導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公務員政審個人總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自此項工作開始后，我們及時召開會議，安排部署。今年4月初，在綜合樓五樓會議室召開了全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革動員大會，宣讀了全市事業(yè)單位機構(gòu)改革的實施方案，并對我縣機構(gòu)改革前調(diào)查摸底所需填報的各種表格進行了詳細講解，同時明確了報送的程序和時間。隨后我們利用一個月的時間對全縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本情況進行了調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的內(nèi)容是：各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員的劃分情況及每個人的出生時間、工作時間、工作類別、學歷、職稱等詳細信息。通過調(diào)查摸底，我縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行事業(yè)單位機構(gòu)改革的共有25個（黨群口12個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個單位），共計272人。其中，黨群口90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)182人。目前，我縣的調(diào)查摸底工作已全部完成，下一步待市人事局對我縣的事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案審批后，分步開展各項工作。

二、2008年考錄到我縣的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分配安置工作圓滿完成

經(jīng)過去年報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓等程序，我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運組通字（2008）36號文件精神，結(jié)合我縣的實際情況，制定了詳細的分配原則、分配辦法和擬分配名單，通過與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人溝通聯(lián)系，經(jīng)部務會研究決定后，我們及時將這9名同志分別介紹到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，我們和縣人事局、財政局協(xié)調(diào)聯(lián)系，工資福利一律從2008年12月份執(zhí)行。在對他們的管理上，我們采取與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式，了解他們的工作、生活情況，他們都能夠嚴格按照百分比考核細則和新錄用公務員管理“八法”要求自己，成效明顯。

三、黨群口2004年6月30日前進入機關(guān)工作人員和公安局副科級以上人員公務員的登記工作接近尾聲

公務員登記工作是一項戰(zhàn)線較長，情況復雜，政策性強，人人關(guān)注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重，任務多，此項工作一直處于擱置的狀態(tài)，直到今年6月初，接市委組織部通知，此項工作才被再次正式啟動。我們在去年大部分工作已經(jīng)完成的基礎上，又再一次把所有材料復查了一遍，經(jīng)過我們連續(xù)加班加點，犧牲節(jié)假日，多次到市委組織部同相關(guān)審查人對所報送的資料進行反復審查，最終確定了73人（黨群口36人，公安局37人）。截至目前，此項工作已到收尾階段，預計到7月底全部完成。

四、黨群口第一批參照公務員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成

在去年我縣黨群口第一批參照公務員法管理單位申報及審批工作完成后，今年6月，按照市委組織部要求，組織黨群口符合參照條件的10個單位的相關(guān)人員，進行參照公務員法登記前的過渡考試。我們接到通知后立即行動，組織實施，對符合過渡條件的人員進行填表、統(tǒng)計、審查、匯總，最后經(jīng)市委組織部審核后，我縣符合參加過渡考試條件的人員共有70人，其中28人免試，42人參加過渡考試。目前，這42名同志已全部參加過渡考試且考試成績合格，待下一步接市委組織部通知后進行參照登記。根據(jù)我們目前掌握的情況，估計登記工作從今年8月份開始。

五、黨群口第二批參照公務員法管理單位的申報工作有序進行

按照上級部門要求，第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位，在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系，對黨群口符合此次申報條件的單位進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過審核，共上報了10個單位。在全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革摸底統(tǒng)計階段，我們又與市委組織部多次聯(lián)系，“打探消息”。目前，第二批參照公務員法管理單位的申報資料已全部報送到省委組織部審批，待審批通過后組織過渡考試，并對其符合條件的人員進行參照公務員法登記。

六、干部檔案管理工作扎實開展

為進一步完善干部檔案的內(nèi)容，建立健全干部檔案的基本信息，今年以來，首先，我們結(jié)合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實際，與縣人事局、教育局聯(lián)系，對我縣近兩年來新提拔的副科級干部的檔案進行了移交，共移交檔案120余本。同時對所移交的檔案進行了整理、編號、入檔，并對短缺資料進行了補充；其次，還對離退休干部的檔案進行了分類整理；根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實際，我們對這些人員的出生日期、入黨時間、工作時間、工作單位等個人基本情況進行了調(diào)查、登記，并將信息全部錄入了微機，建立了職工和聘干檔案信息庫。

七、干部調(diào)配、干部離退休和出國政審等工作穩(wěn)步推進

1、干部調(diào)配工作繼續(xù)完善干部調(diào)配審批一卡制，由具體承辦人填寫調(diào)動審批卡，科長、分管副部長、部長簽字后方可辦理相關(guān)調(diào)動手續(xù)。目前，已辦理行政任命手續(xù)25余人次。

2、在干部退休的辦理上，按照通過查閱干部檔案、與各有關(guān)單位人事干部聯(lián)系等方式，及時掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前，共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單，辦理退休手續(xù)15人次。

3、在因公、因私出國（境）政審工作上，我們嚴格政審程序，對需出國（境）人員的資料嚴格審查，由科長、分管副部長、部長簽字后，出具政審報告，今年以來，共為3人出具了出國（境）政審報告。

此外，在目前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們科室還重點參與了以下三項工作：

一是組織全縣黨員干部就科學發(fā)展觀相關(guān)知識進行分批培訓。自2009年3月初，全縣科學發(fā)展觀動員大會召開后，我們分8期對全縣副科級以上干部、村兩委主干、大學生村官共計1431人進行了分批培訓。在培訓前，通過制定科學發(fā)展觀培訓預案，對培訓過程中涉及到的每一個細節(jié)都明確到人；培訓中，通過一天兩簽到、兩點名等方式，確保了培訓人數(shù)和培訓效果；培訓后，通過對所有參訓人員的筆記進行展評和評優(yōu)，組織結(jié)業(yè)考試的方式，讓參訓人員找到了存在的差距，明確了下一步努力的方向。

二是組織我縣4名同志參加全市學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽工作。在接到市委學習實踐領導組辦公室通知后，部領導高度重視，立即對此項活動進行了安排，提出了目標和要求，我們立刻行動，制定預賽培訓預案，對培訓的時間安排、學習內(nèi)容、培訓場所、工作人員職責等進行了詳細安排，同時為參賽人員搜集各種復習資料，邀請專業(yè)老師為他們進行講解、輔導，對他們進行了為期8天的預賽前封閉培訓。全市共有32支代表隊參加預賽，預賽結(jié)束后，有6支代表隊進入決賽，我縣榮獲了全市第2名的成績。決賽前，結(jié)合預賽培訓的經(jīng)驗，制定了決賽培訓預案，對培訓事項進行了安排，同時及時與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復習范圍，準備搶答設備，邀請指導老師和陪練,對參賽人員進行了為期7天的封閉式培訓和賽前模擬演練，決賽結(jié)束后，我縣獲得了三等獎。此外，根據(jù)高部長的要求，在預賽和決賽培訓過程中和參賽時，我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務，為參賽人員消除了后顧之憂。

三是指導學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位工作。根據(jù)試點單位（東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村）性質(zhì)的不同,為開展好此項工作，我們試點指導組經(jīng)常深入到試點單位，按照實施細則對各階段學習實踐活動的工作進行督察指導。與此同時，我們經(jīng)常與試點單位溝通，及時掌握試點單位活動的開展情況，共同探討如何開展活動的方法，研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日，市委常委、組織部長陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展和落實情況，陳振亮部長對我縣及試點單位學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來所做的各項工作給予了充分肯定。目前，我們正在對試點單位的好經(jīng)驗、好做法進行梳理、總結(jié)，為即將開展的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動提供可借鑒的經(jīng)驗。

篇2

一、“能力建設年”活動的目標任務

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關(guān)的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機關(guān)的責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制；著眼于提高行政機關(guān)及其公務員的能力素質(zhì)，明確各行政機關(guān)和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執(zhí)行能力建設的長效機制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

二、開展“能力建設年”活動的主要內(nèi)容

這次“能力建設年”活動是以行政機關(guān)及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執(zhí)行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結(jié)合部門實際有效推進。

（一）確責明標（4月至5月15日）

1、學習動員。各部門要結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內(nèi)容為《公務員法》、《行政機關(guān)公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業(yè)知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。

2、明確崗位職責。明確部門和內(nèi)設機構(gòu)的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。

3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結(jié)合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。

（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）

1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。

2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發(fā)展、應急和謀遠、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業(yè)）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。

3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業(yè)務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執(zhí)行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結(jié)合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓計劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質(zhì)，提高能力，強化學習型機關(guān)建設。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網(wǎng)絡體系建設，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設。

2、總結(jié)評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結(jié)評估，逐級報送公務員考核材料和總結(jié)報告?？己酥?，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結(jié)會議，表彰先進，樹立典型。

三、“能力建設年”活動的組織實施

（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關(guān)要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經(jīng)驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關(guān)開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結(jié)果。設立行政機關(guān)和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。

（二）堅持“三結(jié)合”，突出活動“三性”。

篇3

一、加強領導，健全機構(gòu)，落實責任

⒈領導高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確保“四五”普法工作取得實效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認真制定了工作規(guī)劃，精心安排部署，堅持了學法日制度。局領導并在各種會議上多次強調(diào)該項工作的重要性和布置有關(guān)工作，將“四五”普法目標和任務納入目標管理和年度考核，做到年初有計劃，年底有總結(jié)。工作經(jīng)費保障情況

⒉機構(gòu)健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長，局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長，辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設在局政策法規(guī)與人才規(guī)劃開發(fā)科，具體負責“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余領導共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。

⒊落實責任，全員參與。制定了《××市人事局、市機構(gòu)編制委員會辦公室行政執(zhí)法責任制》，將涉及人事工作的各項法律法規(guī)進行了清理分類，并將執(zhí)法責任制印發(fā)各科室和各縣（區(qū)）人事局，把職責任務落到實處，同時協(xié)調(diào)調(diào)動全市各級人事、機構(gòu)編制部門對口執(zhí)法機構(gòu)力量，共同貫徹落實好各項人事法律、法規(guī)和規(guī)章，促進依法行政工作全面開展，并使普法工作與業(yè)務同安排、同落實、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實。＋縣區(qū)情況

二、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動普法進程

為認真抓好落實，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結(jié)合，做到同安排、同檢查、同總結(jié)。×人發(fā)號文件下發(fā)后，我局按照該文件和市委、市政府關(guān)于我市法制宣傳教育“四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我市人事編制工作實際，制定了《全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年計劃》，明確了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的指導思想、目標對象、內(nèi)容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結(jié)合起來一起部署，整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎上，按照要求，結(jié)合工作實際提出了全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育的工作目標，即通過“四五”普法規(guī)劃的實施，努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進人事工作的依法治理，為我市人才戰(zhàn)略任務的順利實施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?！兑?guī)劃》將整個工作分為學習培訓及實施階段（××××年）、考試考核階段（××××年）、總結(jié)驗收階段（××××年），要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業(yè)單位中從事人事管理的人員和專業(yè)技術(shù)人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學習，通過進一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進人事工作依法行政。《規(guī)劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基礎。

三、加強宣傳教育，促進普法深入開展

⒈堅持學習，增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業(yè)務工作相結(jié)合，認真學習宣傳省、市“四五”普法依法治理規(guī)劃。同時，認真組織全局職工學習了《國家公務員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《知識與規(guī)則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規(guī)，并將其納入年度政治、業(yè)務學習計劃和普法學習范圍，提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執(zhí)行人事政策法規(guī)的準確性。

⒉強化培訓，注重實效。年，我局培訓普法骨干人，并定期在局里舉辦培訓班，全局參培人員達?！痢痢痢聊暝拢M織了全市名公務員參加了全省統(tǒng)一的依法行政考試，及格率達以上。××××年月，我局舉行了全市事業(yè)單位改革培訓會，來自各縣（區(qū)）人事局分管領導、業(yè)務骨干和市級部門人事科（處）長以及市級事業(yè)單位的人事干部共余人參加，培訓講解了事業(yè)單位聘用制改革、事業(yè)單位工資分配制度改革的有關(guān)政策法規(guī)和事業(yè)單位機構(gòu)改革基本思路等，增強了參訓同志的依法行政能力。××××年月，我局和市政府法制辦一起組織全市名行政機關(guān)工作人員分期分批通過集中培訓、研討、講座、自學等方式進行《行政許可法》知識培訓，并進行統(tǒng)一考試，同時將考試成績記入《公務員培訓證書》，極大地調(diào)動了廣大公務員學法用法、依法行政的積極性和自覺性，進一步提高了大家的依法行政水平，更強化了執(zhí)政為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念，獲得××××年全省國家公務員行政許可法培訓和考試工作一等獎。月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規(guī)的同志參加了全省人事系統(tǒng)干部的依法行政培訓。月，我局結(jié)合人事工作實際，組織了全市人事編制系統(tǒng)公務員和市、縣級各政府機關(guān)部門從事人事工作的公務員共人進行了人事機構(gòu)編制法規(guī)規(guī)章知識的考試，參考人員合格率達％，成績優(yōu)異的占％，全面檢查了人事“四五”普法知識的學習情況，得到了省人事廳的通報表揚，達到了“以考促學”的目的，進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

⒊加強宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網(wǎng)、“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》等傳媒的作用，及時反映我市人事普法動態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗，指導并推動全市人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展?！痢痢痢聊暝?，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動，我局在市政府門前設立宣傳點，向市民廣泛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章，發(fā)放宣傳單近份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學法、懂法。同時，我局還在“××人事在線”網(wǎng)站和《××人事》設立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對各類人事政策制度進行宣傳，特別是“××人事在線”網(wǎng)站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了多人次的咨詢，成為我局為社會群眾服務和政策宣傳的重要窗口。同時，我局和××縣、×縣人事利用《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機，舉行了一系列的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、知識競賽、設立政策咨詢點等活動，加強了社會各界對人事法律法規(guī)的普及學習?！痢羺^(qū)人事局積極組織開展了普法宣傳活動，全區(qū)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街頭設點宣傳場次，辦宣傳專欄期，解答群眾法律咨詢近人次，印發(fā)普法資料余份。×××區(qū)每年堅持辦法制宣傳黑板報期，開展公眾法律宣傳場次，并于今年舉辦有關(guān)法律培訓班期，培訓人員人，有效地進行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!

⒈嚴格執(zhí)行人事編制工作紀律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務員考錄制度逐步完善，嚴格堅持“凡進必考”原則，把住了公務員隊伍的“入口”關(guān)。××××年月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對照《公務員暫行條例》、《干部任用條例》等相關(guān)政策規(guī)定，對違規(guī)進入公務員隊伍的人員進行了清理、清退。去年，進一步加強了對公務員錄用、轉(zhuǎn)任、調(diào)任及職位設置的監(jiān)督管理力度。同時，狠抓考風考紀工作，認真落實人事考試的相關(guān)制度，維護人事考試的嚴肅性，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造一個公平、公正的競爭環(huán)境。在××××年選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的面試工作中，我局會同市委組織部大膽探索，進一步規(guī)范面試程序，對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理，實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時在面試考場內(nèi)設置考生旁聽席，增強了考生對面試工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了公務員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會的普遍好評。同時，我們積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位的人事制度改革，到××××年底，全市已經(jīng)實行聘用制管理的事業(yè)單位有個，已經(jīng)實行聘用制管理的事業(yè)單位職工人數(shù)為人，占全市計劃實行聘用制管理事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)的。在此過程中，我們注重規(guī)范化管理，注重制度建設，切實加強分類指導，在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一政策界限，以科學合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。

⒉加強人事編制執(zhí)紀執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對全市事業(yè)單位登記管理進行規(guī)范操作，確保了登記管理工作的高質(zhì)量。年以來共辦理市級事業(yè)單位年檢件，設立登記件，變更登記件，注銷登記件，沒有一件引起爭議和不良反映。根據(jù)國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴格按照登記管理的標準、程序，增強了《事業(yè)單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國統(tǒng)一的登記管理已全面接軌，保證了行政執(zhí)法力度的進一步加強和程序的進一步規(guī)范。我們認真落實《××省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，結(jié)合我市實際提出了貫徹意見，明確了我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織管理、學時要求、施教機構(gòu)及登記管理辦法。在農(nóng)口系統(tǒng)試行以考核繼續(xù)教育為主要內(nèi)容的注冊登記管理辦法，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等五個部門出臺了《關(guān)于在農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員中進行繼續(xù)教育注冊登記管理工作的通知》，配合市農(nóng)業(yè)局、水利局等部門認真抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，××××年組織了農(nóng)口系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育多人次，收到了較好的效果。僅××××年，全年各類專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育學習達人次，接受繼續(xù)教育率達，其中由我局直接組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓人次。

⒊清理行政審批事項，全面推行政務公開。為進一步規(guī)范行政機關(guān)的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認真清理行政審批事項，及時上報清理結(jié)果，嚴格執(zhí)行清理決定。自年以來，我局和市編辦會同市監(jiān)察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調(diào)整了個審批事項，其中，我局共清理行政審批事項項（保留項，取消項，轉(zhuǎn)為日常工作的項）。去年，我局按照市法制辦有關(guān)要求，積極開展了行政審批項目的清理、復核工作，認真對行政許可項目、行政許可實施機關(guān)和行政許可規(guī)定進行了逐項清理，并對保留的行政許可事項嚴格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定進行了公告，做到公開透明。通過審查、清理，我局共保留了兩個行政許可項目，即人才中介服務機構(gòu)設立及其業(yè)務范圍審批、人才中介服務機構(gòu)舉辦人才交流會審批。盡管我市尚無個人或社會組織提出這兩類申請，我局仍然按照《行政許可法》的規(guī)定，做好了受理許可申請的所有準備，確保能在規(guī)定時限內(nèi)依法受理、辦結(jié)。同時，我局設置了政務公開欄和重大事項公告欄，將職能職責、辦事程序、領導分工及職責分工等工作全民公開，讓群眾明白辦事，辦明白事。由于人事部門主要從事行政機關(guān)內(nèi)部人事管理，大量傳統(tǒng)意義上的審批事項轉(zhuǎn)為日常管理，但我們并沒有因為管理方式的改變而放松管理責任，積極探索在新形勢下如何做好工資基金管理、公務員職位管理等工作，既堅持原則，又注重方便管理對象辦理業(yè)務，公開標準，簡化程序，以切實落實“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”這五項原則，保證了業(yè)務工作持續(xù)穩(wěn)定高效開展。

⒋啟動人事爭議仲裁工作，促進了我市人事工作與司法接軌。一是加強人事爭議仲裁隊伍建設。目前，全市×縣×區(qū)均成立了仲裁委員會，并配備了兼職仲裁工作人員，聘請了兼職仲裁員人其中市級人，縣級人。今年月，我局對×縣×區(qū)人事局分管領導、具體負責仲裁工作的同志和市、區(qū)縣聘請的兼職仲裁員進行了專門培訓。二是完善了仲裁的基礎性工作。進一步規(guī)范了文書格式、調(diào)解、仲裁庭審理程序及調(diào)查取證程序。同時，抓住帶普遍性的典型案件，有針對性地進行總結(jié)和宣傳。三是做好政策學習與研究工作。針對人事爭議仲裁與司法接軌的問題，在全省率先起草了《人事爭議仲裁與人事爭議訴訟若干問題解答》，目前正在修改送審。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申請件，按規(guī)定受理件，不予受理件。其中，裁決結(jié)案件，調(diào)解結(jié)案件，申請撤回申請件，另一件正在審理中。

四、存在的主要不足

過去的四年，我局在貫徹實施工作方面取得了可喜的成績，但我們的工作依然存在一些問題和不足。

篇4

二、抓好機遇，促進女干部參政。以20*年縣（市）區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆為契機，積極向黨委、組織部門建議、采取多種措施，推薦優(yōu)秀女干部，換屆后，我市五縣（市）四區(qū)黨政班子中至少各配備有1名以上女領導干部，四大班子中女干部達到38人。

三、加強培訓、提高素質(zhì)

一、聯(lián)合舉辦培訓班。20*年6月14-26日，市婦聯(lián)與市委組織部聯(lián)合舉辦了第十期優(yōu)秀中青年女干部培訓班，組織我市33名優(yōu)秀中青年女干部赴青島蘭德培訓中心學習。豐富的授課內(nèi)容、靈活的培訓方式使女干部增長了知識，開闊了眼界，拓寬了工作思路，交流了各自的工作經(jīng)驗和方法，收到了良好的學習效果。二、積極配合上級部門完成女干部調(diào)訓任務。11月份，組織、推薦我市7名女領導干部參加省委組織部、省婦聯(lián)舉辦的*省第十八期女領導干部培訓班，并為學員涉外培訓辦理了相關(guān)的外事和政審手續(xù)。三、制定培訓規(guī)劃。為全面貫徹落實《20*—2010年*市干部教育培訓規(guī)劃》和《20*—2010年*省婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃》，進一步加強婦聯(lián)干部教育培訓工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍，制定下發(fā)了《20*—2010年*市婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃》。

四、創(chuàng)新手段，強化服務，作好聯(lián)誼工作

篇5

(一)大力引進高層次人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進國外智力，助推巾幗創(chuàng)業(yè)”草莓栽培技術(shù)培訓班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術(shù)人員進行了草莓栽培技術(shù)方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業(yè)參加“中國第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網(wǎng)”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業(yè)技術(shù)人才220余名。三是以省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)為載體，實行企業(yè)網(wǎng)上招聘信息和協(xié)議管理。今年新增在信息網(wǎng)登記開戶企業(yè)2家，招聘信息30條，提供就業(yè)崗位129個。

(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業(yè)生就業(yè)服務工作。一是按照《省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業(yè)單位招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，5月份組織—年未落實就業(yè)單位的全日制普通高等院校非師范類畢業(yè)生進行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業(yè)單位工作人員，增強了事業(yè)單位的活力。二是根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)精神和省委組織部、省人事廳等七部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關(guān)手續(xù)和年“三支一扶”大學生的年度考核工作。三是積極引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進畢業(yè)生進企業(yè)就業(yè)。針對事業(yè)單位用人計劃少，多數(shù)畢業(yè)生不能在事業(yè)單位實現(xiàn)就業(yè)的實際，為最大限度的促進畢業(yè)生就業(yè)，主動對100多家單位進行畢業(yè)生需求情況調(diào)查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，探索出了畢業(yè)生在企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的路子。一年來，為推薦進入企業(yè)的59名畢業(yè)生辦理了就業(yè)手續(xù)，并出具人才流動商調(diào)函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結(jié)合的形式，為企事業(yè)單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業(yè)，提供就業(yè)崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達成就業(yè)意向790人。五是開展視頻求職業(yè)務。利用視頻設備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業(yè)特長等采集到電腦進行保存，方便用人單位直觀的了解應聘人員的具體情況，有效提高了求職應聘的成功率。

(三)拓寬服務范圍，完善人事服務。在加大對民辦學校、中介機構(gòu)力度的同時，進一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業(yè)單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關(guān)系8人，辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)6人;辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)26人，確定職稱176人，為82人進行工資審核;為164人次代收代繳企業(yè)養(yǎng)老保險金、機關(guān)養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務，解除了流動人員的后顧之憂。

(四)認真做好專業(yè)技術(shù)人員的管理服務工作。一是積極推進事業(yè)單位崗位設置管理。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，本著“科學合理、精簡效能”的原則，積極推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。通過對事業(yè)單位實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，在核定的編制員額和實名制范圍內(nèi)研究制定實施方案，以推動事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。二是做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經(jīng)各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業(yè)技術(shù)人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規(guī)定辦理了資格證書。認真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業(yè)技術(shù)人員申報工作，通過嚴格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認真做好了省、市有突出貢獻中青年專家以及享受國務院政府津貼專業(yè)技術(shù)人員的推薦、申報工作。為進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查摸底，嚴格認真地選拔了3名專業(yè)技術(shù)人員為市有突出貢獻的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為省有突出貢獻的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為享受國務院政府津貼的推薦人選，經(jīng)市級評審，1名專業(yè)技術(shù)人員獲“揚州市有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。四是認真做好各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作。針對職業(yè)資格考試工作密度大、時間緊、任務重、政策性強的特點，精心組織、嚴格管理，實行了簽定責任書等制度，逐步理順、規(guī)范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業(yè)技術(shù)資格考試的報名手續(xù)，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續(xù)教育學分1089人次。

(五)積極做好博士后科研工作站設站和服務工作。為推動“人才強縣”戰(zhàn)略的實施，更好地為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。根據(jù)人事部關(guān)于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關(guān)企業(yè)出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業(yè)或重點單位申報博士后科研工作站。經(jīng)過國家人力資源和社會保障部批準，我縣金正大公司設立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進站工作。

二、積極落實公務員法，規(guī)范公務員隊伍管理

(一)貫徹競爭擇優(yōu)機制，做好公務員招考錄用工作。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴格程序，強化措施，有力保障了公務員招考錄用工作順利進行。今年我縣共招錄國家公務員32名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)24名，縣直機關(guān)6名，法院1名，公安機關(guān)1名。全縣共有1970余人參加公務員報考，有81人通過筆試進入面試范圍。經(jīng)過面試、體檢、政審等工作環(huán)節(jié)后，32名新錄用公務員走上了工作崗位。

(二)慎重對待，穩(wěn)妥推進，做好參照公務員法管理事業(yè)單位申報及人員登記工作。根據(jù)全市縣區(qū)事業(yè)單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業(yè)單位參照公務員法管理工作。嚴格按照參照公務員法管理單位的基本條件，對各有關(guān)事業(yè)單位進行了梳理、上報，經(jīng)省委組織部、省人事廳批準，我縣21個事業(yè)單位被列為參照公務員法管理單位。參照范圍確定后，根據(jù)部門“三定”方案，通過人員調(diào)查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數(shù)，工作人員崗位、性質(zhì)及領導和非領導職務設置等情況。及時組織各相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合自身實際制定了實施方案，按要求進行人員登記工作。經(jīng)市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。

(三)強化能力素質(zhì)提升，推進干部教育培訓工作。按照上級要求，嚴格按計劃選調(diào)學員，本著“學有所用，專培結(jié)合”的原則，積極協(xié)調(diào)，認真組織選調(diào)機關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓工作。一是全年共組織71名公務員參加市人事局組織的各類公務員培訓班3期。其中：年新錄用公務員初任培訓31名，年新錄用公務員初任培訓31名，公務員任職培訓9名。二是舉辦了全縣機關(guān)事業(yè)單位人事(政工)干部培訓班，對86名人事政工干部對人事業(yè)務知識進行了為期2周的培訓，有效提高了人事干部業(yè)務素質(zhì);為進一步增強事業(yè)單位新進人員的工作能力，舉辦了年度事業(yè)單位新進人員培訓班，96名學員參加了培訓。三是按照《省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓條例》要求，對全縣8377名專業(yè)技術(shù)人員進行了繼續(xù)教育培訓考試，對全縣2627名機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行了知識更新培訓考試。

(四)嚴格優(yōu)秀等次比例，做好機關(guān)事業(yè)單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀等次比例的考核規(guī)定，對全縣13564名機關(guān)事業(yè)單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進行了年度考核，并將考核結(jié)果作為工作人員職務升降、職稱評聘的重要依據(jù)。其中確定為優(yōu)秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關(guān)事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次公示制度，對擬確定為優(yōu)秀等次的人員在一定范圍內(nèi)進行公示。根據(jù)國家有關(guān)獎懲規(guī)定，嚴格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進集體6個，市級先進集體13個，縣級先進集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進個人6人，市級先進個人100人，縣級先進個人170人?？己霜剳凸ぷ鞯拈_展，充分體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的目的，有效促進了工作作風的轉(zhuǎn)變。

三、嚴肅機構(gòu)編制管理紀律，加強機構(gòu)編制管理

(一)加強機關(guān)事業(yè)單位人員編制管理。為配合《公務員法》的深入貫徹落實，鞏固機構(gòu)改革取得的成果，確保各項改革的順利進行，維護人事編制管理的權(quán)威性、嚴肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關(guān)于進一步嚴肅組織人事及編制紀律加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見》。對嚴肅機構(gòu)編制和組織人事紀律，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員的過快增長，杜絕各級機關(guān)事業(yè)單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。

(二)進一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規(guī)定，及時對工作崗位變動人員的編制進行了調(diào)整，為新進人員辦理了增人計劃卡，實現(xiàn)編制臺賬的動態(tài)管理，保證編制臺賬的準確性。根據(jù)市里關(guān)于編制實名制管理的統(tǒng)一要求，進一步完善了我縣黨政群機關(guān)單位的機構(gòu)編制實名制管理數(shù)據(jù)庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關(guān)單位的機構(gòu)名稱、主要職責、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網(wǎng)站進行了公示，有效地接受社會監(jiān)督。

(三)認真做好事業(yè)單位網(wǎng)上年度檢驗工作。按照上級統(tǒng)一部署，自3月份開始，啟動了網(wǎng)上事業(yè)單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責任，嚴格操作流程，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴格把關(guān)，順利完成了全縣137個事業(yè)法人單位年度網(wǎng)上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續(xù)，年檢率達100%。

(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關(guān)于水利工程管理體制改革的精神，對龍?zhí)端畮旃芾硭?、龍窩灌區(qū)管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責進行了摸底調(diào)查。對照市政府《關(guān)于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標準，將龍?zhí)端畮旃芾硭?、龍窩灌區(qū)管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，并定性為準公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業(yè)編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責及現(xiàn)有人員進行了劃入龍窩灌區(qū)管理所。

(五)認真做好機構(gòu)編制的審批工作。對各單位的申請報告進行了認真梳理分類，根據(jù)上級機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，擬定出辦理意見，并提交編委會進行研究。對經(jīng)編委會研究確定的機構(gòu)編制事項及時行文進行了公布。根據(jù)市局要求，下發(fā)了年縣直事業(yè)單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業(yè)單位人才需求情況進行了調(diào)查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎。

四、充分發(fā)揮職能作用，提升人事服務工作水平

(一)認真做好工資福利與離退休干部服務工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關(guān)事業(yè)單位按年度考核晉升的工資業(yè)務13000余份，因職務、崗位變動產(chǎn)生的工資業(yè)務1200余份。審批套改原執(zhí)行公務員工資制度的事業(yè)單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資82份，審批和調(diào)整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規(guī)范工作。會同縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范公務員津貼補貼實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范縣直機關(guān)津貼補貼實施方案的通知》、《關(guān)于縣直機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼執(zhí)行問題的通知》等一系列規(guī)范性文件，對各種津貼補貼項目進行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標準，并按照規(guī)定標準及時對相關(guān)人員津貼補貼進行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據(jù)市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續(xù)堅持工作的機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行了體檢。對初審合格的5名人員進行了公示并上報市局審批。五是根據(jù)市局的要求組織了機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關(guān)事業(yè)單位工作人員進行了摸底統(tǒng)計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續(xù)。

(二)認真做好安置工作。一是按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監(jiān)督”的安置模式，對今年轉(zhuǎn)業(yè)來我縣的8名軍官進行了妥善安置，達到了用人單位、部隊和轉(zhuǎn)業(yè)軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉(zhuǎn)業(yè)軍官家屬，根據(jù)其原單位的性質(zhì)和意愿，按照對等安置的原則進行了安置。二是搞好自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的管理和服務工作。通過組織自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業(yè)中遇到的實際困難，為他們再就業(yè)提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業(yè)干部的住房補貼和醫(yī)療保險發(fā)放工作，今年共申請發(fā)放住房補貼4.2萬元、醫(yī)療保險1.9萬元。三是繼續(xù)推行“三個一”服務，及時協(xié)調(diào)解決干部反映的遺留問題，建立企業(yè)干部穩(wěn)控工作的長效運行機制。在以往幫教穩(wěn)控工作小組的基礎上，進一步完善“五包”措施，明確幫教責任，突出做好思想教育工作。按照市里的規(guī)定，提高了企業(yè)干部待遇，將企業(yè)干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標準由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。組織了企業(yè)干部進行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業(yè)干部無一人到省進京上訪，維護了社會的穩(wěn)定。

(三)嚴格工作程序，做好人員調(diào)配交流工作。為加快推進事業(yè)單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人機制，促進事業(yè)單位人員合理流動，積極貫徹上級關(guān)于事業(yè)單位公開招聘人員的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)立事業(yè)單位人員流動新機制。先后為縣醫(yī)院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。

五、加強機關(guān)效能建設，塑造人事部門新形象

一是以建設“效能機關(guān)”為契機，加強機關(guān)建設。緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以打造“效能機關(guān)”為重心，從解決關(guān)系人民群眾利益和制約影響發(fā)展的突出問題入手，進一步加強人事干部隊伍自身建設，優(yōu)化服務環(huán)境和廉政環(huán)境。積極推動構(gòu)建“法制、務實、服務、廉潔”為目標的管理體制，教育職工積極轉(zhuǎn)變工作作風，樹立行業(yè)新風，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當場解決問題108件次，通過調(diào)查核實解決32件次。

篇6

中國人民銀行管培生崗面試過程：

進人行工作一段時間了，想想自己去年找工作的艱辛和困惑，決定還是寫個東西給后來的同學，希望對大家有所幫助。本人基本情況：男生，985本科，985碩士，現(xiàn)在供職于華東地區(qū)某地市級中心支行，土生土長的當?shù)厝恕?013年經(jīng)濟金融類73分招考進入人行。

面試：當你以1:5的比例進入面試以后，你的筆試成績就沒什么用了，所有人都回到同一起跑線上(這方面不同大區(qū)可能有差別，以實際情況為準)，面試表現(xiàn)將對最終結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，所以好好表現(xiàn)吧?，F(xiàn)很多同事都是憑自己的本事面上的，所以大家也不要緊張哈，在此還是要感謝一下樓主的父母，可憐天下父母心!

面試之后：政審、體檢通知什么的節(jié)奏會比較慢，其實跟機關(guān)作風什么的完全沒有關(guān)系，以樓主所在的中支為例，200多人的單位人事科只有5個人，一大堆事，還要應付上級檢查，人家真的只是忙不過來……所以大家耐心等就好了，只要考上就不會漏掉你的!我們是1:1體檢，按照公務員體檢標準來，不過有點小毛小病的只要不影響工作問題都不大，不會刷你。當然，行里也是有備胎的，如果你問題很大，也可能會被刷掉。

人行校招面試官問的面試題：

1)自我介紹，要包括學習成績、學生工作和社會實踐。報考人行，要從你的專業(yè)技能，與專業(yè)相關(guān)，人行工作環(huán)境，如環(huán)境寬松、工作穩(wěn)定，你的性格，公務員性格，沉穩(wěn)淡定、耐心、有毅力，還有家庭原因，比如不要離家太遠，情侶在這邊，外地報考的自己想想理由，還有可以從政治上、學習上、性格上、能力上答。

2)專業(yè)題要注意分條理回答。

A單面，15分鐘，今年的考題是

1、為什么報考人行，你對人行有什么了解?

2、一道分析題，問大學創(chuàng)業(yè)成功率為1%，低于國外，社會人士創(chuàng)業(yè)成功率為50%，分析原因，主體大概是這樣，資料很長，我是從大學生能力與政策的角度分析的，還結(jié)合今年鼓勵大學生休學創(chuàng)業(yè)的政策分析，方法是從角度回答、敘述有條理，分析影響要正反兩面。

3、結(jié)構(gòu)化面試，問政府要修一條高壓電線，橫穿村子，村民怕高壓輻射，反對，所以要組織一次見面會，要你做會前調(diào)查然后上報，資料很長，大概是這樣

我答的是1、訪問調(diào)查，弄清楚情況，2、怕輻射是不懂科學，所以上報要組織科普的事情3、收集村民對安裝高壓線的意見和建議。4、見面會人員組織，是村民全部來還是派代表。4、你覺得今天發(fā)揮了的有沒有反映你的真實水平，請簡要評價。

B群面，無領導面試，30分鐘，分別陳述，然后討論，選一人總結(jié)，我們面試時是我們一組5人和上組3人，8人群面，問題從九個因素中選6個，按重要性排序。分別是智商、情商、健商、心商、德商、志商、逆商、悟商、財商。我準備當leader的，結(jié)果有人先發(fā)話，還有人太多，所以我在里面扮演補充者和反對者。時間有面試的計時員控制。群面時，敘述要清晰，有條理，有結(jié)構(gòu)，沖突時就不要去糾纏和插話了，避免搶答。

無領導面試，根據(jù)自己的特性去扮演合適的角色，比如我想去當leader，別人先發(fā)話了，所以我就去補漏和反對，反對這個慎重，反對一定要有足夠的理由支撐，不然面試官覺得你沒水平，不講道理。然后還有不要輕易去做總結(jié)者，容易出現(xiàn)總結(jié)不全面，語言表達不清，總結(jié)之后，面試官說有沒有補充的，我說雖然我同意小組的一致意見，但我還是堅持我的觀點(我的體系完善，我分析時是用馬斯洛需求層次理論建立金字塔，每層加點理論和例子什么的)，然后巴拉巴拉，看著面試官加了分?，F(xiàn)在想來我還是多勇敢的、多冒險的，說不好會倒損形象。面試結(jié)束。

校園招聘中國人民銀行管培生崗面試禮儀著裝

一、銀行面試著裝注意事項

篇7

米歇爾·克羅齊在《官僚制現(xiàn)象》中指出，“大多數(shù)學者把官僚制組織看作是現(xiàn)代世界理性的化身，并因此而認為它高于所有其他類型的人類組織”。究其原因，在于官僚制是一種客觀的，基于指揮—服從關(guān)系所建立的層級組織，并由經(jīng)過嚴格培訓的公職人員承擔各項組織職能。政府依靠這種非人格化的組織模式，以及機械化的、精打細算的技術(shù)手段，承擔了資本主義初期發(fā)展過程中的國家職能。但是，情況并非總是如此樂觀。隨著資本主義社會的發(fā)展及其相應的國際政治經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的僵化的、層級制的官僚制組織模式則逐步與之不相適應。據(jù)此，克羅齊在《官僚制現(xiàn)象》中轉(zhuǎn)而對官僚制又這樣評論道：“另一方面，許多作家，常常是同一批人，則把官僚制看作是一種利維坦，準備把人類置入牢籠”。形成這種困境的根本原因，在于基于單一權(quán)力中心、經(jīng)職員化訓練的公務員、以及等級制組織等原則構(gòu)建的官僚制組織在當代陷入機構(gòu)膨脹、職能擴張、反應遲鈍、效率低下的困境?；谶@樣的背景，探索新的組織方式的新公共管理運動蓬勃發(fā)展起來。現(xiàn)今，對公共行政與公共管理而言的新理論、新模式、新機制層出不窮，而政府治理理念的變革無疑是其中最核心的部分。

新公共管理運動中所提出的政府管理新理念，是一個多元化的集合體：在政府的角色和職能的定位上，新理念表現(xiàn)為在對“政府失靈”認識的基礎上的政府戰(zhàn)線的“全方位退卻”和市場價值的回歸，表現(xiàn)為公共服務市場化和社會化，表現(xiàn)為政府“掌舵”而不是“劃槳”；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場主導、顧客至上、服務意識、結(jié)果為本、民主參與等；在政府管理機制方面，新理念包括民營化與競爭機制的引入、從等級到協(xié)作的分權(quán)化政府、多中心自主治理結(jié)構(gòu)、公共服務設計和提供中的公民參與、結(jié)果控制而非過程控制、以人為本和以共識為基礎的契約式管理等；在政府改革的戰(zhàn)略方面，新理念被概括為“核心戰(zhàn)略、結(jié)果戰(zhàn)略、顧客戰(zhàn)略、控制戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略”。這一多層次的政府管理新理念的集合體，展示了西方政府的“未來治理模式”或“政府管理的新愿景”。歸根結(jié)底，實現(xiàn)政府管理理念根本變革的關(guān)鍵，正在于構(gòu)架起新的組織模式來取代傳統(tǒng)的官僚制組織模式，從而實現(xiàn)政府治理方式的根本革新。

在此背景下，林登提出了“無縫隙政府”模式來實現(xiàn)對傳統(tǒng)公共部門的重建。對于“無縫隙組織”的涵義，林登這樣解釋道：

“無縫隙組織”是指可以用流動的、靈活的、彈性的、完整的、透明的、連貫的等詞語來形容的組織形態(tài)。對于那些和它相互作用、相互影響的人和事物來說，無縫隙組織提供了一種流暢的、真正的不費氣力的經(jīng)驗。無縫隙組織的顧客與服務提供者直接接觸；兩者之間不存在繁文縟節(jié)、踢皮球，或者是諸多遁詞。顧客的等候時間大大縮短。無縫隙組織以一種整體的而不是各自為政的方式提供服務。并且，無縫隙組織的一切都是“整體的、全盤的”，它是一個完整統(tǒng)一的整體，無論是對職員還是對最終用戶而言，它傳遞的都是持續(xù)一致的信息。（注：拉塞爾·M·林登：《無縫隙政府》，中國人民大學出版社2002年版，第4頁。）

可以看出，以顧客為導向的“無縫隙政府”正是試圖以低成本、高效率、面對面、多樣化的服務，來滿足公民對于公共產(chǎn)品的個性化需求。在全球范圍掀起的新公共管理革命中，重建無縫隙組織，創(chuàng)建無縫隙政府，在行政發(fā)展和政府改革中正顯現(xiàn)出蓬勃生機。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和以顧客為導向的社會的形成，公共組織特別是政府部門的無縫隙建構(gòu)也正在悄然興起。雖然我們尚未引入使用“無縫隙政府”這一概念，但是“無縫隙政府”的組織模式實際上已經(jīng)融入了我國政府治道變革的實踐中。同時，盡管我們的行政機構(gòu)在實行無縫隙重建時遇到了諸多問題和困難，但源于西方的“無縫隙政府”概念，在后工業(yè)社會和信息時代的政府管理中仍然具有普適性。因此，借鑒“無縫隙政府”理念，在我們結(jié)合本國、本地實際進行政府改革的過程中必將具有重要的資源意義。

二、玉環(huán)經(jīng)驗

浙江省玉環(huán)縣在政府改革中創(chuàng)立了全程辦事制并進行了有力和有效的實施。這實際上正是以“無縫隙政府”模式改革行政機構(gòu)的一次有益嘗試。

玉環(huán)縣是全國十三個海島縣之一。人口46萬，陸域面積378平方公里。改革開放以來，玉環(huán)綜合實力明顯增強，經(jīng)濟增長率和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省名列前茅。1978年到2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值從7910萬元增加到100.11億元，增長39倍，財政收入從847萬元增加到10.02億元，增長117倍。2002年全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破3000美元；職工平均工資18956元，農(nóng)民人均純收入達到6651元，年均增幅分別為17.9%和6.7%，分別是1978年的38倍和64倍。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步推進，玉環(huán)縣已完成從計劃經(jīng)濟到初級市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，并步入從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)變。但是與蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)濟不相適應的舊的政府運行模式已越來越制約縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。于是“政府效率”問題被急切地提上了議事日程，其中又以來自企業(yè)以及社會各界對于政府審批制度改革的呼聲為最高。

就玉環(huán)縣政府的審批制度而言，截止2000年10月，全縣散布在各級各部門的審批、審核、核準、備案項目共987項。審批環(huán)節(jié)多、程序繁、時間長，出現(xiàn)了一個部門內(nèi)部之間層層審批，科員批了中層批、中層批了分管領導批、分管領導批了主要領導批，審批一個項目要上下跑多個科室，還不一定能夠辦成。“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象普遍，個別單位及一些經(jīng)辦人員人為增加環(huán)節(jié)，給企業(yè)群眾制造麻煩。審批期限遙遙無期，一個建設項目從技改立項、土地報批、規(guī)劃、環(huán)評到投資建設少則幾個月，長的甚至拖上年余，這種“馬拉松式”的審批程序，致使企業(yè)從投入到產(chǎn)出的周期過長，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)營決策的機遇和生產(chǎn)，給日常的投資、經(jīng)營活動設置了重重障礙，嚴重地惡化了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，一些本地企業(yè)甚至出現(xiàn)了外遷苗頭。

玉環(huán)縣委、縣政府認識到：精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，為各類經(jīng)濟組織和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，是適應玉環(huán)新一輪發(fā)展的要求，因此必須痛下決心，積極探索構(gòu)筑與市場經(jīng)濟相適應的政府新管理模式，于是，他們建立了“為民服務中心”，推行全程辦事制，并先后兩次進行了審批制度的改革。

“為民服務中心”于2000年9月正式投入運行。“中心”為縣政府派出機構(gòu)，常務副縣長兼任“中心”主任。由20個政府職能部門的全程辦事室組成，設業(yè)務窗口43個，配備窗口工作人員119名，關(guān)系不轉(zhuǎn)，性質(zhì)不變，業(yè)務上接受原單位指導，工作上接受“中心”和派出單位的雙重領導?！爸行摹睒I(yè)務窗口主要辦理生產(chǎn)性、經(jīng)營性項目審批，辦理基礎設施使用權(quán)審批和各類經(jīng)濟組織、城鄉(xiāng)居民申請的有關(guān)證照等等，辦理由20個職能部門授權(quán)的268個項目。

為了進一步理順“中心”工作，完善為民辦事制度，2001年6月，縣政府創(chuàng)立了“全程辦事制”，并在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推行。其具體做法是：設立全程辦事制協(xié)調(diào)中心，與為民服務中心合署辦公，負責全縣全程辦事制的指導、協(xié)調(diào)、組織和督促等工作。所謂“全程辦事”，即各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)確定全程員負責申辦事項的服務。員接收事項后，按照規(guī)定對辦理過程進行跟蹤辦理，全程負責事項的交辦，復核和監(jiān)督，并負責同申辦人聯(lián)系，做到全過程、全方位。全程辦事制協(xié)調(diào)中心窗口的項目辦理，推行“一站式”服務，實行“五制”辦理，即對簡易事項實行即收即辦的直接辦理制；對一般事項實行承諾辦理、按時辦結(jié)的承諾辦理制；對特殊事項由為民服務中心牽頭組織有關(guān)部門會審或踏勘，并作出決定的聯(lián)合辦理制；對上報事項由窗口在承諾時限內(nèi)辦好上報材料的負責辦理制；對控制事項實行明確答復的明確答復制。窗口受理實行一次性告知制度，遇申報材料不齊全情況，窗口必須一次性書面告知補辦事項。

為了配合為民服務中心的工作和全程辦事制的有效實施，縣政府又于2000年10月和2002年3月先后進行了兩次行政審批制度的改革，大量削減審批、核準、備案、審核等項目，各種項目從原來的987項裁減至582項，取消了405項，占總項目數(shù)的41.03%。截止2002年底，為民中心共受理各類事項173871件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達99.86%。

從以上對玉環(huán)縣政府行政審批制度和為民辦事體制改革的考察可見，其改革的目標，正是要創(chuàng)建一個綜合性的行政審批機構(gòu)，以此提高審批服務的質(zhì)量。而這一行政機構(gòu)改革正類似林登的“無縫隙政府”的公共部門重建范疇。為實現(xiàn)這一目標，玉環(huán)縣政府采取了一系列措施。在審批機構(gòu)的設置上，他們對傳統(tǒng)的行政審批機構(gòu)進行了重組，在此基礎上創(chuàng)建一個跨職能的獨立部門——“為民服務中心”，由其統(tǒng)一行使原先其他審批部門分別行使的審批權(quán)，以實行“一站式”服務；在審批內(nèi)容和程序上，他們大批量削減審批項目，以簡化辦事程序；在審批服務的提供方式上，他們推行全程辦事制，并建立員隊伍，全過程、全方位為民提供服務；在機構(gòu)的人員配備上，他們的“為民服務中心”由常務副縣長親自掛帥當主任，在審批制度改革中，縣長親任組長。通過上述諸多措施，玉環(huán)縣政府正努力提高其在行政審批項目上的服務質(zhì)量。但是，玉環(huán)縣的這一改革實踐，也面臨著一系列的困難。其中較為突出的是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有依據(jù)全程辦事制來提供相應的行政審批服務，而僅僅將其看成搞形式、走過場，消極應付；甚至是雖然經(jīng)二輪審批制度的改革，辦事環(huán)節(jié)、程序仍然繁復、透明度仍然不高，同樣存在互相推諉扯皮、吃拿卡要等不良現(xiàn)象。那么，像我們這樣具有特定文化背景和歷史傳統(tǒng)的政府應該如何進行“無縫隙重建”呢？

三、無縫隙重建的可行性

林登指出：“無縫隙組織是行動快速并能夠提供品種繁多的、用戶化和個性化產(chǎn)品和服務的組織，并以一種整體的而不是各自為政的方式提供服務”。由此可見，用“無縫隙組織”模式重建政府部門正是為了滿足在以顧客為導向的社會中，公民對于高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的需求。這種公共服務尤其體現(xiàn)在服務的多樣性、便利性上。而這對于依靠傳統(tǒng)的官僚制組織模式運營的政府而言，是無法提供的。結(jié)合玉環(huán)縣的實例，我們可以看到玉環(huán)縣政府正是為滿足公民對于高效、便利、快速的行政審批服務的需求，才開展了政府行政審批機構(gòu)的改革。玉環(huán)經(jīng)驗證明了“無縫隙組織”模式在中國行政機構(gòu)改革的可行性。當然，在玉環(huán)的經(jīng)驗中，由于行政改革的路徑依賴性（例如改革配套制度的制約、行政改革的內(nèi)部制約）等等原因，它也存在著種種困難和問題?？偨Y(jié)玉環(huán)經(jīng)驗，探索“無縫隙重逢”的可行性途徑，其重要的經(jīng)驗教訓有如下幾點：

1.以“無縫隙政府”重建打破傳統(tǒng)的官僚制行政模式，為政府服務質(zhì)量的提高作組織結(jié)構(gòu)上的保證。

長期以來，西方政府行政機構(gòu)的組織模式就是馬克斯·韋伯所描述的官僚制。隨著資本主義和全球化政治經(jīng)濟格局的發(fā)展，官僚制越來越受到質(zhì)疑和批判。打破傳統(tǒng)的官僚制行政模式，建立適應后工業(yè)社會和信息時代的“后官僚制行政模式”，既是時代的迫切要求，又是當代政府改革和政府管理的自覺目標。官僚制模式的突出特征包括公共服務的壟斷供給、權(quán)力的高度集中、等級與層級制、規(guī)則為本與過程控制、專門化、非人格化等等。這種組織模式適應“煙囪林立”的“大工業(yè)時代”，與信息時代對政府管理的需求相去甚遠。比如，官僚制組織的一大弊端就是機構(gòu)具有自我膨脹的傾向。隨著機構(gòu)的不斷膨脹，管理層次越來越多，機構(gòu)也變得越來越僵化。在全球化競爭的條件下，政府的行政能力已成為確立國家競爭優(yōu)勢的一個核心因素，官僚制組織那種金字塔式的垂直的、僵化的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應全球化競爭的需要。

為提升政府的行政能力，使之適應當代社會發(fā)展的需要，必須對傳統(tǒng)的官僚制組織模式進行革新，構(gòu)架起新的政府組織模式。而實現(xiàn)政府部門重建的關(guān)鍵是在對政府機構(gòu)重新分類基礎上的機構(gòu)重組。套用林登的話來說，就是拆除政府內(nèi)部的“柏林墻”，建立職能交叉的團隊。玉環(huán)經(jīng)驗也表明了“無縫隙組織”模式是打破傳統(tǒng)的官僚制行政模式提高政府服務質(zhì)量的有效手段。玉環(huán)經(jīng)驗中存在的問題正證明“無縫隙重建”還需要進一步推進。比如對于條塊分割依然存在，辦事環(huán)節(jié)、程序仍然繁復，透明度仍然不高，甚至出現(xiàn)“兩頭辦”的現(xiàn)象，大刀闊斧地撤并職能部門的一部分中層機構(gòu)是一條可以試行的方法。林登在《無縫隙政府》中這樣評說道，“根據(jù)世界各國行政機構(gòu)重組和重建的實踐，重建尤其要求改變中級管理層，這也是對變革抵觸最多的地方”。（注：拉塞爾·M·林登：《無縫隙政府》，第215頁。）同時，因為政府部門對現(xiàn)有的工作分工太細，職能部門劃分太多，因而造成組織內(nèi)部存在著過多喜好控制別人的中層管理者。這些冗余人員是現(xiàn)行政府機構(gòu)行政效率低下的主要原因之一。這樣，面對組織中存在的“中梗阻”和“”疾患，可行的途徑就是撤并中層，扁平化組織。就玉環(huán)而言，可以借組建“為民服務中心”這一契機，對職能部門內(nèi)設機構(gòu)的職責權(quán)限進行重新劃分和撤并，如把涉及審批部門的權(quán)責劃并為審批權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)和輔助決策權(quán)三項職能，中層機構(gòu)也相應地撤并為審批股（室）、執(zhí)法監(jiān)督股（室）、辦公室（負調(diào)查研究、信息處理以及后勤保障等事項）。在機構(gòu)重組的基礎上，將各職能部門的審批權(quán)限一律歸并到為民服務中心，而各職能部門的主要職能則是行政執(zhí)法監(jiān)督以及本部門重大事項的計劃與決策。通過部門重建，使之既有利于實現(xiàn)審批事項的“一條龍”辦理服務，也有效地杜絕目前一些審批部門一批了事、監(jiān)督不力、流于形式的重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象，從而提高政府行政效率。

2.以跨職能團隊以及“通才”型公務員向公民提供一步到位的服務。

玉環(huán)縣政府通過設立為民服務中心，推行全程辦事制，實現(xiàn)了林登所說的，“通過清除內(nèi)部障礙、組建職能交叉的團隊、為顧客提供一步到位的信息和服務”。（注：拉塞爾·M·林登：《無縫隙政府》，第5頁。）

當然，全程制能否有效推行，關(guān)鍵在于能否科學地組建跨（多）職能團隊，并培訓出“通才”型全程員來提供相應的服務。跨職能團隊的組建是至關(guān)重要的。通過跨職能團隊的組建，公共部門得以打破舊有的不同職能部門之間的壁壘。因而，職能交叉的團隊在提供公共服務方面能越來越多地承擔起更大的職責。就玉環(huán)縣而言，其通過機構(gòu)的撤并，就是為了組建這種職能交叉的團隊，來提供“無縫隙”的服務。這也是對生產(chǎn)者社會向顧客社會轉(zhuǎn)變的回應。

在科學地設計好跨職能團隊后，我們必須著手培訓出“通才”型全程員來提供一站式的服務。因為多職能團隊把重點放在結(jié)果上（而不是投入或產(chǎn)出上）；他們對客戶的需求迅速做出反應，他們強調(diào)的是適應面廣泛的、多面手的角色。而由于“陳舊的分工體制”造就了政府部門諸多的“專家”，因此如何讓一線員工從“專家”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂卸喾N技能的“通才”，就成了問題的關(guān)鍵。就玉環(huán)縣的行政審批制度改革而言，探索出相應的公共人力資源培訓方案，對全程辦事員進行科學地培訓、監(jiān)督、評估、激勵，是使“為民服務中心”這一制度設計能否產(chǎn)生實效的關(guān)鍵。

3．通過“自組織文化”的創(chuàng)建來規(guī)制“規(guī)則迷宮”解制后的組織行為。

當代社會是一個顧客導向型的社會，它將顧客區(qū)分為外部顧客和內(nèi)部顧客。而傳統(tǒng)公共機構(gòu)在對待內(nèi)、外顧客時，顯然陷入了“規(guī)則迷宮”之中。在改革前的玉環(huán)縣，對外部顧客而言，眾多的行政審批項目、繁瑣的審批手續(xù)、長期審批等待，使得公眾對于行政審批服務難以滿意。同樣，對內(nèi)部顧客來說，“公共行政規(guī)則約束的本質(zhì)，使它在許多領域行動緩慢、缺乏彈性。公務員制度本身變成了規(guī)則的迷宮，它被設計成防止公務員濫用權(quán)力、確保更公平的雇用政策、避免政府職位私相授受及政治剝削的體系。”（注：參看B·蓋伊·彼得斯：《政府未來的治理模式》，中國人民大學出版社2001年版，第111頁。）受這些規(guī)則的約束，公共機構(gòu)在面對公民對公共服務多樣化的需求時，就顯得反應遲緩，效率低下，難以滿足公民的要求。不單外部顧客對此頗有微辭，就是在公共機構(gòu)內(nèi)部，規(guī)則與規(guī)則的目標群體之間的抵觸情緒也不斷滋長，導致了公共部門的低效率。梅因茨在談到“統(tǒng)治失效與治理能力問題”時曾經(jīng)這樣描述它：“目標群抵制限制他們行為的規(guī)范時有發(fā)生?，F(xiàn)在，規(guī)范干預加強或越來越堅決主張自主都有可能會進一步強化這種抵制。很明顯，管理規(guī)范已經(jīng)不能激發(fā)那些依靠個人主動性、創(chuàng)造性和積極性的行為?！保ㄗⅲ河峥善街骶帲骸吨卫砼c善治》，社會科學文獻出版社2001年版，第208頁。）

面對效率低下的公共機構(gòu)，林登的“無縫隙政府”模式為我們指明了一條革新之路。在我們這個以顧客為導向的社會中，我們必須將公共產(chǎn)品和服務供給過程中的參與者也當作顧客的一部分。在政府活動中，要使外部顧客滿意，首先需要使內(nèi)部顧客——國家公務員感到滿意。因為作為內(nèi)部顧客的國家公務員在行政過程中的參與程度和積極性，在很大程度上影響著外部顧客的滿意度。無法想象一個連內(nèi)部顧客——國家公務員——都不能滿意的政府，能夠提供令人滿意的公共產(chǎn)品和服務給外部顧客。為此，行政機構(gòu)的內(nèi)部規(guī)則約束必須要充分體現(xiàn)對國家公務員的尊重與信任。

為此，依照“無縫隙政府”管理的要求，在規(guī)則解制后，對于公務員的行為規(guī)制主要依靠“自我管理團隊”。正如林登所說，“越來越多的公共部門（同樣也表現(xiàn)在私人部門）使用自我管理的團隊。自我管理的團隊在將高層管理減少到最低限度的基礎上自我規(guī)劃、實施和評估自身的工作。它們首要關(guān)注的是外部顧客的需求，而不是內(nèi)部官僚的需求”（注：拉塞爾·M·林登：《無縫隙政府》第5頁。）。自我管理團隊通過最大限度地裁撤了中層管理監(jiān)督機構(gòu)及人員，減少公共機構(gòu)的冗余度，激發(fā)起公職人員的責任心和積極性，從而提高內(nèi)外顧客的滿意度。

4.信息化為公共部門的“無縫隙重建”提供堅實的技術(shù)基礎。

通過跨職能部門的創(chuàng)建和部門內(nèi)部跨職能團隊的組建，職能壁壘將被有效地清除。一旦職能壁壘被消除，管理人員就需要基礎結(jié)構(gòu)來支持“隨時隨地”的無縫隙服務。國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為政府組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡化提供了現(xiàn)實的技術(shù)前景和技術(shù)支持，在此基礎上發(fā)展起來的“電子政務”將真正成為無縫隙的政府。在這里，顧客無須親自前往公共服務機構(gòu)，而只需通過電腦終端即可隨時獲得政府提供的一攬子服務。

“傳統(tǒng)的行政模式是伴隨著羽毛筆和其后的打字機技術(shù)而產(chǎn)生并發(fā)展壯大的”（注：歐文·E·休斯：《公共管理導論》第20頁。）。那么，現(xiàn)今的信息技術(shù)革命有力地推進了政府組織模式的轉(zhuǎn)變。通過交互的網(wǎng)絡，政府部門可以迅捷、廉價、高效地收集到各種信息，并通過組織內(nèi)部的信息傳遞系統(tǒng)，將相關(guān)信息分發(fā)到相應部門，由其及時地對于顧客需求作出反應。正是基于這一快速的信息傳遞通路，傳統(tǒng)官僚制結(jié)構(gòu)中的中間階層將被削減，取而代之的是扁平化的組織模式。

必須指出，我們所說的開發(fā)與應用各種信息技術(shù)，目的都是為了帶來一場辦公室革命，但是如果組織機構(gòu)沒有進行無縫隙重建，則可能會帶來相反的結(jié)果。長期宣告的由計算機帶來的辦公室革命從未發(fā)生，主要原因是我們試圖把效率低下的、分散的工作程序自動化。我們?nèi)绻麑⒈孔镜?、呆滯的組織機構(gòu)自動化，可能做錯誤的事情也會更快?！皫缀跛械闹亟ǚ桨付歼\用了最先進的技術(shù)，包括當?shù)氐木W(wǎng)絡、客戶／服務器計算機系統(tǒng)、圖形用戶界面、電子成像等。但是，只有工作重新設計以后，技術(shù)才能發(fā)揮作用?！保ㄗⅲ豪麪枴·林登：《無縫隙政府》第100頁。）

由上可見，當傳統(tǒng)的官僚制組織在當代以顧客為導向的社會中普遍陷入困境時，依據(jù)林登的“無縫隙政府”概念，對傳統(tǒng)政府機構(gòu)進行重建是可行的。通過重建，傳統(tǒng)政府機構(gòu)中的條塊化分割的機構(gòu)模式被扁平化為跨職能的團隊。同時，取代原先科層制結(jié)構(gòu)中的公務員的是將承擔起多樣化職能的“通才型”人員。他們依靠現(xiàn)代化的信息技術(shù)，滿足顧客對公共服務的速度、多樣性、質(zhì)量和便利等方面的要求。

篇8

當前，我國人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進程，在國家機關(guān)人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問題，對國家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團市委副書記王亞麗檔案造假騙官案，當事人檔案中多處造假，而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發(fā)現(xiàn)，這給我國干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國家機關(guān)人事檔案的管理需要站到國家人事工作的全局上去考慮，必須對現(xiàn)有的人事檔案管理制度進行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設，不僅無法起到知人用人的作用，反而會成為一些人利用的工具。本文對國家機關(guān)人事檔案管理過程中存在的問題以及對策作一探討。

一、當前國家機關(guān)人事檔案管理中存在的問題

近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。

1.檔案工作人員責任意識和公民誠實意識有待加強。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環(huán)境并不樂觀。如一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責任意識不強，人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴。人事檔案的鑒定工作是國家機關(guān)人事檔案管理過程中的一個重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔４鎯r值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴或者是受利益的驅(qū)使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。

2.規(guī)章制度不健全。我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施，對人事檔案的科學性和公信力的保護力度不夠。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾[3]。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關(guān)人事檔案，更是考察一個官員的重要依據(jù)。目前，我國國家機關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞，政治歷史材料多，業(yè)績材料少，老材料多、新材料補充不及時等老問題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現(xiàn)狀，也不能反應出他的個人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。

4.缺乏對人事檔案信息資源的開發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好的體現(xiàn)出個人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國家機構(gòu)對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實的素材。

5.新技術(shù)應用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)的作用的發(fā)揮，也對社會資源造成了浪費。

二、國家機關(guān)人事檔案管理改革的對策

在發(fā)達國家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當作人事工作開展的有力工具，在促進人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國政府機關(guān)人事檔案管理改革過程中，可借鑒西方發(fā)達國家成功的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，從思想認識、規(guī)章制度、信息化建設等層面上，采取相應對策。

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力?！陡刹繖n案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責任意識不強，缺乏思想覺悟有關(guān)。因此，在開展國家機關(guān)人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產(chǎn)，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。因此，有必要對國家工作人員的人事檔案內(nèi)容進行一次嚴格認真的鑒別，做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實的材料不歸檔，只有這樣才能維護人事檔案材料的完整、真實。針對近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現(xiàn)象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2.完善規(guī)章制度。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規(guī)，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應的法律法規(guī)。

適當開放與保護個人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對社會公開的內(nèi)容。這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權(quán)益不受侵害。

國外在這方面嚴格遵守保持公民知情權(quán)與隱私權(quán)有機結(jié)合的思想，一方面遵照信息自由法的規(guī)定，積極提倡保障個人的知情權(quán)，對人事檔案采取了依申請公開的方式，只要是在法律許可的范圍內(nèi)，人事檔案必須向符臺條件的利用者開放；另一方面，他們又嚴格遵守隱私法的規(guī)定，人事檔案的提供利用必須以尊重個人的隱私權(quán)為前提，不能開放的內(nèi)容將堅決受到保護。如美國所有的人事檔案只對本人或經(jīng)過本人授權(quán)的他人開放，每個員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請、獎懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國，未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人看他的檔案是違法的，對執(zhí)法部門也不例外。此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性[4]。

強化領導負責制，對于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國國家機構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加快國家公務員人事檔案信息化建設。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國，公民個人檔案已基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。在公民的網(wǎng)絡檔案中包含著公民的學校學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內(nèi)容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調(diào)查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進行查閱[5]。

當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國的經(jīng)驗，積極的開發(fā)國家公務員人事檔案網(wǎng)絡化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務員人事案信息數(shù)據(jù)庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現(xiàn)每個人的優(yōu)勢。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進行掃描，建立一個國家公務員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫，利用者通過網(wǎng)絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實現(xiàn)部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。

參考文獻

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[中圖分類號]G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02

干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對做好這項工作重要意義的認識，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設。

一、當前國家機關(guān)人事檔案管理中存在的問題

1. 檔案管理責任意識和誠信環(huán)境不容樂觀

人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環(huán)境并不樂觀，比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假，而一些檔案管理人員責任意識不強，對人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴。我們知道，人事檔案的鑒定工作是國家機關(guān)人事檔案管理過程中的一個重要的環(huán)節(jié)，其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔４鎯r值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴或者是受利益的驅(qū)使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利影響。

2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全

我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面

傳統(tǒng)意義上，干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績材料少、老材料多、新材料補充不及時等問題。

其實，人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，這也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關(guān)人事檔案，更是考察一個官員的重要依據(jù)。目前，我國國家機關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現(xiàn)狀，也不能反應出他的個人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。

4.對人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入

人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好地體現(xiàn)出個人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國家機構(gòu)對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實素材。

5.新技術(shù)應用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯

當前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮，也對社會資源造成了浪費。

二、進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設的路徑思考

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力

《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責任意識不強、缺乏思想覺悟有關(guān)。因此，在開展國家機關(guān)人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產(chǎn)，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。針對近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現(xiàn)象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2. 加強制度化建設，管理機制更加嚴密

在檔案目標管理工作中始終把制度建設貫穿于檔案管理工作全過程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對等八項制度，并分別裝訂上墻。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規(guī)，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應的法律法規(guī)。

適當開放與保護個人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就會失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對社會公開的內(nèi)容，這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權(quán)益不受侵害。

此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性。

強化領導負責制，對于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國國家機構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加強規(guī)范化建設，嘗試信息化服務

全面收集、嚴審細甄、規(guī)范管理，促進檔案管理規(guī)范化建設。加強科學化建設，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。

人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡檔案中包含著公民學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內(nèi)容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調(diào)查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進行查閱。

當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國家公務員人事檔案網(wǎng)絡化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務員人事案信息數(shù)據(jù)庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現(xiàn)每個人的優(yōu)勢。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進行掃描，建立一個國家公務員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫，利用者通過網(wǎng)絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實現(xiàn)部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。同時，以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。以光盤為介質(zhì)對電子檔案材料進行存儲，實現(xiàn)自動生成干部任免審批表、干部花名冊，對領導班子進行年齡、文化程度等多角度分析，以實現(xiàn)干部檔案自動編號、自動查找和表格套打等。

在新的歷史時期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強調(diào)查研究，積極征詢檔案教學科研單位和專家學者的意見，組織業(yè)務能手開展專題討論，在實踐中認真總結(jié)經(jīng)驗，探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設問題的新途徑、新方法。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 唐高計.揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度〔J〕.檔案學研究，2005，（06）.

〔2〕崔晶. 國外人事檔案管理的特點及啟示〔J〕.北京檔案，2006，（01）.

篇10

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

引言：

自改革開放以來，我國城市正處于一系列激烈的社會經(jīng)濟變革之中，城市建設和發(fā)展步入了一個新的時期，面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴張、城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了巨大的挑戰(zhàn)。對城市規(guī)劃管理工作者來說是問題與成績同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。城市規(guī)劃行政主管部門應在市場經(jīng)濟的這個大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。因此，對當前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設事業(yè)走上健康發(fā)展的道路是很有必要的。

1城市規(guī)劃管理的意義

城市規(guī)劃管理是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃,對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查、批準、核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動。是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理的總稱。

城市規(guī)劃是城市建設和管理的基本依據(jù)。先把規(guī)劃做好，是把城市建設好、管理好的重點。城市規(guī)劃編制管理主要是組織編制城市規(guī)劃,征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見,把關(guān)、申報和管理規(guī)劃成果的質(zhì)量。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實施,是一項綜合性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的行政管理工作。

2城市規(guī)劃管理的作用

城市規(guī)劃管理就是要實踐城市規(guī)劃工作，使城市在實踐城市規(guī)劃中能使其城市功能與其物質(zhì)性設施之間總處于平衡—不平衡—新的平衡的動態(tài)過程之中。城市規(guī)劃管理作用就是為了使城市功能與物質(zhì)性設施及空間組織之間不斷趨于平衡。城市規(guī)劃管理的作用表現(xiàn)為：

2.1使城市的發(fā)展適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。

城市是經(jīng)濟活動的主要載體。不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展階段和水平等，對城市的要求也不同；經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的主要動力，得當?shù)某鞘幸?guī)劃能推動經(jīng)濟的發(fā)展。所以城市規(guī)劃管理的目的就是要為經(jīng)濟發(fā)展服務，與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)的推動。城市規(guī)劃好，經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又能更好的推動城市的發(fā)展。

2.2使城市的發(fā)展適應城市社會的發(fā)展。

社會由不同的人群和利益群體所組成，城市規(guī)劃管理使城市建設能更好的適應城市社會的變遷，去滿足不同人群的需要及平衡不同利益群體的需求。

2.3不斷優(yōu)化城市各項功能，令城市保持動態(tài)平衡。

城市的發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程，伴隨除舊更新，城市空間的不斷拓展，建筑量的增加，需要與各類公共市政設施的建設相匹配。居民生活水平的提高同時要注重環(huán)境質(zhì)量的改善，城市物質(zhì)財富與城市人文文化同樣重要，不能積累了物質(zhì)財富而丟掉了人文靈魂。這一切一切都要通過做好城市規(guī)劃管理來加以解決。

3城市規(guī)劃管理中存在的問題

一個城市只有在合理的城市規(guī)劃管理的指導下，城市才能健康發(fā)展，并促進經(jīng)濟，文化等各個方面的良好發(fā)展?，F(xiàn)在很多城市在規(guī)劃過程經(jīng)歷著非常坎坷的歷程，暴露出了很多問題。

3.1城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制的不完善。

我國的城市規(guī)劃的管理體制是紛繁復雜的，管理權(quán)限一直處于被嚴重肢解、分割的狀態(tài)。導致了城市規(guī)劃在實際的實施過程中變成了各個行政實體的自主行為，城市的整體規(guī)劃被徹底的瓦解了。同時缺乏法制保障,導致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。

3.2城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理,土地使用效率低。

目前我國大多數(shù)城市的政府由于過度注重城市的經(jīng)濟收入，將大部分財力投向了大收益的工業(yè)項目,卻忽視公共綠地及公共配套設施建設的資金投入。超寬馬路、超大商業(yè)化時代廣場,一味的注重本城形象工程，忽略主次干道與支路的比例，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,造成城市交通擁堵。同時,由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政,土地利用散亂無序,土地開發(fā)呈粗放式經(jīng)營狀態(tài),土地利用率低,也造成了土地資源浪費的現(xiàn)象日益嚴重。

3.3缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。

在我國決策是少數(shù)人的決策，很多城市規(guī)劃決策權(quán)集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。決策主體的錯位, 因為規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標,同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預,謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

4城市規(guī)劃管理的解決措施

對于城市規(guī)劃在實際中所遇到的問題，我們要以科學的態(tài)度對待，找出解決的方法，使城市更好更健康的發(fā)展。

4.1建立一套完善靈活的監(jiān)管機制。

因為城市規(guī)劃是一項公共政策管理體制系統(tǒng)，一個有效的政治運作體制能使它有效的發(fā)揮作用。一個好的機制，必須要有群眾的參與監(jiān)督，要有社會基礎，因此，要建立一個適應市場經(jīng)濟條件下的城市規(guī)劃的政治運作公眾參與的體制，實現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行規(guī)劃公開，建立完善的規(guī)劃制度，落實好審批工作，做到“誰審批，誰負責”，對城市規(guī)劃及調(diào)整實行及時公示、聽證等制度，讓廣大群眾對規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大群眾真正“當家作主”。

4.2健全規(guī)劃決策機制,加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

建立規(guī)劃委員會,實現(xiàn)科學有效的城市區(qū)域管治。建立城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務,實現(xiàn)對城市的科學治理。委員會由政府設立,由公務員和非公務員組成，總?cè)藬?shù)為單數(shù)，其中非公務員人數(shù)應多于公務員人數(shù),應是城市規(guī)劃的決策機構(gòu)，要體現(xiàn)了科學性和民主性的原則。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制,上級政府應該派出城市規(guī)劃督察員,對規(guī)劃項目實施事前、事中的法律法規(guī)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣能防止由于權(quán)力集中導致錯誤決策的發(fā)生，有利于強化層級監(jiān)督。

4.3科學合理地做好城市規(guī)劃設計。

城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、骨、肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。一個合理的城市規(guī)劃就要以科學發(fā)展觀的思想理念來指導，要把握城市建設的各個環(huán)節(jié)，努力促進城市的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)的現(xiàn)代適居城市。城市規(guī)劃工作一定要把生態(tài)環(huán)境放在首位，并且把城市的經(jīng)濟發(fā)展建設與生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來，走資源節(jié)約型的城市，做到城市的舒適的功能。

5結(jié)束語

城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開發(fā)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。城市規(guī)劃的順利實施，有賴于科學、合法、合理的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理是一項系統(tǒng)工程，需要動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析總結(jié)，找出解決策略。

參考文獻：