導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)工作建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作涉及對(duì)醫(yī)院資金循環(huán)運(yùn)動(dòng)的綜合性管理，廣泛存在于醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是醫(yī)院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，廣大醫(yī)院逐漸意識(shí)到要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中立于不敗之地，除了要有精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)之外，還需要通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要性便日益凸顯?？梢哉f(shuō)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作主要需要解決的的是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，醫(yī)院的市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加快，醫(yī)院已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的鐵飯碗，經(jīng)營(yíng)難度逐漸增大。醫(yī)院要在新的市場(chǎng)環(huán)境下生存與發(fā)展，就必須正視現(xiàn)狀，樹(shù)立清晰、明確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不同，新的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要將醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理中心，更新財(cái)務(wù)管理理念。最后，還需要將財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略中的目標(biāo)細(xì)化到籌資、投資、運(yùn)營(yíng)、分配等具體環(huán)節(jié)，從各個(gè)方面來(lái)具體落實(shí)，重視對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，力爭(zhēng)提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平。

二、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主要問(wèn)題分析

（一）醫(yī)院管理層對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫(yī)院的管理者主要來(lái)自醫(yī)務(wù)專(zhuān)家或者是政府委派的官員，醫(yī)學(xué)和行政管理造詣?shì)^深，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還大多停留在表面，財(cái)務(wù)管理理念成就，僅僅將財(cái)務(wù)部門(mén)作為醫(yī)院的輔助職能部門(mén)的意識(shí)還一定程度地存在。在現(xiàn)實(shí)狀況中，領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)醫(yī)院實(shí)施具體管理的過(guò)程中，往往只重視對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理，包括引進(jìn)醫(yī)務(wù)人才和醫(yī)療器械等等方面，而忽視了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。醫(yī)院是資產(chǎn)種類(lèi)繁多，價(jià)值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)，不利于醫(yī)院合理控制成本。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性較強(qiáng)，工作量也較大，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求也較高。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)不少醫(yī)院還沒(méi)能像重視對(duì)醫(yī)療人員的培訓(xùn)那樣重視起對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，這就從客觀上造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員緊缺，難以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中深層次問(wèn)題的局面，對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全和規(guī)范。

健全、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度是任何一家醫(yī)院正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前提條件。然而，有不少醫(yī)院目前還缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，未能及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時(shí)間價(jià)值，隨意支配資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會(huì)計(jì)信息的失實(shí)；在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上，不少企業(yè)都存在固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)卡片不相符合的狀況，賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要是由于資產(chǎn)入賬、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用沖賬不及時(shí)引起，醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入金額往往較高，藥品和其他醫(yī)療耗材的種類(lèi)和消耗量都很大，管理不善極易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在物資的購(gòu)進(jìn)上，一些醫(yī)院存在盲目購(gòu)進(jìn)大型固定資產(chǎn)的狀況，造成相關(guān)資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi)，也給醫(yī)院的資金鏈帶來(lái)不小的壓力。

（三）預(yù)算制度效用不顯著，往往流于形式。

預(yù)算管理是各大醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，應(yīng)該對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作起到指導(dǎo)作用，是一系列具體財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。但是由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，不少醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然流于形式，只是一些簡(jiǎn)單的計(jì)劃與流程，缺乏事前的科學(xué)論證和時(shí)候的客觀評(píng)價(jià)，沒(méi)能起到對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的指導(dǎo)作用。從根本上說(shuō)，很多醫(yī)院編制預(yù)算的方法不夠科學(xué)，編制預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源一般是基于上一會(huì)計(jì)年度的決算數(shù)據(jù)，新的預(yù)算內(nèi)容較少體現(xiàn)出對(duì)新的會(huì)計(jì)年度的控制作用。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財(cái)務(wù)報(bào)表反映內(nèi)容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術(shù)應(yīng)用滯后，工作效率有待提升。

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分得以應(yīng)用的世紀(jì)，醫(yī)院想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的醫(yī)院管理模式就必須加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的相關(guān)投入。就目前的情況來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)院的計(jì)算機(jī)軟件功能并不健全，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才匱乏，即便有些大型醫(yī)院建立了網(wǎng)絡(luò)信息化的相關(guān)服務(wù)，但是卻沒(méi)能跟財(cái)務(wù)管理工作形成有機(jī)的結(jié)合。各個(gè)科室之間，財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)信息聯(lián)系有限，沒(méi)能形成信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上形成重復(fù)勞動(dòng)、效率低下，嚴(yán)重制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的全面提高。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，樹(shù)立全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理觀念。

在新形勢(shì)下，科學(xué)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是各大醫(yī)院的必然選擇。加強(qiáng)醫(yī)院的預(yù)算工作首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層從根本上意識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，要盡快樹(shù)立起全面預(yù)算的管理觀念，成為預(yù)算管理的第一負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要求各個(gè)科室積極配合，以預(yù)算作為工作的指導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容；其次，在編制預(yù)算的過(guò)程中，醫(yī)院要對(duì)各項(xiàng)收支項(xiàng)目進(jìn)行合理分析，落實(shí)到醫(yī)院的各個(gè)科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫(yī)院預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預(yù)算執(zhí)行的效果，杜絕預(yù)算僅僅只是走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（二）規(guī)范成本核算管理，重視與經(jīng)濟(jì)效益的匹配。

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進(jìn)與深化，合理降低醫(yī)療耗材的消耗水平成為各家醫(yī)院提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性目標(biāo)。這一目標(biāo)要求各醫(yī)院以控制醫(yī)療費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管控實(shí)際成本，增加相對(duì)收益。具體來(lái)說(shuō)，首先醫(yī)院在一定程度上可以向企業(yè)借鑒相關(guān)成本管理的理論與方法，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)自身的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的成本核算管理方法。其次，可以在醫(yī)院內(nèi)部組建專(zhuān)門(mén)的成本核算機(jī)構(gòu)或者成本管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范地核算醫(yī)院的各項(xiàng)收入、費(fèi)用。同時(shí)，醫(yī)院可以像企業(yè)一樣實(shí)行責(zé)任到人的績(jī)效考核機(jī)制，在醫(yī)院內(nèi)部樹(shù)立責(zé)任成本會(huì)計(jì)制度，通過(guò)成本考核指標(biāo)的確立，對(duì)成本管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，有助于醫(yī)院開(kāi)展成本效益的測(cè)評(píng)工作。最后，醫(yī)院的科室較多，病種復(fù)雜，鑒于此，醫(yī)院可以在醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫(yī)院的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。

（三）重視對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估，確保資金的合理使用。

醫(yī)院的投資項(xiàng)目主要是醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)的購(gòu)進(jìn)，一般來(lái)說(shuō)，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)值不菲，涉及的重大投資項(xiàng)目較多。鑒于此，醫(yī)院在購(gòu)進(jìn)設(shè)備和技術(shù)之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的評(píng)估、論證工作，應(yīng)該編制詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，組織相關(guān)醫(yī)療專(zhuān)家、財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)工作人員進(jìn)行討論，從醫(yī)療效果、投資回報(bào)、市場(chǎng)前景等方面進(jìn)行綜合論證。同時(shí)還應(yīng)該建立起一系列的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，以便在項(xiàng)目引進(jìn)后進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，定期制作分析報(bào)告，及時(shí)與各個(gè)科室進(jìn)行溝通和交流，在這一過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題并且給出相應(yīng)的解決措施，保證項(xiàng)目能夠一直處在有效的管理之中，切實(shí)做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，在對(duì)資金的使用上，一定要嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)支出的審批制度，按照計(jì)劃的用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍都必須事先報(bào)備，杜絕資金使用過(guò)程中的隨意性。同時(shí)，醫(yī)院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金到位，更好地服務(wù)廣大病患。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的進(jìn)步和醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)滲透到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，不再是傳統(tǒng)觀念當(dāng)中的一個(gè)后勤輔助工作，財(cái)務(wù)管理工作作為醫(yī)院管理的有機(jī)組成部分，其重要性也在實(shí)踐中不斷顯現(xiàn)。客觀來(lái)看，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是一種綜合性的管理，需要在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)積極地向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不斷探索、創(chuàng)新，樹(shù)立起牢固的財(cái)務(wù)管理觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實(shí)保障醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效率的跨越式發(fā)展。

（作者：成都市第四人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)師，大專(zhuān)文化。畢業(yè)于成都大學(xué)企業(yè)管理系）

參考文獻(xiàn)：

篇2

（1）工程價(jià)款結(jié)算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時(shí)需工商管理部門(mén)等合同監(jiān)管部門(mén)公證簽章，由于單位中對(duì)合同規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，而忽略了合同監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。在支付工程預(yù)付款時(shí)，要求建設(shè)單位憑有效的預(yù)收工程款票據(jù)、工程進(jìn)度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進(jìn)度審查表必須由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)合同及工程實(shí)際完成情況認(rèn)真驗(yàn)證、審核，在實(shí)際過(guò)程中有些單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工程進(jìn)度表過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映實(shí)際的施工工程量，甚至工程進(jìn)度表沒(méi)有監(jiān)理及相關(guān)人員簽字蓋章。

（2）會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確反映施工進(jìn)度。從目前建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理情況看，大多財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，既負(fù)責(zé)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，又兼管本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算，很容易把事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度等同起來(lái)。其次，多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員只停留在會(huì)計(jì)核算中，普遍缺乏對(duì)工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時(shí)處于被動(dòng)地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款?；窘ㄔO(shè)資金是專(zhuān)項(xiàng)用于某一建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金資金，要求專(zhuān)款專(zhuān)用。從某種意義來(lái)說(shuō)，凡是用于為完成此項(xiàng)工程合理的耗費(fèi)，都能列入此項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目支出。但在實(shí)際操作中，制度、文件都沒(méi)有明確規(guī)定為完成此項(xiàng)工作人工費(fèi)的開(kāi)支渠道，有些單位為了使人工費(fèi)支出“名正言順”，申請(qǐng)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的單位為了開(kāi)支人工費(fèi)甚至虛開(kāi)發(fā)票。某些建設(shè)單位把自身運(yùn)作的成本費(fèi)用如差旅費(fèi)、接待費(fèi)等管理費(fèi)用列入建設(shè)工程項(xiàng)目的建管費(fèi)。有的單位虛報(bào)材料、巧立名目套取國(guó)家資金。

（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無(wú)設(shè)計(jì)變更通知書(shū)和補(bǔ)充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)簽字；工程價(jià)款結(jié)算無(wú)工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù)；變更初始設(shè)計(jì)手續(xù)不規(guī)范，個(gè)別單位不經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目。個(gè)別單位在項(xiàng)目實(shí)施中，變更了初始設(shè)計(jì)，但賬面反映和初設(shè)設(shè)計(jì)相符，會(huì)計(jì)核算沒(méi)有反映真實(shí)的工程施工情況。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作完善建議

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。首先，加大會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳教育，提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的意識(shí)。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》和其他會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽形式，多渠道宣傳會(huì)計(jì)法規(guī)。其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢圆扇W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃、有組織地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員除了掌握足夠的會(huì)計(jì)知識(shí)外，還要充分了解項(xiàng)目概算、工程預(yù)（結(jié)）算、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程及相關(guān)知識(shí)，提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作水平。

（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點(diǎn)審核預(yù)付工程款的比例、標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法。包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （G

篇3

在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)工作若想成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并取得跨越式發(fā)展，就需要煤炭企業(yè)擁有一批了解財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)及熟練掌握信息化核算方法，并且具備良好職業(yè)道德的綜合型財(cái)務(wù)人才。而目前，我國(guó)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作者存在著財(cái)務(wù)核算技術(shù)較低、職業(yè)道德與創(chuàng)新意識(shí)匱乏等問(wèn)題，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的要求。

（二）煤炭企業(yè)面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)煤炭產(chǎn)量供大于求，部分煤炭企業(yè)為了追求銷(xiāo)量的提升，加大了賒銷(xiāo)力度，使企業(yè)面臨著巨大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。二是投融資風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型過(guò)程中，煤炭企業(yè)需要籌集大量資金，在對(duì)籌資渠道與資金成本平衡方面選擇不當(dāng)，不但會(huì)使企業(yè)面臨著較高的資金成本，更會(huì)面臨著巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)。在投資方面，由于煤企業(yè)對(duì)項(xiàng)目調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不充分，將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法對(duì)預(yù)期回報(bào)進(jìn)行有效的測(cè)算，面臨著巨大的損失。

（三）煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨著極大的壓力

一是財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的更新。隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，煤炭企業(yè)將向多元化發(fā)展，推出新產(chǎn)品或涉及到新的行業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式及核算方式將適應(yīng)轉(zhuǎn)型對(duì)新知識(shí)的要求，擴(kuò)大煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容范圍。二是轉(zhuǎn)型對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)加以限制，加之新太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，使傳統(tǒng)能源的煤炭企業(yè)銷(xiāo)量大大降低，企業(yè)在銷(xiāo)量不變的情況下，唯有在降低產(chǎn)品成本方面下功夫，加大了企業(yè)成本管理的難度與復(fù)雜性。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)型后的煤炭企業(yè)將涉足其他行業(yè)及新產(chǎn)品，生產(chǎn)工序?qū)⑼耆淖儯瑢?duì)煤炭企業(yè)成本管理提出了新的要求，成本管理人員需對(duì)新生產(chǎn)工序進(jìn)行新的成本標(biāo)準(zhǔn)制定、控制。

二、實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的建議

（一）建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系

煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式制定財(cái)務(wù)預(yù)警體系。首先，建立財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)對(duì)盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資金比率的計(jì)算對(duì)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)、償債能力作出評(píng)價(jià)，同時(shí)將指標(biāo)與同行業(yè)、歷史同期進(jìn)行對(duì)比，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)，積極向財(cái)務(wù)部門(mén)收集并提供風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。再次，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤體系，當(dāng)市場(chǎng)占有率、銀行利率、賒銷(xiāo)比率等指標(biāo)發(fā)生異常變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)變動(dòng)原因進(jìn)行分析，并向管理層匯報(bào)。

（二）充分發(fā)揮預(yù)算管理職能

全面預(yù)算管理在監(jiān)控企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理體系，將企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解到各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，并通過(guò)制度明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，保證預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。再者，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，通過(guò)考核、內(nèi)部審計(jì)等方式，促使各個(gè)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的各種預(yù)算指標(biāo)，保證預(yù)算監(jiān)控作用的有效發(fā)揮。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)強(qiáng)調(diào)各部門(mén)在預(yù)算管理工作中的職責(zé)，保證各部門(mén)及時(shí)向財(cái)務(wù)或預(yù)算編制部門(mén)提供基層數(shù)據(jù)，確保預(yù)算指標(biāo)的準(zhǔn)確性及可執(zhí)行性，并督促各部門(mén)按照預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的差異進(jìn)行分析、匯報(bào)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算指標(biāo)適應(yīng)目前的市場(chǎng)發(fā)展，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平

篇4

財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)全面、綜合的管理活動(dòng)，與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有著非常密切的聯(lián)系。但是在過(guò)去乃至當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際工作中，還比較普遍存在著財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)不夠的問(wèn)題，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩層皮的現(xiàn)象，既不利于財(cái)務(wù)職能作用的充分發(fā)揮，也不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。因此，無(wú)論從企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的需要來(lái)看，還是從企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)都是最基本的要求，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（一）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要目的之一是追求價(jià)值的最大化，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理，是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值分析與管理控制來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的。如果財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系得不夠密切，科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素、成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化等信息就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到財(cái)務(wù)部門(mén)，則企業(yè)資源就不能進(jìn)行高效的配置和運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理的價(jià)值分析與控制職能就很難充分發(fā)揮作用。在這種情況下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)是不太現(xiàn)實(shí)的，尤其在我國(guó)企業(yè)多數(shù)還處于粗放型經(jīng)營(yíng)的情況下更是如此。因此，財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作融合的加強(qiáng)，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為迫切和必要。

（二）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是財(cái)務(wù)更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)保障的需要?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障提出了更高的要求。財(cái)務(wù)工作需要樹(shù)立以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)?？蒲猩a(chǎn)、促經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意識(shí)，以良好的態(tài)度、有效的方法做好服務(wù)保障工作。但是，財(cái)務(wù)要做好服務(wù)保障工作，前提就是應(yīng)非常了解科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。如果財(cái)務(wù)不了解業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，只是就數(shù)字論數(shù)字，而看不到數(shù)字背后需要解讀的業(yè)務(wù)內(nèi)容，要很好地服務(wù)只能是紙上談兵。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)也需要了解財(cái)務(wù)可以提供什么服務(wù)以及對(duì)業(yè)務(wù)工作有什么協(xié)作要求。可見(jiàn)，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財(cái)務(wù)才能真正為業(yè)務(wù)工作做好服務(wù)保障。

（三）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。伴隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模的發(fā)展壯大，企業(yè)面臨的傳統(tǒng)和新型風(fēng)險(xiǎn)將不斷增長(zhǎng)并最終體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上，因此加強(qiáng)控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)工作的重要職能。財(cái)務(wù)要對(duì)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要環(huán)節(jié)實(shí)施完整、閉合、嚴(yán)格、有效的控制監(jiān)督，找出關(guān)系到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)并予以改進(jìn)，就應(yīng)該延伸到業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，特別是如資金、采購(gòu)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。因此，這必然要求財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作協(xié)同運(yùn)作，以保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和控制到位，從而實(shí)現(xiàn)其控制監(jiān)督與防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

（四）財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)，是財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行支持的需要。財(cái)務(wù)工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極研究重大問(wèn)題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主的決策提供財(cái)務(wù)支持，這是對(duì)財(cái)務(wù)提出的更高要求。然而在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)工作的決策參謀作用往往沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，其根本原因就是由于財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合不夠：一方面，大量的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息沒(méi)有得到有效利用；而另一方面，企業(yè)的各項(xiàng)決策和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)又迫切需要準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息和可靠的財(cái)務(wù)分析作支持。因此，只有財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作不斷彼此融合，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的決策支持作用。

二、把握尺度，處理好參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的幾個(gè)關(guān)系

（一）把握好整體與局部的關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，至少包括計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)、物資、制造、銷(xiāo)售等子系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，并為企業(yè)的整體利益服務(wù)。而且，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時(shí)也是系統(tǒng)性和綜合性的管理。因此應(yīng)把握好財(cái)務(wù)管理兼有局部及整體的特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身的定位，通過(guò)全面建立財(cái)務(wù)與其他各項(xiàng)管理職能的聯(lián)系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理有機(jī)地融入到企業(yè)的整體管理系統(tǒng)中。

（二）把握好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作逐步融合的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)在態(tài)度上有兩種選擇：主動(dòng)地促進(jìn)、參與并起主導(dǎo)作用，或者等待觀望、被動(dòng)地接受。無(wú)論是為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用還是從財(cái)務(wù)管理本身的特點(diǎn)來(lái)看，財(cái)務(wù)都應(yīng)該選擇主動(dòng)融合。實(shí)際上這也是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的期望。從企業(yè)管理的發(fā)展歷程來(lái)看，如果財(cái)務(wù)不主動(dòng)融合到業(yè)務(wù)工作中去，財(cái)務(wù)工作就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心地位的要求，無(wú)法承擔(dān)起促進(jìn)企業(yè)的綜合效益提高和可持續(xù)發(fā)展的重要使命，最后財(cái)務(wù)很有可能會(huì)被逐步邊緣化，甚至喪失自我。

（三）把握好原則性與靈活性的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理具有雙重職能，即服務(wù)與監(jiān)督。其中監(jiān)督的職能決定了財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的政策性和原則性，而且內(nèi)部、外部的審計(jì)監(jiān)察也是懸在財(cái)務(wù)頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，業(yè)務(wù)工作必然需要高度的靈活性。財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作在融合的過(guò)程中，如何處理好原則性與靈活性的關(guān)系，自然就極為關(guān)鍵。兩者關(guān)系處理得好壞甚至?xí)Q定融合的進(jìn)展與結(jié)果。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該周密策劃，未雨綢繆，主動(dòng)想在前頭，大方向應(yīng)該是在堅(jiān)持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的能力

（一）熟悉業(yè)務(wù)，提升能力。財(cái)務(wù)管理本身是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，而一般來(lái)說(shuō)專(zhuān)業(yè)性越強(qiáng)，其知識(shí)面也相應(yīng)會(huì)窄一些。實(shí)際上財(cái)務(wù)人員在科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，多半都是弱項(xiàng)，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應(yīng)主動(dòng)與業(yè)務(wù)工作融合的大趨勢(shì)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極面對(duì)挑戰(zhàn)，努力拓展知識(shí)面，提升自身的能力如戰(zhàn)略思考能力、良好的溝通能力、對(duì)業(yè)務(wù)的理解能力、財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力、信息技術(shù)能力和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)技能，還有對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的深入了解與熟悉等。

（二）知難而進(jìn)，勇于創(chuàng)新。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和財(cái)務(wù)工作在企業(yè)管理中的地位決定了財(cái)務(wù)工作必須采取與時(shí)俱進(jìn)的基本態(tài)度。如果財(cái)務(wù)管理還局限于統(tǒng)計(jì)數(shù)字式的“紙上談兵”，固守“財(cái)務(wù)重地，閑人免進(jìn)”的辦公室，不與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合，就無(wú)法更好地履行財(cái)務(wù)本身的職責(zé)。然而，由于財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的重大創(chuàng)新，因此需要財(cái)務(wù)人員具有敢于開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、克服困難的堅(jiān)定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財(cái)務(wù)管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業(yè)的管理新方法、新工具應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，不斷提高財(cái)務(wù)信息的深度、廣度、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，以有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合。

（三）逐步推進(jìn)，規(guī)范操作。財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合，涉及到企業(yè)的方方面面，在融合過(guò)程中將對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的管理模式產(chǎn)生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責(zé)分工和工具手段等等。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)在推進(jìn)融合的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)，而不宜急于求成。應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理的職責(zé)分工，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，理順并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)相互支撐、相互促進(jìn)的工作關(guān)系，形成相互融合、有機(jī)銜接的新型管理模式。在融合過(guò)程中出臺(tái)的規(guī)章制度應(yīng)規(guī)范合理、易于操作，以保證融合的順利進(jìn)行。

四、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升財(cái)務(wù)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的的水平

（一）以成本管理和價(jià)格管理作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。成本工作涉及企業(yè)的每一個(gè)方面，也是財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的一條重要主線。過(guò)去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財(cái)務(wù)部門(mén)、體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，并沒(méi)有形成系統(tǒng)、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點(diǎn)，就是應(yīng)通過(guò)提倡最經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)成本、做好價(jià)值工程分析等一系列管理措施，實(shí)現(xiàn)成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產(chǎn)生的源頭環(huán)節(jié)，逐步形成成本預(yù)算落實(shí)、責(zé)任到人、控制到位、信息暢通、嚴(yán)格考核、管理閉環(huán)的新型成本管理模式；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案、工藝選擇、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品交付、售后服務(wù)等各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中貫徹“全過(guò)程控制和全員參與”的成本控制要求；通過(guò)全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環(huán)，促進(jìn)各單位成本控制水平的不斷提高。

（二）以全面預(yù)算管理作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。全面預(yù)算涵蓋企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等各個(gè)方面，具有全面、全方位、全過(guò)程管理的特征。全面預(yù)算管理充分發(fā)揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經(jīng)理”。全體員工的積極參與、各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和單位的支持與配合，是實(shí)施預(yù)算管理的必要條件。全面預(yù)算管理在落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌資金運(yùn)用、強(qiáng)化過(guò)程控制等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，通過(guò)全面預(yù)算管理來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合是非常有效的手段。

（三）以財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)參與和服務(wù)經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)涵蓋企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，包括財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行分析、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)、投資決策分析、其他專(zhuān)題評(píng)估分析等。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)綜合分析評(píng)價(jià)這個(gè)切入點(diǎn)，廣泛、積極地參與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確反映和深刻揭示企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的深層次問(wèn)題，提供有價(jià)值的分析報(bào)告和管理建議，積極、主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)的管理決策提供信息支持。

篇5

近年，農(nóng)村建設(shè)日益成為國(guó)家發(fā)展重頭。2016年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議就“十三五”開(kāi)局之年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了總結(jié)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出部署。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是新形勢(shì)下農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題，更是受到社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)議題。加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不僅是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急，構(gòu)建村級(jí)政府和人民和諧關(guān)系的關(guān)鍵基礎(chǔ)，更是國(guó)家加速總體發(fā)展的重要基石。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的必要性

（一）建設(shè)新型農(nóng)村不可或缺的重要條件

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就是為建設(shè)新型農(nóng)村提供有力立足點(diǎn)。必須對(duì)黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式進(jìn)行努力的探索和創(chuàng)新，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和運(yùn)行，更涉及村級(jí)政府本身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的合理性、高效性和透明性。病態(tài)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，將嚴(yán)重阻礙建設(shè)新型農(nóng)村的步伐。

（二）規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村的日常管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)支持，透明健康的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村管理和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是農(nóng)村發(fā)展管理的重要環(huán)節(jié)。近年，集體財(cái)務(wù)透明度缺位、管理操作混亂、集體資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題頻頻發(fā)生，部分事件嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，同時(shí)也給政府形象帶來(lái)負(fù)面影響。財(cái)務(wù)部門(mén)的運(yùn)作須實(shí)現(xiàn)正?；?、高效化、廉潔化，方能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開(kāi)展，這離不開(kāi)上級(jí)主管部門(mén)和全社會(huì)的有效監(jiān)督和規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是為了規(guī)范村級(jí)干部的工作、提升村級(jí)政府公眾形象。

（三）帶動(dòng)統(tǒng)籌農(nóng)村管理體系的首要步驟

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是帶動(dòng)農(nóng)村管理體系整體運(yùn)作的首要步驟。財(cái)務(wù)部門(mén)的廉潔形象和執(zhí)政為民的工作作風(fēng)，將為農(nóng)村其他管理部門(mén)的運(yùn)作帶來(lái)先進(jìn)示范，并起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，對(duì)村級(jí)整體管理體系的健康構(gòu)建有著舉足輕重的作用。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)仍需加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為落后，主要體現(xiàn)在村級(jí)干部的工作中。許多村級(jí)政府在全局財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作的開(kāi)展上存在不規(guī)范、不恰當(dāng)、形式化等問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)作存在忽視、無(wú)知、敷衍甚至頂風(fēng)作案等問(wèn)題。上級(jí)政府沒(méi)有抓好，下級(jí)干部就容易在實(shí)際工作中不不負(fù)責(zé)。因此，當(dāng)前許多農(nóng)村開(kāi)展的是形式上的“財(cái)務(wù)工作”，并非“財(cái)務(wù)管理工作”，這為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會(huì)意識(shí)的欠缺。

（二）財(cái)務(wù)管理制度尚不健全

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導(dǎo)致非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大、財(cái)務(wù)管理不民主、財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康開(kāi)展和農(nóng)村整體管理工作的有序進(jìn)行。

（三）管理人員素質(zhì)尚待提升

城市是全國(guó)人才的集聚地，因此農(nóng)村往往成為人才流向的“盲角”。新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)“人”，更離不開(kāi)“人才”。管理工作需要高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村的管理團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)，基礎(chǔ)理論和知識(shí)的缺位妨礙了工作正常落實(shí)，更阻礙創(chuàng)新型工作的開(kāi)展。加強(qiáng)“人”的建設(shè)，是中國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重中之重。

（四）監(jiān)督約束機(jī)制存在缺位

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。其一，村級(jí)政府的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)和管理監(jiān)督意識(shí)、制度的缺乏是導(dǎo)致這一問(wèn)題的兩個(gè)主要因素，這有賴(lài)于村級(jí)政府的上一級(jí)政府進(jìn)行深層建設(shè)和切實(shí)嚴(yán)抓。其二，社會(huì)群眾對(duì)政府工作的態(tài)度漠然導(dǎo)致了社會(huì)監(jiān)督缺位。當(dāng)前有相當(dāng)一部分社會(huì)群眾兩耳不聞?wù)?，推卸?zé)任、主動(dòng)放棄行使自己的權(quán)利。不聞不問(wèn)，不參與，不監(jiān)督。整個(gè)社會(huì)缺乏財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機(jī)制遲遲難以規(guī)范和落實(shí)的重要緣由。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村民主和輿情研究

積極引導(dǎo)農(nóng)村民主是推動(dòng)新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理意識(shí)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的重要切入點(diǎn)。一方面，要喚醒農(nóng)村民主意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)民主監(jiān)督。加大宣傳教育，讓村民意識(shí)到農(nóng)村管理尤其財(cái)務(wù)管理與生活的重要關(guān)聯(lián)，培養(yǎng)村民主動(dòng)了解農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的意識(shí)，引導(dǎo)村民“主人翁”意識(shí)和農(nóng)村責(zé)任。鼓勵(lì)村民參與重大財(cái)務(wù)決策，積極保障村民切實(shí)行使自己的民利，維護(hù)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財(cái)務(wù)管理工作中的意見(jiàn)想法，以人為本，謀求不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實(shí)反饋上級(jí)政府部門(mén)。

（二）完善落實(shí)管理制度機(jī)制

財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制的進(jìn)一步規(guī)范，是把村級(jí)干部的權(quán)力真正“關(guān)進(jìn)籠子”的關(guān)鍵一步。一要構(gòu)建完善的制度和機(jī)制，明確工作責(zé)任和義務(wù)，平衡好工作程序的具體細(xì)分和合理簡(jiǎn)化，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。做實(shí)事，講規(guī)矩，尤其盯緊預(yù)算上報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、資金撥付、項(xiàng)目追蹤等老百姓關(guān)注的工作任務(wù)，切實(shí)做到防微杜漸、執(zhí)政為民。

（三）提升人員隊(duì)伍作風(fēng)引導(dǎo)

積極營(yíng)造村級(jí)干部學(xué)習(xí)氛圍，做好自我反省、自我糾錯(cuò)、自我完善，加強(qiáng)不同層級(jí)的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調(diào)動(dòng)干部在工作中的主觀能動(dòng)性，將干部隊(duì)伍工作作風(fēng)的切實(shí)提高作為財(cái)務(wù)管理工作人員建設(shè)的重要抓手。

四、總結(jié)

新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作的不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展具有極其重要的意義，現(xiàn)存的不足既是危機(jī)、也是契機(jī)。必須加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效建設(shè)，將農(nóng)村的健康發(fā)展和凝聚農(nóng)村干部、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)作為共同奮斗的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史麗英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016.

篇6

（一）概念

風(fēng)險(xiǎn)，在一定條件、一定時(shí)期內(nèi)，因產(chǎn)生某一事件的預(yù)期結(jié)果與實(shí)際間的存在差異，給企業(yè)可能帶來(lái)了非預(yù)期的損失或是收益。因人對(duì)損失的關(guān)注高于收益，所以，風(fēng)險(xiǎn)一般會(huì)被看作是不利的事件。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中其財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，截止到目前，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀一種是認(rèn)為其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的不確定及不可控的因素，受其影響造成財(cái)務(wù)出現(xiàn)損失的可能性。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的所有情況，都有可能導(dǎo)致發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)收益出現(xiàn)損失；另一種是認(rèn)為其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因企業(yè)資金的借入，在到期需要償還債務(wù)時(shí)所引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特征

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變下，醫(yī)院是一個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的單位，所以，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也可能因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，使收益情況不穩(wěn)。

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有著以下特征：客觀性。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，所以存在著不確定的因素，所以，發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著客觀必然性；系統(tǒng)性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程都有著體現(xiàn)，主要是體現(xiàn)在財(cái)務(wù)關(guān)系上，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各種矛盾都被整體反映出來(lái)；不規(guī)則性。其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生范圍和危害程度不能完全確定，財(cái)務(wù)工作人員還不能了解和掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的多樣性和日益復(fù)雜性，因此使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了不規(guī)則性；損失性。醫(yī)院出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最終結(jié)果一定會(huì)反映在醫(yī)院財(cái)務(wù)成果和狀況中，使醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性、連續(xù)性及醫(yī)院的安全性均受到威脅，影響醫(yī)院的收益；可控性。醫(yī)院發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)均有內(nèi)外因素作用，如對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素充分了解，就可控制其發(fā)生和影響的程度。

（三）成因

醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的變化。醫(yī)院的資金大多由經(jīng)營(yíng)的收入和預(yù)算的資金共同組成。預(yù)算資金是國(guó)家對(duì)醫(yī)院的主要固定資產(chǎn)及成本收費(fèi)進(jìn)行政策性的補(bǔ)償。包括醫(yī)院的制劑生產(chǎn)、藥品的經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的收入。目前受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在不斷地改革深化，使醫(yī)院的資金結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。醫(yī)院已經(jīng)逐步地現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)型。所以，在轉(zhuǎn)型時(shí)，醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境必然有大變化，這使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理出來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。醫(yī)院工作人員對(duì)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院因其特殊的性質(zhì)，使財(cái)務(wù)人員沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，工作重點(diǎn)就是放在對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，更談不上醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立管理機(jī)制，沒(méi)有培養(yǎng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。醫(yī)改在深入，醫(yī)院面臨環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜性，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有深入地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的理論和制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)沒(méi)有采取科學(xué)的方法，出現(xiàn)錯(cuò)誤。

內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制沒(méi)有完善。醫(yī)院的監(jiān)控內(nèi)部財(cái)務(wù)在財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)中是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。監(jiān)控內(nèi)部財(cái)務(wù)是據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況所建立起來(lái)的比較系統(tǒng)、強(qiáng)有力、相對(duì)完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的制度，是用來(lái)保障醫(yī)院能夠高效地運(yùn)行?，F(xiàn)在，我國(guó)以河北邯鄲市第一醫(yī)院和華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院兩家醫(yī)院為例的醫(yī)院中，都缺少其內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，使資產(chǎn)的損失責(zé)任制度處于缺少的狀態(tài)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極易發(fā)生。

整體風(fēng)險(xiǎn)管理策略缺乏。醫(yī)院根據(jù)實(shí)際的情況把精力放在了具體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理中，但因沒(méi)有全面地考慮風(fēng)險(xiǎn)與其組合的關(guān)系，就會(huì)嚴(yán)重地影響著風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果。醫(yī)院缺乏整體的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，因某一項(xiàng)需要風(fēng)險(xiǎn)的管理而影響著整個(gè)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果，致致資源不平衡分布。

投資、籌資不理智，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況放大。醫(yī)院的管理者投資時(shí)過(guò)于相信自己的決策，對(duì)實(shí)際情況考慮不周，而盲目認(rèn)為會(huì)順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，從而低估了投資項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院管理者在項(xiàng)目開(kāi)始之初，沒(méi)有真正地可行性分析和研究投資項(xiàng)目，過(guò)于追求多樣化的經(jīng)營(yíng)，對(duì)自身的發(fā)展目標(biāo)和能力沒(méi)有考慮，從而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目虧損時(shí)，醫(yī)院的管理者又都不愿承認(rèn)損失，依然繼續(xù)追加投資，給醫(yī)院增添了更多風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院管理者在決策過(guò)程中，高估了未來(lái)資金流的增值，忽略了資金的成本，對(duì)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)低估，從而進(jìn)行過(guò)多的債務(wù)融資。因在融資時(shí)沒(méi)有考慮到風(fēng)險(xiǎn)性。使醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有據(jù)實(shí)行情況，嚴(yán)密論證和科學(xué)分析，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)本身的局限性。財(cái)務(wù)管理雖有完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，但自身還有一些不足。例如，財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等大多為會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容，會(huì)計(jì)通常以貨幣作為計(jì)量的單位，因其假定持續(xù)經(jīng)營(yíng)、幣值不變等位前提、統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的工作特點(diǎn)，造成現(xiàn)實(shí)成本和歷史成本形成差異，不同會(huì)計(jì)方法不同，結(jié)果不同，影響著財(cái)務(wù)分析過(guò)程中信息的損耗。必然不同程序地影響著決策者，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的建議

針對(duì)外部的環(huán)境變化，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。醫(yī)院外部的環(huán)境主要受?chē)?guó)家的政策、市場(chǎng)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的環(huán)境的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作受其約束，醫(yī)院的外部環(huán)境給其財(cái)務(wù)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，醫(yī)院要積極地應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要積極地了解國(guó)家政策，明確市場(chǎng)的定位，積極主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，降低環(huán)境的變化對(duì)醫(yī)院造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害。

篇7

（1）財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。具體表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，可操作性不強(qiáng)。資金分配時(shí)，公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更是按實(shí)際列支，部門(mén)預(yù)算起不到約束作用。此外鎮(zhèn)級(jí)其他收入并未完全納入預(yù)算，而這部分預(yù)算外資金的使用透明度不高，監(jiān)管十分困難。（2）專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位。鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模逐年增加，占鎮(zhèn)級(jí)總支出的比重逐年加大，因此對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理越來(lái)越重要。但是，在實(shí)際工作中，政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源渠道多，管理過(guò)于分散。在對(duì)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查中發(fā)現(xiàn)，存在未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算的情況，尤其是項(xiàng)目多、資金量大的鎮(zhèn)問(wèn)題更加突出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)一起混用，“大堆出錢(qián)”，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占使用現(xiàn)象依然存在，很難有效對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督多是采用突擊性檢查或抽查方式，未形成長(zhǎng)效機(jī)制，使監(jiān)督流于形式。（3）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不統(tǒng)一。各鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式五花八門(mén)：有的鎮(zhèn)財(cái)政所與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)分別獨(dú)立，有的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)與財(cái)政所財(cái)務(wù)合署辦公，賬務(wù)單獨(dú)核算，財(cái)政所財(cái)務(wù)人員與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員崗位交叉，錯(cuò)綜復(fù)雜。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)：有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的財(cái)政所人員少，僅兩個(gè)人，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)控基本失效。有些鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，也造成財(cái)務(wù)管理混亂。（4）信息化程度不發(fā)達(dá)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度較為落后，這就使資金使用的記錄、統(tǒng)計(jì)、核算工作很難做到更為明細(xì)、統(tǒng)一，出錯(cuò)率較高。同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金撥付仍舊采用支票的形式進(jìn)行撥付，使得票據(jù)的使用、資金監(jiān)管上存在著漏洞。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

篇8

（一）財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理工作。企業(yè)管理在實(shí)行分工、分權(quán)的過(guò)程中形成了一系列專(zhuān)業(yè)管理，有的側(cè)重于使用價(jià)值的管理，有的側(cè)重于價(jià)值的管理，有的側(cè)重于勞動(dòng)要素的管理，有的側(cè)重于信息的管理。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理主要是運(yùn)用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理。通過(guò)價(jià)值形式，把企業(yè)的一切物質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)結(jié)果都合理地加以規(guī)劃和控制，達(dá)到企業(yè)效益不斷提高、財(cái)富不斷增加的目的。

（二）財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理與企業(yè)各方面具有廣泛聯(lián)系。在企業(yè)中，一切涉及資金的收支活動(dòng)，都與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理有關(guān)。事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)與資金不發(fā)生聯(lián)系的現(xiàn)象是很少見(jiàn)的。因此，財(cái)務(wù)管理的觸角，常常伸向企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)角落。每一個(gè)部門(mén)都會(huì)通過(guò)資金的使用與財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)生聯(lián)系。

（三）財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理能迅速反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。在企業(yè)管理中，決策是否得當(dāng)，經(jīng)營(yíng)是否合理，技術(shù)是否先進(jìn)，產(chǎn)銷(xiāo)是否順暢，都可迅速地在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)中得到反映。例如，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，質(zhì)量?jī)?yōu)良可靠，則可帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，資金周轉(zhuǎn)加快，盈利能力增強(qiáng)，這一切都可以通過(guò)各種財(cái)務(wù)指標(biāo)迅速地反映出來(lái)

由于財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理控制的內(nèi)容多、范圍廣，既涉及到企業(yè)內(nèi)部的權(quán)益與聯(lián)系，也涉及企業(yè)與外界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，且不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)，采用的方法也不盡相同。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)在公司不斷開(kāi)拓市場(chǎng)領(lǐng)域的同時(shí)，從內(nèi)容到形式、從管理理念到工作方法都在發(fā)生著不斷的變化，業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。無(wú)論是從項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的論證上，還是正確把握公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，都對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。

要樹(shù)立“財(cái)務(wù)先行”的觀念，可以從兩方面入手：

（一）公司決策層對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重視，有助于在公司范圍內(nèi)樹(shù)立“財(cái)務(wù)先行”的觀念。首先，從改變對(duì)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理者的認(rèn)識(shí)出發(fā)。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在國(guó)有企業(yè)管理者的思路和方式上打下了沉重的烙印，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立和發(fā)展了多年，但在很多時(shí)候，考慮問(wèn)題還是難脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巢穴。 要改變這種局面，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心就應(yīng)該參與一些涉及金額大、風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，比如，可以適當(dāng)參與集團(tuán)企業(yè)外部項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)搜集到的各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行整理，科學(xué)分析，系統(tǒng)評(píng)價(jià)，同其他部門(mén)大致規(guī)劃一個(gè)項(xiàng)目的投資前景，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和收益的概率，為公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的決策數(shù)據(jù)。

（二）要對(duì)立“財(cái)務(wù)先行”的觀念，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該建立一個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的特點(diǎn)就是為公司最高決策層服務(wù)的，這樣就涉及到管理會(huì)計(jì)的范疇。從這個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng)中提出的數(shù)據(jù)不同于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)那樣精確。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的方法和技術(shù)手段不完全受會(huì)計(jì)核算各類(lèi)準(zhǔn)則的制約，這些數(shù)據(jù)對(duì)外行來(lái)說(shuō)，不會(huì)顯得深?yuàn)W難懂，相反是通俗易懂的，公司決策層看后，對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)形式一目也然。

不管是董事長(zhǎng)還是普通員工，都要對(duì)財(cái)務(wù)工作給予足夠的重視。不要借款時(shí)想起財(cái)務(wù)，付款時(shí)想起財(cái)務(wù)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)想起財(cái)務(wù)，開(kāi)工資時(shí)想起財(cái)務(wù)，平時(shí)忘記財(cái)務(wù)。而是要在一切工作開(kāi)始時(shí)都要從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的角度理性地考慮問(wèn)題，要正確把控風(fēng)險(xiǎn)，新項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)要進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究，提供切實(shí)可行和符合實(shí)際的數(shù)據(jù)，從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的角度進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

為了提升公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

一是參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期的調(diào)研,并編寫(xiě)可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)分析部分，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是抓好預(yù)算管理（計(jì)劃管理）工作。預(yù)算管理要做到科學(xué)、嚴(yán)肅，同時(shí)還要做好三個(gè)結(jié)合:編制預(yù)算與公司的經(jīng)營(yíng)方案相結(jié)合；執(zhí)行預(yù)算與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；考核預(yù)算與個(gè)人利益相結(jié)合。

三是加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率和效果。資金管理的重要性不言而喻，管好資金的關(guān)鍵在于控制源頭：提高資金效益的關(guān)鍵在于減少環(huán)節(jié)，加速周轉(zhuǎn)；控制結(jié)算的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)物流與資金流的統(tǒng)一；約束支出的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行資金分級(jí)授權(quán)管理，嚴(yán)格控制投資、借款和擔(dān)保。建立項(xiàng)目責(zé)任制為基礎(chǔ)的投資管理體制，通過(guò)科學(xué)、合理的投資決策流程，做好可行性研究論證，實(shí)行集體決策，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

四是科學(xué)合理的成本費(fèi)用管理。成本管理的核心是落實(shí)成本責(zé)任制，貫徹推行“掙得多，花得多”的方針，將指標(biāo)分解，人人頭上有指標(biāo)。在成本管理上實(shí)行“嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)”的政策，做到獎(jiǎng)懲分明，標(biāo)準(zhǔn)明確。

五是固定資產(chǎn)管理和存貨的管理。

1、固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是公司的重要生產(chǎn)資料，與貨幣資金同樣重要。公司應(yīng)通過(guò)盤(pán)活存量，用好增量，做好調(diào)劑，創(chuàng)新性地在固定資產(chǎn)的使用效率、價(jià)值創(chuàng)造、固定資產(chǎn)再利用等方面做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。

2、存貨管理。存貨，一頭連接成本，一頭關(guān)系收入，同時(shí)存貨管理本身又將消耗企業(yè)相當(dāng)?shù)娜肆拓?cái)力。因此，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，如何保持恰當(dāng)?shù)拇尕浰?，盡量實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，是所有企業(yè)不得不研究的吐納之功。除了存貨金額，存貨的結(jié)構(gòu)分析也值得多加琢磨。房地產(chǎn)公司存貨相當(dāng)多的部分是商品房，作為商品，對(duì)商品房的科學(xué)管理，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算還是資產(chǎn)管理都是極其重要的。在這方面，商品房銷(xiāo)售臺(tái)賬的建立就顯得尤為重要了。

六是科學(xué)合理的稅收籌劃管理。房地產(chǎn)企業(yè)涉及的稅種繁多，稅賦較重。為了合理避稅，應(yīng)有一班人專(zhuān)門(mén)開(kāi)展稅收政策研究，特別是土地增值稅和企業(yè)所得稅的研究，在相關(guān)政策允許的條件下積極進(jìn)行稅收方案的籌劃，提出相關(guān)建議，也是做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，從這個(gè)角度講，我們的財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理，會(huì)計(jì)還要兼任稅務(wù)總監(jiān)、稅務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)會(huì)計(jì)的角色。我們的會(huì)計(jì)核算也涵蓋了稅收籌劃。

七是及時(shí)、有效、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析工作作為公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的重要組成部分，能夠客觀地評(píng)價(jià)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，在肯定成績(jī)、找出差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施方面發(fā)揮了重要職能。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理將“死數(shù)據(jù)”變成“活信息”，會(huì)計(jì)信息在財(cái)務(wù)狀態(tài)、獲利能力、償債能力等方面為投資者提供了客觀真實(shí)的信息。

八是樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)中最重要的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。財(cái)務(wù)應(yīng)積極主動(dòng)針對(duì)企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研討，及早發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和社會(huì)信譽(yù)的不斷增強(qiáng)。

篇9

人防事業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的輔助。新形勢(shì)下財(cái)政管理制度的建設(shè)與審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審查、社會(huì)力量等多維度的監(jiān)督體系密切相關(guān)。在這種模式中，人防部門(mén)的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作必須發(fā)生一定的調(diào)整。人防財(cái)務(wù)管理工作如何滿足目前財(cái)政管理體制變化形式，這是一個(gè)迫切需要研究的課題。本文對(duì)提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提出了一些建議。

一、分析人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作存在的不足以及成因

一是預(yù)算編制方面存在不足。這主要是因?yàn)閷?duì)部門(mén)預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制較隨意粗放。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常申請(qǐng)追加資金或是達(dá)不到支出進(jìn)度。預(yù)算理念落后，對(duì)部門(mén)預(yù)算重視不夠，對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目績(jī)效缺乏監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，存在重分配輕監(jiān)管，重投入輕績(jī)效的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效益偏低。

二是人防經(jīng)費(fèi)保障與使用效率方面存在的不足。主要體現(xiàn)有些地方因財(cái)力不足，業(yè)務(wù)費(fèi)擠占人防易地建設(shè)費(fèi)，資金用途被改變，沒(méi)有切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低。

三是人防部門(mén)管理過(guò)程中固有資產(chǎn)使用率低下以及清查盤(pán)點(diǎn)體制缺乏完善性的問(wèn)題，這就使人防部門(mén)固有資產(chǎn)的完整性受到極大的威脅。

四是人防財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的不足。主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性，以及人防財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)監(jiān)督審計(jì)環(huán)節(jié)必要性認(rèn)識(shí)缺乏兩大方面。

二、探究?jī)?yōu)化人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的依托

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系的中心，也是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的大型因素，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度。首先，要實(shí)施精細(xì)化管理模式，借此途徑去使預(yù)算體制具有綜合性、合理性與精準(zhǔn)性特色，而上述目標(biāo)的落實(shí)，財(cái)務(wù)人員確切的計(jì)算出整年理可支出財(cái)力資源的數(shù)額是必要的。在人防事業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，資金來(lái)源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預(yù)算環(huán)節(jié)是必要的，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)其有一個(gè)確切的認(rèn)識(shí)。其次，在預(yù)算環(huán)節(jié)中，對(duì)人防部門(mén)現(xiàn)階段發(fā)展水平、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、客觀存在與隱含的各類(lèi)因素進(jìn)行綜合分析，從而明確其財(cái)務(wù)支出水平，最大限度的強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)整性與有效性，避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。最后，要?jiǎng)訂T全體財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)預(yù)算管理整個(gè)進(jìn)程中。當(dāng)然認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是必要的，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算的約束效能發(fā)揮出來(lái)。主要體現(xiàn)在每一項(xiàng)收支預(yù)算務(wù)必要依照財(cái)政部門(mén)審批的用途、科目與資金數(shù)量執(zhí)行，禁止出現(xiàn)擅自挪用資金，自行調(diào)用其他科目與項(xiàng)目資金，隨意改動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等行為。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，優(yōu)化人防財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中一定要落實(shí)“先預(yù)算，后支出”這一規(guī)則的，使支出的每一筆資金具有規(guī)劃性與合理性特點(diǎn)，以從根本上消除資金使用上出現(xiàn)盲目性c任意性。

2.提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵

財(cái)務(wù)分析可以被視為財(cái)務(wù)管理的重心與終極產(chǎn)物，其可以協(xié)助財(cái)政部門(mén)、單位內(nèi)部及其他報(bào)告應(yīng)用者對(duì)企業(yè)發(fā)展的面貌，政策制定與推行的效果等內(nèi)容有一個(gè)全面性的了解。此外，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的優(yōu)劣，也影響著下季度或下年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃編制的情況。為了落實(shí)這一工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該深入的對(duì)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)進(jìn)行分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性提供財(cái)務(wù)方面的支持。此外，人防財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該掌握對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效果分析等方式方法，從而對(duì)人防財(cái)務(wù)管理質(zhì)量做出合理的點(diǎn)評(píng)。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理效率這一目標(biāo)，在財(cái)務(wù)分析環(huán)節(jié)中，除了需要分析那些能夠量化的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外，也應(yīng)盡最大努力將戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)整合在一起，從而確保財(cái)務(wù)分析管理和參謀功能充分的發(fā)揮出來(lái)。

3.完善體制，依法管理是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的保障

在財(cái)務(wù)管理體制深入改革的進(jìn)程中，人防財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該積極對(duì)傳統(tǒng)老套的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一處理，具體是指對(duì)內(nèi)容缺乏完善性的制度實(shí)施填充措施；對(duì)實(shí)踐性缺乏的制度實(shí)施修整措施；對(duì)那些與科學(xué)發(fā)展觀缺乏匹配性的規(guī)章機(jī)制實(shí)施優(yōu)化措施。并基于人防部門(mén)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況，重新編制《財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》《人防固定資產(chǎn)定理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)制度》等規(guī)章制度并全面貫徹落實(shí)，從而使財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要遵守《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從而為人防部門(mén)事業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在信息時(shí)代中，人防財(cái)務(wù)管理工作思路應(yīng)該發(fā)生一定的轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新思想管理，打造現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實(shí)的效益，從而提升社會(huì)對(duì)人防部門(mén)的滿意度，這是以及人防部門(mén)持續(xù)發(fā)展的客觀需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率，能夠使財(cái)務(wù)保障性作用充分的發(fā)揮出來(lái)，為人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]白景明，朱長(zhǎng)才，葉翠青，朱克俊，程丹潤(rùn)，汪文志.建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)財(cái)稅制度操作層面研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，43：3-91.

篇10

各村（居）要按照規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員。所有財(cái)會(huì)人員均實(shí)行聘任制。聘任財(cái)會(huì)人員時(shí)，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準(zhǔn)后，方可聘任。聘任結(jié)果，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

財(cái)會(huì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，可暫時(shí)頂崗，同時(shí)參加財(cái)政部門(mén)舉辦的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格者，補(bǔ)發(fā)聘書(shū)，并限其兩年內(nèi)，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，否則，堅(jiān)決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財(cái)政部門(mén)，要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合管理、定期培訓(xùn)和年度考核。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鎮(zhèn)（辦）主管部門(mén)考核、黨（工）委研究批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財(cái)務(wù)部門(mén)代表作為監(jiān)交人同時(shí)簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財(cái)會(huì)人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會(huì)計(jì)資料私自帶走。

財(cái)會(huì)人員實(shí)行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任該村財(cái)會(huì)人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳目，按規(guī)定開(kāi)立銀行帳戶(hù)，并按《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得出現(xiàn)公款私存、設(shè)立帳外帳和小金庫(kù)、坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)等違規(guī)問(wèn)題。

村（居）集體的各項(xiàng)合法收入，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項(xiàng)全部存入銀行帳戶(hù)。會(huì)計(jì)員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進(jìn)行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對(duì)帳單的核對(duì)工作。

村（居）集體所有的各種有價(jià)證券，必須詳細(xì)登記入帳進(jìn)行核算。

各村（居）要建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。各項(xiàng)開(kāi)支由主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按制度審批；財(cái)會(huì)人員須憑批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項(xiàng)，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的往來(lái)款項(xiàng)，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算、清理。應(yīng)付的款項(xiàng)，要按期支付；應(yīng)收的款項(xiàng)，要按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)依法追繳。

對(duì)上級(jí)撥入的專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金，必須按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用轉(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對(duì)固定資產(chǎn)及物資的增減變動(dòng)，要區(qū)別不同情況及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。要定期檢查盤(pán)點(diǎn)，完善出入庫(kù)手續(xù)。任何單位和個(gè)人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財(cái)產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔(dān)保、抵押，或進(jìn)行發(fā)包、出租，或進(jìn)行變賣(mài)、報(bào)廢，須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門(mén)審批、備案。

要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行決算審計(jì)，并根據(jù)決算審計(jì)造價(jià)及時(shí)登記入帳。

四、民主理財(cái)制度

實(shí)行民主理財(cái)制度。各村都應(yīng)組織建立以村民代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。民主理財(cái)小組一般由三至五人組成，其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

兩委應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與檢查，并對(duì)其履行職責(zé)提供方便條件。民主理財(cái)小組的職責(zé)包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

民主理財(cái)小組除正常履行以上職責(zé)外，每月要定期召開(kāi)一次審核會(huì)議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財(cái)小組認(rèn)為不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑據(jù)，有權(quán)阻止下帳，不予加蓋民主理財(cái)專(zhuān)章。民主理財(cái)小組召開(kāi)審核會(huì)議時(shí)，村（居）支部書(shū)記、村（居）委主任及主管會(huì)計(jì)應(yīng)列席會(huì)議，并有義務(wù)及時(shí)解答民主理財(cái)小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問(wèn)。

五、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2.每月公布一次各項(xiàng)收入、支出情況；

3.年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、村民承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)等情況；

4.對(duì)多數(shù)村民或者民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；

5.重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐項(xiàng)、逐筆公布。

公開(kāi)的形式和方法，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式。各村（居）都要建立專(zhuān)門(mén)的公開(kāi)欄，張榜公布財(cái)務(wù)情況。

公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)，需要公開(kāi)的事項(xiàng)要盡早向村民公開(kāi)，也可采取定期公開(kāi)的形式，一般為一個(gè)月或兩個(gè)月。有些時(shí)間較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公開(kāi)一次進(jìn)展情況。一件較大事項(xiàng)完成以后，要及時(shí)向群眾公布結(jié)果。

村民對(duì)所公開(kāi)的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解答；對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。多數(shù)村民對(duì)公開(kāi)賬目提出質(zhì)疑的，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對(duì)民主理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；并定期對(duì)各村（居）集體財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對(duì)各村（居）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計(jì)計(jì)劃，作為必審項(xiàng)目；對(duì)其他村（居）進(jìn)行不定期抽審。確保每個(gè)村（居）至少每二至三年審計(jì)一次。

兩委主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。離任時(shí)，鎮(zhèn)（辦）要對(duì)其進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。不經(jīng)審計(jì)，不得離任。

審計(jì)結(jié)果要報(bào)送區(qū)紀(jì)檢、組織、民政、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。每年都要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)所屬村（居）財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。要通過(guò)考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

七、法律責(zé)任

對(duì)有違反規(guī)定行為的村（居）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)部門(mén)要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照《濟(jì)南市村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財(cái)會(huì)人員，或者會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

2.未建立健全會(huì)計(jì)帳目、財(cái)務(wù)檔案，或者帳、款未由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購(gòu)建、改造、更新的；

4.公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫(kù)，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫(kù)的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣(mài)、報(bào)廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。