導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇化妝品申報(bào)材料，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

答：原有的《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》及健康相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定已實(shí)行7年，在初審、申報(bào)與受理、衛(wèi)生許可延續(xù)與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨(dú)指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)生許可，必須結(jié)合或參照其他相關(guān)文件或內(nèi)部請(qǐng)示才能把握。新《程序》出臺(tái)后，既能使行政主管部門(mén)遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報(bào)企業(yè)有章可循地申報(bào)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，使衛(wèi)生行政許可規(guī)定更加全面、系統(tǒng)，增強(qiáng)了可操作性。

與新《程序》配套的相關(guān)文件有：《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》、《衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》、《衛(wèi)生部消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》和《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》。

問(wèn)：新《程序》與原法規(guī)的主要區(qū)別是什么？

答：取消省級(jí)初審，增加了生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核。遵循危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，新《程序》要求對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，規(guī)定申請(qǐng)單位在申報(bào)國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可之前，應(yīng)向產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所在地的省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)，取得省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)之后才能送檢、申報(bào)。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況，對(duì)企業(yè)提供的文本資料進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)條件是否與企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督情況一致。當(dāng)申請(qǐng)單位最近一年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量上有不良記錄時(shí)，需要在資料審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受申報(bào)單位生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)審核的，應(yīng)于接受申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)指派2名以上工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行審核任務(wù)。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可的受理范圍是什么 ？

答：《程序》中有關(guān)化妝品衛(wèi)生行政許可受理范圍為，國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可（備案）和化妝品新原料衛(wèi)生行政許可。產(chǎn)品衛(wèi)生條件審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)屬于化妝品衛(wèi)生許可的前置條件，因此不屬于衛(wèi)生許可受理范圍。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可程序有哪些？

答：化妝品衛(wèi)生行政許可程序包括申報(bào)與受理、審評(píng)與決定兩個(gè)階段。

一、申報(bào)與受理

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)，即衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，按照《衛(wèi)生部化妝品申報(bào)受理規(guī)定》提交有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)”，一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；但涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申報(bào)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，并向申報(bào)單位出具“行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)”，告之技術(shù)審評(píng)的期限。

申請(qǐng)材料需補(bǔ)正時(shí)，申請(qǐng)材料不退還，因此申報(bào)單位應(yīng)做好申報(bào)材料的備份工作。

二、審評(píng)與決定

1.審評(píng)

衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)后，對(duì)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品在規(guī)定的技術(shù)審查期限內(nèi)，組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的結(jié)果做出技術(shù)審查結(jié)論。

對(duì)需修改補(bǔ)充資料、需對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查或核查、需進(jìn)一步科學(xué)論證和需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，出具“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”；申報(bào)單位根據(jù)“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料直接報(bào)送或寄送衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)。

申報(bào)單位對(duì)建議不予行政許可的技術(shù)審查意見(jiàn)（不予行政許可告知書(shū)）如有異議，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)；自復(fù)核申請(qǐng)?zhí)峤恢掌穑l(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)可以延長(zhǎng)技術(shù)審查期限。

2.決定

衛(wèi)生部自接收到技術(shù)審查結(jié)論之日起20日內(nèi)完成行政審查，并依法做出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政決定的，可以延長(zhǎng)10日，并將延期理由告之申報(bào)單位，同時(shí)出具《行政許可決定延期通知書(shū)》。

審評(píng)機(jī)構(gòu)自衛(wèi)生部做出衛(wèi)生行政決定之日起10日內(nèi)，通知申報(bào)單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可決定書(shū)或者證明文件。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年，如需變更相關(guān)事項(xiàng)或要求延續(xù)許可期限應(yīng)如何辦理手續(xù)？

答：被許可單位在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定提交材料。配方或生產(chǎn)工藝等可能涉及衛(wèi)生安全的內(nèi)容不得變更，否則按照新產(chǎn)品重新申報(bào)。

被許可單位申請(qǐng)變更內(nèi)容涉及改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，需要對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照要求經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)能力審核。對(duì)于進(jìn)口化妝品，衛(wèi)生部將在必要時(shí)對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查或抽樣復(fù)檢。

被許可單位申請(qǐng)延續(xù)化妝品衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前4個(gè)月向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面延續(xù)申請(qǐng)，并按要求提交有關(guān)材料。超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)的，將不予受理。衛(wèi)生部在接受被許可單位的延續(xù)申請(qǐng)后，組織專家對(duì)產(chǎn)品重新進(jìn)行技術(shù)審查，并在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證明文件，繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)不予批準(zhǔn)延續(xù)的，書(shū)面告之原因。

問(wèn)：國(guó)產(chǎn)化妝品與進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生行政許可時(shí)有什么不同要求？

答：國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品只要求在產(chǎn)品投放市場(chǎng)后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，不需要衛(wèi)生部審批。進(jìn)口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡(jiǎn)化了衛(wèi)生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗(yàn)手續(xù)不變，要求在產(chǎn)品上市前由生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位向衛(wèi)生部申請(qǐng)備案。衛(wèi)生部對(duì)申請(qǐng)備案的進(jìn)口特殊用途化妝品不組織技術(shù)評(píng)審，由產(chǎn)品生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位對(duì)其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。

國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可有兩個(gè)前置條件，一是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核，二是兩級(jí)產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。所提交的材料有：

1.國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

2.省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)；

3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

5.經(jīng)認(rèn)定的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；

6.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；

7.可能有助于評(píng)審的其它資料。

8.另附未啟封的樣品1件。

進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生許可之前，只需在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，所提交的材料有：

1.進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

2.產(chǎn)品配方；

3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；

5.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

6.經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；

7.產(chǎn)品原包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）擬專為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)包裝上市的，需同時(shí)提品設(shè)計(jì)包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）；

8.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）允許生產(chǎn)銷售的證明文件；

9.來(lái)自發(fā)生“瘋牛病”國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)按要求提供官方檢疫證書(shū)；

10.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；

11.可能有助于評(píng)審的其它資料；

12.另附未啟封的樣品1件。

問(wèn)：新《程序》在與原有法規(guī)的銜接過(guò)程中有哪些需要注意的問(wèn)題？

答：2006年6月1日以后擬申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品不再進(jìn)行初審，由省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行審核，即對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，具體操作按照《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》進(jìn)行。

化妝品衛(wèi)生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時(shí)限要求或新《程序》的時(shí)限要求申請(qǐng)辦理延續(xù)，但無(wú)須提交初審意見(jiàn)。

2006年6月1日前，已經(jīng)被認(rèn)定的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)初審機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品，可以按照衛(wèi)生部印發(fā)的原申報(bào)與受理規(guī)定提交相關(guān)材料，但必須于2008年1月1日之前向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提交許可申請(qǐng)，無(wú)需提交初審意見(jiàn)。

篇2

第二條各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，健全化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)能力，提高化妝品衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)，保證《條例》的貫徹實(shí)施。

第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》（附件1）一式3份，經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的函復(fù)，對(duì)未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。

（三）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號(hào)，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對(duì)企業(yè)復(fù)核1次。

第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請(qǐng)。申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營(yíng)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車(chē)間，應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠（車(chē)間）。

第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更換新證。遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，并申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證。自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并參加竣工驗(yàn)收。

第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員（包括臨時(shí)工）必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提交應(yīng)體檢的人員名單，并組織應(yīng)體檢人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體檢。

（二）健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。

（三）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給“健康證”；不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出“健康證”或調(diào)離通知。

（四）對(duì)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理，按國(guó)家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復(fù)原工作。健康檢查的管理辦法按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條特殊用途化妝品投放市場(chǎng)前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)單位由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施認(rèn)證。

第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過(guò)初審后，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的單位進(jìn)行。上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是：

（一）生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請(qǐng)表》（附件2）一式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．制備工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；

4．育發(fā)、健美、產(chǎn)品主要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料；

5．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料；

6．產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；

7．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。

（二）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。

（三）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組復(fù)審。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書(shū)；對(duì)未批準(zhǔn)的產(chǎn)品，給予函復(fù)。

第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證；特殊用途化妝品證書(shū)為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并填寫(xiě)申請(qǐng)表（附件3）一式3份。

1．產(chǎn)品成份是否有改變的說(shuō)明；

2．生產(chǎn)工藝是否有改變的說(shuō)明；

3．產(chǎn)品投放市場(chǎng)銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告；

4．如產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)。超過(guò)期限未申請(qǐng)者，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號(hào)。申請(qǐng)時(shí)提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書(shū)和產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十七條企業(yè)在其聯(lián)營(yíng)廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，應(yīng)報(bào)聯(lián)營(yíng)廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不變。

第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

1．產(chǎn)品名稱、類別；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

4．產(chǎn)品樣品（5個(gè)小包裝）；

5．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝（或其設(shè)計(jì)）、包裝材料。本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場(chǎng)的非特殊用途化妝品，于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第二十條按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標(biāo)簽上所注“廠名”也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者名稱?？缡÷?lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品

第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是：

（一）我國(guó)首次進(jìn)口的化妝品，國(guó)外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》（附件4）一式3份，直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱、種類；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，并附中文譯本（各3份）；

4．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

5．產(chǎn)品在其他國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)和批準(zhǔn)銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

6．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）和其他國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)生產(chǎn)、注冊(cè)、銷售批準(zhǔn)審查的評(píng)價(jià)報(bào)告，并附中文譯本（各5份）；

7．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（5份）；

8．產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)，并附中文譯本（各3份）；

9．完整包裝的產(chǎn)品樣品（3個(gè)小包裝）。

（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到全部申報(bào)資料后，組織化妝品安全性評(píng)審組對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過(guò)的產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到全部申報(bào)材料后，應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組評(píng)審，并在評(píng)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)。

第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條（一）項(xiàng)中“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)”必須由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)證的單位進(jìn)行。免除衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核定。

第二十四條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)，申請(qǐng)時(shí)可不附資料。超過(guò)有效期未申請(qǐng)者，按無(wú)批件處理。

第二十五條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第二十六條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”只對(duì)該批件載明的品種和生產(chǎn)國(guó)家、廠商有效。國(guó)外廠商或其商憑“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國(guó)家商品檢驗(yàn)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門(mén)。

第二十九條對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況；

（二）監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品；

（三）每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（四）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量；

（五）產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說(shuō)明書(shū)是否符合《條例》第十二條規(guī)定；

（六）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況；

（七）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況；

第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：

（一）檢查數(shù)量（定期檢查量加不定期檢查量）：全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百；全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于10種；全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過(guò)一百種的，抽查1／3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于50種。

（二）檢點(diǎn)：

重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場(chǎng)的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品等。

（三）檢查項(xiàng)目：

1．對(duì)未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。

2．其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。

（四）抽查的產(chǎn)品按國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。

（五）企業(yè)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)有異議的，由上一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第三十一條經(jīng)營(yíng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：

（一）化妝品經(jīng)營(yíng)者（含批發(fā)、零售）必須遵守《條例》第十三條規(guī)定。

（二）生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營(yíng)單位推銷化妝品，應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件）相符。

（三）化妝品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。

1．國(guó)產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)。

2．進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。

（四）出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門(mén)巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。檢查結(jié)果定期逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)。對(duì)化妝品批發(fā)部門(mén)及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測(cè)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測(cè)。縣級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織采樣檢測(cè)的，應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者不定期檢查的具體分級(jí)管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國(guó)家工商行政管理部門(mén)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）制定全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導(dǎo)全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口；

（四）組織對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理；

（五）依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；

（三）初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；

（四）組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三十五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定縣級(jí)以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

第三十六條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有責(zé)任對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。上級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)下級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證，具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，未獲取資格認(rèn)證的，其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

第三十八條衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)從各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合格發(fā)給“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證件及證章。國(guó)家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，秉公辦事。

（二）具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，有獨(dú)立工作能力。

（三）未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：

（一）學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；

（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；

（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩戴“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示監(jiān)督證件。按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，并開(kāi)具清單，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)記錄；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；

（五）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

（六）不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位兼職或任顧問(wèn)，不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，行使下列職責(zé)：

（一）參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收；

（二）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關(guān)資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故；

（三）對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。

第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)須定期逐級(jí)上報(bào)“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，同時(shí)抄送上一級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第七章罰則

第四十四條本《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰可以合并使用。

第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)：

（一）具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者；

（二）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者；

（五）涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者；

（六）涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者；

（七）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。

第四十六條有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營(yíng)化妝品30天以內(nèi)的處罰，對(duì)經(jīng)營(yíng)者并可以處沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：

（一）經(jīng)警告處罰，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無(wú)改進(jìn)者；

（二）具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項(xiàng)以上行為者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。

第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰：

（一）經(jīng)停產(chǎn)處罰后，仍無(wú)改進(jìn)，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者；

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。

第四十八條有下列行為之一者，處以沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)：

（一）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者。

第四十九條沒(méi)收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理：

（一）沒(méi)收的產(chǎn)品具有下列情況之一，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的，待按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，準(zhǔn)予銷售：

1．未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

2．未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品；

3．使用未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。

（二）沒(méi)收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

（三）沒(méi)收的不符合國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，企業(yè)報(bào)所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門(mén)審查備案后，可投放市場(chǎng)；仍不合格的，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

第五十條《條例》中規(guī)定的“責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)”、“停止經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得”價(jià)值5000元以上、“罰款”5000元以上的行政處罰，報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準(zhǔn)文號(hào)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十一條當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提訟。

第五十二條對(duì)違反《條例》造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的，受害者可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》向人民法院提起損害賠償訴訟。

第五十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業(yè)提供的技術(shù)資料等違紀(jì)行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，沒(méi)收受賄所得財(cái)物，由衛(wèi)生行政部門(mén)視情節(jié)輕重給予行政處分，并可以撤銷其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員資格。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十四條《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中未列出的檢驗(yàn)項(xiàng)目，參照我國(guó)藥品、食品或國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

第五十五條《條例》第七條中“直接從事化妝品生產(chǎn)的人員”是指在化妝品生產(chǎn)中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作，以及經(jīng)常到生產(chǎn)車(chē)間的管理、技術(shù)、檢驗(yàn)人員。

第五十六條《條例》第十條殊用途化妝品的含義是：

育發(fā)化妝品有助于毛發(fā)生長(zhǎng)、減少脫發(fā)和斷發(fā)的化妝品。

染發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)顏色作用的化妝品。

燙發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)彎曲度，并維持相對(duì)穩(wěn)定的化妝品。

脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。

化妝品有助于健美的化妝品。

健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。

除臭化妝品用于消除腋臭的化妝品。

祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。

防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。

第五十七條《條例》第十一條中“對(duì)質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記”中的“合格標(biāo)記”，系指企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證（章）。

第五十八條《條例》第十五條中“首次進(jìn)口的化妝品”指尚未獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品。

第五十九條本《實(shí)施細(xì)則》第四十五條第一款第七項(xiàng)“拒絕衛(wèi)生監(jiān)督”是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員依法履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的行為。

篇3

第二條各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)要認(rèn)真履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，健全化妝品

衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)能力，提高化妝品衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)，保證《條例》的貫徹實(shí)施。

第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》（附件1）一式3份，經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向地市

級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)

的函復(fù)，對(duì)未批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。

（三）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號(hào)，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對(duì)企業(yè)復(fù)核1次。

第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請(qǐng)。

申請(qǐng)獲批準(zhǔn)的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營(yíng)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車(chē)間，應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！痘瘖y品

生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠（車(chē)間）。

第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)更換新證。

遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失，并申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)新證。

自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場(chǎng)地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并參加竣工驗(yàn)收。

第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員（包括臨時(shí)工）必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)提交應(yīng)體檢的人員名單，并組織應(yīng)體檢人員到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)體檢。

（二）健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。

（三）衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給“健康證”；不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行

政部門(mén)應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出“健康證”或調(diào)離通知。

（四）對(duì)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理，按國(guó)家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑

病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復(fù)原工作。

健康檢查的管理辦法按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條特殊用途化妝品投放市場(chǎng)前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)。產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)單位由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施認(rèn)證。

第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過(guò)初審后，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的單位進(jìn)行。

上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是：

（一）生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請(qǐng)表》（附件2）一式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意后，向省、自治

區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．制備工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；

4．育發(fā)、健美、產(chǎn)品主要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料；

5．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料；

6．產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)；

7．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。

（二）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。

（三）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組復(fù)審。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)

月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)和特殊用途化妝品證書(shū)；對(duì)未批準(zhǔn)的產(chǎn)品，給予函復(fù)。

第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證；特殊用途化妝品證書(shū)為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并填寫(xiě)

申請(qǐng)表（附件3）一式3份。

1．產(chǎn)品成份是否有改變的說(shuō)明；

2．生產(chǎn)工藝是否有改變的說(shuō)明；

3．產(chǎn)品投放市場(chǎng)銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告；

4．如產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)。超過(guò)期限未申請(qǐng)者，原批準(zhǔn)文號(hào)作廢。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批

準(zhǔn)的決定。

第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號(hào)。申請(qǐng)時(shí)提供該產(chǎn)品特殊

用途化妝品證書(shū)和產(chǎn)品樣品（5至10個(gè)小包裝）及其檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)并

發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批

準(zhǔn)的決定。

第十七條企業(yè)在其聯(lián)營(yíng)廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品，應(yīng)報(bào)聯(lián)營(yíng)廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案，產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)不變。

第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

1．產(chǎn)品名稱、類別；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

4．產(chǎn)品樣品（5個(gè)小包裝）；

5．產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（或其草案）、標(biāo)簽及包裝（或其設(shè)計(jì)）、包裝材料。

本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場(chǎng)的非特殊用途化妝品，于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第二十條按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標(biāo)簽上所注“廠名”也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者

名稱。

跨省聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)。

第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品

第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是：

（一）我國(guó)首次進(jìn)口的化妝品，國(guó)外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表》（附件4）一式3份，直

接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，提供下列資料和樣品：

1．產(chǎn)品名稱、種類；

2．產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量；

3．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法，并附中文譯本（各3份）；

4．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

5．產(chǎn)品在其他國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)和批準(zhǔn)銷售的證明文件（復(fù)印件3份）；

6．產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）和其他國(guó)家（地區(qū)）通過(guò)生產(chǎn)、注冊(cè)、銷售批準(zhǔn)審查的評(píng)價(jià)報(bào)告，并附中文譯本（各5份）；

7．產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（5份）；

8．產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)，并附中文譯本（各3份）；

9．完整包裝的產(chǎn)品樣品（3個(gè)小包裝）。

（二）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)在收到全部申報(bào)資料后，組織化妝品安全性評(píng)審組對(duì)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過(guò)的產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給“進(jìn)

口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)接到全部申報(bào)材料后，應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評(píng)審組評(píng)審，并在評(píng)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)。

第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條（一）項(xiàng)中“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)”必須由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)證的單位進(jìn)行。

免除衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核定。

第二十四條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)，申請(qǐng)時(shí)可不附資料。

超過(guò)有效期未申請(qǐng)者，按無(wú)批件處理。

第二十五條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號(hào)不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁偽造、倒賣(mài)。

第二十六條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”只對(duì)該批件載明的品種和生產(chǎn)國(guó)家、廠商有效。國(guó)外廠商或其商憑“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”按國(guó)家有關(guān)規(guī)定

辦理進(jìn)口手續(xù)。

第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國(guó)家商品檢驗(yàn)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次；審查發(fā)放

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門(mén)。

第二十九條對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況；

（二）監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品；

（三）每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄；

（四）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量；

（五）產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說(shuō)明書(shū)是否符合《條例》第十二條規(guī)定；

（六）生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況；

（七）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況；

第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：

（一）檢查數(shù)量（定期檢查量加不定期檢查量）：

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1／2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于10種；

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過(guò)一百種的，抽查1／3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于50種。

（二）檢點(diǎn)：

重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場(chǎng)的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投

訴的產(chǎn)品等。

（三）檢查項(xiàng)目：

1．對(duì)未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。

2．其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí)，經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。

（四）抽查的產(chǎn)品按國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。

（五）企業(yè)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)有異議的，由上一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。

第三十一條經(jīng)營(yíng)化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：

（一）化妝品經(jīng)營(yíng)者（含批發(fā)、零售）必須遵守《條例》第十三條規(guī)定。

（二）生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營(yíng)單位推銷化妝品，應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件），經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編

號(hào)和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》（復(fù)印件）相符。

（三）化妝品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。

1．國(guó)產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號(hào)，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證，特殊用途化妝品還應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)

的批準(zhǔn)文號(hào)。

2．進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。

（四）出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。

每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門(mén)巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。

檢查結(jié)果定期逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并抄送經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)。

對(duì)化妝品批發(fā)部門(mén)及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測(cè)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷

售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測(cè)。縣級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織采樣檢測(cè)的，應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)者不定期檢查的具體分級(jí)管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定，報(bào)衛(wèi)生部備案。

第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國(guó)家工商行政管理部門(mén)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）制定全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導(dǎo)全國(guó)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口；

（四）組織對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理；

（五）依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是：

（一）主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗(yàn)交流；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；

（三）初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案；

（四）組織對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第（一）項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)

督工作。

第三十五條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定縣級(jí)以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

第三十六條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有責(zé)任對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

上級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)下級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證，具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件，未獲取資格認(rèn)證的，其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

第三十八條衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)從各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合

格發(fā)給“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證件及證章。

國(guó)家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：

（一）政治思想好，遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真，秉公辦事。

（二）具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，有獨(dú)立工作能力。

（三）未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：

（一）學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的衛(wèi)生知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；

（二）依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄；

（三）執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊，佩戴“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”證章，出示監(jiān)督證件。

按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，并開(kāi)具清單，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)記錄；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；

（五）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

（六）不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位兼職或任顧問(wèn)，不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，行使下列職責(zé)：

（一）參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收；

（二）對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關(guān)資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故；

（三）對(duì)違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。

第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)須定期逐級(jí)上報(bào)“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)年報(bào)表”。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，同時(shí)抄送

上一級(jí)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第七章罰則

第四十四條本《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰可以合并使用。

第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn)：

（一）具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者；

（二）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者；

（五）涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者；

（六）涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者；

（七）拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。

第四十六條有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營(yíng)化妝品30天以內(nèi)的處罰，對(duì)經(jīng)營(yíng)者并可以處沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：

（一）經(jīng)警告處罰，責(zé)令限期改進(jìn)后仍無(wú)改進(jìn)者；

（二）具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項(xiàng)以上行為者；

（三）具有違反《條例》第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的行為者；

（四）經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。

第四十七條具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰：

（一）經(jīng)停產(chǎn)處罰后，仍無(wú)改進(jìn)，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者；

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。

第四十八條有下列行為之一者，處以沒(méi)收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)或進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號(hào)：

（一）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)者。

（二）轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號(hào)者。

第四十九條沒(méi)收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理：

（一）沒(méi)收的產(chǎn)品具有下列情況之一，并經(jīng)檢驗(yàn)合格的，待按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，準(zhǔn)予銷售：

1．未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；

2．未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品；

3．使用未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。

（二）沒(méi)收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

（三）沒(méi)收的不符合國(guó)家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，企業(yè)報(bào)所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門(mén)審查備案后，可

投放市場(chǎng)；仍不合格的，由衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督銷毀。

第五十條《條例》中規(guī)定的“責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)”、“停止經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得”價(jià)值5000元以上、“罰款”5000元以上的行政處罰，報(bào)上一

級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準(zhǔn)文號(hào)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十一條當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提訟。

篇4

第二條市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施工作，市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在?？谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)落實(shí)名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作的具體事務(wù)。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍

申請(qǐng)市名牌獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記;

(二)按照相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo);

(三)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保證企業(yè)排污達(dá)標(biāo)，并落實(shí)節(jié)約能源、減少污染物排放總量的各項(xiàng)措施;

(四)近2年依法納稅，無(wú)違規(guī)行為;

(五)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障的相關(guān)法律法規(guī);

(六)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度;

(七)無(wú)其他違法違紀(jì)及失信記錄。

第四條獎(jiǎng)勵(lì)金額

(一)對(duì)新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅500 萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)60 萬(wàn)元;對(duì)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，且當(dāng)年繳稅500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

(二)對(duì)新創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

(三)對(duì)新創(chuàng)海南省名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)新創(chuàng)海南省著名商標(biāo)，且當(dāng)年繳稅50萬(wàn)元以上(含50 萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。

(四)對(duì)享受?chē)?guó)家減稅政策的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，按減稅前企業(yè)應(yīng)納稅額計(jì)算繳稅額。

(五)對(duì)享受?chē)?guó)家免稅政策的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，不設(shè)納稅額標(biāo)準(zhǔn)。

第五條申報(bào)要求

符合名牌獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按下列要求向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料：

(一)屬按相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，向?？谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)，分別填報(bào)《?？谑兄袊?guó)名牌產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、《?？谑械乩順?biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》;

(二)屬按相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)為中國(guó)馳名商標(biāo)、海南省著名商標(biāo)的企業(yè)，向?？诠ど绦姓芾砭稚暾?qǐng)，填報(bào)《?？谑兄袊?guó)馳名商標(biāo)、海南省著名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》;

(三)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的相關(guān)證書(shū)和文件復(fù)印件;

(四)申報(bào)理由說(shuō)明材料(含紙質(zhì)文本材料和多媒體介紹材料)。

第六條名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)的原則，并按照下列程序辦理：

(一)?？谫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或海口工商行政管理局受理企業(yè)的申報(bào)材料后，20日內(nèi)分別征求市國(guó)土環(huán)境資源、市人事勞動(dòng)保障、稅務(wù)等部門(mén)意見(jiàn)，并做出初審意見(jiàn)，報(bào)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查。

(二)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自收到申報(bào)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，并將符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào)材料報(bào)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

(三)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組20 日內(nèi)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議(由市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加)對(duì)經(jīng)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查的申報(bào)材料進(jìn)行審查，擬定獎(jiǎng)勵(lì)的建議名單(須經(jīng)半數(shù)以上成員同意)。

(四)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)相關(guān)媒體將擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期為7天。

(五)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組5日內(nèi)將通過(guò)公示無(wú)異議或異議不成立的擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)名單報(bào)市政府審定。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)資金從每年預(yù)留的名牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金中支付。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照《決定》的規(guī)定，由市財(cái)政局從名牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中分兩期撥付。第一期獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間為獲獎(jiǎng)企業(yè)新創(chuàng)名牌或商標(biāo)等質(zhì)量榮譽(yù)的下一年度;第二期獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間為獲獎(jiǎng)企業(yè)通過(guò)復(fù)評(píng)確認(rèn)的下一年度，復(fù)評(píng)不合格的，未發(fā)放的獎(jiǎng)金不再發(fā)放

第八條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。市政府20xx 年10月22日頒布的《?？谑忻篇?jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則》(海府[20xx]85號(hào))同時(shí)廢止。

名牌產(chǎn)品如何申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品是由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱名推委) 評(píng)選出來(lái)的榮譽(yù)稱號(hào)。該稱號(hào)的有效期為三年，凡榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定免于各地區(qū)、各部 門(mén)各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)符合出口免檢條件的依法予以優(yōu)先免檢、并自動(dòng)列入打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)中重點(diǎn)保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品的范圍。

中國(guó)中佳信集團(tuán)的貝雅詩(shī)頓化妝品中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)的聯(lián)想海爾等都是中國(guó)名牌產(chǎn)品.

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了名牌產(chǎn)品管理辦法。評(píng)選中國(guó)名牌產(chǎn)品，每年評(píng)審1次。各省、自治區(qū)、直轄市評(píng)選省、自治區(qū)、直轄市名牌產(chǎn)品，每?jī)赡暝u(píng)選一次。

申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，應(yīng)具備下列條件：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;

(二)實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品前列;

(三)年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居本行業(yè)前列;

(四)企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居行業(yè)前列;

(五)產(chǎn)品按照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);

篇5

針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題及亟需加強(qiáng)的工作，縣食品藥品監(jiān)督管理局大力開(kāi)展食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提高食品安全保障水平，確保與老百姓日常生活密切相關(guān)的食品安全更有保障。

一是主動(dòng)履職，順利交接，穩(wěn)步推進(jìn)。月份，局與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故職責(zé)與餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)交接。職責(zé)順利交接完成后，局積極適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，派出100多人次對(duì)縣城480多家餐飲企業(yè)和集體食堂進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，并印發(fā)《致全縣餐飲企業(yè)和全體食堂業(yè)主的公開(kāi)信》，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與食品安全監(jiān)管工作，積極宣傳《食品安全法》、《餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食堂監(jiān)管工作。局承擔(dān)了縣“兩會(huì)”、高考、廣東省（）龍舟錦標(biāo)賽三個(gè)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全的保障工作，出動(dòng)車(chē)輛100多臺(tái)次，監(jiān)管工作人員280多人次，深入開(kāi)展餐飲現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，活動(dòng)期間，沒(méi)有出現(xiàn)一例餐飲服務(wù)的食品安全事件，得到縣委縣政府及社會(huì)各界的好評(píng)。

二是積極開(kāi)展各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治。局進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，鞏固安全基礎(chǔ)，提升安全水平，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，努力把食品安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。首先，開(kāi)展羅丹明B火鍋底料的清查工作。分別于“元旦”、“春節(jié)”期間及四月中旬在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展羅丹明B火鍋底料清查工作，共檢查了88家以火鍋為特色的餐飲單位，未發(fā)現(xiàn)含羅丹明B的火鍋底料。其次，開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。局高度重視，召開(kāi)了專題工作會(huì)議，成立了以黃志明局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)對(duì)大型餐館、集體食堂、經(jīng)營(yíng)火鍋、麻辣為主的餐飲店、飲品店及含涼菜、燒鹵熟肉、糕點(diǎn)制作項(xiàng)目的單位進(jìn)行檢查，對(duì)自制調(diào)味料的餐飲單位進(jìn)行登記備案。簽訂承諾書(shū)180多份，收繳各種過(guò)期變質(zhì)調(diào)味料、添加劑、著色劑約25公斤。此次行動(dòng)，共發(fā)放畫(huà)報(bào)1000余份、有400余家餐飲單位向社會(huì)公開(kāi)承諾不非法使用、不濫用食品添加劑，查處餐飲違規(guī)行為2宗。第三，開(kāi)展清查清繳問(wèn)題乳粉整治。局嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，共出動(dòng)387人次，檢查396家餐飲單位，未發(fā)現(xiàn)有使用問(wèn)題乳粉的違法行為。第四，開(kāi)展地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（[2010]36號(hào)）文件精神，局成立了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊“地溝油”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工礦企業(yè)等集體食堂、中小餐館、火鍋店、快餐店、小吃店為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以食用油等食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和采購(gòu)記錄制度的落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員413人次，全面檢查了縣城及周邊的學(xué)校食堂共90余家，寶龍工業(yè)園、南山工業(yè)園廠礦食堂7家，餐飲服務(wù)單位267家，現(xiàn)場(chǎng)查封無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無(wú)有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的散裝食用油大約1000公斤及其他過(guò)期食品一批。

三是嚴(yán)把行政許可關(guān)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，切實(shí)把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，增加透明度，提高工作質(zhì)量和效率。截止目前已受理《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)90余家，選址項(xiàng)目審查75余家，已辦理《餐飲服務(wù)許可證》65家。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展更換<餐飲服務(wù)許可證>的通知》要求，局高度重視，召開(kāi)會(huì)議部署我縣400多個(gè)餐飲單位衛(wèi)生許可證統(tǒng)一換發(fā)餐飲服務(wù)許可證的工作，確保12月底前全面完成換證工作。同時(shí)，為提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員和餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，不斷更新知識(shí)，促進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，在7月下旬，局對(duì)全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，參加人員共1200余人。10月22日對(duì)全縣餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，共有500多人參加，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相關(guān)知識(shí)考核，取得了良好的效果。

注重保健食品監(jiān)管，讓百姓用的放心

保健食品是具有特定保健功能的食品。它適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對(duì)保健食品的需求持續(xù)增加，雖然對(duì)保健食品的監(jiān)管十分重視，但在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍存在不少問(wèn)題，為凈化保健品、化妝品市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓百姓用上放心保健食品，局積極做好保健品發(fā)證、換證工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管。按程序高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好保健品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，有序開(kāi)展保健品發(fā)證工作，嚴(yán)格按照行政許可程序，逐一做好企業(yè)換證申報(bào)材料關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和審批關(guān)。共核發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證9家，換發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證3家，變更6家。制定了日常檢查工作計(jì)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面監(jiān)督檢查。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員219人次，出動(dòng)車(chē)輛35車(chē)次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)80家，檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)25家，發(fā)出整改通知21份，進(jìn)一步提高了保健品企業(yè)管理水平。

同時(shí)，開(kāi)展保健食品非法添加專項(xiàng)整治工作，以及化妝品非法添加和化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作。按照上級(jí)要求和文件精神，組織人力，深入到經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督專項(xiàng)檢查，查處有關(guān)非法添加藥物的“e脂果俏妹牌減肥膠囊”等假冒保健食品，依法查處化妝品非法添加行為。監(jiān)督抽查化妝品89種，不符合要求的產(chǎn)品9種，已按相關(guān)規(guī)定責(zé)令整改。另外，努力做好保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)管理建設(shè)工作，加強(qiáng)節(jié)日前后、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、龍舟賽期間的保健食品監(jiān)管工作，取得良好成效。

注重藥械監(jiān)管，提高藥械安全保障水平

局多措并舉，努力提高藥械安全保障水平，確保公眾用藥安全有效，盡最大努力避免藥品安全隱患演變?yōu)槲：θ嗣袢罕娊】档乃幤钒踩鹿剩瑸槿嗣袢罕妱?chuàng)造一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)高效的就醫(yī)環(huán)境。

篇6

《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》具體包括總則，化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容、化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式、法律責(zé)任、附則共五章三十八條，涵蓋了立法宗旨、依據(jù)和意義、調(diào)整范圍、管理體制、化妝品標(biāo)識(shí)的應(yīng)當(dāng)及禁止標(biāo)注內(nèi)容、化妝品標(biāo)識(shí)形式要求等方面的規(guī)定。該規(guī)定還增加了對(duì)化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地、全成分標(biāo)注的要求。

衛(wèi)生部發(fā)出關(guān)于印發(fā)《國(guó)際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱目錄》的通知

衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]264號(hào)文發(fā)出關(guān)于印發(fā)《國(guó)際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱目錄》的通知。

為加強(qiáng)對(duì)化妝品原料的監(jiān)督管理，促進(jìn)我國(guó)化妝品原料命名的規(guī)范化，衛(wèi)生部對(duì)《化妝品原料字典》（美國(guó)化妝品盥洗用品及香水協(xié)會(huì)2004年出版）所收錄原料的國(guó)際化妝品原料名稱（INCI名稱）進(jìn)行翻譯，完成了《國(guó)際化妝品原料標(biāo)準(zhǔn)中文名稱目錄》。

通知明確：

一、生產(chǎn)企業(yè)在化妝品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)上進(jìn)行化妝品全成分標(biāo)識(shí)時(shí)，凡標(biāo)識(shí)目錄中已有的成分，必須使用《目錄》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)中文名稱。

二、從2008年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)化妝品衛(wèi)生許可和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可時(shí)，申報(bào)材料中涉及化妝品原料名稱時(shí)，凡屬于目錄中已有的成分，除原有要求外，還應(yīng)提供《目錄》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)中文名稱。

三、衛(wèi)生部未對(duì)《目錄》中收錄的原料進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定使用原料，并對(duì)所用原料衛(wèi)生安全性負(fù)責(zé)。對(duì)于《目錄》中收錄的和未收錄的化妝品新原料，必須按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后方可被使用。對(duì)于未收錄的新原料，衛(wèi)生部將在其通過(guò)衛(wèi)生許可時(shí)給予標(biāo)準(zhǔn)中文名稱。

四、衛(wèi)生部將對(duì)《目錄》中尚未收錄的原料組織進(jìn)行命名，及時(shí)增補(bǔ)進(jìn)《目錄》。

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫(kù)正式啟動(dòng)

為全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，確保進(jìn)出口商品安全，近日，國(guó)家質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)《中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫(kù)建設(shè)方案》。《信息庫(kù)》的啟動(dòng)，就是利用質(zhì)檢部門(mén)技術(shù)、信息、人才、資源優(yōu)勢(shì)，把進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中收集到的不同國(guó)家和地區(qū)不斷變化的質(zhì)量要求，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，檢驗(yàn)檢疫方法等，通過(guò)加工整合，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介及時(shí)傳遞給企業(yè)和有關(guān)單位。

《信息庫(kù)》依據(jù)質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)管理和海關(guān)商品（H.S）編碼對(duì)商品進(jìn)行分類，確定了動(dòng)物及產(chǎn)品、植物及產(chǎn)品、食品及食品包裝容器材料、化妝品及原料、紡織、化工、輕工、機(jī)電等產(chǎn)品、廢舊物資再生資源、包裝運(yùn)輸工具共計(jì)14大類、154小類商品。信息庫(kù)中存儲(chǔ)的信息單元為商品，初步確定首批入庫(kù)商品4000種以上。為擴(kuò)大信息庫(kù)的影響，讓國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解我國(guó)檢驗(yàn)檢疫政策、要求和程序，介紹我國(guó)進(jìn)出口商品及宣傳進(jìn)出口企業(yè)，信息庫(kù)還會(huì)將重點(diǎn)內(nèi)容翻譯成英文版。

立白推出奧運(yùn)專品――立白漬霸全效洗衣粉

正值眾多中國(guó)品牌在不遺余力地借助北京奧運(yùn)的機(jī)會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上打響“中國(guó)制造”的聲譽(yù)之際，作為2008年北京奧運(yùn)洗滌用品供應(yīng)商和2008年殘奧會(huì)洗滌用品獨(dú)家供應(yīng)商的立白集團(tuán)再次重磅出擊，，并高調(diào)贊助中國(guó)國(guó)家網(wǎng)球隊(duì)，展現(xiàn)了奧運(yùn)營(yíng)銷的全新概念和立白的奧運(yùn)營(yíng)銷實(shí)力。

運(yùn)動(dòng)員在比賽或經(jīng)過(guò)大量體能訓(xùn)練之后，衣服上的汗?jié)n、污垢嚴(yán)重，一般的洗衣粉很難洗干凈，而且容易發(fā)黃。立白漬霸全效洗衣粉幫助運(yùn)動(dòng)員穿上亮潔如新的運(yùn)動(dòng)服，運(yùn)動(dòng)員衣著整潔直接關(guān)系到2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)國(guó)家的形象。

與外資日化產(chǎn)品相比，中國(guó)日用品在產(chǎn)品和品牌上大部分不支持品牌形象，仍處在以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況下。與此同時(shí)，本土日化產(chǎn)品低端的定位在一定程度上造成利潤(rùn)空間低下，民族日化產(chǎn)品大多給人低廉、簡(jiǎn)單、便利的松散形象。品牌營(yíng)銷專家認(rèn)為，日用化工產(chǎn)品領(lǐng)域靠資本、規(guī)模獲取利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，國(guó)內(nèi)日化市場(chǎng)正面臨整合。同時(shí)網(wǎng)球項(xiàng)目是中國(guó)體壇的新貴，也是白領(lǐng)味十足的運(yùn)動(dòng)，具有時(shí)尚、清新、高端的內(nèi)涵。此番立白專供概念和專品的打造，選擇贊助國(guó)家網(wǎng)球隊(duì)，可謂是對(duì)民營(yíng)日化形象的一次顛覆。

新型植物染發(fā)原料

目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上銷售的染發(fā)劑、燙發(fā)劑均是以化學(xué)合成的對(duì)苯二胺、巰基乙酸類物質(zhì)為主要原料制成的。對(duì)苯二胺類物質(zhì)是一種有毒物質(zhì)，對(duì)人體有很強(qiáng)的刺激性、過(guò)敏性和毒副作用，因染發(fā)導(dǎo)致的過(guò)敏、刺激造成的身體危害不計(jì)其數(shù)，長(zhǎng)期使用形成的積累對(duì)人體的危害則更大，甚至能引起皮膚癌、白血病、膀胱癌等癌癥。巰基乙酸類物質(zhì)也極易經(jīng)皮膚侵入體內(nèi)，對(duì)皮膚和黏膜有很強(qiáng)的刺激性，對(duì)頭發(fā)表層還有強(qiáng)烈的破壞作用，并具有致突變性。

因此開(kāi)發(fā)出一系列染發(fā)、燙發(fā)產(chǎn)品，徹底解決目前這類產(chǎn)品對(duì)人體造成傷害的世界性難題，必將會(huì)得到消費(fèi)者的青睞，為全世界染燙發(fā)消費(fèi)者的健康做出貢獻(xiàn)。

香港綠康娜化妝品有限公司采用了印度優(yōu)質(zhì)的海娜粉做原料，經(jīng)研究篩選出褐色養(yǎng)發(fā)粉-咖啡色染發(fā)粉-黑色染發(fā)粉三種產(chǎn)品。三種產(chǎn)品同時(shí)具備了染發(fā)-養(yǎng)發(fā)-護(hù)發(fā)的功效，在2007年被“綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)”評(píng)為“推薦產(chǎn)品”。

歐洲第一個(gè)生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓和微型膠囊包裝門(mén)戶網(wǎng)站

省略是第一個(gè)在工業(yè)界為生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)讓提供方便的歐洲互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站。這是一個(gè)真正的技術(shù)工具箱，也可以提供微型膠囊包裝方面的咨詢服務(wù)。

Gate2Tech公司向創(chuàng)新的中小企業(yè)、學(xué)術(shù)研究中心和大的集團(tuán)公司提出以下建議：可以幫助他們解決技術(shù)難題：揮發(fā)性的有效成份的保護(hù)，可控制的藥物或者有效成份的釋放，解決生物可用性問(wèn)題，尤其是通過(guò)可供他們使用的世界上獨(dú)一無(wú)二的微型膠囊包裝專家網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決他們的技術(shù)問(wèn)題；? 尋找在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)食品、美容化妝品以及藥品市場(chǎng)能夠真正具有影響力的中小企業(yè)技術(shù)或者研究中心開(kāi)發(fā)的技術(shù)，為中小企業(yè)或者研究中心尋找購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的工業(yè)界合作伙伴。Gate2Tech公司最近十年來(lái)與科學(xué)研究領(lǐng)域（生物技術(shù)和醫(yī)學(xué)）的關(guān)系以及在歐洲項(xiàng)目的管理（Institut Virtuel du 5e PCRD）方面所積累的經(jīng)驗(yàn)，大大有助于業(yè)務(wù)的成功率； 圍繞微型膠囊包裝及其大量工業(yè)應(yīng)用，組織工作組，報(bào)告會(huì)和商務(wù)洽談會(huì)，以培育國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。

Gate2Tech公司在2007年6月份首次舉辦的“前生物技術(shù)展覽會(huì)”（PROBIOTECH 2007）取得了極大的成功，參加展覽會(huì)的有全世界生物技術(shù)領(lǐng)域的絕大部分公司，他們來(lái)尋求能夠向他們提供生產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品所用的原料細(xì)菌（營(yíng)養(yǎng)，健康，美容），也來(lái)了解有關(guān)生物技術(shù)的立法情況。法國(guó)科技新聞處提供編輯/胡迎春

第三十八屆法國(guó)巴黎國(guó)際包裝機(jī)械展將舉行

第三十八屆巴黎國(guó)際包裝機(jī)械展將于2008年11月17日至21日在法國(guó)巴黎舉辦。這屆包裝展覽會(huì)的主題是"商務(wù)，創(chuàng)新，前景"。這屆將于2008年底舉辦的重要的國(guó)際包裝展覽會(huì)舉辦之前十五個(gè)月，展覽會(huì)的主辦者強(qiáng)調(diào)了這屆展覽會(huì)的不同之處，以推出一屆更加有代表性的，具有更多豐富內(nèi)容的國(guó)際展覽會(huì)。

"包裝視角"是國(guó)際第一大包裝設(shè)計(jì)大會(huì)，參加大會(huì)的有處在包裝創(chuàng)新源頭上的主要公司和部門(mén)：包裝物的生產(chǎn)廠商，著名品牌，設(shè)計(jì)事物所，國(guó)際趨勢(shì)研究中心將在五天展覽會(huì)期間的大會(huì)上，為我們帶來(lái)他們的分析意見(jiàn)。五天的大會(huì)期間，共安排有二十四場(chǎng)報(bào)告。

大會(huì)的活動(dòng)將免費(fèi)參加，因此參觀包裝展覽會(huì)的所有公眾都可以通過(guò)包裝行業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷，技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)景和經(jīng)濟(jì)等等方面來(lái)了解包裝行業(yè)的最新消息，參與討論，或者只是出于興趣參觀展覽。

據(jù)悉在展覽會(huì)開(kāi)幕之前十五個(gè)月，2008年包裝展覽會(huì)百分之六十的展示面積便已經(jīng)有人預(yù)定。2008年初將可以向公眾提供初步的活動(dòng)安排。

資生堂采用改良太陽(yáng)能以削減成本

資生堂在新澤西州設(shè)備的頂上安裝了太陽(yáng)電池板，一年可幫公司節(jié)省10000美元的開(kāi)支，這表明財(cái)政和環(huán)境的目標(biāo)并不一定都是矛盾的。

日本最大的化妝品公司在它溫莎市的化妝品設(shè)施上安裝了一套699千瓦的太陽(yáng)能系統(tǒng)，以引入太陽(yáng)能量。資生堂公司希望，配合節(jié)能照明設(shè)備的引入，對(duì)太陽(yáng)能的投資能在設(shè)備節(jié)電方面取得良好的成效。

自從1979年Jimmy Carter在白宮揭開(kāi)太陽(yáng)能發(fā)熱系統(tǒng)的面紗，這項(xiàng)技術(shù)至今未能如很多人料想的引起能源革命。但最近一段時(shí)間，這項(xiàng)技術(shù)能效的提升，令它在商業(yè)層面應(yīng)用的可行性日益提高，太陽(yáng)能的影響力因此有所恢復(fù)。

資生堂宣稱，繼投入初始費(fèi)用之后，公司將在不到6年的時(shí)間內(nèi)利用太陽(yáng)能系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)節(jié)能?？紤]到對(duì)太陽(yáng)能的投資，資生堂美國(guó)區(qū)的副總裁Ed Houlihan說(shuō)：“我們對(duì)利用太陽(yáng)能推動(dòng)公司業(yè)務(wù)十分感興趣，但還須確認(rèn)它在經(jīng)濟(jì)上同樣可行?！薄邦A(yù)計(jì)回報(bào)期不會(huì)超過(guò)6年――對(duì)設(shè)備投資的可靠回報(bào)將持續(xù)25年?！?/p>

資生堂并不是尋求礦物燃料替代品的唯一一家公司。隨著油價(jià)上漲和不破壞生態(tài)產(chǎn)品的日漸流行，化妝品行業(yè)正開(kāi)始實(shí)施環(huán)境政策。薇利達(dá)管理層告知該公司準(zhǔn)備實(shí)施“碳中和”，而且已在它的生產(chǎn)設(shè)備中應(yīng)用了太陽(yáng)電池板和水循環(huán)系統(tǒng)。解決環(huán)境問(wèn)題不僅在于能源消費(fèi)方式――包裝材料的使用和循環(huán)再生也很重要。

Mineralogie化妝品牌昨日宣布除了從綠色能源公司購(gòu)買(mǎi)動(dòng)力和使用節(jié)能燈泡，他們還將采用由黃豆油墨印刷的再生紙作為包裝材料。隨著化妝品包裝行業(yè)認(rèn)識(shí)到自身面臨的綠色挑戰(zhàn)，最近幾周，幾家廠商紛紛生產(chǎn)出了可生物降解的材料。

編譯/劉雁南

美國(guó)市場(chǎng)的低銷售額和高成本沖擊雅詩(shī)蘭黛的利潤(rùn)

盡管雅詩(shī)蘭黛報(bào)告其第一季度的銷售保持了健康增長(zhǎng)，但營(yíng)銷費(fèi)用的增加和美國(guó)市場(chǎng)銷量的下滑，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入降低，還是對(duì)公司利潤(rùn)造成了沖擊。排除外匯交易的負(fù)面影響，季度銷量由去年同期的15.9億美元上升到17.1億美元，以當(dāng)?shù)刎泿藕饬吭鲩L(zhǎng)了4.9%，在報(bào)告的期間內(nèi)增長(zhǎng)了7%。國(guó)際市場(chǎng)尤其是俄羅斯和中國(guó)市場(chǎng)的重要增長(zhǎng)也拉動(dòng)了稅收的增加，同時(shí)法國(guó)、英國(guó)和香港市場(chǎng)也都獲得了突出的成績(jī)。

“這個(gè)季度在國(guó)際市場(chǎng)上我們贏得了兩位數(shù)的可靠增長(zhǎng)”，公司首席執(zhí)行官William Lauder說(shuō)道。他還強(qiáng)調(diào)，這些市場(chǎng)對(duì)將來(lái)的增長(zhǎng)起到持續(xù)性的重要作用，同時(shí)擴(kuò)大發(fā)展中的品牌和強(qiáng)化核心品牌也具有潛在的重要意義?？墒潜M管贏得了國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，雅詩(shī)蘭黛在美國(guó)市場(chǎng)因銷量停滯不前和營(yíng)業(yè)收入減少而對(duì)利潤(rùn)造成了沖擊，該季度僅獲得7790萬(wàn)美元，下降了22個(gè)百分點(diǎn)。

由此導(dǎo)致公司的季度純收益比去年同期的3910萬(wàn)美元下滑了32.6%。公司聲稱這一數(shù)字是受到其護(hù)膚、彩妝和香氛分部業(yè)績(jī)表現(xiàn)的影響，而這些部門(mén)的業(yè)績(jī)?cè)谌ツ晖谝彩菧p少的。護(hù)膚和彩妝部門(mén)業(yè)績(jī)的下降是由假期季節(jié)促銷時(shí)營(yíng)銷開(kāi)支的增加造成的，而香氛部門(mén)則是因品牌支撐和一系列新產(chǎn)品投放市場(chǎng)所需的綜合費(fèi)用而影響了業(yè)績(jī)。頭發(fā)護(hù)理是例外，受旗下今年7月獲得加拿大頭發(fā)護(hù)理榮譽(yù)品牌的Ojon洗發(fā)產(chǎn)品的帶動(dòng)，營(yíng)業(yè)收入和銷售量成正比增長(zhǎng)。

整個(gè)美洲地區(qū)的銷量也受到?jīng)_擊、下滑了0.2個(gè)百分點(diǎn)，反映出在競(jìng)爭(zhēng)激烈的美國(guó)零售市場(chǎng)中核心品牌銷量的下降。盡管如此，美國(guó)地區(qū)的銷售不良卻被另外兩個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的健康增長(zhǎng)抵消了。歐洲、中東和非洲市場(chǎng)銷售額提高了16.8%，上升到5.512億美元，亞太市場(chǎng)則提高了17.6%，達(dá)到2.6億美元。盡管今年的利潤(rùn)令人失望，Lauder先生仍表示，2008年公司的全部財(cái)政會(huì)達(dá)到預(yù)期數(shù)字，重申銷售額將增長(zhǎng)7-9%。

編譯/劉雁南

境外游中國(guó)人均消費(fèi)3000 美元

根據(jù)全球領(lǐng)先的市場(chǎng)資訊和媒體公司尼爾森最新推出的 2007 年尼爾森中國(guó)出境游調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)主要城市北京、上海和廣州的游客在出境游時(shí)更傾向于舒適的旅行。調(diào)查同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)在海外旅行時(shí)，超過(guò)三分之一的中國(guó)出境游游客住在四星級(jí)酒店，還有 10% 的游客選擇五星級(jí)豪華酒店。

尼爾森中國(guó)出境游調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)出境游游客境外游人均單次消費(fèi)接近 3000 美元（包括了旅行前的花費(fèi)，如購(gòu)買(mǎi)旅游套餐、飛機(jī)票和住宿）。歐洲是游客花費(fèi)最高的旅游目的地，每趟境外游人均消費(fèi)達(dá)到 5,253 美元。而到亞洲其它國(guó)家的花費(fèi)只占到了歐洲的三分之一，人均費(fèi)用達(dá)到 1 ，904 美元。香港和澳門(mén)則是例外，人均消費(fèi)達(dá)到 2,185 美元，充分體現(xiàn)了兩地以購(gòu)物和娛樂(lè)吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客的特色 。

"因?yàn)榈乩砦恢玫年P(guān)系，亞洲目前仍是最受中國(guó)出境游客青睞的旅游目的地。但是，歐洲和美國(guó)的受歡迎程度也逐漸上升，特別是商務(wù)旅行。"尼爾森公司旅游和休閑研究專 家潘文博士說(shuō)，"我們同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，雖然出境游的行業(yè)總體趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)型，但是選擇豪華型出游的群體也越來(lái)越壯大。雖然，中國(guó)游客喜歡舒適的出境游，但是他們?cè)谧銮捌跍?zhǔn)備工作的時(shí)候非常的明智。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋求相關(guān)信息，并利用一切可利用的資源充分的做好出行的準(zhǔn)備。" 尼爾森供稿編輯/胡迎春

歐萊雅簽約收購(gòu)?fù)炼渥o(hù)發(fā)產(chǎn)品公司Canan

巴黎時(shí)間2007年11月15日訊: 全球最大的化妝品公司歐萊雅集團(tuán)已經(jīng)簽約100%收購(gòu)?fù)炼渥o(hù)發(fā)產(chǎn)品公司Canan。

Canan公司成立于1981年，2006年實(shí)現(xiàn)銷售額2,600萬(wàn)歐元，主要來(lái)自旗下的Ipek品牌, 該品牌在大眾護(hù)發(fā)市場(chǎng)位列第四。

Ipek品牌在土耳其各地廣泛分銷，覆蓋大眾市場(chǎng)和傳統(tǒng)零售渠道。Canan公司在伊斯坦布爾附近擁有一家工廠。

歐萊雅集團(tuán)大眾化妝品部全球總裁Patrick Rabain表示: “土耳其的化妝品市場(chǎng)擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，并擁有巨大的增長(zhǎng)潛力, 對(duì)Canan的收購(gòu)將鞏固我們?cè)谧o(hù)發(fā)產(chǎn)品這個(gè)最大的細(xì)分市場(chǎng)上的地位。Canan公司充滿活力, 在零售渠道具有廣泛影響, 它也將加速部門(mén)內(nèi)其它品牌的發(fā)展?！?/p>

通過(guò)常規(guī)的交割程序和包括反托拉斯審查在內(nèi)的政府例行審查后，Canan將被合并報(bào)表。歐萊雅預(yù)計(jì)，對(duì)Canan的收購(gòu)將從2009年起帶來(lái)增長(zhǎng)效應(yīng)。

歐萊雅(中國(guó))有限公司提供 編輯/胡迎春

歐萊雅義賣(mài)助學(xué)五周年，百萬(wàn)捐贈(zèng)獻(xiàn)愛(ài)心

2007年11月29日歐萊雅（中國(guó)）有限公司在上海舉行儀式，通過(guò)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)向復(fù)旦大學(xué)、中央民族大學(xué)和四川大學(xué)等十所院校共捐贈(zèng)100萬(wàn)元，用于資助330多名貧困大學(xué)生。

此次捐贈(zèng)的這筆助學(xué)金是歐萊雅通過(guò)“真情互動(dòng)”校園義賣(mài)活動(dòng)籌得的，今年受助的其他學(xué)校還包括人民大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)、湖南大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院和黃山學(xué)院等。

2003年，歐萊雅（中國(guó)）有限公司與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)合作，啟動(dòng)了歐萊雅“真情互動(dòng)”校園義賣(mài)助學(xué)計(jì)劃，每年在部分高校舉行，以校園義賣(mài)的形式籌集資金設(shè)立“歐萊雅西部助學(xué)金”，捐助來(lái)自西部的貧困大學(xué)生，以支持中國(guó)的高等教育事業(yè)。

回顧這一歷經(jīng)五年的助學(xué)活動(dòng)，歐萊雅（中國(guó)）副總裁蘭珍珍表示，“歐萊雅十分關(guān)心和支持中國(guó)的教育事業(yè)，始終以扶持青年人才為己任。歐萊雅深知自己的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，爭(zhēng)做優(yōu)秀的企業(yè)公民是公司的長(zhǎng)期目標(biāo)。歐萊雅作為企業(yè)公民，向全社會(huì)發(fā)起的號(hào)召，我們希望全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)關(guān)愛(ài)、扶助貧困大學(xué)生。從而讓更多的貧困學(xué)生獲得資助，給他們的未來(lái)帶去更多的希望和支持。此次‘希望學(xué)子’評(píng)選是歐萊雅西部助學(xué)計(jì)劃實(shí)施五年來(lái)的一次升華，我們希望在為貧困學(xué)生提供幫助的同時(shí)，在大學(xué)生中形成一股自立自強(qiáng)、關(guān)懷和幫助他人并積極回報(bào)社會(huì)的風(fēng)氣和精神，以達(dá)到既向貧困大學(xué)生‘輸血’又幫助其‘造血’的目標(biāo)。這也是我們舉辦這樣一個(gè)活動(dòng)的意義所在。”

網(wǎng)絡(luò)視頻廣告的智能化革命

文/首席記者 華新

篇7

通過(guò)多角度、多層次、多視點(diǎn)地宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，把法律內(nèi)容普及到各類用人單位和廣大勞動(dòng)者中去，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》的積極性，確保貫徹落實(shí)到位；同時(shí)擴(kuò)大了群眾的知曉度、提高了的群眾參與度，有效地促進(jìn)了我縣醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。一是通過(guò)印發(fā)宣傳單、播發(fā)電視游字廣告、刊編宣傳欄、開(kāi)展大型戶外咨詢活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)送手機(jī)短信、開(kāi)通咨詢熱線、政府網(wǎng)站政策等方式，做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》和醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)政策宣傳，如：印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保宣傳單1.5萬(wàn)余份、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保宣傳單2萬(wàn)余份，郵寄未成年人參保宣傳新年賀卡1.2萬(wàn)張等；二是組織《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳隊(duì)，出動(dòng)宣傳車(chē)深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行宣傳，并不定期在全縣主要集鎮(zhèn)利用“圩日”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、釋疑解惑；三是通過(guò)省、市、縣新聞媒體，結(jié)合身邊人、身邊事的典型事例進(jìn)行宣傳，如：工人報(bào)、手機(jī)報(bào)以《<工傷保險(xiǎn)條例>彰顯更多民生關(guān)懷》為題，報(bào)道了我縣尹某因工傷死亡供養(yǎng)親屬獲88萬(wàn)元補(bǔ)助金的事例，在全縣引起了一定的反響。

二、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保情況

我局嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，督促引導(dǎo)用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，自覺(jué)履行法定義務(wù)。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的基本原則，依法集中組織開(kāi)展擴(kuò)面征繳，讓醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋民生的各個(gè)角落。2011年7月1日施行《社會(huì)保險(xiǎn)法》后，在已實(shí)現(xiàn)高覆蓋的基礎(chǔ)上，努力做到應(yīng)保盡保（詳見(jiàn)表一）。2011年底城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位367家，2013年6月城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位422家，新增參保單位55家。

加強(qiáng)了農(nóng)民工的參保工作。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第23條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?！睂?duì)參加職工醫(yī)保的對(duì)象沒(méi)有界定必須是“城鎮(zhèn)職工”?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，我縣農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到8693人，其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1923人、工傷保險(xiǎn)6770人。

三、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金收支管理情況

醫(yī)療、生育保險(xiǎn)基金健康運(yùn)行，統(tǒng)籌資金使用率達(dá)到上級(jí)主管部門(mén)的要求，做到了年年有結(jié)余（詳見(jiàn)表二）。

工傷保險(xiǎn)基金收不抵支。造成這一現(xiàn)象的主要原因：一是《社會(huì)保險(xiǎn)法》提高了一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；二是《社會(huì)保險(xiǎn)法》增加了工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目；將一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院治療工傷期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付；三是我縣工傷保險(xiǎn)參保單位多為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，這些行業(yè)傷殘事故率高，一旦發(fā)生多起工亡事故則面臨巨大支付壓力。收支情況見(jiàn)表三。

四、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況

醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)，雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但和先進(jìn)縣市區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，人均收入相對(duì)較低，因而直接影響醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的提高和征繳總額的增幅。部分行業(yè)、企業(yè)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施過(guò)程中有抵觸情緒，態(tài)度不夠積極，甚至存在不參保、不繳費(fèi)等違法行為；少數(shù)群眾雖已參保但尚未繳費(fèi)或繳費(fèi)不及時(shí)，給醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作帶來(lái)很大壓力。

醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施至今，各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，在一定程度上制約了工作的深入開(kāi)展。社會(huì)保險(xiǎn)工作制度建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不適應(yīng)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作的實(shí)際需要，醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)情況

打破陳規(guī)創(chuàng)新服務(wù)模式，為群眾提供方便、快捷、貼心、安全的人性化服務(wù)。

郵寄申報(bào)——方便體弱多病、行動(dòng)不便、居處偏避和異地安置的參保居民申報(bào)醫(yī)保業(yè)務(wù)，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將全部申報(bào)材料郵寄到縣醫(yī)保局?？h醫(yī)保局收到申報(bào)材料進(jìn)行審批后，根據(jù)補(bǔ)償對(duì)象提供的銀行賬號(hào)將補(bǔ)償金通過(guò)網(wǎng)銀到賬。

網(wǎng)絡(luò)核算——患者出院時(shí)通過(guò)“市醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)”，實(shí)行刷卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，超過(guò)統(tǒng)籌基金支付封頂線部分的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)核算后直接轉(zhuǎn)入大病醫(yī)療保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)庫(kù)，承保大病醫(yī)保的商業(yè)保險(xiǎn)公司，憑醫(yī)保局出具的結(jié)算單理賠。

網(wǎng)銀報(bào)賬——異地安置、統(tǒng)籌區(qū)域外就診不能刷卡報(bào)賬的參保人，在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)，不需前往縣醫(yī)保經(jīng)辦大廳，只須將住院發(fā)票等相關(guān)報(bào)賬資料的原件郵寄過(guò)來(lái)，工作人員經(jīng)過(guò)規(guī)范的報(bào)賬流程辦理后，一周內(nèi)，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)就可通過(guò)網(wǎng)銀到賬。

刷卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算——在市內(nèi)，我縣城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)?；颊叩蕉c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診實(shí)行刷卡消費(fèi)，患者只繳納本人應(yīng)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)。如參?；颊咝韪鼡Q定點(diǎn)醫(yī)院，向醫(yī)保局提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)后即可更換。

“兩定”機(jī)構(gòu)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合方式，對(duì)28家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及15家定點(diǎn)零售藥店的稽核，重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)冒名住院、掛床住院、分解住院次數(shù)、假報(bào)虛報(bào)單病種、違規(guī)結(jié)算等情況進(jìn)行專項(xiàng)稽核；重點(diǎn)查處定點(diǎn)零售藥店違反醫(yī)保政策規(guī)定，刷醫(yī)?？ㄤN售化妝品、生活用品、食品、家用電器等非醫(yī)療用品的情況。

六、醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)情況

依托“市醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)”，打造“管理下移、服務(wù)前移”的醫(yī)保經(jīng)辦新模式，醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。我局一是采取與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店等服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)對(duì)接的方法，定點(diǎn)一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就落戶一個(gè)“市醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)”終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、有效的雙平臺(tái)對(duì)接；二是以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)社區(qū)和礦區(qū)為基礎(chǔ)，逐步向周邊延伸輻射，讓平臺(tái)為更多的參保群眾服務(wù)實(shí)現(xiàn)效能最大化；三是降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搭建平臺(tái)的安裝、運(yùn)行成本，免費(fèi)提供醫(yī)保讀卡器、安裝醫(yī)保程序和免收網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；四是開(kāi)展定期或不定期的上崗、在崗免費(fèi)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能。

目前，一個(gè)以縣醫(yī)保經(jīng)辦大廳、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、金龍藥店等7個(gè)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支柱，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)等36個(gè)基層定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已成功搭建并正常運(yùn)行。三級(jí)醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給群眾帶去了三大實(shí)惠：一是刷卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，既緩解了縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)壓力又為醫(yī)?；颊咛峁┝朔奖?；二是合理引導(dǎo)醫(yī)?；颊摺靶〔』鶎又委?、大病進(jìn)縣醫(yī)院”的就醫(yī)流向，提高了醫(yī)保基金的科學(xué)使用程度；三是在基層醫(yī)院就近住院、健康體檢，最大限度地降低了醫(yī)?；颊叩慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

七、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)檔案管理情況

篇8

1檔案內(nèi)容

1.1衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)作為審批檔案，應(yīng)該是企業(yè)檔案的一類重要內(nèi)容，應(yīng)按申請(qǐng)書(shū)所列項(xiàng)目，提供給監(jiān)督員，申報(bào)材料欄應(yīng)有以下內(nèi)容：①企業(yè)法人代表（或負(fù)責(zé)人）身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應(yīng)急報(bào)告制度。④公共場(chǎng)所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設(shè)施，包括各類消毒設(shè)施——消毒間（區(qū)域），紅外線消毒柜（容量）、蒸汽消毒柜（容量）、消毒藥種類、數(shù)量、保存期限等；“三防”設(shè)施——紗窗、紗門(mén)各多少扇（平方米）、鼠夾數(shù)量或鼠藥（名稱、品種、數(shù)量）；個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個(gè)數(shù)等，封閉保潔柜每個(gè)容積、個(gè)數(shù)等。

1.2企業(yè)基本情況包括的項(xiàng)目有：企業(yè)名稱（全稱）、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、電話、法人代表（負(fù)責(zé)人）姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話、身份證號(hào)、職（員）工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)（男、女各多少人）等資料。具體需要提供的資料包括：①單位基本情況登記表：?jiǎn)挝幻Q、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、單位負(fù)責(zé)人、法人代表、單位詳細(xì)地址、電話、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務(wù)的人員數(shù)、單位面積等。②營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③單位組織代碼復(fù)印件。④法人代表（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑤衛(wèi)生許可證（正、副本）復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑥衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表資料（審批檔案）。⑦公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理公示牌復(fù)印件（量化分級(jí)的復(fù)印件）。⑧公共場(chǎng)所平面布局圖，要求標(biāo)出以下設(shè)施位置：廁所、門(mén)、窗、防蚊防蠅設(shè)施位置、柜臺(tái)或床位等，排風(fēng)扇、消毒間或設(shè)施、洗手設(shè)施的位置等（要求用圖標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注）。⑨單位地理位置圖（標(biāo)出場(chǎng)所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門(mén)牌號(hào)等）。⑩單位人員名冊(cè)（分崗位）。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單（3人及以下提供復(fù)印件、3人以上提供名單）。⑿公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告（有資質(zhì)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。⒀客用化妝品索證資料（要求確認(rèn)）。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料（要求確認(rèn)）。⒂桶裝水索證資料（要求確認(rèn)）。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料（要求確認(rèn)）。⒄各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)。⒅每年對(duì)公共場(chǎng)所的整改報(bào)告。⒆各項(xiàng)管理制度（證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度、公共用品用具購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場(chǎng)所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報(bào)告制度、預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度）。

1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內(nèi)容為：①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期（起止日期）。③衛(wèi)生審查日期。④期滿換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化包括的內(nèi)容為：①新辦許可證時(shí)情況（第一年、第二年以此類推）。②體檢不合格調(diào)離情況（調(diào)離時(shí)間、調(diào)離人數(shù)、調(diào)離決定書(shū)文號(hào)）。③變動(dòng)情況（新增、減少人數(shù)、時(shí)間）。從業(yè)人員詳細(xì)情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號(hào)、結(jié)果。

1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應(yīng)標(biāo)明單位所在具置：***街（路）門(mén)牌號(hào)、四鄰名稱等項(xiàng)以確定具置；平面示意圖應(yīng)該用圖標(biāo)標(biāo)明整個(gè)單位各個(gè)部分位置、面積（長(zhǎng)、寬）上、下水位置，排風(fēng)位置（功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積，門(mén)窗位置、朝向等內(nèi)容。

篇9

二、工作重點(diǎn)

1、培植“三個(gè)亮點(diǎn)”。一是推進(jìn)食藥誠(chéng)信體系建設(shè)。分環(huán)節(jié)深入推進(jìn)食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)，打造政府、企業(yè)、個(gè)人三位一體的誠(chéng)信體系。以優(yōu)化審批和政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)；以電子監(jiān)管和誠(chéng)信評(píng)級(jí)為核心，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)；以實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制和媒體宣傳為抓手，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；以教育培訓(xùn)和“四比四看”為動(dòng)力，深化個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。二是深化藥監(jiān)行政指導(dǎo)工作。把說(shuō)服、教育、示范、規(guī)勸、建議等柔性手段融入食品藥品監(jiān)管工作全過(guò)程，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法剛?cè)嵯酀?jì)。針對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的特點(diǎn)和企業(yè)的需求情況，通過(guò)郵件提示、短信提醒、電話通知、上門(mén)輔導(dǎo)、QQ群服務(wù)等多種方式方法，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)崗位的分類培訓(xùn)工作，明確各崗位的工作特點(diǎn)、工作要求、工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)，增強(qiáng)干部職工對(duì)行政指導(dǎo)工作的認(rèn)知度和參與度。三是實(shí)施監(jiān)督管理社會(huì)共治。即充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治。堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，動(dòng)員社會(huì)力量參與治理，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公眾等都為食品藥品安全獻(xiàn)計(jì)出力；建議將食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)列入政府工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取將保健食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作列入下年度縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。主動(dòng)爭(zhēng)取公安、郵政等相關(guān)部門(mén)的支持配合，切實(shí)增強(qiáng)工作合力；依托縣食品藥品安全委員會(huì)工作平臺(tái)，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、文廣新等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食品藥品廣告非法宣傳專項(xiàng)督查。突出企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，切實(shí)負(fù)起質(zhì)量安全的第一責(zé)任。發(fā)揮群眾參與作用。著眼調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和社會(huì)監(jiān)督的積極性，建立科學(xué)有效的互動(dòng)平臺(tái)，讓相關(guān)案件舉報(bào)投訴有門(mén)、有果、有獎(jiǎng)；在網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)刊播公益廣告，向社會(huì)公告和消費(fèi)預(yù)警；征集150名技術(shù)人員組建食品藥品普法志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展食品藥品知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，為監(jiān)管工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

2、開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”。一是開(kāi)展“織網(wǎng)行動(dòng)”。以縣鎮(zhèn)村專兼職監(jiān)督、協(xié)管工作線和遠(yuǎn)程電子監(jiān)管線為“經(jīng)”；以公安、衛(wèi)生、工商等職能部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)為“緯”；以社區(qū)為“面”，以企業(yè)為“點(diǎn)”，編織縱向到底、橫向到邊，反應(yīng)敏捷、運(yùn)行自如的縣域食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，致力鑄造“滿意型食藥監(jiān)”。二是開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”。1月份啟動(dòng)以保障“兩節(jié)”、縣“三會(huì)”期間食品藥品安全為重點(diǎn)的“春雷行動(dòng)”；4月份啟動(dòng)以鞏固2013年保健食品“打四非”成果，專項(xiàng)打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)的“正源行動(dòng)”；7月份啟動(dòng)以鞏固藥品“兩打兩建”成果，會(huì)同公安、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展以嚴(yán)厲打擊食品、藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)攻克一批大要案件的“雷霆行動(dòng)”；10月份聯(lián)合工商、公安、文廣等部門(mén)啟動(dòng)以嚴(yán)厲打擊違法藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法廣告為重點(diǎn)的“秋風(fēng)行動(dòng)”，奮力打造“威嚴(yán)型食藥監(jiān)”。三是開(kāi)展“架橋行動(dòng)”。圍繞服務(wù)企業(yè)裂變擴(kuò)張、跨越發(fā)展，組織人員深入藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展新版GMP、GSP培訓(xùn)；服務(wù)啟動(dòng)藥業(yè)公司醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；跑省服務(wù)九陽(yáng)生物制藥公司的原料藥注冊(cè)跨省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；服務(wù)吉瑞達(dá)電子有限公司新上三類醫(yī)療器械項(xiàng)目，全力構(gòu)造“服務(wù)型食藥監(jiān)”。四是開(kāi)展“共治行動(dòng)”。開(kāi)通“鄉(xiāng)藥監(jiān)”騰訊或新浪政務(wù)微博、論壇，與網(wǎng)民互動(dòng)；在《報(bào)》開(kāi)設(shè)“食藥在線”專欄；開(kāi)通藥械保化產(chǎn)品“違法行為曝光網(wǎng)”，辦好案件曝光、企業(yè)曝光、產(chǎn)品曝光、廣告曝光、消費(fèi)提示等核心模塊，讓公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)展“民情懇談”活動(dòng)，印制“食藥安全服務(wù)監(jiān)督聯(lián)系卡”，組織“藥監(jiān)開(kāi)放日”活動(dòng)；開(kāi)展食藥安全志愿“一線服務(wù)”活動(dòng)，組織執(zhí)業(yè)藥師和食藥安全志愿者宣傳食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村“雙走進(jìn)”、第四個(gè)“全國(guó)安全用藥月”、社區(qū)藥學(xué)服務(wù)等親民便民惠民活動(dòng)；與媒體合作，通過(guò)短信平臺(tái)食藥安全公益短信和預(yù)警信息，廣泛動(dòng)員社會(huì)社會(huì)各界參與食藥安全監(jiān)管，傾力建造“創(chuàng)新型食藥監(jiān)”。

三、關(guān)鍵措施

1、圍繞轉(zhuǎn)職能，探索監(jiān)管新路徑。一是繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備。完成新的縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作以及鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置任務(wù)。推進(jìn)食品藥品“網(wǎng)格化管理”，組建好鎮(zhèn)（區(qū)）基層監(jiān)管隊(duì)伍一支隊(duì)伍，整合好食品藥品協(xié)管員、信息員兩支隊(duì)伍，充分發(fā)揮“網(wǎng)格”作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)情況。推進(jìn)食品藥品安全宣傳，扎根基層，宣傳進(jìn)村到戶入企，進(jìn)一步提高公眾飲食用藥安全知曉率。開(kāi)展食品生產(chǎn)、流通及消費(fèi)市場(chǎng)情況調(diào)查，為全面開(kāi)展監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。建立健全食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，完善配套制度，確保監(jiān)管有效。二是試點(diǎn)建設(shè)學(xué)校食堂“陽(yáng)光后廚”。與教育部門(mén)溝通配合，在有條件的學(xué)校食堂試點(diǎn)建設(shè)“陽(yáng)光后廚”。即在小型學(xué)校食堂廚房安裝透明玻璃，大中型學(xué)校食堂操作間安裝攝像頭、飯廳安裝顯示屏，使學(xué)生、老師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂后廚情況包括從業(yè)人員行為都能看到，改變傳統(tǒng)“廚房重地，閑人免入”的狀況，基本實(shí)現(xiàn)后廚透明化、監(jiān)管社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。并將監(jiān)控設(shè)施與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管電子化，將監(jiān)控資料按期備份留存，隨時(shí)可以抽查監(jiān)督，有利于查明食物中毒、食源性疾患，有利于分清責(zé)任，保護(hù)各方面的合法權(quán)益。同時(shí)，扎實(shí)推行“四查兩透明”制度，即學(xué)校食品安全管理員日檢查、食品安全志愿者周檢查、食品藥品監(jiān)管部門(mén)月抽查和學(xué)校之間學(xué)期互查制度，確保學(xué)校食堂“兩透明”，即后廚操作透明和原料采購(gòu)?fù)该?。三是開(kāi)展“質(zhì)量診所”活動(dòng)。充實(shí)調(diào)整全縣食品安全專家成員庫(kù)，定期組織食品安全專家深入全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行巡查“診脈”，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量保證體系現(xiàn)場(chǎng)摸查會(huì)診，幫助企業(yè)查找問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平。

2、圍繞規(guī)范化，構(gòu)筑監(jiān)管新格局。一是進(jìn)一步爭(zhēng)取地方政府重視與支持，加快建立食品藥品安全組織、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)支撐和制度規(guī)范體系，堅(jiān)決落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的要求。二是通過(guò)將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)通俗化公示在企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，宣傳指導(dǎo)公眾掃描“誠(chéng)信二維碼”，加強(qiáng)電子監(jiān)管和視頻監(jiān)管，加強(qiáng)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，適時(shí)組織食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推開(kāi)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。三是加大藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新版GMP的跟蹤檢查力度，全面深化質(zhì)量授權(quán)人制度，推進(jìn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化。四是大力推進(jìn)新版GSP實(shí)施力度，鼓勵(lì)、支持小藥店加盟大型藥品零售連鎖企業(yè)，同時(shí)全面深化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施藥品進(jìn)銷存計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)和店容店貌規(guī)范化建設(shè)，形成規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理全新模式。五是深入實(shí)施《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫(kù)、藥房、藥械的設(shè)置，特別是廠校醫(yī)務(wù)室的用藥管理，提高規(guī)范化管理水平。

篇10

關(guān)鍵詞：

跨境電商；博弈模型；監(jiān)管策略

中圖分類號(hào)：F740.43；F224.32

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 收稿日期：20151203 修回日期：20160323

0引言

跨境電子商務(wù)作為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義.它不僅沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無(wú)國(guó)界貿(mào)易，而且也沖擊著傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式.跨境電商作為新的貿(mào)易方式，因其碎片化運(yùn)作、匿名性、缺乏事前監(jiān)督以及不誠(chéng)實(shí)申報(bào)等各種因素，使得檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)劇增.多數(shù)跨境電商個(gè)人或經(jīng)營(yíng)者不具備報(bào)檢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，如果按照一般貨物監(jiān)管模式設(shè)置報(bào)檢批和抽查率，手續(xù)繁雜、費(fèi)用高，整個(gè)檢驗(yàn)周期可能讓消費(fèi)者逐漸失去耐心，檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員亦不堪重負(fù)，通關(guān)成本顯著上升問(wèn)題將更加突出.此外，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻難以跨越，進(jìn)口商品需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方可銷售使用，而跨境電商涉及世界各國(guó)門(mén)類繁多的商品，很多商品的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致將導(dǎo)致跨境電子商務(wù)活動(dòng)無(wú)法有效開(kāi)展.以上?？诎稙槔?，有十幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電商貿(mào)易，主要商品為食品、化妝品和母嬰用品等日常用品，種類超過(guò)十萬(wàn)種.在行政監(jiān)管資源有限的情況下，根本無(wú)法沿用傳統(tǒng)管理模式來(lái)完成跨境電商監(jiān)管工作.目前，跨境電商監(jiān)管方案概括為：在假定商品質(zhì)量合格的前提下，實(shí)施跨境電商“事前備案、事中監(jiān)管、事后追溯”的電子化閉環(huán)監(jiān)管方式，而“事中監(jiān)管”是檢驗(yàn)企業(yè)是否合法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)跨境電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).在行政監(jiān)管資源有限的情況下，事中監(jiān)管階段的行政資源分配有效性問(wèn)題和監(jiān)管策略選擇問(wèn)題是研究重點(diǎn).

最早嘗試?yán)貌┺睦碚搧?lái)構(gòu)建監(jiān)管策略模型的是DRESHER[1]，其原始模型主要研究了監(jiān)管人與被檢驗(yàn)人之間的零和博弈問(wèn)題.MASCHLER[2]優(yōu)化了監(jiān)管博弈模型，并對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域的博弈問(wèn)題進(jìn)行了深入研究.HOHZAKI[3]討論了海關(guān)與走私者之間的多階段博弈模型，主要研究了信息不對(duì)稱的不完美信息博弈，通過(guò)計(jì)算、評(píng)估信息價(jià)值獲得了貝葉斯均衡.DEQUIEDT等[4]研究了裝船前的檢驗(yàn)問(wèn)題，構(gòu)建了基于不完全信息的三方博弈模型，提出了海關(guān)和專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為參與博弈的兩方共同監(jiān)管企業(yè)的管理機(jī)制.AVENHAUS等[5]運(yùn)用連續(xù)博弈模型將兩種類型的錯(cuò)誤嵌入檢驗(yàn)中，并分析了及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的有效檢驗(yàn)問(wèn)題.該研究派生了平衡檢驗(yàn)策略以及檢驗(yàn)者、被檢驗(yàn)者的臨時(shí)檢查成本的閉合模式，還檢驗(yàn)了過(guò)度的虛假警報(bào)成本引發(fā)的飽和平衡，并提出了相應(yīng)的避免程序.AVENHAUS等[6]討論了一個(gè)監(jiān)管?chē)?guó)家與兩個(gè)被監(jiān)管?chē)?guó)家的非零和單一博弈模型，分析了監(jiān)管?chē)?guó)家采取有效的方式分配檢驗(yàn)資源，被監(jiān)管?chē)?guó)家用自己的方式作出合法或非法行為來(lái)追求利益的問(wèn)題.此后，HOHZAKI[7]對(duì)此模型進(jìn)行了擴(kuò)展，針對(duì)監(jiān)管資源的分配策略問(wèn)題做了進(jìn)一步的研究，拓展了多個(gè)被監(jiān)管者的博弈關(guān)系，利用概率估計(jì)尋找監(jiān)管工作的最優(yōu)分配，獲得了在多個(gè)被監(jiān)管?chē)?guó)家分配監(jiān)管人員的最優(yōu)計(jì)劃.DEUTSCH等[8]研究了一對(duì)多監(jiān)管機(jī)制的博弈模型，提供了一種可計(jì)算的方式來(lái)求解各種情況下的納什均衡并證明其求解情況.

國(guó)內(nèi)學(xué)者[911]主要應(yīng)用博弈理論模型研究海關(guān)通關(guān)管理和內(nèi)部管理優(yōu)化方面的問(wèn)題.在監(jiān)管博弈方面，樊李方[12]分析了現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出口產(chǎn)品電子監(jiān)管、綠色貿(mào)易壁壘等3大類檢驗(yàn)檢疫工作與博弈論的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題.

目前關(guān)于行政管理的博弈研究一般為雙方博弈，主要研究管理流程優(yōu)化問(wèn)題，在實(shí)際行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，博弈對(duì)象一般不僅限于雙方，一方對(duì)多方的博弈問(wèn)題更具有普遍性.本文構(gòu)建的監(jiān)管策略博弈模型是進(jìn)化的非合作博弈模型，適用于一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)同時(shí)監(jiān)管多個(gè)對(duì)象的工作場(chǎng)景.該模型能夠幫助檢驗(yàn)檢疫局把有限的行政監(jiān)管資源集中分配給重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，解決了檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管多個(gè)跨境電商的行政資源分配問(wèn)題.在不同的行政監(jiān)管資源配置條件下，綜合運(yùn)用該博弈模型推導(dǎo)出合適的行政監(jiān)管資源分配方案，能夠有效提高跨境電商監(jiān)管的針對(duì)性.

1監(jiān)管流程描述和理論假設(shè)

跨境電商貨物口岸監(jiān)管涉及企業(yè)及行政管理部門(mén)兩方面.具體而言，企業(yè)可以分為進(jìn)出口企業(yè)（即貨主）、報(bào)關(guān)（報(bào)檢）企業(yè)，行政管理部門(mén)可分為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局.檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程一般可以分為：企業(yè)申報(bào)、單證審核、貨物查驗(yàn)和貨物放行等4個(gè)模塊，其中涉及申報(bào)企業(yè)報(bào)檢員、檢驗(yàn)檢疫局單證審核人員和貨物查驗(yàn)人員等.在具體操作實(shí)踐中，又可分為3個(gè)不同階段：（1）“事前備案”階段.跨境電商事先將擬銷售的商品向行政管理部門(mén)報(bào)備，對(duì)產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)或備案管理，將質(zhì)量信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用數(shù)據(jù)，建立黑名單制度，負(fù)面清單內(nèi)商品將被禁止以跨境電商貿(mào)易方式銷售.（2）“事中監(jiān)管”階段.貨物到港后（或從貨物跨境運(yùn)輸開(kāi)始），進(jìn)出口企業(yè)準(zhǔn)備好貨物信息及相關(guān)申報(bào)材料，委托口岸公司進(jìn)行先報(bào)檢后報(bào)關(guān)的申報(bào)工作.口岸監(jiān)管部門(mén)受理報(bào)檢、報(bào)關(guān)后，分別將信息反饋至企業(yè)，同時(shí)通過(guò)各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將信息傳遞至各自的查驗(yàn)部門(mén).施檢部門(mén)根據(jù)監(jiān)督抽查方案和貨物屬性，依據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完成各自的查驗(yàn)工作后，貨物通關(guān)放行.（3）“事后追溯”階段.依照監(jiān)管追溯平臺(tái)的流通數(shù)據(jù)跟蹤放行商品的后續(xù)使用情況，避免二次銷售.對(duì)監(jiān)督抽查計(jì)劃中查驗(yàn)不合格或者消費(fèi)者投訴有質(zhì)量安全等問(wèn)題的商品，進(jìn)行追溯召回.跨境電商“事中監(jiān)管”階段的監(jiān)管流程見(jiàn)圖1.

目前，跨境貨物數(shù)據(jù)還沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)、報(bào)檢企業(yè)等部門(mén)間自動(dòng)化傳輸和共享，從而造成政府監(jiān)管部門(mén)與報(bào)檢單位、碼頭貨站、收貨人等監(jiān)管對(duì)象的信息不對(duì)稱.在生產(chǎn)中，監(jiān)管對(duì)象可能會(huì)評(píng)估政策規(guī)定、通關(guān)流程和貨物實(shí)際情況而瞞報(bào)以獲取最大利益，這構(gòu)成了博弈行為的基本條件.一般認(rèn)為口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管對(duì)象之間存在兩組信息不對(duì)稱：一是口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管對(duì)象申報(bào)信息真實(shí)性掌握不對(duì)稱；二是監(jiān)管對(duì)象對(duì)政策規(guī)定理解不透徹，對(duì)執(zhí)法依據(jù)理解不全面，造成監(jiān)管對(duì)象對(duì)口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策規(guī)定理解把握不對(duì)稱.

在對(duì)跨境電商監(jiān)管的過(guò)程中，檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商兩個(gè)決策者都從自身代表的利益出發(fā)，理性地作出決策，以尋求自身效用的最大化.對(duì)跨境電商而言，其主要目標(biāo)是降低貨物成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化；對(duì)檢驗(yàn)檢疫局而言，其主要目標(biāo)是規(guī)范通檢秩序、保障貨物質(zhì)量安全并且盡最大可能提高監(jiān)管效率.檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施政策制度時(shí)，其行為直接影響跨境電商；跨境電商誠(chéng)信守法狀況同樣會(huì)反過(guò)來(lái)影響檢驗(yàn)檢疫局的政策制定和執(zhí)法決策.跨境電商完成貨物放行任務(wù)，檢驗(yàn)檢疫局完成貨物查驗(yàn)任務(wù)，這個(gè)博弈活動(dòng)頻繁發(fā)生并且雙方?jīng)Q策彼此影響.結(jié)合跨境電商口岸通關(guān)的特點(diǎn)，做以下基本假設(shè)：

（1）檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商都很理性，均追求自身效益最大化，并且能隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整決策，雙方不存在合謀袒護(hù)現(xiàn)象.

（2）每個(gè)參與方的戰(zhàn)略決策是完全獨(dú)立的.檢驗(yàn)檢疫局的決策是“查驗(yàn)”或“放行”，報(bào)檢單位決策是“違規(guī)申報(bào)”或“誠(chéng)實(shí)申報(bào)”.

（3）檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商共同在既定的通關(guān)規(guī)定下作出博弈決策.跨境電商不知曉檢驗(yàn)檢疫局采用何種查驗(yàn)方式，也不因檢驗(yàn)檢疫局隱匿某些政策而導(dǎo)致違法行為.檢驗(yàn)檢疫局亦不能全面了解進(jìn)出口貨物真實(shí)情況.

（4）在一個(gè)財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商監(jiān)管預(yù)算總支出額固定，不會(huì)隨意增減.

（5）跨境電商之間信息相互屏蔽.

檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商的博弈決策組合關(guān)系見(jiàn)表1.

2模型構(gòu)建

2.1符號(hào)說(shuō)明

下標(biāo)I代表檢驗(yàn)檢疫局.下標(biāo)P代表跨境電商.

SI代表檢驗(yàn)檢疫局的決策集合，SI={H0，H1}，

H0表示其決策為放行，H1表示其決策為查驗(yàn).

SP代表跨境電商的決策集合，SP={V0，V1}，

V0表示其決策為違規(guī)申報(bào)，V1表示其決策為誠(chéng)實(shí)申報(bào).

hk代表跨境電商k違規(guī)申報(bào)被查出的罰款數(shù).

rk代表跨境電商k因查驗(yàn)而產(chǎn)生的通關(guān)成本.

sk代表檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商k的進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)的成本.

tk代表跨境電商k因未被發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)而獲得的利益.

L代表檢驗(yàn)檢疫局因漏檢而導(dǎo)致的不良影響.

q代表貨物檢出率，q∈[0，1].

Ak，Bk，Ck，Dk分別表示檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商k在行政監(jiān)管資源約束條件下的收益，其中：

Ak代表檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)跨境電商k的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，查出違禁品，獲得上級(jí)部門(mén)和社會(huì)認(rèn)可后將其折算為收益，Ak>0；

Bk代表檢驗(yàn)檢疫局未實(shí)施查驗(yàn)而造成的國(guó)家損失，Bk

Ck代表跨境電商k因違規(guī)申報(bào)被查出而繳納的罰款，Ck

Dk代表跨境電商k因未被查出違規(guī)申報(bào)而獲得的收益，Dk>0.

Z代表信用等級(jí)，即跨境電商被查驗(yàn)的等級(jí).

zk表示跨境電商的信用值.對(duì)不同的跨境電商，檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施不盡相同的查驗(yàn)概率，分別用z1，…，zn表示.zk∈[0，1]，zk=0表示跨境電商k免檢，zk=1表示跨境電商k必檢；zk值大小決定檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境電商的檢驗(yàn)概率和順序.在通關(guān)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)檢疫局不設(shè)免檢企業(yè)，即zk不取0.T為檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商的博弈次數(shù)，T∞.U（f）為效用函數(shù).

2.2檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商博弈期望收益

在檢驗(yàn)檢疫局與跨境電商的無(wú)限次重復(fù)博弈（即T∞）過(guò)程中，信用等級(jí)會(huì)持續(xù)影響查驗(yàn)策略.雙方期望收益結(jié)果如下：

（1）當(dāng)跨境電商k的決策為V0并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H1時(shí)，

如果檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)，會(huì)依法對(duì)跨境電商k進(jìn)行懲罰，這時(shí)雙方收益為

如果檢驗(yàn)檢疫局未發(fā)現(xiàn)跨境電商k違規(guī)申報(bào)，則跨境電商k逃脫處罰，雙方收益為

（2）當(dāng)跨境電商k的決策為V0并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H0時(shí)，雙方期望收益為

（3）當(dāng)跨境電商k的決策為V1并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H1時(shí)，雙方期望收益為

（4）當(dāng)跨境電商k的決策為V1并且檢驗(yàn)檢疫局的決策為H0時(shí)，雙方期望收益為

經(jīng)過(guò)無(wú)限次重復(fù)博弈后，雙方的期望收益見(jiàn)表2.

2.3基于博弈的監(jiān)管策略模型

假設(shè)不論貨物是否被檢驗(yàn)合格，雙方的收益均為零.可將表2期望收益組合轉(zhuǎn)換為檢驗(yàn)檢疫局和跨境電商雙方盈虧矩陣，見(jiàn)表3.

表3中的（0，0）值表示在誠(chéng)實(shí)申報(bào)情況下，跨

境電商的操作流程不因檢驗(yàn)檢疫局是否查驗(yàn)而中斷，跨境電商盈虧數(shù)值與違規(guī)申報(bào)相比可忽略不計(jì).同理，檢驗(yàn)檢疫成本與Ak和Bk相比亦忽略不計(jì).

在一個(gè)監(jiān)管抽查計(jì)劃中，該zk為一個(gè)相對(duì)定值，由該跨境電商在前次抽查中的檢驗(yàn)結(jié)果動(dòng)態(tài)決定，取值區(qū)間為[0，1].zk值越小，代表其在既往抽查中誠(chéng)信記錄越好，zk值將直接影響跨境電商k的檢驗(yàn)次序.假設(shè)當(dāng)zk=1時(shí)檢驗(yàn)檢疫局分配監(jiān)管資源Wk給跨境電商k，當(dāng)0≤zk

跨境電商k策略集Yk={y1，…，yn}，k=1，…，n，其中yk∈[0，1]，yk=0表示“誠(chéng)實(shí)申報(bào)”，yk=1表示“違規(guī)申報(bào)”，0

檢驗(yàn)檢疫局的效用函數(shù)UI值由兩方面決定，即由檢驗(yàn)檢疫局的策略集和跨境電商k的策略集決定，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為

3模型分析和策略選擇

由表2可知，在貨物通關(guān)過(guò)程中，跨境電商k事先并不知曉檢驗(yàn)檢疫局是否會(huì)檢驗(yàn)貨物，且檢出率q未知，跨境電商k選擇V0或V1決策將取決于兩者收益差異，該博弈過(guò)程不存在純策略納什均衡.但檢驗(yàn)檢疫局期望達(dá)到的博弈均衡狀態(tài)為D（0，zk）狀態(tài)，為保證

跨境電商k在博弈中的決策為誠(chéng)實(shí)申報(bào)V1，就要使得狀態(tài)A下跨境電商k的收益盡可能小，即檢驗(yàn)檢疫局期待跨境電商k誠(chéng)信守法，則要使不等式zk+tk-rk-（hk+dk+zk）q

跨境電商不良獲益tk值一般不超出貨物實(shí)際價(jià)值，因此tk取貨物價(jià)值.由式（23）可知，調(diào)整q，hk和zk可使得此不等式始終成立.（1）調(diào)整q值，即提高貨物檢出率.影響q值的因素較多，但主要影響因素是檢驗(yàn)比例和行政資源配置率.檢驗(yàn)比例越高，發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)的概率就越大，q值會(huì)相應(yīng)變大；行政資源配置比例越高，發(fā)現(xiàn)違規(guī)申報(bào)的幾率和成功率也越大，q值也會(huì)變大.（2）調(diào)整hk值，即加大處罰力度，顯著提高跨境電商違法成本.（3）調(diào)整zk值，即提高跨境電商的信譽(yù)收益.一般而言，跨境電商嚴(yán)格守法所帶來(lái)的誠(chéng)信聲譽(yù)可以使其獲得更多的客戶便利，為其帶來(lái)長(zhǎng)期隱性收益.客戶便利包括降低檢驗(yàn)比例、優(yōu)先通關(guān)、提前申報(bào)和預(yù)檢驗(yàn)制度等.

式（23）的意義在于，當(dāng)跨境電商k違規(guī)申報(bào)所得的效益明顯小于誠(chéng)信通關(guān)所能獲得的效益時(shí)，跨境電商k一定選擇策略“誠(chéng)實(shí)申報(bào)V1”.對(duì)q，hk和zk進(jìn)行動(dòng)態(tài)組合調(diào)整是監(jiān)管策略的實(shí)現(xiàn)路徑之一.

監(jiān)管策略方法中加大處罰力度或提高查驗(yàn)比例，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)口岸監(jiān)管部門(mén)收益最大，但會(huì)造成跨境電商的成本成倍上升，行政監(jiān)管資源成本也顯著上升.從跨境電商監(jiān)管全局角度看，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效能整體最優(yōu).因此，這個(gè)優(yōu)化策略并不可取.從無(wú)限次重復(fù)博弈的均衡條件中可以看出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的博弈，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象博弈均衡最終將趨向于：口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)的收益非負(fù)，監(jiān)管對(duì)象的收益取決于本身的誠(chéng)信度.因此，監(jiān)管最佳策略應(yīng)該是鼓勵(lì)跨境電商的誠(chéng)信通關(guān).在通關(guān)活動(dòng)中對(duì)誠(chéng)信度較高的跨境電商k提供更多的便利條件和優(yōu)惠措施，當(dāng)T∞時(shí)，雙方博弈均衡趨于狀態(tài)D（0，zk）.

根據(jù)監(jiān)管策略模型的納什均衡情況可知，在以行政監(jiān)管資源為約束條件的情況下，根據(jù)既往檢驗(yàn)結(jié)果定量動(dòng)態(tài)調(diào)整每個(gè)跨境電商的信用等級(jí)zk，引入檢驗(yàn)該品類商品所消耗的行政資源作為參數(shù)來(lái)動(dòng)態(tài)地調(diào)整優(yōu)化檢驗(yàn)次序.初次檢驗(yàn)次序按zk值降序排列，即zk值越大，其信用等級(jí)越低，將優(yōu)先分配行政監(jiān)管資源，其檢驗(yàn)比例由所分配的行政資源和zk值決定；信用等級(jí)越高（即zk值越小）的跨境電商，其檢驗(yàn)比例顯著低于其他跨境電商，將獲得最大收益.每輪檢驗(yàn)結(jié)果將動(dòng)態(tài)影響次輪檢驗(yàn)順序和檢驗(yàn)比例.檢驗(yàn)檢疫局綜合運(yùn)用基于博弈的監(jiān)管策略模型來(lái)激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信通關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展.

4算例分析

在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)保稅備貨模式跨境電子商務(wù)貿(mào)易，企業(yè)基本數(shù)據(jù)見(jiàn)表4.

從本算例可知，初始檢驗(yàn)順序?yàn)槠髽I(yè)按照zk值的降序排列，排位靠前的企業(yè)，其最佳策略應(yīng)是誠(chéng)實(shí)申報(bào)，這樣可以減少行政監(jiān)管資源分配量，降低檢驗(yàn)比例.檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)該資源分配策略可提高檢驗(yàn)針對(duì)性，有效提升監(jiān)管效率.

5結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管問(wèn)題，提出了基于博弈的監(jiān)管策略選擇方法.在不同的行政監(jiān)管資源情況下，采納既往檢驗(yàn)批次的合格比例對(duì)各跨境電商進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)合監(jiān)管該品類貨物所消耗的行政資源來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整跨境電商的檢驗(yàn)次序，推導(dǎo)出符合需求的最佳監(jiān)管方案，從而引導(dǎo)電商企業(yè)規(guī)范化和法制化運(yùn)作，解決電商企業(yè)良莠不齊的問(wèn)題，促進(jìn)跨境電商的常態(tài)化發(fā)展.

出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)際物流大鏈條中的重要環(huán)節(jié)，其監(jiān)管效率與港口整體效率密切相關(guān)，有關(guān)口岸監(jiān)管問(wèn)題的文獻(xiàn)主要集中在海關(guān)政策和流程方面，當(dāng)今學(xué)術(shù)界對(duì)檢驗(yàn)檢疫的研究成果還比較分散，且大多孤立地分析檢驗(yàn)檢疫具體影響因素或是某一方面的具體工作，較少?gòu)牟┺囊暯茄芯空c企業(yè)之間的關(guān)系和監(jiān)管策略.本文假定博弈參與者的決策是獨(dú)立的，但由于雙方信息在一定程度上互通，實(shí)際上較難完全獨(dú)立地作出決策.另外，對(duì)進(jìn)出口貨物的檢驗(yàn)檢疫工作，國(guó)家有明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，必須滿足一定條件才能對(duì)貨物實(shí)施入境檢驗(yàn)工作.進(jìn)一步的研究將考慮貨物商品屬性指標(biāo)對(duì)雙方博弈關(guān)系的影響.

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