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篇1

二是工作部署到位。每月組織召開一次道路交通綜合整治會議，研究分析道路交通安全綜合整治工作情況，安排部署下一階段整治任務(wù)。街道領(lǐng)導(dǎo)定期聽取了道安工作情況匯報，幫助解決工作中存在問題，確保了街道道路交通安全綜合整治行動有序開展。

三是宣傳發(fā)動到位。印發(fā)了120000份《道路交通安全指南》等5種道路交通安全整治宣傳單、制作了“道路交通安全”字樣的環(huán)保袋、茶杯5000份等宣傳品發(fā)放給居民群眾；在轄區(qū)主干道懸掛道路交通安全整治橫幅30多條，利用LED屏幕不斷滾動道路交通安全綜合整治標語；在12個主要路口安排交通督導(dǎo)員，通過播放文明交通語音提示，糾正了不文明交通行為；舉辦了三場大型的道路交通安全宣傳活動，通過發(fā)放宣傳材料、組織觀看展板、政策法規(guī)咨詢、開展有獎問答，營造了良好宣傳氛圍，提高了居民群眾對道路交通安全綜合整治的知曉率，強化了居民群眾安全意識。

四是經(jīng)費保障到位。把道路交通安全綜合整治經(jīng)費作為優(yōu)先保障的內(nèi)容，投入了160萬元為湖里派出所建立了一支50人的交通治安巡邏隊，為派出所購買了30部照相機用于機動車違法停放抓拍，確保了道路交通安全整治順利進行。

五是集中整治到位。牽頭組織湖里派出所、城管中隊、湖里工商所對轄區(qū)道路交通安全進行集中整治，查糾各類交通違法行為9萬多起，非法營運摩托車3000多部；查處客車超員1000多起，查扣無牌證、假牌證、拼裝、報廢等嫌疑機動車2000多輛，電動自行車500輛，酒駕36起，醉駕15起，貨車超載315起，涉牌涉證1292起。

六是排查工作到位。積極發(fā)動社區(qū)對轄區(qū)的交通隱患、客運企業(yè)、摩托車、校車、機動車市場維修行業(yè)進行全面的排查。掌握交通隱患20處，排查旅游客運企業(yè)7家，車輛96部，55所學(xué)校11部校車，機動車維修市場行業(yè)61家。

篇2

按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，充分運用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段，發(fā)動社會各界共同參與，集中時段、聚焦力量、整合資源，以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標識、規(guī)范車輛營運”為重點，深入開展道路交通秩序整治行動，努力在以下四個方面取得明顯成效：

（一）市民文明交通素質(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學(xué)校、村鎮(zhèn)，各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機動車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強，機動車、非機動車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，守法率達到創(chuàng)建文明城市評定標準。

（二）交通管理設(shè)施明顯改善。城市道路指路標識系統(tǒng)進一步規(guī)范，達到醒目、方便、準確的標準。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標識或人行橫道線設(shè)置率達到100%，利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。

（三）城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進一步改善，占道臨時停車規(guī)范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機動車和非機動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。

（四）城市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實現(xiàn)穩(wěn)中有降，杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡通事故；快速接處警能力明顯增強，交通事故緊急救援機制進一步完善。

二、整治任務(wù)及責(zé)任分解

（一）規(guī)范交通行為。

1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標、內(nèi)容和要求，動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點開展宣傳教育。通過政府網(wǎng)絡(luò)、港閘報道和廣播等宣傳工具，專刊交通安全信息，褒揚文明交通行為，對典型的交通違法行為進行曝光。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊

2．在全區(qū)主干道路口、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所，利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳。

牽頭單位：區(qū)文明辦

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

3．組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動；依托街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文明辦、市公安局港閘分局

4．組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料，協(xié)助維護交通秩序，對市區(qū)主干道行人和非機動車各類交通違法行為進行勸導(dǎo)，宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。

牽頭單位：團區(qū)委

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)級機關(guān)黨工委、區(qū)教育與文化體育局、市公安局港閘分局

5．深入開展“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建活動，把交通法律知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，強化對在校學(xué)生的交通安全教育，通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學(xué)生的交通安全和文明意識，帶動全社會共同參與。

牽頭單位：區(qū)教育與文化體育局

協(xié)同單位：團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局

6．機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度，切實加強對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾?；公安部門要嚴格執(zhí)行部隊、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度，及時將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力，在機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風(fēng)氣。

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局。

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位

7．依法查處非機動車、行人各類交通違法行為，主要有：非機動車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機動車橫過道路不下車推行，非機動車在機動車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰，并通報其所在單位、街道（鄉(xiāng)）。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)教育與文化體育局

8．依法查處機動車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規(guī)定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、交巡警三、四大隊

9．依法對“三小車輛”通行秩序進行整治，調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進行專項整治。嚴禁電瓶三輪車上路行駛。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)法制辦

10．依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理，從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)安監(jiān)局、市工商局港閘分局

（二）規(guī)范停車管理。

11．梳理主次干道所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下，利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)財政局

12．動員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，開放內(nèi)部停車場（庫），供社會車輛停放。督促沿街單位認真落實“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進行管理。

牽頭單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

協(xié)同單位：區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局港閘分局

13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

14．按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據(jù)占道停車收費價格高于場內(nèi)停車收費價格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費價格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費價格的原則，核定車輛停放收費價格，形成價格坡度，引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：區(qū)物價局

（三）規(guī)范交通標識。

15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標準，對道路交通標識、標線進行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標識設(shè)置不合理、指向不明，容易引起駕駛?cè)吮嬲J錯誤的，及時進行調(diào)整和完善，保證指路標識的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標識不合理的，要積極向省有關(guān)部門建議。

牽頭單位：交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、區(qū)城管局

16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標識的綠化、廣告牌等。加強城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)

17．對區(qū)部分道路交通標線進行刷新、合理進行渠化調(diào)整。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局、市交巡警三、四大隊

（四）規(guī)范車輛營運。

18．在全區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客，公交車進站不規(guī)范等行為的處罰力度。

牽頭單位：區(qū)城管局

協(xié)同單位：各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、市交巡警三、四大隊

19．采取有力措施，加強公路客運車輛行車秩序管理，嚴厲打擊串線營運和非法營運等違法行為，確保公路客運車輛有序通行。

牽頭單位：市交巡警三、四大隊

協(xié)同單位：區(qū)城管局

三、整治步驟

此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日，分三個階段進行：

1、宣傳發(fā)動階段（2008年3月8日至3月15日）。

區(qū)委、區(qū)政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創(chuàng)建文明城市的重點舉措，要加強宣傳發(fā)動，加強組織推進，在市區(qū)動員大會后，立即建立組織，成立班子，分解任務(wù)，制定措施，迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會，對此次整治行動進行再動員再部署，在全區(qū)營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關(guān)單位，圍繞主題，突出行動意義、交通法規(guī)、先進典型等重點，全方位、多領(lǐng)域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認真開展調(diào)查摸底，研究工作措施，從交通組織、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。

2、集中整治階段（2008年3月16日至4月20日）

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位作

為責(zé)任主體要依據(jù)本實施方案制定部門和單位具體實施方案，細化工作措施，層層分解責(zé)任，不折不扣地落實好整治工作任務(wù)。同時按照各自的職責(zé)要求，加強整體聯(lián)動、橫向聯(lián)合，進一步增強整治工作的合力。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會議或現(xiàn)場推進會，檢查和講評各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。業(yè)務(wù)組成員單位要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴整治，做到執(zhí)法、管理、服務(wù)三結(jié)合。區(qū)督查組要對整治中的重點任務(wù)和事項加強檢查督辦。

3、總結(jié)驗收階段（2008年4月21日至25日）

按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找道路交

通管理中存在的問題，總結(jié)加強城市道路交通長效管理經(jīng)驗。對照整治的總體要求和目標任務(wù)，各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位組織自查、加工、補課。區(qū)監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對整治情況進行跟蹤督查和考核。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府建立了港閘區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件），并下設(shè)辦公室。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)人作為集中整治行動的第一責(zé)任人，要高度重視，靠前指揮，認真制定各自的實施方案，將工作責(zé)任落實到單位、崗位和個人，確保各項整治措施落實到位。

（二）加大宣傳力度。要采取各種強有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區(qū)各黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時，要探索建立文明交通宣傳工作的長效機制，大力推進文明交通宣傳工作的社會化進程。

篇3

各村持續(xù)開展整治行動力度不減，根據(jù)各村上報的情況統(tǒng)計，此次秋季戰(zhàn)役行動中，列嶼鎮(zhèn)針對衛(wèi)生死角進行排查整治，堅決做到全覆蓋、全清理，確保環(huán)境衛(wèi)生無死角。一是繼續(xù)對農(nóng)村各類垃圾進行排查，清除村內(nèi)殘留私搭亂建等臨時建筑物和亂貼、亂畫，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側(cè)的違章建筑等，達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開展村容村貌集中整治，對集華路舊農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營行為進行了全面清理整頓，實現(xiàn)了道路清暢、秩序井然。四是實行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔承包，對鎮(zhèn)區(qū)、各村的垃圾進行了統(tǒng)一收集清運。截止目前，全鎮(zhèn)清理農(nóng)村垃圾3220噸，清除村內(nèi)水域33.4公里，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物389噸，清理亂貼亂畫314處，基本達到了全鎮(zhèn)村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈。此次行動營造了人人理解、參與的濃厚氛圍，廣泛發(fā)動群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治和保護上來，確保農(nóng)村環(huán)境面貌得到全面提升。

二、做法和措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。我鎮(zhèn)迅速組織召開由各村主干及主要部門負責(zé)人參加的人居環(huán)境村莊清潔行動春季戰(zhàn)役工作會議，下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<云霄縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案>的通知》（云列委[2019]17號）、《關(guān)于推進列嶼鎮(zhèn)村莊清潔行動春季戰(zhàn)役的通知》（云列委[2019]29號）和《關(guān)于成立列嶼鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（云列政[2019]31號）文件,安排部署各村改善人居環(huán)境工作，落實責(zé)任，明確目標,各村是改善農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任主體，各村主干是第一責(zé)任人，務(wù)必將改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要日程，重點推進。要求各村要各自建立了保潔長效機制，徹底改善、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。

（二）強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、展板、發(fā)放環(huán)境整治倡議書等方式，扎實開展“加強人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園?！睘橹黝}的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動，動員廣大群眾積極關(guān)注改善人居環(huán)境、支持改善人居環(huán)境、參與改善人居環(huán)境工作。此次行動共懸掛各類標語橫幅120條，發(fā)放宣傳倡資料6008份。

三、存在問題：

雖然我鎮(zhèn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比還有一些差距，還存在一些問題和困難。

一是農(nóng)村環(huán)境還需提高?！芭K、亂、差”現(xiàn)象還一定存在，多數(shù)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

二是村道存在重建輕管。由于維護保養(yǎng)不善，部分鄉(xiāng)村道路嚴重損毀、建筑材料占道，且道路交通安全設(shè)施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。

三是農(nóng)村綠化美化標準不高?？傮w規(guī)劃比較滯后，有的地方綠化不切實際，有的地方綠化管護不到位，“沒有形成“環(huán)村有林帶，村中有游園，農(nóng)村像公園，庭院有特點”的特色。

三、下一步工作打算

下一步，我鎮(zhèn)將嚴格按照上級農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作要求，進一步細化目標任務(wù)，夯實工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，不斷提升我鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。

篇4

（一）安全生產(chǎn)事故情況今年1-10月，哈密市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類事故431起，死亡96人，受傷275人，直接經(jīng)濟損失346.16萬元，與去年同期相比分別上升1.1％、26.3％、65.6％、58.7%。其中：10月份共發(fā)生各類事故58起，死亡11人，受傷42人，直接經(jīng)濟損失49.71萬元，與去年同期相比事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升65.7%、180%、191%，死亡人數(shù)下降21.4%。

1、道路交通事故1—10月共發(fā)生等級以上交通事故283起（含路外事故），死亡88人，受傷272人，直接經(jīng)濟損失264.66萬元，與去年同期相比分別上升2.9％、18.9％、74.3％、59.4％；

2、火災(zāi)事故1—10月共發(fā)生火災(zāi)事故145起，死亡4人，受傷3人，直接經(jīng)濟損失51.5萬元，與去年同期相比事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別下降2.6%、66.7%，直接經(jīng)濟損失上升35.3%，去年同期無死亡；

3、工礦企業(yè)及其他1—10月工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故3起，死亡4人，直接經(jīng)濟損失30萬元，去年同期無死亡事故；農(nóng)機無死亡事故。

4、安全生產(chǎn)目標責(zé)任制指標控制情況2004年哈密市1-10月各類事故死亡96人，占總控指標的97.96％。其中：交通事故死亡88人，占該項控制指標的97.78％；火災(zāi)事故死亡4人，超出該項控制指標的300％；工礦企業(yè)死亡4人，占該項控制指標的66.7％。

二、安全生產(chǎn)工作開展情況

（一）依法加強領(lǐng)導(dǎo)，精心統(tǒng)籌安排，全面部署安全生產(chǎn)工作

哈密市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取一系列有效措施，認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，全面貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作各項工作部署，依法加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初，按照地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議要求，我市認真總結(jié)2003年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，統(tǒng)籌全局，突出重點，制定下發(fā)了《哈密市2004年安全生產(chǎn)工作安排意見》、《哈密市2004年專項整治總體實施方案》和《哈密市2004年安全生產(chǎn)目標管理實施意見》，對全市安全生產(chǎn)工作進行了全面安排布署，確定了工作重點和要求?！?.27”、“9.10”、“9.23”等歷次國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議結(jié)束后，市委、政府都能及時召開會議傳達精神，并聯(lián)系實際、把握全局、強化組織、硬化措施、細化任務(wù)、突出重點進行全面安排部署，不斷深化安全生產(chǎn)各項工作。堅決執(zhí)行例會制度，每季度按時召開安全生產(chǎn)例會，聽取各部門的匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，安排部署下階段安全生產(chǎn)工作。在日常工作中，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注全市安全生產(chǎn)工作進展情況，特別是對重大安全隱患的整治，各類重大安全事故的救援、調(diào)查處理及節(jié)假日、重大社會活動期間的安全生產(chǎn)工作，都親自過問，親自安排，親自帶隊檢查，督促各單位全面落實各項保障措施，確保了全市安全生產(chǎn)工作的深入開展。

（二）全面落實責(zé)任，及時開展督查，加強安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理。

為進一步加強安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，市委、市政府同心協(xié)力，齊抓共管，從責(zé)任書的制定、簽訂、管理、督查入手，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。年初，為擴大安全生產(chǎn)責(zé)任主體范圍，市委將安全生產(chǎn)工作納入《哈密市2004年綜合目標管理責(zé)任書》，簽訂到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組；按照我市與地區(qū)簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書要求，市政府又進一步制定完善了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，對各項控制指標深入量化分解，并按照“誰主管、誰負責(zé)、屬地管理”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則，與44家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門簽訂了安全生產(chǎn)專項目標管理責(zé)任書，將安全生產(chǎn)各項控制指標、工作任務(wù)和要求落實到基層單位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門按照安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書要求，又繼續(xù)將安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書簽訂到了所屬村組、居委會、企業(yè)，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實到了基層生產(chǎn)一線，從而實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的全員覆蓋。為確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，我市還出臺了《哈密市安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制實施意見》，實行安全生產(chǎn)工作“千分考核制”、“一票否決”和“獎優(yōu)罰劣”等制度，充分發(fā)揮責(zé)任制的凝聚、導(dǎo)向、激勵、評價作用，使安全生產(chǎn)工作真正成為硬指標、硬任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。為督促各部門單位抓緊、抓實安全生產(chǎn)工作，5月市由安委會組織相關(guān)部門對教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行了督查，并就存在的問題提出了反饋意見和整改要求，7月又對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行了全面檢查，同時將督查結(jié)果在全市進行了通報。

（三）落實方案措施，嚴格治理隱患，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和大檢查。

按照《哈密市2004年安全生產(chǎn)專項整治總體實施方案》，為進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，今年我市全面開展了以道路交通、非煤礦山、公共聚集場所、農(nóng)機安全為重點的9項專項整治工作。在整治中，各牽頭和配合部門緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定這一中心，始終將專項整治與行業(yè)系統(tǒng)的日常性監(jiān)管、與宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、與加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、與建立安全監(jiān)管長效機制相結(jié)合，以解決好安全生產(chǎn)工作中帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題為主，突出重點行業(yè)、重點單位、重點部位和環(huán)節(jié)，采取有力措施，加大宣傳，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，并堅持整治“回頭看”，形成高壓態(tài)勢，積極推進企業(yè)安全評價、評估工作，逐步推廣職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準和認證工作，不斷督促指導(dǎo)企業(yè)加強和改進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加大安全投入改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全事故隱患的整改力度，全面落實安全生產(chǎn)“三同時”，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的主體意識，促使其建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的自我約束機制和安全生產(chǎn)保障體系。

結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治，在節(jié)假日、重大社會活動期間及歷次安全生產(chǎn)電視電話會議結(jié)束后，市政府都及時組織各部門、單位，采取企業(yè)自查、部門檢查和安委辦督查的方式開展安全生產(chǎn)大檢查，一年來已累計開展大檢查7次。此外各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門結(jié)合實際，按照各自職責(zé)，在本轄區(qū)內(nèi)適時開展了安全生產(chǎn)大檢查。在檢查和整治中，對查出的各類事故隱患，能夠立即整改的執(zhí)法單位責(zé)令經(jīng)營單位立即整改，不能立即整改的執(zhí)法人員及時登記建檔，明確整治措施和要求，落實責(zé)任人員，限期予以整改。截止目前，全市累計檢查各類機動車輛10余萬臺次，處罰違章39100多人次，吊扣駕照近700本，違章扣分達6700余分，行政拘留50人；檢查大小企業(yè)、商戶3萬多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)165家（次），?；瘡臉I(yè)單位370多家（次），食品經(jīng)營戶700多家（次），工業(yè)企業(yè)400余家（次），人員密集場所500余家（次），建筑工地180多家（次），個體工商戶17000多家（次）。下發(fā)整改指令1200多份，提出整改意見達3100多條，收繳罰沒款420多萬元。

（四）廣泛宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好氛圍，不斷提升全民安全生產(chǎn)意識。

為提高全民安全意識，增強事故防范能力，減少、遏制安全事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，我市下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知》，多層次、多形式、多渠道全面組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。一是以“安全生產(chǎn)月”為契機，組織市屬相關(guān)單位配合地區(qū)安委辦開展了“安全杯”安全知識電視大獎賽、“中油杯”板報、圖片展覽、“天康杯”少兒才藝大賽、安全生產(chǎn)電影周、企業(yè)安全生產(chǎn)文藝匯演等活動。二是在6月13日全國安全生產(chǎn)宣傳月咨詢?nèi)眨M織市屬19個單位的109人開展了咨詢活動，懸掛條幅20余條，彩球2個，設(shè)立咨詢臺19個，發(fā)放宣傳單12000多份，宣傳品類型達22種，出動宣傳車一輛。三是從4月開始投入資金2萬余元，在哈密廣播電臺和哈密電視報開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育專欄，加大對《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及日常安全生產(chǎn)知識的宣傳教育力度。四是充分發(fā)揮基層黨員電教網(wǎng)絡(luò)的作用，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道配發(fā)《公共場所火災(zāi)事故案例精選》、《常見事故傷害的現(xiàn)場救護》等安全生產(chǎn)教育光碟84張，同時向非煤礦山企業(yè)和?；瘡臉I(yè)單位配發(fā)各類安全生產(chǎn)宣傳教育光碟160張。五是加強高危和特種行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，開設(shè)非煤礦山特種工培訓(xùn)班8期，?；窂臉I(yè)人員培訓(xùn)班1期，農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)班11期，農(nóng)機和棉花收購管理人員培訓(xùn)班1期，煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)班1期，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人培訓(xùn)班3期，累計培訓(xùn)人員達1026人。六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道根據(jù)各自實際積極舉辦各類安全培訓(xùn)班，一年來累計培訓(xùn)人員達207人次。七是的公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保等部門在全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育的同時，指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)采取多種形式開展安全生產(chǎn)宣教活動，今年以來累計開展大型宣教活動30多次，制作宣傳圖版42塊，巡回展出90多次，出動宣傳車80多輛次，張貼、懸掛宣傳畫、標語、橫幅4500多條，發(fā)放安全宣傳材料10余萬份，安全新聞90多條，開設(shè)安全講座30多次。通過廣泛的宣傳教育培訓(xùn)，全民安全意識普遍提高，為順利開展安全生產(chǎn)工作營造了良好氛圍。

（五）加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，全力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力提高市場經(jīng)濟條件下的安全監(jiān)管水平，近年來我市通過不斷努力，逐步建立完善起行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，今年我市按照構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局要求，從隊伍建設(shè)和工作創(chuàng)新等方面入手，做了大量的工作。一是依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以提高執(zhí)法人員協(xié)作配合、公正嚴格執(zhí)法能力為目標，利用各種方式組織各賦有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如4至5月兩次組織全市各部門開展行政許可法的學(xué)習(xí)，同時還督促各行業(yè)監(jiān)管部門定期組織本部門行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是為增強基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的安全監(jiān)管水平，9月份由市安監(jiān)局組織舉辦了2期基層安監(jiān)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層安監(jiān)員達125人，為全面做好基層安監(jiān)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮安委辦的組織、協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層安監(jiān)機構(gòu)認真組織、配合開展安全監(jiān)管工作，并做好安全隱患的移交、督辦工作，今年以來累計移交、督辦安全隱患達34處；四是緊緊圍繞創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)氛圍這一中心，充分發(fā)揮工會、共青團優(yōu)勢，積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性安全生產(chǎn)活動；五是充分發(fā)揮群眾力量，加強社會監(jiān)督，落實舉報制度，做好群眾舉報案件的處理工作。

（六）、認真開展調(diào)查，嚴格“四不放過”原則，落實事故責(zé)任追究制度

在強化安全監(jiān)管的同時，今年我市對各類重大及影響較為惡劣的安全事故，如“3.12”、“3.15”、“4.05”、“5.22”、“9.10”等，都及時組織安監(jiān)、公安、工會等相關(guān)部門成立事故救援和調(diào)查組，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場展開救援，同時依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“四不放過”原則，認真進行事故調(diào)查，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，嚴格追究事故責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。目前各類傷亡事故均已結(jié)案，對事故責(zé)任人進行了嚴格的處罰。為警示教育各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和事故責(zé)任者，進一步增強其防范事故責(zé)任心和主動性，我市及時組織召開事故通報會，同時還深入企業(yè)生產(chǎn)一線，進行事故案例分析，警示教育廣大企業(yè)職工。

（七）立足工作實際，完善監(jiān)管制度，夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。

為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我市上半年根據(jù)地區(qū)安監(jiān)局、公安局聯(lián)合調(diào)研結(jié)果，在廣泛征求市屬各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，指定了《哈密市城市道路交通安全管理規(guī)定》，經(jīng)人大常委會審議通過已開始實施；制定了《哈密市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，已經(jīng)市政府辦公會議審議通過并下發(fā)；根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定了《哈密市基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，報請市政府辦公會議審議通過后已下發(fā)實施；同時轉(zhuǎn)發(fā)了《哈密地區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患和事故舉報處理工作的意見》和《哈密地區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故隱患通報制度》，制定舉報實施細則，在哈密廣播電視報公開舉報電話、信箱。

三、存在的主要問題

一年以來，我市安全生產(chǎn)工作在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下和地區(qū)局的大力支持與指導(dǎo)下，不斷深化安全生產(chǎn)各項工作，取得了一定的成效，但從1—10月份的安全生產(chǎn)事故情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是道路交通事、消防和非煤礦山安全形勢嚴峻，認真分析原因，主要有以下幾方面：

一是全民安全意識淡薄，在日常生產(chǎn)、生活過程中存在僥幸心理，違規(guī)違章行為時有發(fā)生，特別是道路交通違章行為較為普遍；部分高危、特種行業(yè)從業(yè)人員，識災(zāi)防災(zāi)能力較低，具體問題沒有做到具體分析，只憑經(jīng)驗按部就班，造成高危、特種行業(yè)安全事故多發(fā)。

二是部分企業(yè)特別是非煤礦山企業(yè)安全管理工作滯后，不能充分發(fā)揮為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的功能，具體表現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體制不健全，機構(gòu)、人員落實不到位；職工安全教育走形式，隱患監(jiān)管斷檔，安全檢查、整改不徹底。

三是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任意識和法制觀念滯后，存在重效益輕安全的思想，片面追求利潤最大化，新建、改建、擴建工程項目，沒有嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)認真落實“三同時”，安全生產(chǎn)投入不夠，技術(shù)裝備水平低。

四是部分安全監(jiān)管部門在安全檢查整治中，執(zhí)法力度不強，安全標準落實不嚴，造成安全隱患整治不徹底，降低安全監(jiān)管權(quán)威；個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對安全管理重視程度不夠，安全檢查不主動、不積極，安全管理脫節(jié)。

四、2005年工作重點

2005年，我市將立足實際，針對以往工作不足之處，加強安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作思路方法，重點做好以下幾方面工作：小陳老師工作室原創(chuàng)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制和指標控制要求，進一步完善安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，量化、細化各項控制指標，并按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，從黨委和政府兩方面簽訂到基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門；加強對各簽約單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督促檢查，督促各簽約單位全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。

二是加強宣傳培訓(xùn)，增強安全意識。以全面提高全民安全意識和高危、特種行業(yè)從業(yè)人員勞動技能為目標，以各類宣傳媒體、“安全生產(chǎn)月”等活動和舉辦培訓(xùn)班為載體，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，加強對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識的宣傳教育力度；同時做好基層單位和企業(yè)安全管理人員安全管理培訓(xùn)工作，不斷提高基層安全管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升基礎(chǔ)安全監(jiān)管水平。

三是全面檢查整治，消除安全隱患。緊緊圍繞市場準入、事前防范、安全投入、審批把關(guān)、責(zé)任落實、強化執(zhí)法等方面，繼續(xù)以非煤礦山、道路交通、公共聚集場所、農(nóng)機安全為重點，全面深化專項整治，并適時開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。深入研究，積極探索，大膽實踐，逐步完善，盡快形成一整套科學(xué)、易行、有效的確保安全長治久安的長效機制，并努力運用長效機制，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)從高壓態(tài)勢向平常態(tài)勢、非常狀態(tài)向正常狀態(tài)、突出整治向常防常治、注重治標向立足治本的方向轉(zhuǎn)變，促使安全管理工作走上超前防范、主動出擊、良性循環(huán)的道路。

四是完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平。按照建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局的要求，為全面提高監(jiān)管水平，增強監(jiān)管權(quán)威，解決基層監(jiān)管斷檔的問題，我市將不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費，特別是要按照市場經(jīng)濟的要求，不斷拓展思路，創(chuàng)新工作，借助社區(qū)的力量，把安全管理的責(zé)任和壓力向最基層傳遞，建立健全基層社區(qū)安全生產(chǎn)的聯(lián)動管理網(wǎng)絡(luò)，形成一張無形的有效覆蓋社區(qū)的安全防護網(wǎng)，把小企業(yè)和個體工商戶的安全生產(chǎn)真正管住管好，消除安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白點”。

篇5

一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。

二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進一步加強。

三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機率。

四是“三項行動”穩(wěn)步推進。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結(jié)束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。

回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進××富民強市跨越目標的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：

一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認真對待。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測檢驗和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。

三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。

四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，責(zé)任重大，意義深遠。

2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)

習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。

今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）鞏固成果，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設(shè)”。

一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強體制機制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機制，加強各級應(yīng)急機構(gòu)隊伍的配合協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化溝通，努力推進各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。

（四）進一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達標，安全管理規(guī)范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。

二是夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標準化建設(shè)。非煤礦山要進一步加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。

四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標的實現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。

五是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達%，并按規(guī)定報市局備案。

2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)。嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標準，嚴審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機制，確保換證時限。

二是落實責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進一步促進落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。

三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業(yè)3家，三級安全標準化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。

四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實行重點定期檢查。

五是加快推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作相關(guān)要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達到100%。

六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。

3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決予以打擊取締。

4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進行檢查。認真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。

5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

（五）加強應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強演練，要進一步健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當將事故調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。

（六）不斷強化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）切實加強安全監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強自身建設(shè)。一是要加強班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識。四是要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊伍。