導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇十三五規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路；結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng)；二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施瀘水河__段的“五河”治理工程，做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫的除險(xiǎn)加固工作；三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來，積極爭取各上級(jí)有關(guān)部門和單位的支持，實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

篇2

一、活動(dòng)主題

把握新常態(tài)　共繪新藍(lán)圖

二、活動(dòng)時(shí)間

開始：2015年1月30日

結(jié)束：2015年11月30日

三、活動(dòng)內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、深化改革、法制建設(shè)等10個(gè)方面廣泛征集社會(huì)各界意見建議。主要議題如下：

1、您認(rèn)為xx市"十二五"期間發(fā)生了哪些積極變化？

2、您認(rèn)為xx市"十三五"期間將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

3、您認(rèn)為xx市"十三五"發(fā)展總體戰(zhàn)略應(yīng)如何把握？

4、您認(rèn)為xx市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)有哪些？

5、您認(rèn)為xx市改如何營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境？

6、您認(rèn)為xx市改如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入國家區(qū)域戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)？

7、您對(duì)xx市新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么好的建議？

8、您對(duì)xx市加快推進(jìn)信息化建設(shè)有什么好的建議？

9、您對(duì)xx市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局有什么好的建議？

10、您對(duì)xx市統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有什么好的建議？

11、您對(duì)xx市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么好的建議？

12、您對(duì)xx市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么好的建議？

13、您認(rèn)為xx市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)哪些方面亟待加強(qiáng)？

14、您認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問題哪些方面亟待改善？

15、您認(rèn)為該如何加強(qiáng)食品藥品安全管理？

16、您對(duì)醫(yī)療、教育、社保等方面有什么好的建議？

17、您對(duì)加強(qiáng)公共安全管理有什么好的建議？

18、您認(rèn)為xx市社會(huì)事業(yè)哪些方面亟待加強(qiáng)？

19、您認(rèn)為xx市哪些領(lǐng)域需要進(jìn)一步簡政放權(quán)？

20、您認(rèn)為法治xx市建設(shè)哪些方面亟待加強(qiáng)、如何加強(qiáng)？

21、您對(duì)xx市"十三五"實(shí)施重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目方面有什么好的建議？

22、您如果是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，您迫切需要解決的城市保障問題有哪些？

23、您如果是xx市城市的外來人口，您對(duì)所在城市的總體評(píng)價(jià)如何？您對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)管理有什么好的建議？

24、您"十三五"期間的個(gè)人期盼是什么？

25、您還可就其他事關(guān)xx市發(fā)展和民生福祉的問題提出意見和建議。

四、參與方式

xx門戶網(wǎng)站開設(shè)"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"專欄，公眾可以通過以下幾種方式參與：

1、網(wǎng)絡(luò)留言：在xx門戶網(wǎng)站"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"專欄上直接留言。

2、電子郵件：xx.

3、來信郵寄：xx市xx區(qū)xx路xx號(hào)xx市發(fā)改委綜合科，郵編xx.

除網(wǎng)絡(luò)外，其余參與方式來稿請(qǐng)注明"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"字樣、姓名、聯(lián)系方式。

五、活動(dòng)愿景

無論您身在何方，無論您從事哪行，也無論您何方人士，請(qǐng)您知無不言，言無不盡。

您的每一份意見和建議我們都會(huì)認(rèn)真閱讀，并擇優(yōu)編發(fā)，同時(shí)提供給有關(guān)單位部門認(rèn)真研究，供編制"十三五"規(guī)劃參考。優(yōu)秀建言者將有機(jī)會(huì)獲邀參加全市"十三五"規(guī)劃編制專項(xiàng)咨詢活動(dòng)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

再次邀請(qǐng)并期待您參與。

篇3

實(shí)際上，以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，遠(yuǎn)不止全面建成小康這一個(gè)。十提出“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，從2016年到2020年的十三五，直接關(guān)系到第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從頂層設(shè)計(jì)來看，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)提出了到2020年的全面深化改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)、改革框架、時(shí)間表和路線圖。由此可見，圍繞2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)復(fù)合型的目標(biāo)體系，而不是某一個(gè)方面的單兵突進(jìn)。

放在這樣的宏觀背景下來觀察，地方十三五規(guī)劃的編制思路，將會(huì)突出哪些關(guān)鍵點(diǎn)？對(duì)于那些即將在十三五規(guī)劃中出現(xiàn)的復(fù)合型目標(biāo)，地方層面會(huì)有哪些特別的關(guān)注點(diǎn)？

哪些是共同的關(guān)注點(diǎn)

2015年4月，小麥旺長的時(shí)節(jié)，我們走進(jìn)阜陽，記錄下阜陽對(duì)十三五規(guī)劃的思考；2015年秋收時(shí)節(jié)，全新的阜陽十三五規(guī)劃文本將成形，里面不僅描繪未來5年阜陽做什么、實(shí)現(xiàn)什么，更重要的是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑與方法。

現(xiàn)階段，阜陽跟全國的各個(gè)省市縣一樣，地方版的十三五規(guī)劃都處在編制進(jìn)行時(shí)，正式文本尚未出爐。但從地方規(guī)劃編制部門的研究課題和規(guī)劃思路中，能夠梳理出即將在規(guī)劃文本中著重強(qiáng)調(diào)的方面。

因此，我們選取安徽及其周邊的上海、江蘇、浙江、湖北、河南、江西，同在長江經(jīng)濟(jì)帶上的西部經(jīng)濟(jì)大省四川，以及武漢、南京等不同省市的十三五規(guī)劃重點(diǎn)課題和思路謀劃，加以綜合分析，以觀察地方政府將如何布局關(guān)鍵五年的發(fā)展路徑。

首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征與主要目標(biāo)、發(fā)展思路與戰(zhàn)略布局等，是各省市普遍關(guān)心的首要議題。

圍繞經(jīng)濟(jì)增速，如果十二五時(shí)期是用“進(jìn)”來概括的話，十三五時(shí)期可以用“穩(wěn)”來提煉。在國家宏觀層面，已達(dá)成的一個(gè)共識(shí)是，十三五規(guī)劃增長率不會(huì)太高，應(yīng)該是中高速增長。從采訪中獲得的信息來看，目前各地和專家的普遍判斷是，未來經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)保持在7%的水平上。

但從不同區(qū)域的地方發(fā)展來看，東中西部不同區(qū)域出現(xiàn)明顯分化。中西部省份要想與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，未來五年的GDP增速只有高于全國平均水平，才可能完成預(yù)定目標(biāo)。四川提出增速需比全國平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)左右；江西也提到增速必須比全國高；河南提出2020年城鄉(xiāng)居民收入要趕上或超過全國平均收入水平，未來五年“城”“鄉(xiāng)”的年均實(shí)際增長速度應(yīng)分別達(dá)到9.2%和6.9%。

對(duì)此，湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為：“十三五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，中西部會(huì)普遍比全國高1-2個(gè)百分點(diǎn)，東部可能與全國平均水平持平，而西部地區(qū)可能增長比中部快，但也有可能會(huì)略低于中部。”

其次，在十三五發(fā)展的支撐力方面，新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城市群，成為最一致的關(guān)注點(diǎn)，出現(xiàn)在所有省市的十三五規(guī)劃思路的目錄上。

十三五時(shí)期將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的關(guān)鍵階段，尤其是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，成為地方規(guī)劃尋找發(fā)展突破口的著力點(diǎn)。由此，經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群在各省市備受推崇。安徽省的江淮城市群、湖南的環(huán)長株潭城市群、湖北的“兩圈一帶”、武漢的長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等，都在提前布局。

從本刊選取的省市來看，還將區(qū)域合作規(guī)劃列為重點(diǎn)方向。上海市發(fā)改委明確表示，要在規(guī)劃編制中更多置于長三角城市群中去考慮，注重通過功能調(diào)整來解決上海城市發(fā)展中遭遇的資源要素瓶頸制約。編制十三五規(guī)劃，上海將推進(jìn)與國家、周邊省市以及本市內(nèi)的區(qū)縣規(guī)劃的銜接，明確“打造上海大都市經(jīng)濟(jì)圈”和“推進(jìn)長三角城市群協(xié)同發(fā)展”。

人口、資源和生態(tài)環(huán)境，成為各省市共同關(guān)注的第三個(gè)方面。

現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是，十三五時(shí)期的人口結(jié)構(gòu)，將會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。不管是人口流入大省的江蘇、浙江，還是人口流出大省的安徽、湖北、四川，都把人口變化的新特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略作為重點(diǎn)方向之一，不約而同提出建設(shè)人力資源強(qiáng)省。

另一方面，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及國家發(fā)改委對(duì)市縣十三五規(guī)劃首次明確提出劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，提高政府的空間管控能力。加之生態(tài)問題日益突出，生態(tài)文明也必將成為地方十三五規(guī)劃的共同關(guān)注點(diǎn)。

在強(qiáng)調(diào)地方規(guī)劃編制謀新的同時(shí)，更應(yīng)該看到市場起決定性作用對(duì)規(guī)劃編制的影響。計(jì)劃性較強(qiáng)的5年規(guī)劃該如何“變臉”以更貼近市場？這對(duì)地方規(guī)劃編制來說，是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的諸多實(shí)例表明，來自市場的變化日新月異，傳統(tǒng)的5年規(guī)劃編制模式已經(jīng)不再適應(yīng)，需要尋找更貼近市場的方法。一個(gè)最典型的例子是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在十二五期間發(fā)展得風(fēng)生水起，但在十二五規(guī)劃編制時(shí)，編寫組根本沒有預(yù)料到今天的局面。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與動(dòng)力轉(zhuǎn)換

篇4

“中國智造”已成為當(dāng)今國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界最亮眼的名詞之一。10月底，總理在會(huì)見德國總理默克爾、韓國總統(tǒng)樸槿惠時(shí)分別提出，推進(jìn)“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，共同推動(dòng)新工業(yè)革命和業(yè)態(tài)；以“中國制造2025”同韓國“制造業(yè)革新3.0”進(jìn)行對(duì)接為契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)新、智能制造、高端技術(shù)研發(fā)等合作。

“中國制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本和強(qiáng)國之基。自十八世紀(jì)中葉工業(yè)文明伊始，歷史就一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)， 是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。

我國擁有門類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，并且GDP中制造業(yè)占比高達(dá)40%以上，這些有力地支撐著我國世界大國的地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯。我國制造業(yè)中高端裝備制造業(yè)占比偏低，低端制造業(yè)占據(jù)較大比重。而我國制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主要是較低的勞動(dòng)力成本，直接工人的平均每小時(shí)工資為2.1美元，僅僅是美國的15%，但這一點(diǎn)目前正在迅速改變，相對(duì)于東南亞、印度的競爭者，我國已經(jīng)處于劣勢(shì)。

目前，中國制造業(yè)在高鐵等一些領(lǐng)域初步形成了優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)面臨多重壓力。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，搶占新一輪科技革命和工業(yè)革命高地，德國“工業(yè)4.0”、韓國“制造業(yè)革新3.0”、法國“未來工業(yè)”等都是如此。而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新不足成為制約競爭力的一大瓶頸。中國制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，但制造業(yè)附加值率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處在低端位置。

所以，未來要形成經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，塑造國際競爭新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)、難點(diǎn)、出路都在先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新，藉此提升中國在全球價(jià)值鏈中的控制力和國際產(chǎn)業(yè)分工地位。在新一輪科技革命重塑國際產(chǎn)業(yè)分工格局和我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

重點(diǎn)鎖定十大產(chǎn)業(yè)

在十八屆五中全會(huì)上針對(duì)“十三五”規(guī)劃建議作說明時(shí)說，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破。

指出，“從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目?！?/p>

今年5月8日，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，為我國建設(shè)制造強(qiáng)國制定了具體規(guī)劃和路線，提供2015-2025年第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。6月24日國務(wù)院決定成立國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為這一規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提及打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月29日，國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015版）》，包括十大重點(diǎn)領(lǐng)域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備），而這十大產(chǎn)業(yè)也被中央建議納入“十三五”規(guī)劃之中。

分析人士指出，“中國制造2025”既承“十二五”規(guī)劃之前，又啟制造業(yè)升級(jí)之后，時(shí)間很長，基本覆蓋“十三五”規(guī)劃建議制造業(yè)領(lǐng)域。而十大產(chǎn)業(yè)代表著制造業(yè)的發(fā)展方向，將是未來一段時(shí)間我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

從“十三五”規(guī)劃建議來看，針對(duì)“智能制造”，未來將會(huì)有扶持政策出臺(tái)。“十三五”規(guī)劃建議提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

另外，11月3日舉行的“2015高檔數(shù)控機(jī)床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經(jīng)明確：“中國制造2025”將與創(chuàng)新協(xié)同結(jié)合起來，高端制造在大規(guī)劃、市場驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)追趕與跨越并舉。實(shí)施全社會(huì)協(xié)同，包括市場協(xié)同、國家項(xiàng)目采購；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，企業(yè)應(yīng)成為集成創(chuàng)新的主體。

有機(jī)構(gòu)研報(bào)指出，“十三五”規(guī)劃將通過覆蓋各細(xì)分制造業(yè)領(lǐng)域和受益環(huán)節(jié)，切實(shí)利好“中國制造2025”。

孕育全新市場機(jī)遇

目前，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，隨著各項(xiàng)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，全新的市場機(jī)遇也將隨之形成，這將促進(jìn)投資、就業(yè)等領(lǐng)域的穩(wěn)步增長，進(jìn)而形成“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

投資界目前認(rèn)為，中國的制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)型中存在著巨大的變革機(jī)會(huì)。有研究報(bào)告表示，從勞動(dòng)效率、資源利用效率、客戶需求三方面看，和發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)仍有巨大的提升空間，這將首先形成一輪巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，并有望實(shí)現(xiàn)彎道超車。屆時(shí)，中國制造業(yè)將具備和發(fā)達(dá)國家競爭的實(shí)力，其帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和投資機(jī)遇將更具想象空間。

篇5

強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算支出，全面推進(jìn)依法理財(cái)，規(guī)范政府收支行為。深化預(yù)算管理改革。全面推行全口徑預(yù)算，堅(jiān)持“開門辦預(yù)算”，開展部門項(xiàng)目支出預(yù)算公開評(píng)審，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。嚴(yán)格落實(shí)“營改增”政策，與稅務(wù)部門全力配合，于2016年6月實(shí)現(xiàn)“營改增”工作全面平穩(wěn)過渡。

二、強(qiáng)化管理，財(cái)政收入穩(wěn)步增長

抓財(cái)源強(qiáng)基礎(chǔ)，抓征管穩(wěn)入庫，財(cái)政收入穩(wěn)定增長， 2016年全縣完成財(cái)政收入34.3億元，增長7%；2017年全縣完成財(cái)政收入37.6億元，增長9.5%；2018年全縣完成財(cái)政收入41.9億元，增長11.6%。預(yù)計(jì)2020年全縣財(cái)政收入將達(dá)到50億元。

三、圍繞黨建作風(fēng)，財(cái)政從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)

堅(jiān)決扛起從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定局黨組議事規(guī)則，明確“三重一大”等重要事項(xiàng)履行集體決策程序，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不直接分管”制度，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，組建基層財(cái)政黨支部，全縣9個(gè)財(cái)政分局（所）均已成立黨支部。

四、圍繞民生福祉，財(cái)政投入力度持續(xù)加大

堅(jiān)持民生優(yōu)先，強(qiáng)化資金投入方式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，確保全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等“八項(xiàng)基金”支出需要。關(guān)注脫貧幫扶，保障城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等困難群眾生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力支持文化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇6

突出落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，注重統(tǒng)籌兼顧，把握好“舍”與“得”的關(guān)系。堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，克服“舍不得”思想，下大力氣調(diào)整疏解非首都核心功能，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決地“舍”，切實(shí)在“瘦身健體”上下功夫，全面優(yōu)化和提升首都城市功能。

突出全面深化改革，創(chuàng)新規(guī)劃理念，把握好政府與市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，著力在規(guī)劃的性質(zhì)、功能、內(nèi)容、形式和實(shí)施等方面探索創(chuàng)新。著眼于引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置和發(fā)展環(huán)境，更加注重用市場經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的競爭性領(lǐng)域少編制或不編制規(guī)劃。

突出破解城市發(fā)展難題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握好發(fā)展與治理“城市病”的關(guān)系。緊扣制約首都可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和瓶頸問題、社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，并做出制度安排。堅(jiān)持以發(fā)展的辦法解決難題，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，做到發(fā)展與治理“城市病”兩手抓、兩促進(jìn)。

突出與城市總體規(guī)劃修改相結(jié)合，推進(jìn)“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”，把握好服從發(fā)展與調(diào)控發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在成果共享、目標(biāo)一致、政策匹配、數(shù)據(jù)統(tǒng)一等方面做好銜接，為“一張藍(lán)圖干到底”打好基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變?cè)隽渴降囊?guī)劃思路，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的空間管控，推動(dòng)規(guī)劃由“服從”發(fā)展需求的擴(kuò)張性規(guī)劃向“規(guī)范”發(fā)展的調(diào)控性規(guī)劃轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。

突出京津冀協(xié)同發(fā)展，積極主動(dòng)作為，把握好城市自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。更加自覺地把首都發(fā)展置于京津冀協(xié)同發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步明確協(xié)同發(fā)展思路，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，著力推進(jìn)符合目標(biāo)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)非首都核心功能在京津冀區(qū)域合理布局，實(shí)現(xiàn)首都發(fā)展新提升和區(qū)域發(fā)展新跨越。

安徽：積極融入長三角

五大導(dǎo)向?！笆濉币劢故玛P(guān)全省發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新開放“三大發(fā)展動(dòng)力”，著力拓展產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域、信息“三大發(fā)展空間”，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)“四大發(fā)展支撐”，努力實(shí)現(xiàn)更具科學(xué)、更加包容、更可持續(xù)的發(fā)展。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)把握五個(gè)方面的導(dǎo)向：突出體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)征程中邁出更大步伐的新要求；突出體現(xiàn)全面深化改革的要求；突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求；突出體現(xiàn)保障和改善民生的要求；突出體現(xiàn)以項(xiàng)目為支撐的要求。

五項(xiàng)原則。規(guī)劃的基本原則是改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、綠色發(fā)展、包容和諧。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，緊緊抓住長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角城市群一體化的歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新開放為動(dòng)力，著力推動(dòng)要素質(zhì)量提高和有效配置，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，著力推動(dòng)民生改善和社會(huì)進(jìn)步，著力推動(dòng)生態(tài)文明和文化繁榮，走包容、均衡、可持續(xù)的發(fā)展道路，加快把后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上海：瞄準(zhǔn)國際化大都市

致力國際化大都市，對(duì)接江蘇、浙江。規(guī)劃充分體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，代表國家參與全球競爭。目標(biāo)放在全球大背景中謀劃，把握全球發(fā)展趨勢(shì)立足自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力提升城市的核心競爭力。爭取建成全球經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、具有較強(qiáng)文化軟實(shí)力的國際大都市。此外，上海在起草《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》的過程中，將開展與國家、周邊省市以及本市區(qū)縣規(guī)劃的銜接，向周邊的江浙“兄弟”省份伸出了橄欖枝。

堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步處理好政府與市場關(guān)系。上海應(yīng)當(dāng)做得更好、走在最前面，特別要通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革探索，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過有質(zhì)量、有效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長，為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出上海的更大貢獻(xiàn)。圍繞市民群眾最關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、教育公平、城市交通等問題深入研究，制訂既符合實(shí)際、又面向未來的工作規(guī)劃。

湖南：搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇

發(fā)揮“一帶一部”新優(yōu)勢(shì)，遵循“五個(gè)發(fā)展”新原則，落實(shí)“三量齊升”新要求，加快實(shí)施“五化兩型”新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”新目標(biāo)。

發(fā)揮“一帶一部”新優(yōu)勢(shì)?！耙粠б徊俊毙聝?yōu)勢(shì)是指新時(shí)期湖南承東啟西、承南繼北區(qū)位中所面臨的新機(jī)遇。主要是湖南優(yōu)越的區(qū)位和發(fā)達(dá)的交通有機(jī)結(jié)合，使以湖南為中心的商圈吸引力不斷增強(qiáng)，成為國內(nèi)外大型企業(yè)、跨國公司布局中國的重要節(jié)點(diǎn)的特征日趨凸顯；國家大力推進(jìn)“長江黃金水道”開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑；國家的“一帶一路兩廊”重大戰(zhàn)略，將助推更為統(tǒng)一、開放、活躍的內(nèi)外需市場形成，極大推動(dòng)湖南與長江流域各省市以及絲綢之路上各國、各省市之間的互動(dòng)合作，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

遵循“五個(gè)發(fā)展”新原則?！笆濉睍r(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧安全發(fā)展，是助推湖南科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是解決發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題的具體要求。要緊緊依靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住關(guān)鍵創(chuàng)新發(fā)展，用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根本要求，以和諧安全發(fā)展為保障。

落實(shí)“三量齊升”新要求?！笆濉睍r(shí)期是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持中高速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中大有作為的重要時(shí)期，要落實(shí)“三量齊升”新要求，不斷做大總量、做強(qiáng)均量、做優(yōu)質(zhì)量，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的均衡發(fā)展。

篇7

“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施以來，全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長10%，近年來，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長職級(jí)制、教師交流輪崗、績效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達(dá)4.09萬戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線?？奎c(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

篇8

2、民生水利目標(biāo)。到2020年，解決全縣95%農(nóng)村人口的飲水安全問題；完成現(xiàn)有4座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成9座蓄水5萬以上當(dāng)家塘提升改造加固任務(wù)，大幅度降低水庫、蓄水工程病險(xiǎn)率。加強(qiáng)萬畝以上灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高防旱抗旱能力，萬畝灌區(qū)新增有效灌溉面積 1.0 萬畝，改善灌溉面積 10.0 萬畝，恢復(fù)灌溉面積 4.0 萬畝；結(jié)合水利工程建設(shè)，積極開展水利血防工作?！笆濉逼陂g，完成300kw以上排澇泵站的更新改造任務(wù)。同時(shí)積極爭取資金對(duì)300kw以下集體泵站進(jìn)行更新改造。積極開展建設(shè)“當(dāng)家塘”建設(shè)。計(jì)劃分年度修復(fù)挖擴(kuò)，其中“十三五”期間挖擴(kuò)淤積嚴(yán)重的重要塘壩約 1500處。

3、水資源開發(fā)利用目標(biāo)。到2020年，基本建立城鎮(zhèn)應(yīng)急水源保障體系，工農(nóng)業(yè)用水基本得到保障，全縣年供水能力新增0.2億m3、達(dá)到1.7億m3左右，水資源開發(fā)利用方式更趨合理。

4、水資源節(jié)約保護(hù)目標(biāo)。到2020年，萬畝以上重點(diǎn)灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0. 6以上，基本實(shí)現(xiàn)灌溉用水量零增長。工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上。城鎮(zhèn)污廢水處理量、污水處理回用量、工業(yè)水重復(fù)利用率均要迭到國家和省市關(guān)規(guī)定，地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)努力實(shí)現(xiàn)省政府批準(zhǔn)的《__省水功能區(qū)劃》確定的目標(biāo)。

5、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。到2020年，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，水土保持綜合治理重點(diǎn)治理區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)和丘陵區(qū)，新增治理水土流失生態(tài)修復(fù)面積50km2，全縣水土監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建立。

根據(jù)“十三五”期間水利發(fā)展的主要任務(wù)，選擇部分規(guī)模較大、能爭取到國家及上級(jí)有關(guān)部門支持的工程作為“十三五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資27.7億元，實(shí)施十大類項(xiàng)目，全面加強(qiáng)我縣各類水利項(xiàng)目建設(shè)。

一是水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，規(guī)劃投資2830萬元，實(shí)施戴沖等4座水庫及山塘提升項(xiàng)目。

二是主要圩口建設(shè)加固，規(guī)劃投資4.94億元，實(shí)施東__、順__等14個(gè)圩口加固項(xiàng)目及缸窯湖治理工程。

三是中小河流治理項(xiàng)目，規(guī)劃投資1.48億元，治理天門、鐘鳴、__等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要河流。

四是農(nóng)村飲水安全工程，規(guī)劃投資8240萬元，實(shí)施全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11.28萬人口）農(nóng)飲提質(zhì)增效工程。

五是排灌泵站建設(shè)，規(guī)劃投資8740萬元，實(shí)施順__站、__站等10座泵站建設(shè)。

六是水土保持建設(shè)工程，規(guī)劃投資0.8億元，實(shí)施閘口沖、龍?zhí)稕_等6個(gè)流域水土保持建設(shè)項(xiàng)目。

七是小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，規(guī)劃投資1.3億元，實(shí)施西聯(lián)、__等5個(gè)項(xiàng)目水利配套工程。

篇9

[5]中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì).中國航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書[M].北京：中國民航出版社，2014：66-69.

[6]陳曉燕.民航服務(wù)質(zhì)量問題及對(duì)策[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，35（5）：102.

[7]民航資源網(wǎng).新常態(tài)下安徽民航科學(xué)發(fā)展路徑[EB/OL].網(wǎng)址：，2015-05-13.

[8]Checkland，P.B.Soft Systems Methodology：A 30-year retrospective[M].John Wiley & Sons，1999：13-114.

篇10

“十三五”時(shí)期，是撫順市全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)改革日益深入，環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型，面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)于撫順市“十三五”時(shí)期各項(xiàng)環(huán)保工作的統(tǒng)籌和提升，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)起著極其重要的作用。

一、撫順市“十三五”環(huán)境形勢(shì)分析

“十三五”期間，撫順市將面臨的環(huán)境形勢(shì)如下：

1、環(huán)境問題解決難度加大。長期以來，污染的不斷積累已使環(huán)境問題變得越來越復(fù)雜，污染物來源從以工業(yè)和生活污染為主不斷向工業(yè)、生活和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源轉(zhuǎn)變；污染特征從單一型、點(diǎn)源污染向復(fù)合型、跨界污染轉(zhuǎn)變。在SO2、COD等常規(guī)污染物尚未得到全面根治的同時(shí)，煙粉塵、VOCs、O3、放射性污染、廢舊電子電器、危險(xiǎn)廢物等問題日益突出，霧霾治理任重道遠(yuǎn)。

2、流域水環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。撫順市渾河及支流河13個(gè)監(jiān)測考核斷面。2013年水質(zhì)超標(biāo)19次，2014年水質(zhì)超標(biāo)23次，2015年超標(biāo)19次。支流河超標(biāo)呈加重勢(shì)頭，主要的超標(biāo)支流河為海新河、撫西河、將軍河，主要超標(biāo)污染物為氨氮、總磷。支流河超標(biāo)原因?yàn)樯钗鬯s有5萬噸/日的生活污水直接或間接進(jìn)入渾河或其支流，對(duì)渾河及支流河造成嚴(yán)重污染。

3、生態(tài)環(huán)境維護(hù)系統(tǒng)脆弱。生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)的矛盾尚未得到有效解決。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建成后，缺少長效管理機(jī)制，管理維護(hù)資金不足，無法確保污染治理設(shè)施得到充分利用。農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥施用等面源污染問題日漸突出。

4、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣區(qū)普遍存在環(huán)境監(jiān)察裝備不強(qiáng)、執(zhí)法技術(shù)手段落后，監(jiān)測設(shè)備不足、技術(shù)力量薄弱等問題。環(huán)保基層環(huán)境管理和執(zhí)法人員編制偏少，環(huán)境監(jiān)管沒有完全到位，使之環(huán)境污染得不到有效的監(jiān)督與控制。環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位還不能科學(xué)全面地反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量的問題逐漸暴露。

二、撫順市“十三五”環(huán)保規(guī)劃要點(diǎn)

1、實(shí)施大伙房飲用水源生態(tài)保護(hù)，確保國家良好湖泊水質(zhì)指標(biāo)。大伙房水源地生態(tài)安全，事關(guān)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)區(qū)人民的生活水平提高，事關(guān)東北老工業(yè)基地振興。未來五年，大伙房飲用水源保護(hù)工作，重點(diǎn)在渾河、蘇子河、社河、百花流域內(nèi)實(shí)施有效的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，確保生態(tài)功能區(qū)作用?！笆濉逼陂g，將成立大伙房飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急管理、預(yù)警和指揮平臺(tái)，組織一支專業(yè)性能力強(qiáng)的處理突發(fā)環(huán)境事件隊(duì)伍，購置處理環(huán)境突發(fā)事件的通迅、研判、電子圖表、現(xiàn)場圖像傳輸?shù)雀鞣N設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，隨時(shí)奔赴一線遂行處置環(huán)境突發(fā)事件任務(wù)。

2、加強(qiáng)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施渾河支流綜合整治方案，逐步解決支流河污染。對(duì)渾河撫順段的十三條支流河的生活污水直排口，繼續(xù)采取截污工程，取締向渾河直接排污的排污口，全面優(yōu)化改善市區(qū)環(huán)境?！笆濉逼陂g還將在東洲河、古城子河、拉古河河口建設(shè)人工濕地，對(duì)支流河水進(jìn)行凈化處理，并建設(shè)相應(yīng)的景觀游覽設(shè)施。對(duì)三寶屯污水處理廠的污泥深度處理裝置進(jìn)行改擴(kuò)建工程，提高到90噸/日，確保全市的污泥含水率低于60%。加強(qiáng)城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保三寶屯、海城等6座城市污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，并達(dá)標(biāo)排放。

3、推進(jìn)治氣治霾，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。切實(shí)解決新?lián)釁^(qū)榆林、千金，撫順縣救兵，順城區(qū)龔家溝、新賓縣南雜木等地區(qū)大氣污染問題。完成我市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，各縣逐步建成監(jiān)測系統(tǒng)。嚴(yán)控臭氧污染，積極推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合整治。到2020年底，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%。根據(jù)劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，加大拆爐并網(wǎng)工作力度，2016年，淘汰市區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐。大力推廣背壓機(jī)組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，20018年建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱，2020年全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。

4、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。2020年為我市創(chuàng)建生態(tài)市時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“十三五”期間，將生態(tài)市縣創(chuàng)建指標(biāo)由21項(xiàng)調(diào)整到52項(xiàng)，向生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步過度。撫順縣完成國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，清原、新賓兩縣在完成省級(jí)生態(tài)縣評(píng)估的基礎(chǔ)上，加快國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。按照國家《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，“十三五”期間正式啟動(dòng)我市的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

5、嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障環(huán)境安全。建成全市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成園區(qū)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化。廣泛吸納一批骨干企業(yè)到園區(qū)進(jìn)行固廢、危廢處置項(xiàng)目投資建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，初步形成全市危險(xiǎn)廢物資源化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的市場管理體系。建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染。加快重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施嚴(yán)格的重金屬污染源監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。健全危險(xiǎn)廢物管理運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全市70%以上的危險(xiǎn)廢物均納入園區(qū)進(jìn)行處置，逐步減低危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高我市廢舊資源資源化和無害化。強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管。對(duì)放射源生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄安全處置實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。建立與省對(duì)應(yīng)的市、縣三級(jí)環(huán)境安全和污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。建立包括監(jiān)控調(diào)度、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急監(jiān)測三個(gè)系統(tǒng)組成的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，具備能應(yīng)對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。

三、結(jié)語

環(huán)保規(guī)劃對(duì)撫順市未來的發(fā)展、城市合理布局提供了環(huán)境方面的要求和執(zhí)行依據(jù)，極大地防止了嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的工程建設(shè)的發(fā)生，為開創(chuàng)幸福美麗撫順建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。