時(shí)間:2022-08-26 18:49:13
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第二條 公司公務(wù)接待實(shí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)總量控制、人數(shù)控制、標(biāo)準(zhǔn)控制、過程控制。
第三條 公務(wù)接待范圍
(一)上級部門及政府有關(guān)部門來公司指導(dǎo)檢查工作人員;
(二)兄弟企業(yè)及合作伙伴來公司開展業(yè)務(wù)洽談、合作等事宜的人員;
(三)公司重大活動、重要會議、重要工作需要安排接待的相關(guān)人員;
(四)其他需要接待的人員。
第四條 公司接待實(shí)行歸口管理,對口接待。辦公室為公司公務(wù)接待歸口管理部門,負(fù)責(zé)有關(guān)重大活動、重要會議的接待組織、協(xié)調(diào)等工作;各公司負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)方面的接待工作。
第五條 公務(wù)接待實(shí)行事先申請、審批制度。一般性公務(wù)接待應(yīng)填寫《公務(wù)接待審批單》,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后方可實(shí)施。重大公務(wù)接待活動,接待部門要根據(jù)接待任務(wù)情況,事先制訂詳細(xì)的接待方案及費(fèi)用預(yù)算,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)總經(jīng)理審批后方可實(shí)施,并將費(fèi)用嚴(yán)格控制在預(yù)算以內(nèi)。
第六條 公務(wù)接待工作因時(shí)間緊迫或特殊原因未及時(shí)辦理書面審批手續(xù)的,應(yīng)事先向部門領(lǐng)導(dǎo)請示,同意后可在事后兩天內(nèi)申請補(bǔ)辦手續(xù),未進(jìn)行請示或請示未經(jīng)同意發(fā)生的費(fèi)用,相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人自行承擔(dān);接待工作補(bǔ)辦申請逾期一律不予受理,特殊情況需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。
第七條 公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)銷。報(bào)銷費(fèi)用不得超出申報(bào)費(fèi)用,超出部分由經(jīng)辦人自行承擔(dān)。
第八條 接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一;用餐應(yīng)當(dāng)以本地菜為主,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴;不得提供香煙和高檔酒水;不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。接待用車的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。
第九條 公務(wù)接待工作組織
(一)重大會議、重大活動的公務(wù)接待工作,由辦公室牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,及時(shí)制訂接待方案,認(rèn)真組織接待工作,保證服務(wù)質(zhì)量。
(二)一般性公務(wù)接待,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,由各公司負(fù)責(zé)接待,如有需要,辦公室配合。
第十條 公務(wù)接待工作要求
(一)接待工作人員在接待過程中,應(yīng)著裝整潔大方,舉止文明,注重細(xì)節(jié),熟悉禮儀,熱情服務(wù)。
(二)在接待工作中,要妥善安排好相關(guān)銜接工作,確保接待工作不出紕漏。
(三)自覺遵守接待規(guī)定,嚴(yán)格控制接待范圍,準(zhǔn)確把握接待規(guī)格。
(一)單位公務(wù)管理接待辦法、開支標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容
我單位根據(jù)新型公務(wù)接待管理接待出臺了新的管理辦法:區(qū)檔案局多項(xiàng)措施深入開展廉政文化教育活動等辦法(單位出臺的辦法根據(jù)單位相關(guān)情況填充)。建立健全廉政責(zé)任機(jī)制,制度強(qiáng)廉,強(qiáng)化思想文化宣傳教育,學(xué)習(xí)思廉,開展“四解四促”及幫貧助困活動,扶貧促廉。抓好干部隊(duì)伍建設(shè),履職樹廉。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),從業(yè)守廉。
(二)單位在今年1—6月的公務(wù)接待情況
我公司今年的1—6月份的公務(wù)接待費(fèi)3.59萬元,與去年同期公務(wù)接待費(fèi)4.43萬元,公務(wù)接待類型多以上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)及同級業(yè)務(wù)交流為主。我單位共接待查檔4000多人次,為給市民辦理戶口遷移、房產(chǎn)買賣、生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事訴訟等手續(xù)提供婚姻登記、獨(dú)生子女、知青下鄉(xiāng)、職工精減、招工錄用、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村建房、司法公證等檔案原始憑證3317份,并根據(jù)群眾及社會需求,開始實(shí)行提供查無檔案記錄證明60多份,利用檔案憑證數(shù)量再創(chuàng)歷史新高,利用率比2009年同期上升49.5%。檔案部門為群眾提供檔案原始憑證,幫助老百姓解決了很多日常生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難與問題,化解了許多社會矛盾,平息了一些上訪、打官司的案件,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。經(jīng)南京市檔案局組織的考評組通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、座談問答、綜合評議等程序,對照南京市國家綜合檔案館“查檔接待優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”考評項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真地查驗(yàn),區(qū)檔案局館獲得98.7的好成績。(公司執(zhí)行情況與具體內(nèi)容可根據(jù)自己單位情況補(bǔ)充)
二、單位公務(wù)接待管理中存在的主要問題
今年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用額的下降,對我單位公務(wù)接待管理中存在的問題有關(guān)。
三、單位公務(wù)接待管理的意見和建議
1、我單位應(yīng)界定國內(nèi)公務(wù)接待活動的范圍為社會公共管理職能的黨政機(jī)關(guān)及其公職人員使用公共財(cái)政資金,為因履行社會公共管理職責(zé)而來采訪的公職人員提供必要的生活與工作服務(wù)。對于同區(qū)部門之間接待、異地接待也應(yīng)屬于公務(wù)接待的范圍。
2、對于國內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)的開支范圍我單位界定為:(根據(jù)本單位情況填寫,網(wǎng)上沒查到)公務(wù)接待費(fèi)中不必須開支被接待人的住宿費(fèi)以及安排宴請費(fèi)用。
二是差旅費(fèi)管理方面,嚴(yán)格按照《xxx機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,無超預(yù)算列支,未附出差審批單不予報(bào)銷;對超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,超額部分不予報(bào)銷;對違規(guī)外出就醫(yī)人員及陪同家屬差旅費(fèi)等情況,堅(jiān)決不予報(bào)銷。
三是會議費(fèi)管理方面,嚴(yán)格按照《xxx機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》執(zhí)行,報(bào)銷時(shí)除發(fā)票外,還要附會議審批文件、會議通知、參會人員名單和會議結(jié)算原始明細(xì)單等報(bào)銷憑證。
四是公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)管理方面,我局車輛維修時(shí)實(shí)行車輛維修審批單制度,車輛維修時(shí)須由駕駛員填寫車輛維修單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人員審核簽字后才能去定點(diǎn)維修機(jī)構(gòu)維修,結(jié)算時(shí)附車輛維修明細(xì)單。
五是政府采購方面,對應(yīng)納入政府采購的項(xiàng)目,按照規(guī)定進(jìn)行政府采購,及時(shí)嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算。支出時(shí)用公務(wù)卡結(jié)算,嚴(yán)格按照公務(wù)卡使用范圍規(guī)范報(bào)銷程序。
一、財(cái)務(wù)管理辦法
第一條 經(jīng)費(fèi)開支管理的原則和資金管理范圍
(一)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則。市科協(xié)的辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。凡是涉及用于機(jī)關(guān)自身開支的正常行政事業(yè)費(fèi)、修繕費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及其它經(jīng)費(fèi)等,一律由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理。
(二)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算約束。年初,辦公室根據(jù)部門預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出需要,認(rèn)真編制部門預(yù)算,按程序報(bào)批,并按照“量入為出、厲行節(jié)約、保證工作需要”的原則,合理安排機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用。各部室根據(jù)年度工作計(jì)劃安排需要單獨(dú)申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,要及時(shí)向辦公室提報(bào),由辦公室根據(jù)部門預(yù)算要求一并向財(cái)政申報(bào)。納入財(cái)政預(yù)算的,由辦公室按開支審批程序和工作需要統(tǒng)一安排撥付。
第二條 經(jīng)費(fèi)開支審批
(三)經(jīng)費(fèi)由分管財(cái)務(wù)的副主席負(fù)責(zé)一支筆簽字報(bào)銷。各項(xiàng)支出,要先批準(zhǔn),后開支;未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開支,不予報(bào)銷。各項(xiàng)開支須填寫用款申請單,單筆支出2000元以下,部室提出申請,辦公室把關(guān)后報(bào)分管主席審閱批準(zhǔn);2000-5000元須由分管主席審核,報(bào)主席同意后實(shí)施;5000元以上重大開支必須經(jīng)由黨組會議研究。經(jīng)費(fèi)開支情況每月由辦公室統(tǒng)計(jì)送分管副主席審核,報(bào)主席審閱。
(四)辦公用品的購置一律由辦公室統(tǒng)一安排。使用財(cái)政性資金采購物品,必須執(zhí)行政府采購制度。無需實(shí)行政府采購的事項(xiàng),由單位自行購買,單筆支出超過2000元須經(jīng)黨組會議研究通過。日常辦公用品、印刷、消耗材料等,由各部室填寫《購物審批單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購,有關(guān)部室根據(jù)需要按規(guī)定手續(xù)領(lǐng)取。物件采購、經(jīng)費(fèi)結(jié)算必須由財(cái)務(wù)人員參與、兩人以上經(jīng)辦,并在單據(jù)上簽字。
第三條 經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷手續(xù)的有關(guān)規(guī)定
(五)所有經(jīng)費(fèi)開支須取得合法規(guī)范的原始發(fā)票憑證,由經(jīng)辦人簽字、辦公室負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員審核、分管主席簽字后方可報(bào)銷。
(六)經(jīng)費(fèi)的開支不論數(shù)額大小,均應(yīng)寫明事由、一事一報(bào),不得累報(bào)。
第四條 對往來資金的管理
(七)各部室因公需要財(cái)務(wù)墊付款的,必須填寫借款憑證,注明結(jié)賬還款日期,借款500元以下的由分管財(cái)務(wù)的副主席審批,500元以上的報(bào)主席審批。借款須在期限內(nèi)盡快歸還,最長不得超過15天。
(八)公款不得借給個(gè)人因私使用。
第五條 公務(wù)出差報(bào)銷
工作人員因公出差,出差前根據(jù)會議通知、培訓(xùn)通知等,填寫出差審批單,經(jīng)辦公室審核報(bào)主席批準(zhǔn)后方可出差。
出差后應(yīng)本著節(jié)儉原則,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。報(bào)銷時(shí)憑原始發(fā)票、出差審批單、正式文件報(bào)銷開支。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。
第六條 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
(九)合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位,明確劃分職責(zé)權(quán)限,單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中的會計(jì)、出納人員,必須分設(shè),銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計(jì)、出納一人兼,銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
(十)加強(qiáng)貨幣資金的管理,認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部牽制制度,做到賬錢分管,錢物分管和票據(jù)購用分管。
(十一)按照規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算,填制會計(jì)憑證,登記會計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。
(十二)推行財(cái)務(wù)公開,提高財(cái)務(wù)收支透明度。年終時(shí),財(cái)務(wù)人員要對財(cái)務(wù)資料實(shí)行整理歸檔備查。對于單位本年發(fā)生的資產(chǎn)購置、處置、出租、出借情況,財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況,招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等支出情況,獎金福利的分配和發(fā)放情況,通過單位職工會議通報(bào)、書面公式等形式進(jìn)行公開,接受全體人員監(jiān)督。對于重點(diǎn)支出項(xiàng)目“三公”經(jīng)費(fèi),年末須在單位官方網(wǎng)站進(jìn)行公布,接受社會公眾監(jiān)督。
(十三)財(cái)務(wù)會計(jì)人員工作調(diào)動或者離職,必須與接管人員辦理交接手續(xù),在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財(cái)務(wù)會計(jì)人員短期離職,應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時(shí)接替。
(十四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,單位干部職工必須嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定,財(cái)務(wù)工作人員要嚴(yán)格審核把關(guān),主席對財(cái)務(wù)發(fā)票進(jìn)行定期和不定期檢查,對違反規(guī)定的行為,一經(jīng)查出,則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、公務(wù)接待管理辦法
(一)公務(wù)接待實(shí)行公函制度。公務(wù)活動需要接待的,接待單位應(yīng)持有派出單位提供的公函(含傳真件、接待任務(wù)方案、電話記錄等),明確接待內(nèi)容、行程、人員等相關(guān)事宜。對無公函接待的公務(wù)活動和來訪人員,一律不予接待。
(二)公務(wù)接待由市科協(xié)辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。實(shí)行接待清單制度。接待任務(wù)實(shí)施前,接待單位如實(shí)填寫“公務(wù)接待審批單”;結(jié)束后如實(shí)填寫“公務(wù)接待任務(wù)費(fèi)用結(jié)算單”,明確接待對象單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等。
(三)規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)。住宿安排在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,廳級干部安排單間或標(biāo)準(zhǔn)間,每天不超過460元/間;其他人員安排單間或標(biāo)準(zhǔn)間,每天不超過350元/間。接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐,接待單位可協(xié)助安排,自行用餐每人每天不超過130元(不含早餐)。接待單位原則上一次活動只安排一次工作餐,工作陪餐每人每餐不超過130元。工作陪餐應(yīng)根據(jù)接待對象人數(shù),安排自助餐或者桌餐,以當(dāng)?shù)丶页2藶橹?,不得提供香煙和高檔酒水。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過20人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
(四)規(guī)范報(bào)銷流程。所有公務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷,嚴(yán)格按照“四單合一”報(bào)銷憑證進(jìn)行接待費(fèi)用結(jié)算。接待費(fèi)報(bào)銷憑證即來賓單位公函、公務(wù)接待審批單、接待任務(wù)費(fèi)用結(jié)算單、財(cái)務(wù)票據(jù)。
(五)公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照國庫支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)接待費(fèi)用原則上實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算和轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
(六)禁止列支會議、培訓(xùn)費(fèi)用。禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿公務(wù)接待費(fèi)開支;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出;嚴(yán)禁套取公務(wù)接待費(fèi)設(shè)立“小金庫”。
三、資產(chǎn)管理辦法
(一)設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片,所有財(cái)產(chǎn)必須登記入賬并及時(shí)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
(二)建立固定資產(chǎn)管理臺賬,資產(chǎn)領(lǐng)用后需及時(shí)登記,明確使用人員和存放地點(diǎn)。使用人是固定資產(chǎn)保管的責(zé)任人,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在使用過程中的安全和完整。
(三)辦公用品由辦公室負(fù)責(zé)登記,實(shí)行領(lǐng)用簽字的管理辦法,做到購進(jìn)有入庫單,領(lǐng)取有支出憑證。
年初,供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子首先開展了對中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),提高班子成員對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)了社領(lǐng)導(dǎo)班子遵守“八項(xiàng)規(guī)定”的自覺性。同時(shí)先后四次召開機(jī)關(guān)全體工作人員和下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人大會,學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定,并安排布置對照檢查和自查自糾。為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,認(rèn)真開展自查自糾奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真安排,貫徹落實(shí)
在安排今年供銷工作計(jì)劃時(shí),嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)要求,把貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定情況作為一項(xiàng)長期的工作、重要的內(nèi)容,明確中央“八項(xiàng)規(guī)定”中心內(nèi)容要全覆蓋地納入所有工作,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為。重點(diǎn)檢查:一是公務(wù)接待費(fèi)管理情況。檢查大額公務(wù)接待費(fèi)支出,有無支付依據(jù)不充分、套取現(xiàn)金、鋪張浪費(fèi)等問題;檢查貫徹執(zhí)行“厲行勤儉節(jié)約”規(guī)定的效果,提出規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算編制的建議。二是公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)管理情況。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修規(guī)定,是否存在公車私用現(xiàn)象,節(jié)假日是否按時(shí)將公車封存。
三、制定措施,強(qiáng)化監(jiān)管
為確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí),我社制定了貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施意見,并結(jié)合供銷行業(yè)的特點(diǎn),健全完善了《供銷社學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《供銷社下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)制度》、《供銷社信息宣傳調(diào)研獎勵標(biāo)準(zhǔn)》、《供銷社上班考勤管理制度》、《供銷社商鋪物業(yè)租賃經(jīng)營管理若干規(guī)定》、《供銷社公務(wù)用車管理辦法》、《供銷社公務(wù)接待規(guī)定》、《供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子工作議事規(guī)則》、《供銷社工作落實(shí)督查制度》等機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作管理制度。同時(shí),恢復(fù)社財(cái)務(wù)審計(jì)職能,加強(qiáng)對下屬企業(yè)的監(jiān)督管理,以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn),幫助土產(chǎn)公司建立健全公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款支出等相關(guān)制度,完善績效考核。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的下確領(lǐng)導(dǎo)下,城區(qū)科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范公務(wù)接待管理工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相關(guān)要求,明確規(guī)范公務(wù)接待管理等相關(guān)工作,有效的促進(jìn)了單位規(guī)范運(yùn)行。由于城區(qū)科協(xié)近年來無任何公務(wù)接待情況,現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度。城區(qū)科協(xié)高度重視公務(wù)接待管理工作,多次組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)指示精神,研究貫徹落實(shí)相關(guān)工作。通過學(xué)習(xí)傳達(dá),要求單位干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),充分認(rèn)識規(guī)范公務(wù)接待管理工作的重要性。參照《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,按照厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)的原則,修訂了公務(wù)接待管理辦法,進(jìn)一步明確了公務(wù)接待流程、接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)內(nèi)容。
二是規(guī)范審批,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。明確如有公務(wù)接待每次公務(wù)接待前嚴(yán)格履行事前審批手續(xù),經(jīng)主席批準(zhǔn)后,由辦公室統(tǒng)一安排。 嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)公務(wù)接待范圍規(guī)定,規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待活動,做到非公務(wù)活動范圍內(nèi)的不予接待。按照勵行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為的有關(guān)規(guī)定和辦法,認(rèn)真執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),確保人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)不超過規(guī)定范圍,注重厲行節(jié)約,做到不鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格費(fèi)用管理制度,實(shí)行公務(wù)接待一批客人一結(jié)算、一次一報(bào)的原則,做到“三單”(審批單、原始菜單和正式餐飲發(fā)票)齊全才予以報(bào)銷。
三是嚴(yán)于律已,接受監(jiān)督。為切實(shí)做好規(guī)范公務(wù)接待工作,要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,從自己做起,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,同時(shí)堅(jiān)持來客接待標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是地做好接待工作。堅(jiān)持公務(wù)接待工作制度化、公開化,如果有公務(wù)接待情況發(fā)生,做到公務(wù)接待費(fèi)情況由財(cái)務(wù)每季度公布一次,接受群眾監(jiān)督。通過公務(wù)接待管理工作的公開化、透明化和制度化,為規(guī)范科協(xié)公務(wù)接待提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保證。
下一步工作中,城區(qū)科協(xié)將繼續(xù)貫徹執(zhí)行上級公務(wù)接待管理工作的有關(guān)規(guī)定,把杜絕公款吃請喝和鋪張浪費(fèi)行為同加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度,落實(shí)公務(wù)接待制度化、規(guī)范化,通過嚴(yán)格管理,使公務(wù)接待既不違反規(guī)定又充公發(fā)揮應(yīng)有作用。
為進(jìn)一步搞好“三公”工作,我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)行會審聯(lián)簽制度,從制度對全局支持進(jìn)行規(guī)范,確?!叭备黜?xiàng)要求落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化工作落實(shí),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)
1、會議及公務(wù)接待費(fèi)用
我局20**年會議及接待費(fèi)用預(yù)算為7.2萬元,20**年會議及接待費(fèi)用預(yù)算為6.24萬元。我局20**年會議及接待費(fèi)用為40.5萬元,20**年會議及接待費(fèi)用為53.5萬元,20**年1-6月會議及接待費(fèi)用支出14.3萬元。
我局對公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示,由辦公室統(tǒng)一安排,報(bào)銷時(shí)必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,財(cái)務(wù)股核報(bào)。經(jīng)調(diào)查,我局不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂、健身等情況,支出偏高的原因:按上級要求,我局開展了多次公路專項(xiàng)整治行動,上級檢查多,部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費(fèi)等共同導(dǎo)致。
2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況
3、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)用
我局對公車購置及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬,定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度。經(jīng)查,我局在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?;不存在超?biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監(jiān)管,共建長效機(jī)制
根據(jù)自查結(jié)果,我局對嚴(yán)格“三公”支出管理,提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。
一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識,努力提高執(zhí)行力,超前謀劃,按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)對會議經(jīng)費(fèi)的管理??刂茣h時(shí)間、會議規(guī)模,盡量利用機(jī)關(guān)會議室,能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強(qiáng)對考察及差旅費(fèi)的管理??刂瞥鍪?、縣參加會議、考察的人數(shù),不安排沒有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單,作為報(bào)銷時(shí)的依據(jù)。
四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為,修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單,并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理;節(jié)假日和不使用時(shí)車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。
五是加強(qiáng)用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理,提倡節(jié)約用水用電。
六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。
七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實(shí)施,辦公用品采購實(shí)行定點(diǎn)采購,需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購。
八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理,規(guī)范批報(bào)手續(xù),實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開制度。
三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告(二)
根據(jù)省、市紀(jì)委通知要求,我區(qū)對公務(wù)活動中涉及的“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況
20xx年度,我區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)共發(fā)生70.2萬元。其中公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)68萬元,公務(wù)接待費(fèi)2.2萬元,沒有公款出國(境)事項(xiàng)發(fā)生,此項(xiàng)費(fèi)用不存在。
二、“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法
我區(qū)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)實(shí)行定額管理,處級領(lǐng)導(dǎo)專車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年2.5萬元,部門公務(wù)車經(jīng)費(fèi)每年1.5萬元,憑據(jù)核銷,超支不予處理。
公務(wù)接待費(fèi)我們以林業(yè)局經(jīng)營收入為基數(shù),按照稅法規(guī)定,計(jì)算出當(dāng)年公務(wù)接待費(fèi)可以發(fā)生的最高額度,并把接待費(fèi)用控制在最高額度以內(nèi)。具體管理中,本著從嚴(yán)管理、勤儉節(jié)約、圓滿待客的原則,制訂了一系列制度和規(guī)定,強(qiáng)化公費(fèi)招待審批制度,加強(qiáng)公費(fèi)接待部門和接待標(biāo)準(zhǔn)的管理,既加強(qiáng)了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用管理,又促進(jìn)了有關(guān)工作的順利開展。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)管理成效
通過各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制,我區(qū)20**年“三公”經(jīng)費(fèi)管理取得良好效果,即節(jié)約了資金,又發(fā)展了業(yè)務(wù),在拓展外部市場,協(xié)調(diào)和密切各方關(guān)系上取得了可喜成績。
今年我局將會繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),按照上級的要求,繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,強(qiáng)化制度建設(shè),完善預(yù)算分配機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理,大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長效機(jī)制。
三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告(三)
一、部門基本情況
(1)、部門職能
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī),擬訂全市公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策并組織實(shí)施。
(二)擬訂全市公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)和交通運(yùn)輸信息化建設(shè),承擔(dān)戰(zhàn)備支前運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)工作。
(三)指導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)體制改革;培育和管理交通運(yùn)輸市場和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場,維護(hù)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的平等競爭秩序;調(diào)控和平衡全市交通運(yùn)輸運(yùn)力;引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展;指導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會工作,發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會的功能和作用。
(四)負(fù)責(zé)全市公路、水路的運(yùn)政和路政管理,統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)公路、水路客貨運(yùn)輸;管理城市客運(yùn)(城市公共交通和出租車);加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理,指導(dǎo)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作;對重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)控。
(五)負(fù)責(zé)市屬公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市重點(diǎn)公路、水路交通工程建設(shè)及客貨運(yùn)輸站場的管理。
(六)負(fù)責(zé)全市汽車維修市場的行業(yè)管理。
(七)負(fù)責(zé)全市水上港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、船員培訓(xùn)考核及交通安全管理和船舶維修市場管理。
(八)開展全市交通行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查。
(九)貫徹交通運(yùn)輸業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;監(jiān)督實(shí)施交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;組織對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣,指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。
(十)承辦市委、市人民政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項(xiàng)。
(2)、機(jī)構(gòu)設(shè)置
我局下設(shè)3科1室即業(yè)務(wù)科,法規(guī)科,技術(shù)安監(jiān)科,辦公室。
(3)、人員情況及增減變動原因
二、部門預(yù)算安排情況說明
(一)收入預(yù)算說明
20**年收入預(yù)算2041.57萬元,全部為公共財(cái)政預(yù)算撥款收入。
(二)支出預(yù)算說明
20**年項(xiàng)目支出預(yù)算1294.57萬元,用于公路養(yǎng)護(hù)、對城市公交補(bǔ)貼、農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼、出租車補(bǔ)貼、農(nóng)村道路建設(shè)、行政單位醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
三、部門預(yù)算中“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況
1.培訓(xùn)費(fèi)包括什么?
培訓(xùn)費(fèi)指的是各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。
2.新的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體怎么定?
培訓(xùn)類別包括三類,省部級及相應(yīng)人員、司局級人員、處級及以下人員。其中,省部級及相應(yīng)人員培訓(xùn)費(fèi)最高,為760元/人天,司局級人員為650元/人天,處級及以下人員為550元/人天。本辦法自2017年1月1日起施行。
辦會:“紅線”要牢記
1.會議經(jīng)費(fèi)不能超
2016年6月,財(cái)政部印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》明確了會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn):一類會議上限為760元/人天,二類會議上限為650元,三四類會議上限為550元。
2.這些會不能開
未經(jīng)批準(zhǔn),黨政機(jī)關(guān)不得舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。
3.這些地方不能去
①旅游景點(diǎn)
各級黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
②跨地區(qū)辦會
地方各級黨政機(jī)關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開,不得到其他地區(qū)召開;因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的,必須報(bào)同級黨委、政府批準(zhǔn)。
③高檔套房
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房。
4.這些錢不能花
不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
公務(wù)接待:“吃住行送”需得當(dāng)
吃:陪餐人數(shù)有限制 應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜
《h政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》指出,確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的1/3。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。
?。翰煌貐^(qū)不同標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)間為主
2016年4月,財(cái)政部公布了《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》,按出差目的地和公職人員級別的不同,標(biāo)準(zhǔn)也有差異。
部級官員出差北京、上海的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高,為每人每天限額1100元;而到除拉薩之外的其他地區(qū)住宿標(biāo)準(zhǔn)最低,為每人每天500元。
司局級干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的城市為每人每天650元,最低的城市為每人每天300元。
處級及以下干部,最高的為每人每天500元,最低的為每人每天200元。
(一)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則:從嚴(yán)控制接待、餐飲費(fèi)用。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)。
(二)堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則:省內(nèi)會務(wù)等活動一般不安排餐館用餐,特殊情況由主辦科室先擬計(jì)劃(人員數(shù)量、用餐標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用總額等)交分管院長經(jīng)院長例會討論審批后再計(jì)劃實(shí)施。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格管理的原則:嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限定陪餐人數(shù)。
(四)堅(jiān)持定點(diǎn)接待的原則:一般情況在定點(diǎn)酒店用餐,特殊情況另定。
(五)堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一管理的原則:實(shí)行對口對等接待。上級來院檢查、以醫(yī)院名義邀請的客人,屬于醫(yī)院統(tǒng)一接待的,由辦公室統(tǒng)一安排。職能部門聯(lián)系業(yè)務(wù)和工作交流接待的客人由職能部門對口接待(特殊情況分管院領(lǐng)導(dǎo)參加),接待前需經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)同意,由辦公室統(tǒng)一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo),參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)以及以醫(yī)院名義邀請的來院交流、講學(xué)的專家、學(xué)者,由省省統(tǒng)一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導(dǎo);兄弟省省對口職能部門、單位來省參觀、交流;各職能部門邀請前來講學(xué)交流的專家、學(xué)者等,由邀請部門負(fù)責(zé)接待,安排工作餐。
(三)需要省省接待的其它公務(wù)活動。
三、接待用餐標(biāo)準(zhǔn)
(一)來院聯(lián)系、交流工作的一般工作人員,原則上只安排工作餐,每人每餐不超過元。
(二)確因工作需要宴請來賓,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每人每餐不超過元、縣(區(qū))每人每餐不超過元、市級每人每餐不超過元(含煙酒),特殊情況需要超過標(biāo)準(zhǔn)的,需由省長批準(zhǔn)。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計(jì)劃,報(bào)省省主要領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。
(四)根據(jù)實(shí)際需要安排陪餐人員,嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。
四、接待管理辦法
(一)實(shí)行“客餐審批”制度。凡需要醫(yī)院出面接待和宴請的,具體接待部門事先要請示分管院領(lǐng)導(dǎo),將客人單位、職務(wù)、人數(shù)、來院目的、任務(wù)和時(shí)間、接待費(fèi)數(shù)額等情況報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo),分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公室實(shí)施。如分管院領(lǐng)導(dǎo)不在,可請示分管行政的領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(二)醫(yī)院內(nèi)部上下級之間及各科室之間,不得以任何名義進(jìn)行公費(fèi)宴請。院內(nèi)會議不安排工作餐(特殊情況由省長例會決定后安排)。
五、接待費(fèi)用的處理
(一)接待費(fèi)用實(shí)行省長或分管省院領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字審批制度。
(二)堅(jiān)持誰宴請誰簽字的原則,報(bào)銷票據(jù)必須有經(jīng)辦人、科室主要負(fù)責(zé)人、分管省領(lǐng)導(dǎo)簽字,然后再由省長或分管財(cái)務(wù)省領(lǐng)導(dǎo)簽字。
六、公務(wù)接待的監(jiān)督管理
2011年12月9日財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》后,各中央預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部文件精神,制定管理辦法及實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步提高了公務(wù)卡在公務(wù)結(jié)算中的結(jié)算率,但是這種結(jié)算大多還是停留在報(bào)銷環(huán)節(jié)。受不良征信記錄、刷卡消費(fèi)意愿不強(qiáng)、刷卡環(huán)境建設(shè)滯后等問題的制約,公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的全面推廣仍然存在一些問題。
一、公務(wù)卡的概念
公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的,主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的推出使得公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷脫離傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付,不再接觸現(xiàn)金,能有效規(guī)范預(yù)算單位公務(wù)支出,使公務(wù)消費(fèi)更透明。
二、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的積極意義及作用
(一)建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度,有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出的全過程監(jiān)督
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄,要求辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等十六項(xiàng)費(fèi)用支出采取公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算,原來采用支票支付的項(xiàng)目可以繼續(xù)沿用。使用公務(wù)卡結(jié)算,由于公務(wù)卡具有信用卡的性質(zhì),能夠透支結(jié)算,不需持現(xiàn)金支付,報(bào)銷時(shí)公務(wù)人員提供POS小票和發(fā)票等憑證,并將報(bào)銷金額直接轉(zhuǎn)入公務(wù)卡中,使所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋,而且所開具的發(fā)票必須與POS小票一致,就可以實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督。
(二)不合理的公務(wù)消費(fèi)受到抑制
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度要求涵蓋16項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)支出采取公務(wù)卡透支支付,減少公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金結(jié)算,公務(wù)支出變得有據(jù)可查、有跡可尋,財(cái)政資金使用顯得更陽光、透明,一定程度上抑制了公務(wù)支出中不合理和不合規(guī)的部分,堵住了公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金結(jié)算“吃回扣”現(xiàn)象,可以從源頭上防范公務(wù)支出中的浪費(fèi)和腐敗行為。
(三)公務(wù)卡強(qiáng)制制度有利于提高財(cái)務(wù)管理水平
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的推出,使得財(cái)務(wù)核算中心人員不再接觸現(xiàn)金,預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員不再需要從銀行提取大量現(xiàn)金,避免財(cái)務(wù)人員在提取和保管現(xiàn)金時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高了預(yù)算單位資金安全性,同時(shí)也有利于提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的工作效率,可以使財(cái)務(wù)人員從繁雜的現(xiàn)金管理中解脫出來,有更多的精力投入到其他財(cái)務(wù)核算工作上,從而促使預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提升,財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及管理成本都將得到有效控制。
(四)公務(wù)卡強(qiáng)制制度有利于減少貨幣投放,提高資金使用效率
中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄要求包括辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用支出采用公務(wù)卡方式進(jìn)行結(jié)算,這些科目的費(fèi)用支出基本上涵蓋了中央預(yù)算單位的絕大多數(shù)科目,如果能真正意義上采用公務(wù)卡結(jié)算,提高公務(wù)卡結(jié)算率,將會大大減少貨幣投放,提高資金使用效率,與目前所倡導(dǎo)的貨幣電子化、信用化趨勢相吻合。
三、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度在執(zhí)行過程中存在的一些問題
(一)個(gè)人資信不足,公務(wù)卡申領(lǐng)存在障礙
公務(wù)卡的性質(zhì)為個(gè)人信用卡,在申請辦理時(shí)需要個(gè)人征信記錄的支持。然而,部分工作人員由于在以往的金融活動中出現(xiàn)還款逾期等導(dǎo)致個(gè)人信用記錄存在瑕疵,以致于無法申請公務(wù)卡,部分公務(wù)人員沒有公務(wù)卡,這在一定程度上影響了公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的推行。
(二)受傳統(tǒng)觀念制約,刷卡消費(fèi)意愿不足
財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》后,各中央預(yù)算單位根據(jù)該通知制定了管理辦法及實(shí)施細(xì)則,加緊推進(jìn)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算步伐,給廣大公務(wù)人員申請辦理了公務(wù)卡。但是受傳統(tǒng)觀念影響,一方面是部分職工雖然辦理了公務(wù)卡卻沒有開通,認(rèn)為銀行卡太多,容易丟失,已被他人消費(fèi),容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致大量公務(wù)卡成為“睡眠卡”;另一方面是職工對公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的認(rèn)識不到位,重視程度不夠,對公務(wù)卡結(jié)算方式積極性不高,不習(xí)慣刷卡消費(fèi)。
(三)刷卡環(huán)境建設(shè)滯后制約了公務(wù)卡的全面推廣應(yīng)用
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄包括辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等日常公用和零星購買等消費(fèi)支出。這些費(fèi)用開支涉及餐飲、酒店、交通、零售等領(lǐng)域,但從POS機(jī)的分布的地域來說,主要分布于一些中大性城市,縣域地區(qū)分布相對較少;從分布的產(chǎn)業(yè)來說,其主要布設(shè)在酒店賓館、購物中心、超市和規(guī)模相對較大的零售商店等第三產(chǎn)業(yè),另外,部分行業(yè)不通過銀行卡辦理業(yè)務(wù),如火車票、汽車票銷售等。往往有POS機(jī)的商戶價(jià)格相對較高,價(jià)格相對便宜的商戶大多又沒有布設(shè)POS機(jī),這種配置給從事公務(wù)活動的人員用卡帶來極大的不便。
(四)受經(jīng)濟(jì)利益的制約,有些商戶刷卡意愿不強(qiáng)
公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算會給商戶帶來一定的手續(xù)費(fèi)支出,這從一定程度上減少了商戶的利潤。商戶出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,希望實(shí)行現(xiàn)金交易,從潛意識上不自覺抵制刷卡消費(fèi)。
四、全面推廣公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的政策建議
(一)廣泛宣傳,提高公民征信意識
中國征信業(yè)起步較晚,廣大公民的征信管理意識還相對淡薄,在個(gè)人信用管理上重視程度不夠,應(yīng)加大征信宣傳力度讓維護(hù)個(gè)人征信記錄成為廣大公民的共識。對于有不良征信記錄,經(jīng)過時(shí)間的推移,不良記錄已消除的人員應(yīng)及時(shí)為他們辦理公務(wù)卡,確保公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度順暢執(zhí)行。
(二)注重宣傳,提高公務(wù)人員對公務(wù)卡的認(rèn)知度
公務(wù)卡是國際上公認(rèn)的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段。目前,美國、加拿大、英國、新加坡等國政府公務(wù)人員,都使用公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)。各中央預(yù)算單位應(yīng)在本部門采取多種形式廣泛深入地進(jìn)行公務(wù)卡推廣宣傳工作,加強(qiáng)對持卡人安全用卡教育,引導(dǎo)公務(wù)人員了解和掌握推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的目的、意義、操作規(guī)則及可能出現(xiàn)的交易風(fēng)險(xiǎn),提高公務(wù)人員對公務(wù)卡推行工作的認(rèn)知程度,創(chuàng)造有利于公務(wù)卡推廣應(yīng)用的環(huán)境。
(三)提高制度執(zhí)行力,做到有法必依
財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》后,各中央預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部有關(guān)精神,制定了相關(guān)得管理辦法及實(shí)施細(xì)則。在具體的工作中應(yīng)該把制定的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算管理辦法及實(shí)施細(xì)則落實(shí)到位,做到有法必依,有章必循。只有這樣才能提高公務(wù)卡結(jié)算率,起到公務(wù)卡本應(yīng)起到的積極作用。
(四)改善用卡環(huán)境,加快機(jī)具布網(wǎng)建設(shè)
公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度的實(shí)施,離不開POS機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入。鑒于目前機(jī)具布網(wǎng)不夠廣、刷卡費(fèi)率高導(dǎo)致商戶刷卡意愿不夠等問題,財(cái)政部、央行與各商業(yè)銀行總行、銀聯(lián)總公司等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,出臺相應(yīng)的鼓勵政策,合理界定銀行與商戶折扣率,加大POS機(jī)具布設(shè)力度,提高商家刷卡交易的積極性,為公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的全面推廣奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]姚艷,李海成.高校公務(wù)卡改革中存在的問題機(jī)對策研究[J].財(cái)政稅務(wù),2011(6).