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時(shí)間:2023-01-02 19:32:48
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇?jiǎng)?chuàng)建平安小區(qū)工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以全面貫徹落實(shí)黨的十和省委八屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以服務(wù)民生、保障大局為導(dǎo)向,以創(chuàng)建平安和諧為目標(biāo),積極開展社會(huì)治安“六項(xiàng)整治”工作,堅(jiān)持專群結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng),著力化解不穩(wěn)定因素,積極構(gòu)建“打擊及時(shí),防范嚴(yán)密,治理有序,排調(diào)超前,教育完善,保障有力”的工作機(jī)制,全面提升維護(hù)穩(wěn)定工作的整體水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的環(huán)境。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
利用三年時(shí)間,把打造成為領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的全市乃至全省平安建設(shè)示范縣。通過深入開展創(chuàng)建工作,平安小區(qū)要達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn),即:有場(chǎng)所、有制度、有檔案資料,工作上實(shí)現(xiàn)“六好”?!傲谩?,即:組織領(lǐng)導(dǎo)好、經(jīng)費(fèi)保障好、治安防范好、法制教育好、落實(shí)制度好、工作秩序好。
三、主要任務(wù)
1、積極推進(jìn)治安防范體系和實(shí)有人口信息服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)以小區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍為主的群防群治體系,擴(kuò)大以自動(dòng)報(bào)警、視頻監(jiān)控為主的防護(hù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)作用,開展以房管人,以業(yè)管人。
2、堅(jiān)持以創(chuàng)建平安家庭活動(dòng)為載體,進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。推進(jìn)以“十戶聯(lián)防”為主要形式的小區(qū)群防群治,共同維護(hù)小區(qū)社會(huì)治安。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,各小區(qū)物業(yè)采取積極有效措施,加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,抓好本小區(qū)的治安管理工作。各小區(qū)物業(yè)要把小區(qū)內(nèi)部的各項(xiàng)治安防范措施落實(shí)到位,真正做到“管好自己人,看好自己門,辦好自己事”。
3、以“六五”普法為契機(jī),大力推進(jìn)普法宣傳教育。配合司法等部門,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管理人員的法制教育,深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)住戶”等活動(dòng),搞好全民普法,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行近國(guó)務(wù)院、建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策,督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵守宏觀調(diào)控政策的各項(xiàng)要求。嚴(yán)把商品房期房轉(zhuǎn)讓關(guān),減少和杜絕惡意炒房現(xiàn)象的發(fā)生。配合相關(guān)部門編制完成*縣住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃,為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)商品房預(yù)銷售申報(bào)計(jì)劃制度,實(shí)施一次性預(yù)售面積以1.5萬(wàn)平方米以上可售住宅房源為單位進(jìn)行申報(bào),進(jìn)一步加強(qiáng)商品房銷售管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,防止捂盤惜盤,準(zhǔn)確公布20*年商品房建設(shè)和供應(yīng)計(jì)劃,使居民能更好地明白消費(fèi)、理性消費(fèi)。
2、開展房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查工作。根據(jù)上級(jí)省市建設(shè)部門要求,制訂了我縣開展房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作方案。以縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議的名義,召開發(fā)改局、國(guó)土局、財(cái)政局等相關(guān)部門參與的工作部署會(huì)議,落實(shí)各相關(guān)部門管理職能內(nèi)的各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的檢查工作。從各部門已經(jīng)完成的自查工作來(lái)看,總體情況較好,沒有發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)政策的情況。
3、根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化,及時(shí)擬定促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策。8月,根據(jù)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性特點(diǎn),及時(shí)組織在開發(fā)和即將開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目老總召開房地產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)縣國(guó)土資源局、人行*支行等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議全面分析了我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的階段性特點(diǎn),并通報(bào)了嘉興市本級(jí)及周邊縣市房地產(chǎn)市場(chǎng)主要特征,要求房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì),采取有效措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的變化,穩(wěn)定我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。12月,經(jīng)我們建議,縣政府牽頭召開了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府各相關(guān)部門參加的座談會(huì),在聽取各方意見建議后,由我們擬定了促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策,并報(bào)政府審議。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展
1、繼續(xù)抓好在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管工作。一是把好商品房銷售關(guān)。對(duì)符合預(yù)售條件的11個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核發(fā)了20份《商品房預(yù)售證》,核定預(yù)售面積35.71萬(wàn)平方米。二是商品房預(yù)(銷)售使用《商品房預(yù)(銷)售網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)即銷售即時(shí)備案。全縣共有17家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入該套系統(tǒng)銷售商品房,有利于進(jìn)一步規(guī)范我縣商品房預(yù)(銷)售管理,同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、樓盤信息、房源信息通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理,為下一步實(shí)現(xiàn)透明銷售打好了基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的后續(xù)監(jiān)督和管理。繼續(xù)實(shí)行住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收實(shí)行備案制度,嚴(yán)格把好商品房交付使用關(guān)。共有9個(gè)項(xiàng)目共43.95萬(wàn)平方米商品房在交付使用前對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行了審核備案。四是對(duì)商品房交付實(shí)施保修卡制度。商品房保修卡制度實(shí)施以來(lái),已有三個(gè)住宅小區(qū)、近2000戶業(yè)主拿到了商品房保修記錄卡。對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的售后服務(wù)行為,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)企業(yè)和購(gòu)房者雙方的合法權(quán)益起到良好的助推作用。
2、繼續(xù)抓好物業(yè)管理工作。一是加大物業(yè)管理宣傳力度。在*電視臺(tái)新聞綜合頻道制作宣傳物業(yè)管理的系列公益廣告,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,提高我縣居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)。二是繼續(xù)在新建住宅小區(qū)中推行物業(yè)管理。“海韻華庭”、“金域藍(lán)灣”、“貝沙港灣”、“盛世嘉園”、“金色港灣”等住宅小區(qū)先后引進(jìn)了前期物業(yè)管理,新增物業(yè)管理的房屋面積64.54萬(wàn)平方米;三是廣泛深入地開展《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳和貫徹工作,在開展物業(yè)管理的住宅小區(qū)中積極引導(dǎo)和指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)工作。指導(dǎo)、幫助“新城南苑”、“嘉州海岸”、“涼亭花苑”、“南方花苑”、“怡城花苑”等住宅小區(qū)召開首次業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì)。指導(dǎo)“金源花苑”、“金涌花苑”等住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)開展換屆工作。指導(dǎo)“新橋花苑”、“金源花苑”等住宅小區(qū)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)“金三閣小區(qū)”、“南方花苑”、“怡城花苑”等較小規(guī)模小區(qū)業(yè)主委員會(huì),因原物業(yè)企業(yè)退出而又沒有能選聘到新的物業(yè)服務(wù),實(shí)行自主管理。四是繼續(xù)抓好物業(yè)維修專項(xiàng)資金的歸集、管理和使用工作。歸集物業(yè)維修專項(xiàng)資金592.82萬(wàn)元,累計(jì)歸集3638.34萬(wàn)元,使用物業(yè)維修專項(xiàng)資金41.18萬(wàn)元,累計(jì)支出67.06萬(wàn)元。委托開發(fā)的物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理軟件,目前正在最后調(diào)試階段。
3、開展“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)鹽平安[20*]1號(hào)《關(guān)于深入開展系列平安創(chuàng)建,推進(jìn)“平安*”建設(shè)的實(shí)施意見》要求,制訂了創(chuàng)建工作實(shí)施方案,召開了各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、武原派出所、武原鎮(zhèn)綜治辦、各社區(qū)居委會(huì)參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署。各物業(yè)企業(yè)根據(jù)小區(qū)實(shí)際條件,申報(bào)了*年各小區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。年底根據(jù)年初創(chuàng)建平安小區(qū)的星級(jí)計(jì)劃,結(jié)合縣技監(jiān)局對(duì)高層電梯運(yùn)行檢查,我處對(duì)部分住宅小區(qū)的安全、制度等方面進(jìn)行檢查。明年初將按照實(shí)施方案協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,抓好檢查考核等工作。努力打造“發(fā)案少、秩序好、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的星級(jí)“平安小區(qū)”,推進(jìn)“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作。
三、組織實(shí)施實(shí)事工程,切實(shí)為民排憂解難
1、老住宅小區(qū)整治。一是在社區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾反映比較比較突出集中的地塊,經(jīng)討論后確定了*年整治的初步方案。二是組織現(xiàn)場(chǎng)勘察,確定整治內(nèi)容,分析各區(qū)塊開展整治的必要性和可行性。并根據(jù)勘察結(jié)果,及時(shí)對(duì)初步方案進(jìn)行了調(diào)整,明確了*年整治對(duì)象。共涉及7個(gè)社區(qū),9個(gè)區(qū)塊18幢居民樓,居民數(shù)469戶,合計(jì)建筑面積3.3萬(wàn)平方米。三是做好各項(xiàng)前期工作。委托時(shí)代建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行方案和概算編制,并召開縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門參加的方案評(píng)審會(huì)。按照小型工程招投標(biāo)辦法,確定元通建設(shè)、海建建設(shè)、海安建設(shè)三家市政企業(yè)為三個(gè)標(biāo)段的施工單位。四是組織工程實(shí)施。整治工程于8月18日開工,各標(biāo)段工程已全部結(jié)束,完成投資60萬(wàn)元。
2、樓道亮化工程。政府從關(guān)注民生的角度,把縣城老住宅小區(qū)、樓院的樓道亮化工程列為今年政府實(shí)事工程。經(jīng)過前期組織社區(qū)居委會(huì)開展的兩次調(diào)查摸底,并經(jīng)我處工作人員到現(xiàn)場(chǎng)察看后,基本上摸清了縣城老住宅小區(qū)和樓院的樓道亮化存在的問題。無(wú)樓道照明設(shè)施的,有56幢居民樓98個(gè)樓道,涉及居民數(shù)924戶,有樓道照明設(shè)施無(wú)均分器的,有201幢居民樓434個(gè)樓道,涉及居民數(shù)4316戶??偟膩?lái)說(shuō),涉及面廣,樓道照明設(shè)施不亮的現(xiàn)狀較為復(fù)雜,造成樓道不亮的主要原因是同一個(gè)樓道的居民戶沒有統(tǒng)一好意見,即其中有居民戶不愿承擔(dān)樓道照明設(shè)施改造費(fèi)用和運(yùn)行電費(fèi)。在學(xué)習(xí)了周邊縣市樓道亮化工程的經(jīng)驗(yàn)做法后,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,制定了財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式來(lái)實(shí)施我縣的樓道亮化工程。主要是由財(cái)政負(fù)責(zé)樓道燈亮化工程建設(shè),廣告公司負(fù)責(zé)燈箱廣告建設(shè)并承擔(dān)今后的維修、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用,供電部門負(fù)責(zé)安裝樓道燈電表,廣告公司通過運(yùn)作樓道燈箱廣告來(lái)獲取收益。通過洽談確定了*電力廣告公司作為實(shí)施主體,財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元資金,安裝工程已基本結(jié)束。
四、其它方面工作
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行近國(guó)務(wù)院、建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策,督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵守宏觀調(diào)控政策的各項(xiàng)要求。嚴(yán)把商品房期房轉(zhuǎn)讓關(guān),減少和杜絕惡意炒房現(xiàn)象的發(fā)生。配合相關(guān)部門編制完成海鹽縣住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃,為房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。出臺(tái)商品房預(yù)銷售申報(bào)計(jì)劃制度,實(shí)施一次性預(yù)售面積以1.5萬(wàn)平方米以上可售住宅房源為單位進(jìn)行申報(bào),進(jìn)一步加強(qiáng)商品房銷售管理,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,防止捂盤惜盤,準(zhǔn)確公布20*年商品房建設(shè)和供應(yīng)計(jì)劃,使居民能更好地明白消費(fèi)、理性消費(fèi)。
2、開展房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查工作。根據(jù)上級(jí)省市建設(shè)部門要求,制訂了我縣開展房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查工作方案。以縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議的名義,召開發(fā)改局、國(guó)土局、財(cái)政局等相關(guān)部門參與的工作部署會(huì)議,落實(shí)各相關(guān)部門管理職能內(nèi)的各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的檢查工作。從各部門已經(jīng)完成的自查工作來(lái)看,總體情況較好,沒有發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)政策的情況。
3、根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化,及時(shí)擬定促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策。8月,根據(jù)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)階段性特點(diǎn),及時(shí)組織在開發(fā)和即將開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目老總召開房地產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)縣國(guó)土資源局、人行海鹽支行等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議全面分析了我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的階段性特點(diǎn),并通報(bào)了*市本級(jí)及周邊縣市房地產(chǎn)市場(chǎng)主要特征,要求房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì),采取有效措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的變化,穩(wěn)定我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。12月,經(jīng)我們建議,縣政府牽頭召開了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、政府各相關(guān)部門參加的座談會(huì),在聽取各方意見建議后,由我們擬定了促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策,并報(bào)政府審議。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展
1、繼續(xù)抓好在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管工作。一是把好商品房銷售關(guān)。對(duì)符合預(yù)售條件的11個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目核發(fā)了20份《商品房預(yù)售證》,核定預(yù)售面積35.71萬(wàn)平方米。二是商品房預(yù)(銷)售使用《商品房預(yù)(銷)售網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)即銷售即時(shí)備案。全縣共有17家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入該套系統(tǒng)銷售商品房,有利于進(jìn)一步規(guī)范我縣商品房預(yù)(銷)售管理,同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、樓盤信息、房源信息通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理,為下一步實(shí)現(xiàn)透明銷售打好了基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的后續(xù)監(jiān)督和管理。繼續(xù)實(shí)行住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收實(shí)行備案制度,嚴(yán)格把好商品房交付使用關(guān)。共有9個(gè)項(xiàng)目共43.95萬(wàn)平方米商品房在交付使用前對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行了審核備案。四是對(duì)商品房交付實(shí)施保修卡制度。商品房保修卡制度實(shí)施以來(lái),已有三個(gè)住宅小區(qū)、近2000戶業(yè)主拿到了商品房保修記錄卡。對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的售后服務(wù)行為,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)企業(yè)和購(gòu)房者雙方的合法權(quán)益起到良好的助推作用。
2、繼續(xù)抓好物業(yè)管理工作。一是加大物業(yè)管理宣傳力度。在海鹽電視臺(tái)新聞綜合頻道制作宣傳物業(yè)管理的系列公益廣告,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,提高我縣居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)。二是繼續(xù)在新建住宅小區(qū)中推行物業(yè)管理?!昂m嵢A庭”、“金域藍(lán)灣”、“貝沙港灣”、“盛世嘉園”、“金色港灣”等住宅小區(qū)先后引進(jìn)了前期物業(yè)管理,新增物業(yè)管理的房屋面積64.54萬(wàn)平方米;三是廣泛深入地開展《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳和貫徹工作,在開展物業(yè)管理的住宅小區(qū)中積極引導(dǎo)和指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)工作。指導(dǎo)、幫助“新城南苑”、“嘉州海岸”、“涼亭花苑”、“南方花苑”、“怡城花苑”等住宅小區(qū)召開首次業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì)。指導(dǎo)“金源花苑”、“金涌花苑”等住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)開展換屆工作。指導(dǎo)“新橋花苑”、“金源花苑”等住宅小區(qū)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)“金三閣小區(qū)”、“南方花苑”、“怡城花苑”等較小規(guī)模小區(qū)業(yè)主委員會(huì),因原物業(yè)企業(yè)退出而又沒有能選聘到新的物業(yè)服務(wù),實(shí)行自主管理。四是繼續(xù)抓好物業(yè)維修專項(xiàng)資金的歸集、管理和使用工作。歸集物業(yè)維修專項(xiàng)資金592.82萬(wàn)元,累計(jì)歸集3638.34萬(wàn)元,使用物業(yè)維修專項(xiàng)資金41.18萬(wàn)元,累計(jì)支出67.06萬(wàn)元。委托開發(fā)的物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理軟件,目前正在最后調(diào)試階段。
3、開展“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)鹽平安[20*]1號(hào)《關(guān)于深入開展系列平安創(chuàng)建,推進(jìn)“平安海鹽”建設(shè)的實(shí)施意見》要求,制訂了創(chuàng)建工作實(shí)施方案,召開了各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、武原派出所、武原鎮(zhèn)綜治辦、各社區(qū)居委會(huì)參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署。各物業(yè)企業(yè)根據(jù)小區(qū)實(shí)際條件,申報(bào)了*年各小區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。年底根據(jù)年初創(chuàng)建平安小區(qū)的星級(jí)計(jì)劃,結(jié)合縣技監(jiān)局對(duì)高層電梯運(yùn)行檢查,我處對(duì)部分住宅小區(qū)的安全、制度等方面進(jìn)行檢查。明年初將按照實(shí)施方案協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,抓好檢查考核等工作。努力打造“發(fā)案少、秩序好、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的星級(jí)“平安小區(qū)”,推進(jìn)“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作。
三、組織實(shí)施實(shí)事工程,切實(shí)為民排憂解難
1、老住宅小區(qū)整治。一是在社區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾反映比較比較突出集中的地塊,經(jīng)討論后確定了*年整治的初步方案。二是組織現(xiàn)場(chǎng)勘察,確定整治內(nèi)容,分析各區(qū)塊開展整治的必要性和可行性。并根據(jù)勘察結(jié)果,及時(shí)對(duì)初步方案進(jìn)行了調(diào)整,明確了*年整治對(duì)象。共涉及7個(gè)社區(qū),9個(gè)區(qū)塊18幢居民樓,居民數(shù)469戶,合計(jì)建筑面積3.3萬(wàn)平方米。三是做好各項(xiàng)前期工作。委托時(shí)代建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行方案和概算編制,并召開縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門參加的方案評(píng)審會(huì)。按照小型工程招投標(biāo)辦法,確定元通建設(shè)、海建建設(shè)、海安建設(shè)三家市政企業(yè)為三個(gè)標(biāo)段的施工單位。四是組織工程實(shí)施。整治工程于8月18日開工,各標(biāo)段工程已全部結(jié)束,完成投資60萬(wàn)元。
2、樓道亮化工程。政府從關(guān)注民生的角度,把縣城老住宅小區(qū)、樓院的樓道亮化工程列為今年政府實(shí)事工程。經(jīng)過前期組織社區(qū)居委會(huì)開展的兩次調(diào)查摸底,并經(jīng)我處工作人員到現(xiàn)場(chǎng)察看后,基本上摸清了縣城老住宅小區(qū)和樓院的樓道亮化存在的問題。無(wú)樓道照明設(shè)施的,有56幢居民樓98個(gè)樓道,涉及居民數(shù)924戶,有樓道照明設(shè)施無(wú)均分器的,有201幢居民樓434個(gè)樓道,涉及居民數(shù)4316戶??偟膩?lái)說(shuō),涉及面廣,樓道照明設(shè)施不亮的現(xiàn)狀較為復(fù)雜,造成樓道不亮的主要原因是同一個(gè)樓道的居民戶沒有統(tǒng)一好意見,即其中有居民戶不愿承擔(dān)樓道照明設(shè)施改造費(fèi)用和運(yùn)行電費(fèi)。在學(xué)習(xí)了周邊縣市樓道亮化工程的經(jīng)驗(yàn)做法后,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,制定了財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式來(lái)實(shí)施我縣的樓道亮化工程。主要是由財(cái)政負(fù)責(zé)樓道燈亮化工程建設(shè),廣告公司負(fù)責(zé)燈箱廣告建設(shè)并承擔(dān)今后的維修、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用,供電部門負(fù)責(zé)安裝樓道燈電表,廣告公司通過運(yùn)作樓道燈箱廣告來(lái)獲取收益。通過洽談確定了海鹽電力廣告公司作為實(shí)施主體,財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元資金,安裝工程已基本結(jié)束。
四、其它方面工作
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)創(chuàng)建“平安__”工作新格局
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,保障廣大人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想,充分認(rèn)識(shí)做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的重要性和緊迫性,堅(jiān)持把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來(lái),統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署上來(lái),統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái),不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,對(duì)治安后進(jìn)區(qū)域和突出問題進(jìn)行集中整治,牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作不放松,努力把影響穩(wěn)定和發(fā)展的問題解決在基層,開創(chuàng)了打造“平安__”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。為此,我們牢固樹立四種意識(shí),即樹立創(chuàng)建“平安__”壓倒一切的政治意識(shí)、為發(fā)展服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)配合的意識(shí)和常抓不懈的意識(shí)。一步一步的推進(jìn)工作,一個(gè)一個(gè)的解決問題。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作,區(qū)委常委會(huì)專門聽取了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的匯報(bào),討論并通過了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)實(shí)施方案,區(qū)委召開了創(chuàng)建“平安__”工作推進(jìn)會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作進(jìn)行安排部署,調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并從有利于工作的角度出發(fā),調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“創(chuàng)建平安”辦公室,配備了專兼職工作人員。區(qū)委確定了全區(qū)創(chuàng)建“平安__”總體目標(biāo)是第一年有2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、第二年累計(jì)有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、第三年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為了將創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)落到實(shí)處,我們先后制訂了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)矛盾糾紛排查制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)責(zé)任追究制度,并研究落實(shí)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)部門分工。把創(chuàng)建“平安__”工作目標(biāo)進(jìn)行分解,層層落實(shí)責(zé)任。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月一次,對(duì)各單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分利用簡(jiǎn)報(bào)等形式反映情況,指導(dǎo)工作,樹立典型推廣經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)進(jìn)行督辦檢查。區(qū)委對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作不落實(shí)、出現(xiàn)不穩(wěn)定單位實(shí)行重點(diǎn)管理,對(duì)該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;在重點(diǎn)管理期間,原則上該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用,并取消其年終獎(jiǎng)勵(lì)資格;被列為重點(diǎn)管理單位在重點(diǎn)管理期間發(fā)生造成惡劣影響案件的,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。連續(xù)兩次被列為重點(diǎn)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分。這一措施提高了全區(qū)干部抓創(chuàng)建的自覺性和主動(dòng)性,有效地促進(jìn)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作措施,突出重點(diǎn)問題,保持社會(huì)政治和諧穩(wěn)定
我們把抓好創(chuàng)建“平安__”的工作重點(diǎn)放在保穩(wěn)定促發(fā)展上,著重在五個(gè)方面加大工作力度。
一是加大涉法案件處理力度,確保涉法案件得到有效解決。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范控制措施的同時(shí),不斷加大涉法案件的處理力度,完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)約見制等工作制度,及時(shí)、有效化解矛盾。從4月份開始,我們開展了集中處理涉法上訪案件工作,制定了《__區(qū)集中處理涉法上訪工作實(shí)施方案》,開展了認(rèn)真細(xì)致的排查,對(duì)排查出的15起涉法上訪案件都定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限,逐一落實(shí)責(zé)任。目前,這15起涉法案件已全部得到解決。
二是抓好處理“__功”問題工作。我區(qū)現(xiàn)有“__功”重點(diǎn)人員11人,其中勞動(dòng)教養(yǎng)2人,判刑1人,在逃2人,社會(huì)面上6人。抽調(diào)了60余名區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街干部包?!癬_功”重點(diǎn)分子,包其思想轉(zhuǎn)化,包其基本生活,包其不串聯(lián)不出走,真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率80,反復(fù)率不超過3的既定目標(biāo)。建立健全上下貫通的區(qū)、鄉(xiāng)、村和區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“__功”防范控制網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)議、重大節(jié)目和敏感日期間“__功”人員“零進(jìn)京、零聚集、零滋事”的目標(biāo)。
三是認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪,保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真處理好群眾來(lái)信來(lái)訪既是黨的宗旨的具體體現(xiàn),也是化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。年初以來(lái),由于中央1號(hào)文件的出臺(tái)、取消農(nóng)業(yè)稅和進(jìn)行糧食直補(bǔ),加之城市東進(jìn)以及企業(yè)占地較多,引發(fā)了新一輪上訪,區(qū)委、區(qū)政府采取果斷措施,加大工作力度,有效地控制了矛盾上升的勢(shì)頭,6月份以后,上訪案件和上訪人數(shù)明顯下降。第一,加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。本著“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則,我區(qū)建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、干群參與的大排查格局;做到了領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手親自查、層層負(fù)責(zé)逐級(jí)查、突出重點(diǎn)專門查、健全機(jī)制定期查。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,化解矛盾,我區(qū)抽調(diào)百名干部下基層開展為期100天的矛盾糾紛排查會(huì)戰(zhàn),全區(qū)共排查出土地、涉法、 企業(yè)用地、煤礦沉陷等7大類59個(gè)問題,其中51個(gè)問題已得到解決或基本解決,剩余8個(gè)問題正在解決中,全區(qū)上訪案件結(jié)案率達(dá)到89。在會(huì)戰(zhàn)中,我們積極開展《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《環(huán)保法》等“三法”宣傳。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)調(diào)解組織“第一道防線”作用,對(duì)于發(fā)生在村民之間的一般性土地糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)解,涉及到村民和村集體利益的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解,做到了小糾紛不出村,大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),將矛盾消滅在萌芽狀態(tài),維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。第二,加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)最具有根本性。自年初以來(lái),我們相繼制定和完善了首問負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包保制度等一系列行之有效的制度,近期,制定了《對(duì)工作實(shí)行重點(diǎn)管理和誡勉談話制度的暫行辦法》、《處理突出問題及聯(lián)席會(huì)議制度》,提高了全區(qū)干部抓工作、處理問題的自覺性和主動(dòng)性。第三,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬解決問題的渠道。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,將問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),有效地防止了重大案件及惡性案件的發(fā)生。
四是抓好煤炭安全生產(chǎn),確保社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)共有152對(duì)小煤礦,沒有煤礦安全生產(chǎn)的好形勢(shì),也就沒有全區(qū)穩(wěn)定的好局面。截止到目前,轄區(qū)煤礦企業(yè)消滅了瓦斯、煤塵及三人以上重特大死亡事故,百萬(wàn)噸死亡率控制在了市下達(dá)指標(biāo)內(nèi),為全區(qū)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓煤礦安全上我們側(cè)重在抓好辦礦人、看礦人和打擊非法開采上下功夫。第一,加強(qiáng)對(duì)辦礦人的監(jiān)管。辦礦人由于受利益驅(qū)動(dòng),存在重生產(chǎn)輕安全甚至要錢不要命的問題,為此管住辦礦人是抓煤礦安全的核心和關(guān)鍵所在。一是完善小煤礦管理體制。我們建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),三級(jí)負(fù)責(zé)”的小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立了安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制度,每季度召開一次由全體小礦長(zhǎng)參加的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì),監(jiān)管體系進(jìn)一步規(guī)范。二是抓好小煤礦開工驗(yàn)收。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決不許生產(chǎn),確保開工驗(yàn)收質(zhì)量。三是加大安全投入,推進(jìn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄區(qū)煤礦共投入整改資金900余萬(wàn)元,全區(qū)現(xiàn)已有47對(duì)礦井達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),小煤礦安全生產(chǎn)條件得到提高。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。做好礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員調(diào)訓(xùn)工作,共舉辦各類培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)小礦長(zhǎng)及職工1000余人次,通過開展安全培訓(xùn),極大的提高了辦礦人的安全意識(shí),增強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)技能,提高了安全生產(chǎn)自覺性。第二,加強(qiáng)對(duì)看礦人的管理。我區(qū)共有煤礦監(jiān)管人員70余人,負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)所有煤礦的安全監(jiān)管工作。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何,關(guān)系全區(qū)煤礦安全的大局。一是強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員的管理,區(qū)里派一名副區(qū)長(zhǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的管理和督查工作。二是加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn),切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及依法行政能力。三是建立安監(jiān)人員執(zhí)行監(jiān)管制度,由紀(jì)檢委負(fù)責(zé),檢察院參加,每月對(duì)安檢員進(jìn)行一次廉政督查。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)完成產(chǎn)量、稅收和安全目標(biāo)的安監(jiān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出現(xiàn)問題的堅(jiān)決予以處罰。第三,嚴(yán)厲打擊非法開采礦井。截止目前,全區(qū)共炸毀非法開采礦井80余處。在抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí),我們還注重抓好森防、消防、交通及工礦企業(yè)安全,特別是我們匯同交警、教育、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村的交通管理工作,開展了報(bào)廢車上道、超載學(xué)生、農(nóng)用車載人的專項(xiàng)治理工作,并取得了明顯成效。
五是切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。我們把解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí)也作為創(chuàng)建“平安__”的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際,率先在全市開展了“五個(gè)一幫一”活動(dòng),即區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部或一個(gè)部門幫一個(gè)城鄉(xiāng)貧困戶,一個(gè)科級(jí)干部或教育系統(tǒng)干部幫一個(gè)貧困學(xué)生,一個(gè)有幫助能力的黨員幫一個(gè)貧困戶,一戶個(gè)體私營(yíng)大戶幫一個(gè)或幾個(gè)下崗職工再就業(yè),一個(gè)區(qū)級(jí)班子或一個(gè)部門幫一個(gè)貧困村。到目前,全區(qū)幫扶對(duì)子已平均對(duì)接2次,為貧困戶送去錢款4.2萬(wàn)余元,糧食3萬(wàn)余斤,衣物5000余件,學(xué)習(xí)用品價(jià)值6000余元。工會(huì)開展的“雙扶”工程,為86名下崗職工發(fā)放雙扶貸款119萬(wàn)元,春節(jié)期間為貧困職工下發(fā)救濟(jì)款5000元,送米、面7000斤,衣物100余件。在教育系統(tǒng)開展了扶貧助學(xué)捐款活動(dòng),全區(qū)共捐款11.57萬(wàn)元,共救助貧困中小學(xué)生657名,杜絕了因貧輟學(xué)的現(xiàn)象?!拔鍌€(gè)一幫一”活動(dòng)成為幫助弱勢(shì)群體發(fā)展生產(chǎn),解決群眾實(shí)際困難的有效途徑和重要載體,也極大地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
(三)繼續(xù)保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)
年初以來(lái),我們繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不變,做到思想不松,勢(shì)頭不減,全區(qū)政法各部門緊緊圍繞上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定的工作方案,在保證“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的靈活性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“什么治安問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則,集中領(lǐng)導(dǎo)、集 中時(shí)間、集中力量、集中打擊,強(qiáng)力遏制殺人、盜竊、搶劫等刑事案件的高發(fā)勢(shì)頭。檢、法兩院依法快捕、快訴、快判,保持了“嚴(yán)打”聲威,鞏固了“嚴(yán)打”成果。
一是嚴(yán)厲打擊“三類”犯罪。各級(jí)公安政法機(jī)關(guān)多警種聯(lián)手,經(jīng)常打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和涉黑等有組織犯罪,始終對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾。截止10月末,全區(qū)共發(fā)案435件,破案269件,破案率達(dá)62。從案件級(jí)別看,一般案件發(fā)案數(shù)292件,重特大案件129件。檢查機(jī)關(guān)積極改進(jìn)“嚴(yán)打”方式,對(duì)一些大要案提前介入,加快辦案節(jié)奏,提高辦案率。檢察機(jī)關(guān)批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100;審判機(jī)關(guān)判處有罪人犯72人,其中五年以上有期徒刑17人。
二是開展破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。會(huì)戰(zhàn)中,區(qū)公安分局一方面加強(qiáng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè);一方面,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,對(duì)每起命案定組織、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限,組織精干力量,合力攻堅(jiān),取得了顯著戰(zhàn)果。截止目前,全區(qū)共破獲命案3件;抓捕省廳督捕逃犯5人。破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)檢驗(yàn)和鍛煉了公安政法隊(duì)伍,涌現(xiàn)出一批可歌可泣的英雄事跡。
(四)大力加強(qiáng)創(chuàng)建“平安__”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高預(yù)防和控制犯罪的能力
注重組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、特殊群體管理網(wǎng)絡(luò)、處置暴力、突發(fā)性案件網(wǎng)絡(luò)、處置治安案件網(wǎng)絡(luò)和處置的網(wǎng)絡(luò)的建立,并將這些網(wǎng)絡(luò)制訂成圖板上墻。做到處理問題有依據(jù),把握政策有準(zhǔn)繩,突發(fā)事件有程序。提高了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的質(zhì)量,取得了較好的效果。重點(diǎn)抓好“打防控”一體化和“154”工程建設(shè)。在這兩項(xiàng)工作中,我們著力在五個(gè)層面加大力度。一是以公安分局為骨干,加大對(duì)重點(diǎn)部位的防控力度。由刑、戶、巡三警聯(lián)手聯(lián)動(dòng),延伸拓展為刑、戶、巡、治安、交警聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位,重點(diǎn)區(qū)段的巡邏看護(hù)。到目前,全區(qū)共組織公安、消防、交通等部門對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段開展了4次安全大檢查,共排查出各類不安全隱患23處,目前都已得到治理。二是以兼職、義務(wù)治安員為骨干,加大對(duì)社區(qū)的防控力度。吸納了近百名熱心治安工作的“四?!比藛T(享受民政救濟(jì)的低保人員、保潔公司的保潔員、下崗再就業(yè)的勞動(dòng)保障人員、離退休的老保人員),參加社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下,開展重點(diǎn)巡邏活動(dòng)。三是以經(jīng)保人員為骨干,加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部單位的防控力度。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴(kuò)大了物防、技防覆蓋面。目前全區(qū)物防覆蓋面達(dá)90,技防覆蓋面達(dá)85。四是以專職治安員為骨干,加大對(duì)社會(huì)面的防控力度。我區(qū)利用已經(jīng)招聘的23名專職治安員在社區(qū)巡邏,維護(hù)了社區(qū)一方平安。五是以十戶義務(wù)聯(lián)防組為骨干,加大對(duì)農(nóng)村的防控力度。在農(nóng)村大力推行“三聯(lián)兩全”和“十戶雙聯(lián)”活動(dòng),全區(qū)共劃分了農(nóng)村警民聯(lián)防區(qū)26個(gè),成立治安聯(lián)防隊(duì)62個(gè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)防大隊(duì)5個(gè),十戶雙聯(lián)組904個(gè),有效地維護(hù)了農(nóng)村的治安穩(wěn)定。通過“兩項(xiàng)”建設(shè)的開展,全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)20個(gè),其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè);創(chuàng)建安全文明村49個(gè),其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè);創(chuàng)建安全文明單位16個(gè),其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。切實(shí)改善了基層的治安環(huán)境。
(五)建立科學(xué)有效的管理教育機(jī)制,減少和消除不安全因素
一是突出抓好公共安全。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,狠抓交通、消防和安全生產(chǎn)工作,深入實(shí)施暢通工程和開展平安大道創(chuàng)建活動(dòng);廣泛開展消防和安全生產(chǎn)教育;開展隱患大排查和以消防安全、交通安全、建筑安全、煤礦生產(chǎn)安全等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),整改隱患近15000項(xiàng);區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)為主的18條規(guī)定,落實(shí)了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年初以來(lái),全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;發(fā)生火災(zāi)事故28起;煤礦百萬(wàn)噸死亡率在4以下,煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)最好水平。
二是突出抓好特種行業(yè)管理。各級(jí)公安、文化、工商等部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了出租車、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、危險(xiǎn)品尤其是飲食服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所的管理,掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。清理整頓飲食服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所23家。清理學(xué)校、企業(yè)周邊非法攤點(diǎn)、建筑、游戲廳等15個(gè),破獲侵害企業(yè)案件8起,企業(yè)、學(xué)校周邊得到了進(jìn)一步凈化。
三是突出抓好特殊群體教育和管理。堅(jiān)持管理服務(wù)并重、分層次管理、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。全區(qū)8800名流動(dòng)人口,列管率達(dá)98以上。建立民警、家庭和社會(huì)三道防線,發(fā)展社區(qū)幫教志愿者隊(duì)伍,做好刑釋解教人員安置幫教工作,全區(qū)46名刑釋解教人員已全部列入幫教,參與幫教人員150人。著力加強(qiáng)未成年人法制教育和思想道德教育,廣泛開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)和創(chuàng)建平安校園活動(dòng),全區(qū)42所中小學(xué)校全部配齊了法制副校長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二、存在的問題
一是創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)存在警力不足,投入不夠的問題。二是群眾參與的面較小,群防群治的局面有待進(jìn)一步形成。三是多年積淀下來(lái)的個(gè)別案件一時(shí)還找不到解決的辦法。對(duì)群眾纏訪問題感到辦法不多。
三、下步打算
一是繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的檢查指導(dǎo)工作,加大宣傳力度,將創(chuàng)建工作的重要意義宣傳到位,提高人民群眾參與意識(shí),調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)建的積極性,形成合力,全面構(gòu)筑大創(chuàng)建的格局,做到防中有打,打中有防,實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、立體式防范控制和打擊的新格局。
在*年年初召開的區(qū)*人大第2次會(huì)議上,*街劉國(guó)全等13名代表《關(guān)于加強(qiáng)舊城區(qū)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升中心城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平的議案》,經(jīng)議案審查委員會(huì)審議確立為1號(hào)議案(簡(jiǎn)稱1號(hào)議案)后,交區(qū)政府辦理。區(qū)政府十分重視1號(hào)議案的辦理工作,成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),國(guó)土房管分局牽頭,區(qū)建設(shè)市政局、規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管辦、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局等部門組成的議案辦理小組。同年6月,區(qū)政府研究制定了該議案的實(shí)施方案,并提交區(qū)*人大常委會(huì)第6次會(huì)議討論通過。去年1月,在區(qū)*人大常委會(huì)第15次會(huì)議上,我也代表區(qū)政府將辦理議案的情況向區(qū)人大常委會(huì)作了專題報(bào)告。按區(qū)人大常委會(huì)的安排,現(xiàn)將*年辦理1號(hào)議案的主要情況及取得的成效匯報(bào)如下:
一、*年工作完成情況
去年,區(qū)政府繼續(xù)按照《實(shí)施方案》,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,定期對(duì)議案的辦理情況進(jìn)行檢查督促,研究并及時(shí)解決存在問題,確保實(shí)施方案順利推進(jìn)。主要抓好了以下6項(xiàng)工作:
(一)預(yù)計(jì)提前一年半完成*在冊(cè)危破房改造任務(wù)。
*年區(qū)政府以保障民生為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)為民措施,提前完成了危破房改造任務(wù)。
1.危破房改造瓶頸可望打通。
國(guó)土房管分局和各街道迎難而上,扎實(shí)開展零散危破房的維修改造工作,目前,已全面完成了*年的全年計(jì)劃,共改造危破房10.17萬(wàn)平方米,去年新入冊(cè)的危破房實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年發(fā)現(xiàn),年內(nèi)修復(fù)”。我區(qū)共有*年在冊(cè)危破房25.24萬(wàn)平方米,*—*年已累計(jì)完成22.85萬(wàn)平方米的改造任務(wù),剩下的2.39萬(wàn)平方米危破房可望于今年上半年全面改造完成,從而提前一年半完成市政府下達(dá)的危破房改造任務(wù)?,F(xiàn)我區(qū)的小片危破房改造工程中,*地塊已完成綠化建設(shè),新增綠地1976平方米;營(yíng)房巷、玉華坊、太和里地塊已完成房屋修繕排危;共和南地塊10戶直管房住戶已全部遷走,正在辦理規(guī)劃審批。
此外,區(qū)政府針對(duì)私房業(yè)主維修改造房屋積極性不高的問題,從規(guī)劃報(bào)建、施工管理、特殊情況的處理等方面入手,制定了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)舊城區(qū)私有危破房改造工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)私房業(yè)主自行修繕房屋的積極性,對(duì)促進(jìn)我區(qū)全面完成在冊(cè)危破房的改造工作起到很好的作用。
2.解放中舊城改造試點(diǎn)取得可喜成績(jī)。
解放中舊城改造試點(diǎn)工程是我市首個(gè)舊城改造項(xiàng)目,為我市的舊城改造工作做出了有益的嘗試,提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前,這一試點(diǎn)工程的1號(hào)、3號(hào)樓已全面完工;2號(hào)樓已完成基礎(chǔ)和首層建設(shè),正在進(jìn)行2層施工;4—6號(hào)樓已完成水電、煤氣管道等設(shè)施的安裝;小區(qū)內(nèi)的市政配套設(shè)施及保留整飾工程都已基本完成,回遷安置工作現(xiàn)有序推進(jìn),3、4、5、6號(hào)樓的回遷戶已陸續(xù)收房回遷。
3.全力推進(jìn)東濠涌舊城改造項(xiàng)目。
為有效改善我區(qū)東濠涌沿線舊居民區(qū)的居住環(huán)境,區(qū)政府根據(jù)實(shí)際,初步選定了東濠涌*南地塊作為我區(qū)新的舊城改造項(xiàng)目,現(xiàn)已完成地塊的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查、測(cè)算分析和研究論證等前期工作,并征求了市相關(guān)部門意見,研究制定了改造方案。目前,該項(xiàng)目已完成方案的制定上報(bào)工作,并獲市政府初審?fù)ㄟ^。
4.穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
目前區(qū)政府已完成對(duì)揚(yáng)箕村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸查工作,正按市的要求就改造方式、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案等問題與該村進(jìn)行磋商。
(二)提前兩年完成物業(yè)管理全覆蓋任務(wù)。
我區(qū)是廣州市乃至全國(guó)較早實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理的城區(qū)之一。市政府要求各區(qū)2008年物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到75%,2009年覆蓋率達(dá)到100%,我區(qū)去年已達(dá)到全覆蓋,并在此基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè),通過建立和完善四項(xiàng)制度,鞏固管理成果,提升管理質(zhì)量。一是建立和完善物業(yè)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的意見,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。二是發(fā)揮房管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,完善物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)保安隊(duì)伍的管理。三是建立聯(lián)合檢查制度,由國(guó)土房管分局與公安分局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的506個(gè)小區(qū)和大廈進(jìn)行檢查。四是建立區(qū)、街和物業(yè)小區(qū)三級(jí)糾紛排查制度,積極開展物業(yè)管理糾紛的排查調(diào)處工作,對(duì)物管公司的違規(guī)行為及時(shí)督促整改,對(duì)業(yè)主的不當(dāng)要求依法予以解釋,有效緩解小區(qū)居民與物業(yè)管理公司的矛盾沖突,維護(hù)居民的正常生活秩序及各方的合法權(quán)益。
通過落實(shí)好上述四項(xiàng)制度,截至*年底,全區(qū)建立業(yè)主自治組織的居民比率達(dá)到76.14%,物業(yè)管理平均收費(fèi)率達(dá)到69%,實(shí)施規(guī)范物業(yè)管理的居民比率達(dá)到47.26%。指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)成立或換屆選舉26宗,指導(dǎo)小區(qū)(大廈)做好前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理重大投訴42宗。
(三)加大市政設(shè)施建設(shè)和管理力度。
去年,區(qū)政府不斷加大投入,很好地完成了我區(qū)各項(xiàng)市政設(shè)施的建設(shè)和改造任務(wù),有效提升了我區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境水平。
1.超額完成市政基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)。
我區(qū)去年全年計(jì)劃新建、改建車行道23.37公里、20.66萬(wàn)平方米,人行道28.71公里、10.58萬(wàn)平方米,實(shí)施排水排污管網(wǎng)改造16119米。截至去年底,超額完成全年計(jì)劃,其中,完成瑤臺(tái)西街等72項(xiàng)車行道改造工程25.61公里,面積21.49萬(wàn)平方米;完成麓景路等60項(xiàng)人行道改造工程37.78公里,面積12.76萬(wàn)平方米;改造王圣堂等48個(gè)地段的排水管網(wǎng)17234.8米。
2.順利推進(jìn)市政重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
為充分調(diào)動(dòng)各方資源加快我區(qū)的市政建設(shè),經(jīng)多方努力,我區(qū)一批市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目被納入市城建投資計(jì)劃,目前按計(jì)劃逐步實(shí)施。其中,瑤臺(tái)西街道路改造工程、寺右新馬路排水改造工程、北京南路大修工程等9個(gè)項(xiàng)目已按期完成;麓湖路大修、光孝寺北側(cè)新建規(guī)劃路等2項(xiàng)工程正在施工,計(jì)劃于春節(jié)前完成;淘金東路新建道路、站西路西段排水改造、連新路、長(zhǎng)堤大馬路等4項(xiàng)工程已完成招標(biāo)、計(jì)劃于春節(jié)前完成一期施工;府學(xué)西街道路擴(kuò)建工程完成初步方案設(shè)計(jì)和專家組初步評(píng)審,已進(jìn)入方案調(diào)整及深化設(shè)計(jì)階段;光孝寺、大佛寺和六榕寺三大寺廟周邊道路整治工程正在進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)前期工作。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理。
區(qū)政府注重加大市政設(shè)施維護(hù)管理力度,確保市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),累計(jì)清疏各類排水排污管渠148.17萬(wàn)米,清疏沉沙井、下水道井15.52萬(wàn)座,清運(yùn)渠泥9492立方米,更換井環(huán)蓋1444個(gè)。此外,不斷加強(qiáng)行政管理,審批城市道路挖掘328宗,占道129宗,批準(zhǔn)排水許可證8宗,巡查處理各類市政管理違章案563宗。
(四)加強(qiáng)園林綠化建設(shè)和管理。
去年,區(qū)政府以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī),大力加強(qiáng)城區(qū)園林綠化建設(shè),建成了東昌南小區(qū)等一批綠化景點(diǎn),新增綠地面積10.5萬(wàn)平方米,改造及補(bǔ)植綠地1.8萬(wàn)平方米。截至*年底,我區(qū)綠地面積908.1公頃,綠地率27.38%,綠化覆蓋面積1087.8公頃,綠化覆蓋率32.8%,公共綠地623.2公頃,人均公共綠地5.42平方米。
此外,去年市、區(qū)在我區(qū)共投資實(shí)施綠化工程115項(xiàng),其中市投資項(xiàng)目中,已完成朱紫寮、*北等6項(xiàng)工程,東風(fēng)中萬(wàn)安南綠地等2項(xiàng)工程已進(jìn)入拆遷階段,金貴村山頭綠地、廣州大橋橋底及二沙島北側(cè)道路綠化工程正在緊張施工,應(yīng)元路31號(hào)等3項(xiàng)綠化工程正在開展前期工作;區(qū)投資的102項(xiàng)綠化建設(shè)工程現(xiàn)已完成90項(xiàng),建成綠地2萬(wàn)平方米。
*年至*年,我區(qū)在23個(gè)社區(qū)中投入850萬(wàn)元開展創(chuàng)綠工作,把綠色文化帶進(jìn)社區(qū),充分利用企業(yè)、事業(yè)單位的示范作用,把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約理念輻射到各社區(qū)。目前,全區(qū)共有“綠色社區(qū)”54個(gè),其中國(guó)家命名的有3個(gè),省級(jí)命名的有13個(gè),市級(jí)命名的有20個(gè),區(qū)級(jí)命名的有18個(gè),我區(qū)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建成績(jī)走在全市的前列。
(五)按照建設(shè)平安和諧*的要求推進(jìn)重點(diǎn)工程征地拆遷和重點(diǎn)社區(qū)綜合整治工作。
1.積極推進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地拆遷工作。
由于我區(qū)新建設(shè)的市政項(xiàng)目多,舊城改造任務(wù)重,因此我區(qū)承擔(dān)的征地拆遷任務(wù)十分繁重。區(qū)建設(shè)市政局、國(guó)土房管分局竭盡全力,想方設(shè)法,努力完成了多項(xiàng)艱巨的征地拆遷任務(wù)。在開展征地拆遷工作中,堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷,正確處理各種利益關(guān)系,共完成房屋拆遷面積1.32萬(wàn)平方米,其中,小北等地鐵站點(diǎn)的房屋拆遷8647平方米,借地5.77萬(wàn)平方米;建設(shè)新村綜合整治房屋拆遷1000平方米;東山大街房屋拆遷3545平方米。
2.按計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)整治工程。
根據(jù)市政府的決定,我區(qū)開展了新河浦涌社區(qū)整治工程,由區(qū)建設(shè)市政局負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)的建筑外墻立面整飾、規(guī)范“三線”、改造道路、增設(shè)停車場(chǎng)和綠化配套等一系列整治工程,占地面積達(dá)9.36萬(wàn)平方米,整飾房屋246棟。去年12月,區(qū)委、區(qū)政府在該小區(qū)舉行了整治工程開工儀式,標(biāo)志著該項(xiàng)工程已進(jìn)入主體施工階段,預(yù)計(jì)今年4月底完成。
此外,我區(qū)還完成了建設(shè)新村綜合整治工程,實(shí)施房屋整飾8棟,面積6000多平方米,更換鋁合金窗2400平方米,市政建設(shè)基本完成,改造建設(shè)二、三、五馬路等十二條道路,鋪設(shè)車行道9456平方米,人行道5832平方米,改造排水管1161米,增設(shè)綠化景點(diǎn)2500平方米,規(guī)范治理“三線”3.2公里。
(六)積極推進(jìn)規(guī)劃修編工作。
區(qū)政府堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)、改造與保護(hù)相結(jié)合的原則,結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,研究整合*分區(qū)規(guī)劃,做好專項(xiàng)規(guī)劃儲(chǔ)備和項(xiàng)目的前期工作,做到規(guī)劃先行,規(guī)劃引導(dǎo)。一是在原*、東山、白云(礦泉)、天河(登峰、揚(yáng)箕)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重新研究我區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、土地利用等方面的重大發(fā)展策略,編制完成《*區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》;二是配合“城中村”改造,做好《礦泉地區(qū)改造規(guī)劃》編制工作;三是認(rèn)真開展區(qū)“數(shù)字詳規(guī)”項(xiàng)目現(xiàn)狀核查工作,為市規(guī)劃管理提供法定依據(jù);四是開展《廣州市城市總體規(guī)劃(*—2020)》修編現(xiàn)狀調(diào)研工作,為科學(xué)編制城市總體規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五是做好《*區(qū)公建配套項(xiàng)目規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)劃信息數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)》工作;六是組織編制《廣州市東濠涌?jī)砂堆鼐€舊城改造規(guī)劃》方案;七是《*區(qū)三類肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造規(guī)劃》形成終審成果;八是結(jié)合“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,做好我區(qū)危破房改造與舊城更新規(guī)劃工作。
二、下一步工作計(jì)劃
今年,我們將以“*大”精神為指導(dǎo),努力踐行“*”重要思想,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住實(shí)施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,以建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化城市中心區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)加大力度推進(jìn)我區(qū)舊城綜合改造和整治,增強(qiáng)中心城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,努力實(shí)現(xiàn)“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、調(diào)活”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
(一)繼續(xù)加大危破房改造工作力度。
1.充分調(diào)動(dòng)各方積極性,確保2008年上半年全面完成*在冊(cè)零散危破房改造工作任務(wù)。
加快維修改造工作的步伐,繼續(xù)完成尚余的2.39萬(wàn)平方米危破房的改造,確保2008年上半年全面完成*年在冊(cè)危破房的改造任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,開拓創(chuàng)新,積極探索各種行之有效的辦法,努力突破私有嚴(yán)損房改造的瓶頸。爭(zhēng)取開通綠色通道,簡(jiǎn)化辦理危破房改造審批程序,為全面完成改造工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。
2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索新模式,為全面鋪開舊城綜合改造工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解放中舊城改造工程是我市首個(gè)舊城綜合改造試點(diǎn)工程,從*年開始實(shí)施,經(jīng)過幾年辛勤的實(shí)踐,積累了不少經(jīng)驗(yàn),但仍存在不少的困難,需在今后工作中加以改進(jìn)和完善。目前我區(qū)正準(zhǔn)備著手實(shí)施的東濠涌*南地塊的綜合改造,將探索采取“政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與”的新模式。針對(duì)具有文物價(jià)值、富含嶺南文化歷史底蘊(yùn)的建筑,將采取“修舊如舊”的方針,結(jié)合時(shí)代氣息突出文化古韻進(jìn)行改造。我們將繼續(xù)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),探索好的做法,為全面鋪開舊城綜合改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作,推動(dòng)物業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。
圍繞《*區(qū)*—2008年推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》,今年我區(qū)的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向鞏固管理質(zhì)量,提升服務(wù)水平,大力促進(jìn)業(yè)主自我管理、民主協(xié)商的自治自律機(jī)制的形成,指導(dǎo)街道建立業(yè)主自治組織的居民比率要達(dá)到95%,并逐步推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化,著力提高物業(yè)管理的收費(fèi)率,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。我們還將繼續(xù)完善基本物業(yè)管理的規(guī)范化工作體系和考核驗(yàn)收體系,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督和管理。
(三)加快市政項(xiàng)目建設(shè)步伐,多渠道增加城區(qū)園林綠化面積。
今年,我們將繼續(xù)加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取把水蔭路、府學(xué)西街道路擴(kuò)建改造、站前路大修、礦泉街向陽(yáng)大街片區(qū)、登峰街金貴村片區(qū)及火車站廣場(chǎng)排水改造、永安橫公園和東風(fēng)路竹絲崗二馬路綠地等工程納入市的城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,重點(diǎn)抓好東山大街綠化廣場(chǎng)、東風(fēng)中萬(wàn)安南綠地、應(yīng)元路31號(hào)、金貴村山頭綠地等項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)加大區(qū)財(cái)政投入,加快區(qū)管市政道路、排水排污設(shè)施和橋梁的維修改造,改善我區(qū)道路狀況。加大內(nèi)街拆違復(fù)綠工作力度,改善內(nèi)街環(huán)境。
此外,我們還將繼續(xù)做好綠化宣傳工作,大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)區(qū)轄房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綠化驗(yàn)收,指導(dǎo)轄區(qū)機(jī)團(tuán)單位的綠化建設(shè),力爭(zhēng)2008年增加綠地面積10萬(wàn)平方米。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地拆遷、重點(diǎn)社區(qū)的綜合整治工作。
堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷,加大工作力度,做細(xì)思想工作,繼續(xù)推進(jìn)地鐵五號(hào)線和六號(hào)線、東山大街綠化廣場(chǎng)、東風(fēng)中萬(wàn)安南綠地、府學(xué)西街道路擴(kuò)建、教育綜改二期等項(xiàng)目的征地拆遷工作,集中精力抓好永安橫公園的拆遷工作,力爭(zhēng)按期交地,以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步妥善解決好各種歷史遺留問題,推進(jìn)歷年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷的結(jié)算、結(jié)案工作。
此外,切實(shí)推進(jìn)新河浦涌、沙河涌、東濠涌、景泰涌等河涌的綜合整治工程,改善我區(qū)河涌?jī)砂兜木坝^。同時(shí),借助大力開展舊城社區(qū)環(huán)境整治的良好勢(shì)頭,繼續(xù)加大財(cái)政投資力度,除完成最后20%舊城社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)外,還將進(jìn)一步提高已整治社區(qū)的環(huán)境水平,大力改善舊城社區(qū)環(huán)境狀況,提升中心城區(qū)城市環(huán)境綜合水平,造福一方百姓。
我局以提高人民安全感滿意度為奮斗目標(biāo),積極探索立體式治安防控體系創(chuàng)辦,以專職巡防為主、群防為輔,以路面巡邏為主力、視頻監(jiān)控為支撐,科學(xué)擺布警力,充分發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)一步加大治安巡邏防控力度,確保轄區(qū)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年至今,全縣案件警情總量同比下降16.6%,其中,入室盜竊下降20%;全縣公安機(jī)關(guān)通過巡邏防控共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人402名,其中刑拘234人,查獲被盜車輛277輛。
一、因情施策,精心謀劃,堅(jiān)持治安防控長(zhǎng)效化運(yùn)作。結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際,積極尋求符合浦江治安實(shí)際的“立體式”治安防控體系建設(shè)路子,充分強(qiáng)化組織保障,發(fā)動(dòng)一切可利用資源,確保治安防控體系建設(shè)的長(zhǎng)效開展。一是充分強(qiáng)化組織保障。我局高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)??h委常委、公安局長(zhǎng)豐炳春經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究,具體檢查指導(dǎo)防控工作并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,提出了以“立體式”治安防控模式深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。在豐炳春局長(zhǎng)的牽頭下,成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推動(dòng)治安防控體系建設(shè)的開展。分別制定110接處警、武裝巡邏、治安卡點(diǎn)設(shè)置工作方案,組織開展治安巡邏活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常性地奔赴一線指揮,共同解決開展治安防控工作問題。二是充分發(fā)動(dòng)有生力量。嚴(yán)格落實(shí)《合同制聘用工管理辦法》,按照要求招錄專職巡邏防控人員,并結(jié)合公安巡邏防控實(shí)際工作需要,定期組織開展理論學(xué)習(xí)和巡邏盤查、蹲點(diǎn)守候等實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),切實(shí)提高專職巡邏防控人員的綜合素質(zhì),特別是監(jiān)控值機(jī)人員在招錄后到先進(jìn)縣市局集中實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。同時(shí)按照上級(jí)要求配齊流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍,在全縣范圍內(nèi)組織開展護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量整頓活動(dòng),對(duì)一些法制觀念淡薄、素質(zhì)低下等人員堅(jiān)決清除出群防群治隊(duì)伍,進(jìn)一步提高群防隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控能力。三是充分激勵(lì)工作熱情。完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,制定《協(xié)輔警抓獲違法犯罪嫌疑人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《流動(dòng)人口協(xié)管員考核辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)督導(dǎo)和日??己?。通報(bào)表彰巡防工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人,特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊(duì)員、監(jiān)控隊(duì)員、流動(dòng)人口協(xié)管員,均給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)巡防工作職責(zé)不落實(shí),巡防工作不到位,導(dǎo)致轄區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的與單位、民警績(jī)效考核相掛鉤并要求整改落實(shí)。
二、外聚民力,優(yōu)化勤務(wù),堅(jiān)持治安防控常態(tài)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前勤務(wù)實(shí)際,改進(jìn)和完善警務(wù)工作模式,以推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)為切入點(diǎn),建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員、專職巡防、群防群治三支隊(duì)伍,與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制和模式,將基礎(chǔ)管理、社會(huì)治安防控中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。一是做強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。在建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,在全縣組建經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的209名流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍。圍繞服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作要求,建立健全與實(shí)際相適應(yīng)的工作機(jī)制,采取經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)格責(zé)任田”的模式,按比例劃分每位流動(dòng)人口協(xié)管員的工作區(qū)域,并明確目標(biāo)責(zé)任。以“人來(lái)登記、人走注銷”為目標(biāo),要求流動(dòng)人口協(xié)管員常態(tài)化滾動(dòng)走訪、排查、辦證,全面排摸流動(dòng)人口、出租私房等基礎(chǔ)情況,做到清查登記村不漏戶、戶不漏人,全面掌握底數(shù)及分布情況,力求解決流動(dòng)人口流動(dòng)性大、信息采集滯后、網(wǎng)上數(shù)據(jù)更新慢等實(shí)際問題,確保相關(guān)數(shù)據(jù)的鮮活有效。在開展信息登記的同時(shí),要求流動(dòng)人口協(xié)管員在日常工作中,深入細(xì)致地檢查消防安全,發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)反饋責(zé)任區(qū)民警,努力使其在基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)防范中的作用實(shí)現(xiàn)最大化。自7月1日流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍正式上崗以來(lái),我局流動(dòng)人口登記管理工作取得了全面突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前該縣當(dāng)前流動(dòng)人口登記在冊(cè)數(shù)已突破26萬(wàn)。二是做強(qiáng)專職巡邏隊(duì)伍。建強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍,推行“網(wǎng)格化”巡邏,有效提升巡邏效能。要根據(jù)當(dāng)前治安實(shí)際,將整個(gè)城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格巡區(qū),擴(kuò)招巡防隊(duì)員,整個(gè)巡防大隊(duì)分3個(gè)街面巡邏中隊(duì)、1個(gè)汽車巡邏中隊(duì)和1個(gè)便衣中隊(duì)。其中巡邏中隊(duì)采取“疊加式”的勤務(wù)運(yùn)作模式,確保每個(gè)班次有75人、4輛巡邏處突指揮車在路面巡邏。便衣中隊(duì)負(fù)責(zé)反扒和蹲點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),專職巡防隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理”的半軍事化管理模式,真正成為一支“平時(shí)巡邏、戰(zhàn)時(shí)處突”的多功能專職巡防隊(duì)伍。截止9月底,全縣有財(cái)政保障的專職巡防隊(duì)伍有355人,其中城區(qū)專職巡防大隊(duì)170人。三是做強(qiáng)群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)全縣各類群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是針對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域的群防群治隊(duì)伍,在加強(qiáng)義務(wù)巡邏、設(shè)卡守候等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí),加大資金鼓勵(lì)、扶持力度,并因情實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步提高群防群治隊(duì)伍工作能力和積極性。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織,派出所指導(dǎo)的“專兼”、“村企”、“村村”、“企企”聯(lián)合等多種區(qū)域聯(lián)防模式的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提高群防群治成效。同時(shí),深化“平安小區(qū)”創(chuàng)建,實(shí)行小區(qū)物管公司星級(jí)評(píng)定和發(fā)案排名通報(bào)制度,以物理隔離等方式為主要手段,確保入住率在50%以上的封閉式小區(qū)達(dá)到平安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高人民群眾物防水平。
三、科學(xué)布警,全面設(shè)防,堅(jiān)持治安防控網(wǎng)格化運(yùn)作。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,著力“三防”,積極營(yíng)造“路面有人巡、空中有監(jiān)控,專兼結(jié)合、警民攜手”的“立體式”社會(huì)治安防控體系建設(shè),最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間,有效提高人民群眾安全感滿意度。一是巡邏守面。以案件多發(fā)、防范薄弱等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),將轄區(qū)劃分為若干個(gè)巡邏片區(qū),實(shí)行網(wǎng)格化巡邏,實(shí)現(xiàn)群防群治力量和專職巡防力量之間的聯(lián)動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)巡邏密度,切實(shí)提高見警率。各派出所以及巡特警大隊(duì)的專職巡防力量以城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),根據(jù)當(dāng)前警情,動(dòng)態(tài)布警,扎實(shí)開展各種巡邏守候活動(dòng),強(qiáng)力擠壓犯罪空間。強(qiáng)化專職巡防的同時(shí),積極組織發(fā)動(dòng)村(居)、企業(yè)、單位等群防群治力量,深入開展社區(qū)、街面巡邏工作,通過專群巡邏力量結(jié)合,打防并舉,有效提高面上治安控制力,增強(qiáng)群眾安全感。二是視頻控段。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、合理布局、統(tǒng)籌保障、分步推進(jìn)”的建設(shè)原則,不斷深化“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。目前,全縣共建設(shè)完成241個(gè)視頻監(jiān)控探頭、30個(gè)智能卡口,統(tǒng)一接入監(jiān)控中心,實(shí)現(xiàn)高效指揮、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn),視頻監(jiān)控與路面防控同步進(jìn)行,大力提高抓獲現(xiàn)行能力。在全面完成電子警察、過車記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控“三合一”的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,注重總結(jié)提煉視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法、工作經(jīng)驗(yàn)以及工作技巧并加以推廣應(yīng)用。每個(gè)探頭分片分段負(fù)責(zé)各自監(jiān)控區(qū),同時(shí),整合路面設(shè)置的卡點(diǎn)、網(wǎng)格化巡邏防控人員,每個(gè)空中監(jiān)控點(diǎn)和地面巡邏隊(duì)員編組防控,做到“點(diǎn)面結(jié)合、地空結(jié)合”,發(fā)揮有針對(duì)性地堵截盤查、發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪作用。以“快速、精確”為利用監(jiān)控打擊違法犯罪的目標(biāo)導(dǎo)向,提高監(jiān)控實(shí)時(shí)巡查的反應(yīng)能力,不斷增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)城區(qū)全方位空中巡邏,特別是密切關(guān)注重點(diǎn)發(fā)案時(shí)段、重點(diǎn)地段的各種違法犯罪蛛絲馬跡,一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢(shì),利用對(duì)講機(jī)即時(shí)調(diào)度手段,提高監(jiān)控信息傳遞速度,調(diào)動(dòng)路面就近巡邏防控隊(duì)員,落實(shí)行之有效的圍捕措施,使嫌疑人在作案時(shí)或作案后第一時(shí)間就被抓獲歸案。今年以來(lái),通過視頻監(jiān)控查破各類案件91起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人205名,其中,刑拘23人,行政拘留41人。三是設(shè)卡堵點(diǎn)。專門制定《全縣公安機(jī)關(guān)卡點(diǎn)設(shè)置方案》,并結(jié)合夏季、歲末年初等案件多發(fā)時(shí)段,適時(shí)組織開展治安大巡防活動(dòng),以縣際道路、各交通要道、人員流動(dòng)較多地段為重點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置26個(gè)卡點(diǎn),充分發(fā)揮堵截盤查的職能作用。同時(shí),設(shè)置臨時(shí)流動(dòng)卡點(diǎn),采取被動(dòng)堵截和主動(dòng)盤查相結(jié)合的方式,嚴(yán)密盤查可疑人員、可疑車輛及其攜帶、運(yùn)輸?shù)目梢晌锲?,特別是嚴(yán)格對(duì)“兩搶”可疑人員、車輛的堵截盤查,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精確打擊。今年至今,全縣公安機(jī)關(guān)通過設(shè)卡抓獲各類違法犯罪嫌疑人137名,其中“兩搶”人員22名。
四、持續(xù)推進(jìn),不斷深化,堅(jiān)持治安防控一體化運(yùn)作。堅(jiān)持在政府層面推動(dòng)防范社會(huì)化建設(shè),努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公安主導(dǎo)、群眾參與、齊抓共管”的防范社會(huì)化格局。同時(shí),堅(jiān)持內(nèi)部挖潛,確保立體式治安防控建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不斷爭(zhēng)取政府重視支持。堅(jiān)持“警力有限,民力無(wú)窮”社會(huì)治安防控理念,我局主動(dòng)與縣委縣政府聯(lián)系溝通,積極爭(zhēng)取重視支持,并結(jié)合防范社會(huì)化建設(shè)的要求,努力構(gòu)建“政府牽頭、公安負(fù)責(zé)、全民參與”的巡防工作格局,確保治安防控體系建設(shè)的深入推進(jìn)。縣委副書記、縣長(zhǎng)戴建平多次帶隊(duì)到我局實(shí)地視察公安工作并以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式為公安解決實(shí)際問題和困難。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),規(guī)劃在未來(lái)三年里全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。注重發(fā)揮各職能部門、村(居)、企業(yè)等多方作用,組建群防群治隊(duì)伍,加強(qiáng)社會(huì)護(hù)衛(wèi)力量的培訓(xùn)指導(dǎo),全面營(yíng)造警民聯(lián)手共同抓好治安巡防工作的良好氛圍。到目前為止,全縣共有各類護(hù)村(廠)隊(duì)182支,警務(wù)室44個(gè),治安崗?fù)?6個(gè)。二是不斷強(qiáng)化整體作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。突出巡特警大隊(duì)在巡邏防控中的龍頭作用,由指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行扁平化指揮調(diào)度。同時(shí),整合武警、指揮中心、刑偵大隊(duì)反街面犯罪中隊(duì)、便衣偵緝隊(duì)以及派出所民警、派出所專職巡邏隊(duì)員、機(jī)關(guān)科室備勤人員,形成“空中有監(jiān)控、路面有巡防”的全方位、立體式擠壓違法犯罪空間的強(qiáng)力態(tài)勢(shì),建立健全了反應(yīng)迅速、綜合調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體作戰(zhàn)體系。三是不斷深化打防銜接機(jī)制。堅(jiān)持“短、平、快”的工作理念,重視打擊與防控工作的有機(jī)銜接,偵查部門要結(jié)合日常偵查破案、現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,認(rèn)真研究犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn),預(yù)測(cè)分析發(fā)案趨勢(shì),并注意發(fā)現(xiàn)防控工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向派出所、巡特警、交警等部門提出防控建議,派出所通過基礎(chǔ)和防范管理工作積極為偵查破案提供線索,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互贏。從各部門抽調(diào)人員充實(shí)信息研判力量,成立信息研判小組,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地匯總、梳理、研判各類情報(bào)信息,每日定期在公安網(wǎng)上研判信息,強(qiáng)化信息預(yù)警,全警共享情報(bào)信息,指導(dǎo)巡邏防控工作有針對(duì)性地開展,為巡邏重點(diǎn)和警力投放提供參考。
一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范
早在20XX年11月,XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見,規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶(含居住一年以上外來(lái)居民)每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥,其中,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%,差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起,該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元,以后每年遞增5%。
按照這一標(biāo)準(zhǔn),到20XX年,全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元,最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有:工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼,辦公費(fèi)用,培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng),社會(huì)組織扶持,平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道(鎮(zhèn))統(tǒng)一管理,即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)。
二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況
自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后,全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元,年終獎(jiǎng)金為XX元,社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5,副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制:一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)(公共)服務(wù)中心專職工作人員”,獲得者按照全區(qū)社區(qū)(公共)服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度,發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)(公共)服務(wù)中心專職工作人員”,獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi),任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn),每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)助理”。任期一般為三年,任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度,按月享受崗位補(bǔ)貼。
按照省里有關(guān)規(guī)定,目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少,分別在500戶至1000戶以內(nèi),但符合每300戶配備1名專職社工要求。
三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況
早在20XX年,我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃,并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃,我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置,即每百戶30平方米,20XX年以來(lái)提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的,就按1000平方米配置。目前,全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。
四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況
自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后,我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度,具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而,幾年來(lái)試圖通過“堵”的辦法來(lái)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法,只是治標(biāo)的多,治本的少,收效甚微,且隨著政府工作的重心下移,不知不覺中,有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū),造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。
實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn):
1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo),紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū),盡管其性質(zhì)是公共服務(wù),利在社區(qū)居民,但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌年度工作考核,即便有心為社區(qū)減負(fù),也無(wú)可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo),就能評(píng)先進(jìn)和加分,如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況,區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定,申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng),并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利(包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi))等,由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論,經(jīng)審批同意后,由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來(lái),一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng),影響工作進(jìn)度,況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作,可能拿不出文件依據(jù);二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行,申請(qǐng)單位就得制訂工作方案,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等,缺少了靈活性和自由度;三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論,在時(shí)間上的確存在著很多不確定性,難以在時(shí)間上自主安排工作。
3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性,加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作,有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政,理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事,忽視了居委會(huì)的自治屬性。
對(duì)此,近年來(lái)我區(qū)采用了變“堵”為“疏”,堵疏結(jié)合的辦法,為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先,通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織,為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。
其次,堵疏結(jié)合,有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵,區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門,仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自而呼吁,為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏,即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng),明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的,框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng),和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔工作,做到社區(qū)社會(huì)組織不越位,社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。
第三,有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng),在盡心工作,盡力而為的基礎(chǔ)上,區(qū)別什么事該主動(dòng)做,什么事該配合做,什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做,什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。
五、推進(jìn)社區(qū)體制改革,完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理
近年來(lái),北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法,今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索,厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系,促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分,改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象,清晰專職社工身份。
在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上,我區(qū)的主要做法:一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序,把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角,同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中,形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前,充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備,讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái),完善服務(wù)功能,在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí),增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目,在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效,同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù),想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能,形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民,增加親和力、歸屬感,逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。
六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用
目前,我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外,以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度,而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外,區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策,即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。
社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作,它以為民解困和助人自助為宗旨,以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者,預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能,提高社會(huì)福利水平,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而,就目前的社會(huì)工作狀況而言,要真正發(fā)揮作用,我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng):
一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措,建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。
二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持,如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。
三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳,呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰
居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別,從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā),廣義地說(shuō),在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民,那么,小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人,他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán),因此,居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體,在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來(lái),我區(qū)的主要做法有二個(gè):
1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建,由社區(qū)居委會(huì)牽頭,所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào),業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí),社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然,平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督,盡最大努力確保兩者和諧相處,避免有矛盾萌芽。
2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組,其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題,研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。
在老小區(qū)物業(yè)管理上,我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例,但總體情況不很理想。往往是開始較為有效,但未能持續(xù),主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制,單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式:
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)態(tài)勢(shì)良好。1-5月份,街道實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.77億元,同比增長(zhǎng)7.54%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.84億元,同比增長(zhǎng)5.79%;固定資產(chǎn)投資13.94億元,其中工業(yè)投資完成7814萬(wàn)元;限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.18億元,同比增長(zhǎng)7.97%;外貿(mào)出口總額1.94億美元。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年街道共有重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。截止目前,恒一廣場(chǎng)已于5月正式營(yíng)業(yè);明州文化廣場(chǎng)地面一層施工中,預(yù)計(jì)6月底完成裙樓部分施工(三層);__牛奶集團(tuán)總部商務(wù)綜合大樓內(nèi)外粉刷已完成,預(yù)計(jì)7月下旬完成所有外墻涂料;__養(yǎng)老項(xiàng)目部分主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂,預(yù)計(jì)6月底8幢主體結(jié)構(gòu)全部結(jié)頂;姚江灣房產(chǎn)項(xiàng)目1#—2地塊6幢主樓墻體砌筑已全部完成,預(yù)計(jì)年底6幢主樓全部完工,1#-1地塊力爭(zhēng)下半年正式開工建設(shè);凱德房產(chǎn)項(xiàng)目外墻涂料及市政工程施工中,預(yù)計(jì)年底一期具備交付條件,二期具備驗(yàn)收條件;創(chuàng)新電器增容調(diào)綠擴(kuò)建項(xiàng)目完成施工圖審圖,預(yù)計(jì)6月底完成面積復(fù)核;摩多巴克斯項(xiàng)目一期全部完工,二期增容調(diào)綠部分完成立項(xiàng);路虎捷豹汽車4s店項(xiàng)目正抓緊對(duì)接,爭(zhēng)取盡早開工。企業(yè)效益穩(wěn)步提升。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,目前街道已有健康制造產(chǎn)業(yè)和食品相關(guān)企業(yè)23家,今年1-5月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.45億元,同比增長(zhǎng)10.8%,占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的18.11%,其中健康制造業(yè)產(chǎn)值約占29.71%,健康食品產(chǎn)值約占25.46 %;都市工業(yè)發(fā)展方面,街道今年新增硫華聚合物和匯眾汽車2家區(qū)三十強(qiáng)企業(yè),區(qū)三十強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家,牛奶集團(tuán)、今新集團(tuán)、科諾鋁業(yè)、匯眾汽車、硫華聚合物產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的40.36%,利潤(rùn)總占規(guī)上企業(yè)總利潤(rùn)的64.68%;同時(shí)賽嘉電器、開利控股、正力藥品、藍(lán)野醫(yī)療和摩多巴克斯5家區(qū)“小巨人”企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),產(chǎn)量保持了較快增長(zhǎng),特別是摩多巴克斯今年以來(lái)延續(xù)了高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),利潤(rùn)持續(xù)走高,1-5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)862萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)584.12%。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升
“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)推進(jìn)。上半年街道集中開展“兩路兩側(cè)”重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)整治行動(dòng),成立了4個(gè)攻堅(jiān)工作小組以及4個(gè)綜合保障小組,采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作戰(zhàn)方式,截至5月底已整改完成(計(jì)劃內(nèi)+計(jì)劃外)292個(gè)點(diǎn)位,完成比例達(dá)到74%,累計(jì)拆除各類違建14萬(wàn)余平方米,清理垃圾3400余噸,外立面粉刷3.3萬(wàn)平方米。“三改一拆”進(jìn)展順利。 1-5月份,已完成拆違面積30萬(wàn)余平方米,超額完成年度目標(biāo),完成舊廠區(qū)改造面積近20萬(wàn)平方米。其中,北外環(huán)沿線綜合環(huán)境整治4萬(wàn)平方米,兩路兩側(cè)及重點(diǎn)地塊清理整治等拆違4.42萬(wàn)平方米,其余各項(xiàng)拆違有序推進(jìn);10個(gè)社區(qū)目前已完成5個(gè)無(wú)違建社區(qū),13個(gè)村目前已完成5個(gè)無(wú)違建村?!拔逅仓巍背掷m(xù)進(jìn)行。在防洪排澇建設(shè)方面,順利完成街河治水工程,__河堤防加高工程已于4月進(jìn)場(chǎng)施工,__、周陳排澇圩區(qū)工程已基本完成施工設(shè)計(jì)圖紙,__排澇圩區(qū)工程建設(shè)將結(jié)合__村生活污水處理工程同步開展施工;在河道水質(zhì)提升方面,__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程均陸續(xù)開始施工,宅前張河水質(zhì)提升工程與安山河水質(zhì)及景觀提升工程也已進(jìn)入施工招標(biāo)階段;在農(nóng)村生活污水治理方面,完成西洪、朱界村生活污水處理工程;在河道保潔清障方面,對(duì)慈江河、__中心河、河灘浦河等17條區(qū)級(jí)河道、骨干河道的河障進(jìn)行了清理,清理長(zhǎng)度達(dá)41公里,清理沉船6艘、漁籠348個(gè)、毛柱樁1100余根。農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治深入開展。按照區(qū)政府“全面清理、綜合整治、先拆后建、長(zhǎng)效規(guī)范”的總要求,從三月起開始全面開展農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治工作,在做好整治工作方案、測(cè)繪、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,多次召開村書記、村長(zhǎng)農(nóng)房整治推進(jìn)會(huì),并于五月底完成階段性整治任務(wù)。截至五月底,拆除面積約18000平方米,涉及戶數(shù)130戶?!暗托∩ⅰ奔啊笆⌒袠I(yè)”專項(xiàng)整治成效顯著?!暗托∩ⅰ钡谝慌鷮m?xiàng)整治目標(biāo)包括12家擬整治提升企業(yè)和12家擬淘汰、勸離企業(yè),目前已整治提升及淘汰“低小散”13家,對(duì)承租的“低小散”企業(yè)不再續(xù)簽,并協(xié)助產(chǎn)權(quán)自有的“低小散”企業(yè)做好轉(zhuǎn)型;為形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提升高壓態(tài)勢(shì),街道對(duì)從__東路至__中路路口的近400米__路兩側(cè)“十小行業(yè)”集中區(qū)域開展排摸,共排摸128家,屬于“十小行業(yè)”的為96家,發(fā)現(xiàn)存在問題的有32家,并針對(duì)證照過期等問題,聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理所已全部完成整改規(guī)范。
(三)城市建管齊頭并進(jìn)
征地拆遷拓空間。今年以來(lái)街道共完成征地408畝,其中生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)配套道路地塊已提前完成征地協(xié)議簽約,簽約面積0.6164公頃;市委黨校相關(guān)項(xiàng)目也完成正式征地并交地,共計(jì)0.772公頃;北環(huán)高架兩側(cè)綠化正政策預(yù)處理已全部完成,簽約面積289.251畝;__高速出口整治完成政策處理并交地,簽約面積29.304畝。同時(shí),根據(jù)“五水共治”需要,姚江堤防工程征地已接近掃尾階段,82戶住宅與4戶非住宅已全部完成簽約補(bǔ)償。城市建設(shè)夯基礎(chǔ)。
規(guī)劃二路、八路(二期)、規(guī)劃七路等孫家地塊的配套道路建設(shè)已完成工程招標(biāo),年底前完工;__垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目,目前已完成招標(biāo)前準(zhǔn)備,今年?duì)幦⊥瓿赏两üぷ鳎?1號(hào)地塊公園已完成土地報(bào)批和方案確認(rèn)招標(biāo)前預(yù)算編制,爭(zhēng)取今年基本完工;__城區(qū)景觀燈項(xiàng)目確保年底定稿并完成招標(biāo)。另外,幾個(gè)小型項(xiàng)目進(jìn)展順利,__西路雨污水管道改造工程3月開工,截至5月底完成投資284.4萬(wàn)元,完成總計(jì)劃的46.6%;寧?kù)o小區(qū)排水設(shè)施改造已開工,預(yù)計(jì)8月完工;街道交易中心1-5月共有11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,成交額合計(jì)844.7萬(wàn)元。城市管理提品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)__中路、__路、__東路、城中村等重點(diǎn)區(qū)域違法違規(guī)行為的日常巡查,截至目前,共勸阻跨門占道經(jīng)營(yíng)105起,警告、勸離無(wú)證攤販210起,處罰3起;針對(duì)寧沁路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)、違章停車和流動(dòng)攤販等問題,與公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,在沿線社區(qū)和物業(yè)配合下,重點(diǎn)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、亂設(shè)攤等問題進(jìn)行集中整治,目前查處占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂堆放等一般程序20起,結(jié)案20起。開展渣土集中整治活動(dòng),采取“白+黑”24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理、機(jī)動(dòng)巡查和定點(diǎn)設(shè)卡等方式,查處涉及渣土車輛車容不潔、無(wú)證清運(yùn)、滴漏灑等違章行為8起;結(jié)合數(shù)字城管的納入,建立市政設(shè)施快速維修反應(yīng)機(jī)制。(四)民生福祉全面改善
住房保障方面,完成孫家麗園55套尾房抽簽及尾房結(jié)算交付工作;做好舊宅徐拆遷安置房(鴻盛家園)1581套房屋交付使用前期工作;切實(shí)關(guān)注民生,今年上半年新增15戶廉租住房政策保障對(duì)象,共發(fā)放補(bǔ)貼金額247192萬(wàn)余元;做好房屋安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作,恩美福利院333平方米危房已順利解危,__市新村37-45號(hào)危房已完成解危工作方案。社會(huì)保障方面,累計(jì)發(fā)放低保、高齡補(bǔ)貼及臨時(shí)救助等各類保障金約100萬(wàn)元;登記74家企業(yè)300多個(gè)需求崗位,登記求職835人,為169人成功介紹工作。辦理失業(yè)登記258本,受理靈活就業(yè)業(yè)務(wù)538筆,靈活就業(yè)登記證131本,舉辦招聘會(huì)3場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)企業(yè)222家,達(dá)成意向1709人,提供崗位共計(jì)6800余個(gè);根據(jù)統(tǒng)一部署,開展公共巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠管理系統(tǒng)村(社區(qū))住戶測(cè)繪工作,于4月—5月進(jìn)村(社區(qū))入戶測(cè)繪、進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集工作,為公共巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠管理系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)??平涛男l(wèi)方面,街道開展了“百日攻堅(jiān)”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng),并在市級(jí)考核驗(yàn)收中取得了優(yōu)異的成績(jī);積極開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),開展手足口病防控、脊髓灰質(zhì)炎疫苗查漏補(bǔ)種等公共衛(wèi)生重點(diǎn)工作,在市、區(qū)抽查中目標(biāo)兒童接種率均達(dá)到100%。街道轄區(qū)13所幼兒園都達(dá)到等級(jí)園標(biāo)準(zhǔn),__市片無(wú)證幼兒園寶樂幼兒園已啟動(dòng)改造,計(jì)劃在8月份完成改造,達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。以街道老年大學(xué)分校為中心,構(gòu)建了“1+5”老年教育網(wǎng)絡(luò)。
(五)社會(huì)管理成效提升
基層組織建設(shè)管理方面,進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社區(qū)社會(huì)組織,做好各社區(qū)106個(gè)社會(huì)組織的備案工作和公益創(chuàng)投項(xiàng)目的申報(bào)工作,__、__之家已申請(qǐng)注冊(cè)。平安建設(shè)和維穩(wěn)保障方面,對(duì)不穩(wěn)定因素和重點(diǎn)人員和事項(xiàng)分門別類進(jìn)行登記造冊(cè),落實(shí)責(zé)任人,根據(jù)不同情況對(duì)其采取關(guān)注、幫教、管控、跟蹤等措施。共受理事項(xiàng)327件,成功處置集體上訪15批260余人次,共成功勸返進(jìn)京8人次;嚴(yán)密排摸江北區(qū)戶籍的“__功”人員3名(其中1名系__戶籍),1名本戶籍“全能神”人員,5名外來(lái)戶籍“__功”人員和本戶籍的46名“呼喊派”人員。安全生產(chǎn)方面,截止5月底共組織簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《消防安全責(zé)任書》1450份;聘請(qǐng)安全顧問對(duì)轄區(qū) “中小微”企業(yè)進(jìn)行不少于600家次的安生生產(chǎn)檢查及安全指導(dǎo)服務(wù);完成檢查(復(fù)查)250多家次,共查找隱患700多項(xiàng),隱患整改率達(dá)到92.6%;目前街道轄區(qū)已有581家重點(diǎn)生產(chǎn)單位納入__市安全生產(chǎn)網(wǎng)企業(yè)隱患排查治理平臺(tái)監(jiān)管范疇,截止5月份,各企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改隱患3200多項(xiàng),隱患整改完成率為100%。
(六)黨群工作亮點(diǎn)紛呈
組織與干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容、編印應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)資料、開展一句話談感悟等活動(dòng),引導(dǎo)促進(jìn)黨員抓好自學(xué)。同時(shí)依托街道本級(jí)、村(社區(qū))開放式創(chuàng)意組織生活基地,采取紅展播、主題黨課宣講等形式,開展全體黨員集中輪訓(xùn),并開展“五百黨課進(jìn)基層”,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)落實(shí)到每一個(gè)黨員。推行黨員干部環(huán)境衛(wèi)生包片聯(lián)戶制度。通過“黨員聯(lián)戶”、“認(rèn)崗定責(zé)”、“創(chuàng)新載體”,建立農(nóng)村環(huán)境集中整治機(jī)關(guān)干部、村級(jí)干部、黨員群眾三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有力推動(dòng)街道重點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化。緊緊圍繞中心工作,將環(huán)境整治、“兩路兩側(cè)”集中攻堅(jiān)行動(dòng)、“五水共治”等重點(diǎn)工作以及
領(lǐng)導(dǎo)督辦件和媒體曝光件的處置情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),主動(dòng)推動(dòng)干部履職,減少不作為、亂作為、慢作為行為發(fā)生。在日常防控方面,依托街道公眾微信號(hào)等平臺(tái),開展兩個(gè)條例主題“學(xué)習(xí)季”。深挖“家風(fēng)家訓(xùn)”,積極開展挖掘和運(yùn)用,結(jié)合安山村新農(nóng)村建設(shè)整體提升工作,打造廉政家訓(xùn)走廊。同時(shí)注重結(jié)合 “身邊人”的典型案例教育,強(qiáng)化警示作用。把握和運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”,上半年共立案調(diào)查2件,給予兩名黨員一年處分和嚴(yán)重警告處分,開展提醒談話5人次。宣傳文化統(tǒng)戰(zhàn)工作全面提升。持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作,把“潔點(diǎn)靚面”作為突破口,目前已經(jīng)做好__菜場(chǎng)整治的整體方案,并逐步落實(shí);推進(jìn)“民星宣講團(tuán)”工作以及參加江北區(qū)“十三五話擔(dān)當(dāng)”微型黨課比賽;上半年在省市區(qū)級(jí)媒體網(wǎng)絡(luò)錄用稿件近70篇;對(duì)微信平臺(tái)“__”進(jìn)行改版升級(jí)并密切結(jié)合中心工作,1-5月份共微信63篇,“江北區(qū)__街道”官方微博共推送微博113篇;新增“兩路兩側(cè)”、 “生態(tài)建設(shè)”、“國(guó)衛(wèi)迎檢”、“農(nóng)村環(huán)境整治百日攻堅(jiān)”等噴繪廣告20多處,面積達(dá)1500余平方米,制作相關(guān)橫幅200余條;1-5月份,處置各類網(wǎng)絡(luò)輿情投訴40余起,推進(jìn)負(fù)面輿情轉(zhuǎn)化4起;繼續(xù)打造“__印象”系列文化活動(dòng),廣泛開展基層群眾文化活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理,堅(jiān)決制止小廟小庵回潮現(xiàn)象。(一)加快發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)培育都市工業(yè)。繼續(xù)實(shí)施都市工業(yè)“智能領(lǐng)航”。啟動(dòng)__工業(yè)a區(qū)、b區(qū)升級(jí)改造,通過擴(kuò)容減綠等措施,鼓勵(lì)低效工業(yè)廠房通過置換流轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)型、營(yíng)銷總部型用房轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)低產(chǎn)地改造和閑置資源盤活,逐步引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作入股、共同開發(fā)等形式,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和合作。實(shí)施科技領(lǐng)航和科技企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃,爭(zhēng)取新增科技型中小企業(yè)40家以上。努力推進(jìn)三大平臺(tái)建設(shè):(1)與____集團(tuán)合作,利用和興紡織公司約2萬(wàn)平方的閑置辦公房和廠房,引進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè),打造“__天地”文化產(chǎn)業(yè)孵化器。(2)與福達(dá)刀片產(chǎn)業(yè)園合作,租用一幢2.3萬(wàn)平方廠房,擬引進(jìn)落戶__餐飲總部,開展餐飲文化、商業(yè)模式的研發(fā)。(3)正式啟動(dòng)打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)街區(qū)。依托__西路現(xiàn)有__時(shí)尚服飾、立信休閑旅游產(chǎn)品等,設(shè)計(jì)打造出一條集服裝設(shè)計(jì)、影視文化、休閑旅游等為一體的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)街區(qū),體現(xiàn)都市工業(yè)新亮點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的高端汽車4s店,做強(qiáng)做大__名車一條街;提升樓宇管理水平,完善樓宇信息平臺(tái),開展樓宇“二次招商”,提高樓宇有效產(chǎn)出。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)通過自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)開啟電商之路,鼓勵(lì)開利刀片、賽嘉電器、立信旅游等制造企業(yè)大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè);完善__對(duì)電子商務(wù)的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策,重點(diǎn)支持轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電商企業(yè)做大做強(qiáng),全力培育牛奶集團(tuán)澳洲電子商務(wù)園和浙東輕紡城大宗商品交易平臺(tái)有較高實(shí)際產(chǎn)出。強(qiáng)化招商引資,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極謀劃__、寶云莊地塊招商儲(chǔ)備工作,啟動(dòng)中心小學(xué)南側(cè)和__花園北側(cè)住宅地塊招商和出讓工作,同時(shí)做好轄區(qū)閑置資源的排摸和統(tǒng)計(jì),做好包裝和推介工作,發(fā)揮社會(huì)中介力量共同招商;在產(chǎn)業(yè)招商上,要把好招引關(guān),引進(jìn)科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)關(guān)注生命健康產(chǎn)業(yè)的引進(jìn);在重點(diǎn)項(xiàng)目方面,確保__市牛奶集團(tuán)總部商務(wù)綜合大樓和明州文化創(chuàng)意廣場(chǎng)12月底完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂并啟動(dòng)招商。路虎捷豹和__項(xiàng)目12月底前完工。完成福達(dá)刀片產(chǎn)業(yè)園招商。摩多巴克斯年產(chǎn)25萬(wàn)套汽車管件生產(chǎn)線項(xiàng)目6月底試生產(chǎn)。迪卡儂體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6月份前營(yíng)業(yè)。
(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)境整治。
“兩路兩側(cè)”及“三改一拆”方面,集中力量推進(jìn)鋼管租賃企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),做好鋼管租賃企業(yè)的清退工作,同步做好江北大道兩側(cè)企業(yè)涉及消防違建的拆除工作,確?!皟陕穬蓚?cè)”整治任務(wù)按時(shí)完成;進(jìn)一步明確部門職責(zé)、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),完善涉及“三改一拆”的各部門聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,確保“三改”及“拆違”全年目標(biāo)任務(wù)完成,推動(dòng)無(wú)違建村、社區(qū)創(chuàng)建落到實(shí)處。五水共治方面,繼續(xù)實(shí)施__河堤防加高工程、__舊宅河整治工程、__西河水環(huán)境治理工程建設(shè),同時(shí)開工建設(shè)__周陳排澇圩區(qū)工程、__排澇圩區(qū)工程、后張村農(nóng)村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程,加快工程進(jìn)度。農(nóng)田管理房整治方面,對(duì)不符合規(guī)定的農(nóng)田管理用房實(shí)行全面整治,同時(shí)完成各村農(nóng)田管理用房登記備案工作,爭(zhēng)取全面完成各村合規(guī)農(nóng)田管理用房外立面整改工作。農(nóng)村環(huán)境整治方面,做好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化保潔,目前已完成前期調(diào)研,下一步將根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)市場(chǎng)化保潔工作;進(jìn)一步與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行協(xié)調(diào),計(jì)劃在區(qū)級(jí)部門牽頭下完成橫山村(邢長(zhǎng)平)廢舊電子回收點(diǎn)的取締;每月例行巡查督查,確保有記錄、有臺(tái)賬、有照片,需問題整改及時(shí)下發(fā)通知書,保留原始記錄,每月保持2次頻率。美麗鄉(xiāng)村方面,開展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水處理終端周邊景觀綠化工作,美化村莊環(huán)境;按計(jì)劃開展“桂花季主題集市活動(dòng)”及立冬“活力下午茶”活動(dòng),擴(kuò)大__鄉(xiāng)村旅游知名度及影響面;加強(qiáng)鞍山村對(duì)外推介力度,招引客商投資鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè),同時(shí)鼓勵(lì)村民共同參與旅游事業(yè)發(fā)展,成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)
(三)全面提升城市品質(zhì)
征地拆遷方面,全面開展鴻盛家園安置小區(qū)抽簽安置結(jié)算工作;繼續(xù)做好__河堤防加高工程、__舊宅河整治等項(xiàng)目征地工作;適時(shí)啟動(dòng)新的征拆工作,主要有甬金高速連接線北延、云飛路二期、繞城高速連接線南延、__東側(cè)地塊等;通過調(diào)用社會(huì)各方資源、法律手段及輿論引導(dǎo)等方式,力爭(zhēng)在__二期舊村改造項(xiàng)目的拆遷遺留問題上有新突破。城市建設(shè)方面,繼續(xù)按照目標(biāo)推進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)度。規(guī)劃二、八路,規(guī)劃七路計(jì)劃六月中下旬開工, 11月份完成施工;11號(hào)公園計(jì)劃16年底基本完成土建施工;__垃圾中轉(zhuǎn)站計(jì)劃6月中下旬開工,年底完成土建施工;__西路因街道打造文化創(chuàng)意街區(qū)要求,工作內(nèi)容有很大改變,工期會(huì)相應(yīng)后延,計(jì)劃年底完工;__路、__路景觀提升工程目前已開始立項(xiàng)工作,計(jì)劃年底開工并完成部分路段改造;洪盛家園社區(qū)裝修7月份完工交付;其他項(xiàng)目按既定計(jì)劃推進(jìn)。城市管理方面,繼續(xù)做好城市管理日常工作,重點(diǎn)做好垃圾中轉(zhuǎn)戰(zhàn)移交管理和人員合同中止工作,確保平穩(wěn)過渡。切實(shí)關(guān)注__南區(qū)市容秩序輔助管理服務(wù)外包后的實(shí)際成效和規(guī)范管理。
(四)鞏固加強(qiáng)社會(huì)保障
住房保障方面,做好鴻盛家園交付安
置工作;做好__市新村房屋解危及居民安置、后續(xù)矛盾處理工作;繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)小區(qū)防汛、排澇設(shè)施設(shè)備完善及公房維修維護(hù)工作。社會(huì)保障方面,加強(qiáng)社會(huì)救助窗口建設(shè),實(shí)行“一門受理,協(xié)同辦理”工作制度;加強(qiáng)低保的動(dòng)態(tài)管理,確保應(yīng)保盡保;加大救濟(jì)力度,減少群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生;不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案,提高災(zāi)害處置能力;完成街道轄區(qū)內(nèi)戶籍老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研工作,關(guān)注區(qū)域性居家養(yǎng)老中心“欣和苑”運(yùn)營(yíng)進(jìn)展,監(jiān)督__福利院的運(yùn)營(yíng)管理,開展省二十九個(gè)老人節(jié)和敬老月系列活動(dòng);積極推進(jìn)殘聯(lián)、慈善助學(xué)、助醫(yī)、助困各項(xiàng)工作。科教文衛(wèi)方面,在改造寶樂幼兒園達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,做好無(wú)證幼兒園的取締工作,盡力使__區(qū)域內(nèi)無(wú)無(wú)證幼兒園;做好樂筑良品配套幼兒園籌建工作,2017年開園,使江北工業(yè)區(qū)幼兒入園問題得以解決;完成“雙證制”成人高中、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力、掃盲等培訓(xùn);在上半年啟動(dòng)老年教育的基礎(chǔ)上,通過完善教育設(shè)施,規(guī)范教育管理,努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,增強(qiáng)老年教育的吸引力;啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè),通過規(guī)劃建設(shè),逐步達(dá)到運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。(五)創(chuàng)新提升社會(huì)治理