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篇1

第一條 為了加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。

前款農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類：

(一)預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動物等有害生物的;

(二)預(yù)防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的;

(三)調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的;

(四)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

(五)預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;

(六)預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 國家鼓勵和支持研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。

第五條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

第二章 農(nóng)藥登記

第六條 國家實行農(nóng)藥登記制度。

生產(chǎn)(包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。

第七條 國內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個階段進(jìn)行：

(一)田間試驗階段：申請登記的農(nóng)藥，由其研制者提出田間試驗申請，經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行田間試驗;田間試驗階段的農(nóng)藥不得銷售。

(二)臨時登記階段：田間試驗后，需要進(jìn)行田間試驗示范、試銷的農(nóng)藥以及在特殊情況下需要使用的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請臨時登記，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥臨時登記證后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行田間試驗示范、試銷。

(三)正式登記階段：經(jīng)田間試驗示范、試銷可以作為正式商品流通的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請正式登記，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證后，方可生產(chǎn)、銷售。

農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥臨時登記證應(yīng)當(dāng)規(guī)定登記有效期限;登記有效期限屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者繼續(xù)向中國出售農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期限屆滿前申請續(xù)展登記。

經(jīng)正式登記和臨時登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內(nèi)改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

第八條 依照本條例第七條的規(guī)定申請農(nóng)藥登記時，其研制者、生產(chǎn)者或者向中國出售農(nóng)藥的外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者經(jīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提供農(nóng)藥樣品，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的農(nóng)藥登記要求，提供農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽等方面的資料。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構(gòu)負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。

第九條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農(nóng)藥管理專家和農(nóng)藥技術(shù)專家，組成農(nóng)藥登記評審委員會。

農(nóng)藥正式登記的申請資料分別經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門和全國供銷合作總社審查并簽署意見后，由農(nóng)藥登記評審委員會對農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等作出評價。根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會的評價，符合條件的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證。

第十條 國家對獲得首次登記的、含有新化合物的農(nóng)藥的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實施保護(hù)。

自登記之日起6年內(nèi)，對其他申請人未經(jīng)已獲得登記的申請人同意，使用前款數(shù)據(jù)申請農(nóng)藥登記的，登記機關(guān)不予登記;但是，其他申請人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。

除下列情況外，登記機關(guān)不得披露第一款規(guī)定的數(shù)據(jù)：

(一)公共利益需要;

(二)已采取措施確保該類信息不會被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)使用。

第十一條 生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請辦理農(nóng)藥登記，提供農(nóng)藥樣品和本條例第八條規(guī)定的資料，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證。

第三章 農(nóng)藥生產(chǎn)

第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

第十三條 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后，報國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn);但是，法律、行政法規(guī)對企業(yè)設(shè)立的條件和審核或者批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

(一)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人;

(二)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;

(三)有符合國家勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和相應(yīng)的勞動安全、衛(wèi)生管理制度;

(四)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;

(五)所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;

(六)有符合國家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十四條 國家實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。

生產(chǎn)有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后，報國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。

第十五條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確。

第十六條 農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說明書。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)緊貼或者印制在農(nóng)藥包裝物上。標(biāo)簽或者說明書上應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號和農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項等;農(nóng)藥分裝的，還應(yīng)當(dāng)注明分裝單位。

第十七條 農(nóng)藥產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢驗并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證;不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。

第四章 農(nóng)藥經(jīng)營

第十八條 下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：

(一)供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;

(二)植物保護(hù)站;

(三)土壤肥料站;

(四)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu);

(五)森林病蟲害防治機構(gòu);

(六)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

(七)國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。

經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營許可證。

第十九條 農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營農(nóng)藥：

(一)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;

(二)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;

(三)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;

(四)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

第二十條 農(nóng)藥經(jīng)營單位購進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對無誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農(nóng)藥。

第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)藥儲備工作。

貯存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉儲保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

第二十二條 農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥，必須保證質(zhì)量，農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證應(yīng)當(dāng)核對無誤。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。

第二十三條 超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機構(gòu)檢驗，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售;但是，必須注明過期農(nóng)藥字樣，并附具使用方法和用量。

第五章 農(nóng)藥使用

第二十四條 縣級以上各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防為主，綜合防治的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開展培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲害預(yù)測預(yù)報工作。

第二十五條 縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，制定農(nóng)藥輪換使用規(guī)劃，有計劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性，提高防治效果。

第二十六條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護(hù)工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故。

第二十七條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。

劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

第二十八條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境、有益生物和珍稀物種。

嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

第二十九條 林業(yè)、糧食、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對林業(yè)、儲糧、衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。

第六章 其他規(guī)定

第三十條 任何單位和個人不得生產(chǎn)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥。

任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥。

進(jìn)口農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，貨主或者其人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出示其取得的中國農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證。

第三十一條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥。

下列農(nóng)藥為假農(nóng)藥：

(一)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的;

(二)所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

第三十二條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用劣質(zhì)農(nóng)藥。

下列農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥：

(一)不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)失去使用效能的;

(三)混有導(dǎo)致藥害等有害成份的。

第三十三條 禁止經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥。

第三十四條 未經(jīng)登記的農(nóng)藥，禁止刊登、播放、設(shè)置、張貼廣告。

農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，并依照廣告法和國家有關(guān)農(nóng)藥廣告管理的規(guī)定接受審查。

第三十五條 經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，經(jīng)農(nóng)藥登記評審委員會審議，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。

第三十六條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。

第三十七條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測工作，并公布檢測結(jié)果。第三十八條 禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

第三十九條 處理假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥包裝和其他含農(nóng)藥的廢棄物，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第七章 罰 則

第四十條 有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

(一)未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;

(二)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的，責(zé)令限期補辦續(xù)展手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款;逾期不補辦的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證;

(三)生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款;

(四)不按照國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款。

第四十一條 有下列行為之一的，由省級以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，或者未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款;

(二)未按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的規(guī)定，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。

第四十二條 假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門收繳或者吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬元以下的罰款。

第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處 10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。

第四十四條 違反工商行政管理法律、法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者違反農(nóng)藥廣告管理規(guī)定的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者虛假廣告罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)藥中毒、環(huán)境污染、藥害等事故或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用農(nóng)藥過程中發(fā)生重大事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第四十七條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

篇2

第三條本條例所稱蔬菜農(nóng)藥殘留，是指在使用化學(xué)農(nóng)藥后，殘存在蔬菜中的微量農(nóng)藥(包括農(nóng)藥原體及其有毒代謝物、降解物和雜質(zhì))。

蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測，依照*市無公害蔬菜的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的監(jiān)督管理、蔬菜生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理以及蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測監(jiān)督工作，并對蔬菜用地的農(nóng)藥殘留程度進(jìn)行監(jiān)測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜用地，應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)整方案。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)上市蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測監(jiān)督工作，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整有關(guān)蔬菜農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)上市蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)督管理工作衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、團(tuán)體伙食單位和蔬菜加工、配送企業(yè)等單位在蔬菜采購、加工過程中農(nóng)藥殘留的檢測監(jiān)督管理工作。?

環(huán)保、貿(mào)易、公安等其他有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同實施本條例。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實加強對蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際情況安排專項資金用于蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)督管理。專項資金不得挪作他用。

區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對蔬菜生產(chǎn)者進(jìn)行職業(yè)道德和安全使用農(nóng)藥的宣傳、教育工作，組織技術(shù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者安全、合理使用農(nóng)藥，開展綜合防治，確保蔬菜食用安全。

蔬菜生產(chǎn)單位和種植蔬菜的村的村民委員會應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的植保技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本單位、本村范圍內(nèi)蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥使用的技術(shù)培訓(xùn)和管理。

第六條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和滅蟲燈、防蟲網(wǎng)等防治病蟲害的技術(shù)措施；積極開發(fā)無公害、無污染蔬菜。

第七條凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營農(nóng)藥的單位，應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)藥管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)藥經(jīng)營單位的銷售人員應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥經(jīng)營和使用的專業(yè)知識，并經(jīng)市、縣(市)農(nóng)業(yè)行政管理部門培訓(xùn)合格，持證上崗。

銷售人員在銷售農(nóng)藥時應(yīng)當(dāng)將使用說明書隨貨附送，并有義務(wù)向蔬菜生產(chǎn)者介紹農(nóng)藥的使用范圍、防治對象、使用方法和安全間隔期等注意事項。

第八條禁止在全市范圍內(nèi)銷售下列農(nóng)藥及其混合配劑：

(一)甲胺磷、甲拌磷、克百威、氧化樂果、甲基1605

(二)依法禁銷的其他農(nóng)藥。

第九條蔬菜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全、合理使用農(nóng)藥的有關(guān)規(guī)定，按照標(biāo)簽及說明書的內(nèi)容正確配藥、施藥，并做好安全防護(hù)工作，不得擅自擴大使用范圍，不得增加用藥次數(shù)，不得提高用藥量，防止農(nóng)藥危害人體健康和污染環(huán)境。

第十條禁止在蔬菜生產(chǎn)過程中使用下列農(nóng)藥及其混合配劑：

(一)甲胺磷、甲拌磷、克百威、氧化樂果、甲基1605；

(二)依法禁用的其他農(nóng)藥。

施用過農(nóng)藥的土地，在農(nóng)藥殘效期內(nèi)不得用于種植蔬菜。

第十一條蔬菜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥并做好標(biāo)記，不得將其與蔬菜混載混放。

包裝農(nóng)藥的箱、瓶、袋應(yīng)當(dāng)由銷售單位回收，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條施用過農(nóng)藥的蔬菜應(yīng)當(dāng)在安全間隔期滿后采收、出售。

第十三條農(nóng)業(yè)行政管理部門對經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)有本條例第十條第一款規(guī)定的禁用農(nóng)藥殘留的蔬菜，應(yīng)當(dāng)予以沒收并銷毀。

第十四條農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜不得上市銷售。

蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的舉辦單位和超市等蔬菜經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立蔬菜上市的相應(yīng)管理制度，配備專用檢測設(shè)備或工具，確定專門人員負(fù)責(zé)上市蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測；對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，不得銷售，并按規(guī)定銷毀。

第十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時公布上市蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測結(jié)果。對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，由工商行政管理部門責(zé)令市場舉辦單位或經(jīng)營者銷毀；系本地蔬菜的，由產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令蔬菜生產(chǎn)者暫停同批次蔬菜上市。

第十六條對一年內(nèi)兩次蔬菜農(nóng)藥殘留檢測不合格的蔬菜經(jīng)營者，由工商行政管理部門查清責(zé)任，負(fù)主要責(zé)任的，取消其蔬菜經(jīng)銷資格。被取消蔬菜經(jīng)銷資格的經(jīng)營者，停業(yè)六個月后方可重新申請經(jīng)銷資格。

第十七條餐飲業(yè)經(jīng)營者、團(tuán)體伙食單位和蔬菜加工、配送企業(yè)應(yīng)建立健全蔬菜采購管理制度，確定專門人員負(fù)責(zé)蔬菜采購、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測和清洗加工等工作。發(fā)現(xiàn)采購的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門，并按規(guī)定銷毀。

第十八條對有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

(一)違反本條例第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對經(jīng)營單位處以二百元以上二千元以下的罰款；違反第七條第三款規(guī)定給蔬菜生產(chǎn)者造成損失的，經(jīng)營單位依法承擔(dān)民事責(zé)任，縣級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門可以對經(jīng)營單位處以五百元以上五千元以下的罰款；

(二)違反本條例第八條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其停止銷售，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥及其混合配劑，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款；

(三)違反本條例第九條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，可處以二百元以上五百元以下的罰款；

(四)違反本條例第十條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以三萬元以下的罰款；

(五)違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其改正，并可處以二百元以上二千元以下的罰款；

(六)違反本條例規(guī)定，銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜的，由工商行政管理部門沒收農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，予以銷毀，并根據(jù)情節(jié)輕重，對零售蔬菜的個人處以一千元以下的罰款，對批發(fā)蔬菜的個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法取消其經(jīng)銷資格；

(七)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場舉辦單位和超市等蔬菜經(jīng)營單位，未履行相應(yīng)的管理職責(zé)，致使農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜上市銷售的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正，銷毀農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

篇3

改革農(nóng)藥管理體制

一件事情一個部門管。

強化農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管手段（第41條）

進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用場所實施現(xiàn)場檢查；

對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥實施抽查檢測；

向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；

查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的場所，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；

查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。

明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任（第5條）

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

農(nóng)藥登記許可制度改革

擴大農(nóng)藥登記的申請主體（第7條第1款）

除農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國外出口企業(yè)外，允許新農(nóng)藥研制者申請農(nóng)藥登記。

允許轉(zhuǎn)讓登記資料（登記證禁止轉(zhuǎn)讓）

新農(nóng)藥研制者；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)：向具有相應(yīng)生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)。

改革農(nóng)藥登記試驗制度

新農(nóng)藥登記試驗由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，其他報省級農(nóng)業(yè)部門備案；

與已登記農(nóng)藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護(hù)期內(nèi)（登記之日起6年內(nèi)）的農(nóng)藥應(yīng)經(jīng)登記證持有人授權(quán)同意。

取消農(nóng)藥臨時登記

國內(nèi)企業(yè)：經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門提出申請報農(nóng)業(yè)部；

國外企業(yè)：直接向農(nóng)業(yè)部申請；農(nóng)藥登記證有效期5年。

加強農(nóng)藥市場秩序監(jiān)管

完善假農(nóng)藥定義

假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。

按假農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：禁用的農(nóng)藥；未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥；未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥。

完善劣質(zhì)農(nóng)藥的定義

劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；混有導(dǎo)致藥害等有害成分；失去使用效能。

按劣質(zhì)農(nóng)藥處理的農(nóng)藥：超過農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥。

改革農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度

取消農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；

將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)改為農(nóng)藥生產(chǎn)許可。

規(guī)范委托生產(chǎn)行為

委托人：取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)；

受托人：取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證；

雙罰：委托人、受托人均要處罰。

健全農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度

原材料采購查驗制度：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證+有關(guān)許可證明文件；

原材料進(jìn)貨記錄制度：保存2年以上；

出廠檢驗制度：附具合格證；

出廠銷售記錄制度：保存2年以上。

加強農(nóng)藥標(biāo)簽管理

農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按農(nóng)業(yè)部的規(guī)定以中文標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容；

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)藥的標(biāo)簽內(nèi)容，不得在農(nóng)藥的標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。

實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）

定點經(jīng)營：限制使用農(nóng)藥；

條件：人員、場所和設(shè)施、制度；

有效期：5年；

設(shè)立分支機構(gòu)：向分支機構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)部門備案，對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)；

采購查驗制度：包裝+標(biāo)簽+合格證+有關(guān)許可證明文件，不再需質(zhì)量檢驗；

采購臺賬制度：保存2年以上；

銷售臺賬制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）：購買人，保存2年以上；

推薦說明制度（衛(wèi)生用農(nóng)藥除外）：詢問病蟲害情況（必要時實地查看）+科學(xué)推薦+正確說明；

經(jīng)營隔離制度：衛(wèi)生用農(nóng)藥分柜銷售，其他農(nóng)藥的經(jīng)營場所不得經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料；

境外企業(yè)不得直接銷售：設(shè)立銷售機構(gòu)或委托機構(gòu)；

農(nóng)藥進(jìn)出口證明制度：依照海關(guān)總署的規(guī)定出示相關(guān)證明文件。

強化農(nóng)藥使用者的義務(wù)

嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；

不得使用禁用的農(nóng)藥；

不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治；

遵守安全間隔期的要求；

不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

完善農(nóng)藥使用記錄制度

主體：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社

內(nèi)容：使用時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)；

期限：保存2年以上。

建立農(nóng)藥廢棄物回收制度

回收主體：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者。

建立農(nóng)藥誠信檔案制度

主體：縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門；

要求：建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信檔案并予以公布；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

建立農(nóng)藥召回制度

召回l件：發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險；

召回要求：停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，通知上下游主體，向農(nóng)業(yè)部門報告，召回產(chǎn)品并記錄。

完善已登記農(nóng)藥退出規(guī)定

退出情形：同召回情形；

組織機關(guān)：農(nóng)業(yè)部；

評審單位：農(nóng)藥登記評審委員會；

退出措施：撤銷、變更相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，必要時決定禁用或者限制使用并予以公告。

建立假劣農(nóng)藥和農(nóng)藥廢棄物處置制度

對象：假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等；

主體：具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位；

費用承擔(dān)：相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者；不明確的，由所在地縣級財政列支。

加強對違法行為的懲處力度

增加生產(chǎn)經(jīng)營者不符合條件的處理

由縣級以上地方農(nóng)業(yè)部門責(zé)令限期整改；

逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

加大違法行為懲處力度

責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營；沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等；

罰款：按貨值金額計算；

吊證。

農(nóng)藥登記證吊銷后不受理制度

被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請。

欺詐獲證不受理制度

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

對違法人員實行行業(yè)禁入

篇4

充分認(rèn)識宣傳貫徹新條例的重要性

新修訂《農(nóng)藥管理條例》的實施，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，依法做好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理意義重大。事關(guān)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和人畜安全，事關(guān)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識宣傳貫徹新條例的重要性，把新條例的宣傳貫徹落實作為“三農(nóng)”工作的一項重要任務(wù)來抓，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施，確保宣傳月活動扎實開展。

切實抓好新條例學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)

新條例將農(nóng)藥管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，賦予農(nóng)業(yè)部門全面履行農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用指導(dǎo)的全過程管理職責(zé)。全面履行好這一職責(zé)，抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)是重要前提和基礎(chǔ)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)部門要抓緊組織廣大農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員學(xué)習(xí)新條例，要逐條逐句學(xué)，全面了解新條例的修訂背景和重大調(diào)整，理清農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，對各條規(guī)定做好全面掌握，準(zhǔn)確把握。特別是農(nóng)藥管理執(zhí)法人員，要先學(xué)一步，深學(xué)一層，做到了然于胸，爛熟于心，為全面開展工作奠定基礎(chǔ)；二是加強宣傳。各地要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加大宣傳力度，組織專業(yè)人員多角度、多層面對新條例進(jìn)行解讀，推進(jìn)新條例進(jìn)機關(guān)、進(jìn)廠房、進(jìn)門店、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基地，千方百計讓公眾知曉新條例；三是開展培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分級組織實施，省、市（州）農(nóng)業(yè)部門以培訓(xùn)農(nóng)藥管理、執(zhí)法人員和農(nóng)藥生產(chǎn)者為主。縣級農(nóng)業(yè)部門以培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者為主。

抓緊做好依法履責(zé)前期各項工作

篇5

陳司長在對農(nóng)藥生產(chǎn)部分進(jìn)行解讀時指出：

1、新條例體現(xiàn)了減少行政審批、淘汰落后產(chǎn)能、統(tǒng)一許可條件和分類管理的基本原則。減少行政審批：取消工信部、質(zhì)檢總局實施的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批和“一個產(chǎn)品一證”的生產(chǎn)許可，實行“一個企業(yè)一證”，生產(chǎn)范圍原藥按品種填寫，制劑按劑型填寫，并區(qū)分化學(xué)農(nóng)藥和非化學(xué)農(nóng)藥。淘汰落后產(chǎn)能：不得生產(chǎn)國家淘汰的產(chǎn)品，采用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)；不得新增國家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品或者國家限制的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)。統(tǒng)一許可條件：從技術(shù)人員、廠房設(shè)施、質(zhì)量檢驗、規(guī)章制度、產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面農(nóng)業(yè)部制定具體規(guī)定，全國統(tǒng)一設(shè)立準(zhǔn)入門檻。實行分類管理：a.嚴(yán)格控制：新設(shè)立化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)在省級以上化工園區(qū)內(nèi)建廠，并按新規(guī)定重新申請生產(chǎn)許可證。b.適當(dāng)控制：新設(shè)立非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，家用衛(wèi)生殺蟲劑企業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)改變生產(chǎn)地址或者新增原藥（母藥）生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地市級以上化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)），并按新規(guī)定重新申請生產(chǎn)許可證。c.允許過渡：目前已取得農(nóng)藥登記證但未取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或者農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》實施之日起2年內(nèi)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

2、現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)有生產(chǎn)許可繼續(xù)有效：《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》實施前已取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，可在有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)相應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)品。新申請新的生產(chǎn)許可：現(xiàn)有生產(chǎn)許可有效期屆滿后，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前，按照《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，向省級農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。多個申請盡量一次辦理：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)已取得多個農(nóng)藥品種或劑型的生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)在第一個許可有效期屆滿90日前，按照新規(guī)定的條件，一次性申請全部所需生產(chǎn)品種或劑型的許可。

3、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)行為規(guī)范。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)采購原材料應(yīng)當(dāng)查驗質(zhì)量合格證和有關(guān)證明文件；建立原材料進(jìn)貨記錄；按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證限定的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)，進(jìn)行出廠檢驗并附合格證；建立農(nóng)藥出廠銷售記錄；產(chǎn)品包裝印制或貼有標(biāo)簽；農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注可追溯電子信息碼；禁止生產(chǎn)假劣農(nóng)藥。

4、假劣農(nóng)藥的界定。假農(nóng)藥：以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符的農(nóng)藥。按照假農(nóng)藥處理（與生產(chǎn)假農(nóng)藥相同處罰）：禁用的農(nóng)藥；未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥；未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥；未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的農(nóng)藥。劣質(zhì)農(nóng)藥：不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；混有導(dǎo)致藥害等有害成分；超過質(zhì)量保證期―按劣質(zhì)農(nóng)藥處理。

5、農(nóng)藥標(biāo)簽新規(guī)定。新增標(biāo)注內(nèi)容：可追溯電子信息碼。限制使用農(nóng)藥還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，以紅色標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強烈反差，其單字面積不得小于農(nóng)藥名稱的單字面積。并注明對使用的特別限制和特殊要求，如注明施藥后設(shè)立警示標(biāo)志，明確人畜允許進(jìn)入的間隔時間。貯存和運輸方法應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“置于兒童接觸不到的地方”、“不能與食品、飲料、糧食、飼料等混合貯存”等警示內(nèi)容。不得使用未經(jīng)注冊的商標(biāo)，使用注冊商標(biāo)也應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)簽的四角，所占面積不得超過標(biāo)簽面積的九分之一，其文字部分的單字面積不得大于農(nóng)藥名稱的單字面積。不得標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。

篇6

急性有機磷農(nóng)藥中毒反跳的原因有：毒物清理不徹底、阿托品用量不足、減量過快或停藥過早等，另外大劑量過快輸液也可引起有機磷農(nóng)藥中毒反跳。

根據(jù)臨床觀察，我們發(fā)現(xiàn)反跳的發(fā)生與有機磷農(nóng)藥的種類、中毒方式等有一定關(guān)系。經(jīng)皮膚吸入中毒者，反跳少，而口服中毒者反跳多；有機磷農(nóng)藥毒性越強反跳發(fā)生的可能性越小，反之越大。低毒性的樂果農(nóng)藥中毒者最易發(fā)生反跳，發(fā)生反跳的事件多在病情穩(wěn)定后，短者10-24h，長者7-10d。劇毒性的有機磷農(nóng)藥中毒患者，發(fā)生反跳則出現(xiàn)較早。

有機磷農(nóng)藥中毒發(fā)生反跳多有先兆癥狀。如面色由紅變白，皮膚微汗；瞳孔再度縮小，唾液增多，惡心、嘔吐、腹痛、胸悶、氣短、頭痛、頭暈、精神不振、肌束震顫、肺部出現(xiàn)濕羅音等。病情進(jìn)展迅速者，可出現(xiàn)肺水腫、腦水腫、休克、心律失常、呼吸衰竭，嚴(yán)重者呼吸驟停，甚至死亡。膽堿酯酶測定可降低。

2 觀察與護(hù)理

2.1徹底清除毒物 對口服中毒患者用生理鹽水或溫水洗胃，反復(fù)清理至洗出液清亮、無味為止。服毒量過大的患者應(yīng)保留胃管，每4h洗胃1次。對呼吸道吸入、皮膚中毒者除更換污染的衣物外，還應(yīng)用肥皂及碳酸氫鈉溶液徹底洗凈皮膚、毛發(fā)。眼睛被污染時應(yīng)迅速用生理鹽水沖洗。

2.2嚴(yán)密觀察應(yīng)用解毒藥物后的病情變化 在洗胃同時迅速建立靜脈通道，及早給予足量的阿托品及膽堿酯酶復(fù)能劑；并向家屬說明可能引起的副作用，以免病人用藥后出現(xiàn)心慌，拒絕配合治療。盡早達(dá)到阿托品化是治療的關(guān)鍵。阿托品化的準(zhǔn)確判定是護(hù)士觀察病情的重點。常用指征：①皮膚干燥、顏面潮紅、唾液分泌減少；②瞳孔散大；③肺部羅音顯著減少或消失；④心率加快（90-110次/min）；⑤意識障礙減輕或昏迷開始蘇醒，輕度躁動不安如患者瞳孔再度縮小，食欲不振，唾液明顯增多，胸悶、肌束震顫即反跳先兆癥狀，應(yīng)及時報告醫(yī)生，反復(fù)、足量使用阿托品和膽堿酯酶復(fù)能劑。靜脈注射膽堿酯酶復(fù)能劑時應(yīng)緩慢，過快可引起反饋性抑制作用。

篇7

有機磷農(nóng)藥中毒（AOPP）床常見急癥，我國每年發(fā)生人數(shù)近4萬～7萬人之多，死亡率達(dá)10%以上[1]。急性有機磷中毒反跳現(xiàn)象是急性有機磷中毒經(jīng)急救癥狀緩解后再次出現(xiàn)的中毒癥狀，是有機磷中毒死亡的第二高峰?，F(xiàn)將本組26例AOPP反跳患者的原因分析及護(hù)理對策介紹如下。

1臨床資料

我院2005年9月至2009年10月救治的100例有機磷農(nóng)藥中毒病人，26例出現(xiàn)“反跳”現(xiàn)象，其中男15例，女11例；年齡21～67歲，平均32.5歲；均為口服有機磷農(nóng)藥過量所至中毒；均無其他基礎(chǔ)疾病。26例病人均為急性中毒后4～48h內(nèi)送至我院，經(jīng)反復(fù)徹底洗胃、應(yīng)用阿托品碘解磷定治療，均達(dá)到阿托品化，經(jīng)治療后癥狀明顯好轉(zhuǎn)，但在中毒后的2.6～7.5h出現(xiàn)意識不清、瞳孔縮小、面色蒼白、多汗、流涎、惡心、嘔吐、腹部不適，膽堿酯酶降至30%以下等“反跳”癥狀[2]。

2原因分析

①洗胃不徹底，胃腸道內(nèi)殘留農(nóng)藥繼續(xù)被吸收。②阿托品減量過快或停藥過早。③膽堿酯酶復(fù)劑未早期給藥，使磷酰化膽堿酯酶失活，即“老化”。④有機磷農(nóng)藥導(dǎo)致心肌炎、心肌擴大、心率失常，在某種誘因下突然心臟停跳。⑤阿托品過量、電解質(zhì)紊亂。

3治療措施

入院采用洗胃、導(dǎo)瀉、利尿及應(yīng)用阿托品、碘解磷定等治療。碘解磷定用量4.5～11.0g/24小時，平均（7.2±0.3）g/24小時。阿托品用量平均（58.6±2.7）mg/小時。反跳后阿托品用量首次加倍，逐步遞加首次用量的1/4～1/2，間隔5～10分鐘靜推一次，直至毒蕈堿樣癥狀消失或減輕，再以此量每15～30分鐘靜推一次至重新阿托品化，維持5～7天。第3天出現(xiàn)反跳者加用碘解磷定，每天給4.0g，加入生理鹽水靜注，連用3～5天，并配合綜合治療，注意水，電解質(zhì)和酸堿平衡，應(yīng)用脫水劑、糖皮質(zhì)激素、抗生素。

4護(hù)理

4.1徹底清除毒物運用正確方法徹底洗胃洗胃應(yīng)遵循反復(fù)、多次、徹底的原則，為病人留置粗的洗胃管，可保留2～3d。洗胃時每次液體量為300～500ml，1次總洗胃量1000～2000ml，并觀察洗胃液的顏色、氣味、清涼程度，入胃量與出胃液量保持平衡。被吸收的有機磷農(nóng)藥，可再由胃黏膜細(xì)胞分泌進(jìn)入胃，繼續(xù)吸收后堆積再中毒，出現(xiàn)“反跳”[3]。有報道[4]，為減少毒物的吸收，洗胃前胃管內(nèi)先注入碘解磷定1～2g，徹底洗胃后再注入碘解磷定2g，碘解磷定與體內(nèi)游離的有機磷酸酯類直接結(jié)合，形成無毒物質(zhì)，以避免再吸收。

4.2嚴(yán)密觀察病情變化用藥過程中要嚴(yán)密觀察患者的神志、瞳孔及生命體征的變化。中毒后2～7d是中毒癥狀明顯緩解的恢復(fù)期。同時應(yīng)注意嚴(yán)格區(qū)分反跳癥狀與阿托品中毒的癥狀。

4.3保持呼吸道通暢吸凈呼吸道分泌物、吸氧，濃度根據(jù)缺氧程度定，輕度缺氧1～2L/min、中度缺氧2～4L/min、重度缺氧4～6L/min，并糾正水腫，濕化瓶需加30%～40%酒精濕化，血氧飽和度保持在90%以上。

4.4控制輸液速度毒物對心肌直接損害易誘發(fā)惡性心律失常，患者感覺心慌心跳，在補液時注意滴速不宜過快以免加重水腫，使活性膽堿酯酶暫時釋放，血中阿托品濃度降低時而加重病情。

4.5做好飲食指導(dǎo)中毒后24～48h進(jìn)食為宜。以清淡流質(zhì)飲食為主，應(yīng)少量多餐嚴(yán)密觀察病情變化。有資料證明，有機磷農(nóng)藥經(jīng)肝臟氧化后，其毒性可增加300～600倍[5]。

4.6心率護(hù)理急性有機磷中毒大多是患者因為家庭、生活中的失意，一時難以自解而采取的過激行為所致，真正求死者較少。

5體會

防止有機磷中毒反跳，但首先應(yīng)把好院前急救這一關(guān)。院前急救雖不具備洗胃條件，但可催吐、導(dǎo)瀉，早期給予膽堿酯酶復(fù)活劑，盡快阿托品化[6]。

減少和防止毒物再次吸收，特效藥物足量持續(xù)對抗是防治有機磷中毒反跳的重要方略。要徹底清除毒物，包括洗胃、清潔污染的皮膚、衣被，開窗換氣，減少磷?；憠A酯酶的形成。

阿托品在體內(nèi)代謝快，半衰期短，用量不足或停藥過早，是導(dǎo)致反跳的重要原因。一般在阿托品化后，對中重度患者，一般應(yīng)給予每2h給予1mg維持為佳，但也不可死搬硬套，要根據(jù)患者的年齡、中毒劑量及時間，結(jié)合患者的個體差異，注意觀察患者毒蕈堿樣癥狀、煙堿樣癥狀特別是瞳孔變化，酌情增減，才是最恰當(dāng)、最科學(xué)、最合理的[7]。

通過對有機磷中毒的反跳觀察護(hù)理體會：只有早期接診，早期阿托品化，早期快速徹底洗胃，消除毒物，才能降低反跳時機，提高搶救成功率，降低病死率。

參考文獻(xiàn)：

[1]何鳳生.加強對混配農(nóng)藥中毒的防治研究[j].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2007，31（4）：197-178.

[2]張廣福，張達(dá)，高振紅.急性有機磷中毒反跳原因分析[J].山東醫(yī)藥，2008，43（8）：66-67.

[3]王暉周.急性有機磷農(nóng)藥中毒救治中的幾個問題[J].中華醫(yī)學(xué)寫作雜志，2007，10（7）：626-627.

[4]盧林正.急性有機磷農(nóng)藥中毒反跳的觀察與護(hù)理[J].廣西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報，2007，21（9）：300-301.

篇8

1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問題

1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是《農(nóng)藥管理條例》中對農(nóng)藥經(jīng)營的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實際[1]?！稐l例》第十八條寫明“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時的國情,而在頒布后的10多年間,我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化,這一條款已經(jīng)不符合社會發(fā)展現(xiàn)狀。目前,機構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開,一切經(jīng)營實體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位,國家財政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開展經(jīng)營活動。而供銷合作社也早已解散。相反,近年發(fā)展起來的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多,經(jīng)營范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等。《條例》第十九條雖然明確了經(jīng)營農(nóng)藥要求的幾個條件,但是并沒有明確由農(nóng)業(yè)部門設(shè)置行政許可。因此,相當(dāng)長一段時間農(nóng)業(yè)部門制定了農(nóng)藥經(jīng)營資格證(事實上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營資格證也多是變通的作法,經(jīng)營者都是個體工商戶),在國家許可法出臺后,各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無明文禁止的不罰”原則,無法禁止其他單位經(jīng)營農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營農(nóng)藥,則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個人經(jīng)營,并規(guī)定擅自經(jīng)營的法律責(zé)任(處罰條款)。否則,條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。《行政處罰法》頒布于1996年,當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大,所以那時制定了50元、1 000元這一門檻,時隔10多年之后仍用這一標(biāo)準(zhǔn),與社會發(fā)展水平明顯不符,給執(zhí)法工作帶來極大不便,大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng),處罰引用條款難

一是對經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為,罰則中有明確條款,但無對應(yīng)的基本條款。法律文書要求規(guī)范,邏輯性強,講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依,但《條例》中對經(jīng)營擴大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為,處罰條款清晰,但卻沒有對應(yīng)的基本條款,當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫?！稐l例》罰則第四十條第三項:經(jīng)營標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的,給予警告、沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下罰款,沒有違法所得的,可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中,當(dāng)事人違反哪一條卻無法寫清,很明顯,當(dāng)事人違法了,當(dāng)事人經(jīng)營的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定,對經(jīng)營者,條例中《農(nóng)藥經(jīng)營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”,未提及“銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”,處罰文書中寫當(dāng)事人違反哪一條就不好寫。二是對經(jīng)營者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項”,但在罰則中卻沒有對應(yīng)的條款,導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無法處罰。實踐中,很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營者的推薦購買和使用農(nóng)藥的,包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營者說了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營者文化水平參差不齊,再加上部分經(jīng)營者唯利是圖,導(dǎo)致農(nóng)藥嚴(yán)重超量使用、超范圍使用十分普遍,因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。

[1] [2] [3] 

而在處理這類投訴案件時,往往難以對經(jīng)營當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問題,而即使農(nóng)藥有問題,因為導(dǎo)致事故的農(nóng)藥價值可能很小,處罰往往也很輕,沒有給違法經(jīng)營者造成威懾,也不便于保護(hù)受害方當(dāng)事人的合法利益。

.《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟(jì)組織”概念不明,對個體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法,對公民處罰和對法人或者其他組織處罰有明顯不同。對公民處罰超過元就不能適用簡易程序,超過元就不宜當(dāng)場收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營者多是家庭經(jīng)營,營業(yè)執(zhí)照多是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。依照《條例》,一般違法者經(jīng)營數(shù)額不大,罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等,如果以公民個人違法論處,顯然程序不能采用簡易程序,如果以其他組織論處,則又有不同意見,因為“其他經(jīng)濟(jì)組織”這一概念還沒有明確定義。因此,只得按照一般程序查處,違法現(xiàn)象難以得到及時糾正,行政執(zhí)法成本明顯加大。實踐中,國家工商局在對遼寧局的答復(fù)(工商個字第號)中認(rèn)為可以引用《勞動法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定,個體工商戶應(yīng)屬“個體經(jīng)濟(jì)組織”。對依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場處罰的個體工商戶,應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門還沒有定論,政府的法治機構(gòu)也不贊同。

.相關(guān)法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關(guān)問題

一是經(jīng)營者將農(nóng)藥與食品混置問題。在市場檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者往往同時經(jīng)營食品或飼料,但二者或三者往往又?jǐn)[放在一處,有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置,有的是雖不在一室卻二室相通,不同氣味互串,甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象,雖然多次警告,但效果不佳。因為執(zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠,甚至水井旁,經(jīng)?？吹绞褂眠^的農(nóng)藥容器隨處亂扔。如此亂相,給人一種極度的不安全感,讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品,農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對干凈,隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會聞到刺鼻的氣味,給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國法律法規(guī)卻沒有對此作出規(guī)定,更沒有處罰的條款。 　對策

.廣泛征求意見,修改《條例》,完善未涉及的內(nèi)容

《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見,從加強農(nóng)藥管理對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的角度來看,最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對簡易程序罰款數(shù)額的限制,提高行政執(zhí)法效率。對不負(fù)責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營者,應(yīng)處以較大幅度的罰款,以提高其違法成本,促進(jìn)其責(zé)任意識的增強。很多國家農(nóng)藥容器都實行由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的規(guī)定,具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營者負(fù)責(zé),對于不按規(guī)定回收的可由對其有管轄權(quán)的省級農(nóng)業(yè)部門直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的,由管理機關(guān)處以高額罰款,對推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴(yán)厲的罰則。

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計，兩個努力確?！钡哪繕?biāo)，配合《農(nóng)藥管理條例》實施，健全農(nóng)藥管理法制體系、監(jiān)管體系和殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場，完善監(jiān)管機制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

圍繞部中心工作，完善立法、強化執(zhí)法、深入普法，加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，組織開展高毒農(nóng)藥和蔬菜、水果、茶葉用藥專項整治，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽市場監(jiān)測合格率分別提高1個百分點；開展農(nóng)藥經(jīng)營單位調(diào)查，加強農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)，在全國蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)全面實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營；加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成1500多項農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)條例出臺，完善配套規(guī)章。積極配合國務(wù)院法制辦工作，推進(jìn)條例修訂進(jìn)程。認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊組織起草《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記管理辦法》和《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等配套規(guī)章或規(guī)范性文件，確保條例規(guī)定的管理制度落到實處。指導(dǎo)地方農(nóng)藥管理立法工作，做好與新《農(nóng)藥管理條例》的有效銜接。

（二）加強源頭管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步開展蔬菜用藥調(diào)查，組織已登記產(chǎn)品擴大使用范圍的聯(lián)合試驗，推動蔬菜用藥登記，確保蔬菜用藥安全。開展已登記農(nóng)藥的安全性監(jiān)測與再評價，及時排除風(fēng)險隱患。組織開展《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急培訓(xùn)，組建藥害事故鑒定專家?guī)?，指?dǎo)地方做好農(nóng)藥藥害事故鑒定，妥善處理藥害糾紛。

（三）強化市場監(jiān)管，整頓經(jīng)營秩序。加強農(nóng)藥經(jīng)營管理，開展農(nóng)藥經(jīng)營單位狀況調(diào)查，檢查農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為；指導(dǎo)地方做好限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營工作，合理安排限制農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點布局，積極探索高毒農(nóng)藥可溯源管理。加強質(zhì)量監(jiān)督抽查，實施檢打聯(lián)動，采取隨機抽查與指定抽查相結(jié)合的方式，加大對近幾年抽檢不合格企業(yè)的產(chǎn)品抽檢力度，重點檢測非法添加未經(jīng)登記有效成分，特別是高毒農(nóng)藥成分。開展高毒農(nóng)藥專項治理行動，深入高毒農(nóng)藥和其他社會高度關(guān)注農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)，檢查落實1586號公告等規(guī)定情況，檢查地方農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥案件查處情況。

（四）加強農(nóng)藥殘留監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定1500項殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，清理農(nóng)藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測，抽檢140個蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園的1700個樣品。

（五）落實補貼政策，推廣低毒低殘留農(nóng)藥。繼續(xù)實施低毒生物農(nóng)藥補貼示范推廣項目，在10個?。ㄊ校?1個市（縣）的蔬菜水果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作，制定試點方案，總結(jié)實施成效，做好示范引導(dǎo)，完善補貼模式，擬定《低毒低殘留農(nóng)藥名錄》。積極向有關(guān)部門爭取啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補貼試點。

（六）加強宣傳培訓(xùn)，提高法治水平。大力宣傳《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定和農(nóng)藥科普知識，營造良好的社會氛圍。廣泛開展農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)、考核，提高經(jīng)營人員素質(zhì)。以“科學(xué)使用低毒低殘留農(nóng)藥”為主題，以蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作社安全用藥技術(shù)指導(dǎo)為重點，廣泛利用各種資源，培訓(xùn)農(nóng)民識假辨劣、科學(xué)選購、合理使用低毒低殘留農(nóng)藥。

四、重點活動安排

（一）做好《農(nóng)藥管理條例》的宣傳和實施工作。抓緊起草《農(nóng)藥管理條例》配套規(guī)章，及時完成公開征求意見、專家論證等工作，確保與《農(nóng)藥管理條例》同步實施。5月召開全國農(nóng)藥管理工作會議，對貫徹《農(nóng)藥管理條例》、加強農(nóng)藥管理工作做出部署。在全國范圍內(nèi)開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳月活動，組織開展《農(nóng)藥管理條例》知識競賽，解讀《農(nóng)藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)藥科普知識，提高全社會對農(nóng)藥管理工作的關(guān)注和參與度。

（二）組織開展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急培訓(xùn)。落實《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，6月份農(nóng)業(yè)部和各?。▍^(qū)、市）完成鑒定專家?guī)斓慕M建，8月份農(nóng)業(yè)部組織開展一期應(yīng)急培訓(xùn)，各?。▍^(qū)、市）至少要組織一次應(yīng)急培訓(xùn)。10月份完成《農(nóng)作物藥害事故鑒定辦法》的起草，指導(dǎo)地方做好農(nóng)作物藥害事故鑒定，妥善處理藥害糾紛。

（三）組織開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。4月份，印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》，在農(nóng)藥銷售旺季，組織各地對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽進(jìn)行抽查；將在農(nóng)藥生產(chǎn)高峰季節(jié)，農(nóng)業(yè)部派人對近幾年涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥重點企業(yè)庫存產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

（四）開展高毒農(nóng)藥專項整治。4月份召開高毒農(nóng)藥可溯源管理研討會。5-6月組織交叉檢查，核查已撤銷登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)及設(shè)備轉(zhuǎn)化處置情況；組織開展高毒農(nóng)藥市場檢查活動，重點檢查農(nóng)藥批發(fā)市場、鄉(xiāng)村農(nóng)藥零售店。適時開展涉嫌非法添加高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。

（五）查處大案要案及時公布監(jiān)管結(jié)果。根據(jù)各地舉報和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案督辦、查處工作，并及時向社會公布；不定期地將監(jiān)督抽查、專項檢查和執(zhí)法交叉檢查的結(jié)果向社會通報；對生產(chǎn)假劣農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其農(nóng)藥登記證。

（六）開展蔬菜用藥調(diào)查及登記使用銜接。繼續(xù)開展蔬菜用藥調(diào)查工作，重點抓好菜藥組合的篩選和聯(lián)合試驗的管理，著手開展小宗作物登記管理政策收集整理和作物分類及病蟲草害群組化研究，9月份召開農(nóng)藥登記政策研討會。

（七）實施低毒低殘留農(nóng)藥示范補助。4月份召開《低毒生物農(nóng)藥示范補貼推廣項目》實施方案座談會，完善示范補貼模式，擬定《低毒低殘留農(nóng)藥名錄》。4-10月份指導(dǎo)地方推廣低毒低殘留農(nóng)藥。11月份總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗，擬定《低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補助管理辦法》。

（八）開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查。7月份在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，摸清經(jīng)營底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，為制定《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》和實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度做好準(zhǔn)備。

（九）園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測。4月份，印發(fā)《2013年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測方案》，對140個蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行產(chǎn)品抽查，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，制定相應(yīng)的綜合治理措施。

（十）安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)。2-4月份，編印、發(fā)送《科學(xué)使用生物農(nóng)藥》、《農(nóng)藥識假辯劣與維權(quán)手冊》和《農(nóng)藥經(jīng)營讀本》等手冊和掛圖。4-10月份,組織對農(nóng)藥經(jīng)銷商、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，積極推行技物結(jié)合，強化生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)藥使用者識別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。我部負(fù)責(zé)對省級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)，省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對地、市、縣農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民、經(jīng)營者培訓(xùn)。

（十一）總結(jié)。12月，全面總結(jié)“2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動的經(jīng)驗及成效。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動的牽頭單位、具體辦事機構(gòu)并固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則，將工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責(zé)任人。

（二）制定實施方案。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年實施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。請各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門于4月30日前將本省（區(qū)、市）實施方案報送我部種植業(yè)管理司。

篇10

1、衛(wèi)生殺蟲劑屬于農(nóng)藥管理范疇。1997年5月8日，國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》，再次明確農(nóng)藥包括用于預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊等有害生物的衛(wèi)生殺蟲劑?！掇r(nóng)藥管理條例》同時規(guī)定國家實行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)和進(jìn)口衛(wèi)生殺蟲劑，必須進(jìn)行登記。

2、殺蟲劑生產(chǎn)廠家稱，作為應(yīng)用于室內(nèi)環(huán)境使用的衛(wèi)生殺蟲劑，擬除蟲菊酯的生產(chǎn)、使用受到我國嚴(yán)格法規(guī)管理，而國家農(nóng)業(yè)部和世界衛(wèi)生組織對目前常用的擬除蟲菊酯用量在各個劑型上均有上下限的規(guī)定。我國對于家用衛(wèi)生殺蟲劑的管理要求是遵循農(nóng)藥管理條例執(zhí)行嚴(yán)格的登記、備案、管理等程序。

3、衛(wèi)生殺蟲劑（hygienic insecticide）是指主要用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域控制病媒生物和影響人群生活的害蟲的藥劑。主要包括防治蚊、蠅、蚤、蟑螂、螨、蜱、蟻和鼠等病媒生物和害蟲的藥劑。這類殺蟲劑與保護(hù)農(nóng)林作物、殺滅農(nóng)林害蟲的殺蟲劑不同，衛(wèi)生殺蟲劑直接作用于人類居住的環(huán)境，有的甚至長時間與人接觸（如用于室內(nèi)的空間噴灑劑、滯留噴灑劑、娥、蚊帳浸泡劑等），其保護(hù)對象是人。

（來源：文章屋網(wǎng) ）