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時(shí)間:2022-01-29 00:49:11
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
根據(jù)各派2020年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的意見(jiàn)建議,我縣高度重視,主動(dòng)接受民主監(jiān)督和派提出的意見(jiàn)建議,把民主監(jiān)督作為改進(jìn)扶貧工作、提高脫貧質(zhì)量的重要途徑,現(xiàn)將民主監(jiān)督意見(jiàn)建議落實(shí)情況報(bào)告如下。
(一)責(zé)任落實(shí)方面?!皶?shū)記遍訪貧困對(duì)象”達(dá)到100%。2020年召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作40次,召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)12次、脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議21次,安排部署、會(huì)商研討脫貧攻堅(jiān)工作,克服疫情和洪災(zāi)影響,如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。縣27名縣領(lǐng)導(dǎo)、62個(gè)縣級(jí)部門(mén)和183個(gè)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)村,全縣6838名干部職工結(jié)對(duì)幫扶所有貧困戶(hù),實(shí)現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)全覆蓋。
(二)政策落實(shí)方面。制定脫貧攻堅(jiān)政策性文件60余個(gè),針對(duì)疫情影響制定十項(xiàng)措施,形成完成的政策體系。脫貧攻堅(jiān)以來(lái),全縣完成貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)住房新建24057戶(hù),“兩建三改”25440戶(hù),貧困戶(hù)住房安全得到全面保障。財(cái)政投入8900余萬(wàn)元代買(mǎi)貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保,貧困人口基本醫(yī)療保障100%全覆蓋,“一站式”結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)報(bào)盡報(bào);嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,落實(shí)教育資助資金28165萬(wàn)元,惠及建檔立卡、孤兒、特困供養(yǎng)等貧困家庭學(xué)生24.41萬(wàn)人次,貧困戶(hù)學(xué)生義務(wù)教育階段畢業(yè)率100%;采取分散打井、集中供水、管網(wǎng)延伸等方式,解決5168戶(hù)11117人貧困人口飲水問(wèn)題。
(三)工作落實(shí)方面。建成各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)169個(gè)、扶貧養(yǎng)殖車(chē)間30個(gè),并與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,受益貧困人口21467人。實(shí)施務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ),依托東西部勞務(wù)協(xié)作,提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)服務(wù),實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人,累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3296萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位累計(jì)安置就業(yè)19559人,通過(guò)就業(yè)扶貧示范基地、扶貧車(chē)間穩(wěn)定吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)1743人。以掛牌督戰(zhàn)、防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、百日攻堅(jiān)和問(wèn)題整改清零等重點(diǎn)工作為抓手,常態(tài)化查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板,全縣大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題57267個(gè),中、省反饋問(wèn)題615個(gè),自查問(wèn)題30580個(gè),全面整改清零。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧,30家本地企業(yè)申報(bào)獲得“扶貧”集體商標(biāo),通過(guò)建專(zhuān)柜直銷(xiāo)、平臺(tái)網(wǎng)銷(xiāo)、促銷(xiāo)獎(jiǎng)補(bǔ)、以購(gòu)代扶等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售總額3.57億元。
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年,全縣上下堅(jiān)持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,始終聚焦未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù),緊緊圍繞“一超六有”核心指標(biāo),全力克服疫情和洪災(zāi)影響,狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”,圓滿(mǎn)完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。2020年完成2748戶(hù)5935人貧困人口減貧任務(wù),33465戶(hù)78242人已脫貧人口脫貧質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升,986戶(hù)2173人邊緣易致貧戶(hù)“一超六有”全面達(dá)標(biāo)。
——助力脫貧攻堅(jiān)第一書(shū)記先進(jìn)事跡材料
不忘初心,牢記使命,助力脫貧攻堅(jiān),這是糧食和商務(wù)局人的扶貧口號(hào)。糧食和商務(wù)局黨委一直高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,2016年7月選派局中層干部呂中美同志下派到所包保的貧困村——伊丹鎮(zhèn)六家村任第一書(shū)記。
一、局黨委高度重視、大力支持脫貧攻堅(jiān)工作
自第一書(shū)記下派以來(lái),局黨委大力支持第一書(shū)記工作,于2017年初為六家村集體投資3萬(wàn)元,夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年11月份,為有養(yǎng)殖能力的5戶(hù)貧困戶(hù)各提供一頭價(jià)值一千元左右的育肥豬,用于增加貧困戶(hù)收入,提升自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力,2018年5月,在多次走訪中,發(fā)現(xiàn)有一些貧困戶(hù),因病、因殘疾,每年儲(chǔ)糧的時(shí)節(jié),搭建存儲(chǔ)玉米的蔞子十分困難,都得求親拜友,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。在出售玉米的時(shí)候,還得拆卸,年年如此,苦不堪言,而且存儲(chǔ)玉米的質(zhì)量還不高,賣(mài)不上好的價(jià)錢(qián)。得之這一難題,糧食和商務(wù)局黨委與駐村第一書(shū)記、村書(shū)記研究,為5戶(hù)貧困戶(hù)提供科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)一套,每套價(jià)值4000元,總計(jì)2萬(wàn)元,解決他們的實(shí)際困難,一勞永逸。2018年8月為有養(yǎng)殖能力的14戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)提供雞雛20只、飼料一袋,幫助補(bǔ)貼家用。
二、發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士加入脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍,助力脫貧攻堅(jiān)
2018年8月,為深入貫徹落實(shí)全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”的開(kāi)展。動(dòng)員社會(huì)的力量一起加入到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái),建立了糧食和商務(wù)局扶貧工作微信群。同時(shí),每個(gè)包保負(fù)責(zé)人都帶動(dòng)一名社會(huì)企業(yè)愛(ài)心人士加入,愛(ài)心人士自愿奉獻(xiàn)一份力量,助力脫貧攻堅(jiān),并于8月25日局領(lǐng)導(dǎo)王樹(shù)寶帶領(lǐng)班子成員,約請(qǐng)愛(ài)心人士壽山福海糧貿(mào)公司的白永貴先生,共同走訪慰問(wèn)了伊丹鎮(zhèn)六家村貧困戶(hù)李立強(qiáng)家,通過(guò)入戶(hù)實(shí)地走訪,了解到貧困戶(hù)李立強(qiáng)家無(wú)房,(現(xiàn)住親戚家的房屋也屬于危房,由于他自己無(wú)房,不能享受?chē)?guó)家危房改造政策)妻子精神疾病,女兒上高中,他本人腰間盤(pán)突出不能重體力勞動(dòng),家庭生活非常困難,愛(ài)心人士白永貴當(dāng)場(chǎng)提出為孩子提供助學(xué)金每月400元,直至高中畢業(yè),糧食和商務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo),立即招開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,決定為他家援建一個(gè)能夠保證基本生活的安全住房,價(jià)值約5萬(wàn)元左右,協(xié)調(diào)企業(yè)出資并委托第一書(shū)記與他簽好用房協(xié)議。現(xiàn)在該援建房已經(jīng)開(kāi)工,糧食和商務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)村為他協(xié)調(diào)場(chǎng)地平整、柴草垛安置、門(mén)前排水溝下管道等問(wèn)題,真正做到了真扶貧,扶真貧。
三、依靠單位自身特點(diǎn),成立電商扶貧平臺(tái)、貧困戶(hù)糧倉(cāng)
縣糧食和商務(wù)局開(kāi)辟的電商扶貧項(xiàng)目平臺(tái),推出第一書(shū)記代言活動(dòng),我局第一書(shū)記呂中美代言的伊通河大米,每月銷(xiāo)量200噸左右,全是線上天貓商城銷(xiāo)售,并代表四平地區(qū)第一個(gè)登上新時(shí)代e支部,將黨建扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合。將所包保村貧困戶(hù)的信息全部錄入電商扶貧項(xiàng)目平臺(tái),任意買(mǎi)家在該平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)任意產(chǎn)品,將有一部分利潤(rùn)存入企業(yè)用于幫扶貧困戶(hù)。成立貧困戶(hù)糧倉(cāng),幫助貧困戶(hù)解決賣(mài)糧問(wèn)題,糧食按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)后,適時(shí)烘干拋售,所得效潤(rùn)按比例返還給貧困戶(hù)。
四、第一書(shū)記發(fā)揮自身能力,多方協(xié)調(diào)資金,助力脫貧攻堅(jiān)
民愿我為――夯基礎(chǔ)
三年前,武山縣對(duì)于楊文軒來(lái)說(shuō),只是一個(gè)地名、一個(gè)符號(hào);三年后,武山已成為他生命的一部分,讓他魂?duì)繅?mèng)繞、難分難舍。處在大山深處的改口村和康瓦坪村都是省國(guó)土資源廳的雙聯(lián)村,也是讓他這幾年激情燃燒的山村?!拔襾?lái)到武山工作的這三年,有苦有樂(lè)、有悲有喜、有感慨有感動(dòng),在大山深處的村子里,在雙聯(lián)扶貧路上,我經(jīng)歷了不一樣的旅程、收獲了不一樣的人生?!?/p>
在選派任改口村第一書(shū)記之前,楊文軒就作為國(guó)土廳派出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多次到村,主持編制了供水、道路硬化和土地整治等規(guī)劃設(shè)計(jì)。 到改口村后,他堅(jiān)持吃住在村,用了近半個(gè)月的時(shí)間,走遍了改口的家家戶(hù)戶(hù),踏遍了全村的一草一木。通過(guò)調(diào)研,對(duì)村里的班子情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活、外出務(wù)工經(jīng)商和民風(fēng)民俗等一系列情況,都摸得一清二楚,為第一書(shū)記工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改口村300戶(hù)1281人、康瓦坪429戶(hù)1827人,兩個(gè)村都是地處山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村,沒(méi)有企業(yè),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,改善基礎(chǔ)設(shè)施、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向是首先解決的兩大問(wèn)題。
改口村地處黃土丘陵溝壑區(qū),人均耕地少,地塊破碎,絕大部分為山坡地。2013年開(kāi)始,楊文軒結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),親自擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員翻山越嶺,規(guī)劃每一塊田、布設(shè)每一條生產(chǎn)路,努力做到設(shè)計(jì)最優(yōu)、資金最省、效益最好。兩年來(lái)申請(qǐng)土地整治項(xiàng)目資金近500萬(wàn)元,整理土地3000多畝。全村的耕地由“三跑田”變?yōu)椤叭L铩?,為下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。
2015年,楊文軒調(diào)整到康瓦坪村擔(dān)任精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼村黨支部第一書(shū)記,他與有關(guān)單位積極協(xié)調(diào),多方奔走,申請(qǐng)資金280萬(wàn)元,平整耕地近2000畝、修建沙化道路5公里。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金200萬(wàn)元,對(duì)21條主巷道和30條支巷道進(jìn)行了硬化,開(kāi)通、拓寬4.3公里村內(nèi)道路,建成長(zhǎng)55米的便民橋一座,徹底解決了群眾行路、師生上學(xué)及大棚蔬菜運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。去年,又積極申請(qǐng)立項(xiàng)了總投資450萬(wàn)元的響河溝險(xiǎn)村險(xiǎn)段治理項(xiàng)目。不到半年時(shí)間,巷道硬化了、自來(lái)水入戶(hù)了,村級(jí)辦公場(chǎng)所也拔地而起,鄉(xiāng)親們的生活條件改善了、對(duì)組織的信任感增強(qiáng)了。原甘肅省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張力學(xué)和省國(guó)土廳規(guī)劃院院長(zhǎng)馮永忠到村時(shí)村民們都熱情的圍在他們身邊,感謝國(guó)土資源廳的幫扶,一名老黨員說(shuō):“國(guó)土廳這兩年做得比我們的先人還要好,后生的媳婦也好找了?!?/p>
民富我榮――建產(chǎn)業(yè)
路途再遠(yuǎn),遠(yuǎn)不過(guò)燃燒的夢(mèng),現(xiàn)實(shí)再難,難不倒圓夢(mèng)的心。駐村以來(lái),他始終秉持實(shí)干精神,懷著謙虛謹(jǐn)慎、拜群眾為師的態(tài)度,跟著群眾學(xué),帶著群眾干,干給群眾看。
“我們的第一書(shū)記攢勁得很,給村上辦了好多事情呢”。鄉(xiāng)親們說(shuō),楊書(shū)記這人,整天就在他務(wù)作的大棚里勞動(dòng),像袁隆平一樣搞研究呢。當(dāng)初我們以為他只是來(lái)玩玩看看的,沒(méi)想到竟然駐扎在村上,還種起了莊稼,全村人都被這個(gè)說(shuō)著普通話的“村里人”服哈了!
在棚子里勞動(dòng)的楊文軒,已經(jīng)少了幾分剛到武山時(shí)的學(xué)者氣息,多了幾分農(nóng)村人的樸實(shí)和憨厚,泥巴沾滿(mǎn)了褲腿,臉上黑乎乎的。看起來(lái),這哪里是省廳來(lái)的干部,言談舉止間儼然一個(gè)正兒八經(jīng)的“村里人”嘛。和他握手時(shí)能聞到身上的泥土氣息、感受到厚實(shí)的力量。
楊文軒認(rèn)為,村里一直有大規(guī)模種植架豆王的傳統(tǒng),這種露天蔬菜種植模式附加值比較低,畝均增收4000多元,相比大棚蔬菜效益低。他經(jīng)常在想,能不能把塑料大棚搬到山上去,村里人都說(shuō),缺水、技術(shù)等等困難很多,搞不了。他帶著疑問(wèn),請(qǐng)教了縣蔬菜部門(mén)技術(shù)人員,大家實(shí)地看后,一致認(rèn)為可以搞,缺水問(wèn)題可以想辦法解決。在技術(shù)人員的支持下,他自建了一個(gè)塑料大棚,種上了辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜,每天親自務(wù)做并做記錄。
一個(gè)在省城坐辦公室的人,在邊遠(yuǎn)的村子里務(wù)起了蔬菜,還親自建起了棚子,而且要把塑料大棚種到山上去,這是多少蔬菜專(zhuān)家們干了多少年還沒(méi)解決的課題,他這個(gè)外行竟然要嘗試,能行嗎? 經(jīng)過(guò)和村“兩委”班子、群眾代表多次的討論研究,他提出了“蔬菜養(yǎng)殖打基礎(chǔ),核桃旅游鼓腰包”的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
說(shuō)干就干,楊文軒和群眾一起改建山地日光溫室140座,種上了西紅柿、辣椒、黃瓜等反季蔬菜,全村蔬菜種植面積由原來(lái)的240畝增加到380畝;建成核桃園1處,推廣種植全膜玉米600畝、地膜洋芋300畝、黨參200畝。組織村上的婦女和閑散人員開(kāi)展外出務(wù)工,年均收入都在2.5萬(wàn)元以上。依托水簾洞景區(qū),建成農(nóng)家樂(lè)6家,年創(chuàng)收達(dá)10余萬(wàn)元。
后來(lái)看到群眾的收入增加了,他這個(gè)第一書(shū)記的腰桿也直了,感覺(jué)也拉近了和村民心與心的距離,在一起的起早貪黑中,他眼中的群眾越來(lái)越親近。
康瓦坪村如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?楊文軒認(rèn)為村里必須要有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做支撐。在改口村,他鼓勵(lì)大家發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè),取得了良好的效果。康瓦坪村地處高寒山區(qū),發(fā)揮什么優(yōu)勢(shì)呢?在與群眾交談時(shí),他了解到,康瓦坪村經(jīng)過(guò)土地整理項(xiàng)目的土地有很多,楊文軒和村里的群眾商議,打算拿出一部分土地種植花椒樹(shù),今年建成200畝優(yōu)質(zhì)花椒園,明年再發(fā)展600畝,前期套種旱作正茬架豆,這樣群眾的致富門(mén)路又多了一條。經(jīng)過(guò)研究,村上確定了林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜種植三大產(chǎn)業(yè)。
楊文軒想,有思路,還不行,還得有開(kāi)闊的眼界,有發(fā)展的技術(shù)。他帶上村里有養(yǎng)殖意愿的群眾去隴南康縣考察學(xué)習(xí),又培訓(xùn)土雞養(yǎng)殖技術(shù),成立了土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。合作社成立的當(dāng)天,楊文軒自己帶頭投錢(qián)人股,明確到年終土雞出欄時(shí)收回本金。他的行動(dòng),打消了群眾的風(fēng)險(xiǎn)顧慮,帶動(dòng)了大家養(yǎng)殖的積極性。很快,各個(gè)土雞養(yǎng)殖雞舍修好了,1500只雞苗入欄。
在楊文軒充滿(mǎn)自信的眼神中,讓鄉(xiāng)親們看到,土雞變成了金鳳凰。
中圖分類(lèi)號(hào) F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)10-0309-02
為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧工作,達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院派科研人員對(duì)萬(wàn)源市廟坡鄉(xiāng)大坪溪村技術(shù)扶貧點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)與村支兩委對(duì)接,與村民座談,詳細(xì)了解了該村的基本情況,明晰了該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素,提出了“建基地、育主體、促發(fā)展”,破解發(fā)展瓶頸難題,帶動(dòng)村民脫貧致富,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的建議。
1 大坪溪村基本情況
大坪溪村位于花萼山北麓,西與梨樹(shù)鄉(xiāng)相連,南與曹家鄉(xiāng)相接,海拔750~1 650 m,距離萬(wàn)源市城區(qū)57 km,是萬(wàn)源市極為偏遠(yuǎn)村之一。全村幅員面積為17 km2,有耕地170.67 hm2,林地1 400 hm2,轄6個(gè)村民小組215戶(hù)881人,其中精準(zhǔn)貧困戶(hù)62戶(hù)214人。2015年全村經(jīng)濟(jì)總收入294萬(wàn)元,人均可支配收入3 335元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米、洋芋、紅苕、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主,蔬菜種植為輔;自家養(yǎng)的豬、雞、羊以自給自足為主。經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠勞務(wù)輸出,大坪溪村有富余勞動(dòng)力150人,長(zhǎng)期外出務(wù)工,務(wù)工收入成為經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。農(nóng)村種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)家畜,少數(shù)富余的進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,成為家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的補(bǔ)充。
2 導(dǎo)致貧困的原因
2.1 交通不便
大坪溪村距廟坡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn),山高路陡,交通不便,信息閉塞?!敖煌y”導(dǎo)致農(nóng)民種植成本增加,銷(xiāo)售途徑不暢,農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)銷(xiāo)售積極性不高,農(nóng)民增收難。
2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
該村可耕土地面積嚴(yán)重不足,缺糧問(wèn)題比較突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,耕地質(zhì)量不高,中低產(chǎn)田面積約占耕地面積的70%。該村山多田少,農(nóng)田水利設(shè)施落后,大部分山坪塘、蓄水池因無(wú)資金維修,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行,防澇抗旱能力差,抗御自然災(zāi)害的能力脆弱。
2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)方式落后
主要以種植水稻、玉米、洋芋、紅苕等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍是小規(guī)模經(jīng)營(yíng),過(guò)度分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)、過(guò)度零散的土地、過(guò)度分散的產(chǎn)品,加上日益老齡化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、日益老化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、日益老化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
2.4 農(nóng)民組織化程度偏低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力
該村還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上缺乏科技支撐,留在農(nóng)村的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則
一是堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)該村生態(tài)氣候條件,結(jié)合農(nóng)民的種植習(xí)慣,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),篩選確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則[1]。堅(jiān)持建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為指導(dǎo),面向市場(chǎng),充分預(yù)見(jiàn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需求,向市場(chǎng)要效益、向市場(chǎng)要發(fā)展[2]。四是堅(jiān)持農(nóng)民自主原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自,保障農(nóng)民主體地位,通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等途經(jīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。五是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合的原則。既要在短期內(nèi)保證農(nóng)民收入能迅速增加,增強(qiáng)農(nóng)民致富信心,彰顯幫扶效果,又要通過(guò)幫扶活動(dòng),給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民留下一個(gè)能長(zhǎng)期持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。
4 發(fā)展思路及目標(biāo)
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,突出資源稟賦特色,圍繞“發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持一業(yè)為主,多業(yè)融合,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富”的總體發(fā)展思路,完善產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)手段和方法,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,重點(diǎn)培育壯大脫毒馬鈴薯種薯繁育、高山蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鞏固提升中藥材、蜜蜂養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),逐步形成布局更趨合理、特色更加鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕的目的。力爭(zhēng)到2018年,全村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):即優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2,高山蔬菜基地6.67 hm2,中藥材、經(jīng)果林種植66.67 hm2,蜜蜂養(yǎng)殖100桶,建立專(zhuān)合社1個(gè),農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高,全村人均可增加收入5 000元以上,達(dá)到全鄉(xiāng)平均水平,實(shí)現(xiàn)與全鄉(xiāng)、全市同步達(dá)小康的目標(biāo)。
5 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容
5.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯繁育基地66.67 hm2
這次集中培訓(xùn)課程安排的非常緊湊,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也很全面,既包括了精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧幫扶等基礎(chǔ)性工作,又涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶貧、政策落實(shí)等精準(zhǔn)施策內(nèi)容,與我們做好脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系的非常的緊密,對(duì)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性,更具有切實(shí)可行的操作性。這次前來(lái)授課的九江市扶貧辦的各位領(lǐng)導(dǎo),都是在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域,既有理論高度,又有實(shí)踐深度的專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干??梢哉f(shuō),像今天這樣規(guī)格如此之高、規(guī)模如此之大的脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),在廬山設(shè)市之后尚屬首次。希望參加培訓(xùn)的同志們要倍加珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì),端正學(xué)習(xí)態(tài)度、遵守培訓(xùn)紀(jì)律,服從管理、專(zhuān)心致志,真正把心沉靜下來(lái),集中精力投入到培訓(xùn)中去。下面,就開(kāi)展好這次脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一要集中精力,認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)的時(shí)間,只有短短的一天時(shí)間,大家一定要克服工學(xué)矛盾,利用好這短暫的一天時(shí)間,認(rèn)真聽(tīng)課,做好筆記,給自己進(jìn)行一次全方位的充電。所有參加培訓(xùn)的干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí),必須要將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)整靜音狀態(tài),不能隨意走動(dòng)或長(zhǎng)時(shí)間在會(huì)場(chǎng)外逗留。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記今天下午要列席市委常委會(huì)之外,其余參加培訓(xùn)的同志無(wú)特殊情況,一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。同時(shí),請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在列席完市委常委會(huì)第4個(gè)議題之后,要及時(shí)趕到這里繼續(xù)參加培訓(xùn)。
二要注重實(shí)效,學(xué)有所獲。這次培訓(xùn)具有很強(qiáng)的目的性和實(shí)戰(zhàn)性,可以說(shuō),只要將這次培訓(xùn)的內(nèi)容學(xué)深學(xué)透、熟記于心,按照九江市扶貧辦各位領(lǐng)導(dǎo)傳授的方法抓好落實(shí),我們的脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作,就一定不會(huì)出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤和問(wèn)題。希望大家一定要對(duì)授課的內(nèi)容,進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),積極進(jìn)行消化,既要做到入心入腦,又要做到將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通,指導(dǎo)實(shí)踐,解決問(wèn)題。培訓(xùn)結(jié)束之后,市扶貧辦要對(duì)參加培訓(xùn)的所有干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試,將考試的成績(jī)及時(shí)報(bào)告市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
我匯報(bào)的題目是《以機(jī)制為基石,以行動(dòng)促成效,確保貧困人口參保全覆蓋》。今年以來(lái),在省市醫(yī)保局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把醫(yī)保扶貧作為首要政治任務(wù)、重大民心工程、重要基礎(chǔ)支撐,按照《×市醫(yī)保扶貧工作方案》要求,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,傾力打造醫(yī)保扶貧“××做法”。目前,我縣×年度低保人員×人已全部參保;特困人員×人已全部參保;按脫貧享受政策管理人員共×人已全部參保,確保貧困人口實(shí)現(xiàn)參保×%全覆蓋。
一、暢通“信息鏈”,構(gòu)建“數(shù)據(jù)網(wǎng)”,夯實(shí)第一基礎(chǔ)。
前期基礎(chǔ)工作做得好、底子打得牢,后期參保核對(duì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程中,就會(huì)明顯提高效率,達(dá)到事半功倍的效果。我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)信息作為第一道關(guān)口,建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制、審核報(bào)批機(jī)制、部門(mén)協(xié)作機(jī)制,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
一是打破信息壁壘。聯(lián)合縣扶貧數(shù)據(jù)信息專(zhuān)班,積極主動(dòng)與民政、公安、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)接,核準(zhǔn)我縣貧困人口人員明細(xì),將各部門(mén)提供的人員明細(xì)發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保所和民政辦、扶貧辦所掌握的貧困人員明細(xì)做初步對(duì)比,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用。
二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全縣醫(yī)保扶貧工作情況統(tǒng)計(jì)分析和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,反復(fù)比對(duì)各類(lèi)人群數(shù)據(jù)庫(kù),溝通縣鄉(xiāng)村三級(jí)和幫扶責(zé)任人,對(duì)貧困戶(hù)醫(yī)保數(shù)據(jù)進(jìn)行核準(zhǔn),為參保人員標(biāo)識(shí)低保、五保和精準(zhǔn)扶貧等免繳費(fèi)認(rèn)定信息。
三是嚴(yán)格申請(qǐng)審核。上一年度×月×日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送精準(zhǔn)扶貧認(rèn)定信息申請(qǐng),我局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,對(duì)審核通過(guò)人員做扶貧標(biāo)識(shí),確保參保人員次年正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)待遇。
二、堅(jiān)持“三步走”,定期“回頭看”,形成“閉合”環(huán)路。
第一步:對(duì)貧困人口進(jìn)行參保初篩。針對(duì)貧困人口信息動(dòng)態(tài)調(diào)整,將新增脫貧享受政策人員、即時(shí)幫扶人員、低保、特困人員及時(shí)納入醫(yī)保扶貧的保障范圍。
第二步:經(jīng)第一步初篩問(wèn)題整改后,再次導(dǎo)出整改后我縣×年度醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)所有免繳費(fèi)人員明細(xì)與精準(zhǔn)扶貧標(biāo)識(shí)明細(xì),與扶貧信息專(zhuān)班提供的人員明細(xì)、進(jìn)行二次校對(duì)、交叉對(duì)比,在再次校對(duì)的過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)一類(lèi)新的問(wèn)題,精準(zhǔn)扶貧人員個(gè)人繳費(fèi)的已退費(fèi)完畢,但免繳費(fèi)認(rèn)定個(gè)別人員存在漏做的現(xiàn)象,針對(duì)這種情況我們是采取即時(shí)補(bǔ)做免繳費(fèi)認(rèn)定。
第三步:整改完以后,我們第三次導(dǎo)出整改后我縣×年度醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)所有免繳費(fèi)人員明細(xì)與精準(zhǔn)扶貧標(biāo)識(shí)明細(xì),與扶貧信息專(zhuān)班提供的人員明細(xì)、進(jìn)行第三次校對(duì)、交叉對(duì)比,將比對(duì)結(jié)果再及時(shí)反饋給縣扶貧數(shù)據(jù)信息專(zhuān)班,形成了“閉環(huán)”管理的模式。在“三步走”的過(guò)程中,我們每一步都進(jìn)行了“回頭看”,將“回頭看”工作貫穿于整個(gè)“三步走”的過(guò)程中,進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,糾正偏差,進(jìn)行“對(duì)癥下藥”、進(jìn)行“精準(zhǔn)施策”。
三、破解“新難題”,提升“精準(zhǔn)度”,鞏固工作成效。
通過(guò)對(duì)增減人員明細(xì)進(jìn)行反復(fù)校對(duì)、交叉對(duì)比,我們及時(shí)梳理工作中發(fā)現(xiàn)的×個(gè)方面的問(wèn)題,逐一制定了解決方案:
第一,對(duì)貧困人員失聯(lián)的:與縣扶貧辦、公安局協(xié)調(diào)、與失聯(lián)家屬家屬進(jìn)行溝通,對(duì)因失聯(lián)人員不符合公安局系統(tǒng)的注銷(xiāo)戶(hù)口人員、家屬表示不放棄尋找的,我們?yōu)槠淅^續(xù)保留醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧待遇,確保失蹤人員返回后能繼續(xù)享受待遇。
第二,對(duì)貧困人員死亡、精準(zhǔn)扶貧人員脫貧不享受待遇人員、低保、特困人員取消待遇的:根據(jù)扶貧辦提供的死亡信息,與殯儀館提供的死亡數(shù)據(jù)再次校對(duì),死亡人員做醫(yī)療保險(xiǎn)參保中斷和標(biāo)識(shí)中斷處理,標(biāo)識(shí)中斷于死亡的月份,保障死亡之前的醫(yī)療扶貧待遇正常享受;脫貧不享受待遇人員名單(含低保、特困取消待遇人員),做標(biāo)識(shí)中斷處理,但是免繳費(fèi)認(rèn)定保留,確保脫貧不享受待遇人員當(dāng)年度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇正常享受。
第三,對(duì)精準(zhǔn)扶貧人員在縣外參保的:首先與本人或家屬進(jìn)行溝通,向其宣傳醫(yī)療扶貧待遇。選擇回××縣參保的,我局立即與其參保所在地醫(yī)保局進(jìn)行協(xié)調(diào),在當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局完成退費(fèi)后,我縣及時(shí)進(jìn)行免繳費(fèi)認(rèn)定和扶貧標(biāo)識(shí)。對(duì)于經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員協(xié)調(diào)、包村干部溝通宣傳扶貧政策后,依然自愿放棄回××參保的人員,我們請(qǐng)其提交自愿放棄醫(yī)保扶貧待遇承諾書(shū)。
第四,對(duì)貧困人口參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的:目前,我縣精準(zhǔn)扶貧人員有×人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),我們已匯總形成臺(tái)賬,定期進(jìn)行核對(duì),一旦其職工醫(yī)療保險(xiǎn)中斷,及時(shí)為其參加居民醫(yī)保。
新一屆省老促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái),在開(kāi)枝會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,省老促會(huì)情系老區(qū)、用心用力,積極開(kāi)展老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、組織名家名畫(huà)義賣(mài)改善老區(qū)飲水條件等工作,為推動(dòng)我省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。特別是今年以來(lái),省老促會(huì)深入貧困革命老區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究,起草了多份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定,其中《關(guān)于我省革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告》中所提關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)、民生等方面的建議,大部分意見(jiàn)都吸收到省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵辦發(fā)〔2016〕29號(hào)。各地老促會(huì)積極參與全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)行動(dòng),為爭(zhēng)取改善老區(qū)民生社會(huì)事業(yè)多方奔走,為解決老區(qū)群眾實(shí)際困難鼓與呼。
高位推動(dòng),全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)良好開(kāi)局
根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署,特別是今年全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)后,省領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究部署,統(tǒng)籌推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作,并帶隊(duì)前往各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。全省各地、各有關(guān)部門(mén)加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度,堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、完善建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。
目前,全省各級(jí)各部門(mén)正積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,聚焦貧困人口,初步完成貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)建檔立卡,落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)支持保障力度,積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利,呈現(xiàn)良好開(kāi)局。
主動(dòng)對(duì)接,全力推進(jìn)老區(qū)政策的落地見(jiàn)效
省委、省政府歷來(lái)高度重視革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高位推動(dòng)、高效落實(shí)下,對(duì)原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施。
加大老區(qū)扶持政策的推進(jìn)落實(shí)。我省在基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、民生等方面對(duì)老區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。下一步我們將會(huì)同省發(fā)展改革委等省直有關(guān)單位,積極對(duì)接國(guó)家部委,爭(zhēng)取更多原中央蘇區(qū)政策在廣東落地。
加大老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的工作力度。2016年,省委、省政府印發(fā)的《我省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2016〕13號(hào)),明確重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān),明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和幫扶措施,落實(shí)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,支持和加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障和改善民生。
加大海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)制定。目前,省發(fā)展改革委正牽頭開(kāi)展海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的前期研究,并積極向國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào),爭(zhēng)取適時(shí)上升為國(guó)家層面規(guī)劃。
加大對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的扶持力度。在1997年省民政廳編印出版《廣東省革命老區(qū)村莊名冊(cè)》基礎(chǔ)上,以粵東西北地區(qū)627個(gè)老區(qū)鎮(zhèn),以及老區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)98.3萬(wàn)建檔立卡相對(duì)貧困人口和原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)為重點(diǎn),給予重點(diǎn)支持,體現(xiàn)了對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)扶持的舉措。
加大對(duì)老促會(huì)工作的支持。將充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用,在組織第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí),吸收老促會(huì)的同志參加,創(chuàng)造條件使老促會(huì)更好地發(fā)揮作用;積極協(xié)助省老促會(huì)解決經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,為老促會(huì)創(chuàng)造性開(kāi)展工作提供保障。
梅州市老促會(huì)搶抓機(jī)遇主動(dòng)擔(dān)責(zé)推動(dòng)梅州蘇區(qū)快速發(fā)展
近年來(lái),我們緊緊抓住贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī),認(rèn)真推進(jìn)中央蘇區(qū)政策對(duì)接、扶貧攻堅(jiān)、革命舊址維修建設(shè)等工作,比較有力地推動(dòng)了梅州蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
當(dāng)好參謀,不斷推進(jìn)蘇區(qū)政策落地見(jiàn)效;主動(dòng)作為,積極幫扶推動(dòng)面上脫貧攻堅(jiān);乘勢(shì)而上,促進(jìn)革命舊址維修建設(shè)工作;堅(jiān)持擔(dān)當(dāng),注重充分發(fā)揮成員余熱作用。近6年來(lái),市老促會(huì)連續(xù)三次獲得殊榮:一是獲評(píng)“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)集體”,二是被中央組織部老干部局評(píng)為“離退休老干部先進(jìn)集體”,三是評(píng)為“全國(guó)革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。會(huì)長(zhǎng)羅德宜同志評(píng)為“全國(guó)老促會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人”。
汕尾市老促會(huì)乘勢(shì)而上著力爭(zhēng)取政策扶持促進(jìn)汕尾老區(qū)振興發(fā)展
我市老促會(huì)按照國(guó)家老促會(huì)和省老促會(huì)的工作部署,以促進(jìn)老區(qū)如期全面建成小康社會(huì)為目標(biāo),以促進(jìn)扶持欠發(fā)達(dá)老區(qū)加快發(fā)展為主線,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài),開(kāi)辟新路徑厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)發(fā)展新功能,開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面,加快補(bǔ)短板,重點(diǎn)放在落實(shí)上。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)中央文件精神;修改《汕尾市老促會(huì)章程》;積極發(fā)展會(huì)員,誓將市老促會(huì)做強(qiáng)做大;加強(qiáng)老促會(huì)自身建設(shè);加強(qiáng)革命老區(qū)宣傳工作。
肇慶市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展
從2013開(kāi)始,我市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng),由老促會(huì)調(diào)查研究制定年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)的計(jì)劃方案,報(bào)市委、市政府審批同意后,由市政府辦公室發(fā)文組織實(shí)施,取得較好效果。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013至2016年4年來(lái),我市共下達(dá)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2039個(gè),到目前止已基本完成,共投入扶持資金30.2億元。
我市從2013年起,每年由老促會(huì)與職能部門(mén)溝通,提出老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)計(jì)劃方案,報(bào)黨委政府審定,發(fā)文組織實(shí)施,把老區(qū)干部群眾的意愿轉(zhuǎn)變成政府的行為,更有力地推動(dòng)了老區(qū)建設(shè)發(fā)展。
高城村大部分貧困戶(hù)是因病因殘缺資金缺勞動(dòng)力等造成的。貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,發(fā)展后勁不足,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為養(yǎng)殖和政策兜底。
(一)幫扶工作思路及目標(biāo)
結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,2020最后一年完美收官,使高城村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。
1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。
一是建好一戶(hù)一檔,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù),為每戶(hù)貧困戶(hù)建立一份貧困檔案,詳細(xì)記錄貧困戶(hù)致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。
二是做好一戶(hù)一策,做到因類(lèi)因人施策,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行走訪了解,對(duì)貧困戶(hù)的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。
開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展愿望,為每戶(hù)制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。
三是評(píng)估好一戶(hù)一動(dòng)態(tài),做到對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,做到及時(shí)幫扶。
2.
找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn),再增收節(jié)支保生活。
一是開(kāi)源增收。
想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶(hù)自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策,幫助貧困戶(hù)提升自身發(fā)展能力,增加貧困戶(hù)收入。
二是扶貧解困。
對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶;對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助,保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面,保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面,改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障,對(duì)農(nóng)村因親情流失,導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的,強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)親情聯(lián)系,保障老人基本生活。
(二)
以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力,提升服務(wù)能力
1.
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù),方便群眾出行。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)戶(hù)基本生產(chǎn)生活用水。
2.
村“兩委”班子建設(shè)
一是提升素質(zhì),強(qiáng)化履職能力。
提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力,組織開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)活動(dòng);幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。
二是制度化管理,規(guī)范班子運(yùn)行。
進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制,和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開(kāi)”
和“四定兩監(jiān)督”,確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。
三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立服務(wù)理念。
不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理,加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
(三)
大力實(shí)施民生工程,提升貧困戶(hù)生活質(zhì)量
一是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到100%,貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。
二是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),解決貧困人口看病就醫(yī)難,缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。
三是鼓勵(lì)支持未入住土坯房改造的貧困戶(hù)進(jìn)行入住,積極幫助和引導(dǎo)。
以系列重要講話精神為引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署,以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求,以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶(hù)、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向,以“五個(gè)一批”(產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會(huì)保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項(xiàng)目帶動(dòng)一批)為重點(diǎn)內(nèi)容,整合資金資源,扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
(一)完成剩余脫貧任務(wù)。堅(jiān)持“不漏一戶(hù)、不落一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),制定剩余貧困人口脫貧銷(xiāo)號(hào)工作方案,堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),整合資源力量,補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和戶(hù)邊緣戶(hù)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè),逐戶(hù)制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大幫扶(助)力度,確保穩(wěn)定脫貧。定期對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,每月摸排并建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,切實(shí)提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開(kāi)展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶(hù)摸底工作,將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對(duì)象,將貧困邊緣戶(hù)納入幫助對(duì)象。
(三)扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧。深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)退出村實(shí)際情況,分類(lèi)別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝凇⑼顺龃彘_(kāi)展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過(guò)集中培訓(xùn)、集中組織的方式,對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)住房安全情況開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,全面摸清住房安全保障突出問(wèn)題,對(duì)存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問(wèn)題逐戶(hù)制定措施,今年6月底全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶(hù)安全飲用水保障情況,重點(diǎn)排查建檔立卡貧困戶(hù)飲水量、水質(zhì)是否達(dá)標(biāo),用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對(duì)存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和已解決安全飲水問(wèn)題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶(hù)制定措施,今年6月底全部完成整改銷(xiāo)號(hào)工作。
(六)抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。加強(qiáng)排查貧困戶(hù)各類(lèi)政策落實(shí)情況,整合資源力量,及時(shí)對(duì)標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)責(zé)任制”,對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實(shí)送教上門(mén)政策,確保貧困戶(hù)家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實(shí)省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、貧困中高學(xué)生“雨露計(jì)劃”等各類(lèi)教育資助政策體系,學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策,全面落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”和縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,確保縣域內(nèi)住院自付費(fèi)用占比不超過(guò)10%。持續(xù)開(kāi)展慢病認(rèn)定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內(nèi)慢病門(mén)診個(gè)人自付費(fèi)用占比不超過(guò)10%。完善貧困群眾健康檔案,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
(七)抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)核準(zhǔn)。按照全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求,開(kāi)展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析,抓好培訓(xùn),采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的問(wèn)題,核實(shí)核準(zhǔn)整改到位。加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊(cè)、明白卡與扶貧對(duì)象實(shí)際情況“四個(gè)一致”,做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署,組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查,重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困戶(hù)“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項(xiàng)目情況,村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備,做到脫貧攻堅(jiān)過(guò)程清楚、結(jié)果真實(shí),確保脫貧攻堅(jiān)全面普查過(guò)關(guān)過(guò)硬。
(八)抓好項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報(bào)需求、部門(mén)踏勘規(guī)劃、會(huì)議集中審定程序,統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)扶貧道路項(xiàng)目順排工序、倒排工期,堅(jiān)持每月調(diào)度,落實(shí)主管部門(mén)一線指揮督戰(zhàn)、實(shí)施單位一線主戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制,全面加快項(xiàng)目進(jìn)度,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報(bào)賬流程,健項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算機(jī)制,確保年度支出進(jìn)度達(dá)到95%以上。
(九)抓好各類(lèi)問(wèn)題整改。抓好落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底整改,抓好脫貧攻堅(jiān)年度成效考核、巡視巡察督查、審計(jì)監(jiān)察、績(jī)效評(píng)價(jià)等各級(jí)反饋各類(lèi)問(wèn)題整改,梳理臺(tái)賬,落實(shí)措施,明確時(shí)限,逐條驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。
(十)嚴(yán)格駐村和結(jié)對(duì)幫扶管理。加強(qiáng)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)管理,對(duì)能力不能勝任、履職不合格及時(shí)調(diào)整召回,同時(shí)加強(qiáng)干部結(jié)對(duì)幫扶的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整更新,確保所有貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng),局班子成員任副組長(zhǎng),局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
以激情擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)爭(zhēng)先的新城精神為引領(lǐng),緊緊圍繞縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)及全民創(chuàng)業(yè)任務(wù),以“三個(gè)落實(shí)”和“四個(gè)到位”為抓手,以全民創(chuàng)業(yè)園和村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”(三來(lái)一加帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)、公益性崗位帶動(dòng)),落實(shí)“四項(xiàng)舉措”(結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、小額扶貧貸款、項(xiàng)目帶動(dòng)),全面實(shí)施“三個(gè)一”幫扶工程,實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)增收脫貧,確保全面完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)打造1個(gè)全民創(chuàng)業(yè)園,2個(gè)村居創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目40個(gè),其中入園項(xiàng)目26個(gè),發(fā)放小額貸款2020萬(wàn)元,培訓(xùn)低收入勞動(dòng)力2400人,新增三來(lái)一加就業(yè)20人以上企業(yè)42個(gè),低收入戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)1950人,脫貧人口3586人,經(jīng)濟(jì)薄弱村新八有2個(gè)。
三、考核對(duì)象
全鎮(zhèn)13個(gè)村居,村居包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、發(fā)展書(shū)記、大學(xué)生村官,鎮(zhèn)直各單位。
四、工作舉措
圍繞算好扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)增收脫貧一本賬,深入開(kāi)展四個(gè)帶動(dòng),全面落實(shí)四項(xiàng)舉措,促進(jìn)低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)的增收。
(一)算好扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)增收脫貧一本賬
各村居要以小組為單位,為每一個(gè)低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)建好家庭收入臺(tái)賬。由幫扶責(zé)任人和扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)共同制定脫貧目標(biāo),根據(jù)農(nóng)戶(hù)具體情況擬定脫貧措施,圍繞目標(biāo)和措施落實(shí)增收項(xiàng)目。
(二)深入開(kāi)展“四個(gè)帶動(dòng)”工程
1、三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)。大力引進(jìn)和發(fā)展三來(lái)一加項(xiàng)目,利用三來(lái)一加項(xiàng)目帶動(dòng)一批年齡偏大,文化偏低的低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)勞力就近就業(yè),增加扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)收入。
2、合作社帶動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)各類(lèi)合作社吸納低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)入社,通過(guò)低收入戶(hù)勞務(wù),土地等資源、資產(chǎn)投入合作社,參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入和分紅,帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)增收。
3、企業(yè)務(wù)工帶動(dòng)。大力開(kāi)展招商引資和全民創(chuàng)業(yè),對(duì)錄用扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)勞動(dòng)力的企業(yè),在廠房租金、水電配套、納稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜扶持,動(dòng)員和鼓勵(lì)全鎮(zhèn)所有工商企業(yè)排出一部分用工計(jì)劃,降低門(mén)檻,盡量?jī)?yōu)先為扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)提供務(wù)工崗位,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)就業(yè)。
4、公益性崗位帶動(dòng)。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真編排本單位公益性崗位,如門(mén)衛(wèi)、保潔員、保安、食堂后勤等,優(yōu)先從各單位幫扶村居的扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)中擇優(yōu)錄用。
(二)全面落實(shí)“四項(xiàng)舉措”
1、繼續(xù)全面開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編工作人員每人結(jié)對(duì)幫扶三戶(hù)低收入扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù),堅(jiān)持定期走訪慰問(wèn)制度,每名幫扶責(zé)任人年內(nèi)走訪慰問(wèn)幫扶戶(hù)不低于3次,每戶(hù)慰問(wèn)幫扶物資不少于300元,每年為結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)解決1-2個(gè)生產(chǎn)生活難題。
2、繼續(xù)加大對(duì)低收入勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度。對(duì)年齡偏大,文化偏低的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)年紀(jì)輕,文化相對(duì)高的低收入勞動(dòng)力重點(diǎn)開(kāi)展定向職業(yè)技能培訓(xùn)。為低收入戶(hù)勞動(dòng)力順利就業(yè)提供技能保障支撐。
3、繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款投放力度。各村居要加強(qiáng)扶貧小額貸款政策的宣傳,各幫扶責(zé)任人要積極深入農(nóng)戶(hù)共商幫扶措施,幫助低收入農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,積極為低收入農(nóng)戶(hù)提供扶貧小額貸款的擔(dān)保。同時(shí)扶貧小額貸款投放的金融機(jī)構(gòu)要深入研究簡(jiǎn)化貸款手續(xù),創(chuàng)新扶貧小額貸款的擔(dān)保形式,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、各種合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保、低收入農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)資源擔(dān)保等形式,降低扶貧小額貸款發(fā)放門(mén)檻,通過(guò)小額扶貧貸款的支持幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè),或者帶資入股參加各種合作社增收脫貧。
4、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)重要舉措。大力推進(jìn)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施,優(yōu)化整合各類(lèi)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等,增加集體資產(chǎn),增強(qiáng)村集體“造血功能”。建立項(xiàng)目到村到戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)股份資金量化分紅增加低收入戶(hù)收入。
五、考核內(nèi)容及方式
(一)、考核內(nèi)容根據(jù)縣有關(guān)考核指標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,確定脫貧攻堅(jiān)暨全民創(chuàng)業(yè)工作考核項(xiàng)目(具體考核內(nèi)容見(jiàn)附表1),考核采取百分制考核,針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)分為基本分考核項(xiàng)、加分考核項(xiàng)、減分考核項(xiàng),分別確定不同分值(具體內(nèi)容見(jiàn)附表2)。
(二)、結(jié)合實(shí)際,分解任務(wù),明確相關(guān)單位掛鉤捆綁考核責(zé)任。
以村居為單位分解各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。村(居)支部書(shū)記(或主持工作人員,下同)對(duì)村(居)任務(wù)負(fù)總責(zé)。同時(shí),對(duì)村(居)包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記、鎮(zhèn)直單位實(shí)行和相關(guān)村掛鉤捆綁考核,具體辦法是:
1、包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記捆綁所在村進(jìn)行考核;鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是蹲點(diǎn)干部的,所在單位捆綁到所蹲點(diǎn)村進(jìn)行考核,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不是蹲點(diǎn)干部的,所在單位捆綁到該單位分管領(lǐng)導(dǎo)包片村考核。
2、各個(gè)村支部書(shū)記、大學(xué)生村官和發(fā)展書(shū)記必須完成1個(gè)“三來(lái)一加”或1個(gè)入園項(xiàng)目,任務(wù)計(jì)入所在村總?cè)蝿?wù)。
3、百分制基本分考核項(xiàng)目沒(méi)有按序時(shí)完成任務(wù)的,所有包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、捆綁考核的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和村(居)支部書(shū)記同獎(jiǎng)同罰;大學(xué)生村官、發(fā)展書(shū)記沒(méi)有完成自身任務(wù)的和村第一責(zé)任人同等處罰,完成任務(wù)的免于處罰,享受同等獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)農(nóng)經(jīng)扶貧業(yè)務(wù)單位(扶貧辦)和全民創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)單位(創(chuàng)業(yè)辦)根據(jù)全鎮(zhèn)全年任務(wù)序時(shí)進(jìn)度予以考核。
(三)雙月觀摩,半年考核,年終總評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
考核采取雙月觀摩,半年考核,年終總評(píng)的辦法分別給予獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)全民創(chuàng)業(yè)新增工業(yè)項(xiàng)目和扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)“四項(xiàng)帶動(dòng)”項(xiàng)目重點(diǎn)是“三來(lái)一加”項(xiàng)目采取雙月觀摩的方式,根據(jù)任務(wù)完成情況和項(xiàng)目質(zhì)態(tài),前三名給予村(居)支部書(shū)記800元、600元、400元獎(jiǎng)勵(lì)(發(fā)放流動(dòng)紅旗),對(duì)倒數(shù)一、二名給予村(居)支部書(shū)記300元和200元處罰,由村居支部書(shū)記在會(huì)上檢討(發(fā)流動(dòng)黃旗),其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰;
2、對(duì)半年考核結(jié)合雙月觀摩情況,前三名給予支部書(shū)記1000元、800元、500元獎(jiǎng)勵(lì)(發(fā)放流動(dòng)紅旗),對(duì)倒數(shù)第一、二名給予村居支部書(shū)記600元和400元處罰(發(fā)放流動(dòng)黃旗),其他捆綁人按上述捆綁規(guī)定同獎(jiǎng)同罰,業(yè)務(wù)主管部門(mén)正副職根據(jù)總?cè)蝿?wù)完成是否達(dá)序時(shí)進(jìn)度參照村居第一、二名和倒數(shù)第一、二名的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)懲;