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時(shí)間:2022-12-25 19:37:57
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇檢查工作匯報(bào),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善消防檢查工作機(jī)制
園區(qū)了成立以黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任為組長(zhǎng),分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),規(guī)劃建設(shè)股所有人員為成員的夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一般人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際,認(rèn)真制定了《夏季消防檢查工作方案》,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,確保夏季消防檢查工作落到實(shí)處。
二、加大宣傳教育,增強(qiáng)防火意識(shí)
學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針,加強(qiáng)常規(guī)管理,規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié),以《教學(xué)常規(guī)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)范教師的言行,做到依法執(zhí)教。教學(xué)情況通過(guò)聽(tīng)評(píng)課和組織的學(xué)生和家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查,及時(shí)了解學(xué)生和家長(zhǎng)的心聲,使其共同參與學(xué)校管理。
教學(xué)常規(guī)管理:1、是提高教師課堂教學(xué)水平,組織教師學(xué)習(xí)、落實(shí)新課標(biāo),加強(qiáng)教學(xué)改革,廣泛開(kāi)展聽(tīng)課、評(píng)課、說(shuō)課活動(dòng),促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的提高。2、改革課堂教學(xué),推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)進(jìn)程。一是加強(qiáng)教學(xué)改革,積極推進(jìn)新課程。為更新教學(xué)觀念,并將新的理念運(yùn)用于教學(xué)中,組織教師學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》、觀看教學(xué)相關(guān)光盤(pán)。在教師間的交流和討論中,加深了對(duì)新課程的理解。二是利用業(yè)余時(shí)間組織教師參加多媒體課件的制作學(xué)習(xí),應(yīng)用于課堂教學(xué)中,提高了課堂教學(xué)效率。三是認(rèn)真組織校級(jí)“評(píng)優(yōu)課”、“示范課”、“匯報(bào)課”,積極探索課堂教學(xué)改革之路,教師課堂教學(xué)水平有了很大的提高,展示了我校新課程改革取得的可喜成果。
教務(wù)管理為了探索實(shí)踐語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)、豐富學(xué)生閱讀量,學(xué)校的圖書(shū)室試行開(kāi)放式借閱——學(xué)生隨時(shí)借閱圖書(shū),自行登記和注銷借閱手續(xù)。實(shí)驗(yàn)室、儀器室各年級(jí)組都配備鑰匙,保證教師能最大限度利用;學(xué)校為各年級(jí)配備了U盤(pán),教師能充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源,部分教師能電子備課、能制作教學(xué)課件,教學(xué)效益明顯增強(qiáng);有明確的課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和具體的考核標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)制度健全;學(xué)校檔案資料齊全,制度以及各項(xiàng)會(huì)議記錄齊全,能夠客觀地反映出學(xué)校的教務(wù)管理情況。
教研實(shí)踐堅(jiān)持開(kāi)展“語(yǔ)文綜合改革、數(shù)學(xué)實(shí)效性研究”,效果較好。
二、課程管理我校按新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,開(kāi)齊、開(kāi)足國(guó)家課程,制定了學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)的課程安排,開(kāi)設(shè)的科目齊全。
三、教學(xué)研究1、、加強(qiáng)課堂教學(xué)管理,做好備、講、輔、批、考等各項(xiàng)工作。2、加強(qiáng)教案、作業(yè)檢查、指導(dǎo),做好檢查記錄,及時(shí)反饋、認(rèn)真指導(dǎo)。3、加強(qiáng)教研工作,每學(xué)期都要求教師做研討課、優(yōu)秀教師做引領(lǐng)課、骨干教師做示范課,為全體教師提供鍛煉、展示學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。4、加強(qiáng)教學(xué)檢測(cè)分析學(xué)校每學(xué)期在期中、期末考試后都要從“教”與“學(xué)”兩方面進(jìn)行教學(xué)檢測(cè)分析。一方面檢測(cè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能;另一方面,通過(guò)檢測(cè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足及今后改進(jìn)措施,寫(xiě)出書(shū)面檢測(cè)報(bào)告,促進(jìn)教師改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量的意識(shí),明確自己的位置,確立努力方向。5、主題研究在校本教研活動(dòng)中,各學(xué)科都有自己的校級(jí)研究課題。教師能夠根據(jù)教學(xué)中的問(wèn)題進(jìn)行研究,探討,既解決了教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題,又提高了教學(xué)質(zhì)量。
四、評(píng)價(jià)研究1、教學(xué)考查學(xué)校嚴(yán)格按照教育局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教案、作業(yè)情況進(jìn)行全面的教學(xué)考查。2、教師評(píng)價(jià)(1)教師評(píng)價(jià)以教師自評(píng)為主,學(xué)校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)共同參與的教師評(píng)價(jià)體系,根據(jù)教師的教學(xué)計(jì)劃,認(rèn)真檢查落實(shí)情況。學(xué)期末由教師做工作總結(jié),根據(jù)聽(tīng)、評(píng)課的情況,從教師的職業(yè)道德、專業(yè)水平、課堂教學(xué)、專業(yè)發(fā)展等方面對(duì)教師進(jìn)行考核,結(jié)合教學(xué)常規(guī)檢查、家長(zhǎng)、學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查及教師間的互評(píng)對(duì)教師做出最后的綜合評(píng)價(jià)。(2)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)重在考查教師的教學(xué)是否為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)、是否能夠體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,是否注重學(xué)生的個(gè)性差異,能否為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧、快樂(lè)的教學(xué)氛圍,改進(jìn)以往的重知識(shí)、輕技能的評(píng)價(jià)觀。3、學(xué)生評(píng)價(jià)(1)實(shí)施公平、公正、科學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生實(shí)行多樣化的評(píng)價(jià)方式,挖掘?qū)W生的閃光點(diǎn),采取激勵(lì)性評(píng)價(jià),明確努力方向。(2)加強(qiáng)學(xué)困生學(xué)習(xí)輔導(dǎo),教師按學(xué)科、分年級(jí)對(duì)學(xué)生實(shí)行一包到底制度,幫助他們重新樹(shù)立自信。4、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)生的每學(xué)期質(zhì)量評(píng)價(jià),體現(xiàn)在學(xué)生的素質(zhì)手冊(cè)上,班主任綜合任課教師及學(xué)生意見(jiàn)填冊(cè),反饋給學(xué)生家長(zhǎng),再由學(xué)生家長(zhǎng)簽字,寫(xiě)出家長(zhǎng)意見(jiàn)反饋給班主任,學(xué)校進(jìn)行監(jiān)查、檢驗(yàn)。學(xué)期末教師根據(jù)教學(xué)質(zhì)量寫(xiě)出詳細(xì)的卷面分析,學(xué)校組織教學(xué)質(zhì)量分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距。
問(wèn)題及改進(jìn)措施
1、教學(xué)方面(1)教學(xué)評(píng)價(jià)制度還處于探索實(shí)踐階段,有待于進(jìn)一步研究。(2)教師在校本教研方面有待于提高,對(duì)研究的內(nèi)容范圍面較窄,研究的深度達(dá)不到一定層次,有待于專家的指導(dǎo)、引領(lǐng)。改進(jìn)措施:從教學(xué)實(shí)際出發(fā),從教師隊(duì)伍出發(fā),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度,需要走出去,學(xué)習(xí)名校在教學(xué)評(píng)價(jià)方面的管理,更需要深挖自身的潛質(zhì),形成有個(gè)性、有特色的評(píng)價(jià)制度。
1、今年汛前檢查工作情況
根據(jù)預(yù)測(cè),今年汛情仍然嚴(yán)峻,為確保我區(qū)安全度汛,全區(qū)上下高度重視,根據(jù)市局部署,今年一開(kāi)春我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及防汛部門(mén)人員就深入一線,檢查險(xiǎn)堤險(xiǎn)段及防汛組織,認(rèn)真制定責(zé)任制,落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物質(zhì)、軍民聯(lián)防等情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分輕重緩急,限期整改,做到有備無(wú)患。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任。為搞好我區(qū)今年的防汛工作,區(qū)防汛指揮部于2013年3月7日以倉(cāng)農(nóng)林水(2013)14號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展2013年汛前水利工程安全檢查工作的通知》,要求各鎮(zhèn)街上報(bào)防汛值班人員的通訊聯(lián)系電話、手機(jī)號(hào)碼,較早啟動(dòng)備汛工作,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)我區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及機(jī)構(gòu),健全網(wǎng)絡(luò),落實(shí)人員到位,全面進(jìn)行水利工程安全大檢查,明確目標(biāo)責(zé)任制,層層抓落實(shí),切實(shí)做好汛前安全大檢查工作。
(二)認(rèn)真開(kāi)展汛前工程安全大檢查工作。春節(jié)過(guò)后,我區(qū)各鎮(zhèn)、街及基層所、站領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)人員的共同配合下,對(duì)我區(qū)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了汛前安全大檢查。重點(diǎn)檢查了現(xiàn)有和在建的重要堤防及水閘、涵洞、排澇站,并將檢查出來(lái)的問(wèn)題以書(shū)面材料分別向上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)重視,抓檢查、促整改。按照市防汛指揮部和市水利局局布置,我區(qū)防汛辦聯(lián)系我區(qū)水利工程現(xiàn)狀再次進(jìn)行全面復(fù)查,對(duì)我區(qū)汛前準(zhǔn)備工作做了認(rèn)真細(xì)致的抽查,針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)安排好整改,為我區(qū)2012年防汛抗洪工作做好前期準(zhǔn)備。區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還針對(duì)今年防汛工作提出三個(gè)意見(jiàn):一是要提高警惕,加強(qiáng)防范意識(shí),存在的問(wèn)題要專門(mén)及時(shí)上報(bào)。二是要按輕重緩急原則處理存在的問(wèn)題,防汛物質(zhì)要備,絕對(duì)要保證安全度汛。三是要把存在的問(wèn)題向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,加大區(qū)財(cái)政投入,要分級(jí)管理,分級(jí)投入。
2、今年備汛工作情況:
在堤防工程維修加固方面:07年以來(lái)共加固堤防三個(gè)堤段3698米,加固除險(xiǎn)水閘5座,完成投資543.7萬(wàn)元,防汛能力提高到二十四年一遇標(biāo)準(zhǔn)。其中:
(1)、螺洲防洪堤拋石棱體加固工程:共處理堤段450m,其中拋石9000m3,理砌塊石護(hù)坡3913m2,完成投資量90萬(wàn)元;
(2)、完成城門(mén)防洪堤下洋堤段1533米未達(dá)標(biāo)加固工程,共完成土石方2.6萬(wàn)米3,其中石方1.4萬(wàn)米3,投資235.9萬(wàn)元,防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足十年一遇提高到二十四年一遇的標(biāo)準(zhǔn)防洪堤;
(3)、完成城門(mén)龍江水閘加固修復(fù)工程,共完成石方0.53萬(wàn)m3,投資42.44萬(wàn)元;
(4)、完成樟嵐水閘、湖地里水閘、下洲涵閘以及店前水閘加固工程,共計(jì)投資15.5萬(wàn)元。
(5)、完成螺洲砂堤段堤后加固工程,共處理堤段1715m,共投資159.9萬(wàn)元;
(6)、在我區(qū)積極申請(qǐng)敦促下,在市政府的大力支持下,港頭排澇站已開(kāi)工上馬,力爭(zhēng)在汛前完成,確保我區(qū)中心片不再發(fā)生內(nèi)澇。
(7)、在防汛物質(zhì)準(zhǔn)備方面,經(jīng)多方籌措,目前全區(qū)儲(chǔ)備編織袋16萬(wàn)只(區(qū)本級(jí)9萬(wàn)只),沖鋒舟4只,橡皮舟2只,救生衣200件,以及警報(bào)器、安全帽、雨具、搶險(xiǎn)燈等防汛搶險(xiǎn)物資,上述防汛器材主要寄存在城門(mén)鎮(zhèn)防汛倉(cāng)庫(kù)。另外06年7月已修建了浚邊、臚雷防汛沙石料庫(kù)二座,儲(chǔ)備砂1200米3,卵石200米3。今年區(qū)、鎮(zhèn)、街恢復(fù)組織搶險(xiǎn)隊(duì)16支,6080人。認(rèn)真制定《區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)及抗旱工作預(yù)案》及我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作預(yù)案。在省市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)布署下,我區(qū)完成105個(gè)村的防汛應(yīng)急預(yù)案。為了搞好防汛工作,區(qū)防汛指揮部正在重新編印《防汛手冊(cè)》200份,以備提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及基層人員參考。
我區(qū)防汛工作中存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)我區(qū)仍有大批水利基礎(chǔ)設(shè)施依然標(biāo)準(zhǔn)低,不配套等存在的問(wèn)題,我們也采取了相應(yīng)措施。其中:
1、建新鎮(zhèn)
a、冠洲村防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低,局部灘岸沖刷,堤腳滲透,由于該堤已列入市南嶼鎮(zhèn)防洪堤加固項(xiàng)目,由建新鎮(zhèn)和冠洲村備足防汛搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)應(yīng)急使用,區(qū)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2、鎮(zhèn)
蓋山浦由于多年沒(méi)有清理整治,內(nèi)河淤積嚴(yán)重浮蓮滋生,造成排澇不暢,內(nèi)澇嚴(yán)重,須進(jìn)行清淤清水浮蓮,由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)村進(jìn)行清理,以確保河道通暢。
3、蓋山鎮(zhèn)
a、五大隊(duì)防洪堤,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,堤腳沖刷嚴(yán)重,由于該段防洪堤已列入市帝封江防洪堤工程項(xiàng)目,我區(qū)不必重復(fù)投資加固,由鎮(zhèn)政府和相關(guān)村備足搶險(xiǎn)物質(zhì)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,以應(yīng)搶險(xiǎn)急需區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
b、江邊村、高湖村一帶因友誼浦淤積堵塞,沒(méi)有排澇站產(chǎn)生內(nèi)澇問(wèn)題,由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助購(gòu)置臨時(shí)排澇機(jī)具,由鎮(zhèn)政府組織村人員進(jìn)行應(yīng)急排澇,由區(qū)執(zhí)法局敦促市南臺(tái)島內(nèi)澇整治業(yè)主單位盡快將龍津河整治工程列入一期工程實(shí)施,以徹底解決這一帶的內(nèi)澇問(wèn)題。
4、螺洲鎮(zhèn)
a、螺洲防洪堤洲尾堤段2條丁壩加固及堤腳拋石平臺(tái)翻砌報(bào)市財(cái)政撥款,由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)。
5、城門(mén)鎮(zhèn)
a、城門(mén)防洪堤龍江砂堤堤段4條丁壩加固及堤腳拋石平臺(tái)翻砌報(bào)市財(cái)政撥款,由區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)。
b、全鎮(zhèn)25座水閘涵洞啟閉設(shè)備維修維護(hù),區(qū)財(cái)政撥款城門(mén)堤管所負(fù)責(zé)。
C、防汛物資補(bǔ)充更新:編織袋3萬(wàn)個(gè),救生衣100件,土工布1000米2,區(qū)財(cái)政撥款城門(mén)堤管所負(fù)責(zé)。
6、區(qū)防汛物資補(bǔ)充及工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,主要補(bǔ)充電腦1臺(tái),土工布10000㎡,樁木500根。雨具50套、工作便攜燈20盞、汽油、柴油以及通訊費(fèi)、會(huì)議、值班、交通車輛等費(fèi)用。
7、我區(qū)內(nèi)河現(xiàn)狀非常糟糕,淤積堵塞非常重要,區(qū)政府應(yīng)促成市、區(qū)城市執(zhí)法局內(nèi)河管理部門(mén),盡快整治我區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、盡快改變我區(qū)一雨即澇的狀況。
以上共存在防汛問(wèn)題16項(xiàng),共需經(jīng)費(fèi)497.36萬(wàn)元,其中申請(qǐng)市財(cái)政投入426.86萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政投入100萬(wàn)元,鎮(zhèn)村投入10.5萬(wàn)元。
工作總結(jié)
1、我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)民眾在防汛工作中不斷提高洪水災(zāi)害意識(shí),克服麻痹思想和僥幸心理,立足于防大汛、抗大災(zāi)、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防汛責(zé)任制
抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制,明確行政首長(zhǎng)、防汛責(zé)任人和各有關(guān)防汛人員職責(zé),落實(shí)各級(jí)各部門(mén)防汛抗旱的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)值班,確保24小時(shí)防汛信息的暢通,汛前要逐級(jí)公布各級(jí)行政首長(zhǎng)防汛抗旱負(fù)責(zé)制責(zé)任人的名單,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
3、點(diǎn)面結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展工程安全大檢查
汛前工程安全檢查是搞好全年防汛抗旱工作,確保工程安全度汛的前提和保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須高度重視,區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)都要組織開(kāi)展汛前安全檢查。其主要內(nèi)容為“九查”:(1)查《防洪法》、《防洪條例》等執(zhí)行情況;(2)查防汛組織機(jī)構(gòu);(3)查責(zé)任制;(4)查工情;(5)查險(xiǎn)病情;(6)查預(yù)案;(7)查防汛物資及救生器材;(8)查搶險(xiǎn)隊(duì)伍;(9)查防洪工程質(zhì)量。對(duì)查出的結(jié)果做到“七定”;(1)定存在問(wèn)題,出書(shū)面整改通知書(shū),限期整改;(2)定加固方案;(3)定度汛措施;(4)定搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移預(yù)案;(5)定資金落實(shí);(6)定行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人;(7)定完成時(shí)間。在全面檢查的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工程設(shè)施進(jìn)行安全大檢查。
4、備汛抗洪,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施
一加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱物資的檢查、維修與管理。切實(shí)落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi),備足防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)與抗旱物資、器材和設(shè)備,及時(shí)清理、維修防汛抗旱器材設(shè)備;二加強(qiáng)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖系統(tǒng)、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等信息采集與通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù);三加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱機(jī)動(dòng)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作;四加強(qiáng)預(yù)案和度汛方案的檢查。完善各級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)與單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工程變化情況,結(jié)合洪水資源的開(kāi)發(fā)利用,抓緊修訂、完善和細(xì)化防洪防臺(tái)風(fēng)抗旱預(yù)案。
5、引進(jìn)新理念應(yīng)用于防汛工作中
(1)、預(yù)防在先,未雨綢繆。做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào)、早部署、早安排,把一切做到在自然災(zāi)害到來(lái)之前。
市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織四個(gè)專班,為檢驗(yàn)和鞏固食品安全專項(xiàng)整治效果。城區(qū)食品安全情況進(jìn)行了突擊檢查,共檢查超市、賓館、酒店、食品加工廠、集貿(mào)市場(chǎng)及夜市攤點(diǎn)等69家單位(個(gè)體)檢查情況表明,全市食品安全專項(xiàng)整治工作已初見(jiàn)成效,城區(qū)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。69家受檢單位(個(gè)體)食品安全狀況較好的有50家,合格率72.5%中百倉(cāng)儲(chǔ)超市從業(yè)人員健康體檢辦證率達(dá)100%果汁有限公司員工即便是盛夏,依然規(guī)范著裝上崗。四家大型餐飲經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員均能嚴(yán)格遵循食品衛(wèi)生操作規(guī)程實(shí)施到位,操作間秩序井然。
也發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:一是倉(cāng)儲(chǔ)管理不規(guī)范,通過(guò)檢查。食品儲(chǔ)存達(dá)不到規(guī)定要求。貿(mào)易公司貨物存放沒(méi)有按規(guī)定隔墻離地,食品與有毒物資沒(méi)有分庫(kù)存放;二是索證索票,建立臺(tái)帳制度執(zhí)行不嚴(yán)格。貿(mào)易公司、超市及多數(shù)小食品加工企業(yè)無(wú)源、輔材料及食品添加劑進(jìn)貨登記臺(tái)帳;三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。味美食品廠生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)共用一室,衛(wèi)生條件極差。超市的糕點(diǎn)、熟菜柜以及集貿(mào)市場(chǎng)鹵制品攤點(diǎn)、熟食加工店多數(shù)無(wú)防蠅罩,蒼蠅、蚊蟲(chóng)到處飛落;四是證照不齊全,無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。廠未取得食品生產(chǎn)許可證。貿(mào)易公司、超市從業(yè)人員申領(lǐng)健康證分別只占總數(shù)16%82%堤上35家夜市攤點(diǎn)、劇場(chǎng)14家夜市攤點(diǎn)均屬無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng);五是集貿(mào)市場(chǎng)上市的牛肉注水現(xiàn)象普遍。
市政府再次強(qiáng)調(diào),針對(duì)上述情況。食品安全關(guān)乎民生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門(mén)要稟著對(duì)人民生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證制度,努力抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓;市工商局要認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶索證索票及臺(tái)帳登記制度,重拳打擊食品行業(yè)制假售假行為;市衛(wèi)生局要對(duì)全市旅游景點(diǎn)住宿、餐飲業(yè)的衛(wèi)生開(kāi)展專項(xiàng)檢查,確保十一黃金周的衛(wèi)生安全;市商務(wù)局要繼續(xù)推進(jìn)屠宰加工行業(yè)的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)動(dòng)物肉品來(lái)源登記的監(jiān)督管理,確保人民群眾吃上放心肉市糧食、林業(yè)、畜牧、教育、財(cái)政、公安等部門(mén)要配合做好相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管或協(xié)助工作。加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),要進(jìn)一步加大宣傳力度,將宣傳工作向農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等領(lǐng)域延伸,著力提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)于這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)職能部門(mén)要迅速組織執(zhí)法人員限期整改,對(duì)不具備食品安全基本條件生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找準(zhǔn)問(wèn)題,把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善,我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門(mén)人員組建綜合調(diào)研檢查組,于2004年3月24日召開(kāi)了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神,對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行了整改,社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是:
(一)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門(mén)在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過(guò)程中,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔1998〕6號(hào)文件。每年初,社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資,核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門(mén),地稅部門(mén)根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表,然后開(kāi)出憑證征收,在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng),社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書(shū)面或者電話通知地稅部門(mén),每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門(mén)收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門(mén)、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,地稅部門(mén)只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù),就把收入賬門(mén)封存,企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門(mén)的過(guò)渡戶,到次年啟封賬門(mén)后再把過(guò)渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶,致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來(lái),當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。
2.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理,配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員,基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度,加強(qiáng)與地稅部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系,主動(dòng)配合地稅部門(mén)追收基金。
3.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門(mén)收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶,支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表,報(bào)財(cái)政部門(mén)核實(shí)后撥款,財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶,到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止2004年3月,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余544萬(wàn)元,定期存款300萬(wàn)元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的300萬(wàn)元(是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大,長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值,向財(cái)政部門(mén)提出后由財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)存定期的)。
4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年,全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn),現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶,在職職工1119人,離退休人員——人,并已納入社會(huì)化管理。
5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止,我縣沒(méi)有破產(chǎn)企業(yè)。
6.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。(1)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查,在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”,委托地稅部門(mén)征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記,每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門(mén),由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過(guò)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查,2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)114244元,工傷保險(xiǎn)費(fèi)3835元,生育保險(xiǎn)費(fèi)2271元;個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)310497元,工傷保險(xiǎn)費(fèi)13207元,生育保險(xiǎn)費(fèi)8301元;個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)99359元。目前,已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行整改。(2)對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí),嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先,規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程,方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù);其次,建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室,形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度,確保了基金的運(yùn)行安全。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行,基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行(農(nóng)行)開(kāi)設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算?!笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r(shí)繳入“財(cái)政專戶”,發(fā)生支出時(shí),由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用,并建立了醫(yī)保中心、開(kāi)戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制,按月對(duì)帳,做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?;馃o(wú)購(gòu)買國(guó)債情況。
3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底,全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人,實(shí)際參保178戶5740人,參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大,階段實(shí)施,分批參保的方法,基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
4.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
(1)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí),我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中,無(wú)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過(guò)程中,對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)檢查,2002-2003年,發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元,導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)105614.35元,個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)35204.78元。(2)醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,符合政策規(guī)定,無(wú)違反政策、亂開(kāi)口子、擅自擴(kuò)大基金開(kāi)支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況,支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。
(三)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度,規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制,各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制,季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核,做到帳務(wù)日清月結(jié),出入清晰明了。自2000年以來(lái),我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理,“收支戶”從未出現(xiàn)過(guò)支取現(xiàn)金,季末全部上繳地方財(cái)政,不留余額;“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金,始終遵循??顚S?,未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來(lái)的《XX省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》,2002年參保39戶976人,交失業(yè)保險(xiǎn)金219274.35元;2003年參保39戶965人,交失業(yè)保險(xiǎn)金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體,未列入檢查對(duì)象;郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門(mén)由州級(jí)檢查,致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組,對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查,鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè),甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額,當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇,全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過(guò)稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定,排除已解體的單位,最后的核查結(jié)果為:2002年參保戶39戶976人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)14893.97元;職工個(gè)人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)32533.38元;職工個(gè)人少繳16266.69元,合計(jì)48800.07元。
(四)民政部門(mén)城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開(kāi)展工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)),努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,按照公正、公平、公開(kāi)的原則,認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,配備專職人員??h人民政府在財(cái)政困難的情況下,每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,并配備了低保工作的專職人員;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通,維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問(wèn)題,保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放;三是本著公正、公平、公開(kāi)的原則,做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作,在調(diào)查測(cè)定家庭收入中,嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神,深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定;四是多輪啟動(dòng),多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民,解決生活問(wèn)題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后,政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題,符合低保條件的納入低保對(duì)象,符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來(lái),政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題,并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來(lái),按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》,逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過(guò)程中,嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì),及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納,銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過(guò)微機(jī)或手工開(kāi)具《XX省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書(shū)》,按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶;現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款,針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn),在銀行開(kāi)設(shè)過(guò)渡賬戶,于月終連同利息,一次性開(kāi)具繳款書(shū),繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí),均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶,無(wú)截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度,由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查,保證了費(fèi)款的安全完整,杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù),按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)(欠費(fèi))大戶臺(tái)帳,詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況,準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè),每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
3.與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表,及時(shí)核對(duì)收入情況,保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作,詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度,已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無(wú)法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。2002-2003年,分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%,保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。
(六)財(cái)政部門(mén)社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求,認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神,分別在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、6個(gè)財(cái)政專戶,對(duì)基金進(jìn)行了核算管理,并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī),保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。
1.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù),實(shí)行統(tǒng)一管理,按資金種類分別建帳,分賬核算,定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況,接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督,經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳,核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒(méi)有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算,也沒(méi)有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
2.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初,財(cái)政社保部門(mén)認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃,審核無(wú)誤后,按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu),兌現(xiàn)到保障對(duì)象,月終,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息,繳入財(cái)政專戶,財(cái)政部門(mén)及時(shí)做帳,季末,財(cái)政社保部門(mén)將財(cái)政專戶利息單,復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳,確?;鸾痤~一致。
(七)開(kāi)戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況
開(kāi)戶銀行在工作中,認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神,使其盡快熟悉業(yè)務(wù),在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí),做到配合單位,企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員,在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡,款到及時(shí)入賬,保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。
(八)對(duì)郵政部門(mén)離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門(mén)受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備,嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開(kāi)展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來(lái),能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度,按照與社保部門(mén)的協(xié)定開(kāi)展工作,從未發(fā)生過(guò)故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限,故意拖欠匯款時(shí)間,沒(méi)有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)??顚?chǔ),開(kāi)創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí),存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中,實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而,保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來(lái),我縣尚未發(fā)生過(guò)離退休人員有理由申告郵政部門(mén)的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)了郵政部門(mén)離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便,實(shí)現(xiàn)了既安全,又方便,既簡(jiǎn)單,又快捷,既保密,又守信,“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
(一)建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任,人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任,民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來(lái)水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室,并結(jié)合實(shí)際和工作需要,及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況,解決工作中遇到的問(wèn)題,做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓,確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
(二)廣泛宣傳,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里,在工廠、在企業(yè),都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策,特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策,并贈(zèng)閱有關(guān)文件,組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料,增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí),維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門(mén)收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),做到應(yīng)收盡收,共同制定清欠計(jì)劃,保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù);配合民政部門(mén)做好低保工作,保證低保資金的合理使用;配合銀行、郵政、財(cái)政部門(mén)管理好基金,保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門(mén)齊抓共管,及時(shí)交換信息,相互溝通,為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
(四)建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制,確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶,再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi),其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法,避免基金的流失,確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。
三、存在的問(wèn)題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題突出
隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開(kāi)展,不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力,加之企業(yè)過(guò)分依賴“兩個(gè)確保”政策,導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。一方面,由于企業(yè)效益普遍不佳,無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn),部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi),反而發(fā)生新的欠費(fèi),造成惡性循環(huán);另一方面,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí),無(wú)視職工利益,彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī),以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外,盡管生育保險(xiǎn)基金額不大,但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”工作難度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快,部份企業(yè)改制后,出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員,但由于政策上對(duì)“續(xù)?!比鄙傧鄳?yīng)的制衡機(jī)制,企業(yè)的大部分人員沒(méi)有及時(shí)續(xù)保,使參保人員流失較大;二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問(wèn)題,職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí),加之參保意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間,但工作較難開(kāi)展。
四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)
(一)整改措施
針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究,并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面,一是利用會(huì)議形式,召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí);二是積極履行職責(zé),社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門(mén)提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況,社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門(mén)組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè),督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi);三是對(duì)欠費(fèi)大戶,且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員,采取“補(bǔ)一退一”的辦法,清欠歷年欠費(fèi)(例如:XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠)。
社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?!狈矫?,一是加大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度,對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員,按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金;二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的,及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過(guò)對(duì)全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查,查出2002年度14戶參保單位少報(bào),漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元,個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額1622456.50元,因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元,其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)114244元,失業(yè)保險(xiǎn)22340.95元,醫(yī)療保險(xiǎn)42525.05元,工傷保險(xiǎn)3853元,生育保險(xiǎn)2271元。查出2003年度14戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額6172599元,個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額4097333元,因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元,其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)409856元,失業(yè)保險(xiǎn)48800.07元,醫(yī)療保險(xiǎn)98294.08元,工傷保險(xiǎn)13207元,生育保險(xiǎn)8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶,現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位11戶,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)344028.91元。
教務(wù)處安排期中教學(xué)檢查工作后,教研室積極行動(dòng),扎實(shí)有效開(kāi)展期中教學(xué)教師自查工作,真正發(fā)揮了教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的作用,并為學(xué)校的期中教學(xué)檢查抽查工作提供了依據(jù)和保證。
2.教學(xué)資料準(zhǔn)備齊全,各項(xiàng)材料規(guī)范程度有較大提高,教學(xué)活動(dòng)有序開(kāi)展
一、非煤礦山安全?;\嘎老礦井、××新莊科礦井、窩德礦井、××道班采石廠已全部關(guān)閉,未出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象?!痢潦瘞r腳馮建忠石料廠由于《礦產(chǎn)資源采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》尚在辦理中,目前尚未恢復(fù)生產(chǎn),只留有1人看守料廠?!痢拎l(xiāng)有××新莊科、窩德納索探礦作業(yè)點(diǎn)2個(gè);××新莊科探礦點(diǎn)留守2人看守工棚;窩德納索探礦點(diǎn)有作業(yè)人員11人,所有探礦相關(guān)證件都在總公司,探礦點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何證件、制度、警示標(biāo)志,要求現(xiàn)場(chǎng)管理員及時(shí)建立制度、懸掛警示標(biāo)志,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)設(shè)施、爆炸物品、用電線路、頂板設(shè)施、礦渣、防火安全管理。
二是重點(diǎn)落實(shí)賓館、酒店重點(diǎn)區(qū)域入住人員排查工作。重點(diǎn)對(duì)4月8日以后來(lái)自湖北,4月18日以后來(lái)自黑龍江的入住客人,查驗(yàn)近7日內(nèi)核酸檢測(cè)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)異常情況,立即向縣疫情防控指揮部報(bào)告。5月2日至4日期間,針對(duì)游客晚上在酒店入住的特點(diǎn),連續(xù)3晚組織執(zhí)法人員開(kāi)展夜間排查工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次,排查酒店116家,排查出來(lái)自湖北、黑龍江籍等來(lái)丹人員10余人,對(duì)1名黑龍江籍人員進(jìn)行勸離,1名湖北籍人員送康定進(jìn)行核酸檢測(cè)。檢查中,再次對(duì)所有賓館酒店落實(shí)疫情防控“八必須”各項(xiàng)要求進(jìn)行了檢查,要求嚴(yán)格落實(shí)體溫檢查、場(chǎng)所通風(fēng)、環(huán)境消殺、人員實(shí)名登記、外來(lái)人員健康碼查驗(yàn)等各項(xiàng)要求。
2、全面檢查。按照××省局的要求,××市只需抽查20家認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)。為了保證檢查工作取得實(shí)效,同時(shí)也全面摸清成都市取得認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)的詳細(xì)情況,決定對(duì)所有取得認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查?!痢潦芯终J(rèn)證評(píng)審處對(duì)其中20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查,同時(shí)指導(dǎo)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,保證檢查了工作質(zhì)量。
3、詳細(xì)策劃?!痢潦芯謱?duì)下發(fā)的企業(yè)名單進(jìn)行了整理,落實(shí)了每個(gè)區(qū)、市(縣)局質(zhì)監(jiān)局檢查的企業(yè)名單。在工作布置會(huì)上詳細(xì)講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點(diǎn)和技巧,以及如何填寫(xiě)檢查表和問(wèn)題匯總清單。為指導(dǎo)分局有效開(kāi)展檢查,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),明確現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查企業(yè)認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志合法使用情況、管理體系運(yùn)行情況、認(rèn)證食品質(zhì)量把關(guān)情況和認(rèn)證機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)情況。制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查需企業(yè)配合提供的資料清單,共涉及10方面的資料和證據(jù),要求檢查組必須現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)查看。
4、幫促并進(jìn)。鑒于區(qū)(市)縣局獨(dú)立開(kāi)展認(rèn)證有效性檢查經(jīng)驗(yàn)不足,××市局認(rèn)證評(píng)審處率先在金牛區(qū)與區(qū)局一起檢查了兩家企業(yè),對(duì)檢查企業(yè)較多的區(qū)(市)縣局優(yōu)先安排跟蹤檢查,通過(guò)示范檢查,指導(dǎo)區(qū)(市)縣質(zhì)監(jiān)局逐步掌握檢查方法和技巧,確保了檢查質(zhì)量。同時(shí),隨時(shí)了解檢查工作的進(jìn)展情況,對(duì)進(jìn)展較慢的質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行督促,保證了檢查工作按時(shí)完成。
二、檢查總體情況
本次檢查共安排了154家食品生產(chǎn)企業(yè),4家企業(yè)由于搬遷原因,已找不到地址,實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)共150家,其中市局跟蹤檢查20家,各區(qū)(市)縣局共檢查130家。150家企業(yè)中,其中取得iso9001和haccp雙認(rèn)證企業(yè)35家,取得qs證的企業(yè)150家,取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)150家?,F(xiàn)場(chǎng)共抽查各類檢驗(yàn)報(bào)告490份,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題193項(xiàng),其中屬企業(yè)的問(wèn)題180項(xiàng),認(rèn)證機(jī)構(gòu)的問(wèn)題9項(xiàng),咨詢機(jī)構(gòu)的問(wèn)題4項(xiàng)。對(duì)屬于企業(yè)的問(wèn)題在檢查現(xiàn)場(chǎng)已要求企業(yè)在三個(gè)月內(nèi)整改,對(duì)到期未整改的企業(yè)將啟動(dòng)執(zhí)法程序,從嚴(yán)檢查。從檢查的結(jié)果看,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神已深入各食品企業(yè),檢查企業(yè)均在明顯位置張貼了國(guó)務(wù)院的特別規(guī)定,部份企業(yè)在內(nèi)部組織了宣傳學(xué)習(xí);食品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量管理體系基本建立,在企業(yè)內(nèi)部明確了食品安全質(zhì)量責(zé)任,制定了工藝規(guī)程、操作規(guī)程和檢驗(yàn)規(guī)程,能按計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審,標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量體系初步形成,需取食品衛(wèi)生許可證、qs證的企業(yè)和產(chǎn)品均取證,原材料和成品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)初步建立,質(zhì)量認(rèn)證對(duì)確保食品安全質(zhì)量起到了一定的預(yù)防和保障作用。但根據(jù)目前的形勢(shì)和要求,食品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需進(jìn)一步改進(jìn),主要存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng),質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不完善,食品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán),溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí),檢查反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高,現(xiàn)場(chǎng)審核深度不夠,存在認(rèn)證咨詢一條龍服務(wù)等情況,企業(yè)對(duì)認(rèn)證、咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)普遍不高。
××市局重點(diǎn)檢查的20戶企業(yè)名單和涉及的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總附后。建議暫停以下5家企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū):××*食品分司等。
三、檢查中反映出的突出問(wèn)題
1、認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范。體系認(rèn)證企業(yè)普遍存在將通行管理體系認(rèn)證的標(biāo)識(shí)標(biāo)注在產(chǎn)品本體包裝或提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品小包裝上,容易讓消費(fèi)者誤認(rèn)為產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證,存在混淆使用產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證標(biāo)志的行為。重點(diǎn)抽查的20戶企業(yè)有19家在產(chǎn)品上小包裝上標(biāo)識(shí)有“本企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證”或類似標(biāo)識(shí)。
未制定認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志使用管理制度。有使用過(guò)期認(rèn)證證書(shū)的現(xiàn)象,有1家企業(yè)管理體系證書(shū)過(guò)期繼續(xù)使用,有2家企業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)過(guò)期繼續(xù)使用。對(duì)包裝上印刷認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)識(shí)把關(guān)不細(xì),有企業(yè)在包裝上印刷認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可信息,有的認(rèn)證證書(shū)號(hào)印刷錯(cuò)誤。對(duì)使用證書(shū)和標(biāo)志范圍、數(shù)量等情況不登記,如使用綠色食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)未登記,造成實(shí)際產(chǎn)量與認(rèn)證核定產(chǎn)品是否一致無(wú)法核實(shí)。
2、質(zhì)量控制措施有效性差,成品出廠和原材料入廠質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、不細(xì)。沒(méi)有結(jié)合法定要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、產(chǎn)品特點(diǎn)和檢驗(yàn)?zāi)芰ο到y(tǒng)策劃?rùn)z驗(yàn)工作,原材料檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)規(guī)程不細(xì),檢驗(yàn)過(guò)程控制不規(guī)范,驗(yàn)證要求不明確,檢驗(yàn)報(bào)告差錯(cuò)多。對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同的產(chǎn)品沒(méi)有按產(chǎn)品類別細(xì)化檢驗(yàn)規(guī)程。法規(guī)要求出廠把關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目(qs審查細(xì)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))存在漏檢,對(duì)每年至少需做兩次的型式試驗(yàn)項(xiàng)目未制定檢驗(yàn)計(jì)劃,不能按取證單元提供至少兩份型式試驗(yàn)報(bào)告。沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗(yàn),檢驗(yàn)樣品留樣不規(guī)范,多數(shù)企業(yè)甚至不留樣,檢驗(yàn)項(xiàng)目漏檢甚至關(guān)鍵參數(shù)不檢,檢驗(yàn)依據(jù)出錯(cuò)、原始記錄不全,未檢的項(xiàng)目或不能檢的項(xiàng)目在報(bào)告上有虛假數(shù)據(jù),檢驗(yàn)報(bào)告信息量少、檢驗(yàn)結(jié)論不規(guī)范,檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄和驗(yàn)證資料存檔無(wú)規(guī)定,檢驗(yàn)報(bào)告審核把關(guān)責(zé)任不清、機(jī)制不健全。抽查的20戶企業(yè)沒(méi)有一家企業(yè)對(duì)出廠檢驗(yàn)報(bào)告統(tǒng)一編號(hào)、登記。沒(méi)有一家企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的批量抽樣檢驗(yàn)并逐批出具出廠檢驗(yàn)報(bào)告。
3、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。通過(guò)查看標(biāo)準(zhǔn)清單和外來(lái)文件清單、抽查主要標(biāo)準(zhǔn)文本收集情況、標(biāo)準(zhǔn)備案情況反映部份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)收集不全,未對(duì)收集和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性未實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,存在使用作廢標(biāo)準(zhǔn)情況,部份企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及qs實(shí)施細(xì)則要求不協(xié)調(diào),存在漏項(xiàng)、參數(shù)不同、抽樣規(guī)定不一致等現(xiàn)象。
4、食品添加劑管理不規(guī)范,存在安全隱患。食品添加劑管理制度規(guī)定不細(xì),對(duì)使用食品添加劑品種未評(píng)審、出入庫(kù)登記不細(xì)、領(lǐng)用不審批,不是按每批產(chǎn)品配料需要的品種和數(shù)量分批領(lǐng)用,而是按整數(shù)(公斤)領(lǐng)用,有的企業(yè)為逃避檢查對(duì)食品添加劑使用代號(hào),有的企業(yè)使用的添加劑備案不全或未及時(shí)備案,添加劑管理室計(jì)量設(shè)備未檢定。
5、食品檢驗(yàn)?zāi)芰褪侄温浜?,檢驗(yàn)資源配備不足。食品企業(yè)出廠檢驗(yàn)工作量大,但多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備少、人手少、環(huán)境差,如一家年產(chǎn)值3億多元的食品企業(yè)化驗(yàn)人員僅2人;對(duì)食品安全影響重大的重金屬、農(nóng)殘、藥殘、微生物和添加劑等指標(biāo)普遍不能檢;對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響重大的主要原料質(zhì)量特性指標(biāo)不能檢,如原料油中的轉(zhuǎn)基因、過(guò)氧化值指標(biāo)等。檢驗(yàn)人員素質(zhì)不高,檢驗(yàn)原始記錄粗,檢驗(yàn)室管理亂,需檢定的設(shè)備有的已過(guò)有效期,需自檢設(shè)備普遍未開(kāi)展自校。
6、食品質(zhì)量溯源體系不健全。原料無(wú)產(chǎn)地證明,如大米企業(yè)中東北米、漢中米等原料產(chǎn)地?zé)o法溯源;原材料驗(yàn)證把關(guān)不嚴(yán),未嚴(yán)格履行索要每批原材料檢驗(yàn)報(bào)告(出廠、委托或監(jiān)督等)或相關(guān)證照的責(zé)任;內(nèi)部未建立從原料到生產(chǎn)、檢驗(yàn)、產(chǎn)品、商品之間溯源體系,從采購(gòu)合同、原料入出庫(kù)、生產(chǎn)批量、檢驗(yàn)記錄及報(bào)告和留樣、成品入出庫(kù)、銷售臺(tái)帳之間的標(biāo)識(shí)未完整建立,關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少記錄證據(jù)、缺少臺(tái)帳、缺少標(biāo)識(shí)、記錄之間缺少關(guān)聯(lián),原始記錄溯源性差、重現(xiàn)性差。
7、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境措施執(zhí)行不到位,污染源、危險(xiǎn)源識(shí)別不徹底。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境狀況維護(hù)不好,有的企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)地面和墻面腐蝕嚴(yán)重,排水不暢,污水滿地;衛(wèi)生措施不到位或有效性差,垃圾桶等污染源放在生產(chǎn)車間門(mén)口,防蠅防鼠措施不力,車間清潔區(qū)內(nèi)有蒼蠅,滅蠅設(shè)施壞了未及時(shí)維修,紗窗關(guān)閉不嚴(yán)。生食、熟食未隔離,易發(fā)生交叉污染。設(shè)備清洗不及時(shí),使用后不沖洗。清洗設(shè)備的強(qiáng)堿等危險(xiǎn)源隨意堆放生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)隔離。有的企業(yè)管理人員不能提供健康體檢證,對(duì)直接用手接觸食品的操作人員衛(wèi)生措施規(guī)定不細(xì),執(zhí)行不嚴(yán)。
8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全,需銷毀處理的記錄無(wú)法提供。有一家月餅生產(chǎn)企業(yè)的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序,存在廢品再加工成食品的嫌疑。
9、質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不健全。有的企業(yè)已經(jīng)評(píng)審過(guò)多次,但管理體系文件幾年未作任何修改,體系文件管理較亂,標(biāo)識(shí)不清,版本不明,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未使用現(xiàn)行有效版本。質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)分簡(jiǎn)略,與企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)不相適應(yīng)。管理評(píng)審資料不全,管理評(píng)審報(bào)告不規(guī)范,管理評(píng)審流于形式,未提出改進(jìn)措施。企業(yè)內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)外審有效性不高,審核專業(yè)人員素質(zhì)不夠,對(duì)食品質(zhì)量影響重大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少,對(duì)食品質(zhì)量控制有效性審核不細(xì)、深度不夠。
10、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)明顯存在的問(wèn)題多次審核不能發(fā)現(xiàn),沒(méi)有要求企業(yè)整改。需向企業(yè)公開(kāi)的資料提供少,現(xiàn)場(chǎng)審核資料存檔不全,不符合項(xiàng)報(bào)告未驗(yàn)證關(guān)閉,不符合項(xiàng)報(bào)告驗(yàn)證簽字人員為企業(yè)內(nèi)部人員,體系文件的編寫(xiě)人員為評(píng)審人員。認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高,對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)不到位,仍存在認(rèn)證咨詢一條龍服務(wù)現(xiàn)象。
四、認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管工作的建議
1、提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管人員對(duì)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作。特別是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審知識(shí)和技巧的培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)信息溝通,建立全國(guó)自愿性認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)新通過(guò)認(rèn)證、復(fù)評(píng)審、注銷、暫停、撤消的企業(yè)信息及時(shí)公開(kāi),動(dòng)態(tài)管理,方便地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)認(rèn)證的日常監(jiān)管。
為切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序,確保我市糧食安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。一年來(lái),市糧食局緊緊圍繞全年工作要點(diǎn),扎實(shí)認(rèn)真的開(kāi)展了糧食流通監(jiān)督檢查工作,始終堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并將糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作作為全局重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。
特別是年初省局監(jiān)督檢查工作會(huì)議后,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,召開(kāi)了由縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、監(jiān)督檢查科長(zhǎng)參加的會(huì)議,分析當(dāng)前糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,科學(xué)系統(tǒng)地制定了2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作方案,明確工作目標(biāo),將任務(wù)分解落實(shí)到人,做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚,真正將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二.加大糧食流通監(jiān)督檢查工作力度,全面開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作,確保糧食安全。
年初以來(lái),按照省局統(tǒng)一部署和我局工作方案安排,充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查的職能作用,不斷加強(qiáng)檢查力度,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn),全年共開(kāi)展如下12項(xiàng)監(jiān)督檢查工作:
(一)為確保省、市各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,我局每季度進(jìn)行一次的儲(chǔ)備糧檢查。通過(guò)檢查,各承儲(chǔ)企業(yè)糧食數(shù)量真實(shí),均處于安全狀態(tài),質(zhì)量良好。
(二)2月份組織開(kāi)展了糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量核定工作,督促糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù),保障糧食市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定。
(三)3月份按照國(guó)家局和省局要求,聯(lián)合中儲(chǔ)糧、市財(cái)政、農(nóng)發(fā)行對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食庫(kù)存進(jìn)行了全面的檢查,全市糧食系統(tǒng)共抽調(diào)檢查人員近300人,通過(guò)庫(kù)存實(shí)物和財(cái)務(wù)、保管、統(tǒng)計(jì)賬目的檢查,賬實(shí)相符、賬賬相符,圓滿完成任務(wù)。全市共檢查糧食45.8萬(wàn)噸,涉及商品糧、中央、省、市、縣四級(jí)儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧。中央儲(chǔ)備糧12.2萬(wàn)噸,地方儲(chǔ)備糧9.9萬(wàn)噸,最低收購(gòu)價(jià)糧9.4萬(wàn)噸,國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧4.4萬(wàn)噸。商品糧3.6萬(wàn)噸。
(四)在2012年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查中還重點(diǎn)檢查了承儲(chǔ)庫(kù)執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策情況,我市所有國(guó)家政策性存儲(chǔ)糧庫(kù)都做出了嚴(yán)格執(zhí)行出庫(kù)紀(jì)律的承諾書(shū),沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
(五)3月末對(duì)區(qū)內(nèi)糧食加工企業(yè)綜合性檢查,重點(diǎn)查看了產(chǎn)量、銷量、質(zhì)量、價(jià)格等方面情況,掌握了糧食庫(kù)存和市場(chǎng)行情,為政府決策提供了有效依據(jù)。
(六)5月份在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查使企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施更加規(guī)范化。
(七)6月份在國(guó)家局和省局的精心部署和指導(dǎo)下,聯(lián)合市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部、中儲(chǔ)糧收儲(chǔ)經(jīng)銷公司、中儲(chǔ)糧油脂庫(kù)開(kāi)展了首次食用植物油庫(kù)存檢查。我市轄區(qū)內(nèi)油脂總庫(kù)存15.27萬(wàn)噸,涉及中央儲(chǔ)備油、省級(jí)儲(chǔ)備油、市級(jí)儲(chǔ)備油和商品油。政策性油脂庫(kù)存10.64萬(wàn)噸,其中中央儲(chǔ)備油9.29萬(wàn)噸,省級(jí)儲(chǔ)備油1.2萬(wàn)噸,市級(jí)儲(chǔ)備油0.15萬(wàn)噸。省級(jí)普查組和國(guó)家抽查組高度評(píng)價(jià)我市油脂庫(kù)存檢查工作,認(rèn)為我市轄區(qū)內(nèi)政策性油脂企業(yè)所存儲(chǔ)的油脂數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范,各項(xiàng)制度健全,管理工作扎實(shí)。我市有7個(gè)單位、7名個(gè)人獲省油脂普查領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。
(八)為切實(shí)維護(hù)糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序,規(guī)范糧油市場(chǎng)流通秩序,6月下旬開(kāi)展了2012年夏季糧油收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作。10月份開(kāi)展了秋糧收購(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)是否具備收購(gòu)資格,是否執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否及時(shí)支付售糧款,有無(wú)違反規(guī)定代扣代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)等行為進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查,維護(hù)了糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
(九)8月份開(kāi)始,對(duì)我市開(kāi)展的部分市儲(chǔ)糧提前輪換、定向銷售工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,通過(guò)檢查,規(guī)范出庫(kù)、加工和銷售行為,嚴(yán)格管理,確保市儲(chǔ)糧提前輪換和定向銷售工作順利進(jìn)行,并取得了明顯成效。
(十)9月份開(kāi)展了《糧食收購(gòu)許可證》專項(xiàng)檢查,即糧食收購(gòu)許可證年度審核工作。對(duì)參加年審的664家企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的檢查核實(shí),檢查履蓋面100%。653家企業(yè)通過(guò)年審,對(duì)已不具備收購(gòu)資格的9家企業(yè)收回了收購(gòu)許可證,取消收購(gòu)資格。通過(guò)檢查,把住了糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)肅了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
(十一)國(guó)慶節(jié)期間組織執(zhí)法人員深入糧食加工企業(yè)對(duì)定向銷售的市儲(chǔ)糧的衛(wèi)生、質(zhì)量安全進(jìn)行了檢查,確保人民群眾過(guò)一個(gè)安全、祥和的國(guó)慶佳節(jié)。
(十二)行政區(qū)劃調(diào)整后,及時(shí)對(duì)巢湖市及廬江縣的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查。
全年共進(jìn)行專項(xiàng)檢查9項(xiàng),檢查企業(yè)1503家次,檢查次數(shù)263次,出動(dòng)檢查人員1297人次,充分發(fā)揮了糧食流通監(jiān)督檢查職能作用,使糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)了遵守法律、法規(guī)的自覺(jué)性,規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)秩序。
三.繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度完善,規(guī)范行政執(zhí)法行為
今年以來(lái),圍繞市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理,分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)處室人員討論修改管理方案和細(xì)則,并制訂了成品糧的管理辦法。在制度上消滅監(jiān)管漏洞,使監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化,改進(jìn)了監(jiān)管方法,提高了監(jiān)管效果。
四.繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員水平,先后有12名同志參加了省局、市法制辦舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)和監(jiān)督檢查培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),大家更加強(qiáng)化了依法行政的意識(shí),收效很好。
五.加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理,做好培訓(xùn),信息上報(bào)工作。
為進(jìn)一步規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作,今年以來(lái)我們按照上級(jí)的指示精神,加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息上報(bào)工作。
一年來(lái)我們?cè)谑【趾褪姓念I(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,在全體行政執(zhí)法人員的努力下,較好地完成了上級(jí)交給我們的糧食流通行政執(zhí)法工作任務(wù)。但是按照上級(jí)的要求還存在很多不足,主要表現(xiàn)在:1.對(duì)法律、法規(guī),行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)抓的不緊,不能堅(jiān)持經(jīng)常性,有些法律、法規(guī)條文掌握運(yùn)用的還不十分精通;2.監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度還不夠大,工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,處罰案件太少;3.監(jiān)督檢查隊(duì)伍編制人員較少,縣局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難。這些都有待于在新的一年里加強(qiáng)和提高。
2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作打算
2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要在省局和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹省局糧食流通監(jiān)督檢查工作的安排意見(jiàn),結(jié)合我市實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展好糧食流通監(jiān)督檢查工作,切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序,確保全區(qū)糧食安全,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),把“依法行政、依法管糧”貫穿落實(shí)到糧食行政管理的各項(xiàng)實(shí)際工作中去。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè),使監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,按規(guī)章辦事,按制度執(zhí)行,按程序操作,實(shí)踐依法行政、依法管糧。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作力度,不斷拓寬檢查渠道,擴(kuò)大監(jiān)督檢查范圍,增加監(jiān)督檢查時(shí)間及數(shù)量,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定安全。1-3月份開(kāi)展市儲(chǔ)糧檢查和最高最低庫(kù)存量檢查。5-6月份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況檢查。6-7月份進(jìn)行夏糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查。10-12月份進(jìn)行秋糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查。12月份進(jìn)行糧食收購(gòu)許可證檢查。在工作中一定嚴(yán)格依法行政,按法律程序和要求辦事,做到公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法。