期刊在線咨詢服務(wù),立即咨詢
時(shí)間:2023-01-07 10:19:30
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo),實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人,就業(yè)困難人員就業(yè)300人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人,離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記率100%;鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)1600人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)3300人,城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2000人;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)人,基金征繳達(dá)到650萬(wàn)元以上。
二是積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施,健全和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排、租金補(bǔ)貼等扶持政策;放寬、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金;形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)積極性。將小額貸款貼息扶持政策放寬到各類有創(chuàng)業(yè)意愿的群體,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息和初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,以及符合條件的入園租金補(bǔ)貼。因地制宜,打造特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),不斷推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
三是加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)載體的建設(shè)。以今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng),反“”、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)就業(yè)保障平臺(tái),將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班延伸到村,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí),完善服務(wù)體系,打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。搭建廣場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、市場(chǎng)招聘平臺(tái),繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮平臺(tái)作用,推動(dòng)資源配置和產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),為農(nóng)民提供集聚平臺(tái)。加強(qiáng)上水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能和服務(wù)體系建設(shè),將創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要載體。完善進(jìn)園創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)出備案制度,為進(jìn)園企業(yè)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、企業(yè)登記注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款扶持等方面的服務(wù)。與此同時(shí),加大宣傳力度,與報(bào)社、電視臺(tái)合作,大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,營(yíng)造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)為重點(diǎn),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以技術(shù)技能培訓(xùn)為手段,以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持成功人士引導(dǎo)、重點(diǎn)村組突破、就近就地轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的工作思路,逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo),政府服務(wù),勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制。
(二)基本原則
1公平對(duì)待,強(qiáng)化服務(wù)。
維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益,使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有同等的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民工充分就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
2統(tǒng)籌兼顧,合理引導(dǎo)
在抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí),要以圍繞新農(nóng)村建設(shè)為主體,合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,形成三業(yè)并舉的格局,合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。
3突出重點(diǎn),因地制宜。
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,各村根據(jù)各自情況,形成切合自身實(shí)際的火補(bǔ),建筑,服務(wù)等具有各自傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)輸出方式。
二目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)新增0.3萬(wàn)人,達(dá)到1.5萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的80%以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到600人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到2萬(wàn)人次。年收入達(dá)到22500萬(wàn)元,人均收入占農(nóng)民人均純收入的51%以上,達(dá)到4120元以上,年增長(zhǎng)10%以上,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入向以工資性收入為主轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。
三具體實(shí)施
(一)做好異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。
發(fā)揮益店火補(bǔ)品牌效應(yīng),擴(kuò)大火補(bǔ)產(chǎn)業(yè),鞏固在外火補(bǔ)創(chuàng)業(yè)人員,充分帶動(dòng)想外出務(wù)工人員,走以個(gè)人帶動(dòng)組,以組帶動(dòng)村,以村帶動(dòng)全鎮(zhèn),形成規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè),做亮品牌,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)擴(kuò)大就近就地就業(yè)規(guī)模。
圍繞縣上提出的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)為契機(jī),培訓(xùn)高技術(shù)的汽車零部件加工人才,就近在蔡五地區(qū)就近就業(yè);鼓勵(lì)進(jìn)一步以餐飲業(yè)為主加大去縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度:以建材工業(yè)園為依托,進(jìn)一步做強(qiáng)編織,運(yùn)輸,餐飲,建筑等產(chǎn)業(yè)。充分帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
以鎮(zhèn)黨委政府提出的發(fā)展東北片商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標(biāo),以百小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),圍繞鎮(zhèn)區(qū)為中心,進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模,改造益鋒北街市場(chǎng)模式,新增開(kāi)門面房220間,攤位300個(gè),解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)1000人。
發(fā)展坊家什子,鎮(zhèn)西門口,永新官莊路口,宋村王家路口,南官莊路口五個(gè)小型商貿(mào)園區(qū),新開(kāi)發(fā)商鋪20個(gè),解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)50人。
(四)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
建立健全政策扶持,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制。大力推進(jìn)家庭創(chuàng)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員從事交通運(yùn)輸,建筑建材,農(nóng)產(chǎn)品加工,物流服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入。
(五)完善培訓(xùn)體系落實(shí)扶持政策
開(kāi)展各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)民增收的技能培訓(xùn)活動(dòng),按照政府扶持,面向市場(chǎng),多元辦學(xué)的原則,以培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,安置一人為目標(biāo),加大各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,形成各級(jí)各類技能人才培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實(shí)用技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和法律意識(shí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
四保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)上成立專門的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu),形成領(lǐng)導(dǎo),部門,人員,責(zé)任,措施,工作六落實(shí),統(tǒng)一協(xié)調(diào),務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),落實(shí)專門人員,
(二)健全工作體系
一、抓好工作落實(shí),認(rèn)識(shí)上必須再提高
當(dāng)前,增加城鄉(xiāng)居民收入問(wèn)題是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé),作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)提到了前所未有的高度,富民的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置,強(qiáng)調(diào)指出:“三農(nóng)”問(wèn)題,核心是農(nóng)民增收,解決農(nóng)民增收,事關(guān)全局,意義重大,這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù),也是今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù);既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo),也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重大課題;既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大的政治問(wèn)題。今年的中央1號(hào)文件,圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收將起到積極的推動(dòng)作用。因此,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,已成為各級(jí)黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午,縣委、政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),落實(shí)農(nóng)民增收的工作措施,對(duì)農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個(gè)會(huì)議,也是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)員部署會(huì)?,F(xiàn)階段,解決農(nóng)民增收,最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái),從農(nóng)村走出去,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)踐已充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
剛剛過(guò)去的一年,在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,全縣各級(jí)組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元,人均勞務(wù)收入達(dá)1310元,比上年增長(zhǎng)260元??梢哉f(shuō),全民創(chuàng)(來(lái)源:文秘站 )業(yè)工作的扎實(shí)開(kāi)展,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還應(yīng)該看到,20__年,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2944元,這個(gè)數(shù)字,還達(dá)不到全市的平均水平(2962元),與全區(qū)相比(全區(qū)是4048元),差距更大,達(dá)到1004元??h委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上,凈增300元,可以說(shuō)難度很大,壓力很大。全縣各級(jí)黨政組織必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任與使命,必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民增收的緊迫感,必須深刻認(rèn)識(shí)到,我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),作用不僅僅是增加農(nóng)民收入,更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)民素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)全面小康社會(huì)的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此,我們必須堅(jiān)定不移地加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來(lái)抓,進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識(shí),堅(jiān)定信心、鼓足干勁,乘勢(shì)而上,積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
二、抓好工作落實(shí),措施上必須再?gòu)?qiáng)化
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是我們推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開(kāi)局之年。全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收的總體目標(biāo),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,著力在“五個(gè)方面”下功夫,努力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再上新臺(tái)階。
一要在培訓(xùn)上下功夫。勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)顯示,現(xiàn)在在就業(yè)上存在著兩個(gè)矛盾,一方面,用工企業(yè)招不到工,另一方面,許多勞動(dòng)力找不到就業(yè)崗位,出現(xiàn)這個(gè)矛盾,除了因工資報(bào)酬因素外,一個(gè)很重要的原因在于勞動(dòng)力素質(zhì)跟不上,缺乏必要的崗位技能。在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下,低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越來(lái)越大。由于勞動(dòng)力技能低,主要從事體力型的勞動(dòng),收入低,且工作不穩(wěn)定,會(huì)產(chǎn)生多次就業(yè)的壓力。因此,加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)迫在眉睫。另一方面來(lái)講,加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),提高勞動(dòng)力就業(yè)技能,有利于促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變,從低收入向高收入轉(zhuǎn)變,從短期性、不穩(wěn)定就業(yè)向穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)層次和水平。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要摸清勞動(dòng)力資源底數(shù)、勞動(dòng)力的技能水平和特點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與技能鑒定、與就業(yè)相結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定,努力實(shí)現(xiàn)由初級(jí)工培訓(xùn)向中、高級(jí)工轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升勞動(dòng)力培訓(xùn)層次和水平,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)業(yè)觀念和能力是全民創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最活躍的因素,也是最大的制約因素,因此,一定要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力解決好創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)“不會(huì)創(chuàng)業(yè)”的問(wèn)題。
二要在中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移上下功夫。提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量,必須千方百計(jì)擴(kuò)大有組織轉(zhuǎn)移規(guī)模和中介組織與經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移規(guī)模。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,千方百計(jì)培育和發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模,加強(qiáng)與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接,與經(jīng)紀(jì)人“交”朋友,多聯(lián)系,多溝通,準(zhǔn)確掌握經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)輸出能力,千方百計(jì)解決經(jīng)紀(jì)人實(shí)際工作中的困難。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn),引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范服務(wù),增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護(hù)等管理服務(wù)工作,為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù),為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。勞務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理,擴(kuò)大中介組織規(guī)模,力爭(zhēng)年內(nèi)培育1至2家能引領(lǐng)轉(zhuǎn)移千人以上的中介公司。同時(shí),要切實(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高中介組織的經(jīng)營(yíng)能力,使勞務(wù)中介組織實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)”三位一體的運(yùn)作方式,真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。
三要在基地建設(shè)上下功夫。近年來(lái),全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)重要因素就是大力開(kāi)辟勞務(wù)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣的勞務(wù)基地遍布全國(guó)各地,大大小小超過(guò)300個(gè),上萬(wàn)人的基地5個(gè),千人以上基地2個(gè)。應(yīng)該說(shuō),全縣的基地不少、規(guī)模不小,但相對(duì)于45萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)人口大縣來(lái)講,基地還需大力開(kāi)辟,規(guī)模還需擴(kuò)大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極探索基地建設(shè)的思路,采取政府牽線搭橋,提供勞務(wù)基地的信息和服務(wù),幫助勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辟基地,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移,國(guó)家開(kāi)發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí),要加大創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè),堅(jiān)持“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能,完善相關(guān)配套設(shè)施,提升管理服務(wù)水平,著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個(gè)精品創(chuàng)業(yè)園區(qū),努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時(shí)的服務(wù),吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。
四要在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。現(xiàn)在,我們的就業(yè)壓力,很大一部分原因在于就業(yè)要求高,而創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要,就業(yè)只能增收,創(chuàng)業(yè)才能致富,創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè),而且?guī)?dòng)和促進(jìn)就業(yè)??梢运氵@樣一本帳,一家再小的企業(yè),用工都在二、三十人以上,如果一年能新增100家這樣的小企業(yè),就能解決二、三千人就業(yè),增加一個(gè)個(gè)體戶,至少可以解決一人就業(yè),我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足,有政策的、有思想的因素,但更多是思想上的因素,因此,要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭(zhēng)全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。
五要在搞好服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,健全職業(yè)介紹、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)等數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信息搜集和工作,一方面要與勞務(wù)輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機(jī)制,另一方面,要結(jié)合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施,創(chuàng)新反擔(dān)保模式,降低反擔(dān)保門檻,切實(shí)解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題,對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”,力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。
一、20__年勞動(dòng)保障工作取得顯著成績(jī)
20__年,全市上下按照“把握基點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)”的工作思路,認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得顯著成績(jī)。
(一)就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。各級(jí)黨委、政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,各地、各有關(guān)部門不斷加大工作力度,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)政策的落實(shí),強(qiáng)化了就業(yè)再就業(yè)服務(wù),拓寬了安置就業(yè)渠道,年初確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人,其中幫助困難人員再就業(yè)14818人,分別完成全年任務(wù)的106、120和165;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3。勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,新增農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)38286人。再就業(yè)扶持政策得到落實(shí),全年減免各類稅費(fèi)902萬(wàn)元,為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1213萬(wàn)元。在中心的下崗職工全部出中心,順利實(shí)現(xiàn)下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。全市發(fā)放基本養(yǎng)老金75734萬(wàn)元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5334萬(wàn)元,確保了11萬(wàn)名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和1.5萬(wàn)名失業(yè)人員基本生活。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員10.96萬(wàn)人次,到12月底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)分別覆蓋27.5萬(wàn)人、27.2萬(wàn)人、29.1萬(wàn)人、15.4萬(wàn)人和24.3萬(wàn)人。全年征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)首次突破8億元,達(dá)到83938萬(wàn)元,較上年同期凈增17196萬(wàn)元,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。
(三)職業(yè)培訓(xùn)工作取得了新進(jìn)展。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn),不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域,擴(kuò)大技能鑒定規(guī)模,市場(chǎng)化、社會(huì)化的職業(yè)培訓(xùn)體系初步形成。全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)28242人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人、新技師培訓(xùn)845人、就業(yè)前培訓(xùn)5573人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17649人,分別完成全年任務(wù)的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書9919人。
(四)維權(quán)工作取得了新成效。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,城鎮(zhèn)企業(yè)職工簽訂勞動(dòng)合同19.8萬(wàn)人,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90.38。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制、勞動(dòng)保障排查機(jī)制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理機(jī)制進(jìn)一步健全完善,提升了勞動(dòng)保障工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要地位和作用。全年共查處案件285件,取締非法職介機(jī)構(gòu)7家,責(zé)令用人單位歸還非法收取押金28.9萬(wàn)元,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1360余萬(wàn)元,75家建筑施工企業(yè)繳納工資支付保障金350萬(wàn)元,為民工追討拖欠工資319.84萬(wàn)元;立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件687件,結(jié)案683件,為勞資雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失1026萬(wàn)元。
(五)基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升。“金保工程”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,各類就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步規(guī)范,勞動(dòng)保障法制建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等也取得了顯著成績(jī)。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
20__年全市勞動(dòng)保障工作的新進(jìn)展,是在前幾年特別是“十五”時(shí)期工作的基礎(chǔ)上取得的,是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果,是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的成果,也是各級(jí)勞動(dòng)保障部門團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的碩果。在此,我向滿腔熱情支持勞動(dòng)保障工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝,向任勞任怨辛勤工作的勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
同時(shí),我們也必須清醒地看到,“十一五”時(shí)期是我市勞動(dòng)年齡增長(zhǎng)高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅(jiān)期、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速期;人口趨于老齡化、利益關(guān)系日趨多樣化、勞動(dòng)關(guān)系日漸復(fù)雜化。未來(lái)五年,全市勞動(dòng)力總量供大于求、社會(huì)保險(xiǎn)基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問(wèn)題仍然比較突出。因此,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加倍努力地做好工作。
二、20__年勞動(dòng)保障主要工作任務(wù)及措施
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是勞動(dòng)保障工作起好步、開(kāi)好局的關(guān)鍵一年。今年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是:貫徹落實(shí)全國(guó)、全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神,圍繞“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧、管理服務(wù)比較規(guī)范”的發(fā)展目標(biāo),注重民生,把就業(yè)再就業(yè)擺在更加突出的位置;保障民安,進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系;維護(hù)民權(quán),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
其主要目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.5萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4以內(nèi);新增農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)2.88萬(wàn)人;新增社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面6.86萬(wàn)人次,征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.79億元;組織各類技能培訓(xùn)6.16萬(wàn)人;勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群眾投訴舉報(bào)案件結(jié)案率在95以上。
為此,要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作
就業(yè)是民生之本,是各級(jí)政府的第一目標(biāo)、第一責(zé)任、第一任務(wù)。各級(jí)各部門要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院36號(hào)、省政府1號(hào)和市政府1號(hào)文件,要帶著責(zé)任落實(shí)任務(wù),帶著感情承擔(dān)使命,帶著熱忱傾心服務(wù),帶著關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效幫扶,統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是大中專
畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力特別是“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)工作。
一是落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策。重點(diǎn)是扶持國(guó)企下崗職工等七類發(fā)證人員,援助“4050”等四種就業(yè)困難群體,落實(shí)好社保、培訓(xùn)等五項(xiàng)補(bǔ)貼政策和稅費(fèi)減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施,分類解決歷史遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)“3040”人員,鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);對(duì)“4050”人員,實(shí)施就業(yè)援助;對(duì)無(wú)力就業(yè)的“4555”等大齡困難人員,保基本生活、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。從今年起,不再執(zhí)行國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度,企業(yè)新的裁員通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)。
二是廣開(kāi)就業(yè)渠道。要堅(jiān)持走發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、改革擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的路子,實(shí)施就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展多種就業(yè)模式,通過(guò)政策扶持就業(yè)、項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)、崗位援助就業(yè)、輸出異地就業(yè)等措施,增加就業(yè)崗位,廣開(kāi)就業(yè)門路,實(shí)現(xiàn)多渠道、多途徑、多形式就業(yè)。
三是幫扶特殊群體就業(yè)。重點(diǎn)是幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”。對(duì)城鎮(zhèn)有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”,每戶至少培訓(xùn)1人,依托街道、社區(qū)和企業(yè)安置就業(yè)1人,政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位予以優(yōu)先安置。當(dāng)年新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”當(dāng)年內(nèi)必須解決。同時(shí),以解決“零就業(yè)家庭”為突破口,以創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為基礎(chǔ),開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng),努力提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)率、適齡勞動(dòng)力就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村有務(wù)工能力和外出愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”,幫助技能培訓(xùn)1人,力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移就業(yè)1人,年內(nèi)解決30“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)問(wèn)題。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。要樹(shù)立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大就業(yè)觀,做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)工作,改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn),建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)、工資、社保制度。積極推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)工作模式,做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ鳌?/p>
總之,就業(yè)工作要把握擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)系,努力提高素質(zhì)就業(yè)水平;把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系,積極促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè);把握促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),保持就業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,健全社會(huì)保障體系
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,堅(jiān)持完善制度、擴(kuò)面征繳、落實(shí)政策和確保支付并舉,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。按照“改革、調(diào)整、試點(diǎn)、完善”的工作思路,加快完善社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)制度。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,按3%的比例做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶;全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)政策,逐步實(shí)現(xiàn)按上年度在崗職工平均工資的100確定繳費(fèi)基數(shù)。開(kāi)展企業(yè)年金制度試點(diǎn),積極擴(kuò)大年金覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的生活保障制度,穩(wěn)步實(shí)施“村改居”人員社會(huì)保障辦法;完善工傷保險(xiǎn)制度,探索建立工傷補(bǔ)償、預(yù)防和康復(fù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。研究適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)辦法,優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題,逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。積極開(kāi)展企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社區(qū)管理服務(wù),提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。
二是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。養(yǎng)老保險(xiǎn)要以非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保;醫(yī)療保險(xiǎn)要關(guān)注困難群體,籌集3000萬(wàn)元,基本上解決未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)有破產(chǎn)、特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題;失業(yè)保險(xiǎn)要依法加大對(duì)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面力度,著力將享受社保補(bǔ)貼政策的持優(yōu)惠證人員納入,扭轉(zhuǎn)參保人員下滑的局面;工傷保險(xiǎn)要以建筑、煤炭、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè),以非公有制用人單位和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)人群,擴(kuò)大覆蓋面。大力推行“統(tǒng)一申報(bào)核定”和“一票征繳”,核實(shí)核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。
三是確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付。多渠道籌措資金,鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果,繼續(xù)做到當(dāng)期無(wú)拖欠。要確保就業(yè)援助對(duì)象社保補(bǔ)貼、社保援助等資金的足額到位,確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。要完善醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員就醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算辦法,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位,積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問(wèn)題,按規(guī)定及時(shí)支付待遇。
(三)抓好職業(yè)技能培訓(xùn),努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)
要以提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點(diǎn),以實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度為手段,全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
一是實(shí)施技能型人才培養(yǎng)工程。出臺(tái)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn),制定實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃,建立健全“使用與培訓(xùn)相結(jié)合、考核與選拔相結(jié)合、待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合”的政策,研究制定相應(yīng)的高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法,盡快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制。大力開(kāi)展全市性技能競(jìng)賽,推動(dòng)技術(shù)工人崗位練兵自學(xué)成才,通過(guò)競(jìng)賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人,營(yíng)造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。
二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程。以引導(dǎo)農(nóng)村40歲以下勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商為主要目標(biāo),實(shí)行長(zhǎng)、中、短期結(jié)合,充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,減半收取職業(yè)技能鑒定費(fèi)用。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動(dòng),力爭(zhēng)全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人,其中勞動(dòng)保障部門參與組織培訓(xùn)1.2萬(wàn)人。
三是推行再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)要注重實(shí)用性、針對(duì)性和靈活性,組織訂單培訓(xùn),擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。組織實(shí)施“培養(yǎng)千名小老板,帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的有效方式,為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)。
四是加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)職業(yè)資格證書體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和院校技能人才評(píng)價(jià)工作,選擇部分大中型企業(yè)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技師評(píng)聘工作。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范技能鑒定行為,全年實(shí)施技能鑒定2.5萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計(jì)劃,使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓(xùn)就業(yè)中發(fā)揮積極推動(dòng)作用。
(四)以 勞動(dòng)合同為基礎(chǔ),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系
勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)前,勞資糾紛日益增多,勞資矛盾日趨尖銳,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。今年,要以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn),逐步建立維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理。繼續(xù)把鞏固和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理放在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作中的重要位置,重點(diǎn)在非公有制企業(yè)、改制改組企業(yè)和農(nóng)民工中推進(jìn)簽訂勞動(dòng)合同工作。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動(dòng)合同,建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。要研究完善非全日制用工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)合同文本和管理辦法,增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整政策的靈活性、針對(duì)性和可操作性。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度,重點(diǎn)指導(dǎo)非國(guó)有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出的企業(yè),開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同。實(shí)施“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93,集體合同覆蓋率達(dá)60,勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度,建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度,做到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。要更加注重各類社會(huì)群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡,切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)制度,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)監(jiān)察人員。開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查、勞動(dòng)保障制度審查和群眾投訴舉報(bào)專查,重點(diǎn)組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、工資支付、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、依法簽訂勞動(dòng)合同和技術(shù)工種持證上崗等內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進(jìn)用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)制度。
四是進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和處理機(jī)制為重點(diǎn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),提升管理服務(wù)水平
當(dāng)前,我市勞動(dòng)保障工作已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展期、矛盾攻堅(jiān)期和工作轉(zhuǎn)型期,各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,以規(guī)范管理為手段,以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn),以群眾滿意為目標(biāo),努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的滿意程度上有新的提高。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)從事勞動(dòng)保障工作的同志,尤其是勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野,了解全局、把握全局、服從全局,把勞動(dòng)保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去考慮、去謀劃,善于從全局的高度思考和處理問(wèn)題,努力使自己成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、思考型干部,努力使勞動(dòng)保障部門成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型系統(tǒng),不斷提高破解難題的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng),主要是以未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力吸納安置就業(yè)的用人單位為服務(wù)對(duì)象,集中時(shí)間、集中精力、集中部門優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”、“六個(gè)對(duì)接”。
“三個(gè)促進(jìn)”:主要是指促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),促進(jìn)保企業(yè)、保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí),力爭(zhēng)通過(guò)“三促”,使當(dāng)年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)率達(dá)到60%以上。
“六個(gè)對(duì)接”:一是開(kāi)展陶瓷園區(qū)企業(yè)用工崗位對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接1000人;二是開(kāi)展重點(diǎn)缺工行業(yè)用工對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接550人;三是開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接50人;四是開(kāi)展“三支一扶”對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)接30人,村官對(duì)接13人,事業(yè)單位招募30人;五是開(kāi)展公益崗位對(duì)接,全縣幫助20名“雙困”高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè),幫助140名困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè);六是開(kāi)展扶持中小企業(yè)吸納就業(yè)的銀企對(duì)接。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講“三進(jìn)”活動(dòng),由縣委宣傳部和縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、陶瓷工業(yè)園區(qū)組織,根據(jù)我縣實(shí)際情況,在全縣選拔一批高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,及工商、國(guó)稅、地稅、人事勞動(dòng)等部門專家參加市創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán),并邀請(qǐng)市創(chuàng)業(yè)政策宣講團(tuán)來(lái)我縣高校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣講,以典型的事例引導(dǎo)各類人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹(shù)立正確的擇業(yè)觀,盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。通過(guò)政策解讀讓更多的人了解政策,應(yīng)用好政策。
(二)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和陶瓷工業(yè)園區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)校園行系列活動(dòng),廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息,舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的專題招聘會(huì),為高校畢業(yè)生和用人單位搭建供需平臺(tái)。特別是要利用校園網(wǎng)和勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)的作用,堅(jiān)持開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng);創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要著重收集一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、有一定技術(shù)含量的微小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,供有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生選擇;在全縣范圍內(nèi)組織青年創(chuàng)業(yè)典型參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽;選編促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,編印成冊(cè)供高校畢業(yè)生了解掌握。為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)見(jiàn)習(xí)、小額貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)。
(三)結(jié)合我縣深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開(kāi)展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送補(bǔ)貼、送溫暖”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助大行動(dòng)。
1、開(kāi)展“政策落實(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的有關(guān)政策,幫助企業(yè)降低用工成本,擴(kuò)大生產(chǎn)。
2、掌握用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)和縣陶瓷工業(yè)基地企業(yè)缺工情況及企業(yè)用人需求,并結(jié)合我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)需求等信息,積極組織開(kāi)展送崗位、送培訓(xùn)、送溫暖活動(dòng),針對(duì)我縣陶瓷園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)(樂(lè)華、金意陶等)近期需招收600名員工,組織企業(yè)人力資源部門到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和陶院開(kāi)展面對(duì)面對(duì)接招聘活動(dòng),幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè),解決企業(yè)用工需求;根據(jù)陶瓷工業(yè)園區(qū)、三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)部分企業(yè)需求,針對(duì)部分企業(yè)員工進(jìn)行技能提升及崗前培訓(xùn),幫助企業(yè)培訓(xùn)員工,滿足企業(yè)技能崗位用人需要,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、實(shí)施步驟
“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施,時(shí)間從年5月20日至8月30日。
第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段(時(shí)間為5月20日至6月10日)。重點(diǎn)是制定工作計(jì)劃、成立工作機(jī)構(gòu)、明確部門責(zé)任分工、做好崗位信息收集等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,通過(guò)媒體大力宣傳“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)的重大意義和主要內(nèi)容。
第二階段為對(duì)接實(shí)施階段(時(shí)間為6月10日至8月30日)。一是邀請(qǐng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)來(lái)我縣開(kāi)展“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng),擬定6月中旬—6月下旬,組織一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團(tuán)進(jìn)行宣講。組織縣內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)人員參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽。二是舉辦階段性的對(duì)接工作;(1)6月30日,與省、市政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展本區(qū)域的對(duì)接活動(dòng);(2)7月中旬和8月中旬,縣本級(jí)和陶瓷園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開(kāi)展用工對(duì)接、培訓(xùn)對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng),有針對(duì)性的組織實(shí)施“千企萬(wàn)崗”就業(yè)幫促服務(wù)。要一對(duì)一地簽訂合同,一對(duì)一地進(jìn)行對(duì)接。三是抓好督促政策落實(shí),各有關(guān)部門要結(jié)合活動(dòng)進(jìn)一步檢查本部門政策落實(shí)情況,使惠民政策真正普惠于民。6月至8月,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查和總結(jié),并對(duì)稅費(fèi)減免、“五緩四降三補(bǔ)貼”等政策落實(shí)情況匯總報(bào)省市協(xié)調(diào)小組。
第三階段為總結(jié)表彰階段(時(shí)間為9月份)。重點(diǎn)是做好對(duì)接幫促工作的后續(xù)跟蹤服務(wù),實(shí)施效績(jī)?cè)u(píng)估,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí),對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的用人單位和工作人員進(jìn)行表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳志堅(jiān)任組長(zhǎng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)胡益根任副組長(zhǎng),陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、人民銀行浮梁縣支行、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局,縣就業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任,協(xié)調(diào)小組成員單位具體負(fù)責(zé)人為辦公室成員和聯(lián)絡(luò)人。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、崗位信息收集組、政策落實(shí)督導(dǎo)組、對(duì)接活動(dòng)組、宣傳報(bào)道組等五個(gè)工作小組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開(kāi)展以下工作:負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析;指導(dǎo)開(kāi)展幫促活動(dòng),督促落實(shí)工作計(jì)劃和工作進(jìn)度,縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供本次活動(dòng)所需的工作經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)效果評(píng)估,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制;開(kāi)展總結(jié)表彰。
(2)崗位信息收集組:由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣中小企業(yè)局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開(kāi)展就業(yè)崗位收集工作:縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣就業(yè)局負(fù)責(zé)縣外用工信息的收集和機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位的收集,陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)陶瓷園區(qū)企業(yè)崗位收集,縣發(fā)改委負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目和金融服務(wù)業(yè)崗位的收集,縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)陶瓷園區(qū)之外的工業(yè)企業(yè)崗位的收集,縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)崗位收集,縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)崗位的收集。請(qǐng)上述成員單位于6月8日前將崗位信息收集情況報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
(3)政策落實(shí)督導(dǎo)組。由縣財(cái)政局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要是督促各項(xiàng)政策落實(shí)到位,具體承擔(dān)政策落實(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策由縣地稅局和縣國(guó)稅局負(fù)責(zé)落實(shí)到位,規(guī)費(fèi)減免政策由縣工商局負(fù)責(zé)落實(shí)到位,“五緩四降三補(bǔ)貼”、“兩降三促一優(yōu)先”政策由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)到位(陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)由陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)),行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)到位。職工維權(quán)由縣總工會(huì)和縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、小額貸款、貸款貼息由縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)到位。請(qǐng)上述成員單位在6月20日前對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策情況開(kāi)展一次自查,并將自查情況報(bào)縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
(4)對(duì)接活動(dòng)組。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、人民銀行浮梁縣支行、縣教育局、縣中小企業(yè)局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。主要開(kāi)展企業(yè)用工對(duì)接等工作,同時(shí)與相關(guān)部門、單位共同承擔(dān),送就業(yè)崗位、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、送政策、送服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。縣委組織部負(fù)責(zé)“村官”計(jì)劃對(duì)接,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“三支一扶”和事業(yè)單位招錄的對(duì)接,縣教育局負(fù)責(zé)提供高校畢業(yè)生未就業(yè)情況,陶瓷工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)提供園區(qū)企業(yè)單位用工需求,縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況,縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)提供三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)單位用工需求,人民銀行浮梁縣支行負(fù)責(zé)銀企對(duì)接活動(dòng),縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、單位開(kāi)展高校專場(chǎng)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等用工對(duì)接活動(dòng)。
(5)宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣中小企業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局、縣國(guó)稅局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,主要開(kāi)展活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,同時(shí)具體承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型宣講進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。廣泛宣傳“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)的重大意義和內(nèi)容,宣傳政府幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)以及幫助企業(yè)招聘用工、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)所開(kāi)展的工作;宣傳國(guó)家和省市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)是落實(shí)民生工程、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng),通過(guò)條塊結(jié)合,以塊為主、部門參與、上下聯(lián)動(dòng)的辦法,集中時(shí)間、集中精力為高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力求職就業(yè)提供服務(wù),為用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)招聘員工、減輕負(fù)擔(dān)提供服務(wù)。
2、明確分工,落實(shí)責(zé)任。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)制定本部門的具體工作計(jì)劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定承擔(dān)具體工作的科室和聯(lián)絡(luò)員,并于6月6日前報(bào)縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、財(cái)政、工商、統(tǒng)計(jì)等行政部門協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織(下稱用人單位),按獨(dú)立法人單位安排殘疾人就業(yè)并接受年審。
前款所稱的企業(yè)是指在本市工商行政部門注冊(cè)登記的各類企業(yè)。
第四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將本市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)納入全市就業(yè)工作計(jì)劃和勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。
第五條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)向本級(jí)工商行政管理部門查詢有關(guān)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)等情況,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第六條 用人單位按比例安排殘疾人就業(yè),自依法簽訂或者解除、終止勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)向本級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第七條 用人單位與殘疾員工確立勞動(dòng)關(guān)系且員工連續(xù)工作滿8個(gè)月的,可以列為上年度按比例安排殘疾人就業(yè)指標(biāo)。
第八條 因企業(yè)破產(chǎn)自謀職業(yè)的殘疾員工,按市或縣級(jí)市上年度職工平均工資收入的3倍提取安置費(fèi)并一次性發(fā)給本人。
第九條 殘疾人就業(yè)保障金的繳納按《就業(yè)辦法》第十四條規(guī)定辦理。
繳納保障金按下列公式計(jì)算(計(jì)算結(jié)果取小數(shù)點(diǎn)后兩位):
(一)按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)=上年度在職員工平均人數(shù)×1.5%(私營(yíng)企業(yè),外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)等無(wú)填報(bào)勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表的用人單位,其上年度在職員工平均人數(shù)按勞動(dòng)年審手冊(cè)或繳納社會(huì)保障費(fèi)的員工人數(shù)計(jì)算)。
(二)應(yīng)繳保障金=(按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)-在職殘疾員工人數(shù))×上年度市或縣級(jí)市職工年平均工資×80%。
保障金納入各級(jí)財(cái)政專戶,按《就業(yè)辦法》第十二條規(guī)定實(shí)行管理。
第十條 用人單位向本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)減繳或者免繳保障金的,應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所審核的損益表或收入支出表和資產(chǎn)負(fù)債表等年度報(bào)表。
第十一條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請(qǐng)緩繳保障金:
(一)由所屬市和區(qū)、縣級(jí)市行政主管部門確認(rèn)為扶持、解困對(duì)象的。
(二)無(wú)主管部門的用人單位,經(jīng)本級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核定其確實(shí)存在困難的。
保障金緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第十二條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請(qǐng)減繳保障金:
(一)由本級(jí)政府確認(rèn)為扶持、解困對(duì)象,并已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應(yīng)當(dāng)安排殘疾人數(shù)的50%。
(二)連續(xù)虧損滿二年,且已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應(yīng)當(dāng)安排殘疾人數(shù)的50%。
保障金減繳數(shù)額不得大于應(yīng)繳數(shù)額的50%。
第十三條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請(qǐng)免繳保障金:
(一)人民法院已立案受理破產(chǎn)申請(qǐng)的。
(二)已辦理歇業(yè)手續(xù)的。
第十四條 用人單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,將本年度安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃表報(bào)送本級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
拒報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)的,依照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定,移送統(tǒng)計(jì)部門予以處理。
第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
第二條分局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,分局長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人。
第三條行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制日常工作。
第三章行政執(zhí)法職責(zé)范圍
第四條分局依據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》和相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定,履行下列職責(zé):
1、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)勞動(dòng)工作方針、政策、法律法規(guī),組織實(shí)施勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。
2、管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)、涉外就業(yè)。
3、管理職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定,實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和實(shí)施職業(yè)資格證書制度。
4、管理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。
5、依法行使勞動(dòng)行政監(jiān)督檢查權(quán),監(jiān)督檢查企業(yè)勞動(dòng)法律、法規(guī)執(zhí)行情況,組織查處勞動(dòng)違法案件,處理勞動(dòng)關(guān)系方面群體性突發(fā)事件,負(fù)責(zé)勞動(dòng)工作。
6、負(fù)責(zé)勞動(dòng)普法工作,接受勞動(dòng)法律、法規(guī)咨詢。
7、綜合管理勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心。
第五條勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心履行下列職責(zé):
1、負(fù)責(zé)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作,以及政策性就業(yè)安置、失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)工作。
2、辦理企業(yè)用工申報(bào)、招用外省勞工和招工廣告核準(zhǔn)工作,負(fù)責(zé)勞務(wù)扶貧和勞務(wù)合作工作。
3、負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定服務(wù)工作,抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
4、負(fù)責(zé)流動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì),臨時(shí)工調(diào)配費(fèi)核繳工作。
第六條勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解依據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、省《勞動(dòng)合同管理規(guī)定》的規(guī)定,履行下列職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、處理。
2、實(shí)施勞動(dòng)合同簽訂、鑒證管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村(居民)勞動(dòng)服務(wù)站勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、處理工作。
3、承擔(dān)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭日常工作。
第七條分局內(nèi)設(shè)三個(gè)職能室,其負(fù)責(zé)人是行政責(zé)任人。
第一,綜合辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度,工作計(jì)劃、綜合性調(diào)研、制定機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度的組織實(shí)施。
2、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作,做好會(huì)議、檔案、信息、保密、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、接待工作。
第二,培訓(xùn)就業(yè)辦公室職責(zé):
1、實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)基本政策、城鄉(xiāng)就業(yè)工作措施,管理職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)、涉外就業(yè),指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施政策性就業(yè)的安置、調(diào)配。
3、負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)招用合同制職工管理,做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì),實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
4、管理社會(huì)力量興辦非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和實(shí)施職業(yè)資格證書制度。
第三,仲裁監(jiān)察辦公室職責(zé):
1、綜合管理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,制定企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系政策、措施,負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同鑒證,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。
2、依法行使勞動(dòng)行政監(jiān)督檢查權(quán),檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)執(zhí)行情況,監(jiān)督企業(yè)職工工作時(shí)間,休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策實(shí)施。
3、組織查處勞動(dòng)違法案件,處理勞動(dòng)關(guān)系方面群體性突發(fā)事件,負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)年審,負(fù)責(zé)勞動(dòng)、勞動(dòng)普法工作。
第四章行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
第八條分局及工作人員在行政執(zhí)法中,因故意或者過(guò)失違法行使職權(quán),給國(guó)家、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第九條追究行政執(zhí)法責(zé)任堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、教育與懲罰相結(jié)合,“以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩”原則。
第十條行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作,其辦公室主要受理行政執(zhí)法中的投訴案件。
第十一條下列行為屬行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò),應(yīng)予以追究:
1、經(jīng)鎮(zhèn)人大、市勞動(dòng)局監(jiān)督或者群眾投訴,經(jīng)查實(shí)確屬違法的具體行政行為。
2、經(jīng)上級(jí)行政、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更的具體行政行為。
3、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣后果的具體行政行為。
4、實(shí)施行政監(jiān)督、管理、處罰和強(qiáng)制措施具體行政行為有下列情況之一的,視為過(guò)錯(cuò)行為:
⑴沒(méi)有事實(shí)根據(jù),證據(jù)不足予以處理或者實(shí)施罰款;事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分不予處理,放縱姑息。
⑵違法采取檢查措施,、、謀取私利,向他人泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密和有關(guān)保密資料的。
⑶違反法定程序或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,造成一定后果,或者超越法定權(quán)限的。
⑷未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)超越案件審理期限,或者案件審理或者處罰結(jié)果顯失公正的。
⑸其它受追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
第十二條過(guò)錯(cuò)責(zé)任由造成過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān),兩人以上共同導(dǎo)致錯(cuò)案的按責(zé)任大小分別承擔(dān);由于領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定錯(cuò)誤命令,指揮造成執(zhí)法錯(cuò)誤的,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任。
第十三條因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)家賠償,需向有關(guān)責(zé)任承擔(dān)人追償?shù)?,依照?guó)家《賠償法》規(guī)定處理。
第十四條責(zé)任人徇私枉法,故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,從重追究;主動(dòng)糾正執(zhí)法錯(cuò)誤、減輕危害后果的,從輕追究。
第十五條執(zhí)行任務(wù)時(shí),因領(lǐng)導(dǎo)命令干擾導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、檢察院、法院決定出現(xiàn)錯(cuò)案的,不作錯(cuò)案追究。
第十六條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究種類:A.通報(bào)批評(píng)。B.減發(fā)、停發(fā)獎(jiǎng)金。C.取消一定期限內(nèi)評(píng)選先進(jìn)、晉升資格。D.記大過(guò)。E.降級(jí)、降職。F.撤職。G.開(kāi)除。H.依法追究刑事責(zé)任。上述種類,可視情節(jié)單獨(dú)或者合并適用,另有規(guī)定的除外。
第十七條過(guò)錯(cuò)行為發(fā)現(xiàn)途徑主要有:
1、當(dāng)事人對(duì)錯(cuò)案提出申訴、控告。
2、在審核案件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。
3、行政復(fù)議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。
4、其它可發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的途徑。
第十八條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)由市勞動(dòng)局組織調(diào)查,作出過(guò)錯(cuò)認(rèn)定意見(jiàn)并審批后,由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)。
第五章實(shí)施要求
殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義,保障殘疾人的權(quán)益,幫助殘疾人平等的走向社會(huì),是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
黨和國(guó)家十份重視殘疾人的生活。
誠(chéng)然,殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過(guò)自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè),自食其力,這樣才能給國(guó)家和家庭減少負(fù)擔(dān),又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
可是,殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過(guò)地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助,殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì),自食其力。
國(guó)家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利,我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)?
《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定,地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè),并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定,若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織,若沒(méi)有按比例分配殘疾人就業(yè)的,應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過(guò)辦理錄用手續(xù),并安排適宜的工作崗位。
國(guó)家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的,是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人,讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì),使他們擺脫貧困,自食其力。
可是,有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金,就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替,其實(shí),其單位并沒(méi)有真正的殘疾人在上班。如果,要是檢查勞動(dòng)局的檔案,其單位也沒(méi)有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同,再說(shuō),現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉,殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過(guò)場(chǎng),礙于情面不去過(guò)問(wèn)殘疾人就業(yè)的具體情況,更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒(méi)有真正的勞動(dòng)關(guān)系。
現(xiàn)在,有一些地方還是存在其問(wèn)題,讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途?
《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的用途
《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件,其效用主要體現(xiàn)在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級(jí)的憑證;
(2)享受國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù);
(3)制定工作計(jì)劃,發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定:"凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者,不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠,即:免收掛號(hào)費(fèi)(包括專家門診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi))、普通門診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi);心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測(cè)定費(fèi)減免20%,
2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可給予50%的補(bǔ)貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人,首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請(qǐng)一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請(qǐng)救助,對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、從2004—2008年,持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶或危陋住房戶可申請(qǐng)修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人,病情穩(wěn)定,經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的,可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療救助卡,憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國(guó)家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問(wèn)題,并下發(fā)了有關(guān)法律,配備了有關(guān)文件,在有的地方卻失去了效用。
有一些地方,仍然有很多的殘疾人被生活而困擾,不是他們不去努力,也不是他們不想就業(yè),并且,他們?cè)谂Φ娜ふ也?zhēng)取就業(yè)的機(jī)會(huì),,想自食其力去解決自己的溫飽問(wèn)題,可是,有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件,反而不顧國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī),來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義,保障殘疾人的權(quán)益,幫助殘疾人平等的走向社會(huì),是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
黨和國(guó)家十份重視殘疾人的生活。
誠(chéng)然,殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過(guò)自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè),自食其力,這樣才能給國(guó)家和家庭減少負(fù)擔(dān),又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
可是,殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過(guò)地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助,殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì),自食其力。
國(guó)家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作,保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利,我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)?
《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定,地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè),并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定,若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織,若沒(méi)有按比例分配殘疾人就業(yè)的,應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過(guò)辦理錄用手續(xù),并安排適宜的工作崗位。
國(guó)家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的,是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人,讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì),使他們擺脫貧困,自食其力。
可是,有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金,就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替,其實(shí),其單位并沒(méi)有真正的殘疾人在上班。如果,要是檢查勞動(dòng)局的檔案,其單位也沒(méi)有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同,再說(shuō),現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉,殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過(guò)場(chǎng),礙于情面不去過(guò)問(wèn)殘疾人就業(yè)的具體情況,更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒(méi)有真正的勞動(dòng)關(guān)系。
現(xiàn)在,有一些地方還是存在其問(wèn)題,讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途?
《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的用途《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件,其效用主要體現(xiàn)在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級(jí)的憑證;
(2)享受國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù);
(3)制定工作計(jì)劃,發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定:"凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者,不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠,即:免收掛號(hào)費(fèi)(包括專家門診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi))、普通門診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi);心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測(cè)定費(fèi)減免20%,
2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,可給予50%的補(bǔ)貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人,首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請(qǐng)一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請(qǐng)救助,對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、從2004—2008年,持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶或危陋住房戶可申請(qǐng)修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人,病情穩(wěn)定,經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的,可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療救助卡,憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國(guó)家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問(wèn)題,并下發(fā)了有關(guān)法律,配備了有關(guān)文件,在有的地方卻失去了效用。
有一些地方,仍然有很多的殘疾人被生活而困擾,不是他們不去努力,也不是他們不想就業(yè),并且,他們?cè)谂Φ娜ふ也?zhēng)取就業(yè)的機(jī)會(huì),,想自食其力去解決自己的溫飽問(wèn)題,可是,有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件,反而不顧國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī),來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
一是已與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員;二是未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實(shí)習(xí)生和學(xué)徒工;五是在個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)和有關(guān)社會(huì)從業(yè)人員(一直不能購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn))。為此,針對(duì)以上五種用人情況,我們從企業(yè)和員工共同發(fā)展及解決員工后顧之憂的角度出發(fā),結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及我區(qū)實(shí)際情況等,對(duì)以上人員分別采取給予參加社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等形式,切實(shí)做到應(yīng)保盡保,也使社會(huì)保險(xiǎn)的保健作用在企業(yè)得到最大程度的發(fā)揮,員工的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感顯著加強(qiáng),企業(yè)員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動(dòng)者權(quán)益依法保障。集團(tuán)公司自成立以來(lái),就注重一流的員工素質(zhì)和一流的企業(yè)管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業(yè)管理制度,尤其是在勞動(dòng)保障方面,我們嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)把人員的進(jìn)入關(guān),精心做好人員引進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)工作,對(duì)引進(jìn)的每個(gè)人員我們都對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)的面試測(cè)評(píng),并與其簽訂勞動(dòng)合同、保密
合同等,確保員工的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)福利、勞動(dòng)安全等符合國(guó)家規(guī)定及企業(yè)要求。特別是集團(tuán)公司自成立以來(lái),從上到下約定俗成了一條強(qiáng)制規(guī)定要求,無(wú)論各成員企業(yè)及項(xiàng)目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時(shí)、足額發(fā)放。多年來(lái),##從未拖欠克扣過(guò)員工一分錢工資,更沒(méi)有發(fā)生過(guò)員工維權(quán)“上訪”的事,員工在企業(yè)都得到充分的尊重和信任,企業(yè)的凝聚力、向心力和員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)獨(dú)樹(shù)一幟,企業(yè)效益也因此年年上臺(tái)階。二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門。在企業(yè)的實(shí)際工作中,我們始終把落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作作為企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,始終及時(shí)和高效的與市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門保持溝通,不斷挖掘和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,利用勞動(dòng)部門的相關(guān)資源拓寬和促進(jìn)再就業(yè)工作,并以再就業(yè)政策積極引導(dǎo)就業(yè);㈡突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。針對(duì)每年的勞動(dòng)狀況及媒體報(bào)道的難點(diǎn)、熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問(wèn)題等,我們都進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格防范,自查落實(shí),決不在這方面存有半點(diǎn)僥幸心理,從而確保企業(yè)勞動(dòng)保障工作開(kāi)展的合情、合法、合理;㈢重視員工的崗前培訓(xùn)和個(gè)人發(fā)展。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的每個(gè)員工,我們都加大培訓(xùn)投資,切實(shí)將培訓(xùn)作為員工的福利,并對(duì)每個(gè)人的生存和個(gè)人發(fā)展負(fù)責(zé),提高其生存技能和職業(yè)專長(zhǎng),確保其能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展;㈣尊重人、關(guān)心人,挖掘每個(gè)人的潛力?!叭诵?,必有我?guī)煛?。在?shí)際工作中我們充分考慮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),充分尊重每個(gè)人,把每個(gè)人都當(dāng)作企業(yè)擁有的資源,并在工作上支持和幫助,生活上關(guān)心和幫扶,事業(yè)上成就其舞臺(tái)和空間,從而使每個(gè)人的主觀能動(dòng)性都得到了極大地發(fā)揮。
三、20__年勞動(dòng)保障工作計(jì)劃20__年是“十五”規(guī)劃的最后一年,也是##全面提升的關(guān)鍵之年,做好今年的勞動(dòng)保障工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。為此,我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí),對(duì)存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視,并在20__年度工作中切實(shí)加以落實(shí):㈠深入開(kāi)展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)。在企業(yè)全面開(kāi)展勞動(dòng)普法宣傳教育活動(dòng)是切實(shí)提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和自身素質(zhì)的重要途徑,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),為此,我們要高度重視,采取多種方式方法全面發(fā)動(dòng),確保該項(xiàng)工作開(kāi)展得卓有成效;㈡積極參與“勞動(dòng)保障信用等級(jí)”的評(píng)定活動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)的基本要求,也是建立用人單位在勞動(dòng)用工方面自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)的一種有效管理機(jī)制。這對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,用人單位合法用工,勞動(dòng)者依法維權(quán),維護(hù)社會(huì)都具有十分重要的意義;㈢進(jìn)一步做好員工培訓(xùn)工作。在做好新人員崗前培訓(xùn)的同時(shí),我們將加大投入,提升培訓(xùn)層次、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的針對(duì)性,以努力造就:一支站得高、看得遠(yuǎn)的決策隊(duì)伍;一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍;一支拉得出、打得響的員工隊(duì)伍;㈣努力增加就業(yè)崗位。在實(shí)際工作,我們將堅(jiān)持“以企業(yè)發(fā)展促勞動(dòng)就業(yè)、以勞動(dòng)就業(yè)促企業(yè)發(fā)展”的方針,把擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)崗位作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任去努力實(shí)現(xiàn);㈤繼續(xù)鞏固和提升勞動(dòng)保障工作中的亮點(diǎn)。20__年,我們將充分爭(zhēng)取勞動(dòng)部門的支持和幫助,充分發(fā)揮勞動(dòng)部門的服務(wù)平臺(tái)作用,在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障體系,把各項(xiàng)新的舉措及時(shí)落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作日?;⒅贫然?、規(guī)范化??傊龊?0__年度勞動(dòng)保障工作,責(zé)任重大,任務(wù)繁重。為此,我們必須要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門的大力支持和幫助下,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好今年勞動(dòng)保障工作的信心和決心,同心同德,扎實(shí)苦干,全面完成今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。二0__年四月十日
20__年是##公司全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。這一年,我們圍繞中心抓核心,突出創(chuàng)新求發(fā)展,完善了集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu),形成了科學(xué)、合理的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,集團(tuán)公司“三個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)提升、一個(gè)突破”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),企業(yè)的各項(xiàng)工作都得到顯著提升?,F(xiàn)結(jié)合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門20__年度勞動(dòng)年審相關(guān)要求,總結(jié)和自查如下:一、20__年度勞動(dòng)人事工作回顧20__年,##公司勞動(dòng)保障工作在市區(qū)勞動(dòng)部門的大力支持下,以“三個(gè)代表”重要思想為指針,開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,勞動(dòng)保障工作成效初顯。一年來(lái),積極支持就業(yè)和再就業(yè),深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),切實(shí)維護(hù)員工權(quán)益,有效開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)等工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì),做出了積極貢獻(xiàn)。由于工作扎實(shí),成效較明顯,我集團(tuán)公司20__年度先后榮獲區(qū)“青年文明號(hào)”企業(yè)、區(qū)“企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、區(qū)“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”等殊榮?;仡櫼荒陙?lái)的勞動(dòng)保障工作,主要得益以下幾方面工作的持續(xù)開(kāi)展:㈠就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。
20__年,我們根據(jù)下屬各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),挖掘和開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,積極支持政府的就業(yè)和再就業(yè)工作開(kāi)展。年初,我們根據(jù)各下屬各成員企業(yè)的實(shí)際情況和用工特點(diǎn),通過(guò)多種內(nèi)部政策充分調(diào)動(dòng)他們吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性,同時(shí),還針對(duì)“4050”人員多渠道、多途徑的增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì),并積極和市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)部門保持及時(shí)和高效的聯(lián)系,四月份和七月份,我們根據(jù)成員企業(yè)##公司新項(xiàng)目發(fā)展的需要,分別在市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門的大力支持和幫助下,對(duì)近百名有就業(yè)意向和就業(yè)能力的下崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安置就業(yè),并根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)要求,積極引導(dǎo)他們,鼓勵(lì)他們的重新定位和自我發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我集團(tuán)公司自1994年創(chuàng)立以來(lái),吸納下崗失業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的近40。㈡企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作卓有成效。對(duì)進(jìn)入企業(yè)的下崗失業(yè)人員,我們針對(duì)其思想狀況、個(gè)人素質(zhì)及家庭現(xiàn)狀等情況,及時(shí)的與其進(jìn)行一對(duì)一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規(guī)劃自己未來(lái)。同時(shí),我們還根據(jù)其個(gè)人情況,有針對(duì)性的給予其勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)上的重點(diǎn)培訓(xùn),幫助其盡快適應(yīng)崗位要求并能擁有一技之長(zhǎng)。多年來(lái),我們企業(yè)內(nèi)部完善的二級(jí)培訓(xùn)體系的作用逐步得到了發(fā)揮,培養(yǎng)出了一大批管理精英、經(jīng)營(yíng)骨干、生產(chǎn)能手,有近百人獲得了職稱、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定。企業(yè)現(xiàn)有高學(xué)歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會(huì)保險(xiǎn)工作切實(shí)可行。為切實(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)工作做到實(shí)處,做出成效來(lái)。20__年,我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)身份、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)現(xiàn)狀等問(wèn)題進(jìn)行了一次及時(shí)、詳細(xì)、全面的摸底和登記。統(tǒng)計(jì)出企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工存在以下五種情況: