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時(shí)間:2023-01-02 09:22:58
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇家具工廠(chǎng)考察報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
——赴某地調(diào)研中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)考察報(bào)告
加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是省廳近年來(lái)著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。為了解各地這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,最近,省廳單成繁副廳長(zhǎng)率有關(guān)處室赴**、**、**三市進(jìn)行了工作調(diào)研。調(diào)研期間,省廳先后聽(tīng)取了**等三市的工作匯報(bào),參觀考察了**經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院、**市中小企業(yè)局、遼寧**電磁線(xiàn)有限公司、**市炬豐食品有限公司、**中小企業(yè)服務(wù)中心、**富祥曲軸有限公司、**佟二堡皮裝市場(chǎng)、**七星集團(tuán)造船項(xiàng)目、**希瑞集團(tuán)、**泰達(dá)金屬科技有限公司、**茂華木業(yè)有限公司。從調(diào)研結(jié)果看,**等三市服務(wù)體系架構(gòu)初步構(gòu)建,相關(guān)工作陸續(xù)展開(kāi);技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)形式多樣,新上項(xiàng)目不斷增加,成效開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。
在服務(wù)體系建設(shè)方面,幾年來(lái)**等三市做了大量工作,各市積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等軟硬件方面加大資金投入,創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、融資擔(dān)保、投訴咨詢(xún)、信息服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)陸續(xù)展開(kāi)。**市中小企業(yè)服務(wù)中心擁有建筑面積3000多平方米的服務(wù)大樓,設(shè)有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、投訴中心等機(jī)構(gòu),工作人員30多人。目前,全市為中小企業(yè)服務(wù)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)約500家,人員2000人左右。**市融資擔(dān)保體系初具雛形,他們通過(guò)“兩臺(tái)一組”模式為17戶(hù)中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款3545萬(wàn)元,與市人民銀行合作,批準(zhǔn)和承諾貸款2.9億元,引導(dǎo)9家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為各類(lèi)中小企業(yè)貸款擔(dān)保14620萬(wàn)元。**市信息平臺(tái)建設(shè)速度快,網(wǎng)上信息交流活躍,利用率高。僅5-9月就點(diǎn)擊12萬(wàn)次。**市從信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、基地建設(shè)、融資擔(dān)保、維權(quán)投訴、人員培訓(xùn)等幾個(gè)方面全面加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。成立了**市經(jīng)緯中小企業(yè)信息服務(wù)中心和**縣中小企業(yè)信息服務(wù)中心,經(jīng)緯信息服務(wù)中心為六個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)建設(shè)開(kāi)通了網(wǎng)站,目前正在免費(fèi)為百戶(hù)中小企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作進(jìn)展順利,現(xiàn)已建成工廠(chǎng)化養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)孵化基地、服裝加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、石材加工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、旅游服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等五個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。融資擔(dān)保體系建設(shè)又有新進(jìn)展,今年新批準(zhǔn)成立**金鼎擔(dān)保有限公司、**縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司和楊杖子金益創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司3個(gè)2000萬(wàn)元以上擔(dān)保公司。全市今年共為企業(yè)擔(dān)保32筆業(yè)務(wù),擔(dān)保資金總額4260萬(wàn)元,比上年增加一倍。
第二財(cái)富,這個(gè)概念其實(shí)就在我們的生活中。作者舉例說(shuō),我們?cè)谝粋€(gè)缺水的城市建設(shè)了四環(huán)路、五環(huán)路,建設(shè)了100座高樓大廈,如果在幾十年后,由于不斷地超采地下水,造成日益嚴(yán)重的河流斷流、湖泊萎縮以及濕地干涸,以致最終出現(xiàn)荒漠化,那么所有的環(huán)路和大廈的價(jià)值都將為零。因此,生態(tài)系統(tǒng)是財(cái)富的基礎(chǔ),是同等重要的財(cái)富。
第二財(cái)富,這個(gè)思想構(gòu)成了新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靈魂。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是作者的一項(xiàng)創(chuàng)建,且已得到國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的認(rèn)同。有了“第二財(cái)富”這個(gè)概念,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在回答生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)這樣一些基本問(wèn)題上,就立即顯示出根本差異。作者認(rèn)為,修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)就是在創(chuàng)造財(cái)富。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把自然系統(tǒng)視為“外部”,解決自然系統(tǒng)問(wèn)題是外部性問(wèn)題。而新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng),社會(huì)財(cái)富與自然財(cái)富加總而成的大財(cái)富來(lái)自于大系統(tǒng)!
第二財(cái)富,這個(gè)理念必然通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從而帶來(lái)發(fā)展觀的重大變化。有了第二財(cái)富的理念指導(dǎo),實(shí)際上就對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行了定價(jià)和計(jì)價(jià)。更合理的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,或稱(chēng)為“綠色GDP”,應(yīng)該統(tǒng)計(jì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞的成本。作者在書(shū)中充滿(mǎn)信心地預(yù)言:建立了這一體系,人民就不會(huì)對(duì)建設(shè)與污染總量相當(dāng)?shù)呢?fù)工業(yè)增加值高的工業(yè)項(xiàng)目有積極性;有了新法規(guī),外商對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的投資也會(huì)被拒之于門(mén)外。即便建立,投產(chǎn)后既無(wú)高工業(yè)增加值可言,又無(wú)利稅,地方也不會(huì)再保護(hù)它。這樣就可能從根本上杜絕新的大污染源的產(chǎn)生,并有效制止污染的反彈。
政府、企業(yè)、研究界“三元參與”
如何創(chuàng)造第二財(cái)富?作者給出了“三元參與”理論,就是政府、企業(yè)和研究界的通力合作,形成合力。
就研究這部分而言,生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軟研究尤為重要。同樣,任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組織與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究界的結(jié)合也十分重要。實(shí)際上,由于作者本人具備深厚的自然科學(xué)和技術(shù)功底,同時(shí)長(zhǎng)期深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,在《百?lài)?guó)》中,我們充分感受到這兩種研究互相交織的巨大魅力。
在整個(gè)生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)造第二財(cái)富的過(guò)程中,政府的作用是主導(dǎo)性的?!栋?lài)?guó)》比較詳細(xì)地提供了自1998年3月至2004年10月這80個(gè)月里,黃河斷流修復(fù)、扎龍濕地修復(fù)、在綿陽(yáng)建立生態(tài)節(jié)水(防污)型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系、在蘇州水鄉(xiāng)推動(dòng)建立水務(wù)局、在桂林興建我國(guó)第一組生態(tài)水庫(kù)等多個(gè)生動(dòng)案例。這段時(shí)間,正是作者身兼全國(guó)節(jié)水辦副主任、水利部水資源司司長(zhǎng)的80個(gè)月。所以這些創(chuàng)造第二財(cái)富的過(guò)程,我們能夠感受當(dāng)時(shí)的水利部與地方政府及其職能部門(mén)通力合作的情形;感受到作者一手握住政府職能的指揮棒、一手握住思考的筆,將研究工作融入政府部門(mén)工作的情形。
在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中,沒(méi)有企業(yè)的積極參與,也必然行將不遠(yuǎn)。一方面,創(chuàng)造條件讓企業(yè)參與,這是政府的職責(zé)。另一方面,企業(yè)完全可以從構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)中,尋找到企業(yè)自身的財(cái)富。在蘇州水鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)的案例中,政府管理部門(mén)把污水處理費(fèi)提高到1.10/t,招來(lái)了三大路財(cái)神(企業(yè))。因?yàn)槲鬯幚碛烧度氲墓媸聵I(yè)變成為微利的穩(wěn)定市場(chǎng),所以就有人投資。在丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的案例中,工業(yè)共生體(industrial symbiosis)使得園區(qū)內(nèi)部的七家企業(yè)紛紛受益。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的生產(chǎn)剩余或副產(chǎn)品成為其他企業(yè)從事生產(chǎn)的資源或半產(chǎn)品,從而使企業(yè)群體在整體上降低成本、提高效益、節(jié)約資源與能源。
更一般地看,推進(jìn)生態(tài)修復(fù),創(chuàng)造第二財(cái)富最為重要的載體和典型就是生態(tài)工業(yè)園。在一個(gè)生態(tài)工業(yè)園中,企業(yè)是不是能夠創(chuàng)造第二財(cái)富,也是有條件的。包括:企業(yè)要具備自愿構(gòu)成互利的生態(tài)共生體的條件;要有開(kāi)發(fā)或支持開(kāi)發(fā)環(huán)境友好和生態(tài)修復(fù)技術(shù)的能力;要有積極參與地區(qū)生態(tài)修復(fù)的愿望與能力等等。三十年百?lài)?guó)足跡
《百?lài)?guó)》是有分量的。它濃縮了作者在過(guò)去30年中遍布6大洲100多個(gè)國(guó)家的不同尋常的足跡。在世界河流考察中,作者記述了亞馬遜河、恒河全流域、瀾滄江一湄公河全流域、多瑙河全流域、易北河全流域的生態(tài)狀況;在世界湖泊的考察中,作者記述了維多利亞湖成災(zāi)、日本琵琶湖的污染治理;在世界濕地的考察中,作者記述了釧路濕地、白俄羅斯?jié)竦氐臍v史變遷;在世界草原考察中,作者記述了潘帕斯草原、烏克蘭草原、英國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展;在荒漠考察中,作者記述了美國(guó)、埃及、澳大利亞的沙漠開(kāi)發(fā)計(jì)劃;在海島考察中,作者記述了古馬島、沖繩島、臺(tái)灣島的生態(tài)問(wèn)題。此外,作者還對(duì)美國(guó)、法國(guó)的水資源管理體制等方面,多有陳述。
一、基本情況
⒈長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院原為國(guó)家民政部直屬院校,年實(shí)行省部共建,歸口湖南省教育廳為主管理。學(xué)院占地面積畝,建筑面積萬(wàn)平方米,固定資產(chǎn)億余元。教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元,圖書(shū)館藏書(shū)余萬(wàn)冊(cè),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語(yǔ)音室多個(gè),在全國(guó)各地建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地余個(gè),建有中國(guó)愛(ài)心網(wǎng)、中國(guó)民政網(wǎng)、中國(guó)社工網(wǎng)、中國(guó)殯葬網(wǎng)、中國(guó)老年網(wǎng)、民院學(xué)子家園個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站。學(xué)院面向全國(guó)招生,現(xiàn)有全日制在校學(xué)生多人。有專(zhuān)職教師多名,其中教授、副教授名,博士、碩士研究生教師余名?!半p師型”教師占全院教師總數(shù)的一半以上。學(xué)院設(shè)有民政系、社會(huì)工作系、殯儀系、康復(fù)醫(yī)學(xué)系、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、文法系、應(yīng)用外語(yǔ)系、電子信息工程系、軟件學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計(jì)系、體藝教學(xué)部等個(gè)教學(xué)系部,開(kāi)設(shè)有人力資源管理、民政行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、社區(qū)建設(shè)與管理、老年人服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)、現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)、經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)與系統(tǒng)管理、應(yīng)用電子技術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等個(gè)專(zhuān)業(yè),其中,原創(chuàng):民政行政管理專(zhuān)業(yè)為國(guó)家級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè),社區(qū)建設(shè)與管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用兩個(gè)專(zhuān)業(yè)為省級(jí)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。學(xué)院先后與海爾、華為、創(chuàng)智、風(fēng)華高科、曙光電子等大型集團(tuán)公司簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率、新生報(bào)到率都穩(wěn)定在較高的水平?!痢痢痢聊戤厴I(yè)生就業(yè)率達(dá),××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá),××××年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá),居全省同類(lèi)院校前列。近三年平均新生報(bào)到率達(dá)到。
⒉湖南建材高等專(zhuān)科學(xué)校始建于年,校址在衡陽(yáng)市區(qū)。學(xué)校設(shè)有六系三部建筑工程系、機(jī)械工程系、電子信息工程系、計(jì)算機(jī)科學(xué)系、資源與環(huán)境工程系、工商管理系、基礎(chǔ)課部、馬列部、成教部共個(gè)專(zhuān)業(yè)。××××年在籍學(xué)生近人。教學(xué)儀器設(shè)備總值萬(wàn)元。擁有電子、化工、機(jī)械、汽車(chē)、材料等各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室個(gè)、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地個(gè)、實(shí)習(xí)工廠(chǎng)個(gè)?,F(xiàn)有專(zhuān)任教師余名,其中正、副教授余名,具有博士、碩士學(xué)歷的教師余名,雙師型教師比例達(dá)一半以上。
⒊廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬于中國(guó)民航總局的全日制普通高等學(xué)校。建校二十多年,占地面積畝。擁有固有資產(chǎn)近億元,教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)總值千多萬(wàn)元。校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地?fù)碛袀€(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,架大中小型飛機(jī),多臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和一大批專(zhuān)業(yè)設(shè)備等。先后與廣州、深圳、珠海、???、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、南寧、廈門(mén)等城市的民航單位建立了多個(gè)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。有先進(jìn)的校園網(wǎng),建成了民航新干線(xiàn)、數(shù)字化圖書(shū)館、中國(guó)期刊網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)室、先鋒網(wǎng)等一批網(wǎng)站群;有由萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)及電子圖書(shū)、余種電子期刊組成的圖書(shū)館。學(xué)院現(xiàn)有在校生多人,實(shí)施全日制和成人兩個(gè)層次的大專(zhuān)學(xué)歷教育,面向全國(guó)(含香港、澳門(mén))招生,招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學(xué)生,設(shè)有個(gè)系,多個(gè)專(zhuān)業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在%以上。學(xué)院有教職工多人。專(zhuān)任教師中取得崗位資格證書(shū)的有人次,其中多名獲得了中國(guó)民用航空器維修人員(基礎(chǔ)部分)執(zhí)照,名教師獲得美國(guó)機(jī)務(wù)維修執(zhí)照,名獲得“民航國(guó)際、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售人業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員資格”,名獲得簽派員執(zhí)照。另有來(lái)自國(guó)內(nèi)外企業(yè)、政府部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)院各專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)委員和客座副教授、客座講師。
⒋番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院(原名番禺理工學(xué)院)年籌建,年月教育部正式批準(zhǔn)備案,是全國(guó)首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區(qū),占地畝,校舍建筑面積萬(wàn)平方米,教學(xué)儀器設(shè)備總值余萬(wàn)元,圖書(shū)館面積平方米,藏書(shū)近萬(wàn)冊(cè),中外期刊多種,現(xiàn)有全日制在校生人。設(shè)有軟件學(xué)院、工商管理系、財(cái)經(jīng)系、旅游管理系、應(yīng)用外語(yǔ)系、建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)系、機(jī)械與電子系、基礎(chǔ)部等一院六系一部,并建有計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、語(yǔ)言教學(xué)中心、電工培訓(xùn)考證中心、模具加工中心以及電算化會(huì)計(jì)模擬室、外貿(mào)文秘實(shí)訓(xùn)室、辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室、玩具制作實(shí)訓(xùn)室、珠寶實(shí)訓(xùn)室、金工車(chē)間、青年旅館、青蘿陶吧等個(gè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)有會(huì)計(jì)電算化、金融管理與實(shí)務(wù)、工商行政管理、電子商務(wù)、物流管理、法律事務(wù)、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務(wù)英語(yǔ)、商務(wù)日語(yǔ)、多媒體設(shè)計(jì)與制作、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、建筑工程技術(shù)、建筑工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、玩具設(shè)計(jì)與制造、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、初等教育等個(gè)專(zhuān)業(yè)。玩具設(shè)計(jì)與制造專(zhuān)業(yè)和商業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)高職高專(zhuān)教學(xué)改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)居全省高校前列:××××年就業(yè)率為,名列高職高專(zhuān)第一位;××××年就業(yè)率為,位居全省所有本專(zhuān)科院校第一位。
⒌深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院占地畝,規(guī)劃中的新校區(qū)占地畝,與原校區(qū)連成一片,將使學(xué)院成為全國(guó)占地面積最大的高等職業(yè)技術(shù)院校。學(xué)院年籌辦,年招生,現(xiàn)設(shè)個(gè)專(zhuān)業(yè),學(xué)生人數(shù)人。學(xué)院建立了以工業(yè)中心為主體的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地,設(shè)有個(gè)實(shí)訓(xùn)室(中心),個(gè)實(shí)訓(xùn)分室(車(chē)間),設(shè)備總投入達(dá)萬(wàn)元,共臺(tái)(套)。另外學(xué)院擬投資億元重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)最大的工業(yè)中心園區(qū)(含在建的第二工業(yè)中心和規(guī)劃中的第三工業(yè)中心)和個(gè)技術(shù)中心。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
⒈辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)非常明確。幾所學(xué)校牢固樹(shù)立了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想,專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的需求,面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線(xiàn)工作崗位,培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。提出了以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。因此,學(xué)校與企業(yè)、與學(xué)生貼得很緊,完全融入,密不可分,專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置針對(duì)性很強(qiáng)。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想,控制辦學(xué)規(guī)模,每年招生人數(shù)控制在人左右,他們?cè)谔岣呓虒W(xué)質(zhì)量和學(xué)生的技能培訓(xùn)上狠下功夫,辦出學(xué)校特色。學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)很有新意,職院一是讓教師利用暑假走進(jìn)企業(yè)考察調(diào)研,確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)方向;二是把企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)學(xué)校,建立專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),幫助學(xué)校建設(shè)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷充實(shí)和完善。番禺地區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)比較活躍,番禺職院眼睛盯在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上,辦起了珠寶加工檢驗(yàn)和房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè),學(xué)生很搶手,政府很高興,大把大把地向?qū)W院投入。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的民政、康復(fù)、殯儀品牌專(zhuān)業(yè),上為中央解憂(yōu),下為百姓解愁,為可愛(ài)(軍人)、可敬(老人)、可憐(殘疾人)、可氣(吸毒人)服務(wù),為困難生服務(wù)。
⒉重視學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育,各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“零距離對(duì)接”。根據(jù)本科院校學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng),動(dòng)手能力弱、易跳槽,大專(zhuān)學(xué)生不愛(ài)動(dòng)腦愛(ài)動(dòng)手,工作上手快、留得住企業(yè)歡迎的特點(diǎn),著力加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院把工廠(chǎng)搬進(jìn)了學(xué)校,把學(xué)校辦在了工廠(chǎng),緊貼航空業(yè)務(wù),開(kāi)設(shè)了機(jī)務(wù)、安檢、空中乘務(wù)等專(zhuān)業(yè),目標(biāo)是培養(yǎng)民航一線(xiàn)的技術(shù)工人。他們的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地非常完善,學(xué)生上完理論課便進(jìn)入實(shí)習(xí)基地,近幾年他們?cè)趯?zhuān)業(yè)建設(shè)上投入億多元。由于強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)能力,畢業(yè)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)工作能力很強(qiáng),在企業(yè)里挑起了大梁,擔(dān)任機(jī)務(wù)處長(zhǎng)、總工、副總經(jīng)理的甚多。同時(shí)他們注重外聯(lián),與加拿大合作辦學(xué),許多學(xué)生在加拿大就業(yè)。廣州民航職院的學(xué)生就業(yè)率很高,絕大部分在民航工作,機(jī)務(wù)、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的學(xué)生供求比例達(dá)到。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫,他們認(rèn)為,許多產(chǎn)品不合格不是技術(shù)問(wèn)題,而是職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題,是由于不認(rèn)真,不重視細(xì)節(jié)引起的,被老板開(kāi)除的%因?yàn)椴痪礃I(yè)、與人不合作造成的。所以他們重視提高學(xué)生綜合素質(zhì),集于職業(yè)生涯的素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生吃苦、敬業(yè)精神,組織學(xué)生到延安、井岡山參觀,到農(nóng)村去鍛煉、磨練。正是由于重視學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和動(dòng)手能力的培養(yǎng),學(xué)生在企業(yè)安心不跳槽,業(yè)務(wù)熟上手快。
⒊突出了以人為本,學(xué)生管理人性化。番禺職院的學(xué)生工作很有特色,一是他們培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),提高了學(xué)生的人格魅力。與珠寶打交道的人,必須有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)。學(xué)院通過(guò)課堂德育教育,開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng),教師敬業(yè)精神的影響和人文環(huán)境熏陶,使學(xué)生學(xué)會(huì)誠(chéng)信做人,塌實(shí)做事,企業(yè)正是看重這種品質(zhì),將畢業(yè)學(xué)生用在重要崗位和關(guān)鍵崗位。同時(shí)學(xué)院加強(qiáng)與學(xué)生的溝通,他們定期在學(xué)生中問(wèn)卷調(diào)查,傾聽(tīng)學(xué)生的聲音,了解學(xué)生對(duì)學(xué)院的滿(mǎn)意度,使學(xué)生與學(xué)院產(chǎn)生共信、共鳴,學(xué)生走出去宣傳學(xué)院,介紹自己的親戚朋友到學(xué)院來(lái)上學(xué)。二是學(xué)校每年舉辦工商模擬市場(chǎng),讓學(xué)生學(xué)做小老板,從申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,到經(jīng)營(yíng)企業(yè)、推銷(xiāo)產(chǎn)品讓學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng)親身體驗(yàn)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持辦了年,每次活動(dòng)準(zhǔn)備個(gè)月。廣東電視臺(tái)作為專(zhuān)題新聞做了報(bào)道。三是讓學(xué)生養(yǎng)成自主管理的習(xí)慣,學(xué)院每個(gè)系配備-名輔導(dǎo)員,每個(gè)班配備名學(xué)生班主任,由高年級(jí)學(xué)生管理半年后,再由本班學(xué)生擔(dān)任,依次形成了學(xué)生自己管理自己的良好習(xí)慣。學(xué)院在引資建校上也有新招,番禺地處僑鄉(xiāng),學(xué)院主動(dòng)的與僑胞、公司老總及企業(yè)聯(lián)系捐款,在校內(nèi)建起了何厚華大樓、霍英東學(xué)術(shù)中心等大樓座。學(xué)院環(huán)境宜人,文化氛圍特別濃厚。
⒋辦學(xué)理念新,創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)特別濃。長(zhǎng)沙民政職院和廣州民航職院是從中專(zhuān)升為高職院校,他們認(rèn)為辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵,必須按照新標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校,辦出特色,學(xué)校才有發(fā)展。因此所學(xué)校都接受了教育部的評(píng)估,他們“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。
番禺職院把創(chuàng)新作為學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力和源泉,番禺地區(qū)玩具廠(chǎng)多,他們申辦玩具專(zhuān)業(yè),因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有一家玩具專(zhuān)業(yè),上級(jí)不批,他們多次做工作,硬是辦成了,率先建立了全國(guó)第一個(gè)玩具設(shè)計(jì)制造專(zhuān)業(yè),而且辦得很火,許多高校參觀學(xué)習(xí),并把教學(xué)計(jì)劃拷貝回去。國(guó)家玩具設(shè)計(jì)師的標(biāo)準(zhǔn)也是由他們制定的。
長(zhǎng)沙職院“以民政理念辦教育,以經(jīng)營(yíng)理念辦學(xué)校”,他們把食堂、后勤和學(xué)生電話(huà)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),電信部門(mén)電話(huà)費(fèi)的%交學(xué)院,食堂管理費(fèi)收入每年也有萬(wàn)元。政府每年向?qū)W校撥款萬(wàn)元,加上學(xué)費(fèi)、其它收入,學(xué)院每年支配的費(fèi)用有億元。
⒌管理方法科學(xué),用人機(jī)制靈活。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在科學(xué)管理上狠下功夫,他們分權(quán)、授權(quán)、放權(quán),淡化行政權(quán)力,強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,主任、教授系管治學(xué),實(shí)行學(xué)校和系部?jī)杉?jí)管理,系部是實(shí)體,系主任必須是研究生畢業(yè),每個(gè)系管理人員定編名,系主任、書(shū)記、教學(xué)干事和就業(yè)干事。他們把學(xué)生就業(yè)工作作為學(xué)校的全部工作,從學(xué)生進(jìn)校前做到學(xué)生畢業(yè)后,一個(gè)系對(duì)一個(gè)行業(yè),電子、經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)把海爾的空調(diào)、冰箱、彩電等產(chǎn)品搬到課堂,把海爾集團(tuán)的培訓(xùn)基地建在了學(xué)校,使該專(zhuān)業(yè)%的學(xué)生在海爾就業(yè)。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)用人機(jī)制靈活,全員竟聘年至年不等,年考核一次,達(dá)不到要求的解聘,簽?zāi)旰贤幸淮慰己瞬缓细翊龒弬€(gè)月,再不合格解聘。規(guī)定夫妻不能在同一單位工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,部門(mén)負(fù)責(zé)人有權(quán)選擇員工,考核下屬并進(jìn)行獎(jiǎng)金分配;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核部門(mén)工作,并發(fā)放部門(mén)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金,部門(mén)工作若有失誤,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。學(xué)院形成了注重工作實(shí)績(jī),人人找活干,干活才有獎(jiǎng),沒(méi)活就撤崗的良好局面。他們還把職業(yè)技能鑒定站、行業(yè)學(xué)會(huì)建在了學(xué)院,家具行業(yè)協(xié)會(huì)還在學(xué)院建立了研究所,企業(yè)、行業(yè)與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地,捐贈(zèng)設(shè)備多萬(wàn)元。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
考察幾所學(xué)校以后感受頗深,感到我們的壓力很大,我們不做,別人會(huì)做,我們的步子慢一點(diǎn),就會(huì)被淘汰出局。
因此,我們首先要更新觀念,不斷創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、機(jī)制、體制的根本轉(zhuǎn)變。我們學(xué)校目前面臨從職工大學(xué)成人教育向普通教育高等職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化,雖然都是高等教育,但內(nèi)容和形式有很大的不同。原創(chuàng):以前學(xué)生是從職工中來(lái),到職工中去,不存在就業(yè)問(wèn)題?,F(xiàn)在學(xué)生畢業(yè)要找職業(yè),這就決定了我們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排和管理模式,必須以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路的高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向。
一、 提出的背景
項(xiàng)目的背景包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承辦單位、項(xiàng)目的主管部門(mén)、項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)、承擔(dān)可行性研究工作的單位及法人代表、研究工作依據(jù)、研究工作概況等七個(gè)方面。研究工作概況又包括:①項(xiàng)目建設(shè)的必要件,②項(xiàng)目發(fā)展以及可行性研究工作概況。
二、 可行性研究的結(jié)論
在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)規(guī)模、廠(chǎng)址、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等若干重大問(wèn)題,都應(yīng)作出明確的結(jié)論。可行性研究結(jié)論包括;市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模:原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng):廠(chǎng)址選擇;項(xiàng)目工程技術(shù)方案:環(huán)境保護(hù);工廠(chǎng)組織與勞動(dòng)定員:項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;投資估算與資金籌措:項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論等十個(gè)方面。
三、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總述部分中,可將研究報(bào)告中每個(gè)部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,從而使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)全面概括的了解。
四、 存在的問(wèn)題及提出的建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二部分 項(xiàng)目的背景以及發(fā)展概況
第二部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程,項(xiàng)目提出的理由,項(xiàng)目前期工作的發(fā)展過(guò)程以及投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。基于此目的,需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)的敘述,說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景,投資的理由,在可行性研究前工作情況及其成果,重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況時(shí),要能夠清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。
一、 項(xiàng)目的背景
項(xiàng)目的背景包括國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由兩項(xiàng)。
二、 項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目的發(fā)展概況指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況,包括己進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及成果、試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目):情況、廠(chǎng)址初勘初步測(cè)量工作情況、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的編制、提出及審批過(guò)程等四項(xiàng)內(nèi)容。
第三部分 市場(chǎng)分析和項(xiàng)目規(guī)模
市場(chǎng)分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定,技術(shù)的選擇,投資估算乃至廠(chǎng)址的選擇都必須建立在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解的基礎(chǔ)之上才能決定。并且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),價(jià)格分析進(jìn)行詳細(xì)闡述,并確定建設(shè)規(guī)模。
一、 市場(chǎng)調(diào)查
市場(chǎng)調(diào)查包括擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查;產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查;產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查;替代產(chǎn)品調(diào)查;產(chǎn)品調(diào)查國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查等六項(xiàng)。
二、 市場(chǎng)預(yù)測(cè)
所謂市場(chǎng)預(yù)測(cè),是指市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)。利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的有關(guān)信息資料,根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告得出的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量以及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析,在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的是制訂產(chǎn)品方案,同時(shí)也是確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)
(一)國(guó)內(nèi)前場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)內(nèi)容有:本產(chǎn)品消耗對(duì)象;本產(chǎn)品的消費(fèi)條件;本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn);可能會(huì)出現(xiàn)的替代產(chǎn)品:本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途等方面。
(二)產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
有替代出口分析和出口可行性分析。
(三)價(jià)格預(yù)測(cè)
三、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略
隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售戰(zhàn)略,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行研究。
(一)營(yíng)銷(xiāo)方式
推銷(xiāo)方式有:投資者分成,企業(yè)自銷(xiāo),國(guó)家部分收購(gòu),經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)人情況分析等。
(二)推銷(xiāo)價(jià)格制度
(三)促銷(xiāo)的措施
(四)產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)
四、 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模
(一)產(chǎn)品方案
產(chǎn)品方案包括列出產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建設(shè)規(guī)模
五、 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)
根據(jù)已經(jīng)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格,可以進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)。
第四部分 建設(shè)條件以及廠(chǎng)址選擇
根據(jù)第三部分中關(guān)于產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在本部分中按建議的產(chǎn)品方案及規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料動(dòng)力等需求與供應(yīng)可靠性,并對(duì)可供選擇的廠(chǎng)址作進(jìn)一步技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析,研究新廠(chǎng)址方案。
一、 資源與原材料
(一)資源
(二)原材料及主要輔助材料供應(yīng)
這一項(xiàng)目包括原材料、主要輔助材料需要量及供應(yīng);燃料動(dòng)力及其他公用設(shè)施的供應(yīng);主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算等。
(三)需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
二、 建廠(chǎng)地區(qū)的選擇
建廠(chǎng)地區(qū)的選擇除了要符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源,區(qū)域地質(zhì),交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等要素。
(一)自然條件
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件:
(四)其他應(yīng)考慮的因素
三、 廠(chǎng)址的選擇
(一) 廠(chǎng)址多方案比較
廠(chǎng)址多方案比較主要有:地形、地貌、地質(zhì)的比較;占有土地情況比較;拆除情況的比較;各項(xiàng)費(fèi)用的比較等。
(二) 廠(chǎng)址推薦方案
廠(chǎng)址推薦方案包括:繪制推薦廠(chǎng)址的位置圖:敘述廠(chǎng)址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由;環(huán)境條件的分析;占用土地種類(lèi)分析;推薦廠(chǎng)址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。
第五部分 項(xiàng)目工程技術(shù)方案
項(xiàng)目工程技術(shù)方案可行性研究的重要組成部分。
技術(shù)方案主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)工藝和工藝流程,重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置,主要車(chē)間組成以及建構(gòu)筑物型式等。并在此基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確估算土建工程量和其他工程量。在技術(shù)方案中,除文字?jǐn)⑹鐾?,還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)及指標(biāo)列表說(shuō)明,并繪制出總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
一、 項(xiàng)目組成的范圍
本項(xiàng)目投資的廠(chǎng)內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程,配套工程包括生產(chǎn)投放、后勤、運(yùn)輸、生活福利等,都屬于項(xiàng)目組成的范圍。
二、 產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)方案
所謂生產(chǎn)技術(shù)方案,是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。
(一) 主、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
此項(xiàng)敘述項(xiàng)目產(chǎn)品和副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二) 生產(chǎn)的方法
(三) 技術(shù)參數(shù)和工藝流程
(四) 主要工藝設(shè)備選擇
(五) 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)。
(六) 主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案
三、總平面布置的原則和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方案
(一)總平面布置的原則
總平面布置應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)目各單項(xiàng)工程,工藝流程,物料投入與產(chǎn)出,廢棄物排出及原材料貯存以及廠(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠(chǎng)地的自然條件,生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范等進(jìn)行安排。
(二)廠(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案
(三)倉(cāng)儲(chǔ)方案
(四)占地面積及分布
四、 土建工程方案
(一) 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
(二) 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
(三) 建筑材料
(四) 土建工程造價(jià)估算
五、 其他工程方案
(一) 給排水工程
(二) 地震設(shè)防
(三) 動(dòng)力及公用工程
(四) 生活福利設(shè)施
第六部分 環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目工程建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的各種近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)可能影響勞動(dòng)得健康和安全的各種因素,都要進(jìn)行可行性研究分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì),并且布局合理,對(duì)環(huán)境的有害影響較小的解決方案。按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度,同時(shí),要求在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。
一、 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
二、 項(xiàng)目的主要污染源和污染物
(一)項(xiàng)目的主要污染源
(二)項(xiàng)目的主要污染物
三、 建設(shè)項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、 治理環(huán)境方案
五、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議
六、 環(huán)境保護(hù)投資估算
七、 環(huán)境影響價(jià)結(jié)論
八、 勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生
勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生包括生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析、職業(yè)安全衛(wèi)生的主要設(shè)施、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消防措施和設(shè)施方案建設(shè)等。
第七部分 企業(yè)組織與勞動(dòng)定員
這一部分主要講在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)以及勞動(dòng)力來(lái)源和相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、 企業(yè)組織
其內(nèi)容有企業(yè)組織形式、企業(yè)工作制度等。
二、 勞動(dòng)定員和人員的培訓(xùn)
其內(nèi)容有勞動(dòng)定員、年總工資和職工年平均工資估算、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算。
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施同樣也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱(chēng)為投資時(shí)期,它是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這一段時(shí)間。這一時(shí)期有以下工作階段:項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金安排,勘察設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨施工準(zhǔn)備,施工與生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等。這些工作階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響、前后銜接的,也有些是同時(shí)開(kāi)展,相互交叉進(jìn)行的,所以,在可行性研究階段,需要將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
一、 項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段
這些階段包括建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、資金安排、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等。
二、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)兩種。
三、 項(xiàng)目實(shí)施的費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、生產(chǎn)籌備費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)以及其他應(yīng)支出的費(fèi)用。
第九部分 項(xiàng)目投資估算與資金的籌措
這一部分是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均需計(jì)算所需要的投資總額,分析提出投資的籌措方式,并制定用款計(jì)劃。
一、 建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資估算包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金估算。
二、 資金的籌措
建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,其來(lái)源是多渠道的。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目固定投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇了條件優(yōu)惠的資金。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)對(duì)每種來(lái)源渠道資金及其籌措方式逐一論述,并附有必要的計(jì)算表格及其他附件。在可行性研究中,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目籌資方案的資金來(lái)源和內(nèi)容加以說(shuō)明。
三、 投資使用計(jì)劃
制定投資使用計(jì)劃及借款償還計(jì)劃。
第十部分 財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在確定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)以后,必須對(duì)各種方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并評(píng)選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是取吉建設(shè)方案的主要依據(jù)之一,同時(shí)也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
這一部分簡(jiǎn)要說(shuō)明可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。
一、 生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售收入估算
主要有生產(chǎn)總成本、單位成本和銷(xiāo)售收入估算
二、 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
所謂財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指考察項(xiàng)目建成后的獲得能力,債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,借以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的分析方法是表態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主,同時(shí)采用財(cái)務(wù)價(jià)指標(biāo)分別與相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率作比較,以此來(lái)判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
三、 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心,是決策部門(mén)作項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建立項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析方法,運(yùn)用諸如影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),從而計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),病人項(xiàng)目的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)主要采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析與外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)為主要的價(jià)指標(biāo)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,也可以計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)。涉及到產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)換匯成本。
四、 對(duì)項(xiàng)目的不確定性分析
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息是有限的,實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn),就需要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目是否可靠,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同,可以將不確定性分析分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。進(jìn)行可行性研究一般要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視具體性情況而定。
五、 對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益影響分析
除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析之外,還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,亦即對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 得出可行性研究的結(jié)論與提出建議
一、 可行性研究結(jié)論建議
由前面各節(jié)的研究分析的結(jié)果,可對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合總結(jié),提出結(jié)論性的意見(jiàn)和建議。歸納如下:
1、對(duì)推薦的擬建方案的建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益及環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。
2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行闡釋說(shuō)明。
3、對(duì)可行性研究中還沒(méi)有解決的主要問(wèn)題提出切實(shí)的解決辦法和建議。
4、對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,并提出修改意見(jiàn)。
5、對(duì)不可行的項(xiàng)目,要提出不可行的主要及處理意見(jiàn)。
6、在可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。
另外附上可行性研究報(bào)告附件。
須注意:凡屬于可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)的文件,頑癥需列為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)當(dāng)注明名稱(chēng)、日期、編號(hào)。
二、 附件內(nèi)容
一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去,人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(riskassessment)和風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段,在過(guò)去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì),它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素:對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)包含火災(zāi)危險(xiǎn)性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程?;馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)?;馂?zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱(chēng)為火災(zāi)場(chǎng)景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專(zhuān)家判斷。此時(shí),危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素,即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性,而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?;馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展,對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視,比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等,給出了一系列安全評(píng)估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前,我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線(xiàn)性加權(quán)模型得出煉油廠(chǎng)的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多,如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集,并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素,進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外,在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多,評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的:
(一)用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法,在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí),10級(jí)最差,1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估,確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別,這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況:供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法,給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表,指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀,而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿(mǎn)足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō),城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類(lèi)和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響,美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù),其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專(zhuān)業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”,把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類(lèi)區(qū)域,名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車(chē)數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年,英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告,認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件,并于1999年4月以?xún)?nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。
三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
(一)國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性,著火危險(xiǎn)性,人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成,用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門(mén)的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面:1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類(lèi)數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類(lèi)區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果:高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所;中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。
(三)英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”,解決了兩個(gè)問(wèn)題:一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性,是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門(mén)所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類(lèi)事故和各類(lèi)建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類(lèi)事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序:對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算;把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比;確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國(guó)家指南確定后,才能提供一套評(píng)估工具,各地消防主管部門(mén)可以利用這些工具在國(guó)家規(guī)劃要求范圍內(nèi),對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類(lèi)事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具:住宅火災(zāi);商場(chǎng)、工廠(chǎng)、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi);道路交通事故一類(lèi)危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查,估算其風(fēng)險(xiǎn)水平,與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比,并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念
過(guò)去,人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來(lái)做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(riskassessment)和風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段,在過(guò)去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。
通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì),它通過(guò)后果和可能性這兩個(gè)方面來(lái)具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素:對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)包含火災(zāi)危險(xiǎn)性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。
現(xiàn)在,在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語(yǔ)有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,通過(guò)對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過(guò)程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡(jiǎn)單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來(lái)定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過(guò)程、材料或形勢(shì)?;馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見(jiàn)性后果。這種設(shè)定的條件稱(chēng)為火災(zāi)場(chǎng)景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專(zhuān)家判斷。此時(shí),危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素,即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性,而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?;馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定,即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度,計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況
在消防方面,隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展,對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視,比如美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等,給出了一系列安全評(píng)估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。
目前,我國(guó)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開(kāi)發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德?tīng)柗茖?zhuān)家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重,采用線(xiàn)性加權(quán)模型得出煉油廠(chǎng)的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多,如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集,并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。
與上述的安全評(píng)估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素,進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外,在評(píng)估過(guò)程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng),在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多,評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?,F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的:
(一)用于保險(xiǎn)目的
在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國(guó)保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法,在美國(guó)已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門(mén)對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí),10級(jí)最差,1級(jí)最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來(lái)對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估,確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別,這套指標(biāo)來(lái)自于由美國(guó)消防協(xié)會(huì)和美國(guó)自來(lái)水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國(guó)家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá))相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來(lái)確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無(wú)法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級(jí)表從1974年開(kāi)始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況:供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步,該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法,給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表,指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過(guò)于主觀,而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒(méi)有滿(mǎn)足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無(wú)法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來(lái)越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任,面對(duì)來(lái)自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望,以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。
具體地說(shuō),城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類(lèi)和部署達(dá)到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響,美國(guó)消防界對(duì)此的關(guān)注可以說(shuō)幾經(jīng)反復(fù),其間美國(guó)消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代,國(guó)際消防局長(zhǎng)協(xié)會(huì)成立了由150名專(zhuān)業(yè)人士組成的國(guó)際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過(guò)9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”,和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn),分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國(guó)對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”,把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類(lèi)區(qū)域,名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車(chē)數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年,英國(guó)的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告,認(rèn)為這種方法沒(méi)有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,也沒(méi)有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開(kāi)發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,再對(duì)開(kāi)發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開(kāi)發(fā)出了計(jì)算軟件,并于1999年4月以?xún)?nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]三、國(guó)內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
(一)國(guó)內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15],該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性,著火危險(xiǎn)性,人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度,消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成,用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),不能用來(lái)指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
(二)美國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]
美國(guó)國(guó)家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開(kāi)發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國(guó)消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門(mén)的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。
該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面:1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過(guò)高度認(rèn)可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類(lèi)數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類(lèi)區(qū)域,進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果:高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所;中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)。
(三)英國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]
英國(guó)Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”,解決了兩個(gè)問(wèn)題:一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性,是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門(mén)所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后,研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換,就可以通過(guò)不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。
Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi),對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類(lèi)事故和各類(lèi)建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國(guó)家指南。對(duì)于各類(lèi)事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對(duì)于國(guó)家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序:對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算;把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比;確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。
國(guó)家指南確定后,才能提供一套評(píng)估工具,各地消防主管部門(mén)可以利用這些工具在國(guó)家規(guī)劃要求范圍內(nèi),對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類(lèi)事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具:住宅火災(zāi);商場(chǎng)、工廠(chǎng)、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi);道路交通事故一類(lèi)危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。
第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查,估算其風(fēng)險(xiǎn)水平,與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比,并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。
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8、李志憲,楊漫紅,周心權(quán).建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)初探[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào).2002年第12卷第2期:30~34.
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13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
專(zhuān)家答疑: 4
一、可研報(bào)告定義: 4
二、可行性研究報(bào)告的用途 4
1. 用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告 5
2. 用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告 5
3. 用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告 5
4. 用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告 6
5. 用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 6
6. 用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告 6
三、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 6
四、 可研報(bào)告編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間 7
1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 7
2、付款方式 8
五、我們的優(yōu)勢(shì) 8
1、良好的信譽(yù)保障 8
2、專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)團(tuán)隊(duì) 8
3、豐富案例經(jīng)驗(yàn) 9
4、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)支持 9
六、可研報(bào)告編制大綱: 10
表目錄 28
表目錄 29
表1-1 本報(bào)告研究范圍 29
表1-2 報(bào)告誤差控制表 29
表1-3 本報(bào)告編制依據(jù) 29
表1-4 煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品型號(hào)及產(chǎn)能一覽表 29
表1-5 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目概況 29
表1-6 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目資金來(lái)源與使用計(jì)劃 29
表1-7 煙草新建項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 29
表2-1 煙草新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品型號(hào)及計(jì)劃產(chǎn)能 29
表2-3 煙草新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品和規(guī)格 29
表2-4 煙草新建項(xiàng)目 29
表2-5 煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)格 29
表3-1 20xx-20xx年我國(guó)煙草產(chǎn)量 29
表3-2 20xx-20xx年我國(guó)煙草產(chǎn)量預(yù)測(cè)表 29
表3-3 煙草新建項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一覽表 29
表3-4 20xx-20xx年煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測(cè) 29
表4-1 煙草新建項(xiàng)目主要建構(gòu)筑物一覽表 29
表4-2 煙草新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度分析 29
表4-3 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目建筑系數(shù)分析 29
七、可研報(bào)告資料提供清單: 30
1、項(xiàng)目的基本信息 30
2、項(xiàng)目的主要產(chǎn)品 31
3、項(xiàng)目的生產(chǎn)資源 31
4、項(xiàng)目(現(xiàn)有設(shè)施)的土建工程 32
5、項(xiàng)目的環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù) 32
6、項(xiàng)目的工作人員 33
7、對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)充說(shuō)明或編寫(xiě)要求 33
八、國(guó)家發(fā)改委對(duì)工程咨詢(xún)31個(gè)專(zhuān)業(yè)所包括內(nèi)容 33
九、 資質(zhì)證書(shū)樣本 35
專(zhuān)家答疑:
一、可研報(bào)告定義:
可行性研究報(bào)告,簡(jiǎn)稱(chēng)可研報(bào)告,是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計(jì)劃的前期,通過(guò)全面的調(diào)查研究,分析論證某個(gè)建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)切實(shí)可行而提出的一種書(shū)面材料。
可行性研究報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件,如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線(xiàn)、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢(xún)意見(jiàn),為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性分析方法??尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。
一般來(lái)說(shuō),可行性研究是以市場(chǎng)供需為立足點(diǎn),以資源投入為限度,以科學(xué)方法為手段,以一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)為結(jié)果,它通常處理兩方面的問(wèn)題:一是確定項(xiàng)目在技術(shù)上能否實(shí)施,二是如何才能取得最佳效益。
二、可行性研究報(bào)告的用途
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要委托專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件,其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面作用:
1. 用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào)的規(guī)定,我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式,其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
同時(shí),根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán),投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2. 用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告
我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí),會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷,銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下,才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下,才會(huì)同意貸款。
3. 用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告
此類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
4. 用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告
主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告,申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
5. 用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告
企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告。
6. 用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告
我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高,項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià),項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù),同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。
三、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)
——國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定;
——項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù);
——項(xiàng)目審批文件;
——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;
——企業(yè)的初步選擇報(bào)告;
——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;
——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;
——項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議,如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議;
——國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等;
——國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。
在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中,尤其是對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),還需要參考如下相關(guān)文件:
1、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,[主席令第24號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
2、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,[財(cái)政部令第5號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
3、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》,[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施;
4、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]20xx年1月1日起實(shí)施;
5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行;
6、項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。
四、可研報(bào)告編制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間
1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) 投資額
(億元) 報(bào)告費(fèi)
(元) 蓋章費(fèi)
(元) 項(xiàng)目收費(fèi)
(元)
1 0.0—0.2 5000 10000 15000
0.2—0.5 5000 10000 15000
2 0.5—1 5000 13000 18000
3 1—2 5000 13000 18000
4 2—5 5000 13000 18000
5 5—10 6000 13000 19000
6 10—15 6000 13000 19000
7 15—20 6000 13000 19000
8 20—50 6000 13000 19000
9 50—100 6000 13000 19000
10 100以上 10000 30000 40000
2、付款方式
項(xiàng)目按照項(xiàng)目簽約、初稿編制、反饋修改確定終稿,付款比例為6:3: 1,分別于簽約后3日,初稿提交后3日,終稿提交后3日支付。甲級(jí)資質(zhì)蓋章費(fèi)需要一次性支付,企業(yè)也可自行解決。
五、我們的優(yōu)勢(shì)
截止20xx年1月中投信德產(chǎn)業(yè)研究中心已經(jīng)完成五千余項(xiàng)重大項(xiàng)目可研報(bào)告的編制,通過(guò)率高達(dá)95%,專(zhuān)家直接溝通、成功案例可查、權(quán)威數(shù)據(jù)支持、高通過(guò)率是我們?yōu)槟闹卮笸顿Y決策提供一流咨詢(xún)服務(wù)的保證。我們的主要優(yōu)勢(shì)包括:
1、良好的信譽(yù)保障
中投信德產(chǎn)業(yè)研究中心是依托國(guó)家科技部情報(bào)所、人民大學(xué)、國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家工程技術(shù)數(shù)字圖書(shū)館、國(guó)家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)的資源與專(zhuān)家人才優(yōu)勢(shì)成立的高端智囊咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。為各級(jí)政府部門(mén)、內(nèi)外資企業(yè)集團(tuán)、成長(zhǎng)期高科技企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等提供360度專(zhuān)業(yè)決策咨詢(xún)服務(wù)。我們的每一位咨詢(xún)顧問(wèn)都是您的合作伙伴,從首次需求溝通到最終項(xiàng)目匯報(bào),從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)研到具體的戰(zhàn)略規(guī)劃。我們?yōu)槟峁┑氖侵袊?guó)市場(chǎng)研究和投融資咨詢(xún)行業(yè)第一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)
由行業(yè)資深專(zhuān)家、博士、高級(jí)工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)師、咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)人士組成的項(xiàng)目小組,專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)核心成員均具有10年以上項(xiàng)目實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。具有投資項(xiàng)目工程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)人才,可以迅速為你的項(xiàng)目組成知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)小組(團(tuán)隊(duì)成員具有2+3的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)即:2年企業(yè)工廠(chǎng)工作背景+3年以上的投資、產(chǎn)研、金融、咨詢(xún)方面的工作經(jīng)驗(yàn)),專(zhuān)項(xiàng)小組集專(zhuān)業(yè)性、投資策劃、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目管理與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才于一體。中投信德專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃編寫(xiě)的商業(yè)計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性報(bào)告、投資價(jià)值分析報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū),在同行中處于領(lǐng)先水平,是您成功融資,立項(xiàng)與創(chuàng)業(yè)的保障。
3、豐富案例經(jīng)驗(yàn)
截至20xx年1月,累計(jì)完成五千多項(xiàng)重大項(xiàng)目(提供的案例展示均有完整文檔與合同,并非網(wǎng)上隨手抄來(lái),簽約客戶(hù)可查驗(yàn)),為項(xiàng)目方完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了編制報(bào)告的目標(biāo),諸如立項(xiàng)、項(xiàng)目可研、申請(qǐng)資金、申請(qǐng)用地、銀行貸款、進(jìn)行環(huán)評(píng)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)備配置單、上市募資及工商注冊(cè)等。成功率達(dá)到95%以上。成功及失敗案例的積累,使我們項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更加豐富。我們很樂(lè)意與您共同分項(xiàng)成功案例經(jīng)驗(yàn),更希望通過(guò)研究失敗案例,為您的投資決策360度全面論證和評(píng)估。
4、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)支持
我們擁有系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料TZ360-Database具體包括:
擁有連續(xù)10年涵蓋我國(guó)近千個(gè)細(xì)分行業(yè)、近萬(wàn)家企業(yè)的數(shù)據(jù)積累,并且這個(gè)數(shù)據(jù)還在不斷持續(xù)更新。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)積累是我們能夠快速準(zhǔn)備把握您的項(xiàng)目所處行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的有力保障。
中投信德產(chǎn)業(yè)研究中心的權(quán)威投資分析專(zhuān)家一定會(huì)給予您滿(mǎn)意的答復(fù)。
六、可研報(bào)告編制大綱:
第一章 煙草項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目背景
一、項(xiàng)目名稱(chēng)
二、項(xiàng)目的承辦單位
三、承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
四、項(xiàng)目的主管部門(mén)
五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
第二節(jié) 項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
一、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
二、項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
三、項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
四、項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
五、項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
六、項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
七、項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
九、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
十、項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
十一、項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表
序號(hào) 名稱(chēng) 單位 數(shù)值
1 項(xiàng)目投入總資金 萬(wàn)元 26136.00
1.1 固定資產(chǎn)建設(shè)投資 萬(wàn)元 18295.20
1.2 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 7840.80
2 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 20647.44
2.1 固定資產(chǎn)建設(shè)投資 萬(wàn)元 18295.20
2.2 鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元 2352.24
3 年?duì)I業(yè)收入(正常年份) 萬(wàn)元 36590.40
4 年總成本費(fèi)用(正常年份) 萬(wàn)元 23783.76
5 年經(jīng)營(yíng)成本(正常年份) 萬(wàn)元 21954.24
6 年增值稅(正常年份) 萬(wàn)元 2783.61
7 年銷(xiāo)售稅金及附加(正常年份) 萬(wàn)元 278.36
8 年利潤(rùn)總額(正常年份) 萬(wàn)元 12806.64
9 所得稅(正常年份) 萬(wàn)元 3201.66
10 年稅后利潤(rùn)(正常年份) 萬(wàn)元 9604.98
11 投資利潤(rùn)率 % 62.03
12 投資利稅率 % 71.33
13 資本金投資利潤(rùn)率 % 80.63
14 資本金投資利稅率 % 93.04
15 銷(xiāo)售利潤(rùn)率 % 46.52
16 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資) % 29.32
17 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資) % 43.98
18 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(i=8%) 萬(wàn)元 9147.60
19 稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(i=8%) 萬(wàn)元 11761.20
20 稅后投資回收期 年 4.66
21 稅前投資回收期 年 3.88
22 盈虧平衡點(diǎn)(生產(chǎn)能力利用率) % 42.05
第四節(jié) 煙草存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二章 煙草項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目建設(shè)背景
一、國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二、項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
三、……
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目建設(shè)必要性
一、……
二、……
三、……
四、……
第三節(jié) 煙草項(xiàng)目建設(shè)可行性
一、經(jīng)濟(jì)可行性
二、政策可行性
三、技術(shù)可行性
四、模式可行性
五、組織和人力資源可行性
第三章 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位。在于任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠(chǎng)址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
一、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
二、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
三、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
四、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查
五、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
六、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù),利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)告中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
一、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
二、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
三、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
四、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
五、煙草項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
六、煙草項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四章 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
一、煙草工藝設(shè)備選型
二、工藝說(shuō)明
三、煙草工藝流程
第三節(jié) 煙草項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃方案
一、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃
二、營(yíng)銷(xiāo)模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合格的銷(xiāo)售模式,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究報(bào)告中,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷(xiāo)
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)及代銷(xiāo)人情況分析
三、促銷(xiāo)策略
第五章 煙草項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目建設(shè)地
一、煙草項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
二、煙草項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
三、煙草項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
四、煙草項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
五、煙草項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目土建總規(guī)
一、項(xiàng)目廠(chǎng)址及廠(chǎng)房建設(shè)
1、廠(chǎng)址
2、廠(chǎng)房建設(shè)內(nèi)容
3、廠(chǎng)房建設(shè)造價(jià)
二、土建總圖布置
1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱(chēng)、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場(chǎng)址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
三、場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
四、項(xiàng)目土建及配套工程
1、項(xiàng)目占地
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 建筑結(jié)構(gòu) 建筑方式 施工面積(m2)
1 辦公樓 框架結(jié)構(gòu) 多層建筑 9011
2 展廳 磚混結(jié)構(gòu) 單層建筑 1802
3 公寓 磚混結(jié)構(gòu) 多層建筑 37847
4 餐廳 磚混結(jié)構(gòu) 多層建筑 2703
5 1號(hào)車(chē)間 輕鋼結(jié)構(gòu) 單層建筑 6308
6 2號(hào)車(chē)間 輕鋼結(jié)構(gòu) 單層建筑 7209
7 3號(hào)車(chē)間 輕鋼結(jié)構(gòu) 單層建筑 8110
8 后序處理、庫(kù)房 輕鋼磚混結(jié)構(gòu) 單層建筑 7209
9 鍋爐房及其它輔助實(shí)施 框架磚混結(jié)構(gòu) 單層建筑 1802
10 小計(jì) 80200
11 綠化設(shè)施 5407
12 廠(chǎng)區(qū)硬化周?chē)阑?4506
13 總施工面積(m2) 90112
五、項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
六、項(xiàng)目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六章 煙草項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
一、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
三、煙草項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目資源利用及能耗分析
一、項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
二、項(xiàng)目資源利用及能耗分析
第三節(jié) 煙草項(xiàng)目節(jié)能方案
一、項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目節(jié)能分析
第四節(jié) 煙草項(xiàng)目消防方案
一、項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目消防措施
三、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
四、滅火系統(tǒng)
五、消防知識(shí)教育
第五節(jié) 煙草項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
一、項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七章 煙草項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目組織
一、組織形式
二、工作制度
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
一、勞動(dòng)定員
二、年總工資和職工年平均工資估算
三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八章 煙草項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃表
年份
項(xiàng)目名稱(chēng) 20xx年 20xx年 20xx年
4
月 5
至
6
月 7
至
9
月 10
至
12
月 1
至
3
月 4
至
6
月 7
至
9
月 10
至
12
月 1
至
3
月 4
月
項(xiàng)目審批
工程設(shè)計(jì)
建筑工程施工
配套工程及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)安裝
裝修裝飾工程
道路綠化工程
人員培訓(xùn)
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱(chēng)投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時(shí)開(kāi)展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目實(shí)施的各階段
一、建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
二、資金籌集安排
三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
五、施工準(zhǔn)備
六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
七、竣工驗(yàn)收
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第三節(jié) 煙草項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
一、建設(shè)單位管理費(fèi)
二、生產(chǎn)籌備費(fèi)
三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
四、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
五、其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九章 煙草項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
第一節(jié) 煙草項(xiàng)目總投資估算
第二節(jié) 煙草項(xiàng)目資金籌措
圖-4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本思路
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐校瑧?yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明:
一、資金來(lái)源
二、項(xiàng)目籌資方案
第三節(jié) 煙草項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
一、投資使用計(jì)劃
二、借款償還計(jì)劃
第四節(jié) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明及財(cái)務(wù)測(cè)算假定
一、計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
二、項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
第五節(jié) 煙草項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
一、直接成本
二、工資及福利費(fèi)用
三、折舊及攤銷(xiāo)
四、工資及福利費(fèi)用
五、修理費(fèi)
六、財(cái)務(wù)費(fèi)用
七、其他費(fèi)用
八、財(cái)務(wù)費(fèi)用
九、總成本費(fèi)用
第六節(jié) 銷(xiāo)售收入銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算
一、銷(xiāo)售收入
二、銷(xiāo)售稅金及附加
三、增值稅
四、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算
第七節(jié) 損益及利潤(rùn)分配估算
第八節(jié) 現(xiàn)金流估算
一、項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
二、項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
第九節(jié) 不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
一、盈虧平衡分析
二、敏感性分析
第十章 煙草項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明
第一節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
一、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平,項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
二、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。一般情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí),項(xiàng)目可行。
三、投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計(jì)算:
Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí),說(shuō)明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資,是可行的;2)Pt>Pc時(shí),則項(xiàng)目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。
四、項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率??偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿(mǎn)足要求。
ROI≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
五、項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷(xiāo)售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率,計(jì)算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(mén)(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
六、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值,表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿(mǎn)足要求。
七、項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分,是決策部門(mén)考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
第三節(jié) 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一章 煙草項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
第一節(jié) 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
第二節(jié) 法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第三節(jié) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第四節(jié) 籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第五節(jié) 其他相關(guān)粉線(xiàn)及防控措施
第十二章 煙草項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
第一節(jié) 結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有:
1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)
2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明
3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議
4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)
5、對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論
第二節(jié) 附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱(chēng)、日期、編號(hào)。
1、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告)
2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3、廠(chǎng)址選擇報(bào)告書(shū)
4、資源勘探報(bào)告
5、貸款意向書(shū)
6、環(huán)境影響報(bào)告
7、需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10、引進(jìn)外資的名類(lèi)協(xié)議文件
11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明
12、其他
第三節(jié) 附圖
1、廠(chǎng)址地形或位置圖(設(shè)有等高線(xiàn))
2、總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、工藝流程圖
4、主要車(chē)間布置方案簡(jiǎn)圖
5、其它
表目錄
圖1-1 煙草新建項(xiàng)目
圖1-2 項(xiàng)目選址定位和規(guī)模
圖1-3 項(xiàng)目選址功能定位圖
圖1-4 項(xiàng)目選址規(guī)劃圖
圖1-5 項(xiàng)目選址功能分區(qū)圖
圖1-6 煙草新建項(xiàng)目位置圖
圖1-7 煙草新建項(xiàng)目平面規(guī)劃圖(草圖)
圖1-8 項(xiàng)目詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃方案
圖2-1 煙草生產(chǎn)工藝流程圖
圖4-1 煙草新建項(xiàng)目占地系數(shù)比例分析
圖5-1 煙草新建項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖
圖5-2 煙草新建項(xiàng)目人力資源配置圖
圖5-3 煙草新建項(xiàng)目人力資源方案
圖6-1 煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售流程
圖6-2 煙草新建項(xiàng)目預(yù)計(jì)渠道銷(xiāo)售范圍
圖6-3 煙草新建項(xiàng)目擬建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)
圖9-1 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目盈虧平衡圖例分析
表目錄
表1-1 本報(bào)告研究范圍
表1-2 報(bào)告誤差控制表
表1-3 本報(bào)告編制依據(jù)
表1-4 煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品型號(hào)及產(chǎn)能一覽表
表1-5 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目概況
表1-6 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目資金來(lái)源與使用計(jì)劃
表1-7 煙草新建項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
表2-1 煙草新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品型號(hào)及計(jì)劃產(chǎn)能
表2-3 煙草新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品和規(guī)格
表2-4 煙草新建項(xiàng)目
表2-5 煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)格
表3-1 20xx-20xx年我國(guó)煙草產(chǎn)量
表3-2 20xx-20xx年我國(guó)煙草產(chǎn)量預(yù)測(cè)表
表3-3 煙草新建項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一覽表
表3-4 20xx-20xx年煙草新建項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測(cè)
表4-1 煙草新建項(xiàng)目主要建構(gòu)筑物一覽表
表4-2 煙草新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度分析
表4-3 煙草新建項(xiàng)目項(xiàng)目建筑系數(shù)分析
中投信德產(chǎn)業(yè)研究中心專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)下列類(lèi)型可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告具體包括:
1.用于報(bào)送國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
2.用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、資金申請(qǐng)報(bào)告。
3.用于融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。
4.用于申請(qǐng)國(guó)家政策資金的可行性研究報(bào)告。
5.用于IPO上市募投的可行性研究報(bào)告。
6.用于園區(qū)評(píng)價(jià)定級(jí)的立項(xiàng)報(bào)告及可行性研究報(bào)告。
7.用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)的可行性研究報(bào)告。
8.用于企業(yè)申請(qǐng)政府補(bǔ)貼的可行性研究報(bào)告
具有國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)證書(shū),擁有一支專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目投融資咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)我們還具有豐富的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告及商業(yè)計(jì)劃書(shū)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
七、可研報(bào)告資料提供清單:
1、項(xiàng)目的基本信息
項(xiàng)目名稱(chēng)
項(xiàng)目承辦單位
項(xiàng)目
承辦單位概況 法人代表介紹
主要股東
持股情況
主營(yíng)業(yè)務(wù)介紹
近幾年財(cái)務(wù)狀況(企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等)
3-5年發(fā)展規(guī)劃
項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)
項(xiàng)目占地面積
項(xiàng)目性質(zhì)(新建/擴(kuò)建/技改等)
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排
(是否分期實(shí)施/項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間)
項(xiàng)目總投資
項(xiàng)目資金來(lái)源
(是否有銀行貸款,
如有,貸款金額或者比例)
項(xiàng)目年產(chǎn)量、年銷(xiāo)售收入
項(xiàng)目目前的進(jìn)展情況
項(xiàng)目發(fā)起的緣由
2、項(xiàng)目的主要產(chǎn)品
產(chǎn)品名稱(chēng)及規(guī)格
(多種產(chǎn)品時(shí)應(yīng)逐一列出)
產(chǎn)品生產(chǎn)采用標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)品價(jià)格的制定
產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)概括
3、項(xiàng)目的生產(chǎn)資源
原輔料
項(xiàng)目所需原、輔料名稱(chēng)
(應(yīng)逐一列出)
項(xiàng)目每年所需原、輔料數(shù)量
項(xiàng)目所需原輔料來(lái)源
能耗
項(xiàng)目所用燃料品種
項(xiàng)目每年所用燃料品用量
項(xiàng)目總裝機(jī)功率或年用電量
項(xiàng)目供電來(lái)源
項(xiàng)目需用的電力設(shè)施
項(xiàng)目年用水量
項(xiàng)目水源及供應(yīng)情況
項(xiàng)目其他能源需求情況
項(xiàng)目其他能源來(lái)源
工藝及設(shè)備
項(xiàng)目生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述
項(xiàng)目單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)
項(xiàng)目使用的設(shè)備名稱(chēng)及數(shù)量(包括生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等)
4、項(xiàng)目(現(xiàn)有設(shè)施)的土建工程
項(xiàng)目主要
建設(shè)方案 生產(chǎn)車(chē)間建筑面積(已有/新建?)
配套工程
(已有/新建?)(包括辦公樓、職工食堂宿舍等)
道路、綠化等
(已有/新建?)
土建工程的造價(jià)估算
5、項(xiàng)目的環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù)
項(xiàng)目主要污染物
(廢水/廢氣/廢固/噪聲等)
項(xiàng)目的主要污染物處理方案
勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施
消防設(shè)施
6、項(xiàng)目的工作人員
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)(圖)
企業(yè)工作制度(工作時(shí)間安排)
項(xiàng)目所需人員總數(shù)
其中所需工人數(shù)量
其中工程技術(shù)人員數(shù)量
其中管理人員數(shù)量
其中后勤、服務(wù)人員數(shù)量
職工年平均工資估算
職工的培訓(xùn)計(jì)劃
職工的培訓(xùn)費(fèi)用估算
7、對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)充說(shuō)明或編寫(xiě)要求
一、
二、
三、