導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

按照石嘴山市委依法治市辦統(tǒng)一部署要求，石嘴山市審計局結(jié)合工作實際，制定實施方案，自6月至11月，開展行政執(zhí)法不作為亂作為專項整治活動，切實加強我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力推進行政執(zhí)法體系和治理能力現(xiàn)代化。

此次整治活動，以查找2018年以來審計執(zhí)法工作中是否存在審計執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、過度執(zhí)法等突出問題，切實解決執(zhí)法不依法、不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等不作為亂作為問題為目標(biāo)，重點整治制度建設(shè)、職責(zé)履行、回應(yīng)人民群眾訴求、執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法過錯追究五個方面的突出問題。

通過專項整治，集中糾正和嚴(yán)肅查處我局審計執(zhí)法領(lǐng)域不作為亂作為突出問題，倒逼創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法協(xié)調(diào)、強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的執(zhí)法責(zé)任體系，強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動行政執(zhí)法三項制度、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法責(zé)任追究等制度的有效落實，切實推進依法審計、文明審計，全力營造公正、透明、良好的執(zhí)法環(huán)境。

篇2

一、必須大力加強執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象，執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題，切實打牢執(zhí)法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務(wù)的關(guān)系，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

二、必須大力加強執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證，也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進年為契機，進一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展培訓(xùn)，進一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度，嚴(yán)格案件的審核把關(guān)，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強化源頭管理。公安機關(guān)的大部分執(zhí)法活動都由基層部門實施完成，所以重點應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線，在加大對基層部門人力、物力投入的同時，增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。

篇3

堅持不懈地抓好社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，完善正面典型引導(dǎo)和反面警示教育機制，使嚴(yán)格、公正、文明、理性、規(guī)范的執(zhí)法理念深入每個民警的人心，化為自覺行動，切實做到執(zhí)法規(guī)范化。積極構(gòu)建教育培訓(xùn)工作機制，進一步改進和加強執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，使一線執(zhí)法民警盡快達到崗位業(yè)務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能基本標(biāo)準(zhǔn)和崗位法律知識基本標(biāo)準(zhǔn)，切實提高依法履職的素質(zhì)和能力。

二、提高執(zhí)法精細化水平

按照“明確崗位職責(zé)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法流程、明確崗位技能”的要求，為每個執(zhí)法崗位、每項執(zhí)法活動、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、流程化操作、精細化管理提供行為準(zhǔn)則和檢驗依據(jù)。加強對各項執(zhí)法活動的過程監(jiān)控，最大限度地防范和減少執(zhí)法不規(guī)范行為，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。

三、深化執(zhí)法理念教育

以“堅持執(zhí)法為民，樹立良好警風(fēng)”為主題，深入開展警示教育，營造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。重點整治那些影響公正廉潔、影響警民和諧關(guān)系、久治不愈的老大難問題，特別是立案、撤案不規(guī)范，案件久拖不決，制作筆錄、調(diào)查取證不規(guī)范，涉案財物管理不規(guī)范，濫用強制措施，取保候?qū)彵ＷC金收繳和管理不規(guī)范，行政處罰量罰隨意性大，以及個別民警作風(fēng)不正等突出問題，堅持邊整治邊規(guī)范，切實做到執(zhí)法規(guī)范化。

四、提高信息化建設(shè)水平

開展網(wǎng)上學(xué)法活動，進行網(wǎng)上解答執(zhí)法問題、網(wǎng)上點評案例，為民警學(xué)法、執(zhí)法提供更為高效、便捷的法制服務(wù)。積極推進網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，建立全大隊網(wǎng)上執(zhí)法檔案，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平。

篇4

中圖分類號:D9 文獻標(biāo)識碼:A doi:10．19311/j．cnki．1672G3198．2016．07．070

1消防執(zhí)法中存在的常見問題

1．1法律條款理解不到位,適用范圍存在錯誤

一是對法律條款掌握不準(zhǔn)確,引用條文存在錯誤,針對違法事實錯誤的適用了法律條款;二是法律文書中填寫具體條款時,描述不清晰,條款項不全;三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆,很多應(yīng)說明具體技術(shù)規(guī)范條款的,只是闡明了法律法規(guī)的條款,例如:法律法規(guī)說明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)法律文書中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款;四是法律文書使用不當(dāng),人為增加或減少法律文書,還有的仍然使用過期法律文書.

1．2證據(jù)意識不強,調(diào)查取證不到位

一是不重視現(xiàn)場證據(jù)的收集、固定和保存,未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備,造成證據(jù)滅失;二是調(diào)查筆錄、詢問筆錄等制作不規(guī)范、重點環(huán)節(jié)存在缺失;三是取證不按規(guī)定的程序進行,常常事后再進行補充,造成證據(jù)的證明力不足;四是監(jiān)督檢查不能正確填寫相關(guān)法律文書,屢屢出現(xiàn)填寫錯誤、漏簽字等情況.

1．3忽視執(zhí)法程序,執(zhí)法隨意性大

一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進行,往往忽略前期程序直接裁決,裁決后又久拖不執(zhí)行;二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序,并常常有代簽字的情況;三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;四是忽視法律文書送達環(huán)節(jié),或是不按程序送達,或是送達后未按規(guī)定填寫送達回證.

1．4時限意識薄弱,拖延程序造成執(zhí)法缺位

一是責(zé)令限期改正通知書等法律文書下發(fā)后到期不按時復(fù)查;二是消防設(shè)計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見,給申報人造成不必要的損失;三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延,不申請法院強制執(zhí)行.

2消防執(zhí)法存在問題的剖析

2．1對消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足

消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門內(nèi)部上級對下級、單位領(lǐng)導(dǎo)對單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進行執(zhí)法情況的監(jiān)督,這種內(nèi)部監(jiān)督由于機制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn),造成監(jiān)督不力或者個別存在一定的包庇,導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠遠未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求.

2．2群眾法制意識淡薄,外部監(jiān)督缺乏

在現(xiàn)階段,法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題,消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏,使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權(quán)利,這就造成對消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失,執(zhí)法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力.

2．3消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠.很多監(jiān)督人員僅滿足于對原有法律法規(guī)的掌握,對新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透,對法律法規(guī)綜合運用的程度不高,達不到在執(zhí)法實踐中熟練應(yīng)用的程度;二是法制意識淡薄.少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強,受社會上不良風(fēng)氣的影響,造成徇私枉法、.

3提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

3．1不斷加強和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作

一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系.造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問題的一個原因就是對執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足,通過消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系,形成良好監(jiān)督機制,確保監(jiān)督人員自覺抵制不符合規(guī)定的行為,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé).二是將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果列入績效考核.在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下,細化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實施細則,定期進行執(zhí)法質(zhì)量考評并對突然問題進行通報,每次執(zhí)法質(zhì)量考評的結(jié)果進行打分和排名,并列入績效考核.三是健全外部監(jiān)督制約機制.堅持消防執(zhí)法公開化,將處罰決定書等法律文書全面向社會公開,接受社會各界對消防執(zhí)法程序的監(jiān)督,做到被監(jiān)督事項“件件有著落,事事有回音”,不斷減少執(zhí)法程序漏洞,全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平.

3．2強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),端正執(zhí)法理念

一是強化社會主義法治理念教育.結(jié)合實際工作,開展社會主義法治理念教育,深刻領(lǐng)會“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的理念,在各項執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實保障人民群眾的合法權(quán)益.二是加強消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn).建立并落實集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評比等制度,實際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實行執(zhí)法資格和持證上崗制度,提升監(jiān)督人員的對法律法規(guī)綜合運用的水平.

3．3加強消防法律知識的宣傳

加大消防法律法規(guī)的宣傳一方面可以提升人們?nèi)罕妼ο朗聵I(yè)的重視,提高全社會抗御火災(zāi)的能力,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;另一方面可以提高全社會運用法律武器保護自身合法權(quán)益的能力,從而形成一個對消防執(zhí)法工作的有效監(jiān)督機制,促進消防執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè).只有當(dāng)行政復(fù)議和行政訴訟不再是擺設(shè)時,才能夠有效的督促消防執(zhí)法工作更加合法、公正.

參考文獻

篇5

中圖分類號：D631.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會環(huán)境因素對消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負面影響

近年來，各級黨委政府對消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃中，但政府負責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機構(gòu)唱獨角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時有效的實施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強

一是消防監(jiān)督機構(gòu)可進行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時只能在日?？沼嗟臅r間里搶時間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時，只注重罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動骨的做法，對火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時常走進“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴(yán)格履行，監(jiān)督執(zhí)法實際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認(rèn)為消防執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對問題抱有“虛心接受、堅決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動一動，使隱患整改過程變成一個耗費消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。

2 如何改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，全面加強社會主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動；組織消防監(jiān)督干部深入到先進支隊學(xué)習(xí)參觀，支隊、總隊級組織消防監(jiān)督干部進行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點、突出重點、解決難點，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號令的要求，在實施消防監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動中要嚴(yán)格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握每起案件辦理進展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。各級消防部門應(yīng)聘請政協(xié)委員、人大代表和社會各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對消防監(jiān)督執(zhí)法工作進行監(jiān)督。同時，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

篇6

中圖分類號：TU998.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一個單位執(zhí)法是否具備規(guī)范化，對于這個單位的地區(qū)消防執(zhí)法的環(huán)境以及干部的執(zhí)法廉政情況有著非常直接的影響。從另一個方面來說，在執(zhí)法上嚴(yán)格規(guī)范就可以保障這個地區(qū)的火災(zāi)形式更加安全穩(wěn)定。因此，執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)上進一步加大力度，努力提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，才能使執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的全面水平得到有效提高。

開展法制理念方面的教育，提升消防執(zhí)法人員的素質(zhì)

執(zhí)法過程中的一些執(zhí)法人員利用職權(quán)對消防產(chǎn)品，消防檢查，進行變相指定吃、拿、卡、要，等不文明的行為，在執(zhí)法的過程中運用一些不文明的語言：“嘿，說你呢，你是干什么的，誰讓你進來的？”這些語言都嚴(yán)重損害了消防執(zhí)法部門的形象。在基層的支隊，要全面地開展社會主義的法治理念教育活動，進行消防監(jiān)督等業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，積極開展消防監(jiān)督崗位的練兵等一些活動?？梢詫嵭幸恢芘嘤?xùn)、每月考核，開展季度評比活動?？梢圆扇?zhí)法卷宗進行點評，努力爭創(chuàng)執(zhí)法標(biāo)兵的一些活動，逐漸形成一種勤學(xué)業(yè)務(wù)和苦練內(nèi)功的良好學(xué)習(xí)氛圍。

監(jiān)督的干部還要進行結(jié)對幫扶，主要采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，以及跟班學(xué)習(xí)的方式，使他們的工作能力以及業(yè)務(wù)水平得到不斷提高。進一步明確各執(zhí)法人員的主要職責(zé)，并且及時向社會公布。還要聘請上級領(lǐng)導(dǎo)和一些地方的執(zhí)法和監(jiān)督人員，要每半年對支隊進行意見反饋。對于基層的支隊來說，應(yīng)該時刻向社會的各界尋求一些改進意見，對反饋意見進行及時討論并采納，對于存在的問題應(yīng)該進行及時發(fā)現(xiàn)并且糾正。

大量的實踐證明，對于執(zhí)法隊伍的素質(zhì)來說，可以決定著執(zhí)法的規(guī)范化，會對其建設(shè)起到非常有效的作用。我們的消防執(zhí)法的工作人員應(yīng)該著力抓好消防的監(jiān)督干部執(zhí)法隊伍建設(shè)，使業(yè)務(wù)骨干的力量得到進一步增強，使執(zhí)法隊伍的素質(zhì)得到進一步提高。重要的作用就是推動執(zhí)法崗位在練兵的工作上體現(xiàn)出常態(tài)化。

二、提高執(zhí)法的水平和質(zhì)量，推動執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)

（一）在執(zhí)法的行為上進行規(guī)范化的建設(shè)

首先應(yīng)該對執(zhí)法的思想進行端正。應(yīng)該把群眾利益當(dāng)成首要的考慮因素，將人民群眾滿意當(dāng)成規(guī)范化建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該在人民群眾最滿意的方面做起，在人民群眾最不滿意的方面改起，讓監(jiān)督執(zhí)法的人員懷著對人民群眾深厚的感情進行執(zhí)法工作。與此同時還要依據(jù)相關(guān)的法律和各種規(guī)范性的文件，制定出消防執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)深層次的工作實施具體方案，對于執(zhí)法活動中警容風(fēng)紀(jì)、職業(yè)道德以及言行舉止等方面進行嚴(yán)格規(guī)范。其次要深層強化內(nèi)部的監(jiān)督機制，在監(jiān)督人員審核以及審批的權(quán)限上進行明確界定，每一件審批的事項都應(yīng)該實行層層把關(guān)、級級負責(zé)的政策，對于制定的每一份法律和文書，都應(yīng)該實行承辦人的審查、法制的審核以及審核人的簽發(fā)，三個級別進行把關(guān)的制度。在辦理每一個案件的時候，都應(yīng)該實行承辦人和法制的審核以及審核人，三個級別的負責(zé)制。重點的環(huán)節(jié)應(yīng)該落實好兩個分離的制度，在技術(shù)復(fù)核的把關(guān)審驗分離制度上，應(yīng)該在檢查人以及執(zhí)行的處罰人之間進行相互分離作用，在工作的環(huán)節(jié)上建立起相互監(jiān)督機制。

（二）在執(zhí)法的程序上進行規(guī)范化的建設(shè)

對于行政執(zhí)法的行為來說，在執(zhí)法上的規(guī)范性，是對執(zhí)法成敗起決定性作用的關(guān)鍵因素，這主要就是為了確保執(zhí)法的工作在實行上可以更加規(guī)范。有些消防監(jiān)督人員在執(zhí)行紀(jì)律的時候往往避重就輕，有時甚至?xí)乇芄ぷ鳎ε鲁袚?dān)責(zé)任，導(dǎo)致工作失之于軟，失之于寬。所以，對于基層的支隊來說，應(yīng)該要從兩個方面進行重要規(guī)范。第一個方面，應(yīng)該嚴(yán)格按照程序來辦事，在執(zhí)法的活動中，應(yīng)該要求消防的監(jiān)督人員必須嚴(yán)格按照程序來辦理，在實施消防的行政行為的時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、權(quán)限好幾個方面進行嚴(yán)格把關(guān)，與此同時，還應(yīng)該堅持雙人執(zhí)法、火災(zāi)隱患的立案和銷案、集體討論、罰繳分離、審驗分離等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，這樣就可以切實保證每一項執(zhí)法的程序都能符合規(guī)范。

（三）在執(zhí)法的服務(wù)上進行規(guī)范化的建設(shè)

在執(zhí)法過程中應(yīng)該文明執(zhí)法、熱情執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，以“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀教育執(zhí)法人員，加強民警社會主義法治理念教育，確立人民警員的職業(yè)道德觀，在執(zhí)法過程中，踐行“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，在服務(wù)過程中，落實“精誠、務(wù)實、專業(yè)、高效、廉政、為民”的服務(wù)精神，激勵全體警員爭當(dāng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)排頭兵。通過開展執(zhí)法服務(wù)大練兵、執(zhí)法資格考試活動，提升為民服務(wù)的水平。在基層的消防支隊?wèi)?yīng)該把提高服務(wù)的效能，保障社會以及人民群眾的滿意當(dāng)做進行規(guī)范執(zhí)法的主要工作目標(biāo)。有些工作人員在執(zhí)法的過程中存在衙門作風(fēng)和特權(quán)思想，在工作的過程中作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷漠、說話時語言生硬，在執(zhí)法行為上比較蠻橫，辦事情沒有時間觀念，還會時常刁難群眾等等。應(yīng)該把單位以及人民群眾所關(guān)心的熱點和難點以及重點的問題當(dāng)做重要的突破口，還要按照全面服務(wù)和力求實效等重要要求，將嚴(yán)格的執(zhí)法與熱情的服務(wù)進行有機結(jié)合，從服務(wù)的質(zhì)量以及水平上狠下功夫。對消防的執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)作進一步的規(guī)范，在執(zhí)法力度上進一步加大。

結(jié)語：

在消防執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)上進一步加大力度，努力提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，才能使執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作的全面水平得到有效提高，才可以進一步使群眾對消防部隊執(zhí)法的滿意度得到提高，使公安消防的工作以及隊伍建設(shè)的正規(guī)化發(fā)展得到進一步推進。使消防執(zhí)法工作做到規(guī)范化、透明化、民主化。

參考文獻：

篇7

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊來說，轄區(qū)面積9500平方公里，消防安全重點單位353家。多年來，支隊始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)工作，結(jié)合本地實際特點，創(chuàng)新執(zhí)法新思路、改進執(zhí)法利民新措施，規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、信息化建設(shè)等方面探索出一條以提高消防執(zhí)法人民群眾滿意率和實現(xiàn)消防執(zhí)法質(zhì)量過硬的創(chuàng)新之路，形成規(guī)范化執(zhí)法與構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的有機結(jié)合，以此推進消防執(zhí)法規(guī)范化和火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定的雙贏。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的概念

執(zhí)法規(guī)范化從字面上的含義上理解就是各級公安消防機關(guān)自覺嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，開展執(zhí)法活動的一種行為，需要遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。從執(zhí)法實踐角度看，執(zhí)法規(guī)范化包括執(zhí)法主體、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序的規(guī)范以及執(zhí)法禮儀和執(zhí)法用語使用的規(guī)范等。因此，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，本質(zhì)上就是要通過采取教育、制度、監(jiān)督等形式以及相關(guān)硬件裝備的投入和使用，對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等進行明確的規(guī)定，使各級公安消防機關(guān)自覺嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)開展執(zhí)法工作成為一種準(zhǔn)則，并通過規(guī)范化的執(zhí)法活動和執(zhí)法行為，推進公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)，促進駐地社會和諧，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

1、消防工作任務(wù)繁重，執(zhí)法執(zhí)勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，全支隊僅有26個消防監(jiān)督執(zhí)法人員，但是要承擔(dān)著353家重點單位的監(jiān)管和轄區(qū)9600平方公里的監(jiān)督檢查任務(wù)。隨著消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)量的逐年增加，消防警力不足的問題日益明顯，有較大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故時有發(fā)生。目前由于消防監(jiān)督人員不足，大隊建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)等崗位均要兼職，致使消防監(jiān)督員的數(shù)量、隊伍的知識結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強、任務(wù)重的特點不適應(yīng)。

2、消防行政執(zhí)法缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，存在辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。在消防行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法崗位的作用得不到相關(guān)單位的有效重視，同時基層執(zhí)法人員普遍擔(dān)子重、繁雜事務(wù)多，在保證工作效率的同時，難以保證各項監(jiān)督工作能夠按照法定程序進行，不能做到依法辦事。另一方面，對于執(zhí)法過錯責(zé)任的追究，消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度不能落實到實處，從而起不到應(yīng)有的規(guī)范、懲戒和教育作用。

3、消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高。目前，消防執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，26名防火監(jiān)督人員，從事10年以上消防監(jiān)督執(zhí)法工作的不足10人，6年以下的有8人，同時，每個人所學(xué)專業(yè)也不同，防火專業(yè)的僅在我支隊占有30%。在實際工作中，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高，在一定程度上影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法工作不規(guī)范。一是法律文書制作填寫不規(guī)范，表現(xiàn)為個別執(zhí)法人員對單位進行消防監(jiān)督檢查不按規(guī)定填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，或者雖然填寫了但內(nèi)容記錄不詳細；二是個別監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任心不強，審驗把關(guān)不嚴(yán)，放寬尺度，忽視對在建建筑工地的監(jiān)督，竣工、開業(yè)時就留下許多先天患無法整改等。三是個別監(jiān)督執(zhí)法人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或火災(zāi)隱患不及時下發(fā)法律文書，而是口頭提出整改意見，對整改難度大的火災(zāi)隱患避而不談，導(dǎo)致單位存在的火災(zāi)隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。

5、內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督機制不完善。就“清剿火患”戰(zhàn)役來說，一味的排名、獎勵。造成監(jiān)督執(zhí)法人員為“排名”而執(zhí)法、為得到獎勵而工作的現(xiàn)象。很多執(zhí)法行為都未開展，存在著虛假數(shù)據(jù)、虛假案卷。最終，考評結(jié)果采取排名的方式，在一段時間內(nèi)發(fā)揮了促進工作的顯著作用，但如長期堅持用此類辦法則缺乏科學(xué)性和合理性。一方面，盡管各執(zhí)法單位從事相同類型的消防執(zhí)法工作，但由于所處區(qū)域的不同，單位數(shù)量、執(zhí)法人員素質(zhì)以及工作量等不同，單位之間不完全具備可比性；另一方面，由于存在排名、獎勵，個別執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的實際，在考評中片面追求名次，盲目與其他單位進行比較，不切實際地下發(fā)量化指標(biāo)，致使執(zhí)法人員壓力過大，違背了專項檢查的初衷。同時，考評內(nèi)容越來越多、越來越細，一定程度上造成了基層疲于應(yīng)付的局面，過多過濫的排名導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛假及工作的盲目，僅僅為了排名而執(zhí)法。與消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性格格不入。

三、如何推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點建議

1、更新觀念、部門聯(lián)動、推動社會消防安全工作。從筆者經(jīng)過細致的調(diào)研后得出，往往每一個以政府名義布置的工作、開展的督察，下發(fā)的方案只要沾到了消防兩字，最后都無一例外的落到消防部門頭上，而其他部門都無動于衷，形成了消防部門越俎代庖、統(tǒng)包統(tǒng)攬的消防執(zhí)法定向思維和固定模式。沒有真正意義上的實現(xiàn)部門聯(lián)動、齊抓共管機制。消防部門出現(xiàn)單打獨斗的情況。對于這些情況，消防機構(gòu)在消防執(zhí)法過程中要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會借“清剿火患”戰(zhàn)役、構(gòu)筑社會單位“防火墻”等建設(shè)的東風(fēng)和力量，加強匯報，當(dāng)好政府參謀助手作用，當(dāng)好政府的消防法律法規(guī)與消防執(zhí)法工作宣傳員。要讓全社會廣泛學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)，懂法守法，全面提高消防法律意識，建立良好的外部執(zhí)法環(huán)境。促使政府進一步明確政府與政府部門各自的職責(zé)和分工，推動政府與政府部門落實各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。從而形成政府有高度責(zé)任感，重視消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每一級、每個部門都是在真正關(guān)心消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，延伸消防安全監(jiān)督工作的觸角，擴大消防規(guī)范化管理的覆蓋面，形成人人都盡責(zé)來抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的大環(huán)境。

2、創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大執(zhí)法規(guī)范化水平。

2.1制度創(chuàng)新。

按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的要求，進一步制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，減少執(zhí)法人員自由裁量權(quán)等違法違紀(jì)空間，以制度規(guī)范事，以制度管住人，不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2.2方法創(chuàng)新。

發(fā)揮消防服務(wù)窗口的作用，在流程、時限上挖掘潛力，強化現(xiàn)場主動服務(wù)、“一次性”告知服務(wù)、限時辦理服務(wù)，進一步簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高消防執(zhí)法的效能。

2.3機制創(chuàng)新。

全面應(yīng)用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善社會單位消防安全管理信息數(shù)據(jù)庫和消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，規(guī)范消防執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。在實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全程化、實時化、動態(tài)化的同時進行監(jiān)督和考評，結(jié)果自動生成，最大限度減少基層負擔(dān)和人為因素影響，提高執(zhí)法考評工作效率和信息化水平，增加考評工作的客觀公正性。

2.4規(guī)范檔案管理。

嚴(yán)格落實《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，強化檔案管理人員職責(zé)，加強檔案室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法案卷組卷標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善消防執(zhí)法隊伍資源體系建設(shè)。以消防監(jiān)督執(zhí)法崗位大培訓(xùn)大比武活動為契機，大力開展消防監(jiān)督、建審、火調(diào)、法制、宣傳崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃的組織業(yè)務(wù)骨干到先進地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐步提高消防監(jiān)督人員“四個水平”，加強業(yè)務(wù)干部隊伍建設(shè)。

4、開拓創(chuàng)新應(yīng)用信息化規(guī)范消防執(zhí)法流程和工作程序。大力推行電子警務(wù)，完善內(nèi)部網(wǎng)上受理審批業(yè)務(wù)和公布審批結(jié)果。加快消防信息化建設(shè)，及時更新《消防安全重點單位信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫，熟練掌握新版《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》、軟件，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確一致，逐步完善“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺帳網(wǎng)上建、績效網(wǎng)上考”的消防監(jiān)督警務(wù)信息化建設(shè)。在新疆消防網(wǎng)站開辟執(zhí)法規(guī)范化專欄，增添法律法規(guī)、法制培訓(xùn)、執(zhí)法指導(dǎo)等欄目，提供網(wǎng)上在線服務(wù)。針對基層提問的突出執(zhí)法問題和具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)法事項及時提供專業(yè)解答，實現(xiàn)執(zhí)法人員隨時可以網(wǎng)上學(xué)法，及時全面掌握最新的法制動態(tài)。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技來強化執(zhí)法行為管理，規(guī)范執(zhí)法程序，公開執(zhí)法環(huán)節(jié)，使各項執(zhí)法活動實現(xiàn)陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開、公正、公平，全面推進當(dāng)代消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

5、加強消防社會服務(wù)工作。就克拉瑪依支隊來說從服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，緊密結(jié)合打造世界石油城的宏遠目標(biāo)，以“有效提高服務(wù)能力、科學(xué)提升服務(wù)成效”為抓手，結(jié)合工作實際，積極落實《服務(wù)新疆跨越式發(fā)展消防工作承諾》，對社會公益項目和民生工程提前介入、上門服務(wù)，縮短辦結(jié)時限，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先辦結(jié)”，提供優(yōu)質(zhì)、高效的消防安全服務(wù)。

6、做好消防法宣傳工作，增強群眾對消防法規(guī)了解。要借助新興媒體，比如電臺、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，通過定期召開消防工作聯(lián)系會議、印發(fā)消防宣傳資料，制作消防宣傳品，大力宣傳消防法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過發(fā)放民主評議測評表，每半年邀請當(dāng)?shù)厝舜?、消防廉政監(jiān)督員、社會單位等人員進行防火干部述職述廉。通過安全教育月、119消防宣傳月等特殊時期，運用特殊案例，結(jié)合本地實際進行宣傳，提升市民對消防法規(guī)的了解，營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。

總之，我們要開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，進一步樹立正確的執(zhí)法理念，健全完善各項執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督制約機制，切實從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題，全力推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進消防執(zhí)法工作逐步走向正規(guī)化，踐行總書記“三句話――忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”的要求，形成一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明的規(guī)范化部隊。

篇8

1.思想觀念有偏差。少數(shù)干警執(zhí)法觀念陳舊，沒有樹立人權(quán)觀念，不重視法律的人權(quán)保障，不嚴(yán)格遵守各項執(zhí)法規(guī)定，超期羈押，刑訊逼供。沒有樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果、效率、規(guī)范、安全相統(tǒng)一的觀念，重打擊輕保護，重實體輕程序，重口供輕證據(jù)，片面追求辦案數(shù)量、辦案力度，放松對規(guī)范執(zhí)法、辦案效果的要求。沒有樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，不能客觀公正地行使檢察權(quán)等等。

2.落實舉措不全面。部分干警對上級檢察機關(guān)出臺的促進規(guī)范執(zhí)法的舉措和要求不理解，認(rèn)為會束縛辦案行為，影響辦案進程，是浪費人力財力沒有實際作用，所以對這些措施和要求滿足于表面上的應(yīng)付，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對上級提出的整改意見不全面落實，敷衍塞責(zé)。

3.監(jiān)督管理不到位。認(rèn)識上，檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不愿自我揭短，執(zhí)法干警對自己的監(jiān)督行為不理解、不支持，對各項監(jiān)督行為有抵抗情緒，從事監(jiān)督工作的人員，認(rèn)為和同事低頭不見抬頭見，不愿得罪人，不敢監(jiān)督。方法上，缺乏那些真正管得住，使執(zhí)法干警對執(zhí)法不規(guī)范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。

4.追究責(zé)任不嚴(yán)格。一些檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，疏于對執(zhí)法辦案干警的管理，對執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的問題責(zé)任追究不嚴(yán)，該調(diào)查的不調(diào)查，該處分的不處分；有的隱瞞不報，壓案不查；有的避重就輕，遷就照顧；有的用組織處理代替紀(jì)律處分，以批評教育代替組織處理等，縱容和袒護違規(guī)辦案，使得執(zhí)法中存在的問題不能得到有效查處，培育了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的滋生土壤。

二、提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的對策建議

1.從人的角度出發(fā)，打造規(guī)范執(zhí)法隊伍。一是大力加強規(guī)范執(zhí)法觀念教育。要通過深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育活動，讓每位干警牢固樹立“人權(quán)”觀念、“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念、“三個效果”統(tǒng)一的觀念、在“鏡頭下”辦案的觀念，引導(dǎo)干警一步步打牢規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)由剛性執(zhí)法向理性執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。二是大力加強規(guī)范執(zhí)法能力建設(shè)。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，同時組織和參加各類實務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽活動，突出抓好以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點的教育培訓(xùn)工作，促進他們熟練掌握執(zhí)法行為規(guī)范，提高規(guī)范執(zhí)法的能力。還可以開展檢察禮儀規(guī)范教育，邀請知名禮儀專家根據(jù)檢察實際主講禮儀課，使廣大干警掌握儀表禮儀規(guī)范、公務(wù)禮儀規(guī)范、接訪禮儀規(guī)范、案件受理禮儀規(guī)范、辦案禮儀規(guī)范等方面，使禮儀內(nèi)化于心，外固于行，自覺遵守各項檢察規(guī)范。三是大力加強規(guī)范執(zhí)法引導(dǎo)。定期組織開展正反兩方面案例點評活動。選擇體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法要求的案例，從正面引導(dǎo)干警執(zhí)法；選擇因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)輿論炒作或者等方面的案例，深刻剖析存在的問題、原因及危害，以典型案例警示干警規(guī)范執(zhí)法。通過以上措施，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)根植于干警腦中、融入到執(zhí)法實踐中，推動執(zhí)法辦案工作健康發(fā)展。

2.從執(zhí)行的角度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法過程控制。一是執(zhí)法過程實行流程控制。2007年，最高人民檢察院在部分檢察院試點推行檢察業(yè)務(wù)、隊伍與信息化建設(shè)“三位一體”規(guī)范化管理機制，通過在檢察工作中引入質(zhì)量管理理論，精確規(guī)定每項檢察工作職責(zé)，以程序化的方式描述運作流程，工作的每一個步驟都清晰明確，這種流程化的方式對執(zhí)法過程起到指導(dǎo)、提醒和制約作用。目前，“三位一體”規(guī)范化管理機制可以在檢察機關(guān)推廣，以此強化對執(zhí)法各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)管理水平。二是案件實行規(guī)范統(tǒng)一管理。在各地探索成立案件監(jiān)督管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，高檢院案件管理辦公室也于今年1月1日成立，履行集中管理職責(zé)，對案件進行全程管理和動態(tài)監(jiān)督，這對強化內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要的意義。各地也應(yīng)該增設(shè)案件管理辦公室，履行案件監(jiān)督管理職能，在辦案程序、案件質(zhì)量上科學(xué)設(shè)置“把關(guān)點”，切實保證執(zhí)法辦案活動的嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明。三是執(zhí)法結(jié)果實行事后回訪。每年要開展一次案件大回訪活動，對當(dāng)年辦理案件，采取電話回訪、信函回訪、直接回訪等方式，進行隨機回訪和重點回訪。重點回訪的案件包括上級院交辦、在本地有較大影響以及群眾關(guān)注的案件?；卦L的目的主要是看執(zhí)法過程是否規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果是否實現(xiàn)了“三個效果”的統(tǒng)一，同時主動聽取當(dāng)事人對檢察執(zhí)法辦案工作的反饋。

篇9

消防執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)是推動消防監(jiān)督工作有效開展和工作團隊建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是保證公正執(zhí)法和文明執(zhí)法的重要前提。但是在經(jīng)濟高度發(fā)展的社會中，消防工作也同樣離不開規(guī)范化和創(chuàng)新這兩個問題。所以，消防執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)和社會管理創(chuàng)新二者之間的關(guān)系將會直接對未來規(guī)范化建設(shè)的工作造成直接的影響。本文結(jié)合消防監(jiān)督工作的實際情況和社會管理創(chuàng)新相關(guān)知識，對現(xiàn)在消防執(zhí)法工作當(dāng)中存在的一部分問題進行分析，為消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供一些參考。

一、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的重要性

消防救援部門在分析實際的執(zhí)法情況之后，為了可以更好地完成自己的職責(zé)，而做出了要將執(zhí)法規(guī)范化的決定。消防管理是保證社會安全的重要基礎(chǔ)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員能不能全面且深入地理解執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的本質(zhì)，能不能提高自己的消防管理水平，對促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。社會管理工作包含了消防管理，消防執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)也是一個隨著社會環(huán)境變化而發(fā)生變化的過程，這個過程體現(xiàn)了消防執(zhí)法工作是否能夠滿足不斷變化的社會需求。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)并不是要求執(zhí)法人員們按照老規(guī)定一成不變的行事，而是需要消防監(jiān)督員能夠科學(xué)合理、公平公正地完成工作，從機械性盲目執(zhí)法走向科學(xué)化的自覺執(zhí)法。社會管理創(chuàng)新過程中，需要消防救援機構(gòu)履行自己的職能，根據(jù)社會環(huán)境的變化來更新問題的處理方式。社會管理創(chuàng)新要求社會管理工作能夠根據(jù)時代的變化社會的發(fā)展不斷更新，科學(xué)化的社會管理能夠跟著社會的發(fā)展進行變化，需要找到社會發(fā)展的規(guī)律，按照規(guī)律來管理社會活動，而不是一成不變地使用老舊的管理模式，這樣既不利于社會大眾的日常生活，也不利于社會管理活動的有效開展。

二、消防執(zhí)法建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）執(zhí)法觀念落后化首先，舊思想仍然存在，尚未完全根除掉，消防執(zhí)法人員沒有樹立起正確的執(zhí)法思想，尚未形成服務(wù)型執(zhí)法的觀念。一部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還是存在著不合規(guī)的情況，無法嚴(yán)格按照機關(guān)的規(guī)定實行執(zhí)法活動。部分消防執(zhí)法人員未能及時更新執(zhí)法理念，思想太過保守。具體的表現(xiàn)為看重實際操作而輕視規(guī)章流程，認(rèn)為人治要比法治更加重要，人情或關(guān)系執(zhí)法的情況經(jīng)常出現(xiàn)。其次，新的理念還沒有全面的建立，對消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在著一定的誤解，沒有形成正確的認(rèn)識，執(zhí)法工作執(zhí)行的過程中總是會出現(xiàn)各種問題。比如過分專注于執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，卻忽視掉了執(zhí)法工作的效率，有的則是在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中專注于提供公共服務(wù)，而忽視掉了消防管理本身具有的職能。有的認(rèn)為通過提供全面的服務(wù)能夠在群眾建立起良好的口碑，但是消防救援部門內(nèi)部，監(jiān)督員們難以開展執(zhí)法活動。這些問題的出現(xiàn)直接反映的是現(xiàn)階段的執(zhí)法理念尚未發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法觀念的問題直接給消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)造成了巨大的阻礙。

（二）執(zhí)法制度形式化現(xiàn)在很多消防執(zhí)法制度太過粗糙，細節(jié)不夠詳細，難以具體操作。隊伍內(nèi)部出臺了某一項制度之后，基層單位不善于根據(jù)實際情況來理解制度，制度符合地方實際情況、讓執(zhí)法監(jiān)督人員能夠更好地理解操作的規(guī)定制度。其次，制度雖然多但沒有成為完善的體系。基層消防救援機構(gòu)為了能夠解決實踐過程中出現(xiàn)的問題，就會根據(jù)行為來進行判斷，甚至還出現(xiàn)了專門制定一個制度來解決某一項問題，但是卻忽略了制度的統(tǒng)籌。新出臺的制度還會和過去的制度相互沖突，讓監(jiān)督員不知道從什么地方下手。最后，制度之間不兼容。消防監(jiān)督工作在開展的過程中就吸收各個行業(yè)內(nèi)部部門的管理經(jīng)驗做法，但是在轉(zhuǎn)化成為自身制度的過程中沒有考慮到內(nèi)部和外部的實際情況，導(dǎo)致了制度制定完成之后要么無法在外部使用要么就和已有的規(guī)定相沖突。執(zhí)法制度建設(shè)方面，一部分單位出現(xiàn)了輕視對制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，只要召開會議，下發(fā)文件，就算是完成了重大制度的宣傳工作。因部門沒有有效的開展調(diào)查活動就根據(jù)單項工作的情況出臺規(guī)定，讓制度缺少了生命力，與此同時，基層派出所在執(zhí)法監(jiān)督工作上缺少了力度，無法有效地追究過錯，讓制度無法有效地落到實處。

（三）執(zhí)法規(guī)范表面化消防救援機構(gòu)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中沒有有效地開展部門之間的通力合作，僅僅依靠監(jiān)督部門開展工作，一部分地區(qū)還沒有搞清楚執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的機制，領(lǐng)導(dǎo)們也沒有給予法制建設(shè)以充分的重視，組織的領(lǐng)導(dǎo)松散，激勵機制建設(shè)不完善，無法有效調(diào)動部門成員們的積極性。另外，部門也缺少了對具體問題的詳細分析。執(zhí)法單位完善規(guī)范化建設(shè)的過程會發(fā)現(xiàn)很多問題。然而，很多完成了第一次安全檢查的單位在后續(xù)的檢查過程中，還是能夠發(fā)現(xiàn)消防隱患。消防執(zhí)法部門沒有做到統(tǒng)籌兼顧。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)缺少后勁。監(jiān)督員辦案方式不規(guī)范，反映出來了基層的工作量較大，辦案人員數(shù)量不足的問題。部分地區(qū)的消防救援機構(gòu)沒有充分認(rèn)識到問題，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所具有的問題沒有充分的認(rèn)識。隊伍建設(shè)過于表面化。從消防救援機構(gòu)的隊伍情況來看，受到干部體制的限制，消防監(jiān)督隊伍的比例接近于干部的一半。有很多干部很長一段時間沒有進行監(jiān)督工作，因職務(wù)、年齡或者是專業(yè)能力等原因無法從事后勤工作和中隊工作，所以大隊干部就成為了最為合適的工作。到了這個崗位之后，由于能力不能滿足崗位的要求，工作方式不符合規(guī)定，給社會治安工作造成了很多不必要的麻煩。

三、消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的對策

（一）樹立現(xiàn)代化執(zhí)法理念樹立起公平整理理念，執(zhí)法事件的過程當(dāng)中，要時時刻刻追求執(zhí)法的正確和結(jié)果公正，保證執(zhí)法程序的公開，讓被執(zhí)法者能夠了解全過程。消防行政并不只是簡單地打擊行為，而是對消防管理的過程中出現(xiàn)的矛盾進行調(diào)和，從而實現(xiàn)現(xiàn)實矛盾的和諧化。所以，消防執(zhí)法工作是一項非常重要的內(nèi)容，需要工作人員樹立起公平正義的理念。提高自己的法律觀念，做到就事論事，用法治手段來解決社會管理工作中出現(xiàn)的各種問題，真正地實現(xiàn)民意和公平正義的一枝花。其次，充分樹立起執(zhí)法規(guī)范化理念。文明和規(guī)范化體現(xiàn)在了執(zhí)法細節(jié)當(dāng)中，這就需要執(zhí)法人員們能夠在工作當(dāng)中不斷地更新自己的工作方式，對自己的工作進行總結(jié)，并進行創(chuàng)新。最后，還要在自發(fā)工作中樹立起人性化理念。一般群眾很多情況下都是因為不了解法律的規(guī)定，才會出現(xiàn)違法行為，和傳統(tǒng)意義上的壞人不同。工作過程中，要讓被執(zhí)法者認(rèn)識到自己的錯誤，認(rèn)識到法律的權(quán)威性，還要讓他們感受到法律當(dāng)中具有的人文精神，讓他們能夠真正的懂法守法，完成社會消防管理的工作。

（二）結(jié)合社會發(fā)展的需要提供制度保障規(guī)范消防救援機構(gòu)的日常執(zhí)法行為，從監(jiān)督員們的言行舉止、服裝等最基礎(chǔ)的要求開始，真正的解決執(zhí)法違規(guī)的情況，明確規(guī)范監(jiān)督員的行為。從形式解決管理者形式的問題，朝著服務(wù)者的方向轉(zhuǎn)變，樹立起良好規(guī)范的執(zhí)法人員形象。監(jiān)督人員需要自由行使裁量權(quán)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定行使裁量權(quán)，根據(jù)裁量等級作出明確的規(guī)定，防止個人濫用職權(quán)任意進行處理，從而保證執(zhí)法行為的正當(dāng)性。

篇10

加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

消防支隊轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)觀念，積極打造消防執(zhí)法工作新亮點，營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

（1）完善監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理。以規(guī)范執(zhí)法機制為著力點，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，按照嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合的原則，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實到每一個崗位、每一名干部、每一個環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。努力保證消防執(zhí)法公正、公開、公平，努力實現(xiàn)消防行政執(zhí)法“零投訴”。

（2）完善監(jiān)督執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)。組織監(jiān)督執(zhí)法干部立足崗位開展新知識、新理論的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法干部的綜合素質(zhì)。堅持科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法，進一步深化警務(wù)公開制度，重點加大對審批權(quán)限的監(jiān)督制約和執(zhí)法過程的公開透明，提高群眾支持消防工作的熱情。

（3）完善消防監(jiān)督錯時檢查。結(jié)合當(dāng)前開展的火災(zāi)隱患排查整治工作，切實加強錯時監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查過程中，突出對重點時段、重點場所、重點問題的監(jiān)督檢查，以預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，深入開展對賓館、飯店、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所的錯時檢查工作，重點解決疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材等方面存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須采取強有力的措施及時消除。

（4）堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機統(tǒng)一。進一步明確執(zhí)法時限，減少執(zhí)法中間環(huán)節(jié)，加強警務(wù)公開、執(zhí)法告知以及消防安全管理和隱患整改指導(dǎo)，為人民群眾提供更多更方便更快捷的服務(wù)。努力轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，打牢為民服務(wù)思想，努力樹立執(zhí)法為民的良好形象。

（5）加強廉政建設(shè)。重點抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過教育，進一步增強消防監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識，真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀(jì)防線。要經(jīng)常對一些帶有普遍性的違法違紀(jì)案例，深入剖析，做反面教材，促進消防監(jiān)督干部增強自律意識，提高自律能力。要通過教育摒棄“官本位”思想，徹底清除特權(quán)思想，樹立正確的執(zhí)法理念，講氣節(jié)、講原則，坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、認(rèn)認(rèn)真真做事，自覺爭當(dāng)執(zhí)法為民的模范。真正為老百姓做好事、做實事。

2、規(guī)范執(zhí)法程序流程，完善監(jiān)督制約機制

（1）公開執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。通過網(wǎng)上辦事指南、公示辦事制度、開設(shè)咨詢熱線等方式，為辦事群眾提供事前指導(dǎo)，提高辦事效率。杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作，避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產(chǎn)生必須促進依法行政，文明執(zhí)法，進一步加強警務(wù)公開，增強消防執(zhí)法的透明度。從源頭上遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象，不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（2）強化執(zhí)法例會制度和執(zhí)法質(zhì)量自查制度。每月對各單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進行一次通報并每季度定期召開一次執(zhí)法例會，聽取各執(zhí)法監(jiān)督干部對當(dāng)月完成的執(zhí)法情況匯報，針對客觀實際情況，分析存在問題，提出改進措施和要求并形成會議記錄，作為內(nèi)部執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容。對檔案管理，支隊完善檔案管理各個環(huán)節(jié)，按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》等文件要求，建立檔案工作臺帳，嚴(yán)格檔案登記制度，健全檔案的歸檔、保管、檢查、鑒定、移交及銷毀等管理機制。

（3）強化執(zhí)法監(jiān)督機制，大力推行執(zhí)法責(zé)任倒查制。公安消防機構(gòu)應(yīng)建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對消防監(jiān)督執(zhí)法實行執(zhí)法責(zé)任制，按“誰主管、誰負責(zé)”的原則層層落實責(zé)任，增強消防執(zhí)法者的責(zé)任感和使命感。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機制。一是錯案追究機制，對于辦理中存在的錯案由上級消防機構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重予以糾正，對造成嚴(yán)重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機制，由上級消防機構(gòu)對群眾反映的情況，執(zhí)法中存在問題和下級執(zhí)法情況進行明察暗訪、重點督辦、逐案查處。三是獎懲機制，對于執(zhí)法嚴(yán)格能切實依法履行消防監(jiān)督職責(zé)的干部采取獎勵措施，并將各項具體指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入干部績效考評的內(nèi)容，作為評先、晉級、晉職的重要依據(jù)，以激勵消防監(jiān)督干部不斷加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，促進執(zhí)法水平的提高。