務(wù)管理工作，其前提條件就是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟和職業(yè)道德水平。行政事業(yè)單位會計人員不僅要做好自己的日常事務(wù)，而且還要掌握現(xiàn)代社會的發(fā)展情況，從而抓住正確的方向，將自己的工作與不斷改變的社會相融合。作為一名行政事業(yè)單位的會計人員，要視國家的利益高于一切，要具有良好的法制意識，在工作中要嚴(yán)格、認(rèn)真的執(zhí)行國家制定的相關(guān)法律法規(guī)，在進(jìn)行核算與管理過程中要時刻保持認(rèn)真的態(tài)度，盡心盡職的履行財務(wù)管理職能，嚴(yán)厲抵制各種違反相關(guān)法律法規(guī)和制度行為，以充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，確保單位財務(wù)核算規(guī)范，會計信息真實(shí)、完整，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

2．抵制外界因素的影響，提高行政事業(yè)單位會計的職業(yè)判斷能力

會計職業(yè)判斷指的是會計根據(jù)會計法律、法規(guī)，會計原理與會計原則等標(biāo)準(zhǔn)，對單位現(xiàn)實(shí)與未來的理財環(huán)境與經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行全面的考慮，同時，還要對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本屬性進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與判斷，運(yùn)用自身具有的專業(yè)知識，通過分析、計算、比較的方法，對列入會計系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行合理的判斷與選擇。會計職業(yè)判斷在會計實(shí)際工作中是時刻存在的，它的主要作用就是能夠很好的處理一些不確定性的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，不過由于其受到了專業(yè)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、利益及職業(yè)道德等各種法律法規(guī)的影響，從而導(dǎo)致會計人員在實(shí)際工作過程中無法做出獨(dú)立且公正的職業(yè)判斷。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會計應(yīng)充分的學(xué)習(xí)會計新準(zhǔn)則、新制度以及相關(guān)法律法規(guī)，以求在原來的知識層面上更進(jìn)一步提高；此外，行政事業(yè)單位會計還要樹立起現(xiàn)代教育觀念，實(shí)現(xiàn)終身教育體制；讓自己在工作中能夠獨(dú)立，在處理會計事務(wù)時公平恰當(dāng)?shù)倪x擇合理的方法；要闡明行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，準(zhǔn)確管理內(nèi)容，不斷優(yōu)化管理措施，從而使其行政事業(yè)單位的財務(wù)管理朝著科學(xué)、合理的方向持續(xù)發(fā)展。

3.建立良好的會計環(huán)境，確保會計人員能真正履行自身職責(zé)

首先，要充分認(rèn)識到內(nèi)部會計環(huán)境對行政事業(yè)單位會計職業(yè)道德的影響。內(nèi)部環(huán)境的好壞將會影響到會計人員在處理會計事務(wù)中的選擇。行政事業(yè)單位會計人員在實(shí)際工作中要有獨(dú)立的能力，不受外界與內(nèi)部環(huán)境的影響，同時要建立一套健全、完善的內(nèi)部控制制度，使其各個相關(guān)部門與崗位人員之間形成相互約束，相互監(jiān)督的機(jī)制，避免在日常管理過程中出現(xiàn)不必要的隱患，以此促使會計人員自身具有的修養(yǎng)與道德進(jìn)一步提高。

其次是外部會計環(huán)境對事業(yè)單位會計職業(yè)道德的影響。外部會計環(huán)境主要指的是會計主體所處的經(jīng)濟(jì)、政治、法律等。要加大《會計法》等法律法規(guī)和制度的執(zhí)行力度，真正明確單位負(fù)責(zé)人是財務(wù)工作的第一責(zé)任人，對會計工作負(fù)主要責(zé)任，明確劃分相關(guān)管理者的責(zé)任，提高對指使、授意會計人員進(jìn)行進(jìn)行虛假核算、提供虛假會計信息行為的打擊力度，要讓造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所獲得的收益，只有這樣才能對造假者進(jìn)行有效的控制，這樣確保會計具有良好的會計職業(yè)道德，按照規(guī)定進(jìn)行財務(wù)管理活動，履行自己的職責(zé)；同時，還應(yīng)建立一套民事索賠制度，增強(qiáng)司法介入力度，為會計人員營造出良好的履行職責(zé)環(huán)境；此外，還要進(jìn)一步提高政府審計與社會審計力度，全面有效的保護(hù)遵紀(jì)守法者的利益，為會計人員提供良好的工作環(huán)境。

三、結(jié)論

綜上所述可知：隨著政府對行政事業(yè)單位收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行收支兩條線的管理改革后，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與會計人員對法制觀念的認(rèn)識有了明顯的提高，財政與經(jīng)濟(jì)工作的行為準(zhǔn)則也得到了良好的維護(hù)，從而使其行政事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能得到了充分的發(fā)揮。當(dāng)前時期，會計人員必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，以此提高自身素質(zhì)，同時，還要積極的參與相關(guān)部門組織的培訓(xùn)活動，以求吸取更多的新會計知識，這樣不僅能夠增強(qiáng)會計人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平，而且還提高了會計人員自身的整體素質(zhì)和樹立了良好的職業(yè)道德水平。

參考文獻(xiàn)：

篇7

摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取分貥?gòu)了政府會計核算模式，在強(qiáng)化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，分析預(yù)算會計更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度對提高行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作效能進(jìn)行嘗試性探索。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財融合；預(yù)算會計；工作效能

引言

2019年1月1日執(zhí)行的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會計核算模式，在強(qiáng)化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度，對進(jìn)一步提高單位預(yù)算會計工作效能進(jìn)行探索。

一、預(yù)算會計工作效能現(xiàn)狀

財政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會計主體的會計核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對于提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預(yù)算會計采用收付實(shí)現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。

會計核算屬于財務(wù)會計分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內(nèi)容，在財務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會計核算時，可以自動生成大部分財務(wù)會計憑證和預(yù)算會計憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會計人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會計憑證。預(yù)算會計工作效能還需要繼續(xù)完善。財務(wù)會計本質(zhì)上是一項(xiàng)簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會計人員處理報銷單據(jù)、對賬、報表等工作仍然耗費(fèi)大量時間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會計工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預(yù)算會計工作效能的必要性

（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高

搭建廣闊舞臺

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會計信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報銷申請、公務(wù)卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報銷申請并發(fā)送到單位財務(wù)部門；財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財務(wù)客戶端生成會計記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個差旅管理過程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個平臺的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。

當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會計其他支出領(lǐng)域，信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)自動化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿?，信息技術(shù)在預(yù)算會計效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。

（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財會人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會計從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需要用財務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，更多了解業(yè)務(wù)活動對財務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會議費(fèi)的財務(wù)審核為例：河北省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級預(yù)算單位會議費(fèi)支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機(jī)關(guān)會議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會議費(fèi)時，會計人員要根據(jù)本單位會議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會議召開實(shí)際情況，切實(shí)履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會議審批文件、會議通知、經(jīng)定點(diǎn)會議場所蓋章的實(shí)際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險隱患，確保財政資金發(fā)揮效用。

（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動著預(yù)算會計工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財務(wù)人員通過有機(jī)融合財務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動參與到預(yù)算管理的活動中，通過預(yù)算將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會計人員應(yīng)抓住預(yù)算會計轉(zhuǎn)型的機(jī)會，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會計工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。

三、提高預(yù)算會計工作效能的建議

（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)

制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長效保障機(jī)制。仍以會議費(fèi)管理為例：（1）健全會議費(fèi)管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實(shí)會議費(fèi)分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經(jīng)審批的會議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會為預(yù)算會計提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化提升會計人員業(yè)務(wù)能力和

管理能力

會計人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會計工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時發(fā)放給職工個人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財政一體化平臺進(jìn)行支付操作時，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財政資金的預(yù)算執(zhí)行。會計人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財并支持財務(wù)工作；會計人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻

業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財政廳《省級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（冀財預(yù)

〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務(wù)人員只有變被動為主動，明確財務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財理解能力，才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過業(yè)財核對加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財沖突促進(jìn)業(yè)財融合，與會計人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。

（四）適當(dāng)發(fā)揮社會咨詢機(jī)構(gòu)作用

2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會計工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實(shí)踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機(jī)制，對采購攔標(biāo)價格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，及時掌握項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會計效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。

結(jié)語

廣大行政事業(yè)單位會計人員要善于學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢下的工作要求，切實(shí)提高預(yù)算會計工作效能，更好推動單位整體財務(wù)會計工作水平提升。

預(yù)算會計畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升策略論文

摘要：我國大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學(xué)校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用，都需要預(yù)算會計工作的大力支持，需要預(yù)算會計合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提，所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識到預(yù)算會計的重要性，意識到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實(shí)際工作中，建立完善的預(yù)算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會計執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會計；會計執(zhí)行；管理制度

職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實(shí)際操作中存在很多不足，實(shí)際應(yīng)用時，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會計在職業(yè)學(xué)校中沒有充分發(fā)揮實(shí)際的作用，另外，預(yù)算會計管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運(yùn)行的保障，致使預(yù)算會計的全面開展受到了阻礙。

一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的作用

（一）職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)往來的需求

傳統(tǒng)會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業(yè)學(xué)校的財務(wù)支出進(jìn)行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會計核算實(shí)際工作中，會有很多會計業(yè)務(wù)，而單一的會計核算已難以滿足會計業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)量不斷增長，如果一直采取傳統(tǒng)會計核算模式，將無法如實(shí)反映職業(yè)學(xué)校財務(wù)的真實(shí)狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力。

（二）有利于解決財務(wù)管理問題

當(dāng)前，部分職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會計核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會計管理是解決財務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財務(wù)管理工作中，始終圍繞著會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行資金收入和支出的管理，預(yù)算會計能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會計進(jìn)行賬目處理，能夠確保每項(xiàng)資金使用的合理性，通過預(yù)算會計的有效執(zhí)行，改善財務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項(xiàng)收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財務(wù)賬目公開化、透明化。

二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算會計管理制度不完善

預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學(xué)合理的預(yù)算會計，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預(yù)算會計管理屬于經(jīng)濟(jì)管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控、對所有工作進(jìn)行開支前的預(yù)算。當(dāng)前，國家已經(jīng)意識到了預(yù)算會計的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會計管理制度，以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升將推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于會計預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會計管理制度。

（二）無法保證會計核算的準(zhǔn)確性

會計核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)增長，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會計核算準(zhǔn)確性被降低，導(dǎo)致運(yùn)算錯誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財務(wù)管理，根據(jù)運(yùn)算錯誤的實(shí)際情況，進(jìn)行會計核算調(diào)整。

（三）財務(wù)信息透明度不夠

職業(yè)學(xué)校財務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會計報表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財務(wù)狀況沒有進(jìn)行客觀的展示，資金狀況沒有真實(shí)顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善，會計人員應(yīng)公正、公開地進(jìn)行會計報告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實(shí)的財務(wù)狀況展現(xiàn)出來。

三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力有效提升的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算會計管理體系建設(shè)

1.設(shè)立預(yù)算會計管理部門

職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識到預(yù)算會計的作用，建立預(yù)算會計管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會計，具有監(jiān)督管理財務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力。

2.完善預(yù)算會計管理制度

預(yù)算會計管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會計管理制度能夠保障學(xué)?；顒佑行蜻M(jìn)行，使職業(yè)學(xué)校的活動都有制度依靠。預(yù)算會計管理制度是財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會計更加規(guī)范化、制度化。

3.確定預(yù)算會計管理地位

要保證預(yù)算會計執(zhí)行效力，確定預(yù)算會計的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財務(wù)部門的權(quán)力，財務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進(jìn)行日常的財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財務(wù)部門下發(fā)財政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時要有根據(jù)，財務(wù)支出要有報銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時，定期檢查各個部門的財務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對整體情況進(jìn)行評估，執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察，確保預(yù)算會計執(zhí)行的有效性。

4.建立執(zhí)行預(yù)算的績效考評制度

預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升，需要績效考評制度保駕護(hù)航，通過獎懲措施，激勵學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會計的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績效考評制度，對執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢?zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，通過績效考評制度，激勵員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。

（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)

1.落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任

職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行預(yù)算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進(jìn)行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識。

2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放

完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時也要對權(quán)力進(jìn)行合理的分配，按照等級區(qū)分，部門在行使權(quán)力時，要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理工作中的各個環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到位。

（三）加大預(yù)算會計執(zhí)行效力的控制力度

1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時間

職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，會受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，要進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)實(shí)際情況，保證預(yù)算會計管理制度正常運(yùn)行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測性，調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時間和人力，在預(yù)算會計管理制度運(yùn)行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中，所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時間，避免人力和時間的過度浪費(fèi)，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會計管理有序進(jìn)行。

2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理制度要與財務(wù)管理制度進(jìn)行融合，兩種制度在運(yùn)行過程中，可以相互彌補(bǔ)、相互配合，在財務(wù)管理制度的支持下，才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財務(wù)管理都影響著學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)營管理活動，而預(yù)算執(zhí)行管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出，保證費(fèi)用支出的合理性，確保學(xué)校財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

3.加大預(yù)算分析的控制力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理工作不夠完善，對執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會計數(shù)據(jù)的來源，長時間的運(yùn)行下，財務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會計核算時，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對比，將實(shí)際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會計的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會計，判斷學(xué)校本學(xué)年的財務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制，將影響因素排除，實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度的平衡。

4.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計控制全面信息化

篇8

清平樂——?！敦敃ㄓ崱穭?chuàng)刊100期賀永振

詩一首沈梅鶴

天凈沙(小令)——祝《財會通訊》創(chuàng)刊100期張時燮

學(xué)會動態(tài)

論會計管理循環(huán)閻達(dá)五,陳亞民

樹立新觀念充實(shí)財務(wù)管理學(xué)科內(nèi)容竺素娥

簡訊

試論會計的本質(zhì)吳建敏

審計工作中對于錯誤的審查管錦康

淺論企業(yè)資不抵債的評價項(xiàng)志國

開展工商企業(yè)申報注冊資金審計公證應(yīng)注意申報不實(shí)的問題胡潮生

深化企業(yè)改革拓寬理財領(lǐng)域史道華

會計改革斷想高進(jìn)迪

會計獨(dú)立論與會計事務(wù)管理體制改革張怡,趙誠

論責(zé)任中心的自控條件——應(yīng)分清管理部門和下屬單位責(zé)任中心各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任蔣堯明

科研單位新會計制度的特點(diǎn)和執(zhí)行中應(yīng)注意的問題姚廉信

怎樣看待老企業(yè)的改造高作武

談現(xiàn)行電力財務(wù)管理體制改革的基本框架胡傳秀,宗良燕

農(nóng)墾企業(yè)資金短缺及其緩解途徑耿顯仁

財政部制定《非貿(mào)易外匯獎勵試行辦法》

試談責(zé)任會計對社會責(zé)任的核算與監(jiān)督李亞光,高玉成

承包經(jīng)營企業(yè)實(shí)行公開招標(biāo)的程序胡義貴

資金抵押承包經(jīng)營責(zé)任制的具體作法李心合,葉陳剛

商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營中應(yīng)重視的幾個問題任光鑄,朱金華

商業(yè)零售企業(yè)內(nèi)部承包中幾個問題的處理胡旭,劉光華,高超

海門二建公司深化承包經(jīng)營責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)劉雄先

積極開展行業(yè)管理提高整體經(jīng)濟(jì)效益胡海濱

如何進(jìn)行新產(chǎn)品的投產(chǎn)效益預(yù)測王紫金

大同湖紙廠推行目標(biāo)管理成效顯著嚴(yán)明,胡承佑,胡文鈺

介紹一個“三無”企業(yè)張生福

基層供銷社推行“觀念倉庫法”的嘗試姚永輝

把增產(chǎn)節(jié)約與成本管理結(jié)合起來抓譚玖初

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“對外投資”的核算李化先

鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦企業(yè)利潤核算初探傅德良

談多鎮(zhèn)企業(yè)的考核指標(biāo)問題張永才

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作的幾點(diǎn)意見吉小明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問題陸兆林,平惠生

西團(tuán)鎮(zhèn)試行減免稅款集中使用高峰,劉進(jìn),玉平

蒲圻市抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會隊(duì)伍建設(shè)有成績熊正權(quán)

適應(yīng)新情況健全財會制度張廣生,周同恩

農(nóng)村地力增值補(bǔ)償額的計算方法還振贊,周春法

介紹“新直線法”折舊率徐興恩,黃湘

未使用、不需用固定資產(chǎn)也應(yīng)計提折舊趙武松

改進(jìn)大型機(jī)電產(chǎn)品的銷售核算辦法慎揚(yáng)舟

建筑企業(yè)棟號工程承包成本核算的探討呂季銘

如何清理二輕集體資財合理劃分產(chǎn)權(quán)歸屬姚執(zhí)桓

小型印刷企業(yè)怎樣正確考核成本升降王志權(quán)

談計劃內(nèi)外物資串換銷售的核算周琦珍

建議改進(jìn)超購加價款和提價補(bǔ)貼款的撥補(bǔ)辦法林祥竹

國營農(nóng)場建立“場內(nèi)銀行”的構(gòu)想許鋒

醫(yī)院藥品材料“廠批差價”的核算方法孔慶宏

加強(qiáng)中小學(xué)校預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理朱忠良

對財務(wù)開支審批制度的改進(jìn)意見華彩桔

財會系統(tǒng)電子計算機(jī)應(yīng)用的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施龔金保

會計職稱改革工作中值得注意的幾個問題張伯英

改進(jìn)大修理基金提存制度的意見陳小玲,鐘油子

控制企業(yè)管理費(fèi)小議吳仲友

會計人員要注意解決改革中的新問題龐清明

如此創(chuàng)收不可取周國華

供銷社應(yīng)改變現(xiàn)行的平均主義的分配方法龔家旺

稅收知識講座——第二講我國現(xiàn)行稅收制度簡介劉曉惠

滿北省勞動人事廳、省財政廳關(guān)于國家機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位工作人員增加獎勵工資(獎金)問題的通知

關(guān)于提高出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知

財政部印發(fā)《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補(bǔ)貼有關(guān)財務(wù)問題的規(guī)定》

財政部發(fā)出《關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的國營工業(yè)企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)的通知》

西方資產(chǎn)負(fù)債表的本質(zhì)沈廣镕,伊文田

風(fēng)雨情(電視文學(xué)劇本)何廷棟,王漢清

全國中青年財務(wù)成本理論研討會綜述夏博輝,邵良志,王福勝

審計署召開會議部署1988年審計工作任務(wù)言誠；

加強(qiáng)學(xué)會工作進(jìn)一步為改革開放搞活服務(wù)何福林；

學(xué)會動態(tài)

論會計科學(xué)和技術(shù)的現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)十三大報告的體會楊時展；

會計的理論基礎(chǔ)只能是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)譚勁松；

會計工作具有“監(jiān)督”職能嗎?林興；

會計職能與會計人員的職能向德偉；

會計理論研究中一個值得重視的問題曾月明；夏廣良；

試行目標(biāo)責(zé)任制審計落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制胡景云；

淺論審計與會計的關(guān)系李召偉；

國內(nèi)聯(lián)營工業(yè)企業(yè)會計核算若干問題黃水良；陳培坤；

淺議多種貨幣銀行存款的對帳方法冉廣成；

建筑業(yè)百元產(chǎn)值工資含量包干辦法存在的問題及改進(jìn)意見柴樹森；

湖北省財政廳召開總會計師座談會胡海濱；

試論固定資產(chǎn)融資租賃的會計處理問題劉荷芳；

對海洋漁輪折舊方法的探討樓小剛；

CVP分析若干問題的探討黃復(fù)崗；

怎樣寫好主管部門財務(wù)分析夏先飛；

建立發(fā)展基金預(yù)算的設(shè)想樊忠達(dá)；

談?wù)勚贫〞媽I(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例郭連東；

中國人民銀行將安裝布爾電腦周宗真；

淺談會計人員的單調(diào)心理李恩江；

試談財會人員的心理動力馬占榮；

在招標(biāo)承包中要注意發(fā)展企業(yè)后勁汪明則；

商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營中要解決好的幾個問題曾光輝；

文摘

簡訊一束

介紹“目標(biāo)利潤考核、超額分檔分成”承包責(zé)任制形式蔡必達(dá)；

郵政通信企業(yè)試行全額利潤分成初探唐方清；

汽車運(yùn)輸企業(yè)千噸公里工資含量工資制的利弊白介中；

銀行儲蓄所試行承包經(jīng)營責(zé)任制的具體作法李興華；

通山供銷社實(shí)行任期目標(biāo)管理姚于天；

八仙過海各顯其能——記湖北省部分單位會計人員在雙增雙節(jié)運(yùn)動中的貢獻(xiàn)隋兵；

達(dá)標(biāo)上等強(qiáng)根固本馮彬；

質(zhì)量成本核算方法的嘗試張學(xué)正；

建立內(nèi)部銀行靈活調(diào)劑資金徐德鏞；

完善鄉(xiāng)級財政管理體制的幾點(diǎn)做法龔所蔭；

小經(jīng)驗(yàn)五則

對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計工作的幾點(diǎn)意見汪成才；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的幾個核算問題王云書；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)設(shè)置低值易耗品二級科目肖少林；李仁斌；

農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)合作社的會計記帳方法許慶源；

淺談農(nóng)村合作基金會融資效益考核指標(biāo)張國凱；

村級積累下降的反思與對策鮑友明；

海河鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)公司實(shí)行內(nèi)部審計制度楊祖榮；許佳榮；

嚴(yán)格會計制度促進(jìn)企業(yè)發(fā)展張家鑾；

企業(yè)管理費(fèi)分配方法新探李杰；

控制企業(yè)管理費(fèi)支出的幾點(diǎn)設(shè)想胡高新；

專用借款貼息的會計處理周家鼎；

保本保利期計算中的幾種特殊情況潘經(jīng)民；

對建立新的結(jié)算資金考核指標(biāo)的探討李廣慶；

批發(fā)企業(yè)向進(jìn)貨單位返還差價的核算方法郝蘭云；

供銷社削價損失的帳務(wù)處理樊守智；

教育部門要加強(qiáng)校辦工廠的管理朱忠良；

財會部門怎樣寫經(jīng)濟(jì)案件鑒定書陸學(xué)斌；

簡訊二則

小意見五則

保險知識(一)——當(dāng)前國內(nèi)保險主要險種簡介熊柏年；邵賢良；

《湖北省二輕局會計專業(yè)職務(wù)業(yè)務(wù)考核試行辦法》簡介姚執(zhí)桓；

職稱改革工作問答(三)

美國學(xué)者談管理會計的局限性范剛；鄧騰江；

管理會計已與現(xiàn)實(shí)不相關(guān)、過時了嗎?——《效用消失——管理會計的興衰》讀后感杰佛·米切爾；馬克·伯寧斯屯；王代富；

新的形勢新的構(gòu)想——改革國有資產(chǎn)管理體系座談會綜述趙武松；

把財會知識獻(xiàn)給山區(qū)——記無私奉獻(xiàn)的林長祥同志

作者對編者的感激與欽佩辛玉祥；

有節(jié)卻有損蘇純?nèi)A；

《現(xiàn)代管理會計學(xué)》評介林志軍；

湖北省人民政府發(fā)出關(guān)于發(fā)展企業(yè)集團(tuán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的通知黃先林；

“有獎知識競賽”記(諷刺小說)周重慶；

評聘高級會計師應(yīng)既重實(shí)績又要論文鄭煒；

制度“睡在地上”的思考何業(yè)地；

關(guān)于建立具有中國特色的會計理論體系的探討何光裕；

試論會計控制張新民；

關(guān)于建立決策會計的探討楊有紅；

建立具有中國特色的責(zé)任會計的兩個前提■敬賢；

試談承包經(jīng)營審計楊雄勝；劉林；

淺談企業(yè)實(shí)行承包責(zé)任制后的審計監(jiān)督問題杜水清；

建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案服務(wù)監(jiān)督效果顯著黃潤芳；

學(xué)會動態(tài)

簡訊一束

淺談會計論文的基本結(jié)構(gòu)和寫作要求李平；

關(guān)于建立會計人員管理模式的探討魏承玉；

物價水平變動對會計決策的影響尹新宇；

價格變動對會計核算的影響及策應(yīng)辦法凌代圣；

關(guān)于凈現(xiàn)值的正確計算潘愛香；

論中外合資經(jīng)營企業(yè)特殊的匯率風(fēng)險胡壽齡；

經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)的外匯應(yīng)以調(diào)劑價入帳宋介麟；羅甘堯；

淺談商業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)及評價標(biāo)準(zhǔn)宋云；

發(fā)揮財會職能搞好經(jīng)營管理王淑賢；郭德光；高清義；

會計報表標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的一點(diǎn)嘗試朱漢霖；

寶應(yīng)縣百貨公司推行內(nèi)部銀行的做法薛長順；

介紹一種代銷商品明細(xì)帳俞財信；

上海市珠算協(xié)會表彰姚耐同志朱明旗；

實(shí)行客票銷售日報制完善營收日常管理劉秋菊；李林新；

如何確定有問題商品張以來；

介紹一種一次有效的托收無承付合同書蔣志新；

我們是怎樣制止學(xué)校濫收費(fèi)的張光發(fā)；

管好用好體育事業(yè)費(fèi)的幾點(diǎn)作法董士全；

也談“資金”與“基金”的含義田震生；

推行承包制要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制的配套建設(shè)劉曉惠；

租賃經(jīng)營責(zé)任制若干問題的探討譚明合；

商業(yè)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的幾個問題柴潤田；

鄂州市商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的獎懲規(guī)定

全國第一家會計局在湖北老河口市成立張運(yùn)浩；吳同興；

談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)核算蓋地；

產(chǎn)品銷售率指標(biāo)計算方法的探討成身康；吳天喬；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來”企業(yè)廠房租金收入如何核算鐘立軍；

嵊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極清理會計檔案馮遂耿；

介紹一個街道小廠由窮變富的經(jīng)驗(yàn)林國祥；

“以工補(bǔ)農(nóng)”中值得注意的幾個問題劉永慶；

改由銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行糧油加價補(bǔ)貼的探討唐紹華；

糧食企業(yè)怎樣正確計算流動資金周轉(zhuǎn)率張幫林；

改進(jìn)“應(yīng)收銷貸款”核算的看法胡高新；

企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格應(yīng)否受市場價格的影響劉開瑞；

企業(yè)各部門在商品保本保利期管理中的作用史佩忠；

商業(yè)企業(yè)流動資金無形損耗的補(bǔ)償及帳務(wù)處理陳廷揚(yáng)；

簡訊楊新勝；袁勝達(dá)；

應(yīng)加強(qiáng)“三待”資金的控制和管理談德讓；

銀行要切實(shí)對貸款進(jìn)行審查監(jiān)督張布克；

要重視行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金管理芮明生；

談行政事業(yè)單位預(yù)算外資金會計科目的設(shè)置蘇少坡；

談銀行存款帳的設(shè)置和登記劉啟發(fā)；

小意見五則

也談現(xiàn)金日記帳能否取消屠乃均；劉治平；

對“會計學(xué)科體系模式初探”的幾點(diǎn)意見馬曉芳；

保險知識(二)——當(dāng)前國內(nèi)保險主要險種簡介熊柏年；邵賢良；

業(yè)務(wù)自傳李貴斌；

西方財務(wù)會計核算的特點(diǎn)及其理論結(jié)構(gòu)王正德；

西方總會計師制度簡介舒新國；

湖北省省級先進(jìn)國營工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理工作要求

記帳員智擒詐騙犯王紹華；

篇9

管理會計是會計學(xué)專業(yè)的核心課程之一，該課程一般在基礎(chǔ)會計、中級財務(wù)會計、成本會計課程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開設(shè)。教學(xué)內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略、預(yù)算、成本、營運(yùn)、投融資、績效等管理，教學(xué)方法一般采用理論講述、案例分析等，教學(xué)學(xué)時一般50學(xué)時左右，教學(xué)采用“多媒體+傳統(tǒng)”方式。該門課程與財務(wù)會計相比具有四個特點(diǎn)。（一）以財務(wù)會計提供的會計信息為基礎(chǔ)。財務(wù)會計通過特有的確認(rèn)、計量、記錄、報告等方法程序，提供決策有用的會計信息。管理會計正是利用這些信息，進(jìn)一步加工，用于組織的預(yù)測決策、規(guī)劃控制等方面，以實(shí)現(xiàn)組織的價值增值為目標(biāo)。技術(shù)方法用到較多復(fù)雜的數(shù)學(xué)計算，如回歸模型、指數(shù)平滑、方案評價指標(biāo)等。與財務(wù)會計相比，都是比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)計算，學(xué)生只有具備相應(yīng)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，方能學(xué)好。（二）將管理理論和思想融于會計。管理會計是管理學(xué)與會計學(xué)的交叉，在會計中融入了管理的理論和思想、理念。通過不同方案、不同指標(biāo)的對比（靜態(tài)的指標(biāo)如投資回收期；動態(tài)指標(biāo)如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等），幫助企業(yè)選擇最優(yōu)的方案，這是管理會計決策部分的主要內(nèi)容。（三）方法程序靈活多樣。管理會計是為企事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)的，嚴(yán)格的會計準(zhǔn)則、財務(wù)程序并不完全適用于管理會計，管理會計的方法、程序、工具，靈活多樣，可以交叉使用，也可單獨(dú)使用。

二、管理會計指引的實(shí)施有助于促進(jìn)管理會計的發(fā)展

（一）管理會計指引的作用。為促進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，2014年財政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27號）；2016年6月財政部《管理會計基本指引》，一系列文件的頒布實(shí)施改變了管理會計缺乏“規(guī)范”的局面。管理會計指引是從政府層面提出的應(yīng)用管理會計的指示和引導(dǎo)，具有感召力和強(qiáng)制性，有助于促進(jìn)單位充分利用管理會計的工具方法，提高管理水平，從而增強(qiáng)競爭力。（二）管理會計指引體系構(gòu)成。管理會計指引體系包括基本指引、應(yīng)用指引和案例庫。基本指引、應(yīng)用指引與案例，是管理會計龍頭上的眼睛（于增彪，2016），用以指導(dǎo)組織管理會計實(shí)踐。其中，基本指引在管理會計指引體系中起統(tǒng)領(lǐng)作用，是制定應(yīng)用指引和建設(shè)案例庫的基礎(chǔ)，而應(yīng)用指引則是對具體業(yè)務(wù)活動的詳細(xì)要求，它們之間的關(guān)系類似于會計的總分類賬戶與明細(xì)分類賬戶。《管理會計基本指引》全文共6章29條，包括制定的目的、應(yīng)用原則與應(yīng)用環(huán)境、管理會計活動、工具方法、信息報告等。該指引在遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向、融合性、適應(yīng)性、成本效益等原則的基礎(chǔ)上，借助內(nèi)外部環(huán)境因素，其中內(nèi)部環(huán)境主要包括與管理會計建設(shè)和實(shí)施相關(guān)的價值創(chuàng)造模式、組織架構(gòu)、管理模式、資源保障、信息系統(tǒng)等因素；外部環(huán)境主要包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、市場、法律、行業(yè)等，通過規(guī)劃、決策、控制、評價等管理會計活動的運(yùn)作，運(yùn)用戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、本量利分析、平衡計分卡等模型、技術(shù)、流程等工具方法，進(jìn)行戰(zhàn)略、預(yù)算、成本、營運(yùn)、投融資、績效、風(fēng)險等管理，提供具有相關(guān)、可靠、及時、可理解性的會計信息質(zhì)量特征的財務(wù)信息和非財務(wù)信息，并進(jìn)行定期和不定期、綜合和專項(xiàng)報告，最終提高管理水平。之后，陸續(xù)實(shí)施22項(xiàng)《管理會計應(yīng)用指引》，見下表。管理會計應(yīng)用指引，是對單位實(shí)施管理會計工作的具體要求，具有指導(dǎo)性和較強(qiáng)的操作性。20世紀(jì)90年代后，河北邯鄲鋼鐵公司實(shí)行的“模擬市場，成本否決”可謂成本管理在我國企業(yè)應(yīng)用的典范。管理會計應(yīng)用指引的設(shè)計以企業(yè)戰(zhàn)略、預(yù)算、成本、營運(yùn)、投融資、績效、風(fēng)險等七大領(lǐng)域的管理為依據(jù)，每一領(lǐng)域都有各自適用的管理會計工具方法。

三、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在財務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用給管理會計帶來新的發(fā)展機(jī)遇

管理也是生產(chǎn)力。電子計算機(jī)在會計中的廣泛應(yīng)用，大大提高了會計核算工作效率。從會計憑證制作、記賬到會計報表形成，計算機(jī)都能在程序語言的基礎(chǔ)上全部完成，且快速準(zhǔn)確，這樣會計核算人員的需求數(shù)量相應(yīng)的減少。更多的會計核算人員可以轉(zhuǎn)崗從事管理會計工作，分析、重整財務(wù)數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。人工智能用于財務(wù)領(lǐng)域，一些程序化、重復(fù)性的工作，可以由智能機(jī)器人完成，會計人員可以從重復(fù)的、繁瑣的工作中解脫出來；通過云計算處理財務(wù)數(shù)據(jù)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)效能。這些新的技術(shù)在財務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，使會計工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，會計人員可以將精力用于開發(fā)思想、管理創(chuàng)新、提高組織管理效率，真正實(shí)現(xiàn)由核算型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)變，這為管理會計提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

四、順應(yīng)新技術(shù)時代，改革管理會計課程教學(xué)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，培養(yǎng)人才靠教育。管理會計的廣泛應(yīng)用，必須培養(yǎng)管理會計專業(yè)人才。而管理會計人才的搖籃主要是高校會計學(xué)專業(yè)。因此，應(yīng)該與時俱進(jìn)，從培養(yǎng)方案修訂做起，通過優(yōu)化大綱、改進(jìn)教學(xué)方法、提升師資水平、拓寬教學(xué)資源等，探索新技術(shù)時代背景下的管理會計教學(xué)改革，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的管理會計人才，促進(jìn)管理會計應(yīng)用。（一）師資培訓(xùn)與提高。從高校會計學(xué)教學(xué)實(shí)踐看，管理會計師資相對緊缺。許多高校雖然開設(shè)了會計專業(yè)，但大部分是財務(wù)管理、財務(wù)會計、稅收、會計電算化等方向，管理會計的師資儲備并不充足。管理會計課程“管理”的特點(diǎn)，也對管理會計教師提出了更高的要求，不僅要精通財務(wù)會計，還要具備較豐富的管理學(xué)知識、高等數(shù)學(xué)的知識等。尤其現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等，一方面為管理會計的發(fā)展提供了契機(jī)，另一方面也需要培養(yǎng)具備相關(guān)知識的管理會計教師。建議通過培訓(xùn)、專業(yè)跨轉(zhuǎn)等形式，提高、充實(shí)管理會計師資，以滿足新技術(shù)時代管理會計發(fā)展對師資的要求。（二）修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，具有目標(biāo)導(dǎo)向性。針對計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新的技術(shù)環(huán)境，要充分調(diào)研兄弟院校的教學(xué)現(xiàn)狀，實(shí)時修訂培養(yǎng)方案。在新的培養(yǎng)方案中，突出管理會計的重要地位，整個培養(yǎng)方案的重心由會計核算型向管理型轉(zhuǎn)移。聘請業(yè)內(nèi)專家，對初步擬定的培養(yǎng)方案進(jìn)行論證，并注意吸收來自會計實(shí)務(wù)界、畢業(yè)生等方面的意見或建議，不斷優(yōu)化完善。（三）削減財務(wù)會計的課程及學(xué)時。一般會計學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案中，涉及財務(wù)會計的課程包括基礎(chǔ)會計、中級財務(wù)會計、高級財務(wù)會計、稅務(wù)會計、成本會計、政府及非營利組織會計。這些課程都是利用確認(rèn)、計量、記錄、報告等會計特有的程序，用借貸記賬法記賬，實(shí)現(xiàn)會計核算的職能。它們之間的差異僅僅是核算具體內(nèi)容的區(qū)別，其所用的會計基本理論和方法是一致的。只要學(xué)生掌握了會計的程序和方法，就能很容易通過自學(xué)擴(kuò)展不同領(lǐng)域的會計核算問題。筆者認(rèn)為，完全可以合并或刪掉某門課程，如將中級、高級財務(wù)會計、稅務(wù)會計合并為財務(wù)會計，在基礎(chǔ)會計學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開設(shè)。（四）增加管理會計的課時或增加相關(guān)課程。因國家對高校培養(yǎng)方案總學(xué)時有明確限定，現(xiàn)在總的趨勢是壓縮專業(yè)課比重。因此，在總學(xué)時數(shù)一定的情況下，壓縮的財務(wù)會計的課時，可以用來增加管理會計的比重。通過增加管理會計課程的學(xué)時，加大案例教學(xué)、辯論式教學(xué)比重，剖析管理會計應(yīng)用的成功案例及失敗的教訓(xùn)，提升管理會計教學(xué)的深度和廣度，開發(fā)學(xué)生的思維空間，培養(yǎng)創(chuàng)新思維及創(chuàng)新能力，提高其分析解決問題的能力，更好地服務(wù)于管理會計實(shí)踐。（五）優(yōu)化教學(xué)大綱。依據(jù)所修訂的培養(yǎng)方案，撰寫課程教學(xué)大綱。教學(xué)大綱應(yīng)包括課程簡介和課程教學(xué)大綱兩部分。課程簡介部分重在說明課程的類別、學(xué)時數(shù)、先修課程、所用教材、課程主要內(nèi)容、參考文獻(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)資源等參考資料，起到總括認(rèn)識該門課程的作用。課程教學(xué)大綱主要包括課程的性質(zhì)及任務(wù)課程、與其他課程的聯(lián)系及分工、課程教學(xué)內(nèi)容、學(xué)時分配表、教學(xué)基本要求、成績考核說明等。課程內(nèi)容應(yīng)該按照章、節(jié)、問題等，盡量細(xì)化，并明確教學(xué)目的與要求、重點(diǎn)與難點(diǎn)，以便于課程的講授。課程的考核應(yīng)該明確具體，包括考試成績、論文、案例分析等作業(yè)所占比重等。明確課程的主要參考書及網(wǎng)站，以便于學(xué)生課外研習(xí)。（六）選用優(yōu)質(zhì)教材、拓展學(xué)習(xí)資源。教材是教學(xué)的主要參考書，對學(xué)生的影響至關(guān)重要。應(yīng)該優(yōu)先選擇國家精品課程教材、國家級規(guī)劃教材。注意選擇與管理會計課程、教材相適應(yīng)的參考教材，促進(jìn)學(xué)生從不同層面、不同視角對所學(xué)管理會計理論知識的掌握。避免因某種利益關(guān)系而選用質(zhì)量低劣的管理會計教材。同時，借助主流網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源拓展管理會計課程的學(xué)習(xí)。如通過大中型企業(yè)的網(wǎng)站，查閱其管理會計實(shí)踐做法，用所學(xué)理論分析、驗(yàn)證、反思企業(yè)管理會計實(shí)踐。通過中國會計學(xué)會管理會計專業(yè)委員會網(wǎng)站，學(xué)習(xí)了解管理會計的學(xué)術(shù)前沿與管理會計面臨的新問題，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究的思維及創(chuàng)新能力。通過瀏覽會計專業(yè)期刊網(wǎng)站，搜索研究有關(guān)管理會計論文，從中吸收管理會計思想和實(shí)踐的營養(yǎng)，提高管理會計理論水平和實(shí)務(wù)能力。（七）教學(xué)方法與手段。以中國人民大學(xué)國家級優(yōu)秀教材《管理會計學(xué)》（第七版）為例，管理會計課程內(nèi)容主要包括變動成本法、本量利分析、經(jīng)營決策、存貨決策、投資決策、標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法、全面預(yù)算管理、業(yè)績考核與評價。既包括管理會計的方法，也包括預(yù)測決策、規(guī)劃控制與業(yè)績評價，這些內(nèi)容要求管理會計應(yīng)采用多種教學(xué)方法，既包括對理論部分的教師講述，還應(yīng)該包括案例教學(xué)、討論式教學(xué)、參與式教學(xué)等多種方法。案例教學(xué)要求教師通過案例內(nèi)容的陳述與分析，將需要學(xué)生掌握的知識點(diǎn)、管理會計理論融入其中，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)實(shí)踐感知性。案例的來源可以多樣化，可以選用中國管理案例庫、期刊雜志中的案例等；也可以因地制宜，對案例進(jìn)行修改，以便符合教學(xué)需要；條件成熟時，還可以利用寒暑假或與企業(yè)合作課題等機(jī)會，深入企業(yè)實(shí)際，自行編寫具有自主知識產(chǎn)權(quán)的案例。這些案例，既是教材內(nèi)容的補(bǔ)充和延伸，又能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。培養(yǎng)方案修訂、學(xué)時的增加，使得類似“咖啡屋”、小組討論、案例教學(xué)等方法成為可能。教學(xué)手段則可以根據(jù)內(nèi)容，采用傳統(tǒng)方法與多媒體相結(jié)合，（八）網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)習(xí)引導(dǎo)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)無處不在，網(wǎng)絡(luò)資源豐富。在上述學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，教師可引導(dǎo)學(xué)生積極利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)，如微課、慕課等，作為課堂學(xué)習(xí)的補(bǔ)充。中國會計學(xué)會、中華會計網(wǎng)校、各種期刊雜志網(wǎng)站、各級財政部門關(guān)于會計師職稱考試網(wǎng)、大中型企事業(yè)單位網(wǎng)站、教育中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、大學(xué)精品課程與在線課程網(wǎng)站等，都具有豐富的管理會計學(xué)習(xí)資源。只要愿意學(xué)習(xí)，總能找到學(xué)習(xí)資源?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)，渠道和獲取資料來源已經(jīng)做到充分多元化。

五、結(jié)語

管理會計是價值創(chuàng)造的信息系統(tǒng)，國家要強(qiáng)大必須要有強(qiáng)大的企業(yè)，企業(yè)要強(qiáng)大必須要用管理會計（于增彪，2016），但管理會計是我國的短板（樓繼偉，2016）?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代新技術(shù)，為管理會計的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。管理會計指引的實(shí)施為管理會計的實(shí)踐提供了政策支持，這也給管理會計課程教學(xué)提出了新的、更高的要求。管理會計案例作為管理會計指引體系的構(gòu)成部分，新技術(shù)時代的案例還相對匱乏。制作、編寫新的管理會計案例的過程也是促進(jìn)管理會計課程教學(xué)改革的過程，實(shí)現(xiàn)管理會計由“短板”到“升級版”的跨越，逐漸滿足我國管理會計的需求（于增彪，2017），管理會計任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：