導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作

（一）工作落實情況

自防汛工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮(zhèn)黨委、政府始終將責任扛在肩上，帶領(lǐng)全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮(zhèn)黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮(zhèn)長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。

按照要求行洪后，鎮(zhèn)黨委政府始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉(zhuǎn)移安置、災后恢復生產(chǎn)自救、災后重建、救災物資的申報發(fā)放、貧困家庭和人口的救助、災后環(huán)境整治及防疫等8個方面，有序開展工作。

（二）物資儲備情況

4月份進入汛期后，我鎮(zhèn)就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點，架設(shè)通電線路XX公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。

（三）巡查排險情況

全鎮(zhèn)防汛工作開展以來，我鎮(zhèn)和縣鄉(xiāng)兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮(zhèn)紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時，共發(fā)現(xiàn)出險點XX處，處理險情XX余次，確保了兩座圩堤的安全。

在做好圩堤防汛工作的同時，鎮(zhèn)黨委政府也密切關(guān)注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發(fā)現(xiàn)險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。

二、精準規(guī)范，從實從細做好減災救災工作

（一）轉(zhuǎn)移安置情況

我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移群眾XXX戶XXX人，其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。

（二）核災報災情況

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)安排專人對全鎮(zhèn)災情進行匯總，要求各村據(jù)實上報，不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位，我鎮(zhèn)XX個行政村有XX個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災，其中貧困戶XXX戶XXX人；緊急轉(zhuǎn)移XXX戶XXX人，其中集中安置XX戶XX人；農(nóng)作物受災面積XXXX畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積XXX畝，良田損毀XX畝，其中貧困戶產(chǎn)業(yè)受災種植業(yè)XX畝，絕收XX畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災XX畝；受災房屋XXX戶，其中貧困戶XX戶，倒塌房屋XX間；道路損毀XXX米，橋梁損毀3座，水利設(shè)施損毀XX處，直接經(jīng)濟損失XXXX余萬元，其中農(nóng)業(yè)損失XXX萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失5186萬元，群眾家庭財產(chǎn)損失XXXX萬元。

（三）救災款物管理

災情發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉(xiāng)賢通過個人、企業(yè)或者商會的形式為我鎮(zhèn)捐資捐物，為家鄉(xiāng)救災工作奉獻一己之力。

共收到社會捐資XX萬，各部門下?lián)芗吧鐣栉锛sXX萬元，已按程序全部發(fā)放到位，鎮(zhèn)村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。

（四）防疫消殺情況

在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)分管衛(wèi)生防疫的領(lǐng)導牽頭在鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開專題會議，對各村村醫(yī)進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛(wèi)生機構(gòu)每天對退出洪水的區(qū)域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發(fā)生。

（五）服務保障情況

因圩堤進洪，我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮(zhèn)黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾4000余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設(shè)施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發(fā)生。

（六）災后重建情況

按照“一堤一策”的要求，對我鎮(zhèn)兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內(nèi)生產(chǎn)自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內(nèi)湖排澇、水環(huán)境保護、生產(chǎn)自救等工作設(shè)計了預案，確保退水期圩堤安全。

我鎮(zhèn)油茶、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)和早稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖在此次洪災中不同程度受損，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農(nóng)業(yè)保險理賠，全鎮(zhèn)早稻大戶投保面積XXX畝，賠付XX萬元，散戶投保面積XXX畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作XXX畝，已落實賠付360元/畝，賠付資金XXX萬元。對退出水面的農(nóng)田正組織開展自救，搶收早稻面積XXX畝，發(fā)放糧種XX萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術(shù)指導，力爭將損失降到最小。

對洪水退出的區(qū)域，鎮(zhèn)黨委政府及時安排各村委會聯(lián)合XX公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現(xiàn)象。對損壞的道路、橋梁和水利設(shè)施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路1.7公里，同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮(zhèn)執(zhí)法隊負責協(xié)助集鎮(zhèn)被淹商戶及時清運垃圾，恢復環(huán)境，確保集鎮(zhèn)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。目前我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)受災商戶已全部恢復營業(yè)。

三、科學調(diào)度，從優(yōu)從速統(tǒng)籌落實各項工作

（一）脫貧攻堅工作

一是做牢四道保障。對全鎮(zhèn)XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約履約服務全覆蓋；加大農(nóng)村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協(xié)議，實現(xiàn)了農(nóng)村居民飲水安全全覆蓋。

二是做實兩業(yè)扶貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎(chǔ)上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設(shè)施項目進行改造。在就業(yè)扶貧上，目前已有XXXX人名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)（縣外XXX名，縣內(nèi)XXX名其中XX名貧困勞動力在就業(yè)扶貧專崗實現(xiàn)本地就業(yè)）。

三是做好普查準備。1、成立普查領(lǐng)導小組專門負責該項工作；2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮(zhèn)貧困戶收入測算全部超過6000元；3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數(shù)據(jù)核查。

（二）人民武裝工作

一是選優(yōu)擇強，提升入伍青年質(zhì)量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發(fā)動等方式引導優(yōu)秀在校大學生、大學畢業(yè)生參軍入伍。

二是走訪慰問，營造擁軍優(yōu)屬氛圍。臨近建軍節(jié)，我鎮(zhèn)對現(xiàn)役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問，并召開座談會，感謝其為國奉獻。同時，引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻，激發(fā)群眾愛國熱情。

（三）環(huán)境整治工作

篇2

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感

2008年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰逍训卣J識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設(shè)富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“

方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態(tài)管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預報、早預防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災抗災預案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)，確保預案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯(lián)動能力。縣水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強預報預警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進的科學技術(shù)，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據(jù)。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設(shè)，完善相關(guān)機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設(shè)施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關(guān)責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度?？h水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質(zhì)量和進度關(guān)，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推(！)廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災害防御是防災減災工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質(zhì)災害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質(zhì)災害發(fā)生的預報預警水平。這里需要強調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導，盡量避開地址災害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故?？h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領(lǐng)導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構(gòu)，制定防汛抗旱預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責任領(lǐng)導，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結(jié)一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應急準備，嚴密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

篇3

一、認清形勢，提高認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感

受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，我縣屬自然災害頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)之一，近幾年來接連受到地震、暴洪、冰雹、泥石流、滑坡、崩塌等災害的侵襲，人民群眾的生命財產(chǎn)受到極大威脅。特別在汛期，可以說是小雨有小災、大雨有大災、暴雨成重災。面對這種狀況，縣委、縣政府高度重視，先后多次召開會議安排部署，每當發(fā)生災害，縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導總是第一時間趕到現(xiàn)場指導搶險救災，把人民群眾的損失降到了最低程度。但是今年的防災減災形勢仍不容樂觀，要引起高度重視。5月10日、11日，我縣連續(xù)出現(xiàn)強降雨、冰雹天氣過程，鄉(xiāng)最大降雨量達到51毫米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在20毫米以上，致使等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，造成蘭渝鐵路十一局二工區(qū)一名司機死亡。全縣倒塌房屋56戶140間，房屋受損291戶872間，圍墻倒塌7戶，6座圈舍、216米圍墻受損嚴重；死亡生豬70頭、羊26只；沖走大卡車1輛、皮卡車2輛、農(nóng)用車1輛；水毀縣鄉(xiāng)道路3條、鄉(xiāng)村道路21條共68.6公里，3座便民橋成危橋，泥石流滑坡153處43370立方米，毀壞自來水管道2700米、河堤3260米；水毀農(nóng)田4585畝，農(nóng)作物受災50377畝，其中絕收6027畝，災害造成直接經(jīng)濟損失6000多萬元。今年我縣汛期來得早，且損害程度大。特別是發(fā)生在我縣周邊岷縣的“5.10”特大暴洪災害，造成了37人死亡、19人失蹤的慘重損失，為我們防災減災工作敲響了警鐘。據(jù)氣象部門預測，今年夏季，我縣局部發(fā)生暴雨、大暴雨的機率還將增多，全縣防災減災形勢非常嚴竣。因此，防大災、抗大險、救大災是擺在我縣各級黨政組織面前的一項重要任務，是我們每個領(lǐng)導干部的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要認清形勢，進一步提高思想認識，切實增強防災減災工作的責任感和緊迫感，把防災減災工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要全力抓，認真安排好本部門、本區(qū)域的防災減災工作，做到未雨綢繆，切實把防災減災工作擺上位、抓上手、抓到位，努力把各類災害損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、明確任務，突出重點，全力抓好防災減災各項工作

（一）突出抓好防汛工作。一是要全面開展防汛安全隱患排查。水務、建設(shè)、交通、國土、水保、環(huán)保、安監(jiān)、電力、旅游、教育等有關(guān)部門，要對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等險段的河堤等水利設(shè)施，電站、橋涵、谷防、廠礦設(shè)施等重點工程，礦山尾礦庫，旅游景點、校舍等重點服務設(shè)施，以及其他領(lǐng)域的防汛安全隱患深入進行安全大排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)防汛重點區(qū)域有針對性的開展徒步檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除防洪隱患，所有查險工作都要登記造冊，建檔立卡，誰檢查，誰簽字，誰負責，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的險情，能夠自行解決的，要盡快解決并上報結(jié)果，對確有困難的，要積極向上匯報，爭取有關(guān)部門支持，千方百計確保安全。水務部門要對危堤險段及時進行維修加固，同時，要繼續(xù)加大對新上河堤項目的爭取力度，力爭建一處，安全防護一處。二是要認真做好河道溝道清障工作。對于鐵路建設(shè)棄渣和河道采砂的問題，雖然前一段時間進行了整治，但在河道、溝道路中亂堆亂放砂石、廢料現(xiàn)象依然突出，存在很大的防汛安全隱患，水務、國土部門要組織專門隊伍進一步加大檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，不留隱患，對沒有按防汛安全要求整改的，要堅決予以停產(chǎn)，對拒不清除排洪障礙的，要嚴肅依法處置，造成嚴重后果的要追究經(jīng)濟和刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要管好轄區(qū)內(nèi)的河道、溝道，對在河道、溝道中亂堆亂放渣料，影響行洪安全的行為，要配合水務部門及時查處，消除安全隱患，確保行洪暢通。三是要重視做好城區(qū)防汛安全。城區(qū)各區(qū)域防汛責任單位，特別是各溝道防汛責任單位，要認真開展溝道疏通，水保局、財政局、扶貧辦等單位要高度重視做好大地溝谷防安全和山洪泥石流監(jiān)測預警工作，同時要加大安全隱患排查和排險力度，確保行洪暢通。住建局牽頭，按照城區(qū)防汛劃定的區(qū)域，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門，做好城區(qū)排洪渠道的清理工作，督促各責任單位盡快行動，特別是要對下壩等區(qū)域的排洪渠道進行重點清理，確保城區(qū)排洪安全。對遲遲未行動的單位，要啟動問責。

（二）切實加強地質(zhì)災害防御工作。一是要做好地質(zhì)災害隱患排查。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以泥石流溝口、堆積扇、靠山靠崖等地段為重點，對轄區(qū)內(nèi)山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害易發(fā)段進行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的安全隱患分類排隊，能整治的，一定要整治到位；不能整治的，要劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，落實專人值守、巡查、監(jiān)測，確保一旦出現(xiàn)重大險情能立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。二是要突出抓好人員緊急轉(zhuǎn)移措施落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，研究發(fā)生災害的類型、可能的程度，因地制宜制定好可靠的應對措施，特別是落實好哪些地區(qū)是安全的，轉(zhuǎn)移人員的路線怎么走等等，把預警信號、安全安置點、安全轉(zhuǎn)移路線等以明白卡的形式下發(fā)到村組，普及到每一戶、每一人，并組織開展應急演練，讓群眾明白、熟知臨災避險的措施和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要配齊廣播喇叭、銅鑼、軍號等預警設(shè)施設(shè)備，明確預警的具體要求，加強應急預警培訓，建立群眾聯(lián)動響應機制。民政、國土、水務等部門要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學編制應急預案。三是做好地質(zhì)災害預報。氣象部門一定要充分利用現(xiàn)有的條件，更好地搞好防御山洪地質(zhì)災害的氣象服務，力求在準確、及時上有新的提升；國土部門要加強實時監(jiān)測，搞好對山體滑坡、泥石流等山洪災害源的監(jiān)測預報。四是要強化村組防災責任制的落實。有效防御山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，村組的責任制落實尤為重要。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要制定嚴格的防災責任制，落實干部防災職責、黨員防災職責以及群防職責，全面落實鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員骨干包農(nóng)戶的工作機制，包括明確指揮人員、預警人員、信號人員等，一旦接到暴雨山洪預報，責任人務必迅速按照預案的要求，及時傳遞信息，開展巡查，組織轉(zhuǎn)移。

（三）積極做好防震減災工作。一是要努力提高地震監(jiān)測預報水平。地震部門要進一步加快縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，加強地震活動趨勢的分析研究，強化震情跟蹤，力爭對可能發(fā)生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報；要嚴格會商制度，對出現(xiàn)的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為縣委、縣政府決策提供可靠的科學依據(jù)。要加強群測群防隊伍建設(shè)，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個社區(qū)都有一名防震減災聯(lián)絡員，并定期或不定期對防震減災聯(lián)絡員進行培訓，充分發(fā)揮群測群防隊伍在異?，F(xiàn)象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳方面的作用。二是要要依法加強各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。要把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，依法加強對抗震設(shè)防工作的監(jiān)督管理，審批部門要把抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容，對可行性研究報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，一律不得批準開工建設(shè)，從源頭上杜絕地震安全隱患。建設(shè)、地震部門要經(jīng)常組織開展抗震性能檢查，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同情況責令限期整改。

（四）進一步完善應急預案。預案看起來好像是一個比較虛的東西，但從防災減災工作的實踐看，預案非常重要，從某種意義上來講，主動權(quán)能不能牢牢把握在自己手里，就看預案制定的怎么樣。預案編制是防災減災最基礎(chǔ)性的工作，有預案才能面臨災害不慌、搶險救災工作不亂。下一步，尚未出臺應急預案和應急預案不完善的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，一定要根據(jù)各自實際盡快編制修訂各類災害應急預案。在制訂預案時，要特別注意根據(jù)實際情況設(shè)定預案的啟動條件，并與上一級預案應急響應的指標保持銜接，切實保證預案的針對性、合理性和可操作性。同時，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展應急預案演練，特別是公安、安監(jiān)、水務、國土、地震、消防、交通、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門要重點開展礦山突發(fā)事件、暴洪泥石流滑坡、地震、消防救援、城區(qū)疏散、學校疏散、醫(yī)療救護等應急演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村社開展好各類災害的應急避險演練，要讓基層干部和群眾知道災前、災中、災后各個環(huán)節(jié)該做什么、怎么做，最大限度減少生命財產(chǎn)損失，杜絕應急預案和防災救災實踐“兩張皮”的現(xiàn)象。

（五）著力做好災害預報預警。氣象部門要加強對天氣情況的監(jiān)測預報，加密分析會商，進一步提高預報頻度和精度，迅速建立縣級氣象信息手機短信平臺，充分利用各種手段向縣、鄉(xiāng)、村三級及時預警和避險指導信息，為災害性天氣防范應對工作提供有力保障。氣象、水務、國土、地震、水保、交通、通信等相關(guān)部門要整合資源，形成相互聯(lián)系、科學有效的信息網(wǎng)絡，如有險情，第一時間向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、各部門負責人和礦山、鐵路施工方負責人及時準確信息，做到預警信息進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，為組織群眾避險在時間上贏得主動。要著力完善緊急情況下的預警信息渠道和機制，充分利用廣播、電視天氣預報欄目、手機短信平臺等多種渠道，加強對強降水、山洪泥石流、滑坡等災害的短時臨近預報預警信息的。

（六）有效儲備防災救災物資。各有關(guān)部門要按照類別齊全、儲藏布局合理、保障供給有力的要求，儲備足額的防災救災物資和設(shè)備，積極做好防御災害和救災的準備工作。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務、防汛、建設(shè)等部門要根據(jù)防汛工作的需要，認真核算防災物資儲備數(shù)量和品種，及早儲備充足的編制袋、鉛絲、鐵鍬、洋鎬等必備的救災物資，制定應急調(diào)度方案和措施，做好緊急征調(diào)準備，以便緊急情況下物資順利調(diào)運，確保應急搶險所需。

（七）全力做好搶險應急救災工作。一旦發(fā)生災情，要根據(jù)受災程度，迅速啟動預案，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，具體指揮，扎實組織做好各項搶險應急救災工作。交通、公路、水務、電力、通訊等部門要迅速組織力量，盡快打通道路、供水、通信、供電等生命線工程，為應急搶險救災贏得時間和機會。民政部門要妥善安排好受災群眾的生活，組織群眾積極開展轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，同時要組織相關(guān)部門認真查災、核災，加強統(tǒng)計、溝通、上報、反饋等工作，統(tǒng)一口徑，客觀準確地報告災情。衛(wèi)生部門要迅速組織開展災區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作，搶救傷員，預防控制傳染病的暴發(fā)和流行。各有關(guān)部門、各行業(yè)要加強溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，分級建立搶險救災的上下左右聯(lián)動機制，確保防災救災工作有效進行。

（八）充分發(fā)揮部門職能作用。住建部門和城關(guān)鎮(zhèn)要全力負責好城區(qū)防汛工作，按照已定的責任劃分區(qū)域，加強督促、檢查、指導力度，確保城區(qū)排洪暢通和度汛安全；財政部門要優(yōu)先安排防災經(jīng)費和搶險救災資金；電力部門要做好輸送電工程的汛期防守并保證搶險救災指揮系統(tǒng)的用電安全；通信部門要為防災和搶險提供優(yōu)先通話和送發(fā)信息的條件，保證通信暢通；商務、供銷部門負責提供搶險物資供應和必要的設(shè)備；交通部門負責為緊急搶險及時提供所需車輛，優(yōu)先支援運送搶險救災物資；公安部門負責做好受災期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊破氣象、水文、通信設(shè)施以及盜竊防災救災物資的行為；石油部門要儲備搶險救災所用的柴油、汽油，保證發(fā)生險情時及調(diào)用；宣傳、廣電部門加大災害性天氣防治知識宣傳，及時報道防災減災信息，在緊急時刻要按照防災減災指揮部的要求在電視有關(guān)信息；衛(wèi)生部門要儲備必要的藥品，并做好災區(qū)群眾的防疫工作；教育部門要落實各中、小學防災減災責任制，對學生加強山洪泥石流、地震等災害防預知識教育；工信和安監(jiān)部門要落實好礦山和各企業(yè)的防災減災責任制，及時排查安全隱患，特別是要做好尾礦庫的安全度汛工作；國土部門要做好地質(zhì)災害監(jiān)測，及時地質(zhì)災害預報；地震部門要做好地震監(jiān)測預報和防震工作；旅游主管部門要對溝道內(nèi)、河道兩岸的旅游景點和場所進行全面清查，落實山洪泥石流、滑坡、崩塌等災害防范措施，堅決取締沒有安全保障的景點和場所，確保旅游人員安全。各工程建設(shè)部門要加強在建工程防洪安全管理，特別是跨河、臨河及溝道的在建工程，各主管部門要督促建設(shè)單位安排好施工計劃，按設(shè)計要求做好臨時度汛工程和度汛方案，落實好搶險措施，確保洪水下泄和自身施工安全。民政部門要提前做好救災帳篷、棉被、面粉等物資儲備，保證災后救助。氣象、水務、國土，地震部門要建立會商機制，加強對災害性天氣、汛情、地質(zhì)災害和地震的分析預報工作。安監(jiān)部門要組織有關(guān)部門做好安全防范措施落實情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

三、加強領(lǐng)導，靠實責任，確保防災減災各項措施落到實處

防災減災責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導，嚴明工作紀律，切實把防災減災各項措施落到實處。

一是要加強組織領(lǐng)導。為加強對全縣防災減災工作的組織領(lǐng)導，縣上已成立由政府主要領(lǐng)導任主任，分管領(lǐng)導任副主任，有關(guān)部門主要負責人為成員的縣防災減災委員會，明確了工作規(guī)則和各成員單位的職責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構(gòu)，加強對本區(qū)域防災減災工作的組織領(lǐng)導，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要履職盡責，全面安排防災減災工作，做到組織到位、指揮到位、措施到位。對當前防汛工作存在的問題和困難，特別是病險工程的搶修、河道溝道清障、物資儲備、搶險隊伍建設(shè)、地質(zhì)災害監(jiān)測預警等一些重要問題，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，全面落實各個重點部位的責任人和防范措施，切實做到“寧可防無，也不可不防”，小雨小防，大雨大防，暴雨全防，堅決杜絕一切僥幸心理和麻痹大意的思想。

二是要加強搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強搶險救災隊伍建設(shè)，按照專群結(jié)合、分片包干的要求，組建鄉(xiāng)、村和部門搶險隊伍，強化專業(yè)技能培訓，組織開展應急搶險演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人武部門的作用，按民兵建制，組成搶險救災隊伍。要針對農(nóng)村外出務工人員多的實際情況，逐村落實搶險救災人員，登記造冊，做到人員落實，任務明確，職責清楚，常備不懈。

篇4

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感

20*年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰逍训卣J識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設(shè)富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態(tài)管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預報、早預防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災抗災預案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)，確保預案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強預報預警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進的科學技術(shù)，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強

對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據(jù)。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設(shè)，完善相關(guān)機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設(shè)施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關(guān)責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質(zhì)量和進度關(guān)，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災害防御是防災減災工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質(zhì)災害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質(zhì)災害發(fā)生的預報預警水平。這里需要強調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導，盡量避開地址災害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領(lǐng)導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構(gòu)，制定

防汛抗旱預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責任領(lǐng)導，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結(jié)一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應急準備，嚴密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

篇5

二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領(lǐng)導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會秩序的穩(wěn)定。總之，區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這里我將代表區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2009年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。

三要及時完善、修訂預案，切實加強應急管理。我們要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)近年來預案工作的經(jīng)驗教訓，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系，以此作為加強應急管理工作的切入點和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應急預案及水庫、低洼村莊安全度汛等預案的編制、修訂、完善工作，還未編制預案的務必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報區(qū)防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預案的針對性和實效性，以保證防災減災、搶險救災工作有計劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。

四要消除隱患，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保安全；要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，做好水庫的防洪調(diào)度工作，正確處理好防洪與蓄水的關(guān)系，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結(jié)合實際，采取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮(zhèn)防洪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好城鎮(zhèn)排水溝渠及管網(wǎng)清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防范措施。

篇6

話

×××

（2012年

月

日）

各位領(lǐng)導，同志們：

今天我們在這里舉行西氣東輸防汛搶險應急演練活動，既是貫徹落實中央及省、市加強安全生產(chǎn)工作部署精神的具體行動，也是檢驗地企雙方西氣東輸突發(fā)事件應急預案的科學性、實用性和執(zhí)行力的重要舉措，更是對西氣東輸防汛搶險救災應急隊伍及綜合救災能力的一次重大檢閱。剛才，通過對防汛搶險救災演練活動的全程觀摩，我覺得各演練小組分工明確、反應迅速、集結(jié)有序、配合緊密，演練內(nèi)容設(shè)計科學、部署周密、重點突出，為我們應對突發(fā)事件積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，達到了預期目的，獲得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府對這次演練活動的成功舉辦表示熱烈地祝賀，對參加演練的全體工作人員表示誠摯的問候和衷心地感謝！

借此機會，我講三點意見：

一、高度重視，切實增強防災減災的責任感和使命感

西氣東輸二線管道途經(jīng)我縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個行政村，全長33.8公里，穿越公路4條、河流5條18次。由于管道經(jīng)過區(qū)域地形復雜，

生態(tài)脆弱，加之今年降雨偏多，自然災害頻發(fā)，燃氣行業(yè)又是高危行業(yè)，這給我們的防汛工作增加了更大的責任。因此，組織開展這次應急演練活動對于提高我們的應急處置能力、保證國家能源大動脈安全運行、保護全縣人民的生命財產(chǎn)安全、保障縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認識這次應急演練活動的重要意義，切實增強做好防災減災工作的責任感和使命感，居安思危、未雨綢繆，始終做到有備無患、防患于未然。

二、嚴陣以待，扎實做好防汛減災各項準備工作

目前已進入主汛期，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和管道企業(yè)要以這次演練活動為契機，切實把握防災抗災的主動權(quán)，嚴陣以待，科學防控，確保全縣安全度汛。要突出抓好五個方面：

一要突出抓好重點部位的隱患排查和日常監(jiān)管。對于山頭河底，人口稠密區(qū)和山洪地質(zhì)災害易發(fā)等重點區(qū)域要加大巡護力度，加強工作力量，細化工作措施，隨時維修補救，嚴密監(jiān)測防守，確保萬無一失。

二要突出抓好防汛物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各有關(guān)單位要按照防汛工作職責進一步加大防汛經(jīng)費投入，加強防災物資儲備，為搶險救災工作提供必要保障。特別是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建一支強而有力的應急搶險隊伍，時刻做好準備，一有汛情和險情，要在第一時間投入防汛搶險救災戰(zhàn)斗，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三要突出抓好預案修訂和應急演練。要充分借鑒這次演練活動的成功經(jīng)驗，認真做好防汛應急預案的編制修訂工作，扎實組織開展應急搶險演練活動，確保一旦發(fā)生險情，能夠立即啟動應急預案、及時報告情況、及時排除險情、及時轉(zhuǎn)移人員，最大限度地降低災害損失。

四要突出抓好部門協(xié)作配合。各有關(guān)單位要緊密協(xié)作配合，隨時聯(lián)系解決工作中存在的困難和問題，進一步明確工作職責，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的綜合機制，切實提高防災減災應對能力。對于因消極懈怠，配合不力造成重大災害損失的，縣委，縣政府將嚴懲不貸，毫不姑息。

五要突出抓好防汛搶險知識宣傳。要通過廣播電視、印發(fā)宣傳手冊和召開會議等多種形式大力宣傳防汛知識，切實增強廣大干部群眾的防災避災意識，進一步提高應急處置能力。

三、突出重點，認真落實西氣東輸管道保護措施

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這次會議的主要任務是回顧總結(jié)同上年防汛抗旱工作經(jīng)驗，分析研究同上年防汛抗旱工作面臨的形勢，安排部署今年的防汛抗旱工作。一會兒，xx縣長、xx縣長還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，根據(jù)會議安排，我講幾點意見。

一、同上年防汛抗旱工作回顧

同上年，在上級領(lǐng)導的高度重視、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的密切配合、通力協(xié)作下，我縣防汛抗旱工作總體情況平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)人員傷亡和大的財產(chǎn)損失事故。

（一）雨情形勢 就降水而言，全年比較平穩(wěn)，多集中于7、8月份，與往年同期相比偏多，其他月份則偏少。特別在春季旱情比較嚴重時，多次采取人工增雨，保證雨水充足，再加上沒有出現(xiàn)大的暴雨、冰雹等惡劣天氣，使得沒有對農(nóng)作物耕種造成大的影響。

（二）保障措施 同上年全縣共建成農(nóng)村飲水安全工程370處，最大限度地保障了因旱造成的人畜飲水安全，同時購置了30多萬元的防汛搶險和抗旱應急物資，進一步為汛期人畜安全提供了安全保障。為了有效的防止垮壩和堤防決口、因洪澇災害造成的人員傷亡事故的發(fā)生，對現(xiàn)有的水庫和堤防進行了除險加固，并完成了后河川等3座水庫的除險加固任務，同時啟動實施孤山川重點段農(nóng)防堤工程。全年共完成抗旱澆地面積5000畝。

去年防汛抗旱工作任務的完成，主要得益于上級領(lǐng)導的高度重視、超前部署、科學配置，以及各級部門的全力配合，大大夯實了各類防汛抗旱減災工程的基礎(chǔ)，為我縣防汛抗旱工作提供了強有力的組織保障。

二、認清當前形勢，提高認識，切實增強防汛度汛的緊迫感與責任感。

同上年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年，做好今年防汛抗旱工作，事關(guān)全局，意義重大。

（一）發(fā)展社會經(jīng)濟的需求

目前，我縣已進入西部十強、全國百強縣的行列。為進一步改善民生，建設(shè)宜居環(huán)境，最大限度提高全縣人民的幸福指數(shù)?？h委、政府高瞻遠矚，提出“三大目標、四化戰(zhàn)略、五大建設(shè)”的發(fā)展新格局，為了適應這一新的格局，就應該以更高的標準、更快的速度、更強的適應能力來要求我們，切實做好新一輪的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作，努力減少洪澇干旱等災害損失，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）應對自然災害的需求

近幾年，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性，對做好防汛抗旱工作提出了新的挑戰(zhàn)。伴隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口遷移越來越快，人口密集度越來越高，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)越來越多，尤其是涉及到河道的地方，出現(xiàn)了向河道拓展延伸、擠占河道的現(xiàn)象，勢必對自然環(huán)境的造成嚴重破壞，一旦發(fā)生洪澇災害，后果不堪設(shè)想。再加上全縣水資源分布不均，特別是東西鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著資源開采，水位明顯下降，削弱了應對干旱的能力，防汛抗旱形勢不容樂觀。

（三）建設(shè)保障體系的需求

目前，我縣防汛抗旱減災工程體系存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，多數(shù)河道整體防洪標準不高，防洪能力較弱，病險庫壩點多面廣，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施少，工程性缺水問題依然突出。還需進一步提高防汛抗旱應急能力，健全物資、裝備、隊伍等保障體系。特別要說明，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在防汛抗旱責任落實不到位、責任追究制度不健全、預案體系不完善的現(xiàn)象。

所以分析當前形勢，可以看出，今年的防汛抗旱工作相當艱巨、相當嚴峻，我們必須高度重視、嚴密部署、狠抓落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。

三、全面做好同上年防汛抗旱工作

同上年我縣防汛抗旱工作的總體要求是：認真貫徹中、省、市防汛抗旱工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，全力保障主要河道、水庫、堤壩度汛，最大限度減少洪澇和干旱災害損失，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供安全保障。我們要著力做好以下幾項重點工作：

一是著力做好汛前安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個部門要結(jié)合實際情況，及時制定汛前安全大檢查方案，對重點區(qū)域、重點工程和重點部位要重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一造冊登記，并及時采取有效措施，迅速解決，對短期難以解決的問題要采取臨時度汛措施，并及時上報，在最短的時間內(nèi)拿出解決方案，落實責任，解決問題。對影響河道行洪的障礙物和臨時設(shè)施要及時清理、取締，確保安全度汛。指揮部將不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的汛前檢查落實情況進行督查。

二是著力做好汛情旱情的預測預報工作。對影響防汛抗旱的中長期天氣形勢做出分析和預測，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位提供氣象信息，重要災害天氣應及時通報，同時加強水雨監(jiān)測系統(tǒng)及各監(jiān)測站的運行管理工作，提高預測能力。

三是著力做好庫壩安全度汛工作。通過對我縣病險水庫的摸底排查，有1000多座淤地壩存在險情，特別是村集體和村民自建的淤地壩，沒有經(jīng)過勘測設(shè)計，建設(shè)標準和防洪能力較低，一旦發(fā)生垮壩，后果不堪設(shè)想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內(nèi)病險庫壩的安全監(jiān)管工作，密切關(guān)注其運行情況，組織人員進行除險加固工作，著力推進淤地壩除險加固工作，確保年內(nèi)完成150座淤地壩維修加固任務，并加快推進張三溝等2座水庫除險加固和孤山川重點段農(nóng)防堤建設(shè)工作，務必于6月底全面竣工，同時加大庫壩除險加固和中小河流治理的資金爭取力度，逐步建立完善的防洪減災體系。

四是著力做好山洪災害防御體系。山洪災害具有分布范圍廣、突發(fā)性大、破壞性強等特點。我縣溝渠縱橫，地質(zhì)破碎，極易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認真落實責任，對重點區(qū)域加強監(jiān)控，一旦發(fā)生險情，立即上報有關(guān)部門，同時做好人員轉(zhuǎn)移，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。進一步完善責任體系和預案體系，提高山洪災害的應急處置能力。

五是著力做好河道防汛安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展河道安全管理專項執(zhí)法整治活動，必要時，協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂，明確可采取和禁采區(qū)，做到規(guī)范有序，令行禁止。加大涉河建設(shè)項目的監(jiān)管力度，及時糾正河道“三亂”行為，堅決取締河道內(nèi)的各種臨時設(shè)施，確保行洪安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理，做好轄區(qū)內(nèi)的河道清障、清淤工作，做到行洪安全，河道整潔。

六是著力做好抗旱蓄水工作。加強抗旱規(guī)劃和抗旱預案的機制。把保障群眾生活用水放在首位，要千方百計開辟抗旱水源，加強小型農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水等應急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、請與擴容，搞好雨水集蓄利用工作。

三、加強領(lǐng)導，明確任務，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利

防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動，進一步加強組織領(lǐng)導，調(diào)動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

一要嚴格要求，不折不扣地落實防汛責任制。防汛責任重于泰山，各級各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導、落實責任，采取有力措施，扎扎實實做好今年的防汛工作。要強化防汛責任，層層建立責任體系。要以行政首長負責制為核心，建立分級負責、部門負責、技術(shù)負責、崗位負責的責任體系。要把防汛工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到個人，堅決避免因責任不落實、工作不到位而出現(xiàn)任何疏漏的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重點堤防、水庫、險工險段、重要防汛行政責任人公告社會，廣泛接受群眾監(jiān)督。對因履職不到位發(fā)生責任事故的將嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

二要強化協(xié)調(diào)配合機制。切實加強部門、地方、部隊等各方面的協(xié)調(diào)配合，健全完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急響應和聯(lián)動機制。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要無條件服從防汛指揮部的調(diào)度方案，按照各自職責做好防汛工作，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力?？h防汛辦要加強與其他成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時掌握和通報有關(guān)汛情、險情、旱情和災情等有關(guān)信息。要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。

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（二）山洪災害防治非工程措施落實情況。2013年我縣實施了山洪災害防治非工程措施：36個自動雨量站，9座視頻站，183個簡易雨量監(jiān)測站全部建設(shè)完成，投入使用。為了更好的應對山洪災害，我們在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立警示牌36個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個；重點等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個突發(fā)性地質(zhì)災害村實施山洪災害非工程措施；6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村部分配備了移動電話和固定電話和報警器，部分通過廣播喇叭報警，并明確了通訊責任人。

（三）防汛物資落實情況。按照分級負責和誰受益、誰負擔的原則，縣管的四座水庫由縣防指與水庫所在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與影響范圍內(nèi)行政村分別簽訂防汛物料儲備協(xié)議書。共計儲備草袋10000條，軟帶1.5萬米，鉛絲7噸，雨衣、雨鞋各50套，手電50把，各類水泵20臺，鐵鍬20把，并落實和組建了由184輛機動車輛組成的搶險救災車隊。

（四）搶險隊落實情況。全縣組建搶險常備隊49個5960人，預備隊24個2400人，專業(yè)搶險隊伍1個10人，并登記造冊落實到人。

（五）防汛檢查落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指揮部成員單位、水利工程管理單位按照上級要求，組成防汛檢查組，對所轄范圍進行全面自查，尤其是汛期施工的在建工程進行重點排查?？h水務局組織10余名技術(shù)人員，由班子成員帶隊，在各地、各單位自查的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報、查看臺帳、工程實地檢查的方式開展復查，對發(fā)現(xiàn)的問題召開專題會議、下發(fā)督辦通知，落實整改措施。做到防患于未然，從而為今年防汛防臺基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置提供了強有力的保障。

（六）預案修編落實情況。為強化預案的實用性和可操作性，按照實用、可操作原則，修編和完善了全縣防汛防旱應急預案。同時武裝部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門分別舉行了以人員安全轉(zhuǎn)移、應急救援為主體防汛減災實戰(zhàn)演練，增強突發(fā)自然災害的應急處置能力。

二、2015年工作要點

1、進一步抓好無重大隱患能基本安全度汛的水庫的汛期安全管理工作。特別是未實施除險加固的七里河水庫，要強化大壩安全管護、強化汛期值班、落實度汛預案、實行汛期限制蓄水，同時加大水行政執(zhí)法力度，制止人為安全隱患。

2、加大水庫的清障力度。強化對溢洪道堆放的棄土、生長的灌木雜草及攔魚設(shè)施的清除；壩區(qū)內(nèi)修建的構(gòu)筑物或其他設(shè)施及種植的農(nóng)作物的清除。

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“十年九旱”是建平縣的氣候特征，干旱一直是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。如何應對干旱做好全縣抗旱工作，建平縣經(jīng)過多年探索，摸索出一條因地制宜之路，即合理規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、提高抗旱減災管理水平、有效利用水土資源、通過工程建設(shè)改善旱區(qū)的生態(tài)與環(huán)境、加強抗旱非工程措施建設(shè)等，最終建立抗旱工作的長效機制，提高全縣抗旱減災能力，保障社會和諧及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

1建平縣旱情及其特點

建平縣位于遼寧西部，處于干旱、半干旱的季風氣候區(qū)，下轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、街)，總土地面積4 865 km2，總耕地面積14.4萬hm2，多年平均降水量437 mm，多年平均蒸發(fā)量約2 000 mm，具有旱情發(fā)生頻率高、成災面積范圍廣、影響程度重等主要特點?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g是建平縣干旱發(fā)生頻率最高的時期，是干旱損失較嚴重的10年。據(jù)統(tǒng)計，10年間平均受旱面積13.44 hm2，成災面積853.33 hm2，絕收面積6 666.67 hm2，因旱減產(chǎn)糧食1.97萬t，經(jīng)濟作物損失6.7億元，尤其1997年、2000年、2001年、2002年、2004年發(fā)生了較嚴重干旱。

2抗旱工作開展情況及成效

2.1開展情況

一是發(fā)展節(jié)水工程，提高抗旱減災能力。建平縣根據(jù)全縣實際情況組織工程技術(shù)人員編制了《建平縣旱區(qū)節(jié)水井灌工程規(guī)劃》，規(guī)劃明確了地下水資源開采量、打井數(shù)量和灌溉面積發(fā)展規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照規(guī)劃內(nèi)容層層落實建設(shè)任務，并出臺了打井優(yōu)先承包土地等一系列優(yōu)惠政策措施，引導和鼓勵農(nóng)民多打井、多建節(jié)水灌溉工程，支持農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗旱減災能力。截至2009年末，全縣共打灌溉水源井2 773眼，灌溉面積3.2萬hm2。二是領(lǐng)導重視。建平黨委政府高度重視抗旱工作，縣政府按照“主動抗旱、長期抗旱，以防為主，防抗結(jié)合”的抗旱工作原則，利用政府協(xié)調(diào)會、專項工作會議、電視電話會議和現(xiàn)場會議等方式部署抗旱工作，通過整形加固現(xiàn)有抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，加快抗旱應急工程建設(shè)，加強各種非工程抗旱措施建設(shè)，完善抗旱服務體系建設(shè)，成立了抗旱服務中心，并確定各部門職責分工和工作任務，長期派駐工作組，檢查督促各地開展抗旱工作。

2.2成效

據(jù)統(tǒng)計，“十五”和“十一五”期間，全縣共新打水源井670眼，新建水庫灌區(qū)3處，提水站8座，方塘55座，水窖49座，擴大灌溉面積5 333.3 hm2。同時，全縣解決28萬人的飲水困難，抗旱挽回糧食148萬t，減少經(jīng)濟作物損失2.5億元。盡管全縣出現(xiàn)了歷史上罕見的多年連續(xù)的干旱期，但由于打井和發(fā)展節(jié)水灌溉工程，提高了抗旱減災能力，加之各地組織干部群眾采取的抗旱減災和救災措施得力，大旱之年保證了社會的安定及經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

3抗旱體系建設(shè)的措施

3.1建立功能適度的抗旱減災工程體系

興建抗旱工程設(shè)施，合理控制和使用水資源是做好抗旱工作的基礎(chǔ)[1]。從縣情出發(fā)，興建抗旱水源工程，要堅持因地制宜、合理規(guī)劃、科學布局的原則，積極建設(shè)蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程，并適時建設(shè)區(qū)域調(diào)水工程，形成多層次抗旱水源工程體系。在水資源開發(fā)利用已經(jīng)達到較高程度的地區(qū)，要注重洪水、污廢水和劣質(zhì)水等非傳統(tǒng)水源的利用[2]。

建平縣2/3以上的耕地為非灌溉耕地，主要分布在山地、丘陵、缺水地區(qū)。這部分耕地要構(gòu)建合理的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，包括選擇與降水耦合性最佳的作物品種、合理地進行田間整治以保蓄雨水、科學地實行耕作以增加水的入滲性能等措施。同時，注重旱作節(jié)水機械的開發(fā)及化學抗旱調(diào)控技術(shù)的應用，提高農(nóng)田抗旱能力。一方面要加大對現(xiàn)有的抗旱水源工程的除險、配套力度，另一方面要采取興建小型塘壩和集雨水窖、截潛流、合理開發(fā)地下水等措施，千方百計增加抗旱水源，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。

3.2全面推行抗旱預案制度

抗旱預案制度是一項更周密更有效的抗旱減災措施，抗旱工作更具前瞻性和科學性[3]。目前，建平縣已印發(fā)《抗旱預案編制大綱》，督促各地要加大抗旱工作力度，修訂完善抗旱預案，將抗旱預案變成主動高效開展抗旱的一項常規(guī)的工作制度。

3.3建立、完善全縣抗旱信息系統(tǒng)

建立、完善面向全縣的抗旱信息系統(tǒng)，形成由縣、鄉(xiāng)、村組成的抗旱信息管理網(wǎng)絡，集旱情監(jiān)測、傳輸、分析和決策支持于一體，涵蓋水情、雨情、工情變化的各種相關(guān)因素，不但能為各級決策部門提供及時準確的旱情和抗旱信息，準確評價干旱災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，而且還可以更加科學地指揮部署抗旱工作，進一步提高全縣抗旱減災管理水平。

3.4加強生態(tài)抗旱工作

在水資源短缺的流域內(nèi)，加強流域水資源調(diào)度和合理配置，大力推進節(jié)約用水，確保河流、水域的生態(tài)徑流，并在旱情緊急情況下適時組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域應急調(diào)水，以保證河流、旱地的生態(tài)系統(tǒng)不會遭受毀滅性破壞[4]。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定可采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)，嚴格限制開采地下水，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河渠、坑塘調(diào)引、存蓄雨水，積極開發(fā)利用洪水和污水等非傳統(tǒng)水資源，力爭減少地下水開采量。

3.5建立抗旱物資儲備制度

建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經(jīng)費下?lián)苓^程緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施。易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善抗旱物資儲備制度，按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，以確?？购档男枰?。目前，建平縣各級抗旱服務組織已儲備抗旱物資，包括卷盤式噴灌機29臺，抗旱桶1 870個，噴灌機293臺，發(fā)電機組55臺，水泵160臺，泵管、水帶等2 000 m?？购蒂Y金投入方面，縣、鄉(xiāng)政府在財政預算中安排了必要資金，并嚴格資金管理，嚴禁擠占挪用，保障抗旱減災投入。同時，本著“一事一議”和自愿原則，積極動員群眾向公益性抗旱防旱工程投工投勞。

3.6加強抗旱服務組織建設(shè)

建設(shè)一支充滿生機和活力的抗旱服務組織，不僅是保障糧食安全的需要，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標的需要。建平縣把抗旱服務組織作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，切實加強對抗旱服務組織建設(shè)的領(lǐng)導，從資金、技術(shù)、政策等方面繼續(xù)支持抗旱服務組織發(fā)展，建立適應市場需求，覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組的社會化抗旱服務網(wǎng)絡，使抗旱服務組織能夠更好地為群眾提供抗旱服務。建平縣已于1999年成立抗旱服務隊，新建660 m2高標準庫房，80 m2抗旱設(shè)備加工車間，實驗基地133.33 hm2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立抗旱服務29個，抗旱服務人員102人。近幾年，建平縣還通過成立抗旱協(xié)會、建設(shè)股份制抗旱工程等多種形式，吸引和組織鄉(xiāng)村農(nóng)戶投入抗旱工作，增強農(nóng)村抗旱減災能力。

3.7積極推進洪水管理

從時間分布上看，全縣年降水量的70%~90%集中在6—9月，并多以暴雨形式出現(xiàn)。隨著水利工程除險加固工作的不斷開展，水利工程的防洪標準相應得到提高以及現(xiàn)代通信手段和氣象預報水平的不斷改進和完善，為更科學地利用洪水資源奠定了重要基礎(chǔ)。因此，在防汛工程建設(shè)和防洪調(diào)度時，要充分利用水庫的汛限水位、發(fā)揮流域河網(wǎng)的調(diào)節(jié)功能、實現(xiàn)汛期跨流域調(diào)水等措施，加強上游洪水的攔蓄和中下游的蓄滯、分泄工作，做到防洪減災與蓄水興利并舉。通過蓄滯、分泄和回灌等減輕洪災損失，同時又彌補抗旱水源的不足，改善生態(tài)與環(huán)境。

3.8建立應對特大干旱的具體措施

一旦全縣防汛抗旱指揮部宣布進入特大干旱抗旱期，動員所有單位緊急行動起來，進行抗災救災工作。并在24 h內(nèi)派出技術(shù)人員赴抗旱一線指導抗旱工作。同時積極請求上級部門支援，必要時報請市委市政府研究部署抗旱工作?？h防汛抗旱指揮部實行24 h值班，密切跟蹤旱情、災情，對旱情災情及時報送，并做好旱情預測和重點工程調(diào)度工作。防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要每天向縣指揮部報送旱情、災情信息，縣指揮部每天《旱情通報》，報道旱情及抗旱措施?？h防汛抗旱指揮部對全縣水資源全部實行統(tǒng)一調(diào)度、定額管理，按照“先生活、后生產(chǎn)、先重點、后一般”的原則，科學配置水資源，嚴格計劃用水，加強節(jié)水措施。

3.9建立災后恢復和補償機制

建平縣農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)民自身抗災能力極其有限。因此，應對干旱風險，迫切需要將市場經(jīng)濟體制和機制引入到抗旱減災領(lǐng)域，建立旱災保險等風險轉(zhuǎn)移機制，這樣有利于分擔縣、鄉(xiāng)政府財政壓力，也可分散和轉(zhuǎn)移旱災風險，避免容易受干旱缺水影響的農(nóng)業(yè)遭受毀滅性打擊，這是一條解決群眾生產(chǎn)、生活困難的有效途徑。2009年建平縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到不同程度的旱災，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提前為每戶農(nóng)民按田地面積交了75元/hm2的保險，保險公司根據(jù)受災程度不同為農(nóng)戶按田地面積補償1 500~3 000元/hm2保險費，大大減少了農(nóng)民受損失程度。對于受旱嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抓好抗旱工作的同時，建平縣政府組織災區(qū)富余勞動力廣泛開展自救，大搞多種經(jīng)營，引導農(nóng)民進城務工，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。

4參考文獻

[1] 四川省農(nóng)業(yè)廳.采取抗旱措施降低旱災損失[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2010(4):58.

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二、明確任務，加快氣象災害監(jiān)測預警信息服務網(wǎng)建設(shè)

按照省、市氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，我市要在兩年內(nèi)建成氣象災害監(jiān)測預警信息服務網(wǎng)絡。在全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立自動氣象監(jiān)測站；90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村安裝天氣監(jiān)測預警信息電子顯示屏；、完成人工增雨體系建設(shè)，新增防雹增雨炮點8個，移動炮點2個；完善以“12121”氣象信息電話、手機氣象短信、電視天氣預報、氣象信息電子顯示屏和氣象信息網(wǎng)站為主的氣象預報預警信息平臺建設(shè)，并實現(xiàn)自動化。年實現(xiàn)全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的村建成氣象預警信息電子顯示屏，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成自動氣象監(jiān)測站。自動氣象監(jiān)測站和天氣監(jiān)測預警信息電子顯示屏建設(shè)各級政府要給予大力支持。市政府將對各縣區(qū)加快防災減災氣象災害監(jiān)測預警信息服務網(wǎng)建設(shè)的落實情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果予以通報。

三、充分發(fā)揮氣象災害監(jiān)測預警信息服務網(wǎng)在防災減災中的作用

各縣、區(qū)氣象部門及有關(guān)單位要結(jié)合實際，建立和不斷完善氣象災害監(jiān)測預警信息服務網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有天氣預報平臺,建立科學監(jiān)測體系，做好雨情、汛情、災情的預測、預警,確保臨近、短時、短期、中期天氣預報、全市雨情以及各類重要天氣信息在氣象預警信息服務網(wǎng)上及時。要充分利用“12121”氣象信息電話、手機氣象短信、電視天氣預報節(jié)目和氣象信息電子顯示屏等服務平臺每天定時未來三天內(nèi)的氣象信息,隨時關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災害性天氣信息，不斷滿足防災減災和人民群眾生產(chǎn)生活對氣象信息的需求。