導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)總體部署，通過集中整治，實現(xiàn)“兩凈、三無、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹雜草叢生”等環(huán)境問題，通過“三清”、“五場”建設(shè)，實現(xiàn)“四化”目標(biāo)。爭取達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分利用生態(tài)優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，力爭達到農(nóng)村社會穩(wěn)定，人與自然和諧發(fā)展，為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。實行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各村、各單位組織實施，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進落實。

2、堅持以塊為主，屬地負責(zé)原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體，負責(zé)本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實施和推進落實。

3、堅持整體推進、重點突破原則。在全面展開的基礎(chǔ)上突出重點，形成亮點，以點帶面，整體推進。

4、堅持標(biāo)本兼治、建立長效原則。實行治標(biāo)與治本相結(jié)合，既著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又努力在完善體制、健全機制上下功夫，努力促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭”工作，實施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個村為單元，以完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段，著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，從解決村莊“臟、亂、差”，改善人居環(huán)境入手，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，力爭達到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

（一）村莊環(huán)境綜合治理。

1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機制建設(shè)。建成幾個村級生活垃圾填埋場，完成農(nóng)村生活垃圾桶點（垃圾中轉(zhuǎn)站）和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。

2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開展生活污水凈化池試點建設(shè)，總投資40萬元，凈化生活污水能力達30余萬噸。

3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程

各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護生態(tài)良性循環(huán)，同時生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。

4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，到__年，建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生態(tài)村。

（二）道路環(huán)境建設(shè)。

繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點，實現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈?，F(xiàn)我鎮(zhèn)實現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標(biāo)，“十二五”末，我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化，實現(xiàn)四通八達、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我鎮(zhèn)以深入落實科學(xué)發(fā)展，全面貫徹市委、縣委精神，全面推進鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來的污染問題為重點，為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，確?，F(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資，建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)經(jīng)濟林木、綠化苗木的招商引資、引導(dǎo)種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦：負責(zé)做好園林園藝及景觀建設(shè)工作，園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國土所：負責(zé)園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。

4、綠化造林。至__年，完成義務(wù)植樹52萬株；樣板林1000畝；森林覆蓋率達40%,村莊綠化49個自然村，計劃植樹83000株。

（四）飲用水安全。

加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問題。

1、飲用水安全。組織實施自來水改造。

2、工業(yè)

企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質(zhì)閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質(zhì)達標(biāo)。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。

1實施農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)建示范工程，為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè)，提供科技支撐。

2、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊，配備隊長1名，副隊長1名，工作人員10名，負責(zé)鎮(zhèn)主要街道及重點區(qū)域環(huán)境管理，每個行政村至少配備1名兼職保管人員，負責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，明確年度工作目標(biāo)，細化工程項目，認真組織實施。探索新型管理機制，建立健全鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任體系，嚴格督查增長率，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，制訂獎懲辦法，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實績的一項重要指標(biāo)，將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。

（二）查外不法行為，加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護管理體系，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。對農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟處罰。建立激勵和約束機制，保障環(huán)境保護行為和投資者的合理經(jīng)濟利益。

篇2

全鎮(zhèn)所有整治單位劃分為四類：

（一）集鎮(zhèn)區(qū)，整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、整治基礎(chǔ)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)道路、路燈、路牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治，方便群眾生活起居。全面整治鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)有礙觀瞻的圍墻、臨時棚等建筑物。加強鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)，綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、花、草等植物合理配置，定期對綠化進行修剪和管護，及時對枯死苗木進行更換。

2、整治環(huán)境衛(wèi)生。保持街道及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整治，劃分區(qū)域、明確專人負責(zé)衛(wèi)生保潔，建立長效管理機制。全面整治住宅小區(qū)，河渠溝塘內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾，合理配置垃圾收集容器，實行長效保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，削除衛(wèi)生死角。

3、整治街面秩序。規(guī)范戶外廣告、標(biāo)牌、條幅、路標(biāo)、宣傳欄等戶外設(shè)施，加大對小廣告的打擊力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況，督促在指定期限內(nèi)拆除、更換。規(guī)范車輛停放秩序，機動車和非機動車定點劃線停放，整齊有序。禁止在公共場所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫等行為。

4、整治市場環(huán)境。規(guī)范集市攤點經(jīng)營秩序，取締馬路市場和占道經(jīng)營，劃行劃市。規(guī)范商戶門店經(jīng)營，嚴禁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，所有商店入市、入攤經(jīng)營，商品擺放整齊，確保道路暢通、衛(wèi)生良好、秩序井然。

5、整治生活污水。集鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實際，建設(shè)規(guī)模合適的污水處理廠（污水處理設(shè)施），污水管網(wǎng)配套齊全，生產(chǎn)生活各類污水必須經(jīng)污水處理廠（污水處理設(shè)施）凈化處理，達標(biāo)排放。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)（汴河、周莊、梁廟）整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)小區(qū)實際入住人口，配足保潔員，常態(tài)化保潔，房前屋后無亂堆亂放，無雜草雜物，保持整潔有序，小區(qū)內(nèi)外河渠溝塘保持水體清潔，無垃圾雜物，小區(qū)內(nèi)垃圾收運設(shè)施配套到位，生活垃圾日產(chǎn)日清并及時轉(zhuǎn)運。

2、基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)骨架清晰，分級明確，功能合理；綠化覆蓋率不低于30%，綠化以喬灌木為主，小區(qū)周邊廣植樹木花草，增加綠量；自來水入戶率達100%，排水管道暢通，供電、通信、有線電視等線路入戶，路燈架設(shè)要達到全覆蓋；根據(jù)小區(qū)規(guī)模，結(jié)合小區(qū)公共設(shè)施合理配建公共廁所。

3、景觀標(biāo)識。有村口標(biāo)識，突出村口、小區(qū)入口形象。

4、物業(yè)管理。建成小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理有物業(yè)用房，有管理制度，保證小區(qū)管理有序。

（三）亮點村莊：（侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅）整治標(biāo)準(zhǔn)為：

1、環(huán)境凈化。（1）清理各類垃圾。全面清除道路兩側(cè)、溝渠、河塘、公共場所、庭院內(nèi)外各類垃圾，村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理，垃圾能夠得到及時收集轉(zhuǎn)運，正常保持村莊干凈整潔。

（2）治理生活污水。生活污水實行有組織收集，無亂排現(xiàn)象。積極推進公廁建設(shè)，建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。農(nóng)戶住宅統(tǒng)一改造衛(wèi)生戶廁，實現(xiàn)戶戶有衛(wèi)生廁所。

（3）禁止零散養(yǎng)殖。對村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶進行勸導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)產(chǎn)，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，另辟地點集中養(yǎng)殖。

（4）整治亂堆亂放。農(nóng)戶房前屋后零散草垛集中有序埣放，雜草雜物得到全面清理，鼓勵建集中堆放草場，提高秸稈綜合利用率。

（5）整治溝塘水系。通過改造及新建等方式整理村內(nèi)及周邊溝塘，做到不積污水，水體清潔，水流順暢，溝塘內(nèi)種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物，水塘邊可載植垂柳等景觀樹種。

2、道路硬化。環(huán)村莊有閉合道路，主、次道路硬化率達到100%，入戶道路實現(xiàn)左右鄰舍相連、戶路相通，主次道路安裝路燈。

3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設(shè)物色村莊標(biāo)識，在適宜地點建設(shè)景觀亭棚、文體設(shè)施、公共休閑廣場等。

4、村莊綠化。庭院種植花草、各類果樹或盆景等，路旁、水旁及房前屋后統(tǒng)一栽種梨樹、桃樹、杏樹、無花果樹等經(jīng)濟林木，村莊周圍及合適區(qū)域統(tǒng)一栽種各類花草。

（四）其它自然村：（除上述村莊外，所有自然村莊）整治標(biāo)準(zhǔn)為：

1、垃圾清理。正常對村莊內(nèi)外垃圾進行清理，確保村莊無裸露垃圾。

2、溝塘清理。清除河渠溝塘內(nèi)和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。

3、雜物規(guī)整。對零星草堆、雜物進行全面清理，集中堆放；磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。

4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑，清理、拆除簡易旱廁，無牲畜家禽養(yǎng)殖糞便露天排放現(xiàn)象。

5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標(biāo)準(zhǔn)道路，沒有條件的，就地取材對鄉(xiāng)間泥路進行鋪墊，方便群眾出行。

6、長效管理。每個村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。

另外，各責(zé)任單位之間道路和鎮(zhèn)農(nóng)路辦對接，同時進行達標(biāo)整治，做到：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作，要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治突擊活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織人員，機械深入開展整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，落實好整治資金，為整治工作提供保障；分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮，督促推進，確保任務(wù)明確，責(zé)任落實，措施到位，行動高效。

(二)形成整治合力。本次整治活動時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村居的主體作用，發(fā)動群眾積極參與整治活動，上下聯(lián)動，形成合力，美化家園。

（三）注重長效監(jiān)管。要結(jié)合本次突擊整治活動，切實建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制，進一步完善組織推進、整體聯(lián)動、多元投入、監(jiān)督檢查和獎罰激勵機制，全面制定村規(guī)民約，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守，共同維護整潔、有序的生活環(huán)境。

二、時間安排

本次集中整治活動時間從20xx年12月7日起至20xx年2月8日結(jié)束，分四個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年12月7日—20xx年12月9日）

各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環(huán)境整治內(nèi)容，積極發(fā)動群眾參與，全面營造濃厚的整治氛圍。

（二）集中整治階段（20xx年12月10日是—20xx年1月5日）

各單位集中人力成立專業(yè)組集中清理、整治、完善設(shè)施配套。自行地毯式、全覆蓋，不留死角。

（三）鞏固提升階段（20xx年1月6日—20xx年1月20日）

各單位對整治成果長效保持和提升。

（四）考核驗收階段（20xx年1月21日—20xx年2月2日）

縣交通局和鎮(zhèn)組成考核組，逐單位考核，評比、打分，排出名次，以優(yōu)異成績迎接縣20xx年2月份的全縣評比驗收。

三、措施保障

篇3

全鎮(zhèn)所有整治單位劃分為四類：

（一）集鎮(zhèn)區(qū)，整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、整治基礎(chǔ)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)道路、路燈、路牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治，方便群眾生活起居。全面整治鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)有礙觀瞻的圍墻、臨時棚等建筑物。加強鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)，綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、花、草等植物合理配置，定期對綠化進行修剪和管護，及時對枯死苗木進行更換。

2、整治環(huán)境衛(wèi)生。保持街道及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整治，劃分區(qū)域、明確專人負責(zé)衛(wèi)生保潔，建立長效管理機制。全面整治住宅小區(qū)，河渠溝塘內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾，合理配置垃圾收集容器，實行長效保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，削除衛(wèi)生死角。

3、整治街面秩序。規(guī)范戶外廣告、標(biāo)牌、條幅、路標(biāo)、宣傳欄等戶外設(shè)施，加大對小廣告的打擊力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況，督促在指定期限內(nèi)拆除、更換。規(guī)范車輛停放秩序，機動車和非機動車定點劃線停放，整齊有序。禁止在公共場所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫等行為。

4、整治市場環(huán)境。規(guī)范集市攤點經(jīng)營秩序，取締馬路市場和占道經(jīng)營，劃行劃市。規(guī)范商戶門店經(jīng)營，嚴禁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，所有商店入市、入攤經(jīng)營，商品擺放整齊，確保道路暢通、衛(wèi)生良好、秩序井然。

5、整治生活污水。集鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實際，建設(shè)規(guī)模合適的污水處理廠（污水處理設(shè)施），污水管網(wǎng)配套齊全，生產(chǎn)生活各類污水必須經(jīng)污水處理廠（污水處理設(shè)施）凈化處理，達標(biāo)排放。

（二）農(nóng)民集中居住區(qū)（汴河、周莊、梁廟）整治標(biāo)準(zhǔn)：

1、衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)小區(qū)實際入住人口，配足保潔員，常態(tài)化保潔，房前屋后無亂堆亂放，無雜草雜物，保持整潔有序，小區(qū)內(nèi)外河渠溝塘保持水體清潔，無垃圾雜物，小區(qū)內(nèi)垃圾收運設(shè)施配套到位，生活垃圾日產(chǎn)日清并及時轉(zhuǎn)運。

2、基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)骨架清晰，分級明確，功能合理；綠化覆蓋率不低于30%，綠化以喬灌木為主，小區(qū)周邊廣植樹木花草，增加綠量；自來水入戶率達100%，排水管道暢通，供電、通信、有線電視等線路入戶，路燈架設(shè)要達到全覆蓋；根據(jù)小區(qū)規(guī)模，結(jié)合小區(qū)公共設(shè)施合理配建公共廁所。

3、景觀標(biāo)識。有村口標(biāo)識，突出村口、小區(qū)入口形象。

4、物業(yè)管理。建成小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理有物業(yè)用房，有管理制度，保證小區(qū)管理有序。

（三）亮點村莊：（侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅）整治標(biāo)準(zhǔn)為：

1、環(huán)境凈化。（1）清理各類垃圾。全面清除道路兩側(cè)、溝渠、河塘、公共場所、庭院內(nèi)外各類垃圾，村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理，垃圾能夠得到及時收集轉(zhuǎn)運，正常保持村莊干凈整潔。

（2）治理生活污水。生活污水實行有組織收集，無亂排現(xiàn)象。積極推進公廁建設(shè)，建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。農(nóng)戶住宅統(tǒng)一改造衛(wèi)生戶廁，實現(xiàn)戶戶有衛(wèi)生廁所。

（3）禁止零散養(yǎng)殖。對村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶進行勸導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)產(chǎn)，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，另辟地點集中養(yǎng)殖。

（4）整治亂堆亂放。農(nóng)戶房前屋后零散草垛集中有序埣放，雜草雜物得到全面清理，鼓勵建集中堆放草場，提高秸稈綜合利用率。

（5）整治溝塘水系。通過改造及新建等方式整理村內(nèi)及周邊溝塘，做到不積污水，水體清潔，水流順暢，溝塘內(nèi)種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物，水塘邊可載植垂柳等景觀樹種。

2、道路硬化。環(huán)村莊有閉合道路，主、次道路硬化率達到100%，入戶道路實現(xiàn)左右鄰舍相連、戶路相通，主次道路安裝路燈。

3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設(shè)物色村莊標(biāo)識，在適宜地點建設(shè)景觀亭棚、文體設(shè)施、公共休閑廣場等。

4、村莊綠化。庭院種植花草、各類果樹或盆景等，路旁、水旁及房前屋后統(tǒng)一栽種梨樹、桃樹、杏樹、無花果樹等經(jīng)濟林木，村莊周圍及合適區(qū)域統(tǒng)一栽種各類花草。

（四）其它自然村：（除上述村莊外，所有自然村莊）整治標(biāo)準(zhǔn)為：

1、垃圾清理。正常對村莊內(nèi)外垃圾進行清理，確保村莊無垃圾。

2、溝塘清理。清除河渠溝塘內(nèi)和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。

3、雜物規(guī)整。對零星草堆、雜物進行全面清理，集中堆放；磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。

4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑，清理、拆除簡易旱廁，無牲畜家禽養(yǎng)殖糞便露天排放現(xiàn)象。

5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標(biāo)準(zhǔn)道路，沒有條件的，就地取材對鄉(xiāng)間泥路進行鋪墊，方便群眾出行。

6、長效管理。每個村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。

另外，各責(zé)任單位之間道路和鎮(zhèn)農(nóng)路辦對接，同時進行達標(biāo)整治，做到：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作，要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治突擊活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織人員，機械深入開展整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，落實好整治資金，為整治工作提供保障；分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮，督促推進，確保任務(wù)明確，責(zé)任落實，措施到位，行動高效。

(二)形成整治合力。本次整治活動時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村居的主體作用，發(fā)動群眾積極參與整治活動，上下聯(lián)動，形成合力，美化家園。

（三）注重長效監(jiān)管。要結(jié)合本次突擊整治活動，切實建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制，進一步完善組織推進、整體聯(lián)動、多元投入、監(jiān)督檢查和獎罰激勵機制，全面制定村規(guī)民約，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守，共同維護整潔、有序的生活環(huán)境。

二、時間安排

本次集中整治活動時間從2015年12月7日起至2016年2月8日結(jié)束，分四個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2015年12月7日—2015年12月9日）

各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環(huán)境整治內(nèi)容，積極發(fā)動群眾參與，全面營造濃厚的整治氛圍。

（二）集中整治階段（2015年12月10日是—2016年1月5日）

各單位集中人力成立專業(yè)組集中清理、整治、完善設(shè)施配套。自行地毯式、全覆蓋，不留死角。

（三）鞏固提升階段（2016年1月6日—2016年1月20日）

各單位對整治成果長效保持和提升。

（四）考核驗收階段（2016年1月21日—2016年2月2日）

縣交通局和鎮(zhèn)組成考核組，逐單位考核，評比、打分，排出名次，以優(yōu)異成績迎接縣2016年2月份的全縣評比驗收。

三、措施保障

篇4

2012年初，洮北區(qū)新農(nóng)村辦起草了《洮北區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動方案》、《洮北區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》等文件，經(jīng)過幾次和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究，并在區(qū)政府常務(wù)會議得到一致通過，以文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門。2012年4月27日，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動動員大會在主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長的主持下召開，會上對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動進行詳盡安排和部署。會議強調(diào)，此次競賽活動分5年實施，內(nèi)容以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，共13項具體工作。在2012年參賽的40個村的基礎(chǔ)上，逐年擴大范圍，到2016年實現(xiàn)所有村屯全覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治開始著手，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為參賽村起好帶頭示范作用，與此同時，制定出建成后的管護辦法和長效管理機制。

2.廣泛動員參與，掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治新

2012年6月20日，由區(qū)委書記和區(qū)長帶隊，對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進行了檢查。從檢查總體情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能按照區(qū)動員會議要求和競賽活動方案進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截至6月末，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）共清運垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出動車輛1755車次，資金142.7萬元；環(huán)屯林和街路林共栽植樹木214783株，投入人力5705人次，出動車輛1326車次，資金148.64萬元。其他投入1565.2萬元，包括：維修和新建農(nóng)戶院墻32800延長米；新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所151個；建設(shè)文體廣場13個；新建和維修農(nóng)村砂石路80300延長米；新建排水溝21600延長米；建垃圾點31個。

3.強化政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織 為了加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，洮北區(qū)專門成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔(dān)任，成員由政府辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、交通局、環(huán)保局、文體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的負責(zé)人組成。小組下設(shè)辦公室與新農(nóng)辦合署辦公，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、實施、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2建立制度，加強管理 這次全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治競賽活動，主要是解決農(nóng)村普遍存在的臟、亂、差問題，必須堅持常抓不懈，持之以恒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在這次環(huán)境衛(wèi)生整治競賽活動中，做了村屯規(guī)劃，進一步加強了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村屯綠化和街路硬化，實施農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，落實了各級干部工作責(zé)任，做到全天保潔，為創(chuàng)建美好人居環(huán)境，提高人民健康水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好堅實基礎(chǔ)。

3.3廣泛宣傳，營造氛圍 充分利用粘貼標(biāo)語、開辟專欄等平臺，全方位、多角度、多層次宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動內(nèi)容。同時積極發(fā)動農(nóng)民群眾，主動參與，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的澆水盤、挖門前邊溝、修筑院墻、清理垃圾和柴草垛等。

篇5

圍繞建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合，加快促進生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負責(zé)落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)落實0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)落實0.2億元，省水利廳負責(zé)落實0.3億元，省移民局負責(zé)落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負責(zé)、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負責(zé)、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，負責(zé)片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負責(zé)制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責(zé)示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責(zé)制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級人民政府負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學(xué)規(guī)劃，認真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

篇6

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2、環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時輻射受益。

3、示范片區(qū)可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)實施。

4、優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)等。

5、優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性高，配套資金有保障，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的江流域和敖江流域為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、預(yù)期目標(biāo)與示范效應(yīng)

（一）工作重點

按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署及全省、全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、農(nóng)村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口，逐步搬遷飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3、畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新項目管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制；

二是強化資金效益。在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境連片整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻能力，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”；

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。

四、配套資金籌措

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金由中央、省、市和地方政府共同承擔(dān)，其中中央補助50%，省級配套40%，市、區(qū)配套10%。原則上，整治項目地方配套資金按市、區(qū)各承擔(dān)50%的比例配套。區(qū)發(fā)改、財政等相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。

五、保障措施

（一）組織保障

為確保我區(qū)農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。

1、市區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：區(qū)政府副區(qū)長

副組長：區(qū)政府副調(diào)研員

成員：區(qū)發(fā)改局副局長

下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：區(qū)環(huán)保局局長

副主任：區(qū)財政局主任科員

成員：各有關(guān)部門主管科室負責(zé)人

區(qū)政府將視農(nóng)村環(huán)境連片整治工作開展情況，適時增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員。

2、職責(zé)分工

根據(jù)市里工作要求，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，市直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)政府總體負責(zé)、組織落實，區(qū)直部門協(xié)調(diào)落實配合開展有關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)、組織實施。

區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作負總責(zé)，并根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，建立專門工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)連片整治工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)整治工程具體負責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，負責(zé)片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

區(qū)環(huán)保局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責(zé)牽頭制定示范項目管理辦法。會同區(qū)財政局負責(zé)示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。

區(qū)財政局負責(zé)牽頭制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同有關(guān)部門落實市級配套資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省、市級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。

區(qū)農(nóng)林水局指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程和“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。在“田園清潔”示范工程建設(shè)方面，負責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。在“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程方面，負責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。

區(qū)國土資源分局指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。

區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負責(zé)指導(dǎo)1個連片整治典型示范點。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門推進連片整治示范工作，合力打造示范亮點。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

（二）措施保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在地政府負責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府的重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2、健全隊伍，抓好落實。區(qū)環(huán)保局應(yīng)設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)，指定專人負責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3、科學(xué)規(guī)劃，認真實施。按照農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細化工程項目，制定工作方案，認真組織實施。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步實施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動，促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、工作目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標(biāo)為:

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。

（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。

（三）生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。

（五）戶外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。

（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。

（十三）群眾滿意度≥90%。

三、整治范圍、整治重點和技術(shù)規(guī)范

（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風(fēng)景名勝區(qū)等重點流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進。

（二）整治重點。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點為：

1．農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。

3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。

（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、項目管理

（一）項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》（財建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則，確定項目及投資額度。項目由滎陽市人民政府組織申報，經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門初審，報省財政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案。

（二）項目實施。項目經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項目實施方案，報市財政局、環(huán)保局初審，由市財政局、環(huán)保局報省財政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報至省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門審核同意，報省財政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。

項目建設(shè)實行公開招標(biāo)制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負責(zé)組織實施項目招標(biāo)工作。項目招標(biāo)要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴格依法進行。市環(huán)保局具體負責(zé)項目招標(biāo)的行政監(jiān)督工作，對項目分標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果公示等嚴格把關(guān)。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項目設(shè)計方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財政局審查。項目未經(jīng)審查合格，不得開工建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件組織實施，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項目實施15個工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標(biāo)文件、工程施工合同以及經(jīng)市財政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項目設(shè)計方案、施工圖紙等材料報市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項目實施30個工作日內(nèi)報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門將對項目進行指導(dǎo)、督促和考核驗收，并在我市提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗收，市環(huán)保局在項目通過工程驗收20個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報市財政局、環(huán)保局備案。

（三）實施進度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目應(yīng)于2012年3月底前完成項目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗收。

（四）實行項目公示制。市財政、環(huán)保部門要及時在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。

（五）項目運行維護。為確保項目正常運行，切實發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強運行維護管理，建立相應(yīng)的資金保障機制和責(zé)任機制，采取財政補助、市場化運營等方式，明確責(zé)任主體，保障運行經(jīng)費，確保項目長期穩(wěn)定正常運行。

五、資金管理

（一）專項資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項資金支持，二是足額落實市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財政按照“以獎促治”、“以獎代補”等政策規(guī)定落實獎補資金。另外，積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé)，在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行報賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：

1．分期分批撥付制：市財政局根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金，項目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項目竣工驗收前，撥付資金不得超過總額度的90%。

2．項目報帳制和核算制：由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請，并附有效報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算，報市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財政局審批后申請撥付項目尾款；市財政局在項目決算審批通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金實行專帳核算。

（四）資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)具體組織落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，承擔(dān)項目申報、實施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人和涉及村委負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負責(zé)環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負責(zé)上報工作進度和有關(guān)材料。健全工作機制，將各項任務(wù)層層分解，落實到具體責(zé)任人，要切實做到責(zé)任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實處。

市財政部門負責(zé)資金監(jiān)管，并參與項目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門負責(zé)對所管各項目前期和建設(shè)進行監(jiān)管，并參與項目資金監(jiān)管工作。

（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：

市水務(wù)局負責(zé)飲用水水源保護工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；

市環(huán)保局負責(zé)農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；

市環(huán)保局負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合；

市交通運輸局負責(zé)道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

市林業(yè)局負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；

市愛衛(wèi)辦負責(zé)農(nóng)村改廁工作；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機局配合；負責(zé)農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；

市國土資源局負責(zé)農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；

篇8

2010年7月，國家環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰將環(huán)境保護部已簽署的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點工作協(xié)議書》送達寧夏，由自治區(qū)副主席齊同生代表自治區(qū)人民政府與環(huán)保部簽訂了協(xié)議書。隨后，齊同生又與寧夏5市人民政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》。

2010年8月，自治區(qū)黨委、政府成立了由自治區(qū)主席王正偉任組長，原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生任副組長；自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、水利廳等14個部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)自上而下成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，為綜合整治提供組織保障。

2010年8月30日，寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作在永寧望洪鎮(zhèn)南方村隆重啟動。國家財政部、環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人、自治區(qū)主席王正偉、原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生、自治區(qū)人大副主任何學(xué)清、自治區(qū)政協(xié)副主席馬國權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式。緊接著，寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治工作在全區(qū)各地緊鑼密鼓地展開。

2010年11月，自治區(qū)黨委、政府舉行了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任書簽字儀式，自治區(qū)政府分別與全區(qū)22縣、區(qū)政府及農(nóng)墾系統(tǒng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。隨后，各市、縣人民政府又與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)量化到部門，任務(wù)落實到基層，全區(qū)上下構(gòu)建起了塔型農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作體系，把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為綜合整治的順利實施提供了組織保障。

出臺“兩方案一辦法”

為了確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目選得準(zhǔn)、實施好、能見效、出經(jīng)驗，從2010年開始，自治區(qū)政府每年都組織相關(guān)部門，通過認真聽取匯報、查閱資料、實地查看農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況等手段，在廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷幕A(chǔ)上，對各市、縣（區(qū)）以及沿黃區(qū)域（黃河金岸沿線）、生態(tài)移民區(qū)、南部山區(qū)黃河支流區(qū)三個重點整治示范區(qū)域內(nèi)申報的項目進行嚴格審查。并根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異、山川有別的環(huán)境功能和生態(tài)功能區(qū)劃要求，采取不同的目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護廳財政廳2010～2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施方案》《寧夏農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制工作實施方案》和《寧夏農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，為使實施方案經(jīng)濟、可行、科學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和核定的資金量，進一步細化、優(yōu)化實施方案達到初步設(shè)計深度后，報自治區(qū)財政、環(huán)保部門組織相關(guān)專家進行審查，并按專家意見對其方案進行補充、修改、完善后，緊鑼密鼓地開展施工圖設(shè)計審查、招投標(biāo)、組織實施等工作，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目順利實施。

因地制宜，實行分類指導(dǎo)

寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目區(qū)覆蓋了寧夏全區(qū)5市、22個縣（市、區(qū)）及農(nóng)墾系統(tǒng)的1040個行政村、使全區(qū)三分之一以上農(nóng)村人口受益。雖然與外省市相比，寧夏是個內(nèi)陸小省區(qū)，但地域類型多樣，南北差異明顯。北部是引黃灌區(qū)，人口居住相對集中，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高；南部是干旱山區(qū)，山大溝深，交通不便，為國家重點扶貧地區(qū)。資源環(huán)境差異大，經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡成為制約農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的瓶頸。

為了充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)山川、城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡的特點，按照因地制宜、山川有別的原則，分別確定了不同區(qū)域的治理重點和相應(yīng)的治理措施。一是山川有別的污水處理辦法。對經(jīng)濟較發(fā)達、人口集中的沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū)，優(yōu)先考慮建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。在距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊，采用接入城市污水管網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化污水處理模式；在人口較多、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的中心村鎮(zhèn)，采用建設(shè)污水處理站的集中式污水處理模式。對經(jīng)濟不發(fā)達、干旱缺水、生活污水量較小的生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)人口居住相對集中、經(jīng)濟條件相對較好的鎮(zhèn)區(qū)中心村，采用建設(shè)低成本、易管護的化糞池和人工濕地的集中式污水處理模式。對山川遠離城市、分散居住的村莊，處理生活污水和養(yǎng)殖廢水，采用建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池等分散型污水處理模式。二是山川有別的生活垃圾處理模式。對沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū)，生活垃圾主要采取“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，按照一定密度設(shè)置垃圾箱或垃圾池，固定保潔人員，設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，定時定點清理到城市垃圾填埋場處理。在離城市垃圾填埋場20公里以上，具備建設(shè)條件的偏遠村鎮(zhèn)，可因地制宜建設(shè)覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場。對生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)重點抓好生活垃圾處理，在城郊村鎮(zhèn)采取城鄉(xiāng)一體化處理模式；在距離縣城填埋場20公里以上，有自然洼地、谷地、溝壑區(qū)等地形地貌資源的，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場，采用“農(nóng)戶分類、組上保潔、村級收集、村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式。

注重質(zhì)量控制，規(guī)范項目管理

為確保示范項目有效實施和建設(shè)質(zhì)量，自治區(qū)政府責(zé)令相關(guān)部門從項目申報審批、督導(dǎo)檢查、項目資金管理三個方面加強了審查督導(dǎo)力度，嚴格把關(guān)。

在項目申報審批方面，先由縣級環(huán)保和財政部門提出申報項目，縣區(qū)政府把關(guān)；然后自治區(qū)環(huán)境保護廳和財政廳組織專家現(xiàn)場實地踏勘，初步確定建設(shè)內(nèi)容及投資。項目實施單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制實施方案，自治區(qū)和市、縣（區(qū)）環(huán)保、財政部門與專家共同進行項目方案審查并下達批復(fù)，各縣（區(qū)）履行項目實施主體責(zé)任，具體組織項目的實施工作。整個項目從審批到具體施工，均要求嚴格依照合同制、招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目辦公室不定期進行抽查督導(dǎo)，并且委托有專業(yè)資質(zhì)的事務(wù)所對2010年以來已完工和正在實施的所有項目進行全過程跟蹤審計和督查，確保項目的順利實施和不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

篇9

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，以治理村鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染為主要內(nèi)容，以控制污染物排放，加強廢棄物綜合利用、美化農(nóng)民居住環(huán)境為基本手段，強化農(nóng)村節(jié)能減排，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織和動員全縣上下相關(guān)力量，形成縱橫交錯的推進網(wǎng)絡(luò)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，實現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著改善。

（二）基本原則

1、總體部署，全面推進。基本解決農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村環(huán)保工作中的主要問題。

2、條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門的作用，形成部門聯(lián)動、協(xié)同配合的推進態(tài)勢。

3、創(chuàng)新機制，突出重點。不斷探索農(nóng)村環(huán)保新模式，建立有效的管理體制和長效機制。

4、以人為本，造福農(nóng)民。通過開展聯(lián)合行動，維護農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優(yōu)美的環(huán)境中。

二、行動目標(biāo)、范圍和完成時限

（一）目標(biāo)及指標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識顯著提高，嚴重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護工作步入規(guī)范化軌道。到2015年，全縣農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到90％；具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè)；工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放；畜禽糞便綜合利用率達到95％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農(nóng)藥施用強度控制在每公頃1.2公斤以下；生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到100％。

（二）整治范圍

主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯。

（三）完成時限

聯(lián)合行動從開始，到2015年結(jié)束。5月前完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施方案。2012年5月至2015年為全面推進階段，納合行動范圍內(nèi)的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務(wù)。2015年年末進行總結(jié)驗收。未達到《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》的，要進行整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。

三、主要任務(wù)

（一）加強農(nóng)村飲用水水源地保護，保障飲水安全?？茖W(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)和保護范圍。加強對飲用水水源地的監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系，不定期對飲用水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測。

（二）逐步解決生活污染，改善村屯環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村各類人口聚居生活區(qū)域，制定生活環(huán)境保護制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮(zhèn)按國家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)進行處理；居住分散、經(jīng)濟落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產(chǎn)生量大的村莊建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施。生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理。

（三）加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，要在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項整治工作。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶要進行畜禽糞便清運處理，確保在發(fā)展生產(chǎn)時不污染周邊環(huán)境。生產(chǎn)者不能實現(xiàn)處置的，實行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機肥料和生物質(zhì)燃料試點。到2015年，全縣60％以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證正常運行。

（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強土壤污染防治。嚴格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工業(yè)污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對農(nóng)用土壤的污染。嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。強化對農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，積極推進有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大秸稈露天焚燒監(jiān)管力度，推進秸稈綜合利用，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源。組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農(nóng)藥、可降解地膜等先進技術(shù)。因地制宜建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村清潔能源普及率，擴大清潔能源和可再生能源在生產(chǎn)、生活中的份額比例。

（六）強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴建工業(yè)項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度。嚴格審批對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞或有影響的項目。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（七）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴格控制土地退化和沙化。加強水域生態(tài)系統(tǒng)的保護，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。開展草原保護、植被恢復(fù)、水土流失治理，擴大造林綠化面積。嚴禁壩內(nèi)開荒。

（八）做好“十二五”期間農(nóng)村重點污染源減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好生活污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染調(diào)查基礎(chǔ)上，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的COD（化學(xué)需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，科學(xué)核算減排基數(shù)，制定科學(xué)合理的減排方案。建立、完善和嚴格實施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場COD（化學(xué)需氧量）和氨氮減排的監(jiān)測、統(tǒng)計和考核體系。

四、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立泰來縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負責(zé)組織檢查、指導(dǎo)和考核全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實。

（二）各部門責(zé)任分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃，及時研究解決影響農(nóng)村環(huán)境的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作?？h環(huán)保局負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護，組織開展監(jiān)督檢查；縣發(fā)改局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項目規(guī)劃編制、立項與審批工作；縣財政局負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；縣科技局負責(zé)農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)的研發(fā)和推廣，組織擬定農(nóng)村科技獎勵政策和成果推廣；縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥和農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，推進有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)植物保護和農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治，推廣種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵利用技術(shù)；縣林業(yè)局負責(zé)植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護、退耕還林、生態(tài)防護林建設(shè)；縣水務(wù)局負責(zé)組織實施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護與修復(fù)；縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的防治工作；縣國土資源局負責(zé)基本農(nóng)田保護與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；縣住建局負責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制與修編，指導(dǎo)實施農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房改造；縣衛(wèi)生局負責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，有計劃地組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，對農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)；縣交通運輸局負責(zé)村間村內(nèi)道路硬化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)；縣教育局負責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村環(huán)境保護教育工作；縣廣電局負責(zé)組織對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（三）建立部門聯(lián)席會議制度

篇10

Abstract: In order to promote the comprehensive improvement of the rural environment, further implement the" award for promoting the policy " governing, complete the Haicheng municipal rural environmental remediation demonstration contiguous task, protect the environmental safety and people health in the Haicheng river source area, completely solve the merging demonstration zone rural environment problem, combined with the Haicheng actual situation, this paper studies and researches on how to formulate the contiguous rural environment remediation plan.

Key words: rural environment ; continuous rectification; management goal; treatment measures

中圖分類號：R339.5文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1．前言

為進一步落實“以獎促治”政策，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范任務(wù)，保障海城河源頭區(qū)域環(huán)境安全和群眾身體健康，徹底解決連片整治示范區(qū)的農(nóng)村環(huán)境問題。按照整村推進、連片整治、投入一批，見效一批，分批分片滾動推進的原則，結(jié)合海城實際，對海城市農(nóng)村環(huán)境連片整治方案進行探討與研究[1]。

2．指導(dǎo)思想、治理目標(biāo)和基本原則

按照整村推進、連片整治、投入一批，見效一批，分批分片滾動推進的原則，結(jié)合海城實際制定實施方案。

2.1指導(dǎo)思想

落實“以獎促治”政策，實行政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動，整合各方資源，集中支持農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)實施村屯環(huán)境綜合治理，探索區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合治理經(jīng)驗，為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治奠定基礎(chǔ)。

2.2治理目標(biāo)

重點推進海城河源頭接文鎮(zhèn)14個村莊環(huán)境綜合治理，實行整村推進、連片整治，集中資金投入一批，見效一批，最終實現(xiàn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系全面建成，生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞便等污染得到有效治理，飲用水環(huán)境安全得到有效保障，村莊居住環(huán)境得到明顯改善，建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機制和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運行管理機制,力爭實現(xiàn)“全國一流，遼寧第一”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

2.3基本原則

政府主導(dǎo)，廣泛參與。中央、省、市財政資金引導(dǎo)，吸引社會資金，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點。連片整治任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)調(diào)推進。

因地制宜，突出成效。根據(jù)連片整治區(qū)村莊的自然、經(jīng)濟條件及發(fā)展需要，合理選擇治理技術(shù)和管理模式，有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以取得顯著成效。

試點探索，建立機制。在連片整治示范區(qū)探索村鎮(zhèn)環(huán)境管理、人員設(shè)置和環(huán)保設(shè)施長效運行機制。

3．示范區(qū)域情況

2010年海城河源頭示范區(qū)位于鞍山市海城市接文鎮(zhèn)，共包括14個連片村莊，區(qū)域內(nèi)人口21853人，戶數(shù)6187戶，畝數(shù)231699.2畝。以林、果、蠶、藥、食用菌、旅游產(chǎn)業(yè)為主，是我市重要的水果生產(chǎn)和林業(yè)基地。水果09年總產(chǎn)量超過2.5萬噸。

以接文村為中心連片區(qū)域為接文鎮(zhèn)所轄14個行政村屬海城河流域，上游有孫家坎和山咀2個小型水庫，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增長，畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題不斷加劇。

4.主要工作內(nèi)容

4.1主要存在的環(huán)境問題

以接文村為中心的海城河源頭示范區(qū)域全部是接文鎮(zhèn)所轄14個行政村，上游有孫家坎和山咀2個小型水庫，該河流是遼河的一級支流，是海城百萬人口的水源地之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人口不斷增長，畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題不斷加劇。主要表現(xiàn)在：

農(nóng)村飲用水水源污染。一直以來村屯內(nèi)水源地?zé)o水源地保護警戒標(biāo)志和污染防護設(shè)施，造成水源地人為污染，直接危害群眾健康。

造成上述情況的主要原因：

農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)財政困難，無力投入資金用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

生活垃圾污染。連片示范區(qū)域由于農(nóng)村生活方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境保護意識薄弱，年產(chǎn)生產(chǎn)生活垃圾近2萬多噸，歷史遺存垃圾近6.5萬噸，垃圾長期堆存在水源地周邊及河道兩側(cè)，造成村莊環(huán)境嚴重污染。特別是汛期，大量垃圾經(jīng)雨水沖刷排入海城河，造成河道阻塞和河道滾落，對海城河流域造成嚴重污染。

畜禽養(yǎng)殖糞便污染。隨著接文鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)不斷增加，連片區(qū)域內(nèi)年產(chǎn)畜禽糞便總量約為4萬噸。由于無畜禽糞便處理設(shè)備，大部分畜禽糞便在未經(jīng)過無害化處理的情況下，直接施用于農(nóng)田，不僅破壞農(nóng)田土質(zhì)，而且嚴重危害人的身體健康。

生活污水污染。近年來，隨著接文鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的聚集，連片區(qū)域內(nèi)生活污水污染問題越來越嚴重，污水排放量達15萬噸[2]。一是生活污水來源增多。主要包括人畜排泄及沖洗糞便產(chǎn)生的污水和生產(chǎn)污水。二是污染嚴重。由于污水沒有經(jīng)過任何處理，直接排放，大部分流入海城河流域內(nèi)，最終排入遼河，小部分滲入地下，使河流和居民區(qū)內(nèi)污染極為嚴重。

4.2擬開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容

飲水：在水源井周圍設(shè)立水源地保護警戒標(biāo)志牌，防止人為污染水源；加大畜禽的管理，嚴禁在水源井上游及周邊進行養(yǎng)殖。同時建設(shè)截污防護欄，保護飲用水源井，避免人為或牲畜對水源造成二次污染。

4.2.1水源地防護欄建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建水源地防護欄1700米[3]。

4.2.2設(shè)立水源地保護標(biāo)志牌25個。

垃圾：近期采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運-市集中處理”模式。

遠期在析木資源化處置中心建成后采用“戶分類減量-村收集分檢-鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運-片區(qū)集中資源化處理”模式。

4．2.3垃圾分類收集回收系統(tǒng)。根據(jù)本地區(qū)實際，由村民將生活垃圾初分后放入垃圾桶，垃圾桶垃圾裝滿后再倒入分類垃圾點，村保潔員通過人力垃圾收集車將垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾臨時堆存點，鎮(zhèn)通過垃圾運輸車將垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場。

工藝路線：

生活垃圾戶分類可生物降解的有機垃圾生產(chǎn)農(nóng)家肥施用農(nóng)田