時間:2023-01-07 10:19:30
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一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進重點群體就業(yè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人,就業(yè)困難人員就業(yè)300人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人,離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記率100%;鼓勵多渠道多形式就業(yè),推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)1600人,創(chuàng)業(yè)培訓3000人。加強職業(yè)技能培訓,提升勞動者就業(yè)能力。城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓3300人,城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓2000人;失業(yè)保險參保人數(shù)達到6.7萬人,基金征繳達到650萬元以上。
二是積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,促進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和措施,健全和落實社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、稅費減免、小額擔保貸款、場地安排、租金補貼等扶持政策;放寬、降低市場準入門檻,建立創(chuàng)業(yè)專項引導資金;形成促進創(chuàng)業(yè)的政策體系和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。出臺扶持創(chuàng)業(yè)的政策文件,進一步調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性。將小額貸款貼息扶持政策放寬到各類有創(chuàng)業(yè)意愿的群體,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。安排專項資金用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息和初次創(chuàng)業(yè)補貼,以及符合條件的入園租金補貼。因地制宜,打造特色農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),不斷推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
三是加強就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)載體的建設(shè)。以今年黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步轉(zhuǎn)作風,反“”、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題,實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級就業(yè)保障平臺,將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班延伸到村,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時,完善服務(wù)體系,打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。搭建廣場招聘、網(wǎng)上招聘、市場招聘平臺,繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)用工活動。進一步加強基層平臺建設(shè),充分發(fā)揮平臺作用,推動資源配置和產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),為農(nóng)民提供集聚平臺。加強上水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能和服務(wù)體系建設(shè),將創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要載體。完善進園創(chuàng)業(yè)企業(yè)進出備案制度,為進園企業(yè)和大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、企業(yè)登記注冊、小額擔保貸款扶持等方面的服務(wù)。與此同時,加大宣傳力度,與報社、電視臺合作,大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,營造全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。
(一)指導思想
堅持以十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標,以農(nóng)村勞動力充分就業(yè)為重點,以市場需求為導向,以技術(shù)技能培訓為手段,以強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)為宗旨,堅持成功人士引導、重點村組突破、就近就地轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的工作思路,逐步形成市場主導,政府服務(wù),勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。
(二)基本原則
1公平對待,強化服務(wù)。
維護務(wù)工人員合法權(quán)益,使城鄉(xiāng)勞動者享有同等的權(quán)利和義務(wù),加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民工充分就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
2統(tǒng)籌兼顧,合理引導
在抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時,要以圍繞新農(nóng)村建設(shè)為主體,合理規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,形成三業(yè)并舉的格局,合理轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。
3突出重點,因地制宜。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,各村根據(jù)各自情況,形成切合自身實際的火補,建筑,服務(wù)等具有各自傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞務(wù)輸出方式。
二目標任務(wù)
實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)新增0.3萬人,達到1.5萬人,占農(nóng)村勞動力的80%以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到600人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓達到2萬人次。年收入達到22500萬元,人均收入占農(nóng)民人均純收入的51%以上,達到4120元以上,年增長10%以上,加快實現(xiàn)農(nóng)民收入向以工資性收入為主轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定快速增長打下基礎(chǔ)。
三具體實施
(一)做好異地輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。
發(fā)揮益店火補品牌效應(yīng),擴大火補產(chǎn)業(yè),鞏固在外火補創(chuàng)業(yè)人員,充分帶動想外出務(wù)工人員,走以個人帶動組,以組帶動村,以村帶動全鎮(zhèn),形成規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè),做亮品牌,推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)擴大就近就地就業(yè)規(guī)模。
圍繞縣上提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機,培訓高技術(shù)的汽車零部件加工人才,就近在蔡五地區(qū)就近就業(yè);鼓勵進一步以餐飲業(yè)為主加大去縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度:以建材工業(yè)園為依托,進一步做強編織,運輸,餐飲,建筑等產(chǎn)業(yè)。充分帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)充分發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟優(yōu)勢。
以鎮(zhèn)黨委政府提出的發(fā)展東北片商貿(mào)重鎮(zhèn)為目標,以百小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機,圍繞鎮(zhèn)區(qū)為中心,進一步發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)濟優(yōu)勢,加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,擴大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模,改造益鋒北街市場模式,新增開門面房220間,攤位300個,解決剩余勞動力就業(yè)1000人。
發(fā)展坊家什子,鎮(zhèn)西門口,永新官莊路口,宋村王家路口,南官莊路口五個小型商貿(mào)園區(qū),新開發(fā)商鋪20個,解決剩余勞動力就業(yè)50人。
(四)支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
建立健全政策扶持,創(chuàng)業(yè)培訓,創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機制。大力推進家庭創(chuàng)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)。引導返鄉(xiāng)人員從事交通運輸,建筑建材,農(nóng)產(chǎn)品加工,物流服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,進一步解決農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收入。
(五)完善培訓體系落實扶持政策
開展各項有關(guān)農(nóng)民增收的技能培訓活動,按照政府扶持,面向市場,多元辦學的原則,以培訓一人,轉(zhuǎn)移一人,安置一人為目標,加大各級各類培訓機構(gòu)聯(lián)系,形成各級各類技能人才培訓體系。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實用技能培訓,提高農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和法律意識,市場競爭意識。
四保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
鎮(zhèn)上成立專門的勞務(wù)輸出機構(gòu),形成領(lǐng)導,部門,人員,責任,措施,工作六落實,統(tǒng)一協(xié)調(diào),務(wù)實高效的工作機制。各村也要成立相應(yīng)的機構(gòu),落實專門人員,
(二)健全工作體系
一、抓好工作落實,認識上必須再提高
當前,增加城鄉(xiāng)居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責,作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)提到了前所未有的高度,富民的重點與難點在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置,強調(diào)指出:“三農(nóng)”問題,核心是農(nóng)民增收,解決農(nóng)民增收,事關(guān)全局,意義重大,這既是當前緊迫而繁重的任務(wù),也是今后長期而艱巨的任務(wù);既是農(nóng)村工作的基本目標,也是整個經(jīng)濟工作的重大課題;既是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。今年的中央1號文件,圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施,對促進農(nóng)民增收將起到積極的推動作用。因此,千方百計增加農(nóng)民收入,已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責任。今天上午,縣委、政府召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議,進一步明確工作目標,落實農(nóng)民增收的工作措施,對農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個會議,也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神,加快勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收的動員部署會?,F(xiàn)階段,解決農(nóng)民增收,最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來,從農(nóng)村走出去,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),我縣的勞動力轉(zhuǎn)移實踐已充分說明了這一點。
剛剛過去的一年,在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,全縣各級組織堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真落實全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項政策措施,大力組織推進全民創(chuàng)業(yè),扎實推進體制機制創(chuàng)新,全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元,人均勞務(wù)收入達1310元,比上年增長260元??梢哉f,全民創(chuàng)(來源:文秘站 )業(yè)工作的扎實開展,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,增加了農(nóng)民收入,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。我們還應(yīng)該看到,20__年,全縣農(nóng)民人均純收入達到2944元,這個數(shù)字,還達不到全市的平均水平(2962元),與全區(qū)相比(全區(qū)是4048元),差距更大,達到1004元。縣委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上,凈增300元,可以說難度很大,壓力很大。全縣各級黨政組織必須進一步認清肩負的責任與使命,必須進一步增強加快農(nóng)民增收的緊迫感,必須深刻認識到,我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進全民創(chuàng)業(yè),作用不僅僅是增加農(nóng)民收入,更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)民素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)差別,促進經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定。實施勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)全面小康社會的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此,我們必須堅定不移地加快勞動力轉(zhuǎn)移,必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓,進一步增強勞動力轉(zhuǎn)移的責任意識,堅定信心、鼓足干勁,乘勢而上,積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
二、抓好工作落實,措施上必須再強化
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是我們推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開局之年。全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收的總體目標,進一步明確目標任務(wù),加大工作力度,強化工作措施,著力在“五個方面”下功夫,努力促進全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再上新臺階。
一要在培訓上下功夫。勞動部門統(tǒng)計顯示,現(xiàn)在在就業(yè)上存在著兩個矛盾,一方面,用工企業(yè)招不到工,另一方面,許多勞動力找不到就業(yè)崗位,出現(xiàn)這個矛盾,除了因工資報酬因素外,一個很重要的原因在于勞動力素質(zhì)跟不上,缺乏必要的崗位技能。在當前勞動力市場競爭十分激烈的情況下,低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度越來越大。由于勞動力技能低,主要從事體力型的勞動,收入低,且工作不穩(wěn)定,會產(chǎn)生多次就業(yè)的壓力。因此,加強勞動力培訓迫在眉睫。另一方面來講,加強勞動力培訓,提高勞動力就業(yè)技能,有利于促進勞動力轉(zhuǎn)移從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變,從低收入向高收入轉(zhuǎn)變,從短期性、不穩(wěn)定就業(yè)向穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓層次和水平。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要摸清勞動力資源底數(shù)、勞動力的技能水平和特點,堅持培訓與技能鑒定、與就業(yè)相結(jié)合,扎實開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓與職業(yè)資格鑒定,努力實現(xiàn)由初級工培訓向中、高級工轉(zhuǎn)變,切實提升勞動力培訓層次和水平,提高勞動力市場就業(yè)競爭力。不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓體系。創(chuàng)業(yè)觀念和能力是全民創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最活躍的因素,也是最大的制約因素,因此,一定要做好創(chuàng)業(yè)培訓,努力解決好創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)“不會創(chuàng)業(yè)”的問題。
二要在中介組織和經(jīng)紀人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移上下功夫。提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量,必須千方百計擴大有組織轉(zhuǎn)移規(guī)模和中介組織與經(jīng)紀人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移規(guī)模。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,千方百計培育和發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀人隊伍規(guī)模,加強與勞務(wù)經(jīng)紀人的對接,與經(jīng)紀人“交”朋友,多聯(lián)系,多溝通,準確掌握經(jīng)紀人的引領(lǐng)輸出能力,千方百計解決經(jīng)紀人實際工作中的困難。同時,要切實加強對勞務(wù)經(jīng)紀人的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等培訓,引導勞務(wù)經(jīng)紀人遵紀守法、誠實守信、規(guī)范服務(wù),增強勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍素質(zhì),切實做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護等管理服務(wù)工作,為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù),為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。勞務(wù)部門要加強對中介組織的管理,擴大中介組織規(guī)模,力爭年內(nèi)培育1至2家能引領(lǐng)轉(zhuǎn)移千人以上的中介公司。同時,要切實強化業(yè)務(wù)培訓,提高中介組織的經(jīng)營能力,使勞務(wù)中介組織實現(xiàn)“培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)”三位一體的運作方式,真正實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化運作。
三要在基地建設(shè)上下功夫。近年來,全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的一個重要因素就是大力開辟勞務(wù)基地。據(jù)統(tǒng)計,我縣的勞務(wù)基地遍布全國各地,大大小小超過300個,上萬人的基地5個,千人以上基地2個。應(yīng)該說,全縣的基地不少、規(guī)模不小,但相對于45萬人的農(nóng)業(yè)人口大縣來講,基地還需大力開辟,規(guī)模還需擴大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極探索基地建設(shè)的思路,采取政府牽線搭橋,提供勞務(wù)基地的信息和服務(wù),幫助勞務(wù)經(jīng)紀人開辟基地,重點瞄準經(jīng)濟發(fā)達省市和國家重點開發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移,國家開發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時,要加大創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè),堅持“政府主導,市場運作”的方式,不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能,完善相關(guān)配套設(shè)施,提升管理服務(wù)水平,著力打造大學生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個精品創(chuàng)業(yè)園區(qū),努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時的服務(wù),吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。
四要在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫?,F(xiàn)在,我們的就業(yè)壓力,很大一部分原因在于就業(yè)要求高,而創(chuàng)業(yè)意識不足,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要,就業(yè)只能增收,創(chuàng)業(yè)才能致富,創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè),而且?guī)雍痛龠M就業(yè)??梢运氵@樣一本帳,一家再小的企業(yè),用工都在二、三十人以上,如果一年能新增100家這樣的小企業(yè),就能解決二、三千人就業(yè),增加一個個體戶,至少可以解決一人就業(yè),我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足,有政策的、有思想的因素,但更多是思想上的因素,因此,要堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),切實加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。
五要在搞好服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,健全職業(yè)介紹、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓等數(shù)據(jù)庫,加強信息搜集和工作,一方面要與勞務(wù)輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機制,另一方面,要結(jié)合國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目,促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)指導、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施,創(chuàng)新反擔保模式,降低反擔保門檻,切實解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題,對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”,力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。
一、20__年勞動保障工作取得顯著成績
20__年,全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路,認真做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作,各項工作扎實推進并取得顯著成績。
(一)就業(yè)再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。各級黨委、政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,各地、各有關(guān)部門不斷加大工作力度,有力地推動了各項政策的落實,強化了就業(yè)再就業(yè)服務(wù),拓寬了安置就業(yè)渠道,年初確定的目標任務(wù)圓滿完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人,其中幫助困難人員再就業(yè)14818人,分別完成全年任務(wù)的106、120和165;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3。勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)步擴大,新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)38286人。再就業(yè)扶持政策得到落實,全年減免各類稅費902萬元,為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心,順利實現(xiàn)下崗保障向失業(yè)保險并軌。
(二)社會保險工作實現(xiàn)了新突破。全市發(fā)放基本養(yǎng)老金75734萬元,發(fā)放失業(yè)保險金5334萬元,確保了11萬名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和1.5萬名失業(yè)人員基本生活。社會保險擴面新增參保人員10.96萬人次,到12月底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元,達到83938萬元,較上年同期凈增17196萬元,創(chuàng)下歷史最高紀錄。
(三)職業(yè)培訓工作取得了新進展。堅持以就業(yè)為導向發(fā)展職業(yè)技能培訓,不斷拓展職業(yè)培訓領(lǐng)域,擴大技能鑒定規(guī)模,市場化、社會化的職業(yè)培訓體系初步形成。全市共組織再就業(yè)培訓28242人、創(chuàng)業(yè)培訓3185人、新技師培訓845人、就業(yè)前培訓5573人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓17649人,分別完成全年任務(wù)的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業(yè)技能鑒定,取得職業(yè)資格證書9919人。
(四)維權(quán)工作取得了新成效。以非公有制企業(yè)為重點,推進企業(yè)與職工簽訂勞動合同,城鎮(zhèn)企業(yè)職工簽訂勞動合同19.8萬人,勞動合同簽訂率達90.38。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障排查機制和應(yīng)對突發(fā)事件的處理機制進一步健全完善,提升了勞動保障工作對維護社會穩(wěn)定的重要地位和作用。全年共查處案件285件,取締非法職介機構(gòu)7家,責令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元,補繳社會保險費1360余萬元,75家建筑施工企業(yè)繳納工資支付保障金350萬元,為民工追討拖欠工資319.84萬元;立案受理勞動爭議案件687件,結(jié)案683件,為勞資雙方挽回經(jīng)濟損失1026萬元。
(五)基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升?!敖鸨9こ獭苯ㄔO(shè)步伐進一步加快,基層勞動保障服務(wù)平臺作用得到進一步發(fā)揮,各類就業(yè)再就業(yè)及社會保險臺帳和數(shù)據(jù)庫進一步規(guī)范,勞動保障法制建設(shè)、機關(guān)作風和效能建設(shè)等也取得了顯著成績。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
20__年全市勞動保障工作的新進展,是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎(chǔ)上取得的,是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果,是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的成果,也是各級勞動保障部門團結(jié)拼搏、扎實工作的碩果。在此,我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝,向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰(zhàn)線的干部職工表示誠摯的慰問!
同時,我們也必須清醒地看到,“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速期;人口趨于老齡化、利益關(guān)系日趨多樣化、勞動關(guān)系日漸復雜化。未來五年,全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問題仍然比較突出。因此,我們必須進一步增強責任感和緊迫感,加倍努力地做好工作。
二、20__年勞動保障主要工作任務(wù)及措施
20__年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是:貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神,圍繞“社會就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關(guān)系比較和諧、管理服務(wù)比較規(guī)范”的發(fā)展目標,注重民生,把就業(yè)再就業(yè)擺在更加突出的位置;保障民安,進一步健全社會保障體系;維護民權(quán),促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
其主要目標是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.5萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4以內(nèi);新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)2.88萬人;新增社會保險擴面6.86萬人次,征繳社會保險費7.79億元;組織各類技能培訓6.16萬人;勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件結(jié)案率在95以上。
為此,要重點做好以下五個方面的工作:
(一)認真落實再就業(yè)政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作
就業(yè)是民生之本,是各級政府的第一目標、第一責任、第一任務(wù)。各級各部門要積極落實國務(wù)院36號、省政府1號和市政府1號文件,要帶著責任落實任務(wù),帶著感情承擔使命,帶著熱忱傾心服務(wù),帶著關(guān)愛長效幫扶,統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專
畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)工作。
一是落實就業(yè)再就業(yè)政策。重點是扶持國企下崗職工等七類發(fā)證人員,援助“4050”等四種就業(yè)困難群體,落實好社保、培訓等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施,分類解決歷史遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。對“3040”人員,鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);對“4050”人員,實施就業(yè)援助;對無力就業(yè)的“4555”等大齡困難人員,?;旧?、基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。從今年起,不再執(zhí)行國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度,企業(yè)新的裁員通過市場就業(yè)。
二是廣開就業(yè)渠道。要堅持走發(fā)展帶動就業(yè)、改革擴大就業(yè)、服務(wù)促進就業(yè)的路子,實施就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略,大力發(fā)展勞動密集型企業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟,鼓勵發(fā)展多種就業(yè)模式,通過政策扶持就業(yè)、項目帶動就業(yè)、組織起來就業(yè)、崗位援助就業(yè)、輸出異地就業(yè)等措施,增加就業(yè)崗位,廣開就業(yè)門路,實現(xiàn)多渠道、多途徑、多形式就業(yè)。
三是幫扶特殊群體就業(yè)。重點是幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”。對城鎮(zhèn)有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”,每戶至少培訓1人,依托街道、社區(qū)和企業(yè)安置就業(yè)1人,政府開發(fā)的公益性崗位予以優(yōu)先安置。當年新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”當年內(nèi)必須解決。同時,以解決“零就業(yè)家庭”為突破口,以創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為基礎(chǔ),開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動,努力提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)率、適齡勞動力就業(yè)率。對農(nóng)村有務(wù)工能力和外出愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”,幫助技能培訓1人,力爭轉(zhuǎn)移就業(yè)1人,年內(nèi)解決30“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)問題。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。要樹立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大就業(yè)觀,做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作,改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境,完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點,建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)、工資、社保制度。積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、維護權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進城就業(yè)工作模式,做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ鳌?/p>
總之,就業(yè)工作要把握擴大就業(yè)規(guī)模與提高勞動者素質(zhì)的關(guān)系,努力提高素質(zhì)就業(yè)水平;把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系,積極促進穩(wěn)定就業(yè);把握促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系,大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),保持就業(yè)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)完善社會保險制度,健全社會保障體系
認真貫徹國務(wù)院38號文件,堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉,推動社會保險工作實現(xiàn)新發(fā)展。
一是完善社會保險制度。按照“改革、調(diào)整、試點、完善”的工作思路,加快完善社會保險相關(guān)制度。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,按3%的比例做實養(yǎng)老保險個人帳戶;全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費政策,逐步實現(xiàn)按上年度在崗職工平均工資的100確定繳費基數(shù)。開展企業(yè)年金制度試點,積極擴大年金覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的生活保障制度,穩(wěn)步實施“村改居”人員社會保障辦法;完善工傷保險制度,探索建立工傷補償、預防和康復相結(jié)合的運行機制。研究適應(yīng)進城務(wù)工人員的社會保險辦法,優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題,逐步解決養(yǎng)老保障問題。積極開展企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務(wù),提高社會化管理服務(wù)水平。
二是強化社會保險擴面征繳。養(yǎng)老保險要以非公有制企業(yè)和個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點,做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保;醫(yī)療保險要關(guān)注困難群體,籌集3000萬元,基本上解決未參加醫(yī)療保險的國有破產(chǎn)、特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題;失業(yè)保險要依法加大對事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織擴面力度,著力將享受社保補貼政策的持優(yōu)惠證人員納入,扭轉(zhuǎn)參保人員下滑的局面;工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風險企業(yè)為重點企業(yè),以非公有制用人單位和進城務(wù)工人員為重點人群,擴大覆蓋面。大力推行“統(tǒng)一申報核定”和“一票征繳”,核實核準繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。
三是確保各項社會保險待遇支付。多渠道籌措資金,鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果,繼續(xù)做到當期無拖欠。要確保就業(yè)援助對象社保補貼、社保援助等資金的足額到位,確保失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。要完善醫(yī)療保險參保人員就醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算辦法,簡化辦事程序,提高工作效率。各項社會保險都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位,積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題,按規(guī)定及時支付待遇。
(三)抓好職業(yè)技能培訓,努力提高勞動者素質(zhì)
要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點,以實行就業(yè)準入制度為手段,全面推進再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、高技能人才培訓和農(nóng)民工培訓工作。
一是實施技能型人才培養(yǎng)工程。出臺加快技能人才隊伍建設(shè)指導性意見,制定實施高技能人才振興計劃,建立健全“使用與培訓相結(jié)合、考核與選拔相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻相結(jié)合”的政策,研究制定相應(yīng)的高技能人才評選獎勵辦法,盡快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻確定收入分配的機制。大力開展全市性技能競賽,推動技術(shù)工人崗位練兵自學成才,通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人,營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。
二是實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程。以引導農(nóng)村40歲以下勞動力進城務(wù)工經(jīng)商為主要目標,實行長、中、短期結(jié)合,充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。完善農(nóng)民工培訓補貼辦法,對參加培訓的農(nóng)民工給予一次性職業(yè)培訓補貼,減半收取職業(yè)技能鑒定費用。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動,力爭全市轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力2萬人,其中勞動保障部門參與組織培訓1.2萬人。
三是推行再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。再就業(yè)培訓要注重實用性、針對性和靈活性,組織訂單培訓,擴大創(chuàng)業(yè)培訓,增強下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。組織實施“培養(yǎng)千名小老板,帶動萬人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓計劃,完善創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的有效方式,為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)。
四是加強職業(yè)資格證書制度建設(shè)。推進就業(yè)準入制度,加強職業(yè)資格證書體系建設(shè)。重點推進企業(yè)和院校技能人才評價工作,選擇部分大中型企業(yè)開展技能人才評價改革試點,指導企業(yè)開展技師評聘工作。加強職業(yè)技能鑒定管理機構(gòu)建設(shè),規(guī)范技能鑒定行為,全年實施技能鑒定2.5萬人。實施職業(yè)資格證書技能導航計劃,使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓就業(yè)中發(fā)揮積極推動作用。
(四)以 勞動合同為基礎(chǔ),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系
勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。當前,勞資糾紛日益增多,勞資矛盾日趨尖銳,已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。今年,要以簽訂勞動合同為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線,以維護勞動者合法權(quán)益為重點,逐步建立維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的長效機制。
一是加強勞動合同和集體合同管理。繼續(xù)把鞏固和加強勞動合同管理放在勞動關(guān)系調(diào)整工作中的重要位置,重點在非公有制企業(yè)、改制改組企業(yè)和農(nóng)民工中推進簽訂勞動合同工作。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同,建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。要研究完善非全日制用工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的勞動合同文本和管理辦法,增強勞動關(guān)系調(diào)整政策的靈活性、針對性和可操作性。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度,重點指導非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè),開展集體協(xié)商簽訂集體合同。實施“勞動合同三年行動計劃”,力爭城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達93,集體合同覆蓋率達60,勞動關(guān)系三方協(xié)商機制作用進一步顯現(xiàn)。
二是完善勞動爭議仲裁制度。加快勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè),建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。完善勞動爭議仲裁制度,建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度,做到勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。要更加注重各類社會群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡,切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。
三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度,加強機構(gòu)建設(shè),充實監(jiān)察人員。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查,重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護、依法簽訂勞動合同和技術(shù)工種持證上崗等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。
四是進一步做好維護穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和處理機制為重點,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
(五)加強基礎(chǔ)能力建設(shè),提升管理服務(wù)水平
當前,我市勞動保障工作已經(jīng)進入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作轉(zhuǎn)型期,各級勞動保障部門要以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,以規(guī)范管理為手段,以優(yōu)化服務(wù)為重點,以群眾滿意為目標,努力在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。
一是加強勞動保障隊伍建設(shè)。每一個從事勞動保障工作的同志,尤其是勞動保障部門的領(lǐng)導干部,要切實加強學習,開闊視野,了解全局、把握全局、服從全局,把勞動保障工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃,善于從全局的高度思考和處理問題,努力使自己成為一個學習型、思考型干部,努力使勞動保障部門成為一個學習型、創(chuàng)新型系統(tǒng),不斷提高破解難題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力,牢牢把握工作的主動權(quán)。
“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動,主要是以未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村富余勞動力吸納安置就業(yè)的用人單位為服務(wù)對象,集中時間、集中精力、集中部門優(yōu)勢,有針對性地組織開展公共就業(yè)服務(wù)活動,實現(xiàn)“三個促進”、“六個對接”。
“三個促進”:主要是指促進城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè),促進高校畢業(yè)生就業(yè),促進保企業(yè)、保就業(yè)各項政策落實,力爭通過“三促”,使當年新成長勞動力的就業(yè)率達到60%以上。
“六個對接”:一是開展陶瓷園區(qū)企業(yè)用工崗位對接,實現(xiàn)對接1000人;二是開展重點缺工行業(yè)用工對接,實現(xiàn)對接550人;三是開展高校畢業(yè)生職業(yè)見習對接,實現(xiàn)對接50人;四是開展“三支一扶”對接,實現(xiàn)對接30人,村官對接13人,事業(yè)單位招募30人;五是開展公益崗位對接,全縣幫助20名“雙困”高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè),幫助140名困難群體實現(xiàn)就業(yè);六是開展扶持中小企業(yè)吸納就業(yè)的銀企對接。
二、活動內(nèi)容
(一)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講“三進”活動,由縣委宣傳部和縣人事勞動和社會保障局、陶瓷工業(yè)園區(qū)組織,根據(jù)我縣實際情況,在全縣選拔一批高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型,及工商、國稅、地稅、人事勞動等部門專家參加市創(chuàng)業(yè)政策宣講團,并邀請市創(chuàng)業(yè)政策宣講團來我縣高校、社區(qū)、農(nóng)村進行宣講,以典型的事例引導各類人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀,盡快實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。通過政策解讀讓更多的人了解政策,應(yīng)用好政策。
(二)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園活動。人事勞動和社會保障局和陶瓷工業(yè)園區(qū)繼續(xù)深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)校園行系列活動,廣泛收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息,舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的專題招聘會,為高校畢業(yè)生和用人單位搭建供需平臺。特別是要利用校園網(wǎng)和勞動力資源信息網(wǎng)的作用,堅持開展網(wǎng)上招聘活動;創(chuàng)業(yè)指導中心要著重收集一批投資少、風險小、見效快、有一定技術(shù)含量的微小型創(chuàng)業(yè)項目,供有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生選擇;在全縣范圍內(nèi)組織青年創(chuàng)業(yè)典型參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽;選編促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,編印成冊供高校畢業(yè)生了解掌握。為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推介、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)見習、小額貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)。
(三)結(jié)合我縣深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,開展“送政策、送崗位、送培訓、送補貼、送溫暖”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助大行動。
1、開展“政策落實進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)”活動。進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)形勢的有關(guān)政策,幫助企業(yè)降低用工成本,擴大生產(chǎn)。
2、掌握用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)和縣陶瓷工業(yè)基地企業(yè)缺工情況及企業(yè)用人需求,并結(jié)合我縣農(nóng)村富余勞動力就業(yè)需求等信息,積極組織開展送崗位、送培訓、送溫暖活動,針對我縣陶瓷園區(qū)重點企業(yè)(樂華、金意陶等)近期需招收600名員工,組織企業(yè)人力資源部門到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和陶院開展面對面對接招聘活動,幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民、城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè),解決企業(yè)用工需求;根據(jù)陶瓷工業(yè)園區(qū)、三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)部分企業(yè)需求,針對部分企業(yè)員工進行技能提升及崗前培訓,幫助企業(yè)培訓員工,滿足企業(yè)技能崗位用人需要,提高企業(yè)競爭力。
三、實施步驟
“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動分三個階段實施,時間從年5月20日至8月30日。
第一階段為宣傳發(fā)動階段(時間為5月20日至6月10日)。重點是制定工作計劃、成立工作機構(gòu)、明確部門責任分工、做好崗位信息收集等各項準備工作,通過媒體大力宣傳“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動的重大意義和主要內(nèi)容。
第二階段為對接實施階段(時間為6月10日至8月30日)。一是邀請市就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團來我縣開展“進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村”宣傳活動,擬定6月中旬—6月下旬,組織一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講團進行宣講。組織縣內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)人員參加全市青年創(chuàng)業(yè)大賽。二是舉辦階段性的對接工作;(1)6月30日,與省、市政府三級聯(lián)動開展本區(qū)域的對接活動;(2)7月中旬和8月中旬,縣本級和陶瓷園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展用工對接、培訓對接、銀企對接等活動,有針對性的組織實施“千企萬崗”就業(yè)幫促服務(wù)。要一對一地簽訂合同,一對一地進行對接。三是抓好督促政策落實,各有關(guān)部門要結(jié)合活動進一步檢查本部門政策落實情況,使惠民政策真正普惠于民。6月至8月,對活動開展情況進行自查和總結(jié),并對稅費減免、“五緩四降三補貼”等政策落實情況匯總報省市協(xié)調(diào)小組。
第三階段為總結(jié)表彰階段(時間為9月份)。重點是做好對接幫促工作的后續(xù)跟蹤服務(wù),實施效績評估,總結(jié)推廣經(jīng)驗,建立長效工作機制。同時,對活動中表現(xiàn)突出的用人單位和工作人員進行表彰。
四、組織領(lǐng)導
縣政府成立“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動工作協(xié)調(diào)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長陳志堅任組長,縣人事勞動和社會保障局局長胡益根任副組長,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣發(fā)改委、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育局、人民銀行浮梁縣支行、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負責同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局,縣就業(yè)局局長任辦公室主任,協(xié)調(diào)小組成員單位具體負責人為辦公室成員和聯(lián)絡(luò)人。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、崗位信息收集組、政策落實督導組、對接活動組、宣傳報道組等五個工作小組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由縣人事勞動和社會保障局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣總工會、縣發(fā)改委、縣財政局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局、縣中小企業(yè)局、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負責同志參加,主要開展以下工作:負責活動期間的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、統(tǒng)計分析;指導開展幫促活動,督促落實工作計劃和工作進度,縣財政部門負責提供本次活動所需的工作經(jīng)費;負責效果評估,建立長效工作機制;開展總結(jié)表彰。
(2)崗位信息收集組:由縣人事勞動和社會保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣中小企業(yè)局、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負責同志參加,主要開展就業(yè)崗位收集工作:縣人事勞動和社會保障局、縣就業(yè)局負責縣外用工信息的收集和機關(guān)事業(yè)單位崗位的收集,陶瓷工業(yè)園區(qū)負責陶瓷園區(qū)企業(yè)崗位收集,縣發(fā)改委負責重大項目和金融服務(wù)業(yè)崗位的收集,縣經(jīng)貿(mào)委負責陶瓷園區(qū)之外的工業(yè)企業(yè)崗位的收集,縣中小企業(yè)局負責三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)崗位收集,縣農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)崗位的收集。請上述成員單位于6月8日前將崗位信息收集情況報協(xié)調(diào)小組辦公室。
(3)政策落實督導組。由縣財政局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣總工會、縣發(fā)改委、縣人事勞動和社會保障局、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局等部門有關(guān)負責同志參加,主要是督促各項政策落實到位,具體承擔政策落實進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)活動。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策由縣地稅局和縣國稅局負責落實到位,規(guī)費減免政策由縣工商局負責落實到位,“五緩四降三補貼”、“兩降三促一優(yōu)先”政策由縣人事勞動和社會保障局負責落實到位(陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)由陶瓷工業(yè)園區(qū)負責落實),行政事業(yè)性收費減免政策由縣發(fā)改委、縣財政局負責落實到位。職工維權(quán)由縣總工會和縣人事勞動和社會保障局負責。涉及到高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓、小額貸款、貸款貼息由縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局負責落實到位。請上述成員單位在6月20日前對本系統(tǒng)落實促進就業(yè)政策情況開展一次自查,并將自查情況報縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
(4)對接活動組。由縣人事勞動和社會保障局和中小企業(yè)局牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣委組織部、人民銀行浮梁縣支行、縣教育局、縣中小企業(yè)局等部門有關(guān)負責同志參加。主要開展企業(yè)用工對接等工作,同時與相關(guān)部門、單位共同承擔,送就業(yè)崗位、送創(chuàng)業(yè)項目、送政策、送服務(wù)進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動??h委組織部負責“村官”計劃對接,縣人事勞動和社會保障局負責“三支一扶”和事業(yè)單位招錄的對接,縣教育局負責提供高校畢業(yè)生未就業(yè)情況,陶瓷工業(yè)園區(qū)負責提供園區(qū)企業(yè)單位用工需求,縣農(nóng)業(yè)局負責提供需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力情況,縣中小企業(yè)局負責提供三龍、洪源、湘湖工業(yè)小區(qū)企業(yè)單位用工需求,人民銀行浮梁縣支行負責銀企對接活動,縣人事勞動和社會保障局、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局負責組織相關(guān)部門、單位開展高校專場招聘會、創(chuàng)業(yè)項目推介會等用工對接活動。
(5)宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭,陶瓷工業(yè)園區(qū)、縣中小企業(yè)局、縣人事勞動和社會保障局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局、縣國稅局等部門有關(guān)負責同志參加,主要開展活動的宣傳報道工作,同時具體承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型宣講進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動。廣泛宣傳“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動的重大意義和內(nèi)容,宣傳政府幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)以及幫助企業(yè)招聘用工、減輕企業(yè)負擔所開展的工作;宣傳國家和省市有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,引導高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新成長勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,盡早實現(xiàn)就業(yè)。
五、工作要求
1、高度重視,加強領(lǐng)導。開展“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動是落實民生工程、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動,通過條塊結(jié)合,以塊為主、部門參與、上下聯(lián)動的辦法,集中時間、集中精力為高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新成長勞動力求職就業(yè)提供服務(wù),為用人單位特別是陶瓷園區(qū)企業(yè)招聘員工、減輕負擔提供服務(wù)。
2、明確分工,落實責任。各成員單位要根據(jù)各自職責及時制定本部門的具體工作計劃,明確分管領(lǐng)導,確定承擔具體工作的科室和聯(lián)絡(luò)員,并于6月6日前報縣協(xié)調(diào)小組辦公室。
勞動和社會保障、人事、財政、工商、統(tǒng)計等行政部門協(xié)同實施本細則。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織(下稱用人單位),按獨立法人單位安排殘疾人就業(yè)并接受年審。
前款所稱的企業(yè)是指在本市工商行政部門注冊登記的各類企業(yè)。
第四條 勞動和社會保障部門應(yīng)當將本市殘疾人勞動就業(yè)納入全市就業(yè)工作計劃和勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。
第五條 各級殘疾人聯(lián)合會向本級工商行政管理部門查詢有關(guān)開業(yè)、歇業(yè)等情況,工商行政管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。
第六條 用人單位按比例安排殘疾人就業(yè),自依法簽訂或者解除、終止勞動合同之日起30日內(nèi)向本級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。
第七條 用人單位與殘疾員工確立勞動關(guān)系且員工連續(xù)工作滿8個月的,可以列為上年度按比例安排殘疾人就業(yè)指標。
第八條 因企業(yè)破產(chǎn)自謀職業(yè)的殘疾員工,按市或縣級市上年度職工平均工資收入的3倍提取安置費并一次性發(fā)給本人。
第九條 殘疾人就業(yè)保障金的繳納按《就業(yè)辦法》第十四條規(guī)定辦理。
繳納保障金按下列公式計算(計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位):
(一)按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)=上年度在職員工平均人數(shù)×1.5%(私營企業(yè),外商、港澳臺商投資企業(yè)等無填報勞動情況統(tǒng)計表的用人單位,其上年度在職員工平均人數(shù)按勞動年審手冊或繳納社會保障費的員工人數(shù)計算)。
(二)應(yīng)繳保障金=(按比例應(yīng)安排殘疾人數(shù)-在職殘疾員工人數(shù))×上年度市或縣級市職工年平均工資×80%。
保障金納入各級財政專戶,按《就業(yè)辦法》第十二條規(guī)定實行管理。
第十條 用人單位向本級殘疾人聯(lián)合會申請減繳或者免繳保障金的,應(yīng)當提供經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所審核的損益表或收入支出表和資產(chǎn)負債表等年度報表。
第十一條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請緩繳保障金:
(一)由所屬市和區(qū)、縣級市行政主管部門確認為扶持、解困對象的。
(二)無主管部門的用人單位,經(jīng)本級殘疾人聯(lián)合會核定其確實存在困難的。
保障金緩繳期限最長不得超過一年。
第十二條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請減繳保障金:
(一)由本級政府確認為扶持、解困對象,并已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應(yīng)當安排殘疾人數(shù)的50%。
(二)連續(xù)虧損滿二年,且已安排殘疾人就業(yè)人數(shù)不少于按比例應(yīng)當安排殘疾人數(shù)的50%。
保障金減繳數(shù)額不得大于應(yīng)繳數(shù)額的50%。
第十三條 符合下列條件之一的,用人單位可以申請免繳保障金:
(一)人民法院已立案受理破產(chǎn)申請的。
(二)已辦理歇業(yè)手續(xù)的。
第十四條 用人單位或者主管部門應(yīng)當在每年3月31日前,將本年度安排殘疾人就業(yè)計劃表報送本級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
拒報、瞞報或遲報的,依照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定,移送統(tǒng)計部門予以處理。
第二章領(lǐng)導職責
第二條分局成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組,負責對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導和監(jiān)督,分局長是行政執(zhí)法第一責任人。
第三條行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體負責落實行政執(zhí)法責任制日常工作。
第三章行政執(zhí)法職責范圍
第四條分局依據(jù)國家《勞動法》和相關(guān)勞動法律、法規(guī)的規(guī)定,履行下列職責:
1、貫徹、執(zhí)行國家、省、市有關(guān)勞動工作方針、政策、法律法規(guī),組織實施勞動事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。
2、管理城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)、涉外就業(yè)。
3、管理職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定,實施勞動預備制度和實施職業(yè)資格證書制度。
4、管理企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,負責企業(yè)勞動合同鑒證、勞動爭議處理、勞動爭議仲裁工作。
5、依法行使勞動行政監(jiān)督檢查權(quán),監(jiān)督檢查企業(yè)勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況,組織查處勞動違法案件,處理勞動關(guān)系方面群體性突發(fā)事件,負責勞動工作。
6、負責勞動普法工作,接受勞動法律、法規(guī)咨詢。
7、綜合管理勞動就業(yè)服務(wù)中心。
第五條勞動就業(yè)服務(wù)中心履行下列職責:
1、負責勞動力資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)服務(wù)工作,以及政策性就業(yè)安置、失業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)工作。
2、辦理企業(yè)用工申報、招用外省勞工和招工廣告核準工作,負責勞務(wù)扶貧和勞務(wù)合作工作。
3、負責職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定服務(wù)工作,抓好勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
4、負責流動就業(yè)統(tǒng)計,臨時工調(diào)配費核繳工作。
第六條勞動爭議調(diào)解依據(jù)國家《勞動法》、《勞動爭議處理條例》、省《勞動合同管理規(guī)定》的規(guī)定,履行下列職責:
1、負責處理規(guī)定范圍內(nèi)的勞動爭議調(diào)解、處理。
2、實施勞動合同簽訂、鑒證管理,指導、協(xié)調(diào)村(居民)勞動服務(wù)站勞動爭議調(diào)解、處理工作。
3、承擔鎮(zhèn)勞動爭議仲裁庭日常工作。
第七條分局內(nèi)設(shè)三個職能室,其負責人是行政責任人。
第一,綜合辦公室職責:
1、負責協(xié)調(diào)領(lǐng)導指揮調(diào)度,工作計劃、綜合性調(diào)研、制定機關(guān)內(nèi)部工作制度的組織實施。
2、協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作,做好會議、檔案、信息、保密、財務(wù)、保衛(wèi)、接待工作。
第二,培訓就業(yè)辦公室職責:
1、實施有關(guān)勞動就業(yè)基本政策、城鄉(xiāng)就業(yè)工作措施,管理職業(yè)介紹中介服務(wù)機構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
2、管理城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、流動就業(yè)、涉外就業(yè),指導監(jiān)督實施政策性就業(yè)的安置、調(diào)配。
3、負責行政事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)招用合同制職工管理,做好勞動統(tǒng)計,實施職業(yè)技能培訓和就業(yè)培訓計劃。
4、管理社會力量興辦非學歷職業(yè)技能培訓服務(wù)機構(gòu),實施勞動預備制度和實施職業(yè)資格證書制度。
第三,仲裁監(jiān)察辦公室職責:
1、綜合管理企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,制定企業(yè)調(diào)整勞動關(guān)系政策、措施,負責勞動合同鑒證,做好勞動爭議處理、勞動爭議仲裁工作。
2、依法行使勞動行政監(jiān)督檢查權(quán),檢查勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況,監(jiān)督企業(yè)職工工作時間,休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策實施。
3、組織查處勞動違法案件,處理勞動關(guān)系方面群體性突發(fā)事件,負責企業(yè)勞動年審,負責勞動、勞動普法工作。
第四章行政過錯責任追究
第八條分局及工作人員在行政執(zhí)法中,因故意或者過失違法行使職權(quán),給國家、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失,應(yīng)當承擔過錯責任。
第九條追究行政執(zhí)法責任堅持實事求是、有錯必糾、教育與懲罰相結(jié)合,“以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)為準繩”原則。
第十條行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組負責行政執(zhí)法過錯責任追究工作,其辦公室主要受理行政執(zhí)法中的投訴案件。
第十一條下列行為屬行政執(zhí)法過錯,應(yīng)予以追究:
1、經(jīng)鎮(zhèn)人大、市勞動局監(jiān)督或者群眾投訴,經(jīng)查實確屬違法的具體行政行為。
2、經(jīng)上級行政、復議機關(guān)撤銷或者變更的具體行政行為。
3、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,造成嚴重損失或者惡劣后果的具體行政行為。
4、實施行政監(jiān)督、管理、處罰和強制措施具體行政行為有下列情況之一的,視為過錯行為:
⑴沒有事實根據(jù),證據(jù)不足予以處理或者實施罰款;事實清楚,證據(jù)確鑿充分不予處理,放縱姑息。
⑵違法采取檢查措施,、、謀取私利,向他人泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密和有關(guān)保密資料的。
⑶違反法定程序或者適用法律、法規(guī)錯誤,造成一定后果,或者超越法定權(quán)限的。
⑷未經(jīng)上級批準超越案件審理期限,或者案件審理或者處罰結(jié)果顯失公正的。
⑸其它受追究的行政執(zhí)法過錯行為。
第十二條過錯責任由造成過錯的責任人承擔,兩人以上共同導致錯案的按責任大小分別承擔;由于領(lǐng)導違反規(guī)定錯誤命令,指揮造成執(zhí)法錯誤的,領(lǐng)導負全部責任。
第十三條因執(zhí)法過錯導致國家賠償,需向有關(guān)責任承擔人追償?shù)模勒諊摇顿r償法》規(guī)定處理。
第十四條責任人徇私枉法,故意造成執(zhí)法過錯的,從重追究;主動糾正執(zhí)法錯誤、減輕危害后果的,從輕追究。
第十五條執(zhí)行任務(wù)時,因領(lǐng)導命令干擾導致執(zhí)法過錯的,追究領(lǐng)導者責任。執(zhí)行上級機關(guān)、檢察院、法院決定出現(xiàn)錯案的,不作錯案追究。
第十六條過錯責任追究種類:A.通報批評。B.減發(fā)、停發(fā)獎金。C.取消一定期限內(nèi)評選先進、晉升資格。D.記大過。E.降級、降職。F.撤職。G.開除。H.依法追究刑事責任。上述種類,可視情節(jié)單獨或者合并適用,另有規(guī)定的除外。
第十七條過錯行為發(fā)現(xiàn)途徑主要有:
1、當事人對錯案提出申訴、控告。
2、在審核案件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案。
3、行政復議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯案。
4、其它可發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯的途徑。
第十八條行政執(zhí)法過錯由市勞動局組織調(diào)查,作出過錯認定意見并審批后,由行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組負責落實。
第五章實施要求
殘疾人是特殊而困難的社會群體,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,做好殘疾人勞動就業(yè)工作,具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義,保障殘疾人的權(quán)益,幫助殘疾人平等的走向社會,是社會文明進步的重要標志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然,殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動就業(yè),自食其力,這樣才能給國家和家庭減少負擔,又能給社會創(chuàng)造價值。
可是,殘疾人的勞動就業(yè)又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助,殘疾人才能夠順利并平等參入社會,自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動就業(yè)工作,保障殘疾人勞動的基本權(quán)利,我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規(guī)定對殘疾人勞動就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)?
《中國殘疾人保障法》規(guī)定,地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按比例安排殘疾人就業(yè),并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定,若機關(guān)、團體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織,若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的,應(yīng)按財政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續(xù),并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的,是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人,讓殘疾人能像正常人一樣參入社會,使他們擺脫貧困,自食其力。
可是,有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金,就找來幾個殘疾人來頂替,其實,其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果,要是檢查勞動局的檔案,其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同,再說,現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉,殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場,礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況,更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關(guān)系。
現(xiàn)在,有一些地方還是存在其問題,讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途?
《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件,其效用主要體現(xiàn)在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證;
(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,維護合法權(quán)益的依據(jù);
(3)制定工作計劃,發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定:"凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達到規(guī)定標準者,不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠,即:免收掛號費(包括專家門診掛號和急診掛號費)、普通門診診查費、急診床位觀察費;心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費減免20%,
2、殘疾人從事個體經(jīng)營可減免工商管理費。城鎮(zhèn)殘疾人個體經(jīng)營者按最低繳費標準繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的,可給予50%的補貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人,首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學生或貧困殘疾家庭學生可申請救助,對當年考入大學的殘疾學生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年,持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人,病情穩(wěn)定,經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認適合在家服藥的,可申請領(lǐng)取醫(yī)療救助卡,憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題,并下發(fā)了有關(guān)法律,配備了有關(guān)文件,在有的地方卻失去了效用。
有一些地方,仍然有很多的殘疾人被生活而困擾,不是他們不去努力,也不是他們不想就業(yè),并且,他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機會,,想自食其力去解決自己的溫飽問題,可是,有一些地方政府不但不給提供勞動條件,反而不顧國家的有關(guān)法律和法規(guī),來阻攔剝削殘疾人的勞動權(quán)利。
殘疾人是特殊而困難的社會群體,發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,做好殘疾人勞動就業(yè)工作,具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義,保障殘疾人的權(quán)益,幫助殘疾人平等的走向社會,是社會文明進步的重要標志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然,殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動就業(yè),自食其力,這樣才能給國家和家庭減少負擔,又能給社會創(chuàng)造價值。
可是,殘疾人的勞動就業(yè)又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助,殘疾人才能夠順利并平等參入社會,自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動就業(yè)工作,保障殘疾人勞動的基本權(quán)利,我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規(guī)定對殘疾人勞動就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)?
《中國殘疾人保障法》規(guī)定,地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按比例安排殘疾人就業(yè),并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定,若機關(guān)、團體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織,若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的,應(yīng)按財政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且,用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續(xù),并安排適宜的工作崗位。
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的,是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人,讓殘疾人能像正常人一樣參入社會,使他們擺脫貧困,自食其力。
可是,有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金,就找來幾個殘疾人來頂替,其實,其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果,要是檢查勞動局的檔案,其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同,再說,現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉,殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場,礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況,更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關(guān)系。
現(xiàn)在,有一些地方還是存在其問題,讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途?
《中華人民共和國殘疾人證》的用途《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準的由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件,其效用主要體現(xiàn)在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證;
(2)享受國家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,維護合法權(quán)益的依據(jù);
(3)制定工作計劃,發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規(guī)定:"凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達到規(guī)定標準者,不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠,即:免收掛號費(包括專家門診掛號和急診掛號費)、普通門診診查費、急診床位觀察費;心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測定費減免20%,
2、殘疾人從事個體經(jīng)營可減免工商管理費。城鎮(zhèn)殘疾人個體經(jīng)營者按最低繳費標準繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的,可給予50%的補貼。
3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人,首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個體經(jīng)營的可以申請一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學生或貧困殘疾家庭學生可申請救助,對當年考入大學的殘疾學生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年,持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。
6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人,病情穩(wěn)定,經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認適合在家服藥的,可申請領(lǐng)取醫(yī)療救助卡,憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。
國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題,并下發(fā)了有關(guān)法律,配備了有關(guān)文件,在有的地方卻失去了效用。
有一些地方,仍然有很多的殘疾人被生活而困擾,不是他們不去努力,也不是他們不想就業(yè),并且,他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機會,,想自食其力去解決自己的溫飽問題,可是,有一些地方政府不但不給提供勞動條件,反而不顧國家的有關(guān)法律和法規(guī),來阻攔剝削殘疾人的勞動權(quán)利。
一是已與原單位解除勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員;二是未與原單位解除勞動關(guān)系的待改制和待身份置換的人員;三是在原單位已離退休人員;四是實習生和學徒工;五是在個私、民營企業(yè)和有關(guān)社會從業(yè)人員(一直不能購買社會保險)。為此,針對以上五種用人情況,我們從企業(yè)和員工共同發(fā)展及解決員工后顧之憂的角度出發(fā),結(jié)合社會保險相關(guān)規(guī)定及我區(qū)實際情況等,對以上人員分別采取給予參加社會保險、發(fā)放社會保險補助等形式,切實做到應(yīng)保盡保,也使社會保險的保健作用在企業(yè)得到最大程度的發(fā)揮,員工的工作積極性、主動性和責任感顯著加強,企業(yè)員工的一些顧慮、思想障礙等都迎刃而解。㈣勞動者權(quán)益依法保障。集團公司自成立以來,就注重一流的員工素質(zhì)和一流的企業(yè)管理,“以流程管事、以制度管人”的理念已深入人心,早已形成了一整套完備的企業(yè)管理制度,尤其是在勞動保障方面,我們嚴格按《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴把人員的進入關(guān),精心做好人員引進的每個環(huán)節(jié)工作,對引進的每個人員我們都對其進行嚴格和科學的面試測評,并與其簽訂勞動合同、保密
合同等,確保員工的勞動條件、勞動強度、勞動時間、勞動保護、勞動福利、勞動安全等符合國家規(guī)定及企業(yè)要求。特別是集團公司自成立以來,從上到下約定俗成了一條強制規(guī)定要求,無論各成員企業(yè)及項目的盈利狀況如何,都要確保員工的工資按時、足額發(fā)放。多年來,##從未拖欠克扣過員工一分錢工資,更沒有發(fā)生過員工維權(quán)“上訪”的事,員工在企業(yè)都得到充分的尊重和信任,企業(yè)的凝聚力、向心力和員工的團隊意識獨樹一幟,企業(yè)效益也因此年年上臺階。二、完成工作所采取的主要措施㈠充分依靠市區(qū)兩級勞動部門。在企業(yè)的實際工作中,我們始終把落實就業(yè)和再就業(yè)工作作為企業(yè)應(yīng)有的社會責任,始終及時和高效的與市區(qū)兩級勞動部門保持溝通,不斷挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位,利用勞動部門的相關(guān)資源拓寬和促進再就業(yè)工作,并以再就業(yè)政策積極引導就業(yè);㈡突出重點,狠抓落實。針對每年的勞動狀況及媒體報道的難點、熱點及焦點問題等,我們都進行認真對照,突出重點環(huán)節(jié),嚴格防范,自查落實,決不在這方面存有半點僥幸心理,從而確保企業(yè)勞動保障工作開展的合情、合法、合理;㈢重視員工的崗前培訓和個人發(fā)展。對進入企業(yè)的每個員工,我們都加大培訓投資,切實將培訓作為員工的福利,并對每個人的生存和個人發(fā)展負責,提高其生存技能和職業(yè)專長,確保其能適應(yīng)社會發(fā)展;㈣尊重人、關(guān)心人,挖掘每個人的潛力?!叭诵?,必有我?guī)煛?。在實際工作中我們充分考慮每個人的優(yōu)勢和特長,充分尊重每個人,把每個人都當作企業(yè)擁有的資源,并在工作上支持和幫助,生活上關(guān)心和幫扶,事業(yè)上成就其舞臺和空間,從而使每個人的主觀能動性都得到了極大地發(fā)揮。
三、20__年勞動保障工作計劃20__年是“十五”規(guī)劃的最后一年,也是##全面提升的關(guān)鍵之年,做好今年的勞動保障工作對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻和企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。為此,我們在總結(jié)成績的同時,對存在的不足和疏忽之處要引起足夠的重視,并在20__年度工作中切實加以落實:㈠深入開展勞動普法宣傳教育活動。在企業(yè)全面開展勞動普法宣傳教育活動是切實提高勞動者維權(quán)意識和自身素質(zhì)的重要途徑,也是實現(xiàn)企業(yè)依法開展各項工作的基礎(chǔ),為此,我們要高度重視,采取多種方式方法全面發(fā)動,確保該項工作開展得卓有成效;㈡積極參與“勞動保障信用等級”的評定活動。實行勞動保障信用等級評價制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和法制社會的基本要求,也是建立用人單位在勞動用工方面自我規(guī)范、自我約束、自我激勵的一種有效管理機制。這對于規(guī)范勞動保障執(zhí)法機構(gòu)依法行政,用人單位合法用工,勞動者依法維權(quán),維護社會都具有十分重要的意義;㈢進一步做好員工培訓工作。在做好新人員崗前培訓的同時,我們將加大投入,提升培訓層次、培訓質(zhì)量和培訓的針對性,以努力造就:一支站得高、看得遠的決策隊伍;一支懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理隊伍;一支拉得出、打得響的員工隊伍;㈣努力增加就業(yè)崗位。在實際工作,我們將堅持“以企業(yè)發(fā)展促勞動就業(yè)、以勞動就業(yè)促企業(yè)發(fā)展”的方針,把擴大就業(yè)、增加就業(yè)崗位作為企業(yè)應(yīng)承擔的社會責任去努力實現(xiàn);㈤繼續(xù)鞏固和提升勞動保障工作中的亮點。20__年,我們將充分爭取勞動部門的支持和幫助,充分發(fā)揮勞動部門的服務(wù)平臺作用,在鞏固去年工作成果的基礎(chǔ)上,進一步完善勞動保障體系,把各項新的舉措及時落到實處,努力實現(xiàn)勞動保障工作日常化、制度化、規(guī)范化??傊?,做好20__年度勞動保障工作,責任重大,任務(wù)繁重。為此,我們必須要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下,在市區(qū)兩級勞動保障部門的大力支持和幫助下,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,切實增強做好今年勞動保障工作的信心和決心,同心同德,扎實苦干,全面完成今年的勞動保障工作任務(wù),實現(xiàn)企業(yè)和員工的共同進步、共同發(fā)展。二0__年四月十日
20__年是##公司全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。這一年,我們圍繞中心抓核心,突出創(chuàng)新求發(fā)展,完善了集團公司法人治理結(jié)構(gòu),形成了科學、合理的現(xiàn)代企業(yè)運行機制,集團公司“三個重點、兩個提升、一個突破”的目標已基本實現(xiàn),企業(yè)的各項工作都得到顯著提升。現(xiàn)結(jié)合區(qū)勞動和社會保障部門20__年度勞動年審相關(guān)要求,總結(jié)和自查如下:一、20__年度勞動人事工作回顧20__年,##公司勞動保障工作在市區(qū)勞動部門的大力支持下,以“三個代表”重要思想為指針,開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干,勞動保障工作成效初顯。一年來,積極支持就業(yè)和再就業(yè),深入開展企業(yè)內(nèi)部培訓,切實維護員工權(quán)益,有效開展社會保險等工作,為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會,做出了積極貢獻。由于工作扎實,成效較明顯,我集團公司20__年度先后榮獲區(qū)“青年文明號”企業(yè)、區(qū)“企業(yè)貢獻獎”、區(qū)“科技進步獎”、“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)”等殊榮?;仡櫼荒陙淼膭趧颖U瞎ぷ?,主要得益以下幾方面工作的持續(xù)開展:㈠就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。
20__年,我們根據(jù)下屬各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點,挖掘和開發(fā)就業(yè)崗位,積極支持政府的就業(yè)和再就業(yè)工作開展。年初,我們根據(jù)各下屬各成員企業(yè)的實際情況和用工特點,通過多種內(nèi)部政策充分調(diào)動他們吸納安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的積極性,同時,還針對“4050”人員多渠道、多途徑的增加就業(yè)崗位和就業(yè)機會,并積極和市、區(qū)勞動就業(yè)指導部門保持及時和高效的聯(lián)系,四月份和七月份,我們根據(jù)成員企業(yè)##公司新項目發(fā)展的需要,分別在市、區(qū)兩級勞動就業(yè)部門的大力支持和幫助下,對近百名有就業(yè)意向和就業(yè)能力的下崗人員進行崗前培訓、安置就業(yè),并根據(jù)勞動就業(yè)相關(guān)要求,積極引導他們,鼓勵他們的重新定位和自我發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我集團公司自1994年創(chuàng)立以來,吸納下崗失業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的近40。㈡企業(yè)內(nèi)部培訓工作卓有成效。對進入企業(yè)的下崗失業(yè)人員,我們針對其思想狀況、個人素質(zhì)及家庭現(xiàn)狀等情況,及時的與其進行一對一溝通,排除其顧慮、化解其思想障礙和心理包袱,并幫助其重新規(guī)劃自己未來。同時,我們還根據(jù)其個人情況,有針對性的給予其勞動技能和文化素質(zhì)上的重點培訓,幫助其盡快適應(yīng)崗位要求并能擁有一技之長。多年來,我們企業(yè)內(nèi)部完善的二級培訓體系的作用逐步得到了發(fā)揮,培養(yǎng)出了一大批管理精英、經(jīng)營骨干、生產(chǎn)能手,有近百人獲得了職稱、職業(yè)技能的培訓和鑒定。企業(yè)現(xiàn)有高學歷、高職稱、高技能的人才52人。㈢社會保險工作切實可行。為切實將社會保險工作做到實處,做出成效來。20__年,我們對企業(yè)內(nèi)部員工勞動身份、勞動關(guān)系、勞動現(xiàn)狀等問題進行了一次及時、詳細、全面的摸底和登記。統(tǒng)計出企業(yè)內(nèi)部勞動用工存在以下五種情況: