導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、扎實(shí)工作，積極作為，農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了較好成效

今年以來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹農(nóng)藥管理的法規(guī)、政策和文件規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)，注重改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，加大措施落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。

一是加大農(nóng)藥案件的查處力度。上半年，對(duì)參展全國(guó)第25屆植保信息交流暨農(nóng)藥械交易會(huì)的企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對(duì)收集到的信息進(jìn)行了分析匯總，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中清理整頓的通知》（聊農(nóng)字【2012】25號(hào)），對(duì)14家涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照屬地管轄原則逐一進(jìn)行了排查，同時(shí)，加大了市場(chǎng)整治力度，對(duì)制售假劣農(nóng)藥的行為給予了堅(jiān)決打擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3960余人次，累計(jì)檢查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2700余家次，立案79起，結(jié)案75起，查獲不合格農(nóng)藥8.96噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。

二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理措施。在對(duì)我市農(nóng)藥市場(chǎng)狀況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于2012年全市農(nóng)藥監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見(jiàn)》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市農(nóng)藥監(jiān)管工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

三是集中開(kāi)展了“農(nóng)藥清理整頓月”活動(dòng)。今年7月1日是“六項(xiàng)新規(guī)”實(shí)施過(guò)渡期的最后期限，為了徹底整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，我們轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于開(kāi)展“農(nóng)藥清理整頓月”活動(dòng)的通知》，活動(dòng)主題是“清理違規(guī)產(chǎn)品，整頓經(jīng)營(yíng)秩序”。各縣（市、區(qū)）以此為契機(jī)，積極開(kāi)展了農(nóng)藥管理“六項(xiàng)新規(guī)”宣傳咨詢活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面摸底，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的所有農(nóng)藥產(chǎn)品逐一檢查，對(duì)2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制下架，嚴(yán)禁過(guò)渡期結(jié)束后市場(chǎng)上仍然存在2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品，維護(hù)了農(nóng)民利益。

四是積極配合全省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組對(duì)我市農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2012]6號(hào)）要求，省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組于4月11日至13日，來(lái)我市進(jìn)行了農(nóng)藥監(jiān)督檢查工作，期間對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的東泰農(nóng)化有限公司、賽德農(nóng)藥有限公司和東昌府區(qū)、莘縣等60個(gè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)和農(nóng)藥質(zhì)量抽查工作，共抽檢農(nóng)藥樣品22個(gè)。根據(jù)省藥檢所統(tǒng)一部署，對(duì)我市20個(gè)抽檢樣品進(jìn)行了生產(chǎn)源頭追蹤，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查。這次檢查，對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)藥管理，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，起到了積極的推動(dòng)作用。

二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)搞好農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任感和緊迫感

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化后，農(nóng)業(yè)工作的基本任務(wù)也實(shí)現(xiàn)了由保供給到保供給和保質(zhì)量并重的歷史性轉(zhuǎn)變。廣大人民群眾消費(fèi)水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視，社會(huì)各界的廣泛關(guān)注以及各類媒體的跟蹤監(jiān)督，對(duì)我們農(nóng)業(yè)部門的工作產(chǎn)生了空前的壓力。概括起來(lái)，當(dāng)前我市農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管突出存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。上半年，除堅(jiān)持一般性檢查以外，全市對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)開(kāi)展了3次集中檢查活動(dòng)，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產(chǎn)區(qū)禁限用農(nóng)藥檢查。通過(guò)3次集中檢查，對(duì)涉嫌違規(guī)的產(chǎn)品進(jìn)行立案處理，并未發(fā)現(xiàn)國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥產(chǎn)品（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前文已介紹）。市縣兩級(jí)隨即抽出406個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，其中合格的292個(gè)，占72%，不合格的114個(gè)，占28%（未標(biāo)明中文通用名7個(gè)，占1.7%；擴(kuò)大使用范圍2種以下15個(gè)，占3.7%；擴(kuò)大使用范圍3種以上36個(gè)，占8.8%；未標(biāo)明毒性標(biāo)示2個(gè)，占0.5%；無(wú)生產(chǎn)日期或批號(hào)5個(gè)、占1.2%；假冒證號(hào)23個(gè)，占5.7%；其他違規(guī)的26個(gè)，占6.4%。）。

第二，農(nóng)藥使用量越來(lái)越多，農(nóng)藥藥害時(shí)有發(fā)生。我市常年使用農(nóng)藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴(kuò)大、病蟲抗性增強(qiáng)等原因，農(nóng)藥使用還有增加的趨勢(shì)。我市使用農(nóng)藥社會(huì)化、機(jī)械化程度還不高，農(nóng)民在選擇農(nóng)藥時(shí)多從短期藥效或價(jià)格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象仍不同程度地存在。

第三，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、亂、雜的問(wèn)題比較突出。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證取消后，農(nóng)藥經(jīng)銷店無(wú)序擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)藥經(jīng)銷店達(dá)2200多家，多數(shù)經(jīng)營(yíng)單位素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有嚴(yán)格審查，許多沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的能力；有的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)上崗，不懂農(nóng)藥，不能識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品，不能給予農(nóng)民用藥指導(dǎo)，難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品；有的受利益驅(qū)動(dòng)，唯利是圖，違法經(jīng)營(yíng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、亂、雜的問(wèn)題，已經(jīng)成為農(nóng)藥監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)，也成為假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品存在的溫床。

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農(nóng)藥管理卻存在上述諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。今年是農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年，我省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥“四培育”活動(dòng)。特別是今年農(nóng)業(yè)部、省里連續(xù)下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的通知和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見(jiàn)，這說(shuō)明這項(xiàng)工作非常重要，也是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實(shí)、務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真分析新情況，研究新問(wèn)題，探索新方法，采取有力措施，切實(shí)搞好我市農(nóng)藥監(jiān)管工作。

三、明確任務(wù)，落實(shí)措施，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)藥監(jiān)管工作新局面

2012年還有3個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)藥監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，監(jiān)管工作不能有絲毫放松。最近，農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見(jiàn)”中，明確提出了6個(gè)方面的工作要求。各縣（市、區(qū)）要以農(nóng)業(yè)部的“意見(jiàn)”為指針，以廣泛開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)為總抓手，以落實(shí)這次會(huì)議精神，積極推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)監(jiān)管措施，使農(nóng)藥備案制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度盡快在全市推廣，使我們農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)管能力有明顯提高，確保不出現(xiàn)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個(gè)方面：

（一）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施，是科學(xué)而行之有效的農(nóng)藥管理制度，它緊緊抓住了農(nóng)藥的源頭和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，管事管用，事半功倍。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院法制辦正在對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，將恢復(fù)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。農(nóng)業(yè)部正在制定高毒農(nóng)藥管理、經(jīng)營(yíng)單位上網(wǎng)公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個(gè)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件中，均增加了推行“兩項(xiàng)制度”的內(nèi)容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要把加大“兩項(xiàng)制度”的推行作為近期農(nóng)藥監(jiān)管工作的重點(diǎn)來(lái)抓。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持和有關(guān)部門的配合，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計(jì)劃，先易后難，有重點(diǎn)、分步驟地向前推進(jìn)，爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)在全市全面推開(kāi)。

（二）搞好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的清理整頓工作。要積極會(huì)同工商管理部門全面開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位清查，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)及不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的，堅(jiān)決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經(jīng)營(yíng)單位名單報(bào)市農(nóng)藥檢定所。

（三）要繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽抽查力度。重點(diǎn)配合省藥檢所組織對(duì)煙劑、種衣劑等農(nóng)藥進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，對(duì)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各市清理整頓月、市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢的質(zhì)量不合格農(nóng)藥產(chǎn)品處罰情況進(jìn)行督導(dǎo)和查辦。

篇2

經(jīng)調(diào)查目前平?jīng)鍪休爡^(qū)內(nèi)沒(méi)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市共有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位281家，年銷售農(nóng)藥商品總量約1900t左右。其中國(guó)有獨(dú)資單位1家、股份公司6家、集體經(jīng)營(yíng)單位10家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占絕大多數(shù)，其中在安監(jiān)部門辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的120家，占43%。經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員327人，以高中或中專以下文化程度居多，接受過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的220人，占67.2%，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員總體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。生產(chǎn)人員和農(nóng)戶主要是從農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位獲取病蟲害防治知識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的介紹、看使用說(shuō)明等使用農(nóng)藥，從而產(chǎn)生一些違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致發(fā)生藥害事故。

二、日常農(nóng)藥監(jiān)管工作采取的主要措施和工作成效

1.認(rèn)真開(kāi)展全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位基本情況調(diào)查

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體登記調(diào)查工作是農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，每年各縣（區(qū)）都會(huì)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)條件，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、供銷等部門，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)登記調(diào)查，基本可以掌握我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和工作方向。

2.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽和質(zhì)量抽查工作

農(nóng)藥標(biāo)簽是反映產(chǎn)品性能、特點(diǎn)、質(zhì)量、使用范圍和施用技術(shù)等重要信息的載體，是判斷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否合法的重要依據(jù)，是指導(dǎo)農(nóng)藥使用者科學(xué)安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會(huì)按照省農(nóng)牧廳和市農(nóng)牧局的統(tǒng)一按排進(jìn)行農(nóng)藥質(zhì)量、標(biāo)簽抽查工作。今年我們制定下發(fā)了平農(nóng)〔2011〕45號(hào)《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作的通知》，要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、作物種類、農(nóng)藥品種，依照農(nóng)藥登記證號(hào)、毒性標(biāo)志、農(nóng)藥名稱、使用范圍、企業(yè)名稱、防治作物、防治對(duì)象等內(nèi)容積極配合省、市監(jiān)督抽查組開(kāi)展工作。目前此項(xiàng)工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，農(nóng)藥質(zhì)量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查結(jié)果為在抽取的150個(gè)樣品中，不合格標(biāo)簽3個(gè)，標(biāo)簽合格率98%。

3.加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥監(jiān)管

高毒及禁限用農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和社會(huì)穩(wěn)定，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，嚴(yán)格高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，制定措施和方案不斷加大專項(xiàng)整治和打擊力度，并督促轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨前應(yīng)驗(yàn)明供貨商的資格，查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證和標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥的品種及生產(chǎn)企業(yè)、供貨商信息。止目前我市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)甲胺膦等高毒禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。

4.加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處罰力度

為保護(hù)廣大農(nóng)民朋友的切身利益，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效震懾假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，對(duì)犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)。近幾年來(lái)我們不斷加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市從2006年至2010年年底累計(jì)查處農(nóng)藥違法案件40起，涉案金額22.26萬(wàn)元，查處違法農(nóng)藥8.91t，其中農(nóng)業(yè)部門查處農(nóng)藥違法案件27起涉案金額1.79萬(wàn)元，違法農(nóng)藥數(shù)量1.41t；其他部門查處農(nóng)藥違法案件13起涉案金額20.47萬(wàn)元，違法農(nóng)藥數(shù)量7.5t。

5.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

為提高廣大群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的主動(dòng)性和群眾科學(xué)使用農(nóng)藥的自覺(jué)性，各縣（區(qū)）結(jié)合市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用通知》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)藥鑒別知識(shí)、鼓勵(lì)群眾對(duì)非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為及時(shí)舉報(bào)、介紹高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品和使用技術(shù)，引導(dǎo)廣大群眾合理、科學(xué)選用農(nóng)藥，提高了用戶抵制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品和國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。兩年來(lái)全市累計(jì)出動(dòng)車輛230多臺(tái)次，舉辦專題培訓(xùn)60多場(chǎng)次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)58場(chǎng)次，印發(fā)宣傳材料11.96萬(wàn)余份，發(fā)放磁帶、光盤212盒（張），電視、廣播宣傳報(bào)道13次，放心農(nóng)藥及農(nóng)藥新產(chǎn)品推介24.5t。通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者傳授農(nóng)藥使用相關(guān)技術(shù)知識(shí)和偽劣農(nóng)藥的識(shí)別方法，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的鑒別能力和綜合素質(zhì)；通過(guò)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者選擇進(jìn)貨渠道、向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立合理、科學(xué)選用農(nóng)藥新理念；通過(guò)設(shè)立投訴電話，鼓勵(lì)群眾及時(shí)舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為，提高群眾抵制違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和國(guó)家明令禁用的高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性，確保我市農(nóng)藥市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、我市農(nóng)藥監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為仍不規(guī)范

在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，個(gè)體戶占絕大多數(shù)，一些掛靠法定經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)戶大多也是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有些縣（區(qū)）在市場(chǎng)整頓中，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經(jīng)營(yíng)、郵政混合經(jīng)營(yíng)、走村串戶擺攤設(shè)點(diǎn)甚至副食商店代賣農(nóng)藥等現(xiàn)象也大量存在。如何正確引導(dǎo)和加強(qiáng)規(guī)范是目前農(nóng)藥管理中急待解決的難題。

2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)素質(zhì)低下

由于缺少正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核，經(jīng)營(yíng)者缺少足夠的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的隨意性很大，大多受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而唯利是圖，很難從根本上提高服務(wù)水平。

3.違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

大多數(shù)農(nóng)民和果蔬生產(chǎn)基地沒(méi)有建立生產(chǎn)檔案，用藥隨意性大，不能嚴(yán)格按照藥品使用說(shuō)明書正確使用農(nóng)藥。

4.農(nóng)藥管理手段落后，經(jīng)費(fèi)緊缺

大多數(shù)的農(nóng)藥管理人員，缺少農(nóng)藥質(zhì)量方面的專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有農(nóng)藥質(zhì)量鑒別所必需的工具、資料和設(shè)備，大部分人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查只能靠直觀印象，很少使用《農(nóng)藥登記公告》《農(nóng)藥管理信息匯編》《農(nóng)藥電子手冊(cè)》等進(jìn)行核對(duì)，執(zhí)法工作存在很大漏洞。農(nóng)藥的質(zhì)量鑒定只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥質(zhì)量管理存在較大困難。

5.復(fù)配制劑農(nóng)藥種類繁多，質(zhì)量不容樂(lè)觀

目前生產(chǎn)的復(fù)配制劑品種越來(lái)越多，原因是單制劑農(nóng)藥大多有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，企業(yè)不容易鉆到空子，而復(fù)配制劑基本是執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審查的尺度比較寬松，產(chǎn)品質(zhì)量令人懷疑。在我市銷售的許多復(fù)配型殺蟲劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農(nóng)藥成分，存在源頭上的安全隱患。

6.最主要的是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門不明確

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》雖然明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)藥管理的主體，但卻沒(méi)有明確具體的監(jiān)管部門，目前在我市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證在安監(jiān)部門辦理，日常監(jiān)管工作卻在農(nóng)業(yè)行政主管部門，造成許多經(jīng)營(yíng)單位管理不到位、制度不落實(shí)，形成了監(jiān)管上的空洞，在執(zhí)法過(guò)程中還往往存在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多頭執(zhí)法現(xiàn)象，形成交叉重復(fù)執(zhí)法，尤其在縣（區(qū)）一級(jí)沒(méi)有專門的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和固定工作人員，這些問(wèn)題都給農(nóng)藥監(jiān)管工作帶來(lái)了很大困難。

四、今后的努力方向

1.健全機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持；

2.加強(qiáng)農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳；

3.強(qiáng)化上崗培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)；

4.突出重點(diǎn)，加大市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度；

篇3

枸杞是寧夏中寧縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，也是中寧縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民來(lái)自枸杞的收入，占到全縣農(nóng)民總收入的48.7%，農(nóng)民人均來(lái)自枸杞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入達(dá)到3600元以上。近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)枸杞的需求越來(lái)越多，質(zhì)量安全要求越來(lái)越高；國(guó)內(nèi)隨著人們生活水平的不斷提高，健康消費(fèi)意識(shí)的進(jìn)一步増強(qiáng)，迫切需要綠色、環(huán)保、高品質(zhì)的枸杞產(chǎn)品。枸杞作為藥食同源產(chǎn)品，具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，頗受人們喜愛(ài)。同時(shí)，枸杞也被多種生物喜愛(ài)，容易發(fā)生食害。為了消除發(fā)生食害的生物，廣大種植戶不得不大量使用農(nóng)藥，造成枸杞產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商、質(zhì)檢，由于人員缺乏、農(nóng)藥銷售經(jīng)營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣等因素的制約，造成對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管不到位，以至于農(nóng)戶大劑量、多頻次使用農(nóng)藥，甚至使用禁用農(nóng)藥。對(duì)枸杞產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全造成了嚴(yán)重威脅。為了充分發(fā)揮農(nóng)藥的有益作用，管控好枸杞農(nóng)藥的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必須采取有效措施，抓好農(nóng)藥市場(chǎng)的難點(diǎn)、重點(diǎn)加以監(jiān)管。

一、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）枸杞農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體多而分散，監(jiān)管難度大中寧縣枸杞農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體達(dá)250多家，遍布中寧縣城鄉(xiāng)各地，規(guī)模大小不一，比較分散，枸杞農(nóng)藥市場(chǎng)雖然多次整動(dòng)，但仍然存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)銷售的情況。現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)、工商執(zhí)法隊(duì)伍人員少，執(zhí)法裝備差，無(wú)法做到高頻次全面檢查，只能開(kāi)展專項(xiàng)檢查和抽查，日常監(jiān)管難度大。（二）枸杞農(nóng)藥假冒偽劣花樣多，監(jiān)督監(jiān)管技術(shù)手段不足目前，中寧縣枸杞農(nóng)藥市場(chǎng)依然存在套證農(nóng)藥、冒牌農(nóng)藥，甚至還有過(guò)期農(nóng)藥、無(wú)效農(nóng)藥、含量不足農(nóng)藥，同類農(nóng)藥中混有其他農(nóng)藥。假冒偽劣農(nóng)藥花樣多，識(shí)別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，但高端精密儀器和專業(yè)檢測(cè)人員缺乏，無(wú)法滿足大量的抽查檢測(cè)工作需要，致使在問(wèn)題處理過(guò)程中缺乏檢測(cè)數(shù)據(jù)，以至于不能準(zhǔn)確及時(shí)處置。（三）枸杞農(nóng)藥銷售市場(chǎng)混亂，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)當(dāng)前，中寧縣枸杞農(nóng)藥營(yíng)銷體系不健全，多級(jí)批發(fā)、相互壓價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)戶很難辨別真?zhèn)?。另外，農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)，往往跟風(fēng)買，買廉價(jià)農(nóng)藥，不從正規(guī)渠道購(gòu)買。購(gòu)買時(shí)不索要收據(jù)發(fā)票，也不注意保存商品標(biāo)識(shí)，發(fā)生農(nóng)藥糾紛時(shí)，農(nóng)藥追溯過(guò)程困難，得不到有效維權(quán)。（四）枸杞農(nóng)藥監(jiān)管手段單一，社會(huì)監(jiān)督不足當(dāng)前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管手段單一。在監(jiān)管過(guò)程中，依然以執(zhí)法部門為主，缺乏群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，無(wú)法形成齊抓共管的合力，形成不了對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)大威懾力。

篇4

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。各地對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、使用、認(rèn)識(shí)滯后，缺乏有效的措施和手段，國(guó)家禁用、無(wú)證、假冒偽劣農(nóng)藥在市場(chǎng)上仍占近14％的比例。農(nóng)民傳統(tǒng)的用藥習(xí)慣得不到有效改變，這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還污染了環(huán)境，增加了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)業(yè)效益。

二是農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)藥名稱與登記不符、擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、產(chǎn)品保質(zhì)期標(biāo)注不清或殘缺,農(nóng)藥毒性標(biāo)志不明、注意事項(xiàng)標(biāo)注不全等現(xiàn)象均不同程度地存在，盡管執(zhí)法部門的工作做得比較到位，但由于廠家進(jìn)貨渠道混亂，以及少數(shù)單位存在隱藏“兩高”農(nóng)藥逃避檢查的僥幸心理，執(zhí)法死角時(shí)有出現(xiàn)。

三是農(nóng)藥銷售、使用技術(shù)滯后。一些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部對(duì)進(jìn)貨的產(chǎn)品缺乏調(diào)查，有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)服務(wù)技能，農(nóng)藥拆零供應(yīng)缺少使用說(shuō)明書，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)檔案不健全。有的農(nóng)民在使用農(nóng)藥時(shí)或不按說(shuō)明書規(guī)范操作，或不按照病蟲防治的適期用藥，不注意用藥安全間隔期，致使因藥害引起的農(nóng)藥投訴案件時(shí)有發(fā)生。

四是監(jiān)管、檢測(cè)工作尚不完善。為提高食品的安全質(zhì)量，保障人民身體健康，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如《食品法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量法》等，近年又出臺(tái)了一系列無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品的安全管理仍較薄弱。

二、加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的對(duì)策措施

篇5

為了研究江西省糧食安全問(wèn)題，實(shí)際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問(wèn)卷主要針對(duì)江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶存糧情況，深入糧食收購(gòu)儲(chǔ)存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)及涉農(nóng)的財(cái)政金融政策情況。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)合江西省的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)針對(duì)性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問(wèn)卷，其中樟樹(shù)103份，九江157份，撫州6份?；厥?58份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來(lái)看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，留守在當(dāng)?shù)氐木用裰饕岳先恕和癁橹?，缺乏主要的年輕勞動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際走訪的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶打算減少土地種植數(shù)量。這是因?yàn)槟挲g增大的原因，體力不如以前。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機(jī)等現(xiàn)代化工具不好進(jìn)入，不得不靠人力耕種；另外請(qǐng)現(xiàn)代化收割機(jī)等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。

種糧大戶均采用的是現(xiàn)代化耕種設(shè)備，由于規(guī)模化效應(yīng)，所以相對(duì)散戶的耕作成本較低，但糧食收購(gòu)商及地方糧站收購(gòu)價(jià)格相差不大，仍存在賣糧難的現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利設(shè)施

在所有調(diào)研的農(nóng)戶中，普遍反映的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)田水利設(shè)施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線遠(yuǎn)，電壓容量不足，機(jī)耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對(duì)糧食安全并無(wú)太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶普遍反映了水利設(shè)施不足這一問(wèn)題。大部分農(nóng)戶認(rèn)為影響糧食安全的因素有自然災(zāi)害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲害等，然而自然災(zāi)害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶的收成，而病蟲害的農(nóng)藥使用不當(dāng)是影響樟樹(shù)地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當(dāng)今市場(chǎng)上假藥和仿冒藥太多，也沒(méi)有明確的防偽標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。

4.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

大部分的農(nóng)戶都對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼中大部分農(nóng)戶享受到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，但是農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣和時(shí)間長(zhǎng)而不申請(qǐng)。但是也有部分農(nóng)戶并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補(bǔ)貼發(fā)放在土地?fù)碛姓叩摹耙豢ㄍā鄙?，?shí)際耕種人員卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的種糧直補(bǔ)。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒(méi)有任何散戶為農(nóng)作物買保險(xiǎn)，只有調(diào)研的三家種糧大戶為農(nóng)作物買了保險(xiǎn)，其中30%的保費(fèi)由農(nóng)戶購(gòu)買，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，在為農(nóng)業(yè)買保險(xiǎn)的農(nóng)戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過(guò)多等造成減產(chǎn)的保費(fèi)賠償。目前，并沒(méi)有農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和重大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。

二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財(cái)政金融政策存在的問(wèn)題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足

江西省的普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)田水利設(shè)施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機(jī)械入駐，原有的機(jī)耕道不能滿足現(xiàn)代化耕種工具，電線老化，電路遠(yuǎn)，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。

2.農(nóng)民種糧積極性不高

農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長(zhǎng)、效率低、收益少，勞動(dòng)力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪談過(guò)程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴(yán)重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時(shí)，去除種子、農(nóng)藥、請(qǐng)現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的種糧積極性。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶對(duì)基本的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)了解較少，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際耕地面積計(jì)算，使得耕種者并沒(méi)有真正的從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中獲益。農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額并不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣而不申請(qǐng)。也有部分農(nóng)戶并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，很多農(nóng)戶完全不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也享受不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一旦遇到干旱水災(zāi)，農(nóng)戶不得不為自己買單。

4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

篇6

會(huì)上，煙臺(tái)市農(nóng)藥檢定所與農(nóng)藥企業(yè)簽訂了2012年責(zé)任承諾書，分析了2011年國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，研討分析了全市農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的問(wèn)題和不足，就如何做大做強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、走國(guó)際化、集約化、品牌化、特色化的農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展路子，進(jìn)行了深入的研討。市農(nóng)藥檢定所通報(bào)了2011年全市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作，及2011年在全國(guó)、全省農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中涉嫌煙臺(tái)市農(nóng)藥企業(yè)不合格產(chǎn)品的查處情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作、貫徹好農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)月報(bào)表制度、做好與新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)后的接軌工作提出了要求。

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，找準(zhǔn)了全市農(nóng)藥行業(yè)存在的不足，明確了行業(yè)發(fā)展的方向，強(qiáng)化了企業(yè)自律意識(shí)，為做好全市農(nóng)藥監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。

青島市開(kāi)展冬季大棚蔬菜生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查

為了確?！霸焙汀按汗?jié)”蔬菜供應(yīng)數(shù)量充足和質(zhì)量安全，青島市近期在全市蔬菜產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了大棚蔬菜生產(chǎn)用藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員深入蔬菜基地，對(duì)基地周邊農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況和基地大棚內(nèi)蔬菜用藥情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)部分農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢,同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展了宣傳教育。

本次執(zhí)法行動(dòng)共檢查生產(chǎn)基地26處、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店300余家,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的3家生產(chǎn)記錄不規(guī)范的生產(chǎn)基地和8家超范圍經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令限期改正。青島執(zhí)法支隊(duì)對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了督查。

泰安市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員上崗

近日，泰安市農(nóng)業(yè)局正式下發(fā)文件，公布了全市首批70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員名單。

為進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)基層農(nóng)藥管理體系，更好地開(kāi)展農(nóng)藥管理工作，泰安市組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)骨干農(nóng)技人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得泰安市農(nóng)藥監(jiān)管員資格證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員將協(xié)助上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，監(jiān)督管理本轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用工作。具體職責(zé)包括積極宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)；密切配合上級(jí)農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)；制止違反農(nóng)藥管理法規(guī)的行為，并及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告；協(xié)助或受上級(jí)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行初查，對(duì)達(dá)不到《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的“四個(gè)條件”的及時(shí)上報(bào)；監(jiān)督本轄區(qū)農(nóng)藥登記備案、使用和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門予以處理處罰。

安丘市狠抓源頭整治 保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為切實(shí)保障元旦、春節(jié)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾度過(guò)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，安丘市農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮職能部門作用，從去年12月上旬開(kāi)始，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把源頭關(guān)，保障“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強(qiáng)化源頭監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查

組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員對(duì)所有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開(kāi)展了拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁限用農(nóng)藥和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥是否登記備案，經(jīng)營(yíng)門店是否規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按照要求建立健全規(guī)章制度和“兩帳兩票，一書一卡”。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員420人次，檢查經(jīng)營(yíng)門店860余家，進(jìn)一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場(chǎng)。

強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)抽檢

為切實(shí)掌握“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，市農(nóng)業(yè)局及時(shí)組織檢測(cè)人員，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，超市開(kāi)展節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)。共出動(dòng)檢測(cè)人員80人次，抽檢樣品164個(gè)，未發(fā)現(xiàn)藥殘超標(biāo)現(xiàn)象，切實(shí)排除了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

加強(qiáng)基地監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程

結(jié)合開(kāi)展“三品一標(biāo)”保真打假專項(xiàng)檢查活動(dòng)，組織質(zhì)監(jiān)科和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)境內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用與管理、安全間隔期執(zhí)行、生產(chǎn)檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)及時(shí)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，督促其嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，建立健全產(chǎn)品生產(chǎn)田間檔案，嚴(yán)格按照要求使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)。目前已對(duì)全市39個(gè)“三品一標(biāo)”基地進(jìn)行了普查，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、超市6個(gè)，檢查農(nóng)產(chǎn)品60余個(gè)，培訓(xùn)各經(jīng)營(yíng)主體86人次，并提出整改意見(jiàn)36份，進(jìn)一步規(guī)范了“三品一標(biāo)”生產(chǎn)和銷售。

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)藥合理使用

組織植保、農(nóng)技等方面的專家，深入蔬菜、果品等生產(chǎn)基地，講授農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)藥使用過(guò)程中，把握好用藥時(shí)期、注意輪換用藥并嚴(yán)格遵守安全間隔期規(guī)定，做到合理選擇農(nóng)藥、安全配制農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥，確保使用安全。

新泰市完善“三級(jí)”檢測(cè)體系 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障。近幾年，新泰市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，順勢(shì)而為，切實(shí)加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、基地（批發(fā)市場(chǎng)、超市）“三級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

新泰市投資480萬(wàn)元，建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，2011年1月通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。配備了9名檢測(cè)人員，其中碩士研究生5人，本科學(xué)歷4人。強(qiáng)大的技術(shù)力量和先進(jìn)的儀器設(shè)備為完成新泰市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，中心共完成8批次362個(gè)蔬菜水果例行監(jiān)測(cè)、543個(gè)土壤肥力檢測(cè)及136個(gè)肥料樣品檢測(cè)。

新泰市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，并針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留實(shí)行快速檢測(cè)的功能建設(shè)了速測(cè)室，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品使用進(jìn)行全程檢測(cè)監(jiān)控；利用農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品上市前進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，防止有害有毒物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

大部分基地 （批發(fā)市場(chǎng)、超市）按照要求建立了速測(cè)室，配備了相應(yīng)的專業(yè)人員和速測(cè)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品上市前都要經(jīng)過(guò)農(nóng)殘速測(cè)。需復(fù)檢的樣品送到新泰市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行定量檢測(cè)。

“三級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)及運(yùn)行，強(qiáng)化了新泰市農(nóng)產(chǎn)品從基地準(zhǔn)出到市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)監(jiān)管，保證了流通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

禹城市蔬菜局大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高蔬菜質(zhì)量

禹城市蔬菜局充分發(fā)揮本市資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提升了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高菜農(nóng)安全意識(shí)。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，先后印發(fā)宣傳材料15000余份，接待群眾咨詢300余人次，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全意識(shí)。

二是抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。在基地建設(shè)中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，落實(shí)了一系列安全生產(chǎn)管理措施，建立完善各項(xiàng)生產(chǎn)監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題可追溯，有效促進(jìn)了基地的規(guī)范化建設(shè)，帶動(dòng)了全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大。

三是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。禹城市蔬菜局與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合行動(dòng)，形成橫向到邊、縱向到底，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。特別是加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地投入品的監(jiān)管，重點(diǎn)推廣應(yīng)用病蟲害生物綜合防治技術(shù)、無(wú)公害施肥技術(shù)等，嚴(yán)格杜絕禁用高殘留農(nóng)藥的使用。

四是強(qiáng)化服務(wù)，抓好“有機(jī)”、“綠色”、“無(wú)公害”蔬菜認(rèn)證工作。充分發(fā)揮職能，指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建立健全生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)操作規(guī)程、參加“三品”認(rèn)證，充實(shí)完善申報(bào)材料，提高成功率。目前全市已注冊(cè)“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標(biāo)8件，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6件，綠色食品5件，為確保全市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了良好基礎(chǔ)。

五是大力引導(dǎo)、支持農(nóng)民成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極鼓勵(lì)協(xié)助農(nóng)民成立專業(yè)合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達(dá)248多個(gè)，運(yùn)作方式逐漸規(guī)范，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平不斷提高。

篇7

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)退出的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)，逐步建立合肥市農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化執(zhí)法、配套服務(wù)”的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100%；制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量合格率和標(biāo)簽合格率均達(dá)到85%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)農(nóng)藥管理的新規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督抽查，春耕前，市縣農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位（戶），要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證，并及時(shí)公告有關(guān)信息，增加透明度。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)情，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開(kāi)展春、秋兩季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng)。在新舊版標(biāo)簽過(guò)渡期間，農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號(hào)、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對(duì)象和毒性標(biāo)識(shí)等標(biāo)志是否規(guī)范為重點(diǎn)。并組織開(kāi)展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽查。組織開(kāi)展市縣（區(qū)）農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，與公安、工商、質(zhì)檢等部門通力協(xié)作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。把重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來(lái)，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化源頭管理。以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”為依托，逐步建立覆蓋全市的農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。建立案情通報(bào)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)市、縣部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管信息一地、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系人制度，切實(shí)發(fā)揮紐帶作用。開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位普查，準(zhǔn)確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的狀況，建立詳細(xì)的檔案記錄。對(duì)已取得定點(diǎn)資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，將按程序上報(bào)，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點(diǎn)生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對(duì)證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決依法予以取締。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地責(zé)任。建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管分片包干責(zé)任制。各縣要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任。要將農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)藥市場(chǎng)，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對(duì)在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為和市場(chǎng)秩序混亂的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各縣要認(rèn)真疏理、總結(jié)近年來(lái)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作中涉及到的法律問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)委，配合做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓(xùn)制度、農(nóng)藥管理責(zé)任追究制度等。針對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的一時(shí)難以解決的問(wèn)題，各縣要從實(shí)際出發(fā)，制訂針對(duì)性強(qiáng)專項(xiàng)整治方案，為加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理提供保障。

三、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查摸底。3月，市和各縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門組織開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況調(diào)查，建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位（戶）信息檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。3月下旬，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)，組織宣傳農(nóng)藥科學(xué)選購(gòu)和合理使用知識(shí)，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。4月至5月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“春季農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)”組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。市執(zhí)法支隊(duì)將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開(kāi)展小麥、油菜、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查。6月至7月，市農(nóng)委將對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的縣區(qū)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加大檢查和處罰，進(jìn)行整改，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

（七）秋季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。8-9月，在全市范圍內(nèi)結(jié)合“秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作”開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開(kāi)展水稻、蔬菜用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行交叉檢查，并公布抽檢結(jié)果。

（八）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委成立由張厚倫副主任任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)業(yè)局。各縣農(nóng)委要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)精的同志組成的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理年活動(dòng)的開(kāi)展。

（二）制定實(shí)施方案。各縣農(nóng)委要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，制定工作月歷表，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過(guò)制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各縣農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開(kāi)始，每月12日和28日前，要向市農(nóng)委農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過(guò)數(shù)據(jù)和典型事例說(shuō)話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各縣要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表1-5），附表1-3要求每半月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的具體部門，固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進(jìn)度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平；普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識(shí)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵法守法意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。

（七）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)資執(zhí)法設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政的支持，解決農(nóng)藥監(jiān)管工作人員和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，不斷增加農(nóng)藥監(jiān)管投入，改進(jìn)執(zhí)法手段，配備執(zhí)法裝備，以確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

附表：

表1：2009全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

出動(dòng)執(zhí)法人員

（人次）檢查生產(chǎn)企業(yè)

（個(gè)）檢查經(jīng)營(yíng)單位

（個(gè)）印發(fā)宣傳資料（萬(wàn)份）檢測(cè)農(nóng)藥樣品

（個(gè)/次）檢出假劣農(nóng)藥產(chǎn)品（個(gè)/次）立案查處

（起）查獲、沒(méi)收、銷毀不合格產(chǎn)品數(shù)量（噸）涉案金額

（萬(wàn)元）

表2：2009年第 季度農(nóng)藥打假情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

項(xiàng)目查獲

數(shù)量

(公斤)貨值

金額

(萬(wàn)元）查處起數(shù)(起)檢查

企業(yè)

(個(gè)/次)整頓市場(chǎng)（個(gè)/次）受理舉報(bào)案件(起）搗毀制假窩點(diǎn)（個(gè)）挽回經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)出動(dòng)執(zhí)法人員(人次)印發(fā)

資料

(萬(wàn)份)查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥數(shù)量

（公斤）立案查處

查處(件)結(jié)案(件)移送司法機(jī)關(guān)(件)涉案人數(shù)(人)逮捕

人數(shù)(人)案值5萬(wàn)元以上案件

總數(shù)(起)價(jià)值

(萬(wàn)元)

表3：2009年第 季度農(nóng)藥打假大要案（5萬(wàn)元以上）統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

序號(hào)案件

名稱案件

來(lái)源涉及農(nóng)藥品種組織查處部門涉案商品數(shù)量案值（貨值或經(jīng)濟(jì)損失）（萬(wàn)元）涉案

人數(shù)

（人）查處結(jié)果

罰款金額

（萬(wàn)元）拘留人數(shù)（人）判刑人數(shù)（人）其他（包括吊銷證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區(qū)）、單位名稱、違法行為等關(guān)鍵詞；案件來(lái)源按舉報(bào)、檢查分類。

表4：2009年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

合計(jì)（個(gè)）其中

村級(jí)（個(gè)）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)（個(gè)）縣級(jí)（個(gè)）地級(jí)市（個(gè)）省會(huì)市級(jí)（個(gè)）

注：按農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位所在地進(jìn)行分級(jí)統(tǒng)計(jì)

表5：2009年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

篇8

農(nóng)藥標(biāo)簽是農(nóng)藥產(chǎn)品的重要標(biāo)識(shí)物，是宣傳、介紹農(nóng)藥產(chǎn)品基本信息的說(shuō)明書，是指導(dǎo)農(nóng)民安全、合理與有效使用農(nóng)藥的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)管農(nóng)藥市場(chǎng)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。2006年7月，休寧縣對(duì)境內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥標(biāo)簽開(kāi)展了一次執(zhí)法檢查，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶11戶，隨機(jī)抽查各種農(nóng)藥產(chǎn)品130種，其中農(nóng)藥標(biāo)簽符合規(guī)定的有113個(gè)，標(biāo)簽合格率為86.9%?，F(xiàn)就存在的問(wèn)題，總結(jié)并提出治理建議。

1農(nóng)藥標(biāo)簽存在的主要問(wèn)題

（1）無(wú)農(nóng)藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠(yuǎn)小廠鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)無(wú)農(nóng)藥登記證號(hào)產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農(nóng)藥標(biāo)簽上雖標(biāo)注了農(nóng)藥登記證號(hào)，但在農(nóng)藥公告書及農(nóng)藥信息網(wǎng)上卻查無(wú)此證，如“害光光”；有的登記證號(hào)明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標(biāo)簽上，如“農(nóng)民寶”。

（2）擅自更改商品名，存在一證多用現(xiàn)象。有的農(nóng)藥雖然注冊(cè)了農(nóng)藥登記證號(hào)，但商品名變化多端，促使一個(gè)登記證號(hào)包裝了多個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農(nóng)藥產(chǎn)品均使用同一農(nóng)藥登記證號(hào)（LS20030602），成為“萬(wàn)能藥”。

（3）通用名不標(biāo)注或標(biāo)注不切實(shí)際。有的農(nóng)藥標(biāo)簽故意隱匿中文通用名，只標(biāo)注英文化學(xué)成分，即使專業(yè)技術(shù)人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠家故弄玄虛，將農(nóng)藥商品名置于醒目位置，最大字號(hào)印制，而中英文通用名稱卻小字號(hào)印制，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（4）擅自擴(kuò)大農(nóng)藥產(chǎn)品的使用對(duì)象和范圍。農(nóng)藥標(biāo)簽普遍存在不按登記要求而擅自擴(kuò)大使用對(duì)象和范圍的現(xiàn)象，故意在標(biāo)簽上添加未經(jīng)注冊(cè)登記的專家建議性字注釋和圖譜指導(dǎo)，如“三步倒”、“五步殺”“農(nóng)特安”等產(chǎn)品。

（5）包裝標(biāo)識(shí)本末倒置，令人費(fèi)解。一些小企業(yè)將自己的廠名寫得偏角、字號(hào)小、卻將商、經(jīng)銷商寫得明顯、突出，以誘導(dǎo)消費(fèi)者。

2今后工作中的幾點(diǎn)建議

盡管對(duì)以上違規(guī)行為做出了相應(yīng)的處罰，但為了進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽管理，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，仍需做好以下幾點(diǎn)工作。

2.1加強(qiáng)農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳，提升全民法治意識(shí)

加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥標(biāo)簽在生產(chǎn)、流通和使用過(guò)程中的重要性和嚴(yán)肅性，努力提高農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者懂法、守法的自覺(jué)性，提升全民法治意識(shí)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度

一是嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件，必須通過(guò)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)知識(shí)的考核；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，不定期地協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)、司法等部門開(kāi)展聯(lián)合作戰(zhàn)，依法查處農(nóng)藥違法案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度。

2.3建立健全農(nóng)藥管理法規(guī)及制度

篇9

經(jīng)過(guò)多年基層市場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品主要存在以下問(wèn)題：一是同一含量的農(nóng)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)多廠家、多品種，甚至同一企業(yè)的含量相同的農(nóng)藥產(chǎn)品為了提高市場(chǎng)占有率，在同一經(jīng)營(yíng)區(qū)域投放到不同門市部?jī)?nèi)的產(chǎn)品包裝也不相同，商標(biāo)使用混亂多以“TM”標(biāo)示。二是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)成本，減少申請(qǐng)農(nóng)藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進(jìn)行捆綁銷售。三是部分農(nóng)藥企業(yè)之間互相借證套證生產(chǎn)不同企業(yè)的產(chǎn)品，造成農(nóng)藥產(chǎn)品的多、亂、雜，隨意修改標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重。四是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司定制產(chǎn)品銷售，隨意修改標(biāo)簽內(nèi)容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產(chǎn)品效果違規(guī)添加國(guó)家禁限用農(nóng)藥。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營(yíng)的人員。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者存在知識(shí)層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員較少的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)中存在互相排擠，互相串貨壓價(jià)，造成市場(chǎng)混亂。部分經(jīng)營(yíng)者為獲得較大的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患。

1.3 農(nóng)藥使用存在的問(wèn)題

農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了達(dá)到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.4 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

首先，目前農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《浙江省農(nóng)藥管理辦法》?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》于1997年5月8日由國(guó)務(wù)院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號(hào)，2004年7月15日省人民政府令第172號(hào)修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《浙江省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)政策的改變，供銷社部門經(jīng)營(yíng)解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)退出市場(chǎng)，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門檻的降低，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者占據(jù)市場(chǎng)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂局面。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠(yuǎn)，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以杭州市余杭區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個(gè)村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點(diǎn)，以零散經(jīng)營(yíng)、串鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)管難度大。

2 農(nóng)藥安全問(wèn)題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響

通過(guò)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題的分析可以看出，以下問(wèn)題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為了獲得較大利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場(chǎng)；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，費(fèi)少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)

農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國(guó)家改變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)的投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用國(guó)家陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進(jìn)程

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場(chǎng)管理相脫節(jié)，已不適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，盡快出臺(tái)實(shí)施。在修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》時(shí)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)作為直接關(guān)系人生健康的事項(xiàng)設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員及公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學(xué)分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。

3.3 修訂農(nóng)藥登記制度

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從目前市場(chǎng)上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復(fù)配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復(fù)登記；多個(gè)企業(yè)就同一含量同一品種復(fù)配制劑農(nóng)藥重復(fù)登記。一個(gè)企業(yè)取得一個(gè)農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗(yàn)、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時(shí)3～5年，耗時(shí)長(zhǎng)，花費(fèi)巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。

建議《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費(fèi)用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復(fù)配制劑首次的登記，放寬其他復(fù)配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復(fù)登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時(shí)也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展。

3.4 加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度

農(nóng)藥具有易對(duì)人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對(duì)人體健康傷害巨大，易對(duì)人體造成直接傷害或間接傷害。針對(duì)農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立食藥警察，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。

目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為本企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致只能處罰經(jīng)營(yíng)單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行行政處罰，未形成對(duì)打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。建議降低非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。

3.5 建立全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺(tái)

目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進(jìn)行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進(jìn)貨后需要進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本增加，拆箱后運(yùn)輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)入系統(tǒng)上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準(zhǔn)后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標(biāo)簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動(dòng)的實(shí)施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進(jìn)不了市場(chǎng)，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

篇10

為進(jìn)一步推動(dòng)全縣工商系統(tǒng)集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，縣局黨組高度重視，多次召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署自查自糾階段各項(xiàng)工作，制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）廣泛征求意見(jiàn)

____年4月12日，我局分別在縣局機(jī)關(guān)、潭山、棠浦、____三個(gè)分局召開(kāi)了有市局領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委和縣效能辦領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、個(gè)私業(yè)主代表、被處罰對(duì)象、工商特邀監(jiān)督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會(huì)，廣泛的征求社會(huì)各界對(duì)工商部門的意見(jiàn)、建議，向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)120份，發(fā)放自查表20份。同時(shí)，縣局多次組織人員到分局和機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個(gè)方面廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行查找問(wèn)題：1、工作作風(fēng)上“庸、懶、散”，2、領(lǐng)導(dǎo)作

風(fēng)上的“假、浮、蠻”，3、在公務(wù)活動(dòng)中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為。收回征求意見(jiàn)表120份，收集整理意見(jiàn)和建議5條。

（三）召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展自查

各分局、機(jī)關(guān)各單位及工作人員自覺(jué)對(duì)照上級(jí)集中整治活動(dòng)要求和本局《方案》，從思想、作風(fēng)和表現(xiàn)等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問(wèn)題。全系統(tǒng)每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開(kāi)辟自查自糾階段專欄?？h局于____年5月7日召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體人員、分局長(zhǎng)自查自糾專題會(huì)議?？h局班子成員、機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人在會(huì)上認(rèn)真查擺自身在工作、思想、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。

（四）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展 “五查五比五看”。

開(kāi)展了以“查宗旨觀點(diǎn)，查工作態(tài)度，查服務(wù)效能，查落實(shí)能力，查工作成效，比黨性意識(shí)，比奉獻(xiàn)精神，比工作效率，比社會(huì)評(píng)價(jià)，比工作業(yè)績(jī)，看理想信念是否堅(jiān)定，看工作作風(fēng)是否踏實(shí)，看服務(wù)意識(shí)是否強(qiáng)烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務(wù)是否落實(shí)”為主要內(nèi)容的“五查五比五看”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“五查五比五看”活動(dòng)，在全局營(yíng)造比學(xué)趕超，____爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，以一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，樹(shù)一流的形象。開(kāi)展一次以“變作風(fēng)，樹(shù)形象，爭(zhēng)進(jìn)位,再____，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開(kāi)展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標(biāo)，通過(guò)大討論活動(dòng)，攪動(dòng)干部思想，激發(fā)工作熱情，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）對(duì)干部自查自糾，以及面向各界收集的意見(jiàn)和建議認(rèn)真進(jìn)行了梳理和匯總，共有以下五個(gè)方面：

1、 對(duì)3.15投訴反應(yīng)速度過(guò)慢；

2、 加大食品安全監(jiān)管力度；

3、 加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度。

4、 理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、全面，對(duì)新形勢(shì)下的新知識(shí)，新要求，新方法掌握不夠。

5、 深入基層了解情況，調(diào)查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經(jīng)常化、具體化。

（二）存在問(wèn)題的原因

以上五個(gè)方面問(wèn)題的存在，有主觀方面原因：1、對(duì)消費(fèi)者解釋維權(quán)流程不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)。2、工作作風(fēng)上存在“慵、懶、散”問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測(cè)等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并要求各分局加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管，但流動(dòng)性、臨時(shí)銷售點(diǎn)監(jiān)管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場(chǎng)巡查的頻次難以保障。

（三）制定整改措施，落實(shí)整改意見(jiàn)

根據(jù)收集的意見(jiàn)和建議以及自查自糾提出來(lái)的問(wèn)題，我局進(jìn)行了深刻的剖析，經(jīng)黨組研究，從以下幾個(gè)方面制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)進(jìn)行整改：

1、對(duì)3.15投訴反應(yīng)速度過(guò)慢的措施：

（1）、努力提升12315工作人員的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，認(rèn)真處理好每一個(gè)消費(fèi)者來(lái)電、來(lái)信，滿腔熱情地為消費(fèi)者服務(wù)。

（2）、12315投訴中心堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，高效便捷的工作原則，以事實(shí)為依據(jù)，依照法律法規(guī)，進(jìn)行公平合理的處理。

（3）、凡符合管理程序的舉報(bào)或投訴，即時(shí)予以處理，能當(dāng)天解決的，當(dāng)天解決，當(dāng)天不能解決的，一般在五個(gè)工作日內(nèi)解決（特殊情況除外）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆祖榮，責(zé)任部門：消保局，責(zé)任人：況小春。

整改時(shí)間：____年3月至5月。

2、加大食品安全監(jiān)管力度的措施：

（1）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)的巡查，逐步完善單據(jù)式臺(tái)帳制度，加大食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道的監(jiān)管。

（2）嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)戶的主體準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做好食品流通許可證的發(fā)放工作。

（3）加大對(duì)市場(chǎng)食品的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品的違法行為。

（4）加大食品的快速檢測(cè)力度，各分局每周檢測(cè)一次，每次不少于三個(gè)品種。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆祖榮，責(zé)任部門：食品股、各分局，責(zé)任人：陳貴生、各分局局長(zhǎng)。

整改時(shí)間：____年3月至11月。

3、加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度的措施：

（1）加強(qiáng)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)” 嚴(yán)查銷售假冒偽劣行動(dòng)

宣傳。(2) 清理市場(chǎng)主體，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

(3) 開(kāi)展“嚴(yán)查銷售假冒偽劣農(nóng)資保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具及配件商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆祖榮，責(zé)任單位：市管股、各分局，責(zé)任人：熊允發(fā)、各分局局長(zhǎng)。

整改時(shí)間：____年3月至11月。

4、加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，全面提升干部綜合素質(zhì)的措施：

（1）加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。在全縣系統(tǒng)開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，從法律法規(guī)、注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)巡查、公文寫作、微機(jī)操作六方面對(duì)干部職工進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和工作制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制，黨員干部周四集中學(xué)習(xí)制，充分發(fā)揮制度的約束力作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冷華勛，責(zé)任部門：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)股、信息中心，責(zé)任人：曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。

整改時(shí)間：____年3月至11月。

5、加強(qiáng)基層調(diào)研，解決基層干部思想、生活問(wèn)題措施：