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時(shí)間:2022-02-12 01:46:00
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T
9007)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,為適應(yīng)突發(fā)事故應(yīng)急救援的需要,通過(guò)演練,進(jìn)一步加強(qiáng)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各小組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營(yíng)造安全穩(wěn)定的氛圍,特制定公司x年度應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃。
二、應(yīng)急演練目的
1、檢驗(yàn)預(yù)案,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2、完善準(zhǔn)備,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3、鍛煉隊(duì)伍,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4、磨合機(jī)制,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機(jī)制。
5、科普宣傳,通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。
三、應(yīng)急演練原則
1、結(jié)合實(shí)際,合理定位,緊密集合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)際,講求實(shí)效,以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn),重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3、精心組織,確保安全,圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動(dòng),嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效應(yīng)。
四、應(yīng)急演練要求
1、在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作以前應(yīng)制定演練計(jì)劃,包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。
2、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu),設(shè)計(jì)演練方案,并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程,是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié),演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查,確保正常工作,確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練,填寫(xiě)演練記錄表。
4、演練結(jié)束后,應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,擬定改進(jìn)計(jì)劃填寫(xiě)《應(yīng)急演練評(píng)審表》。
5、對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題,組織參加演練單位和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練安排
x年公司應(yīng)急演練安排如下:
x年應(yīng)急演練計(jì)劃
序號(hào)
應(yīng)急預(yù)案類(lèi)別
組織部門(mén)
參與部門(mén)
演練時(shí)間
備注
1
火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間、辦公區(qū)域
5月
2
觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
6月
3
機(jī)械傷害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
7月
4
高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練
生產(chǎn)部、安監(jiān)科
各車(chē)間
8月
5
生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練
生產(chǎn)部、安
監(jiān)科
各車(chē)間、辦公區(qū)域
9月
6
起重設(shè)備傷害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練
年
月
起重傷害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃
為驗(yàn)證公司突發(fā)事件人員疏散撤離應(yīng)急機(jī)制,提高員工的應(yīng)急疏散撤離能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,增強(qiáng)安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任,確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中《起重傷害現(xiàn)場(chǎng)處置方案》的相關(guān)規(guī)定和要求,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意,決定組織開(kāi)展起重傷害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練,現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)明確如下:
一、時(shí)間:xx年5月20日(星期六)早上10:00——10:30
二、地點(diǎn):碼頭xx年處
三、參加人員:全體維修人員及其他相關(guān)人員
四、組織機(jī)構(gòu)及分工
總指揮:
副總指揮:、
現(xiàn)場(chǎng)指揮:
1、搶險(xiǎn)救援組:負(fù)責(zé)沉著冷靜分析事故范疇,類(lèi)別,采取將煤斗移走等措施進(jìn)行補(bǔ)救。
組長(zhǎng):
組員:、
2、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救護(hù),仔細(xì)查看現(xiàn)場(chǎng),采取緊急救護(hù),后送醫(yī)。
組長(zhǎng):
組員:、
3、警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止人為破壞現(xiàn)場(chǎng)和其它
突發(fā)事故。
組長(zhǎng):
組員:
、、保安隊(duì)員1名
4、綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)對(duì)外、對(duì)內(nèi)通訊,負(fù)責(zé)上傳下達(dá),上報(bào)主管單位并將上級(jí)部門(mén)的指令及時(shí)反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)。及其他接應(yīng)引導(dǎo)。做好現(xiàn)場(chǎng)錄像、攝影及收集有關(guān)資料工作。
組長(zhǎng):
組員:
5、資源保險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)救援人員所需裝備物資,并在本次演練中提供運(yùn)輸支持。
組長(zhǎng):
組員:
6、疏散引導(dǎo)組:對(duì)各小組人員進(jìn)行接應(yīng)引導(dǎo),以便最快時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)。
組長(zhǎng):
組員:
7、通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)聯(lián)系附近的應(yīng)急隊(duì)伍,以及對(duì)通知其他人員緊急集合。
組長(zhǎng):
組員:
五、演練科目:
1、事故的應(yīng)急處理和接報(bào)、啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案;
2、起重傷害事故緊急救護(hù);
3、事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、控制和管制;
4、人員的緊急疏散、撤離。
六、演練模擬事故概況:
由于日常檢查、保養(yǎng)不當(dāng),1號(hào)門(mén)機(jī)在吊運(yùn)煤斗時(shí)鋼絲繩斷裂,所吊煤斗砸下,砸到下方一名工作人員,導(dǎo)致該員工腿部受傷。周邊同事聽(tīng)到煤
斗砸下所發(fā)出的一聲巨響后發(fā)現(xiàn)此次事故,其中一名員工用手機(jī)向安全辦主任報(bào)告事態(tài)情況。安全辦主任接到電話(huà)后第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng),組織基本搶險(xiǎn),并按應(yīng)急預(yù)案程序報(bào)至公司領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù),員工無(wú)生命危險(xiǎn)。
七、基本做法和要求:演練按照應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)、疏散、自救等程序依次展開(kāi)。
1、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、上報(bào)
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員聽(tīng)到煤斗砸下的巨響,發(fā)現(xiàn)一名工作人員被壓在煤斗下方,立即電話(huà)通知安全辦主任。第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng),首先電話(huà)報(bào)告至公司領(lǐng)導(dǎo)。
2、下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令
應(yīng)急預(yù)案總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況下達(dá)啟動(dòng)起重傷事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。如總指揮出差在外時(shí),由副總指揮下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
3、緊急處理
①現(xiàn)場(chǎng)工作人員不可過(guò)多的圍在受傷人員旁邊,由一兩名人員拍醒、呼喊受傷人員,讓其保持清醒,不能休克。注意此時(shí)由于員工肢體受傷位置不明,非醫(yī)護(hù)人員不得搬動(dòng)員工身體。
②疏散引導(dǎo)組由組長(zhǎng)指派去各個(gè)港區(qū)內(nèi)交通要點(diǎn)及各個(gè)引橋入口處,指引各應(yīng)急小組最快時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
4、應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)
綜合協(xié)調(diào)組成員將事態(tài)情況通知到各應(yīng)急小組的組長(zhǎng),而后立即帶好相機(jī)趕至現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、存檔。
醫(yī)療救護(hù)組立即趕至現(xiàn)場(chǎng),急救人員帶好藥箱進(jìn)行急救處理。對(duì)重物
致傷員工進(jìn)行緊急處理,包括正確搬運(yùn)、四肢固定措施,進(jìn)行緊急處理后判定是否由公司送至醫(yī)院或撥打急救電話(huà)120。
資源保障組開(kāi)一輛叉車(chē)至碼頭前沿隨時(shí)待命,并準(zhǔn)備一輛小車(chē)停在引橋旁隨時(shí)待命,以便及時(shí)送受傷人員至醫(yī)院。
搶險(xiǎn)救援組成員趕至現(xiàn)場(chǎng),將重物煤斗運(yùn)用附近的門(mén)機(jī)或其他方式從受傷人員身上移走,移走時(shí)注意聽(tīng)從醫(yī)生意見(jiàn),不要碰觸受傷員工。
警戒保衛(wèi)組帶好警戒繩到現(xiàn)場(chǎng)拉好現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù),防止其他人為事故發(fā)生。
通訊聯(lián)絡(luò)組立即通知其他班組負(fù)責(zé)人,由未參加救援的負(fù)責(zé)人將本班組人員集合至辦公樓前空曠“應(yīng)急集合點(diǎn)”,隨時(shí)待命。
5、查明原因
在應(yīng)急救援小組的統(tǒng)一指揮下,查明事故原因,立即做出補(bǔ)救措施,防止事態(tài)擴(kuò)大化。
6、其他人員
為防止事故擴(kuò)大,其他班組成員在通訊聯(lián)絡(luò)組的通知下,集合至辦公樓前空曠“應(yīng)急集合點(diǎn)”,隨時(shí)準(zhǔn)備機(jī)動(dòng)撤離港區(qū)。公司的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)在辦公樓前空曠地處(應(yīng)急集合點(diǎn))。相關(guān)員工在撤離至避難場(chǎng)所后,各班組立即組織本班組員工集合、清點(diǎn)人數(shù),并在原地集中待命。
八、演練程序:
1、8:10
在辦公樓前召集參演人員開(kāi)會(huì),由總指揮或副總指揮說(shuō)明本次消防演練的目的、內(nèi)容和要求;
2、各班組成員回各班組進(jìn)行正常工作。
3、10:00碼頭前沿一名員工報(bào)告起重傷害事故至安全辦主任。第一時(shí)間
趕至現(xiàn)場(chǎng),并電話(huà)通知公司分管安全副經(jīng)理,由副經(jīng)理立即報(bào)至公司經(jīng)理。(用時(shí)2分鐘)
4、經(jīng)理即總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,演練開(kāi)始。(用時(shí)1分鐘)。
5、疏散引導(dǎo)組派人至各交通分叉點(diǎn)及港區(qū)大門(mén)口處,指引出事故發(fā)生點(diǎn),各人員到達(dá)港區(qū)各門(mén)口的時(shí)間。(用時(shí)1分鐘)
5、綜合協(xié)調(diào)組通知應(yīng)急小組各組長(zhǎng)。(電話(huà)通知用時(shí)5分鐘)
6、各應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。(從接到電話(huà)到現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)8分鐘——其中①醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)5分鐘、②搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)5分鐘)
7、組織對(duì)受傷人員急救。急救后進(jìn)行送醫(yī)院或撥打120電話(huà)。(用時(shí)5分鐘)
8、搶險(xiǎn)救援組組織救援將煤斗移走,設(shè)備維護(hù)(用時(shí)3分鐘);警戒保衛(wèi)組拉好警戒(用時(shí)3分鐘);資源保險(xiǎn)組開(kāi)好一臺(tái)叉車(chē)、一臺(tái)小車(chē)至2號(hào)門(mén)崗處待命。(用時(shí)5分鐘)
9、通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)將其他班前的成員集合至“應(yīng)急集合點(diǎn)”,隨時(shí)待命。各班組整齊站隊(duì),由所在班組最高責(zé)任人員清點(diǎn)人數(shù)。(用時(shí)5分鐘)
10、清理演練現(xiàn)場(chǎng)。所有演練人員集合。
11、10:30練結(jié)束:由現(xiàn)場(chǎng)總指揮小結(jié),宣布演練結(jié)束。
演練程序流程細(xì)節(jié)見(jiàn)下表《演練程序流程表》
起重傷害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練程序流程表
序號(hào)
步驟
內(nèi)容及要求
開(kāi)始時(shí)間
結(jié)束時(shí)間
用時(shí)
責(zé)任人員
1
發(fā)現(xiàn)情況
一名員工聽(tīng)到巨響后發(fā)現(xiàn)一名員工被壓在砸下的煤斗下,立即報(bào)告起重傷害事故至安全辦主任
10:00
10:01
1
外務(wù)隊(duì)指定一名受傷員工、一名報(bào)告員工
2
安全辦主任至現(xiàn)場(chǎng)
安全辦主任接到電話(huà)后立即趕至現(xiàn)場(chǎng)
10:01
10:02
1
3
報(bào)告
查看后,立即電話(huà)通知分管安全副經(jīng)理
10:03
10:05
2
4
向經(jīng)理報(bào)告
副經(jīng)理立即報(bào)至公司經(jīng)理
10:05
10:06
1
5
啟動(dòng)預(yù)案
經(jīng)理即總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,演練開(kāi)始。(電話(huà)啟動(dòng))
10:06
10:07
1
6
應(yīng)急引導(dǎo)、接應(yīng)
疏散引導(dǎo)組派人至各交通分叉點(diǎn)及港區(qū)大門(mén)口處,指引出事故發(fā)生點(diǎn),各人員到達(dá)港區(qū)各門(mén)口的時(shí)候接應(yīng)
10:07
10:08
1
7
通知各應(yīng)急小組
綜合協(xié)調(diào)組通知應(yīng)急小組各組長(zhǎng)。(電話(huà)通知,此處僅通知醫(yī)療救護(hù)組)
10:04
10:05
1
8
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急
一名員工在受傷員工旁邊輕拍、輕喊,以保持他意識(shí)清醒(注意不要挪動(dòng)員工,因?yàn)椴恢纻θ绾?/p>
,由醫(yī)生判定后方可下步動(dòng)作)
10:02
醫(yī)生到場(chǎng)
/
9
各應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)
各應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。(從接到電話(huà)到現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)8分鐘——其中①醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)5分鐘、②搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)5分鐘)
醫(yī)療救護(hù)組10:05
10:10
5
10
急救
組織對(duì)受傷人員急救。急救后進(jìn)行送醫(yī)院或撥打120電話(huà)
10:10
10:15
5
11
搶險(xiǎn)救援
搶險(xiǎn)救援組組織救援將煤斗移走,設(shè)備維護(hù)
10:10
10:13
3
12
車(chē)輛到
搶險(xiǎn)救援組開(kāi)好一臺(tái)叉車(chē)和
10:
10:11
2
場(chǎng)
一臺(tái)小車(chē)在2號(hào)門(mén)崗處隨時(shí)待命
09
13
其他人員集合
負(fù)責(zé)將本班組其他成員集合至“應(yīng)急集合點(diǎn)”,隨時(shí)待命
10:11
10:15
4
14
清點(diǎn)人數(shù)
各班組整齊站隊(duì),由所在班組集合時(shí)最高責(zé)任人員清點(diǎn)人數(shù)
10:15
10:18
3
15
清理現(xiàn)場(chǎng)
完工班清理演練現(xiàn)場(chǎng)。所有演練人員集合
10:18
10:20
3
16
演練結(jié)束
由現(xiàn)場(chǎng)指揮宣布演練結(jié)束,回到各自崗位
10:20
10:30
10
九、要求:
1、所有人員應(yīng)高度重視此次演練。
2、參訓(xùn)人員應(yīng)嚴(yán)肅紀(jì)律、聽(tīng)從指揮、積極參與、嚴(yán)禁嬉笑。
3、當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí),員工應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)、有序處置,及時(shí)傳達(dá)并迅速組織救援,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)的安全,熟練掌握逃生時(shí)的基本知識(shí),最大限度地保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、參加人員全體保持通訊正常。
安全質(zhì)量監(jiān)督辦
演練時(shí)間:20XX年10月20日下午二、三兩節(jié)課
演練時(shí)間:20XX年3月28日下午二、三兩節(jié)課
地點(diǎn):兩幢教學(xué)樓和學(xué)校操場(chǎng)
內(nèi)容:
(一)火情報(bào)警(聽(tīng)嗚笛)
(二)兩幢教學(xué)樓遇到火災(zāi)時(shí)的逃生
(三)火場(chǎng)救護(hù)
(四)消防滅火演示
(五)器材裝備演練
(六)消防特勤領(lǐng)導(dǎo)作消防安全講座
(七)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):趙美艷
副組長(zhǎng):消防特勤中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 趙德禮、白明玉、周 琦、孔 亮
成 員:陶家偉、陳廣德、張大兵、王成遠(yuǎn)、陳 亮、周永貴、姜國(guó)菲
消防人員
三、演練組織及人員安排:
(一)現(xiàn)場(chǎng)總指揮:趙美艷
(二)副總指揮:消防特勤領(lǐng)導(dǎo):周 琦
(三)總協(xié)調(diào):陶家偉
(四)報(bào)警組:陳廣德
(五)疏散組:各年段長(zhǎng)、各班主任
(六)樓層定點(diǎn)引導(dǎo)疏散組:
北樓1~3樓定點(diǎn)人員:
韓文武(一樓東邊樓梯) 張軍婕(一樓西邊樓梯)
孫景琦(二樓東邊樓梯) 穆 晶(二樓西邊樓梯)
關(guān) 麗(三樓東邊樓梯) 李英梅(三樓西邊樓梯)
南樓1~3樓定點(diǎn)人員:
王素梅(一樓東邊樓梯) 吳玉娟(一樓西邊樓梯)
崔秀玲(二樓東邊樓梯) 趙麗雄(二樓西邊樓梯)
沙連榮(三樓東邊樓梯) 李冬梅(三樓西邊樓梯)
(七)、救護(hù)組:李春芬、劉麗偉、白麗梅
(八)廣播宣傳:白明玉
(九)后勤保障:鄭麗紅、何廷順
(十)攝影:姚福強(qiáng)
(十一)報(bào)道:韓文武
(十二)年段協(xié)調(diào)指揮:各年段長(zhǎng)
(十三)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)組:消防特勤中隊(duì)
四、演練的具體操作程序
(一)現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布:“老師們、同學(xué)們,前進(jìn)小學(xué)消防逃生自救演練現(xiàn)在開(kāi)始。各組教師各就各位,統(tǒng)一行動(dòng),按原計(jì)劃進(jìn)行演練!”
(二)全體參加演練人員各就各位,做好演練準(zhǔn)備工作,由報(bào)警組人員陳廣德打開(kāi)煙霧產(chǎn)生器(假設(shè)教學(xué)樓三樓電腦室起火)
(三)報(bào)警
1、待煙霧擴(kuò)散后,報(bào)警組周琦拔打“119”報(bào)警,并迅速向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告失火情況。
2、報(bào)警組周琦到主要路口迎候消防車(chē)。
3、校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷立即啟動(dòng)學(xué)校滅火預(yù)案,通過(guò)廣播下達(dá)命令:“全體師生請(qǐng)注意,現(xiàn)在新教學(xué)樓五樓電腦房發(fā)生火災(zāi),請(qǐng)老師們馬上組織學(xué)生按計(jì)劃、按要求、按路線(xiàn)有秩序的撤離,到操場(chǎng)按升旗儀式隊(duì)伍集合。”
(五)火場(chǎng)逃生
1、(校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)廣播指揮,直到消防隊(duì)和救護(hù)車(chē)趕到)。校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)廣播指揮師生向樓外疏散:“大家不要慌,馬上有秩序地撤離”;“滅火組切斷電源,其他人用滅火器在滅火,疏散組和救護(hù)組展開(kāi)行動(dòng)”;“同學(xué)們要在教師的引導(dǎo)下自動(dòng)排成一行,前后輕拽衣角,用手絹捂住鼻口,低頭躬腰,從相應(yīng)的出口有秩序、有組織地右行下樓”。
2、定點(diǎn)引導(dǎo)疏散組在樓道內(nèi)疏散各班學(xué)生。
3、2名學(xué)生被消防隊(duì)員利用緩降器,從三樓滑下。1名被困學(xué)生被消防隊(duì)員用兩節(jié)拉梯從二樓救出,1名學(xué)生被消防隊(duì)員用九米拉梯從三樓救出。(掛保險(xiǎn)繩)
4、學(xué)校清點(diǎn)人數(shù)(班主任負(fù)責(zé)),消防隊(duì)開(kāi)始滅火。
消防一車(chē):出一支水槍沿樓梯進(jìn)入三樓滅火,(從三樓窗口向外射水)。消防二車(chē)(泡沫車(chē)):用水炮向教學(xué)樓墻壁射水。
5、滅火結(jié)束,消防隊(duì)收起器材。
6、現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布:三明市實(shí)驗(yàn)小學(xué)消防逃生演練結(jié)束。接下來(lái)請(qǐng)消防特勤中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作消防安全講座和現(xiàn)場(chǎng)消防滅火演示。
(五)消防領(lǐng)導(dǎo)作消防安全講座。
演練總結(jié)講話(huà)
各位來(lái)賓、同志們,本次演練組織嚴(yán)密,措施得力,達(dá)到了預(yù)期的目的,體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)這次應(yīng)急演練活動(dòng)給予了高度重視,投入了大量的人力、物力,做了大量的準(zhǔn)備工作;二是演練過(guò)程環(huán)節(jié)緊湊,組織有序。面對(duì)突如其來(lái)的事故,各部門(mén)行動(dòng)迅速,市、縣兩級(jí)應(yīng)急響應(yīng)及時(shí),指揮到位;三是各應(yīng)急救援工作組配合有序,處置得當(dāng);四是檢驗(yàn)了《重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》,鍛煉了隊(duì)伍,提高了應(yīng)急處置能力。
但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,一旦真正發(fā)生重大食品安全事件,情況要比演練復(fù)雜得多,問(wèn)題要難處理得多。我們必須做到:一是始終居安思危,未雨綢繆,依法開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加大監(jiān)管力度,積極做好防范工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生;二是要加大食品安全宣傳力度,普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí),構(gòu)建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法水平,提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前,能做到判斷準(zhǔn)確、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、處置得當(dāng),力爭(zhēng)把損失降到最低限度。我希望我市各級(jí)、各部門(mén)要以本次演練為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極尋找問(wèn)題和不足,不斷構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的重大食品安全事件應(yīng)急救援體系,全面提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平,隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)一切突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備。
最后,祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意
一、未雨綢繆,高度重視,充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性
開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性的必要途徑,是提高各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,各鎮(zhèn)辦(街道辦事處)、市政府各有關(guān)工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制訂計(jì)劃,周密部署實(shí)施,認(rèn)真督促檢查,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是檢驗(yàn)執(zhí)政能力具體表現(xiàn),各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案演練工作及培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈,確保預(yù)案用時(shí)具有可操作性,實(shí)效性。
二、結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性組織好應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案演練重在檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操做性,旨在鍛煉隊(duì)伍,磨合機(jī)制,達(dá)到有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的目的。因此,在組織實(shí)施預(yù)案演練時(shí),一是要突出重點(diǎn)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的演練,著重提高相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,解決好應(yīng)急響應(yīng)中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的問(wèn)題。二是要結(jié)合實(shí)際。針對(duì)本領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要注重實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的真實(shí)性,防止演練流于形式。通過(guò)演練掌握突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律,提高應(yīng)對(duì)處置實(shí)戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急演練所需的物資、設(shè)備、人員等,要充分調(diào)動(dòng)各方力量,相互協(xié)作,發(fā)揮各方面的人力、物資、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì),把預(yù)案演練工作做好、做實(shí)、做出成效。
三、具體要求
開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財(cái)產(chǎn)的有效手段,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機(jī)制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊(duì)伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹安全發(fā)展理念,落實(shí)“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,提供良好的安全環(huán)境;要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性,合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案,認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練,通過(guò)扎實(shí)的工作,確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),講求實(shí)效
各單位要通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練的開(kāi)展,促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的進(jìn)一步完善,使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高,增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力,使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善。
(一)預(yù)案演練的要求。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求,組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開(kāi)展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項(xiàng)目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。
(二)預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下,由安全站牽頭組織。
(三)預(yù)案演練的方式??刹扇∽烂嫜菥?、專(zhuān)項(xiàng)演練和全面演練。要開(kāi)展一次綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練;企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況,組織開(kāi)展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個(gè)級(jí)別:
(1)I級(jí)(企業(yè)級(jí));
(2)I(級(jí)(縣、市/社區(qū)級(jí));(3)III級(jí)(地區(qū)/市級(jí));
(4)IV級(jí)(省級(jí));
(5)V級(jí)(區(qū)域級(jí));(6)VI級(jí)(國(guó)家級(jí))。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說(shuō)明書(shū)、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。
1.一級(jí)文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說(shuō)明??傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案的評(píng)估與維護(hù)等。
2.二級(jí)文件—程序
它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡(jiǎn)潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級(jí)文件—說(shuō)明書(shū)
對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。
4.四級(jí)文件—對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄
包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級(jí)和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制;
(2)通告、報(bào)警:
(3)事態(tài)監(jiān)測(cè);
(4)保護(hù)措施:人員疏散、警戒與治安、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù);
(5)對(duì)外進(jìn)行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報(bào)警系統(tǒng);
(7)保護(hù)措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制,要有較強(qiáng)的針對(duì)性;
(2)救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了,有較強(qiáng)的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果;
(2)事故類(lèi)型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險(xiǎn)措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請(qǐng)求社會(huì)救援的事項(xiàng);
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對(duì)各項(xiàng)事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動(dòng)計(jì)劃的文件化過(guò)程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。
(1)危險(xiǎn)及其發(fā)展過(guò)程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過(guò)程等。通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位,確定危險(xiǎn)(危害)類(lèi)型。
(2)事故類(lèi)型與危害分析。事故類(lèi)型與危害分析是在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)其可能發(fā)生的危害類(lèi)型進(jìn)行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的類(lèi)型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)區(qū)周?chē)?,引起周?chē)藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,就必須編制場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。由于場(chǎng)外應(yīng)急涉及到周?chē)膯挝缓腿巳?,通常需要政府?fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類(lèi)別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能發(fā)生無(wú)法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大??赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專(zhuān)家評(píng)審,并經(jīng)修改完善后報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。在制定計(jì)劃過(guò)程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險(xiǎn)器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生事故時(shí)能根據(jù)事故狀況實(shí)施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援、救護(hù)等工作。
(6)分析確定需社會(huì)救援的事項(xiàng)。為了在發(fā)生重、特大事故時(shí)能夠及時(shí)得到有效的社會(huì)救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及危害,分析確定需要社會(huì)救援的事項(xiàng),納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險(xiǎn)崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無(wú)關(guān)的人,如高級(jí)應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過(guò)程。每一次演練后,應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃,以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實(shí)與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實(shí)工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告;事故單位接報(bào)響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告,請(qǐng)求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。
1.前言
某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn),幾個(gè)不同的基層生產(chǎn)單位,組織開(kāi)展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同,都是點(diǎn)上幾個(gè)火盆,組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅,然后進(jìn)行簡(jiǎn)單小結(jié),把演練情況記錄到安全活動(dòng)本上“交差了事”;生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同,生產(chǎn)性質(zhì)不同,安全防范的重點(diǎn)也不相同,而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因,主要是在預(yù)案演練中圖省事,滿(mǎn)足于活動(dòng)開(kāi)展了,安全記錄本上有內(nèi)容記載了,可以通過(guò)上級(jí)檢查了,是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。
事實(shí)上,應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的,它可以有效地檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教,確實(shí)提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力,加強(qiáng)各部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合,還可以以演練為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),未雨綢繆,防患未然,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作,為維護(hù)施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障;另外,不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案演練的項(xiàng)目和側(cè)重點(diǎn)也不應(yīng)該是一樣的。
2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識(shí)
2.1應(yīng)急演練定義
應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等(以下統(tǒng)稱(chēng)演練組織單位)組織相關(guān)單位及人員,依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。
2.2應(yīng)急演練目的
2.2.1檢驗(yàn)預(yù)案。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
2.2.2完善準(zhǔn)備。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,檢查對(duì)應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.2.3鍛煉隊(duì)伍。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
2.2.4磨合機(jī)制。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
2.2.5科普宣教。
通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
2.3應(yīng)急演練原則
2.3.1結(jié)合實(shí)際、合理定位。
緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2.3.2著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。
以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,周密組織演練活動(dòng),制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
2.4應(yīng)急演練分類(lèi)
2.4.1按組織形式劃分,應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,針對(duì)事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.4.1.2實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程,從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。
2.4.2按內(nèi)容劃分,應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
2.4.2.1單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。
2.4.3按目的與作用劃分,應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗(yàn)性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類(lèi)型的演練相互結(jié)合,可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。
2.5應(yīng)急演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作
3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)
3.1.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)
各單位根據(jù)本單位的特點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,采取詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄等方法,把在辦公、采購(gòu)、施工和服務(wù)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求,收集、整理,建立本單位的危險(xiǎn)源臺(tái)賬。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,按定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行:定性評(píng)價(jià)采用直接判斷法,定量評(píng)價(jià)采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。
3.1.2.1直接判斷法,其依據(jù)主要包括:
•法律法規(guī)的符合性;
••相關(guān)方的合理要求;
••類(lèi)似事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
•直接覺(jué)察到的風(fēng)險(xiǎn)等。
3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(即LEC法)。
主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)性的大小,其表達(dá)式為:D=L﹡E﹡C
式中:D-風(fēng)險(xiǎn)值;
L-發(fā)生事故的可能性大?。?/p>
E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
•L值:將L值最小定為0.1、最大定為10,在0.1~10之間定出若干個(gè)中間值,具體如表1:
表1事故發(fā)生的可能性(L)
L值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預(yù)料
6相當(dāng)可能
3可能,但不經(jīng)常
1可能性小,完全意外
0.5很不可能,可以設(shè)想
0.2極不可能
0.1實(shí)際不可能
•E值:將E值最小定為0.5、最大定為10,在0.5~10之間定出若干個(gè)中間值,具體如表2:
表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)
E值人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時(shí)間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見(jiàn)的暴露
•C值:將需救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1,把造成多人死亡的C值規(guī)定為100,其他情況值為1—100之間,具體如表3:
表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100大災(zāi)難,許多人死亡
40災(zāi)難,數(shù)人死亡
15非常嚴(yán)重,1人死亡
7嚴(yán)重,重傷
3重大,致殘
1引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
•D值:根據(jù)經(jīng)驗(yàn),把風(fēng)險(xiǎn)性分值分為5個(gè)等級(jí),具體如表4:
表4危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D)
D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果
320以上極其危險(xiǎn),不可能繼續(xù)作業(yè)
160-320高度危險(xiǎn),需立即整改
70-160顯著危險(xiǎn),需要整改
20-70一般危險(xiǎn),需要注意
20以下稍有危險(xiǎn),可以接受
通過(guò)作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià),計(jì)算D值,當(dāng)D≥160時(shí),為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制
3.1.3.1根據(jù)本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對(duì)于中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部來(lái)說(shuō),潛在事故、事件或緊急情況包括:物體打擊,機(jī)械車(chē)輛傷害,高處墜落,觸電,火災(zāi),爆炸,中毒和窒息,架橋機(jī)傾覆、溜車(chē)、掉梁等。
3.1.3.2預(yù)案編制
各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況,了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定,查閱國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式,判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險(xiǎn)程度的情況,制定確實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括:明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所、類(lèi)別、性質(zhì)和后果;分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因,制定相應(yīng)的預(yù)防措施;建立組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人;可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場(chǎng)所應(yīng)配備的器材;事故、事件或緊急情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施及信息傳遞。
3.2演練準(zhǔn)備工作
3.2.1制定演練計(jì)劃及演練方案
明確演練目的,主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等;
分析演練需求,在對(duì)事先設(shè)定事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等;
確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件,確定演練事件的類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等;安排演練計(jì)劃。按照演練活動(dòng)的整體構(gòu)想,安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃,包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等;編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,概算演練經(jīng)費(fèi),提出經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
3.2.2落實(shí)演練保障
主要包括人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強(qiáng)調(diào)預(yù)案的人員保障問(wèn)題,提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個(gè)人和任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作,都會(huì)不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),上自領(lǐng)導(dǎo),下至班組工人,人人關(guān)心安全,全體參加安全管理。通過(guò)各方面的共同努力,才能做好安全管理工作。
4.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
4.1演練的啟動(dòng)
演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式,由參加演練活動(dòng)的最高行政首長(zhǎng)或演練總指揮宣布演練開(kāi)始。
4.1.2演練過(guò)程控制
4.1.2.1桌面演練(中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的架橋機(jī)傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門(mén)吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門(mén)吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車(chē)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開(kāi)展的)
在討論式桌面演練中,演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式,部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題,參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動(dòng)。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過(guò)角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動(dòng)。
4.1.2.2實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制(中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開(kāi)展的)
在實(shí)戰(zhàn)演練中,總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令,控制人員及時(shí)向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后,按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)??刂迫藛T應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
4.1.3演練解說(shuō)
在演練實(shí)施過(guò)程中,演練組織單位可以安排專(zhuān)人或?qū)I(yè)播音員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識(shí)宣傳等。大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。
4.1.4演練結(jié)束與終止
演練內(nèi)容全部完成后,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng),按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng),或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場(chǎng),保障部負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地的清理和恢復(fù)。
4.1.5應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)
4.1.5.1演練評(píng)估
演練結(jié)束后,在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)。可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪(fǎng)談等方式,也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況,撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。
演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。
4.1.5.2演練總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。
事后總結(jié)。在演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料,對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:演練目的,時(shí)間和地點(diǎn),參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
4.1.5.3成果運(yùn)用
對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練、加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新儲(chǔ)備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎(jiǎng)懲
演練組織單位要對(duì)在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不按要求參加演練,或影響演練正常開(kāi)展的,給予通報(bào)批評(píng)。
5.結(jié)束語(yǔ)
鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物,施工作業(yè)勞動(dòng)密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大,與一般企業(yè)相比,危險(xiǎn)作業(yè)和不安全因素更多,也不易控制。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),文明施工。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào):TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)14-0224-01
1 前言
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,受井下作業(yè)環(huán)境的制約,發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系,制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,對(duì)保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著重要的意義,應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段,也具有極大的實(shí)際意義。
2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類(lèi)型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。
2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開(kāi)展演練工作,確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。
演練應(yīng)由籌備小組組織開(kāi)展,建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點(diǎn)在于:應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工,在組織應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中,各部門(mén)、人員能夠進(jìn)一步熟悉本職工作。
2.2 演練類(lèi)型選擇
(1)根據(jù)演練形式,可分為模擬場(chǎng)景演練、實(shí)戰(zhàn)演練和模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場(chǎng)景演練,以桌面練習(xí)和討論的形式進(jìn)行,一般針對(duì)應(yīng)急管理高級(jí)人員;實(shí)戰(zhàn)演練,包括單項(xiàng)或綜合性的演練,涉及實(shí)際的應(yīng)急、救援處置等;模擬與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。
(2)根據(jù)演練規(guī)模,可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對(duì)特定地區(qū)選擇特定的事件,一般不涉及多級(jí)協(xié)調(diào);區(qū)域性演練針對(duì)某一特定區(qū)域,設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜,涉及多級(jí)、多部門(mén)的協(xié)作。
(3)根據(jù)演練內(nèi)容,可分為單項(xiàng)演練和綜合性演練。單項(xiàng)演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;綜合演練相對(duì)復(fù)雜,模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng),需考慮多方面綜合因素,跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)合作。
2.3 演練方案編制
(1)演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
(2)演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問(wèn)題,演練方案應(yīng)包括安全計(jì)劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計(jì)劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場(chǎng)景布置、交通運(yùn)輸?shù)?。要?duì)演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估,明確應(yīng)對(duì)方法,以及何種情況下需中止演練,全力處理突發(fā)事件。
(3)演練方案。是控制整個(gè)演練過(guò)程的關(guān)鍵,也為演練評(píng)估提供了基本的參考,應(yīng)在“整體上考慮全面,細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過(guò)程各環(huán)節(jié)必要進(jìn)程,在細(xì)節(jié)上留有靈活空間,可臨時(shí)加入實(shí)際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況,檢驗(yàn)參演人員及預(yù)案的機(jī)動(dòng)性、應(yīng)變能力。
2.4 演練方案的培訓(xùn)
應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜并且細(xì)致的工作,在文件資料準(zhǔn)備完畢后,要進(jìn)行反復(fù)討論完善,并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進(jìn)行培訓(xùn)貫徹。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
(1)應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、假想事故類(lèi)型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。
(2)應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程,以及參演部門(mén)、人員的職責(zé)分工。
(3)應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等,以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),不僅要面向當(dāng)班參演部門(mén)、人員,也應(yīng)考慮到演練時(shí)間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知,避免因不知情而產(chǎn)生恐慌,造成不必要的損失。
3 演練的實(shí)施過(guò)程
應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施過(guò)程是對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程的模擬,演練實(shí)施過(guò)程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實(shí)施等。
3.1 演練的陳述
演練實(shí)施前應(yīng)向參演人員進(jìn)行必要陳述,內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場(chǎng)景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項(xiàng)與后勤保障等。
3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備
實(shí)戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多,一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下,最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素,如所需道具、設(shè)施無(wú)法布置或布置和拆除過(guò)于繁瑣,可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實(shí)施的過(guò)程
實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施過(guò)程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展,盡量減少人為干預(yù),力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機(jī)構(gòu)的真實(shí)反應(yīng)??梢圆扇”匾拇胧┍WC演練順利進(jìn)行。
演練過(guò)程中,應(yīng)有專(zhuān)人對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄,并與演練指揮部保持聯(lián)系。對(duì)于突發(fā)狀況,要按既定措施進(jìn)行處置,必要時(shí)中止演練全力處理。
4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后,由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進(jìn)行演練的評(píng)估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。
4.1 演練評(píng)估
演練評(píng)估是對(duì)各環(huán)節(jié)的記錄分析,重點(diǎn)對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生后,相關(guān)人員的動(dòng)作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。
應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評(píng)估。任務(wù)層面主要針對(duì)演練中的某個(gè)具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)估;職能層面針對(duì)某個(gè)部門(mén)的實(shí)際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評(píng)估;演練總體層面是對(duì)演練的總體完成情況進(jìn)行評(píng)估。
4.2 演練總結(jié)
演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報(bào)告,找出存在問(wèn)題,進(jìn)一步完善A案,提高其可操作性和合理性。
有以下幾點(diǎn)問(wèn)題需要注意:
1)因涉及的部門(mén)和人員較多,準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢,導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問(wèn)題。建議多次召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議集中商討。
2)演練中的假想事故程度要做好合理安排,要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報(bào)詞語(yǔ)也要嚴(yán)密。
3)演練過(guò)程中,參演人員要與指揮部保持聯(lián)系,進(jìn)行某一環(huán)節(jié)前、演練進(jìn)度或某一動(dòng)作結(jié)束后都要匯報(bào),便于統(tǒng)一指揮。
4)受井下作業(yè)環(huán)境制約,救援物資的順暢供給是要著重注意的問(wèn)題,需進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問(wèn)題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。
5)各環(huán)節(jié)演練完畢,要及時(shí)恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)隱患后,指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。
5 結(jié)論
1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段,是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項(xiàng)工作,有利于促進(jìn)企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備,其關(guān)鍵點(diǎn)在于做好參演部門(mén)、人員之間的相互溝通、信息交流,需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署,確保演練工作處于掌控之中。
3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式,要認(rèn)真做好總結(jié)工作,其根本目的是檢驗(yàn)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性,進(jìn)而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 李亦綱,尹光輝,黃建發(fā),曲國(guó)勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題[J].中國(guó)應(yīng)急救援,2007 (3):33-35
一 前言
近年來(lái),?;髽I(yè)對(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案,內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在危化企業(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對(duì)應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問(wèn)題,影響了事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對(duì)如何提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問(wèn)題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然?;髽I(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問(wèn)題:一是大的原則性?xún)?nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的一般性事故往往沒(méi)有列入預(yù)案,有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)及修訂存在問(wèn)題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來(lái)就很大一部分落不到實(shí)處。(1)有些預(yù)案的編制沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門(mén),導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時(shí),預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒(méi)有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級(jí)、各崗位沒(méi)有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場(chǎng)事故處理不迅速
目前,危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),出動(dòng)比較迅速,但是處理事故時(shí)間較長(zhǎng)。主要還是對(duì)事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng),加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時(shí),使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),影響了整個(gè)處理過(guò)程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí),由于大家對(duì)事故情況了解不是很清楚,往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作,如無(wú)先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場(chǎng)面混亂。如治安保衛(wèi)組沒(méi)有及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出快速通道,影響了消防救援車(chē)輛的通行及位置的停放;或是由于部門(mén)間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無(wú)謂等待和資源浪費(fèi),從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問(wèn)題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒(méi)有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實(shí)際,甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評(píng)估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面記錄和總結(jié),總結(jié)和評(píng)估進(jìn)行的不充分,沒(méi)有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對(duì)象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒(méi)有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,使得現(xiàn)場(chǎng)職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫(xiě)符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫(xiě)好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對(duì)本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線(xiàn)班工長(zhǎng)都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過(guò)程中來(lái),由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專(zhuān)業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過(guò)程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會(huì)有高度的提升,適用性和可操作性也會(huì)大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類(lèi)型,即可以單項(xiàng)演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場(chǎng)演練,也可以桌面演練。
(3)突出對(duì)演練效果的評(píng)價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問(wèn)題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門(mén),為各個(gè)部門(mén)今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識(shí),創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識(shí)講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,從思想上增強(qiáng)職工對(duì)應(yīng)急知識(shí)重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識(shí)、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語(yǔ)
應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過(guò)程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)?;?。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)?;?、日常化,應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。