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篇1

不論是在國內(nèi)市場還是在國際市場上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價格都是消費者最為關(guān)注的重點[3]。根據(jù)消費者的這一需求，應(yīng)逐步規(guī)劃并建立一系列的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地中，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品的培植，建立一個綠色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除了培植較為常見的品種之外，還可以在生產(chǎn)基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農(nóng)產(chǎn)品品種。在農(nóng)產(chǎn)品的招商方面，應(yīng)給予潛在商家一定的優(yōu)惠政策，讓商家能夠通過最小化的投入實現(xiàn)最大化的收益。同時，也為無業(yè)人員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。

1.2提高農(nóng)業(yè)人才儲備

市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要在市場上投入更多的復(fù)合型人才與高素質(zhì)人才。只有不斷提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，才能提高農(nóng)村企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的高水平發(fā)展。在農(nóng)業(yè)人才的選拔上，應(yīng)實行競爭上崗制度，避免腐敗問題的發(fā)生。對于企業(yè)內(nèi)部的高水平人才，應(yīng)通過物質(zhì)獎勵等方式進行激勵，遵循貢獻越高回報越高的原則。同時，對所有人才實行淘汰制，做到獎懲分明。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期進行培訓(xùn)，做到與時俱進，提高自身的人才儲備。

1.3建設(shè)龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村工業(yè)化已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大方向[4]。因此，應(yīng)按照傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)村企業(yè)成員中，著重培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時，不斷將先進的科技與一流的管理模式應(yīng)用到龍頭企業(yè)的建設(shè)中，堅持企業(yè)自身的特色，提高企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場中的核心競爭力。在一定程度上擴大企業(yè)的市場規(guī)模，也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業(yè)的建設(shè)過程中，應(yīng)建立農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，保證農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品投入市場的品質(zhì)，使其受到市場的歡迎。

1.4制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系

我國在加入世貿(mào)后，市場的規(guī)范化使我國的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系日趨完善。然而我國農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致我國還沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的缺失，使市場無法對農(nóng)產(chǎn)品進行有效的評級。同時，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售進行規(guī)范。為了保證市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完善我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的銷售行為。

1.5結(jié)合市場需求

在市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)圍繞市場，根據(jù)市場的需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c農(nóng)村企業(yè)的集團化發(fā)展。密切關(guān)注市場的變化，針對市場需求量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按照地域優(yōu)勢規(guī)劃并建立一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對于主導(dǎo)該農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進行重點扶持，建設(shè)企業(yè)的龍頭，推動企業(yè)集團化發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)的集團化發(fā)展，更有利于農(nóng)產(chǎn)品資源的集中，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時，也有利于農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。此外，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，及時對市場的消費能力做出預(yù)測。由于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受到傳統(tǒng)思維模式的束縛，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者一味追求產(chǎn)量，而忽視了市場的消費能力。農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟想要獲得發(fā)展，企業(yè)就必須按照市場的消費水平來決定產(chǎn)量。

篇2

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等?，F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響等因素，對市場經(jīng)濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個因素。

篇3

（一）金融規(guī)模特別是存款規(guī)模的擴大

是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動資源，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。

（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的可用資本相對減少

農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展促進作用。

（三）農(nóng)村投資效率一直不高

制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會減少。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對策

農(nóng)村金融要更好地對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對當(dāng)前的農(nóng)村金融體系進行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。

（一）明確農(nóng)村金融的角色定位

以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進一步擴大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。

（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策

農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點不在量的擴大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機構(gòu)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。

（三）加強政策和法規(guī)的建設(shè)

針對三農(nóng)問題，要通過政策和財稅的扶持增強農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

篇4

1.1.1全市經(jīng)濟總量增長較快。

2010年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元，增長7.9%；牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元，增長6.5%；林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。

從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，連續(xù)三年突破100億公斤，2010年再創(chuàng)歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢加快。

全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產(chǎn)量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4縣域經(jīng)濟貢獻率提高。

我市10縣（市）2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預(yù)算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。

我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6主要經(jīng)濟指標在全省及副省級城市中位居前列。

全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量占全省份額的1/3左右，主要經(jīng)濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產(chǎn)量居全省十三地（市）和農(nóng)墾之首，糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位，牧業(yè)中肉類總產(chǎn)量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產(chǎn)量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

2010年初以來，我市認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施“兩改”工程，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。上半年，縣域第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經(jīng)濟增長1.3個百分點。

1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長。

各縣（市）搶抓“強縣”發(fā)展機遇，不斷壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，著力提升縣域工業(yè)化水平?？h域第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個百分點，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.3服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，縣域第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長5.8個百分點。

1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

上半年，我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5消費市場繁榮興旺。

全市消費品市場受農(nóng)民收入持續(xù)增長及汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動，全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從水利基礎(chǔ)設(shè)施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，形式單一，流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主，流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。

2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高

一是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)?；潭戎鹉晏岣撸c省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業(yè)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精、深加工品種少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。

2.4縣域經(jīng)濟總體實力偏弱

一是經(jīng)濟總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強縣地位弱化。

3促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見

3.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以水利發(fā)展為契機，加強防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)；圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程，加快建設(shè)高標準良田、改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大對農(nóng)機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業(yè)水平；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動；加強氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

加強標準化規(guī)模化原料生產(chǎn)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條；引進知名企業(yè)落戶我市，培育扶持本土龍頭企業(yè)，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，健全利益聯(lián)結(jié)機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

篇5

1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，這種情況多見于個人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個人管理者過多蠶食集體的利潤或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者租賃等情況時會出現(xiàn)個人或組織通過暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價折股等現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致機體資產(chǎn)大量流失。

2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對策

2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項資源，必須對其進行規(guī)范科學(xué)管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應(yīng)對多樣化結(jié)構(gòu)和經(jīng)營的集體資產(chǎn)進行全面清核，根據(jù)國家或地區(qū)的相關(guān)法律條文規(guī)定對農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應(yīng)且完善的資產(chǎn)賬簿，對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和正確的存量關(guān)系給予明文規(guī)定，并通過城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長期閑置的集體資產(chǎn)，以實現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對集體資產(chǎn)加強管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。

2.2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應(yīng)加強思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強管理思想的轉(zhuǎn)變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實作用和價值，并在實踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應(yīng)建立健全科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，制定詳細的實施計劃和管理權(quán)限等，確保將制度管理落實到具體的日常管理活動中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。

2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應(yīng)變能力能有效處理資產(chǎn)過程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問題，因此可通過培訓(xùn)的方式，開設(shè)資產(chǎn)管理的相關(guān)課程提供管理人員學(xué)習(xí)，讓管理人員在培訓(xùn)活動中學(xué)習(xí)到資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓(xùn)上，可通過考試的方式進行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學(xué)的獎懲機制以激活員工工作的積極性，在良性的競爭中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應(yīng)走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實行公開的財務(wù)制度，并通過群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動情況，構(gòu)筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實現(xiàn)依靠群眾的力量對資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應(yīng)在監(jiān)督體系中建立責(zé)任獎懲制度，對出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時，給予相應(yīng)的責(zé)任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。

篇6

2目前農(nóng)村經(jīng)濟審計存在的問題

本身農(nóng)村經(jīng)濟審計工作就相當(dāng)繁瑣，需要專業(yè)人士完成，同時也需要工作人員認真負責(zé)，通過這么多年的努力和國家的正確引導(dǎo)，我國在農(nóng)村經(jīng)濟審計方面已經(jīng)有所突破，但是還存在一定的問題，目前農(nóng)村經(jīng)濟審計存在的主要問題有：一是審計規(guī)章不完善，調(diào)查取證難；二是審計人員專業(yè)性有待提升；三是農(nóng)村審計缺乏必要的經(jīng)費保障；四是單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范；五是審計執(zhí)行不得力。

2.1審計規(guī)章不完善，調(diào)查取證難

盡管當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了具體的法令制度，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟審計工作開展缺乏專門的規(guī)章制度，因此在農(nóng)村審計工作開展過程中經(jīng)常會由于制度缺乏而造成取證難度增大，在審計工作開展時很多比較舊的歷史賬目沒有辦法進行科學(xué)正確的取證操作，再加上相關(guān)工作人員出于自身利益的考慮，對于可以提供的資料也是能夠避免就不提供，很多相關(guān)的審計工作也是能夠避免就盡量避免，這就使得農(nóng)村審計工作缺乏了實際性，不具有實際開展意義。

2.2審計人員專業(yè)性有待提升

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)高科技人才較少，很多審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)考核，因此在審計工作開展時由于缺乏對審計相關(guān)知識的正確認識，從而使得審計工作開展不完善，審計執(zhí)行力度明顯降低。從實際情況來看，村級財務(wù)審計工作點多且面廣，這也對審計工作者提出了一定要求，審計人員不僅僅要有過硬的財務(wù)和審計知識，也要熟悉和審計相關(guān)的法律法規(guī)，同時還要具備一定的耐心和職業(yè)素養(yǎng)，對自己的工作負責(zé)。另外由于村級財務(wù)審計工作比較繁重，工作點又比較多，所以也需要審計工作者具備一定的協(xié)調(diào)和溝通能力，所以這樣的綜合性人才在實際開展審計工作的過程當(dāng)中也不是很多，也給審計工作帶來了一定阻礙。

2.3農(nóng)村審計缺乏必要的經(jīng)費保障

審計工作開展必須要有經(jīng)費給予支持，如果經(jīng)費缺乏，審計工作就難以順利開展，審計工作人員不能正常開展工作，會嚴重影響審計工作效率。農(nóng)村經(jīng)營管理部門在開展審計執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時常常感到有心無力，在很大程度上影響了農(nóng)村審計工作的正常開展。部分地區(qū)由于縣鎮(zhèn)地方財政困難，在審計經(jīng)費投入方面也不是很多，給在實際開展工作審計的人員帶來了一定的困難。另外，農(nóng)村審計工作開展環(huán)境一般都比較簡陋，也是影響農(nóng)村審計工作開展的因素之一。

2.4單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范

支出單據(jù)不規(guī)范，有的單據(jù)多為手制收條、收據(jù)，在一定程度上會導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計工作對此類違紀現(xiàn)象的核查難度較大。再者，做賬不規(guī)范也影響了農(nóng)村經(jīng)濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

篇7

從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國貧困地區(qū)農(nóng)村市場所包含的金融體系只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而像農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)村證券公司等、農(nóng)村養(yǎng)老基金等金融機構(gòu)發(fā)展十分不利，由此可見我國貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場主體是很不充分的。此外，現(xiàn)存的金融機構(gòu)功能十分不完善，例如：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購以及生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)的信貸供給等，不與農(nóng)戶個體發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等。

2.金融工具欠缺，業(yè)務(wù)單一

在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上金融工具是相當(dāng)匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國債等，一些諸如中長期國債、企業(yè)債券、基金保險等基本上不會出現(xiàn)。由于金融工具總類稀少伴隨著金融業(yè)務(wù)也非常單一，例如常見的只有存款和貸款業(yè)務(wù)，匯兌業(yè)務(wù)的使用也不是很廣泛，在一些發(fā)達地區(qū)常見的金融業(yè)務(wù)如同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)等對于農(nóng)村信用社來講更是沒有涉及過的新鮮事物。

3.農(nóng)民投融資方式有限

由于農(nóng)村金融機構(gòu)提供信貸無法滿足需求，所以造成農(nóng)民資金來源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上直接融資無法實現(xiàn)，以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主要依托的金融服務(wù)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，于是在貧困地區(qū)的農(nóng)村市場上出現(xiàn)了間接融資的方式。此外由于貧困地區(qū)農(nóng)村市場上金融工具匱乏、金融業(yè)務(wù)單一，這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致農(nóng)民結(jié)余的貨幣資源不能投向于與農(nóng)業(yè)相掛鉤的投資項目，不能有效的向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化，于是只能把結(jié)余的貨幣轉(zhuǎn)化為儲蓄存款，無法轉(zhuǎn)化成金融資產(chǎn)來實現(xiàn)最大化的保值和增值。

二、發(fā)揮金融促進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議

1.加快農(nóng)村信用社改革的步伐

長期以來農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場上形成了壟斷的態(tài)勢，信用社缺乏足夠的動力改革目前的發(fā)展制度以及經(jīng)營現(xiàn)狀。所以要采取適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)農(nóng)村信用社之間形成公平競爭的模式，特許盈利的農(nóng)村信用社有權(quán)利選擇是否加社，由此產(chǎn)生有效、透明的競爭環(huán)境，激勵農(nóng)村信用社自主經(jīng)營、自主改革。

2.創(chuàng)建并規(guī)范農(nóng)村民營商業(yè)銀行的發(fā)展

目前貧困地區(qū)農(nóng)村市場上很多農(nóng)民的融資渠道有兩種一種是通過金融機構(gòu)融資令一種渠道是在民間進行融資，而且在很大程度上依托于民間融資，這恰與農(nóng)村信用社不允許吸引民間資本相違背，于是應(yīng)該在徹底破除農(nóng)村信用社區(qū)域約束的同時創(chuàng)建并規(guī)范一批農(nóng)村民營商業(yè)銀行的發(fā)展，通過民營商業(yè)銀行最大化的帶動本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國貧困地區(qū)的農(nóng)村其農(nóng)戶在很大程度上得不到正規(guī)金融機構(gòu)良好的金融服務(wù)，遠遠滿足不了農(nóng)民對金融服務(wù)的需求。在這種情況下，為立足于村落的小型信用合作社的產(chǎn)生和發(fā)展提供了成長空間。小型村級信用合作社的發(fā)展有利于在貧困地區(qū)農(nóng)村金融商場上形成彼此競爭的氛圍，由此大大提高儲蓄以及信貸服務(wù)的效率?？傊罅ν七M農(nóng)村合作金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場向成熟的階段邁進。

篇8

之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產(chǎn)，因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟作物，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟的發(fā)展了。還有就是，市場化在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用越來越明顯，農(nóng)民為了取得更好的市場效益，各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度，這樣以來水利設(shè)施的配套建設(shè)就會面臨著諸多問題。

2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對于水質(zhì)有了更加嚴格的要求。

當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)業(yè)對于水源水質(zhì)的標準要求更高了。水質(zhì)如果不好，水源被污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會遭受嚴重打擊，農(nóng)民的利益就會受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

二、加強農(nóng)村水利水電工作，把握好重點，掌握好方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標，利用“兩大優(yōu)勢”，即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢，確立“三個協(xié)調(diào)”，即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善“四個體系”，即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮“五個方面作用”，即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作。

1.增強水資源保護意識，加強對水資源的保護。

由于我國粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒有水資源的保護節(jié)約意識。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識，加大水資源保護節(jié)約的宣傳力度，使得保護水資源、節(jié)約用水的思想深入人心，使得農(nóng)村每家每戶都具有保護水資源的意識，大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策與規(guī)定時，要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素，逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時的管理思路，由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機結(jié)合，進而逐步實現(xiàn)需求管理。

2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進我國農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民支出，有利于保護節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進而能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置，加大節(jié)水灌溉知識的普及，大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施，積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。

3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。

近年來，由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴重的污染，河流水質(zhì)污染嚴重，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴重，水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強水資源保護，加大水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)建立中國“美麗鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

4.要加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍的建設(shè)。

要加強農(nóng)村水利站的管理工作，增強水利工作者的服務(wù)觀念，提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費應(yīng)納入縣級財政預(yù)算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實現(xiàn)事企分開，精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

篇9

中陽樓街道辦事處地處孝義市東郊，農(nóng)村耕地少，加之存在農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力和動力，農(nóng)業(yè)增收渠道較少，農(nóng)民增收困難。為此，辦事處黨委想方設(shè)法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建造塑料大棚，種植綠色蔬菜、無公害蔬菜，使有限的土地增加了經(jīng)濟效益。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化

辦事處14個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)推行全覆蓋信息化管理。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)、健全制度，做好村級會計工作。每月組織村級會計人員學(xué)習(xí)會計業(yè)務(wù)知識，每季度財務(wù)公開一次。14個村組每村都有民主理財小組，基本做到農(nóng)村集體財產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

1.3加大水利設(shè)施建設(shè)力度

中陽樓街道辦事處如所地勢較低，排水設(shè)施不完善，每年夏天都有內(nèi)澇發(fā)生，街道辦事處按照所轄區(qū)洪水重現(xiàn)期3年一遇的防洪標準，新建蓄洪池，總?cè)萘?0×104m3，排水能力達10000t/h。有效防范突降暴雨對辦事處所轄區(qū)域的洪澇災(zāi)害，并對補充地下水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，古城修復(fù)項目開發(fā)起到積極作用。每年夏季檢查護城河情況，提高防洪水平。

1.4加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

全街道14個村全部制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，12個村進行了詳細的建筑設(shè)計規(guī)劃，分別為樓西小區(qū)、西關(guān)巨龍小區(qū)、東關(guān)小區(qū)、尚家莊小區(qū)、北關(guān)小區(qū)、新莊小區(qū)、橋南小區(qū)、橋北小區(qū)、鐵匠巷小區(qū)、樓東小區(qū)、八家莊小區(qū)，完善辦事處新農(nóng)村建設(shè)。該項工作由中陽樓街道辦事處書記、主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建成綠化達標、配套設(shè)施完善的城鎮(zhèn)化住宅小區(qū)。

1.5招商引資促發(fā)展

辦事處打造“核心商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、公共服務(wù)區(qū)”四大強區(qū)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和勞動優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2制約中陽樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

2.1農(nóng)村增收形勢不樂觀

由于農(nóng)產(chǎn)品流通沒有形成一個統(tǒng)一的體系，“綠色通道”不暢通，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中獲得的收入不多。生產(chǎn)分散，不利于形成生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品牌。生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥依賴性很強，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)。

2.2農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整慢

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高不大。

2.3創(chuàng)新意識差

自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強，經(jīng)濟發(fā)展動力不足；一些干部群眾畏難情緒突出，遇到問題就退縮，缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激情，安于現(xiàn)狀，不思進取，得過且過。

3中陽樓街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建議

3.1提高服務(wù)水平

加強與項目建設(shè)單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保項目按預(yù)期安全施工。進一步優(yōu)化服務(wù)，努力構(gòu)建“引進來、請進來、帶進來”的局面，強化服務(wù)意識，對已落實和有意向的企業(yè)推行“保姆式”服務(wù)，為投資者做好服務(wù)，為農(nóng)民提供更多的工作機會。

3.2健全管理制度

提高農(nóng)村集體經(jīng)濟科學(xué)管理水平，健全管理制度，包括：①規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度。村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營所得、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地所得等資金及時入賬。②規(guī)范財務(wù)開支審批制度。③規(guī)范財務(wù)公開制度。每季度定期公開財務(wù)收支情況一次，一些重大財務(wù)活動應(yīng)及時接受廣大村民監(jiān)督。

篇10

二、農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的現(xiàn)實圖景:基于江蘇和貴州的對比分析

在同質(zhì)化程度較高的社會，國家權(quán)力體系對社會生活的影響是深遠而廣泛的，幾乎不存在獨立的個體，人們的行為大都以集體利益為出發(fā)點，集體行動成了個體行動的代名詞。因此，那時的個體大多數(shù)時候是國家權(quán)力體系的附庸，還不存在現(xiàn)代意義上的主體差異性和多元化。在文化多元主義日益明顯與經(jīng)濟主體日益分化的當(dāng)下，主體的差異性也隨之產(chǎn)生。利益主體的差異性預(yù)示著當(dāng)代社會中各階層的利益分化比較明顯。在當(dāng)代中國，這種利益分化發(fā)生在不同的社會結(jié)構(gòu)層次如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等之間，也發(fā)生在不同的所有制職工和階層之間。［5］尤其值得關(guān)注的是，近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟利益分化問題越來越突出，但相關(guān)的定量研究卻屈指可數(shù)，主要可從農(nóng)村階層分化的研究中窺知一二。對于農(nóng)村階層分化的標準，學(xué)界的觀點主要有三種:一是以職業(yè)的差別作為衡量階層分化的主要依據(jù)。陸學(xué)藝指出:“改革開放以后，中國農(nóng)民已經(jīng)分化為八個職業(yè)不同、利益不同、要求和欲望不同的階層?！保?］這些階層包括:農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、農(nóng)村管理者階層。二是以收入的高低作為分層的主要標準，將不同收入的農(nóng)民分為上、中、下三個階層。三是以社會資源的擁有情況來分層。這種類型的劃分以毛丹和任強為代表，他們認為，在中國農(nóng)村，社會資源分層比職業(yè)分層更有包容性和適用性，這里的社會資源包括經(jīng)濟資源、政治資源和人脈資源，但經(jīng)濟資源是主要的資源。據(jù)此，他們將農(nóng)村居民劃分為以下四類:上層(精英階層)、中上層(人階層)、中下層(普通村民)以及下層(弱勢群體)。［7］從上述分層依據(jù)不難看出，職業(yè)分層與收入分層有很大的關(guān)聯(lián)，職業(yè)分層甚至是以收入分層為基礎(chǔ)的，資源分層又以經(jīng)濟資源為主。因此，就某種程度而言，劃分農(nóng)民階層分化的主要依據(jù)還是收入水平和財富存量。收入水平是描述農(nóng)民階層分化的重要指標，主要以農(nóng)民的人均年收入為衡量標準。財富存量是反映農(nóng)民財產(chǎn)積累情況的指標，財富存量包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)及貨幣儲蓄。由于農(nóng)村市場發(fā)育不成熟，農(nóng)民的財富積累情況應(yīng)主要以現(xiàn)金存款、住房情況和家庭耐用消費品來衡量。這其中，最易于測量的是農(nóng)民經(jīng)濟收入狀況和家庭耐用消費品擁有情況，因此，本文以這兩個指標作為農(nóng)村經(jīng)濟利益分化程度的主要依據(jù)。首先看農(nóng)民的收入狀況。由于農(nóng)民的收入難以直接測量和統(tǒng)計，為了讓農(nóng)民的回答更接近真實數(shù)據(jù)，我們將農(nóng)民的收入分為“農(nóng)作物種植收入、養(yǎng)殖收入、打工收入、經(jīng)商收入、政府補貼收入以及其他收入”6部分，農(nóng)民的人均年收入等于上述6項收入之和與家庭戶籍人數(shù)的比值。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民的人均年收入均值為5061元，江蘇農(nóng)民的為20988.9元，初步統(tǒng)計，江蘇農(nóng)民的人均年收入是貴州農(nóng)民的4.1倍。而如果以4000元作為分檔依據(jù)，分別以“4000元以下、4001～8000元、8001～12000元、12001元以上”作為農(nóng)民人均年收入為“低收入、中低收入、中高收入和高收入”的依據(jù)發(fā)現(xiàn)，江蘇和貴州農(nóng)民的收入分化均比較明顯，但“低收入、中低收入、中高收入和高收入”農(nóng)民的比例卻大相徑庭。其中，貴州“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例呈典型的金字塔形，數(shù)量依次大幅度增加，低收入農(nóng)民的比例分別是中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民的2.8、3.1和3.8倍。與之相反，江蘇“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農(nóng)民的比例則呈倒金字塔形，數(shù)量依次大幅度減少，高收入農(nóng)民的比例分別是中高收入、中低收入、低收入農(nóng)民的5.9、6.2、124.5倍?？梢?，無論是江蘇農(nóng)民，還是貴州農(nóng)民，農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟利益分化均是比較明顯的。至于江蘇和貴州農(nóng)民利益分化呈現(xiàn)不同特點的原因，地理位置、思想觀念、歷史傳統(tǒng)、收入來源等都是其主要的原因。當(dāng)然，家庭勞動力的多少也是農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的主要原因。這一點，訪談時多位農(nóng)民和村干部均有提及。例如，調(diào)查時貴州GP鄉(xiāng)某工作人員提到:“形成農(nóng)村貧富差距的主要原因是勞動力的多少、家庭勞動力的有無和強弱。一個家庭有四至五個勞動力，另一個家庭無勞動力或勞動力弱智，勞動力無或弱的家庭收入只能維持生活，甚至靠政府給的低保才能勉強維持基本生活，而四五個勞動力的家庭每人每月收入3000元，除開生活開支，一個家庭每月的存款可達萬元，兩到三年這個家庭就變化大了，兩層房屋有了，車子有了，衣著各種高檔的東西都有了，生活水平提高了，這就是形成貧富差距的原因?！笔杖雭碓春图彝趧恿Χ嗌俅_實有密切的關(guān)系，勞動力越多的家庭收入來源更多地以打工收入為主，勞動力越少的家庭收入來源主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。這一點，我們的問卷調(diào)查可以證實。如表3所示。江蘇農(nóng)民家庭人均收入高且“高收入、中等收入和低收入”呈倒金字塔形的主要原因在于江蘇農(nóng)民的主要收入來源是打工收入，其次是經(jīng)商收入，二者合計占95．2%。而貴州農(nóng)民的收入來源卻是收入較低的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖收入，占45．4%，是江蘇農(nóng)民的9.5倍;貴州以經(jīng)商為主的農(nóng)民比例僅有11．8%。再看農(nóng)民的家庭耐用消費品擁有情況。本文調(diào)查假定如果家里有耐用消費品，就賦值為1，如果沒有就賦值為0，家庭耐用品的擁有程度就等于這16種家庭耐用品之和的均值，均值越接近1，家庭耐用品擁有程度越高。為此，應(yīng)以0.25為分檔依據(jù)，家庭耐用消費品分為低擁有、中低擁有、中高擁有、高擁有四種類型。調(diào)查顯示，貴州農(nóng)民以低擁有為主，比例高達65.4%，是江蘇農(nóng)民的19.2倍，中低擁有、中高擁有、高擁有的農(nóng)民比例依次遞減，其中高擁有的農(nóng)民比例為0。與之相反，江蘇農(nóng)民的上述比例則逐次遞增，高擁有的農(nóng)民比例達46.6%，接近一半。仔細分析發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)民擁有最多的三件家庭耐用消費品分別是電話、電視和洗衣機，分別占92.5%、83.5%和64.7%，而擁有健身器材、空調(diào)、汽車、攝像機、照相機等奢侈耐用消費品的比例幾乎為0。江蘇農(nóng)民電話、電視、洗衣機和電冰箱的擁有率幾乎為100%，電腦、熱水器和空調(diào)的擁有率均在80%以上，擁有率最低的是健身器材，比例為14.9%，對貴州農(nóng)民零擁有的汽車、照相機和攝像機，江蘇農(nóng)民擁有的比例則分別為36.8%、52.9%和19.5%。數(shù)據(jù)和調(diào)查均表明:第一，江蘇和貴州農(nóng)村內(nèi)部存在明顯的經(jīng)濟利益分化。在村莊內(nèi)部，農(nóng)業(yè)勞動者階層往往處于利益金字塔的底部，他們以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源，人數(shù)眾多;農(nóng)民工階層處于金字塔的中間，他們是從農(nóng)民中分化出來的，以長期或短期雇工的形式出現(xiàn)在城市，家庭收入也以此為主;村務(wù)管理者階層和自主經(jīng)營者階層處于金字塔的塔尖，他們是農(nóng)村的政治精英和經(jīng)濟精英，是農(nóng)民中的權(quán)力擁有者和財富集中者，他們?nèi)藬?shù)雖少，卻壟斷著農(nóng)村大部分政治、經(jīng)濟、文化和人脈資源，這些資源的差異是農(nóng)村利益分化的主要原因。第二，江蘇和貴州農(nóng)民在家庭耐用消費品擁有程度上也存在較大的差距，此差距是不同地域之間農(nóng)村經(jīng)濟利益分化的進一步補充。

三、農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治心理的影響

近年來，人們對農(nóng)民政治心理變遷的研究日益增多。研究表明，在實行以來的當(dāng)代社會，農(nóng)民的政治人格由依附、封閉、單維走向獨立、自主、開放和多維，農(nóng)民的政治態(tài)度由冷漠、情緒化走向理性，農(nóng)民的政治意識由村民意識、臣民意識走向公民意識，農(nóng)民的政治理念中有了自由、平等、競爭、權(quán)利、法治、效能等現(xiàn)代民主制度中的概念。［8］盡管如此，農(nóng)民的迷信和政治懷舊心理，政治參與的功利心理、盲從心理、冷淡心理以及依賴家族和宗族的政治心理、反權(quán)威的逆反心理等仍在一定程度上存在。［9］正因為如此，農(nóng)民政治心理制約著我國現(xiàn)代民主政治生活，對我國基層民主政治在參政主體、參政形式、參政時間、參政組織原則和組織方式等方面帶來了廣泛而深遠的影響，這表明農(nóng)民政治心理的變遷對民主政治進程的作用不可小視，發(fā)展基層民主政治必須將農(nóng)民培育為具有責(zé)任意識的現(xiàn)代公民。囿于指標的限制，下面擬從三個方面分析農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治心理的影響。

1．農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治信任心理的影響

利益與農(nóng)民對政府的信任密切相關(guān)。正如羅素•哈丁所言:“信任可簡單地界定為暗含的利益，即在信任關(guān)系中，你的利益暗含我的利益，因而我信任你意味著我期望你會為了我的利益行事”［10］。馬克•E．沃倫也曾指出:“當(dāng)一個人信任時，他假定在信任者和被信任者之間存在共享的或共同的利益?！保?0］4這里的意思很明了，共同的利益是締結(jié)雙方或多方信任關(guān)系的核心與關(guān)鍵。有調(diào)查表明，農(nóng)村利益分化是形成農(nóng)民政治信任階層分化的根本原因:“普通農(nóng)民階層對政府和政治系統(tǒng)的價值判斷在很大程度上受制于其現(xiàn)實利益是否得到應(yīng)有尊重，而農(nóng)村精英階層對政府的信任感則表現(xiàn)得較為復(fù)雜:一方面由于受益于體制性權(quán)力，而對國家和政府產(chǎn)生信任和依賴;另一方面卻因為利益沖突，而對政府尤其是基層政府產(chǎn)生質(zhì)疑和不安?！保?1］這表明，利益分化是影響農(nóng)民政府信任階層分化的主要因素。那么，作為經(jīng)濟利益分化的主要衡量指標，農(nóng)民的收入分化會對政府的整體信任心理產(chǎn)生什么影響呢?考慮到我們已在多篇文章中分析了農(nóng)民政府信任的層級差異及其影響因素，此處就將政府信任作為一個整體概念來對待，即下述分析時選取的是“農(nóng)民對政府的整體信任程度”的單項選擇題而非其它。為此，調(diào)查時，我們將農(nóng)民對政府的信任分為“很不信任、不太信任、一般信任、比較信任和十分信任”五檔，并分別賦值“1～5”分。為了更有效地表達，對政府信任數(shù)據(jù)的處理策略是:將3分及其以下的界定為“低信任”，將3分以上的界定為“高信任”，具體結(jié)果如表5所示。從表5可知，整體而言，大部分農(nóng)民對政府的整體信任處于高信任狀態(tài)，比例高達88.1%，是低信任農(nóng)民的7.4倍。具體來說:第一，中高收入農(nóng)民對政府的整體信任最高，高信任比例達94.9%;第二，農(nóng)民的收入越高，對政府持高信任狀態(tài)的比例就越高。可見，農(nóng)民的收入情況與農(nóng)民對政府的信任基本呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)民的收入狀況越高，對政府的信任程度就越高。為了進一步檢驗農(nóng)民的收入與農(nóng)民對政府的信任之間到底存在多大的關(guān)聯(lián)，以農(nóng)民的家庭人均年收入為自變量，以處理后的農(nóng)民對政府的整體信任情況為因變量，進行邏輯斯蒂回歸。結(jié)果顯示，盡管農(nóng)民的收入情況與農(nóng)民對政府的信任基本呈正相關(guān)關(guān)系，但這種相關(guān)并不具有統(tǒng)計學(xué)上的顯著性，因為他們之間的顯著性水平為0.218，大于0.05。盡管如此，從Exp(B)值即發(fā)生比可知，中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民對政府高信任的發(fā)生比分別是低收入農(nóng)民的1.153、3.828和2.046倍，也就是說，高收入農(nóng)民對高信任政府的發(fā)生比越高。

2．農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民政治選舉心理的影響

選舉參與是農(nóng)民政治參與的主要形式，根據(jù)參與的態(tài)度，可將其分為“積極參與和消極參與”;根據(jù)參與的心理，可將其分為“主動參與和被動參與”。一般而言，積極參與意味著主動參與，消極參與意味著被動參與。至于影響選舉參與的因素，利益則起著關(guān)鍵的作用。正如徐勇所言:“民主選舉背后有復(fù)雜的變數(shù)，其中，利益和體制最應(yīng)引起重視”［12］。于建嶸也指出:“在因鄉(xiāng)村選舉而進行的利益博弈中，處于不同結(jié)構(gòu)位置的國家利益、社區(qū)利益、個人利益及家庭利益，都可通過“習(xí)慣”來表達，進而影響甚至決定鄉(xiāng)村選舉的結(jié)果?！保?3］可以說，“利益是村民參與選舉的決定性動機，利益關(guān)系影響著村民參加選舉的形態(tài)，利益相關(guān)度則決定著村民參加選舉的程度。”［14］正因為利益對農(nóng)民的選舉參與如此重要，農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民選舉參與就會產(chǎn)生一定的影響，此影響表現(xiàn)為:農(nóng)民是積極參與選舉還是消極參與，是主動參與還是被動參與。為此，我們做了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查顯示，整體而言，農(nóng)民參與村干部選舉時的心理都比較消極和被動，比例高達63%，是積極參與選舉農(nóng)民總數(shù)的1.7倍，其中，中低收入農(nóng)民積極參與選舉的比例最低，僅為19.1%，僅為高收入農(nóng)民積極參與的44.5%。仔細分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的收入分層對其積極選舉參與心理的影響并不呈正相關(guān)關(guān)系，而是呈“兩頭大、中間小”的啞鈴型結(jié)構(gòu)，即低收入農(nóng)民和高收入農(nóng)民積極參與村干部選舉的比例最高，達40%以上。這說明，收入分化對農(nóng)民選舉參與心理的影響是不穩(wěn)定的，低收入和高收入農(nóng)民積極參與的比例高于中間收入群體。

3．農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民參與心理的影響

在經(jīng)濟利益分化的政治時代，作為一種整合社會經(jīng)濟利益的有效機制，參與受到了前所未有的重視。然而，由于政治制度化程度低，人們的參與熱情若不能得到及時釋放和有效滿足，必將大大增強其挫敗感，進而引發(fā)“參與危機”，誘發(fā)社會動蕩。［15］因此，通過量化的方法了解農(nóng)村經(jīng)濟利益分化對農(nóng)民參與心理的影響，具有重要的意義。囿于調(diào)查內(nèi)容和篇幅的限制，此處主要探討農(nóng)民對公共事務(wù)的參與心理。農(nóng)民參與公共事務(wù)的心理仍然有積極心理和消極心理之分。整體而言，農(nóng)民是傾向于比較消極地參與公共事務(wù)的，百分比為56.3%，比積極參與的農(nóng)民比例高12.6%。具體而言，農(nóng)民的收入情況與其參與公共事務(wù)的心理是呈正比的，即農(nóng)民的收入越高越傾向于積極參與公共事務(wù)，其中，高收入農(nóng)民積極參與公共事務(wù)的比例分別比低收入農(nóng)民、中低收入農(nóng)民、中高收入農(nóng)民高14%、24%、35.9%。這表明，農(nóng)民的收入水平與其參與公共事務(wù)的程度呈正比。那么，農(nóng)民的收入情況對其參與公共事務(wù)的心理到底有多大的影響呢?為此，進行了邏輯斯蒂回歸。結(jié)果顯示，農(nóng)民的家庭收入與其對社會組織的參與情況在0.001的水平上呈顯著性;從NagelkerkeR2系數(shù)來看，農(nóng)民的收入情況對其參與農(nóng)村社會組織的影響達11.8%;從發(fā)生比即Exp(B)值可知，中低收入、中高收入、高收入農(nóng)民積極參與農(nóng)村社會組織的發(fā)生比分別是低收入農(nóng)民的1.767、2.672和4.716倍(詳見表9)。也就是說，農(nóng)民的收入情況是影響其參與公共事務(wù)的顯著因素。