導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇運營主管履職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

理事會主要由體制內(nèi)理事組成，一般包括本單位理事、主管部門理事和相關(guān)部門（如財政、人社等部門），其中外部理事大多數(shù)由相關(guān)部門委派，理事工作非其本職工作，多是義務(wù)工作，受委派理事沒有很強的參與意愿和責(zé)任意識。理事的專業(yè)能力方面，教育、衛(wèi)生行業(yè)的事業(yè)單位工作具有較強的專業(yè)性，外部理事由于專業(yè)知識所限，履職能力有限，難以發(fā)揮議事監(jiān)督作用。

二是改革指導(dǎo)政策可操作性不強。上級對事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的組織形式進行了較為詳細的規(guī)定，但是對于操作層面規(guī)定的較為籠統(tǒng)，譬如事業(yè)單位應(yīng)享有哪些自，行政主管部門應(yīng)如何給事業(yè)單位放權(quán)、事業(yè)單位如何確保獨立法人主體地位等內(nèi)容，并無具體的規(guī)定。因此在推進法人治理結(jié)構(gòu)，特別是在賦予事業(yè)單位自方面，很難打破各行業(yè)主管部門的政策壁壘，難以取得實質(zhì)性突破。

三是下放給單位的權(quán)力承接不到。省編辦、省人社廳《關(guān)于公立醫(yī)院人員控制總量備案有關(guān)事項的通知》明確要求：“自2016年起，不再安排公立醫(yī)院用編進人計劃，由公立醫(yī)院在人員控制總量內(nèi)自主制定、執(zhí)行新進人員計劃，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘。招聘工作完成后5個工作日內(nèi)，將新進人員名單報同級機構(gòu)編制部門備案。”從理論上，在編制和人事管理方面賦予事業(yè)單位一定自，在實際操作中，存在市級主管部門出面組織為公立醫(yī)院統(tǒng)一招考錄用人員的狀況，人事招考權(quán)力沒有正真下放給事業(yè)單位，導(dǎo)致事業(yè)單位對法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)存在疑慮，阻礙了法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作的推進。

四是單位及其主管部門認識仍有差距。一方面主管部門認為建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是增加了一個管理環(huán)節(jié)，認為削弱了舉辦單位的權(quán)力。另一方面，試點單位長期習(xí)慣行政級別管理模式，有些事業(yè)單位的負責(zé)人對于自身的待遇在改革中的變化還是顧慮重重，還有些事業(yè)單位在重大工作中依賴主管部門的庇護，怕?lián)?zé)，習(xí)慣早請示晚匯報，出了問題由主管部門負責(zé)等等，開展試點工作的主動性不夠。

因此，為進一步推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作，我們應(yīng)在以下幾個方面著手完善相關(guān)機制：

一是增強理事履職能力。理事的產(chǎn)生，需要建立科學(xué)的公共利益代表機制，重視理事的專業(yè)能力，如社區(qū)代表、家長代表等進入理事會或監(jiān)事會，應(yīng)該建立嚴格的選拔、公示、管理制度，同時可以參考人大代表提案制度，要求理事定期或不定期到事業(yè)單位、社會各界征求意見。為增強理事參與工作的積極性，可以建立工作反饋機制，將理事履職情況反饋給理事單位，督促理事切實履行好職責(zé)。另外，可以借鑒英國公益機構(gòu)理事津貼制度，實行物質(zhì)激勵，鼓勵理事義務(wù)參與民主管理的同時，給予適當(dāng)補助。

二是完善配套政策。建議上級在人事管理、財務(wù)管理等方面盡快出臺更加具體可行的配套政策，明確事業(yè)單位人、財、物的管理權(quán)限，理清事業(yè)單位與職能部門、事業(yè)單位與主管部門的關(guān)系，從政策層面賦予事業(yè)單位法人充分的自，增強事業(yè)單位深入推進改革的活力和積極性。

篇2

[中圖分類號] F830.33 [文獻標識碼] B

為適應(yīng)IT藍圖上線后銀行機構(gòu)及網(wǎng)點運營內(nèi)控管理的需要，強化派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理管理內(nèi)控的作用，中國銀行總行2011年下發(fā)了《進一步加強派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理管理的指導(dǎo)意見》（中銀發(fā)[2011]556號），以“四個堅持、六個統(tǒng)一”為原則，推動派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理向網(wǎng)點運營內(nèi)控副職轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出其“內(nèi)控網(wǎng)點重大風(fēng)險，保障網(wǎng)點正常營運”的核心職責(zé)。但是由于業(yè)務(wù)經(jīng)理思想認識存在誤區(qū)，以及專門考核措施缺乏、非監(jiān)督工作擠占等因素，制約了內(nèi)控能力的發(fā)揮。

一、制約業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的因素分析

（一）風(fēng)險防范意識有待提高

近年來，總行一直致力于內(nèi)部控制的管理，但是分支機構(gòu)和網(wǎng)點的業(yè)務(wù)經(jīng)理未能及時良好地解讀領(lǐng)會總行精神，缺乏對內(nèi)部控制的重視，在把工作重點放在傳票、柜面的表面整理合規(guī)上，具體業(yè)務(wù)操作中，風(fēng)險防范意識還有待提高，對柜員和事中監(jiān)督崗位人員進行監(jiān)督時存在情面綠燈現(xiàn)象，這主要原因就是派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的風(fēng)險認識存在誤區(qū)，認為各類業(yè)務(wù)風(fēng)險應(yīng)該由主管內(nèi)部控制的部門進行掌握和把關(guān)，再配合個金條線、運營條線內(nèi)控檢查專員的監(jiān)督檢查，不會出太大問題，業(yè)務(wù)經(jīng)理一職不會對內(nèi)控有太大意義。而且，在日常工作中，業(yè)務(wù)經(jīng)理職責(zé)也不只有監(jiān)督檢查，還包括對檔案整理、日常報告、報表、客戶問題解釋等其它不相關(guān)業(yè)務(wù)。而且對于監(jiān)督檢查任務(wù)認為是糾錯工作，會得罪同事，影響團結(jié)，長此以往，思想麻痹，進而產(chǎn)生意識誤區(qū)，對內(nèi)控產(chǎn)生不利影響。

（二）提升業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的專門考核措施不健全

雖然全行從上到下都在強調(diào)日常業(yè)務(wù)應(yīng)以“內(nèi)控優(yōu)先”為前提開展，但目前對內(nèi)控能力的考核只針對部門和條線進行，對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控監(jiān)督檢查的考核并沒有及時健全與執(zhí)行，也沒有根據(jù)派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理考核評價結(jié)果設(shè)立明確具體的約束機制和積極的獎勵措施，這樣，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理就缺少了前進的動力和監(jiān)督檢查的嚴肅性，內(nèi)部控制檢查流于形式，自然不會形成積極的內(nèi)控氛圍。在內(nèi)控考核不與個人績效、職位提升掛鉤的情況下，根據(jù)相關(guān)文件要求，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理職責(zé)非常具體詳細，但是針對派駐業(yè)務(wù)的管控機制卻有待詳盡具體，因此，應(yīng)該建立一個全面、系統(tǒng)的針對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的約束機制和激勵機制，從政策上具體解決執(zhí)行力問題，提高業(yè)務(wù)經(jīng)理對內(nèi)控管理的吸引力。

（三）缺乏專門的內(nèi)控信息交流平臺

在銀行內(nèi)部都會有一個信息縱向傳遞介質(zhì)和信息橫向流轉(zhuǎn)平臺，但這些信息交流平臺的設(shè)置并沒有考慮“內(nèi)部控制優(yōu)先”的原則，各項業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)信息、提示信息、文件信息都在這個平臺里體現(xiàn)，沒有自動分門別類功能，只能依靠事中監(jiān)督人員在查看郵件時自行查閱所有當(dāng)日信息并分檢，不僅占用工作時間而且對所需要文件不能夠進行統(tǒng)一管理，由于各類文件都儲存在同一個空間里，自然會存在空間不足的情況，如果其它工作人員進行定期刪除，很容易將內(nèi)控相關(guān)信息進行刪除，不利于日后所需信息的調(diào)閱，因此，缺乏一個系統(tǒng)、專業(yè)的內(nèi)控信息交流平臺。

（四）缺乏專門內(nèi)控管理的時間

派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理對于內(nèi)控監(jiān)督檢查時間有限，因為在日常的業(yè)務(wù)處理中，有相當(dāng)一部分派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理存在“雜活多”的問題，承擔(dān)了中低風(fēng)險業(yè)務(wù)核準、回復(fù)郵件、填工報表、巡檢離行式自助設(shè)備、廳堂引導(dǎo)分流客戶和秩序維護等繁雜工作，核心職責(zé)被沖淡。這就使業(yè)務(wù)經(jīng)理用在專門內(nèi)控監(jiān)督檢查上的時間縮短，最終造成在有限的時間進行相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查并不能發(fā)現(xiàn)長久以來一直存在的隱患問題，短時間不可能進行全面的大規(guī)模檢查，也不可能實現(xiàn)有針對性的個例檢查。

（五）缺乏對派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理隊伍的建設(shè)

在業(yè)務(wù)經(jīng)理的選聘上缺乏對專業(yè)知識考核和內(nèi)控意識考核；在業(yè)務(wù)經(jīng)理的任用上缺乏專業(yè)培訓(xùn)，在執(zhí)行監(jiān)督檢查中，配置的業(yè)務(wù)經(jīng)理對相關(guān)業(yè)務(wù)如果不明確或者一知半解，那么檢查工作將流于形式。即便檢查也很難發(fā)現(xiàn)問題。另外，檢查工作也不外乎有礙于人情，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理瞞報、遲報網(wǎng)點的業(yè)務(wù)差錯會使隊伍履職出現(xiàn)“梗阻”，業(yè)務(wù)經(jīng)理角色的轉(zhuǎn)變，很難杜絕有對熟人開綠燈的現(xiàn)象，這樣就使監(jiān)督檢查工作存在片面性。

二、提升業(yè)務(wù)經(jīng)理內(nèi)控能力的建議

（一）提升思想意識，為提高內(nèi)部控制能力提供思想基礎(chǔ)保障

一方面，派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理要提高內(nèi)部控制意識，在思想上進行轉(zhuǎn)變，樹立“高壓線”意識，改變以往對監(jiān)督檢查工作的忽視，端正想法，把內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作做為工作的重心，強化“四個堅持、六個統(tǒng)一、七項核心職責(zé)”的管理原則，保證思想與總行精神的統(tǒng)一，提高職業(yè)素養(yǎng)，熱愛本職工作；另一方面，改變管理淺表化、形式化的作用，糾正履職中的思想偏差和走形，提高對日常糾錯工作的認識，從思想上提高高度，將內(nèi)部控制工作從狹隘中解放出來，形成共識，把監(jiān)督檢查工作從表面化提高到理解業(yè)務(wù)來龍去脈的風(fēng)險分析上來，站在統(tǒng)領(lǐng)的高度，控制各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，挑起重擔(dān)，成為風(fēng)險防控專員。

（二）完善內(nèi)控的獎懲措施，為提高內(nèi)部控制能力提供物質(zhì)保障在銀行的日常經(jīng)營中，所有的經(jīng)營活動都是“人”在執(zhí)行，人既是風(fēng)險的管理者，也是風(fēng)險的制造者，因此，以人為本，建立一套完整的內(nèi)控獎懲機制事在必行。商業(yè)銀行只有完善對內(nèi)控監(jiān)督檢查人員的獎懲措施，才能實施有效的監(jiān)督，調(diào)動積極性，形成主動管控、自覺履職的氛圍。首先，落實派駐制經(jīng)理的相對獨立的考核制度，賞罰分明。其次，加大激勵程度，發(fā)揮主觀能動性，鼓勵派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理認真履職、嚴格把關(guān)。

（三）設(shè)立全方位的信息管理平臺，為提高內(nèi)部控制能力提供良好的軟件保障

首先，對于資源收集，建立與內(nèi)控相關(guān)的所有信息收納平臺，方便共享與查閱；其次，對于功能分區(qū)，實現(xiàn)新制度規(guī)范的自動替代功能；最后，對于信息流通，建立針對于派駐業(yè)務(wù)經(jīng)理的責(zé)任要求、日常工作重點、監(jiān)督檢查情況報告、內(nèi)控反饋等信息集一身的綜合內(nèi)控專業(yè)信息平臺。

（四）加強派駐管理的唯一性，為提高內(nèi)部控制能力提供監(jiān)督保障

篇3

(二）項目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農(nóng)項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，以部門利益優(yōu)先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面并未有效整合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國土、水利等涉農(nóng)建設(shè)項目在規(guī)劃時沒得到相應(yīng)整合，導(dǎo)致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，沒有充分發(fā)揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標準農(nóng)田、土地整理等建設(shè)項目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規(guī)劃設(shè)計，沒有進行實質(zhì)整合，結(jié)果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發(fā)展。

（三）無視招標投標法規(guī)，規(guī)避招標時有發(fā)生。如城鄉(xiāng)交通運輸一體化公路建設(shè)中，有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結(jié)構(gòu)層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結(jié)果一條公路由兩個施工企業(yè)承建，工程質(zhì)量責(zé)任很難劃清。再如有的涉農(nóng)項目，借采用民辦公助不招標為由規(guī)避招標，但是這部分項目農(nóng)民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設(shè)內(nèi)容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預(yù)算進行財政評審，就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮(zhèn)實施新農(nóng)村建設(shè)項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。

(四)建設(shè)各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。

1、設(shè)計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設(shè)計單位沒有全面踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導(dǎo)致設(shè)計階段時間有限，造成初步設(shè)計深度不夠、施工圖設(shè)計質(zhì)量不高，如東線二期供水工程存在一套設(shè)計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導(dǎo)致施工過程中不斷變更調(diào)整。有的設(shè)計單位的人員水平有限，只設(shè)計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設(shè)設(shè)計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境打造等因素，在實施時變更較多，導(dǎo)致增加工程投資。

2、監(jiān)理單位不到位，“三控兩管”形同虛設(shè)。監(jiān)理單位主要職責(zé)是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項目監(jiān)理履職缺位嚴重，主要表現(xiàn)一是項目總監(jiān)不到位。中標單位的總監(jiān)工程師應(yīng)駐項目地監(jiān)理，并實行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個項目，也有的總監(jiān)從未到過項目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是監(jiān)理人員到位差。投標文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員7、8個，實際到項目現(xiàn)場卻只有1-2個，到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對口，甚至有的沒有監(jiān)理資格。如2013年在玄灘鎮(zhèn)實施的2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現(xiàn)場監(jiān)理人員不負責(zé)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強，在監(jiān)理過程中不負責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題且處理問題能力差，經(jīng)常是業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理就裝聾作啞，還常站在施工企業(yè)角度考慮問題。

3、施工單位不到位，違規(guī)問題較為突出。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見。在涉農(nóng)項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經(jīng)常是“企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”。盡管企業(yè)投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現(xiàn)場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。表現(xiàn)之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關(guān)人員簽字，還有的簽字人員無單位授權(quán)和資質(zhì)。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質(zhì)量不高。有的企業(yè)認為涉農(nóng)項目質(zhì)量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)重新作，因此對施工質(zhì)量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業(yè)進場，僅有少數(shù)工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設(shè)備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導(dǎo)致工期延誤，甚至影響項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4、建設(shè)單位不到位，項目內(nèi)控管理不力。建設(shè)單位履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設(shè)、實施方案、施工圖、預(yù)算用時經(jīng)常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農(nóng)建設(shè)項目不按竣工后3個月送審計的規(guī)定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區(qū)實施了新項目，項目交叉，造成審計復(fù)核難度大，準確性差。二是不重視項目建設(shè)程序。有的建設(shè)單位認為涉農(nóng)項目對環(huán)境影響小，就不辦環(huán)評相關(guān)手續(xù)；有的項目中標企業(yè)沒有按招標文件繳納履約保證金，建設(shè)單位就與施工企業(yè)簽定了施工合同；有的項目存在施工企業(yè)先進場，后補簽施工合同；有的建設(shè)單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業(yè)進場。有的建設(shè)單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導(dǎo)致工程進入審計環(huán)節(jié)時，才申報工程變更。有的項目在建設(shè)之初或建設(shè)過程中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，改變實施方案，項目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實施，或超過項目區(qū)實施，還有的甚至改變建設(shè)內(nèi)容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。有的業(yè)主不對中標企業(yè)的人員實施押證施工，聽任中標企業(yè)更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關(guān)行業(yè)管理部門，這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。有的項目現(xiàn)場代表人數(shù)過少，現(xiàn)場代表不能保證全面監(jiān)管項目現(xiàn)場，自身對工程技術(shù)又不太懂，過分相信監(jiān)理人員，對施工企業(yè)提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現(xiàn)場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領(lǐng)工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關(guān)資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結(jié)算送審計部門審核前，不督促施工企業(yè)在工程竣工后，按合同要求編制和上報結(jié)算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產(chǎn)生上述問題的原因是項目建設(shè)單位的責(zé)任主體不明。有的建設(shè)單位沒有建立業(yè)主單位第一責(zé)任人制度,認為項目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管，應(yīng)由相關(guān)部門負責(zé)，缺乏“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的意識。

（五）職能部門監(jiān)管缺位，分段監(jiān)管不能形成合力。涉農(nóng)項目的管理部門有發(fā)改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門責(zé)權(quán)劃分不明確，配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮(zhèn)政府，導(dǎo)致在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒有跑完項目區(qū)，對項目建設(shè)內(nèi)容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。

（六）配套資金不到位，工程內(nèi)容存在弄虛作假。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設(shè)，項目實施單位在實施項目時，均是在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)取由省財政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù)，按照項目完成后決算的數(shù)據(jù)補填收據(jù)，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農(nóng)戶簽字來作為入賬的依據(jù)，實際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風(fēng)險。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，套取國家資金。

（七）后期管護缺落實，工程效益發(fā)揮不理想。涉農(nóng)項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮(zhèn)兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農(nóng)設(shè)施一般建成驗收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。目前，多數(shù)涉農(nóng)工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導(dǎo)致部分項目工程管護出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。

二、對策及建議

（一）重視項目規(guī)劃，做好項目儲備。一是各部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃，突出規(guī)劃先行的理念，提前介入，爭取規(guī)劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設(shè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當(dāng)安排項目前期工作經(jīng)費，全力支持項目前期工作。三是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項目均應(yīng)建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質(zhì)量的項目前期工作為基礎(chǔ)，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。

（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預(yù)算編制為源頭的方式推進涉農(nóng)項目資金整合；實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接，由縣財政制訂完善涉農(nóng)項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強中介機構(gòu)管理，服務(wù)涉農(nóng)項目發(fā)展。為防止勘察、設(shè)計單位因勘察、設(shè)計遺漏等原因?qū)е略靸r，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設(shè)計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境影響評價等中介服務(wù)，必須引入競爭機制，強化服務(wù)過程管理，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。

（四）嚴格執(zhí)行“四制”，加強涉農(nóng)工程建設(shè)管理

1、實行項目法人責(zé)任制。根據(jù)“誰建設(shè)，誰負責(zé)”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、竣工驗收，實行全過程負責(zé)。行政事業(yè)單位直接實施政府投資建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責(zé)任書》,項目法人代表人應(yīng)依其職責(zé)對本建設(shè)項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是項目廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對整個項目的廉政工作負總責(zé)。

2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標項目，應(yīng)當(dāng)公開招標。對違反規(guī)定不招標的，必須追究責(zé)任人的責(zé)任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。

3、嚴格合同管理制。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等必須實行合同制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應(yīng)當(dāng)嚴格按照合同追究其違約責(zé)任。

4、嚴格質(zhì)量監(jiān)理制。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，按監(jiān)理職責(zé)履行義務(wù)。縣住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處不認真履行職責(zé)或與施工企業(yè)（中標人）串通虛報工程量的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員。

（五）規(guī)范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現(xiàn)場簽證均由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責(zé)，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現(xiàn)場跟蹤原則，建立健全各項規(guī)章制度，使簽證管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報有關(guān)部門備案。建設(shè)單位按規(guī)定在項目竣工驗收后3個月內(nèi)編制完成結(jié)（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。

（六）強化項目資金管理，嚴格責(zé)任追究機制。項目建設(shè)單位是資金使用管理的第一責(zé)任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，做好各項財產(chǎn)物資采購的原始登記，并按規(guī)定向財政部門報送財務(wù)報表。項目建設(shè)單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設(shè)資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應(yīng)采用委托跟蹤審計機構(gòu)審核或監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關(guān)配套資料確定。嚴肅財經(jīng)紀律，建立責(zé)任追究機制，將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀行為，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。

（七）落實管護主體，明確管護責(zé)任。根據(jù)各涉農(nóng)工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續(xù)管護制度，落實管護責(zé)任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發(fā)揮效益。對涉農(nóng)建設(shè)項目建后管護設(shè)置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。

篇4

近幾年來，各級農(nóng)經(jīng)部分在黨委當(dāng)局的指導(dǎo)下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展的新要求，與時俱進，開辟立異，仔細履職，任務(wù)成果明顯，為鄉(xiāng)村變革和開展做出了積極奉獻。重點抓了以下四個方面的任務(wù)。

(一)依法增強鄉(xiāng)村地盤承包及流轉(zhuǎn)治理。近幾年來，各級當(dāng)局及營業(yè)主管部分仔細貫徹施行《中華人民共和國鄉(xiāng)村地盤承包法》和《四川省<中華人民共和國鄉(xiāng)村地盤承包法>施行方法》，并接踵出臺了一系列標準地盤流轉(zhuǎn)、妥帖處理地盤承包膠葛、不變完美地盤承包關(guān)系的標準性文件，完成了從依托行政敕令向依法行政、依法治理的改變。經(jīng)過起勁，地盤承擔(dān)保理程度分明進步，全省鄉(xiāng)村地盤承包合同簽署率達96.27%；鄉(xiāng)村地盤承包膠葛獲得妥帖調(diào)處，化矛盾于底層，據(jù)我廳查詢計算，本年上半年，全省發(fā)作地盤承包膠葛32029件，經(jīng)過調(diào)停處置29570件，仲裁處置157件；鄉(xiāng)村地盤流轉(zhuǎn)獲得推進，全省地盤流轉(zhuǎn)總面積達806萬畝，個中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流引見了很好的經(jīng)歷，遂寧的蓬溪、射洪獲得了很好的理論結(jié)果。

(二)具體維護農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益。近幾年來，從標準農(nóng)人擔(dān)負治理，到鄉(xiāng)村稅費變革再到具體作廢農(nóng)業(yè)稅，中心出臺了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)人人均擔(dān)負由2000年的124元下降到2002年的75元，再到2007年的49.9元，“多予少取放活”的方針獲得落實，已有五年沒有呈現(xiàn)因農(nóng)人擔(dān)負過重激發(fā)的惡性事情。為順應(yīng)鄉(xiāng)村情勢轉(zhuǎn)變，依照中心和省委、省當(dāng)局的一致擺設(shè)，把農(nóng)人擔(dān)負監(jiān)管重點實時轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費，并將地盤征用、惠農(nóng)政策落實等歸入任務(wù)日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費價錢公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞準則、農(nóng)人權(quán)益義務(wù)監(jiān)視卡準則，以及擔(dān)負監(jiān)測、告發(fā)、反省監(jiān)視、案件查處等日常監(jiān)控制度逐漸完美，完成了監(jiān)視治理任務(wù)標準化和準則化，農(nóng)人正當(dāng)權(quán)益獲得有用維護。三臺縣以前的農(nóng)人擔(dān)負是比擬重的，經(jīng)過構(gòu)建減負長效機制，獲得很好結(jié)果，資料曾經(jīng)發(fā)給人人。總之，各級農(nóng)經(jīng)部分以對黨和人民高度擔(dān)任的立場，積極參加和推進鄉(xiāng)村稅費變革等鄉(xiāng)村綜合變革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展和鄉(xiāng)村社會不變，做出了應(yīng)有的奉獻。

(三)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)和財政治理標準化建立穩(wěn)步推進。近幾年來，制訂完美了財政、資產(chǎn)、審計等方面的規(guī)章，指點集體經(jīng)濟組織樹立健全治理準則，使村社財政治理有法可依、有章可循，鄉(xiāng)村集體財政和資產(chǎn)治理標準化建立正在穩(wěn)步推進。上一年底計算，全省50767個村中，有村組管帳人員51209名，個中獲得《管帳證》的22265名，占43.8%。執(zhí)行管帳集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個，占33.7%，觸及16579個村；執(zhí)行管帳委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個，占5.1%，觸及2545個村；執(zhí)行管帳托付署理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個，占36.2%，觸及19892個村。

(四)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織指點任務(wù)逐漸增強。多年來，省委、省當(dāng)局高度注重，有力地推進了農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織的開展。各級農(nóng)經(jīng)部分在家庭承包運營準則不不堅定的根底上，本著“民辦、民管、民受益”的準則，克制堅苦，遍及加大了任務(wù)指點力度。截止2007歲尾，全省共有農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織10593個，成員到達515.21萬名，帶動農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織中，農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社4427個，個中曾經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范的協(xié)作社2012個，樹立了農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安追溯準則的協(xié)作社237個，注冊了商標的專業(yè)協(xié)作社422個，經(jīng)過無公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機食物等各類農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量認證的專業(yè)協(xié)作社3697個。2007年，專業(yè)協(xié)作組織一致發(fā)賣農(nóng)產(chǎn)物73.33億元，一致購置農(nóng)業(yè)出產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計到達11.92億元。農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織已成為我省開展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的一支主要重生力氣，有力地推進了農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的開展。在專合組織開展方面，樂山市起步早，開展較標準，成效明顯。

二、順應(yīng)情勢，充沛看法農(nóng)經(jīng)任務(wù)面對的新要求

跟著鄉(xiāng)村變革和開展的縱深推進，鄉(xiāng)村新的社會矛盾和問題不時展現(xiàn)。一是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)經(jīng)任務(wù)提出新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，偏向是集約化，目的是財產(chǎn)化。要順應(yīng)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，就要不時立異與之相順應(yīng)的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營方式和組織方式。因而，促進鄉(xiāng)村地盤流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)劃運營，加速開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織、進步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)組織化水平，是新期間農(nóng)經(jīng)任務(wù)的重點。二是農(nóng)人權(quán)益維護日益緊迫。跟著城市化、工業(yè)化歷程的加速，占用農(nóng)人集體地盤、鄉(xiāng)村生齒遷入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社會融入城市歷程不成逃避；根本農(nóng)田維護、被征地農(nóng)人的權(quán)益維護和社會保證等問題，成為各級指導(dǎo)關(guān)切、社會各界存眷、廣闊農(nóng)人關(guān)懷的大事。三是減輕農(nóng)人擔(dān)負機制需求進一步健全和完美。單個當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)對減負任務(wù)的長時間性、復(fù)雜性和艱難性看法缺乏，思維有所渙散；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展進程中，當(dāng)?shù)厍箝_展的要求過于急迫，一些根底性工程如新村規(guī)劃、舊村革新、興辦公益事業(yè)等都需求很多投入，農(nóng)人擔(dān)負呈反彈趨向。四是農(nóng)經(jīng)部分本身建立需求增強。從全省的狀況看，有的當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)機構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)步隊被減弱、農(nóng)經(jīng)本能機能被弱化。截止2007歲尾,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)3369個，但不少是虛設(shè)?？h級農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人（個中約60%是兼職）,均勻每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人；按崗?fù)ば再|(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公事員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反應(yīng)和我們查詢的狀況看，除了少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗?fù)ぃ浻靡恍┕聠T從事農(nóng)經(jīng)任務(wù)外，大都鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單元的公益性效勞本能機能崗?fù)じ偁幹斜４媪耸聵I(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)營業(yè)任務(wù)，這就形成農(nóng)經(jīng)任務(wù)依法行政、履職堅苦的場面。

農(nóng)經(jīng)任務(wù)在面對諸多問題的還，也面對新的課題。省委九屆四次全會提出加速開展義務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思緒之一。奇葆書記和巨峰省長對農(nóng)業(yè)開展定位提出了明白要求，就是要在確保糧食平安的前提下，鼎力開展特征效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。要開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有地盤流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)劃化運營就是空論，各級農(nóng)業(yè)部分，尤其是農(nóng)經(jīng)部分要在開展現(xiàn)代化進程中，解放思維，改變觀念，不時探究立異地盤流轉(zhuǎn)、集中的新形式，不時總結(jié)完美農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社開展的經(jīng)歷，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展供應(yīng)政策支撐。

三、克意進步，推進農(nóng)經(jīng)任務(wù)邁上新臺階

在新情勢下做好農(nóng)經(jīng)任務(wù)，推進農(nóng)經(jīng)任務(wù)邁上新臺階，必需解放思維，克意進步，科學(xué)掌握農(nóng)經(jīng)任務(wù)面對的新要求，準確處置好五個關(guān)系：一是處置好不變與變革立異的關(guān)系。不變是根底，是確保廣闊農(nóng)人群眾好處的根本前提，是順暢完成各項農(nóng)經(jīng)任務(wù)義務(wù)的需要前提。農(nóng)經(jīng)任務(wù)一直與鄉(xiāng)村的不變和變革立異嚴密聯(lián)絡(luò)在一同，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷程的加速，我國社會構(gòu)造發(fā)作了嚴重轉(zhuǎn)變，處理分歧好處群體之間的矛盾，構(gòu)建鄉(xiāng)村調(diào)和社會，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村開展，成為農(nóng)經(jīng)任務(wù)的主要內(nèi)容。二是處置好維護農(nóng)人權(quán)益與開展出產(chǎn)的關(guān)系。維護農(nóng)人權(quán)益和開展出產(chǎn)實質(zhì)上是一致的，必需統(tǒng)籌。只要出產(chǎn)開展了，才干為增收打下堅實的物質(zhì)根底；只要收入添加了，才干從基本上調(diào)動農(nóng)人的積極性，完成廣闊農(nóng)人群眾的久遠好處和權(quán)益。三是處置好律例政策建立和貫徹落實的關(guān)系。鄉(xiāng)村變革的深化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的開展要求我們必需要注重法制建立。近幾年，《中華人民共和國鄉(xiāng)村地盤承包法》、《中華人民共和國農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》、《四川省<中華人民共和國鄉(xiāng)村地盤承包法>施行方法》等司法和配套律例接踵出臺，鄉(xiāng)村運營治理的各項任務(wù)依法行政、依法治理的格式正在逐漸構(gòu)成。我們要把精神更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。四是處置好治理和效勞的關(guān)系。中心提出扎扎實實推進效勞型當(dāng)局建立，把公共效勞和社會治理放在愈加主要的地位。農(nóng)經(jīng)部分切近底層，切近農(nóng)人，要依照中心的要求，起勁完成治理與效勞有機連系，在依法抓好治理的根底上展開效勞，在效勞中施行治理，經(jīng)過效勞強化治理，在立異治理中提拔效勞。五是處置好本身建立與增強部分共同的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)任務(wù)眉目多、義務(wù)重、責(zé)任大。我們必然要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，加強大局認識、立異認識，審時度勢，在抓本身建立的還，本著有利于維護農(nóng)人群眾的權(quán)益、有利于強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、有利于農(nóng)經(jīng)任務(wù)開展的準則，積極自動地增強與有關(guān)部分的協(xié)調(diào)、溝通、共同，經(jīng)過樹立諸如“聯(lián)席會議準則”、“結(jié)合發(fā)文”、“結(jié)合反省”等互動共同任務(wù)機制，調(diào)動各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)任務(wù)。

(一)以完美鄉(xiāng)村地盤承包關(guān)系為中心，立異地盤流起色制，開展地盤適度規(guī)劃運營。要實在完美地盤延包后續(xù)任務(wù)，加速推進承包運營權(quán)證的發(fā)放，樹立健全地盤承包運營權(quán)注銷準則，增強地盤承包檔案標準治理。在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極探究地盤承包運營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制。指導(dǎo)農(nóng)人以地盤承包運營權(quán)入股組建協(xié)作社，協(xié)作社自立運營或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化出產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中運營，完成地盤的規(guī)劃化、集約化、專業(yè)化出產(chǎn)，不時提拔地盤收益和經(jīng)濟效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”形式值得借鑒，其做法首要是以地盤承包運營權(quán)入股，組建地盤股份協(xié)作社，執(zhí)行“按股分紅、一致運營”的方法，施行地盤運營“大集中”，當(dāng)前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化企業(yè)在仙人橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝地盤，成片開展蠶桑1000余畝，開展桑園雞1200余畝，帶動農(nóng)戶新種桑3000多畝，估計戶均增收2000元以上；按照協(xié)商互利的準則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對局部農(nóng)戶承包地盤按規(guī)劃運營趨向交換重組，變零散渙散為相對集中，施行地盤運營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組施行地盤交換重組，把本來295塊旱地釀成了目前的27塊，由本來的83塊稻田釀成了目前的27塊，新增耕地1.8畝，引進業(yè)主開展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開拓200畝，帶動20畝以上規(guī)劃運營的農(nóng)戶5戶。遂寧市已建地盤流轉(zhuǎn)協(xié)作社114個，入社農(nóng)戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中運營地盤面積48691.3畝。探究地盤承包運營權(quán)股權(quán)化，指導(dǎo)農(nóng)人以地盤承包運營權(quán)的悉數(shù)或局部折價入股，作為企業(yè)的投資，接納“保底收入、紅利分紅”的方式來一起開展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟。有前提的當(dāng)?shù)貥淞⒘鬓D(zhuǎn)效勞中間，建立地盤流轉(zhuǎn)平臺，對地盤流轉(zhuǎn)的供求信息進行匯集和，承受農(nóng)戶托付流轉(zhuǎn)地盤，指點出讓方和受讓方簽署合同，樹立地盤承包運營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進地盤的順暢流轉(zhuǎn)，完成作哈副省長提出的耕地流轉(zhuǎn)目的。還，還要研討加速鄉(xiāng)村地盤承包運營權(quán)流轉(zhuǎn)的詳細辦法，雙流縣連系鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準則變革試點任務(wù)，應(yīng)用鄉(xiāng)村地盤承包運營權(quán)典當(dāng)向鄉(xiāng)村信譽聯(lián)社借款獲得了打破，該縣宗富枇杷栽種專業(yè)協(xié)作社等四家協(xié)作社應(yīng)用本社社員141畝鄉(xiāng)村地盤承包運營權(quán)，向鄉(xiāng)村信譽聯(lián)社典當(dāng)借款融資100萬元，為農(nóng)人出產(chǎn)運營開拓了新的融資渠道；成都會組建成立了市鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，對地盤承包運營權(quán)等鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)展開擔(dān)保營業(yè)，確保地盤流轉(zhuǎn)和規(guī)劃運營正常有用進行。與此還，還要持續(xù)推進鄉(xiāng)村地盤承包膠葛仲裁試點，妥帖處置鄉(xiāng)村地盤承包膠葛，化解矛盾，實在維護鄉(xiāng)村社會不變。

(二)以貫徹施行《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》為契機，促進農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織又好又快開展。開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織，是黨的十七大提出的新要求，是中國特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路途的主要內(nèi)容。我們要緊緊掌握時機，加速促進農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織的開展。一是仔細履職。各級農(nóng)業(yè)部分要把開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)準則建立的高度來看法，把開展農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織作為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入往后的重點任務(wù)內(nèi)容，實在抓緊抓好。要嚴厲依照《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》和川府發(fā)[2008]5號文件付與農(nóng)業(yè)行政主管部分的職責(zé)，仔細擔(dān)任地做好農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社的各項任務(wù)，要實時向本地黨委、人大、當(dāng)局報告請示有關(guān)任務(wù)，爭奪指導(dǎo)注重。要牽好頭，服好務(wù)，自動增強與開展變革、財務(wù)、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部分的協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)成各方面支撐農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織開展的合力。二是制訂攙扶政策。各級農(nóng)業(yè)部分要自動與相關(guān)部分協(xié)分配合，制訂出有利于促進農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織加速開展的攙扶政策。我廳預(yù)備整合各類項目資金，盡可能會優(yōu)質(zhì)糧食財產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)規(guī)范化、測土配方施肥、科技入戶、鄉(xiāng)村適用人才培訓(xùn)、科技示范場等各類農(nóng)業(yè)財務(wù)專項和根本建立項目，托付有前提的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社施行，開拓有當(dāng)?shù)靥卣鞯拿貎?yōu)農(nóng)產(chǎn)物，開展特征效益農(nóng)業(yè)。積極展開農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社產(chǎn)物直接進入城市大型超市、在城市樹立連鎖店、直銷店等試點任務(wù)。積極接納支撐、補助等方法，普遍發(fā)動和組織有前提的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)物買賣洽商會、博覽會等運動，協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社開辟產(chǎn)物市場。探究與有關(guān)金融機構(gòu)結(jié)合授信等方法，協(xié)助處理農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社借款難的問題。探究經(jīng)過農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社展開農(nóng)業(yè)保險的有用方法，協(xié)助農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社防備化解市場風(fēng)險和天然風(fēng)險。三是標準開展。要以貫徹施行《農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》為契機，以示范項目建立為載體，重點依托省、市、縣三級任務(wù)平臺，展開培養(yǎng)“農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社示范社”運動。各市縣依據(jù)本地優(yōu)勢財產(chǎn)或特征財產(chǎn)，連系分歧財產(chǎn)開展狀況，每個市縣每年要培養(yǎng)“農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社示范社”3—5個，省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培養(yǎng)100個省級“農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社示范社”，做大做強一批財產(chǎn)根底牢、運營規(guī)劃大、質(zhì)量平安優(yōu)、品牌效益高、出口才能強、效勞設(shè)備全、帶動農(nóng)戶多、社會結(jié)果好的示范專業(yè)協(xié)作社。四是搞好立法調(diào)研?！八拇ㄊ　吨腥A人民共和國農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社法》施行方法”正緊鑼密鼓進行立法調(diào)研，下一年爭奪出臺。各市州要展開響應(yīng)的調(diào)研任務(wù)，為“施行方法”的出臺獻計獻策。總之，全省上下齊心合力，到達作哈副省長提出的新建農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織的要求。本年，恰當(dāng)時分再專門召開一次農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社建立經(jīng)歷交流會，評選表揚一批開展相對標準的農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社示范社。

(三)以避免農(nóng)人擔(dān)負反彈為重點，逐漸完美農(nóng)人擔(dān)負監(jiān)視治理長效機制。2007年，全國農(nóng)人擔(dān)負呈現(xiàn)了稅費變革以來的初次反彈，作為農(nóng)人擔(dān)負監(jiān)管部分，對這個景象要惹起高度注重。起首要健全農(nóng)人擔(dān)負監(jiān)管的長效機制。在首要指導(dǎo)負總責(zé)，相關(guān)部分齊抓共管的任務(wù)運起色制根底上，重點完美涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價錢和收費“公示制”、鄉(xiāng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)人權(quán)益義務(wù)“監(jiān)視卡制”、涉農(nóng)案（事）件“責(zé)任追查制”等五項根本準則。要持續(xù)對農(nóng)人擔(dān)負較重、問題較多的縣（市）展開綜合管理。要會同有關(guān)部分深化展開對重點范疇的專項管理，集中抓好農(nóng)人建房多收亂罰、鄉(xiāng)村中小學(xué)亂收費、向農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社亂收費等三方面的專項整治。農(nóng)人擔(dān)負反省準則，不時進步反省質(zhì)量，重點督辦查處因修路強行向農(nóng)人集資分攤、變換方式向農(nóng)人亂收費和平調(diào)、調(diào)用農(nóng)人各類補助賠償款等三類問題。還增強對“一事一議”籌資籌勞的查詢、指點和監(jiān)管，在政策界線內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)人經(jīng)過“一事一議”改善本身的出產(chǎn)生涯前提。有前提的當(dāng)?shù)乜梢赃x擇試點，探究樹立以當(dāng)局津貼資金為指導(dǎo)、籌補連系的村級公益事業(yè)建立投入機制。

(四)以完美鄉(xiāng)村財政治理標準化為抓手，積極推進鄉(xiāng)村底層黨風(fēng)廉政建立。鼎力推進財政治理常?；藴驶?、準則化，具體落實財政公開和民主辦財準則，做到真公開和常公開，是增強鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建立的主要內(nèi)容之一。要加大施行財政公開的任務(wù)力度，進步公開質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)人群眾稱心。積極推進鄉(xiāng)村底層黨風(fēng)廉政建立。要夯實根底任務(wù)，增強行業(yè)規(guī)范建立，推進各項集體資產(chǎn)和財政治理準則、任務(wù)流程、財政帳簿報表、資產(chǎn)臺帳、檔案治理的標準建立和普及。本年爭奪創(chuàng)立全國第二批鄉(xiāng)村集體財政治理標準化示范單元9個；還，我們正在積極籌措，每年展開100個省級鄉(xiāng)村集體財政治理標準化試點。各市（州）、縣也要制訂規(guī)劃，接納有力的辦法，完成作哈副省長提出的到2012年財政治理標準化的村到達80%以上的目的。

篇5

承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（六）前三年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行年度報告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；

（七）符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄：

（一）基本公共服務(wù)。公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

（二）社會管理。社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

（三）行業(yè)管理與協(xié)調(diào)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

（四）技術(shù)?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

（五）政府履職所需輔事項。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標準評價指標制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

（六）其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。

關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫〔2014〕214號） 本辦法所稱競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：（一）政府購買服務(wù)項目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

采購人、采購機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納磋商保證金。磋商保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的2%。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。

磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。

關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫〔2014〕215號） 本辦法所稱PPP項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。PPP項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用本辦法。

PPP項目實施機構(gòu)可以委托政府采購機構(gòu)辦理PPP項目采購事宜。PPP項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事PPP項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購機構(gòu)管理的有關(guān)要求及時進行網(wǎng)上登記。

PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?/p>

資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求。

項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標、成交社會資本簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。

關(guān)于延長《上海市電子政府采購管理暫行辦法》有效期限的通知（滬財采[2014]32號） 2012年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈上海市電子政府采購管理暫行辦法〉的通知》（滬財采〔2012〕22號），經(jīng)評估需繼續(xù)實施，現(xiàn)將其有效期延長至2016年12月31日。

電子政府采購是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，通過基于國際互聯(lián)網(wǎng)的電子采購平臺進行政府采購活動的全過程，包括采購委托、需求委托、招標投標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、電子集市協(xié)議采購和定點采購、采購合同簽訂、網(wǎng)上辦理驗收以及電子化政府采購過程的監(jiān)督和管理等。

電子采購平臺的參與主體包括本市各級采購人、采購機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)）、供應(yīng)商、政府采購評審專家以及政府采購監(jiān)督管理部門等。

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在日常工作及生活中勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，在實踐中不斷充實、完善自己。學(xué)習(xí)是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當(dāng)前，我們國家進入全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的新時期，市場經(jīng)濟發(fā)展很快，法律關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系更加紛繁復(fù)雜，不學(xué)習(xí)就難以適應(yīng)形勢，不用心就必然做不好工作，不上進就要遭受淘汰。*年我深知監(jiān)察工作的重要性，作為一名合格的監(jiān)察人員知識結(jié)構(gòu)不可以單一，應(yīng)具備法律、財務(wù)、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)規(guī)定、公司內(nèi)部管理制度、iso相關(guān)知識、5s、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的iso培訓(xùn)、集團法務(wù)部的合同法培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)自己的業(yè)務(wù)能力有了明顯提高。

二、加強自身及我室人員愛崗敬業(yè)的教育，增強我室工作人員的責(zé)任心和使命感，以企業(yè)當(dāng)家人的態(tài)度進行監(jiān)督管理工作，切實履行公司財產(chǎn)的守護責(zé)任。主要是培養(yǎng)新員工，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，勝任角色，通過到基層學(xué)習(xí)實際操作業(yè)務(wù)，并加強與集團公司監(jiān)察審計室領(lǐng)導(dǎo)、同事交流，經(jīng)過充分的溝通交流，不斷積累知識、經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力、視野有所提升。

三、加強公司員工思想政治教育工作，依法履職。

為加強廉政教育工作，做到事前監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責(zé)任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領(lǐng)導(dǎo)對下級領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任制，層層抓落實，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。

四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計的監(jiān)督作用，盡職盡責(zé)的做好監(jiān)督工作，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。

1、物資采購及工程項目驗收監(jiān)督

20*年度共組織對502項，涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿(mào)合同及其它合同項目審查；參與市場詢價共計94件，涉及金額446.1萬；參與招投標、采購商務(wù)談判共計11次價值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標及商務(wù)談判工作、機修車間設(shè)備、佛洛林公司調(diào)試延期費用商務(wù)談判、公司財產(chǎn)保險詢價、公司物流供應(yīng)商招標等。通過對加強各類合同審計監(jiān)督管理，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標違規(guī)違紀情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門衛(wèi)室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設(shè)備、公司環(huán)保新設(shè)工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產(chǎn)消耗、固定資產(chǎn)等盤點工作，確保盤點工作的公正性。

五、完善公司管理制度。通過組織學(xué)習(xí)制度，狠抓落實，保證制度的合理性、科學(xué)性，并做到持續(xù)改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設(shè)。

（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項，主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。

（2）為加強了對公司保安隊伍管理工作，提高安全保衛(wèi)工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權(quán)責(zé)》。經(jīng)過制定制度將職責(zé)明確，責(zé)任到人，保安隊伍的工作效率和責(zé)任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財產(chǎn)安全提供保障。

（3）擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車、小車、自行車的停放區(qū)域，明確員工進入生產(chǎn)區(qū)域的著裝規(guī)定，提高企業(yè)形象。

（4）擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護規(guī)定。

（5）擬定《原輔材料驗收程序》，規(guī)范原輔料自過磅到驗收入庫程序，明確驗收人員的權(quán)責(zé)，將過磅、檢驗、復(fù)磅等工作進行標準化，防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯誤，并明確物流公司在驗收過程的責(zé)任權(quán)限。

（6）擬定《物資采購程序文件》《關(guān)于規(guī)范物資采購的管理辦法》

明確各部門的職責(zé)、權(quán)限；規(guī)范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質(zhì)的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位；明確了公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主管審批時間、責(zé)任權(quán)限并制定跟蹤監(jiān)督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應(yīng)；提出減少緊急采購的建議，規(guī)范了申購程序，降低采購成本。

（7）擬定并發(fā)文《關(guān)于禁止員工參與“地下”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護企業(yè)形象，防止參與“”免于被騙取錢財。

（8）根據(jù)iso要求，修訂了監(jiān)察審計室程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，為規(guī)范監(jiān)督打下基礎(chǔ)。

六、案件調(diào)查和違紀處理

1、設(shè)立舉報投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報案件5件，通過及時展開調(diào)查，查清事實，發(fā)文公布，維護了員工權(quán)益，監(jiān)察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任，提升了監(jiān)督部門嚴肅執(zhí)行的工作形象。

2、其他違規(guī)事件調(diào)查分析報告共計8件。為領(lǐng)導(dǎo)決策提高數(shù)據(jù)支持。

3、狠抓制度落實，規(guī)范員工行為，為企業(yè)創(chuàng)造一個井然有序，和諧共進的工作環(huán)境，保證企業(yè)高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件，處理關(guān)于違反勞動紀律、生產(chǎn)違規(guī)操作、責(zé)任事故等案24件，處理違紀員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。

六、審計工作

全年完成審計工作3項，重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸?shù)荣Y金的審計，通過審計，促進了公司廉政建設(shè)。為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提高相關(guān)數(shù)據(jù)。

?七、法律事務(wù)

1、關(guān)于違規(guī)發(fā)貨至樂清富泰問題、屋頂通風(fēng)器供應(yīng)商催款律師函問題、綠化工程供應(yīng)商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調(diào)查分析，并積極協(xié)調(diào)處理，免遭訴訟之苦。

2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務(wù)協(xié)議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質(zhì)量、違約責(zé)任等條款,并得到集團監(jiān)察審計室的肯定。

八、通過與集團監(jiān)察審計室領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，不斷提高了本部門的業(yè)務(wù)能力，并積極配合集團監(jiān)察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風(fēng)險控制管理制度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

九、其他工作：

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中圖分類號：X832文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02004803

1引言

水質(zhì)自動監(jiān)測因為能夠?qū)崟r、連續(xù)、準確的監(jiān)測地表水水質(zhì)狀況及變化趨勢，很多?。ㄊ?、區(qū)）將其應(yīng)用于水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作中[1]。尤其是近年來，水污染日益嚴重，公眾對環(huán)境安全的需求激增，水質(zhì)自動監(jiān)測站點和監(jiān)測指標不斷拓展，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)保目標考核、生態(tài)補償[2，3]、保障飲用水源安全等其他領(lǐng)域，運行管理模式也逐漸多樣化。

在地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站（以下簡稱“水站”）發(fā)展初期，一般采取屬地環(huán)境監(jiān)測站自行運維管理模式[4]。但隨著環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作量快速增長，水站數(shù)據(jù)劇增且管理要求越來越高，完全依靠環(huán)保部門直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)運行顯得力不從心。有鑒于此，很多地方的環(huán)保行政主管部門通過公開招標委托社會專業(yè)運營公司開展對水站的運維，即第三方運營模式。如河南、河北、安徽、江蘇、山東、廣東等省先后采用[5]，2013年湖南省也公開招標確定20個省建水站正式實行第三方運營[6]。

2014年12月，財政部、民政部和工商總局聯(lián)合公布《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》，明確將監(jiān)測服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。由此可見，推廣水站第三方運營模式是大勢所趨。為確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性不因運維模式的改變而下降，開展相應(yīng)的質(zhì)量保障與控制方法研究至關(guān)重要。結(jié)合湖南省地表水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)第三方運營實踐，本文就強化對第三方運營公司的質(zhì)量管理進行探討。

2運營準入管理制度

地表水水質(zhì)自動監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程，涉及采水、儀器分析、數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測報告等多個環(huán)節(jié)，需要綜合環(huán)保、化學(xué)、軟件、通訊、機械等多個領(lǐng)域的知識，同時還要具備足夠的實驗室分析能力的專業(yè)技術(shù)人才。對承擔(dān)水站運營的第三方公司必須設(shè)立準入門檻，只有達到一定規(guī)模，軟、硬件設(shè)施齊備的公司才能獲得水站運維資格。條件要考慮運營業(yè)績、儀器及零配件供應(yīng)、專業(yè)技術(shù)人員保障、服務(wù)網(wǎng)點和實驗室能力等因素，并每年審查其運營能力，同時建立對運維人員的上崗考核制度。技術(shù)力量、備品備件和響應(yīng)速度是第三方運維質(zhì)量的關(guān)鍵因素，要在購買服務(wù)或制訂準入條件時重點約束。

3建立完整的質(zhì)量管理體系

目前，對水站的質(zhì)量管理尚未納入各站的常規(guī)質(zhì)量管理體系。但隨著環(huán)境管理需求持續(xù)增加，水質(zhì)自動監(jiān)測技術(shù)不斷進步，水質(zhì)自動監(jiān)測結(jié)果受到更多關(guān)注，對水質(zhì)自動監(jiān)測的質(zhì)量管理要加強，從而使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準確，并逐步在法律上具有第三方公正地位。

湖南省環(huán)保廳為規(guī)范地表水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理，制定了《湖南省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行管理辦法》，明確要求水站實施“全過程管理、兩級質(zhì)控，三級審核”的質(zhì)量管理體系[7]，見圖1。

（1）水站的選址非常關(guān)鍵。與大氣自動監(jiān)測相比，水站地處偏遠、斷電、水淹、盜竊等現(xiàn)象時有發(fā)生，水站運行環(huán)境難以保障，是影響水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)上報率的主要原因。要充分考慮水站選址的合理性，把能夠保障長期穩(wěn)定運行擺在首位。此外，土建工程、系統(tǒng)驗收、運行管理、質(zhì)控考核等都要制定標準，使水站建設(shè)運行有章可循，各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（2）規(guī)范對第三方運營公司日常質(zhì)量管理的要求。水站由第三方公司運行維護，本質(zhì)上是一種購買監(jiān)測服務(wù)行為，要保證購買到的服務(wù)質(zhì)量，要求第三方運營公司對水站實施“日監(jiān)控、周檢查、月比對”，同時，完善水站自動監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)部三級審核制度，也就是每一套自動監(jiān)測數(shù)據(jù)都要由現(xiàn)場運維人員、運營經(jīng)理、主管審核確認后方可上報。

（3）在要求第三方運營公司嚴格開展內(nèi)部質(zhì)控的同時，充分調(diào)動省市兩級環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)力量，開展對水站的省市兩級外部質(zhì)控管理。水站所在地的市級環(huán)境監(jiān)測站要對第三方運營公司上報的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行抽查審核，每月開展水站運行管理制度執(zhí)行情況、儀器設(shè)備運行狀況、站房環(huán)境條件和固定資產(chǎn)管理等情況的現(xiàn)場質(zhì)控核查，并編制核查報告。省級環(huán)境監(jiān)測站對第三方運營公司上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行二級抽查，每季度隨機對全省水站開展運行質(zhì)量核查，形式包括現(xiàn)場檢查、標準樣品考核、遠程數(shù)據(jù)調(diào)取等，并要求編制全省季度質(zhì)量核查專報。

2016年1月綠色科技第2期

4拓展質(zhì)控手段

目前，針對地表水站使用的主要質(zhì)量控制手段包括標樣考核、實際水樣比對，以及儀器維護有效性檢查等。標樣核查用已知濃度的樣品測試自動監(jiān)測儀器的準確性，要求相對誤差在10%以內(nèi)。這種核查方法最常用，測試合格率接近90%（表1），表明在基體干擾少的情況下，水質(zhì)自動監(jiān)測儀器的準確性尚可，實際水樣比對則綜合考察了復(fù)雜介質(zhì)對監(jiān)測結(jié)果的影響，相對誤差放寬到20%即為合格。由此可見，如何完善前處理單元，提高地表水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備的抗基體干擾能力仍有較大技術(shù)進步空間。但由于實際地表水介質(zhì)復(fù)雜，部分污染物（如重金屬）濃度又很低，不同實驗室人工分析結(jié)果尚且相差較大，自動監(jiān)測結(jié)果合格率就更低，一般不到50%（表2）。儀器維護有效性檢查是一種物理查驗，以查看記錄和現(xiàn)場情況的方式進行，其真實性難以得到佐證。根據(jù)這些年的實踐，其他質(zhì)控手段也應(yīng)靈活運用。

4.1加標回收

加標回收是實驗室常用的反映分析方法可行性及準確度的質(zhì)控措施。該方法在加入標準物質(zhì)的基礎(chǔ)上，綜合考慮水樣基體對分析結(jié)果的影響。將該方法應(yīng)用于水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量控制，既可以彌補單純質(zhì)控樣考核不能反映水體背景影響的缺陷，又能夠解決實際水樣比對實驗待測物質(zhì)濃度過低等問題[9]。

4.2遠程監(jiān)控

水站遠程監(jiān)控系統(tǒng)是指利用互聯(lián)網(wǎng)及計算機軟件技術(shù)，獲取儀器過程參數(shù)、環(huán)境參數(shù)、視頻等信息，實現(xiàn)對儀器設(shè)備狀態(tài)、運行環(huán)境以及運營情況的隨時掌握和診斷。通過建立并調(diào)閱水站遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對水站儀器設(shè)備的真實狀態(tài)、站房維護情況，以及運營人員的維護項目和頻次等進行有效監(jiān)督，是現(xiàn)場質(zhì)控手段的重要補充。

4.3飛行檢查

目前，管理部門對水站第三方運營公司的質(zhì)控要求及檢查頻次基本都是固定的，并且每次質(zhì)控檢查由于需要對方配合都會提前通知第三方運營公司。這樣一來，第三方運營公司就會提前做好充分準備，重新調(diào)試校準儀器，從而順利通過檢查。沒有達到質(zhì)控檢查不定期掌握水站日常真實運行情況及監(jiān)測結(jié)果的準確性的目的。為此，應(yīng)對第三方運營公司的現(xiàn)場質(zhì)控檢查增加飛行檢查方式，即不預(yù)先通知現(xiàn)場核查時間和抽查項目而實施突擊檢查，并要求第三方運營公司不能在檢查過程中重新調(diào)試校準儀器設(shè)備。

5研究科學(xué)的運營質(zhì)量評估體系

建立科學(xué)的地表水水質(zhì)自動監(jiān)測運營質(zhì)量評估體系，分兩個層次開展質(zhì)量評估，一是針對第三方的運營效果評估體系，二是建立省市兩級質(zhì)控工作評估體系，詳見圖2。

建立第三方運營效果評估體系，制定詳細的運營考核辦法，量化考核指標和細則，定期評估第三方公司運營效果，并將評估結(jié)果直接與運營經(jīng)費掛鉤，這是督促第三方運營公司認真履職的根本措施。第三方運營評估的范圍應(yīng)包含水站站房維護、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)報告、質(zhì)量管理等各個方面，充分應(yīng)用省市兩級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)控結(jié)果，使扣分或扣款事項有據(jù)可依。還可設(shè)立獎勵機制，對評估結(jié)果較好的站點給與資金或是榮譽獎勵，調(diào)動人員工作積極性。

建立省市兩級質(zhì)控工作評估體系，針對省市級環(huán)境監(jiān)測站對地表水站的質(zhì)量控制工作開展情況及效果，從現(xiàn)場質(zhì)控檢查、周報審核、報告編制、協(xié)助管理情況等方面量化考核指標及細則，制定詳細的評估考核辦法，從而實現(xiàn)對省市兩級質(zhì)控工作開展情況及水平的有效評價及督促。同時設(shè)立獎勵機制，促進質(zhì)控工作的提升。

6規(guī)范數(shù)據(jù)管理與公眾

地表水站的監(jiān)測優(yōu)勢在于及時當(dāng)前水質(zhì)狀況，但由于影響水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素太多，很多地方不敢實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。為此，要強化第三方運營公司對水站數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任意識，省市兩級環(huán)境監(jiān)測站加大隨機抽查力度。此外，規(guī)范對異常數(shù)據(jù)尤其是超標數(shù)據(jù)的處理，嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)修約或刪除，并保留原始修改記錄備查。

水站自動監(jiān)測數(shù)據(jù)向公眾實時是環(huán)境信息公開的必然要求，也是督促第三方運營公司提高運行質(zhì)量，杜絕數(shù)據(jù)弄虛造假的的管理手段。因此，環(huán)保部門應(yīng)主動向社會公布水站監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)動公眾參與監(jiān)督管理，既保證了群眾對地表水環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)，又促進了水站的規(guī)范化管理。

7強化人員保障

參與質(zhì)控的人員不僅需要熟悉水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的工作原理、運行管理要求、質(zhì)控方法等內(nèi)容，還要有強烈的責(zé)任心。此外，現(xiàn)場工作需要翻山越嶺，要有奉獻精神。完成地表水質(zhì)自動監(jiān)測任務(wù)，要保證人才數(shù)量和質(zhì)量，并制定崗位職責(zé)和工作手冊，定期開展水質(zhì)自動監(jiān)測質(zhì)量管理培訓(xùn)和技術(shù)交流[10]。

參考文獻：

[1]劉京，周密，陳鑫，等.國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)與運行管理的探索與思考[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2014，6（1）：10～13.

[2]譚映宇，劉瑜，馬恒，等.浙江省生態(tài)補償?shù)膶嵺`與效益評價研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012，37（5）：156～159.

[3]杜英，王安，李建偉.飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2012，37（1）：24～28.

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篇8

創(chuàng)新實踐

咨詢服務(wù)

通過實施公司審計調(diào)查，全面把握被審計單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，識別企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的風(fēng)險和問題，并評估其影響，提出有效的審計建議。充分關(guān)注公司管理是否到位，經(jīng)營是否有效，著力分析企業(yè)核心競爭力，促進公司經(jīng)營管理水平的提升及資源的合理有效利用，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

公司審計調(diào)查項目的實施，體現(xiàn)出我單位內(nèi)部審計業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的鑒證服務(wù)向咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變，其保證程度逐漸弱化，而深入管理工作的深度逐步加強。這使得內(nèi)部審計工作在管理服務(wù)、咨詢等職能上實現(xiàn)突破，并致力于為組織價值增值服務(wù)。

風(fēng)險導(dǎo)向

公司審計調(diào)查更加注重審前調(diào)查及審計總體策劃工作，突出重點、優(yōu)化配置審計資源。主要表現(xiàn)在，審前準備階段，要求被審計單位填寫一套共80余張的表格，內(nèi)容涉及人員情況、會計政策情況、重要資產(chǎn)處置情況、擔(dān)保抵押情況等企業(yè)經(jīng)營管理的重要信息。審計組通過上述資料信息開展審前調(diào)查，了解被審計單位的行業(yè)狀況、性質(zhì)、經(jīng)營活動等情況，初步評估公司經(jīng)營風(fēng)險點，確定審計調(diào)點，據(jù)此制定審計工作方案。方案列示了戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理的主要審計內(nèi)容并初步判斷公司主要業(yè)務(wù)循環(huán)的核心控制點和次要控制點。

流程控制

公司審計調(diào)查除了執(zhí)行下發(fā)審計通知書、召開審計進點會、現(xiàn)場審計、征求審計意見等通用的審計程序外，在現(xiàn)場審計階段重點執(zhí)行了管理訪談、內(nèi)部控制穿行測試與評價、分析性程序、對重要事項的專項檢查等程序。例如：我們著重采用了管理訪談的審計方法，訪談對象包括公司高管及業(yè)務(wù)部門主管，訪談內(nèi)容根據(jù)訪談對象的工作職責(zé)涉及戰(zhàn)略管理、組織機構(gòu)、市場與資源、業(yè)務(wù)流程、部門職能、人力資源、重大項目等方面，全面了解公司的經(jīng)營、管理狀況；同時我們對公司的全部業(yè)務(wù)流程進行了控制測試，明確公司內(nèi)部控制風(fēng)險點和實際執(zhí)行情況，分析其存在的控制缺陷，利用測試結(jié)果，對公司內(nèi)部控制的有效性進行評價，在此基礎(chǔ)上提出管理建議。

管理重點

公司審計調(diào)查的審計內(nèi)容主要包括財務(wù)審計及公司治理、經(jīng)營管理調(diào)查兩方面內(nèi)容，包括經(jīng)濟活動、業(yè)務(wù)活動和其他管理活動。內(nèi)容較為廣泛，重在決策和管理。例如公司治理方面的審計內(nèi)容包括：公司章程的合法性和完整性，股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置、履職情況，公司高管人員任職情況等。公司審計調(diào)查中戰(zhàn)略與規(guī)劃、計劃、運營管理、人力資源管理等審計內(nèi)容在傳統(tǒng)審計項目中較少涉及，沒有現(xiàn)成的審計經(jīng)驗可供借鑒，具有較大的審計難度。

系統(tǒng)整改

公司審計調(diào)查的報告無固定模式，審計人員根據(jù)具體審計情況進行撰寫。報告中除包括傳統(tǒng)審計報告的要素外，重點突出了管理咨詢的內(nèi)容，著重分析被審計單位的財務(wù)和經(jīng)營管理情況，揭示被審計單位存在的重大風(fēng)險及相關(guān)分析，并提出相應(yīng)的管理建議。

公司審計調(diào)查中管理問題的改進主要涉及經(jīng)營管理層面的改進，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個持續(xù)完善和改進的長期過程，需要被審計單位對經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行細致的分析研究，明確管理改進的短期、中期和長期目標，制定相應(yīng)的整改計劃和具體實施方案。

總結(jié)思考

實際工作中，我們一直思考如何更好地發(fā)揮內(nèi)部審計作用，為企業(yè)增值提供幫助，并進行了有益探索。公司審計項目在調(diào)查模式上進行了大膽創(chuàng)新，審計重點和內(nèi)容在傳統(tǒng)財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注公司治理、公司經(jīng)營、內(nèi)部管理等事項以及影響公司生存發(fā)展的重大事項，審計程序深入到業(yè)務(wù)流程，全面了解單位的經(jīng)營情況，揭示單位存在的風(fēng)險。

管理診斷中提出的管理建議符合單位實際情況，切實可行。被審計單位通過落實審計建議、整改審計問題，有效地提高了管理水平。

審計調(diào)查工作作為內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新工作形式，仍有不斷提升的空間，例如：

整合資源構(gòu)建服務(wù)平臺。公司審計調(diào)查內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險點進一步契合，將公司業(yè)務(wù)部門，如經(jīng)營管理、財務(wù)管理、紀檢監(jiān)察等部門相關(guān)資源進行整合，共同構(gòu)建符合公司管理創(chuàng)新宗旨，以風(fēng)險控制為導(dǎo)向、以管理為重點，為公司提供價值增值服務(wù)的監(jiān)督管理服務(wù)平臺。

審計調(diào)查模式常態(tài)化。鑒于公司審計調(diào)查模式以風(fēng)險為導(dǎo)向、以管理為重點，為公司提供增值服務(wù)的特點，公司審計調(diào)查工作應(yīng)常態(tài)化，通過提前安排審計項目、配備專業(yè)的審計人員等工作，擴大審計服務(wù)的范圍，提高審計的頻率，使公司審計調(diào)查工作成為常規(guī)審計工作，將增值服務(wù)進行下去。

審計重點更具靈活性。不同行業(yè)的公司，或同一公司處于不同的發(fā)展階段，所面臨的風(fēng)險都是不同的。為了在項目中更好地發(fā)揮管理咨詢和服務(wù)的職能，應(yīng)在現(xiàn)有調(diào)查模式的基礎(chǔ)上，針對不同公司和項目的情況選擇不同審計業(yè)務(wù)重點，更加有效地發(fā)揮內(nèi)部審計職能。

篇9

職工代表述職報告范文參考一

一年來，自己作為職工代表，在思想牢固樹立聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的意識，牢固樹立科學(xué)的世界觀和價值觀，盡自己最大的努力，切實反映職工心聲，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)保障職工權(quán)益，充分調(diào)動、保護和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。自己按照基地領(lǐng)導(dǎo)的要求，采取了多種形式學(xué)習(xí)職工代表應(yīng)盡的職責(zé)任務(wù)和規(guī)范要求，為廣大干部職工融入中心，服務(wù)大局提供服務(wù)，做好上傳下達的關(guān)鍵樞紐。在組織和依靠干部職工、表達和維護干部職工合法權(quán)益的能力方面，充分發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。

一、認清自身水平，努力提高自身的理論素質(zhì)與理論水平。

自己作為職工代表，要想始終堅持竭誠為職工服務(wù)的維權(quán)宗旨，就需要在平時努力，不懈學(xué)習(xí)，牢固樹立互利共贏的維權(quán)觀念，堅持為基地發(fā)展服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為職工利益服務(wù)。要充分熟悉職工代表的權(quán)利和義務(wù)，牢固掌握職工代表的職責(zé)和權(quán)限，自覺踐行職工代表的準則和行為。為在行動上履行好職工代表的職責(zé)和在心理上營造好發(fā)揮作用的準繩，提供知識支持和理論基礎(chǔ)。

本年度，在工作學(xué)習(xí)之余，認真研讀職代會文件，反復(fù)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不斷結(jié)合鐵路發(fā)展實際和基地發(fā)展現(xiàn)狀，獨立的進行思考和感悟。努力弄清領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展理念和基地職代會描述的發(fā)展方向，做到緊跟中心，不走偏道，提高素質(zhì)，務(wù)實服務(wù)。

二、努力完成職工代表應(yīng)盡的各項義務(wù)，幫助其他職工代表做自己力所能及的工作。

職工代表是職工利益的維護者和職工心聲的傳達者。平時工作多留心，處處留心皆學(xué)問；遇到大事多想想，細心領(lǐng)悟終見真。因此在平時的工作學(xué)習(xí)中，堅持如下工作原則：

1、積極主動原則。認真履行工作職能。當(dāng)好參謀助手。根據(jù)基地領(lǐng)導(dǎo)的總體工作思路和廣大干部職工關(guān)心的熱點所在，平時多記錄，閑時常分析，用時勤整理。提高了工作的前瞻性、針對性和時效性。

2、以身作則原則。發(fā)揮好職工代表的模范帶頭作用。作為職工代表，必須身先士卒，身體力行。首先，時時保持一種緊迫感和責(zé)任感，做到身先士卒，對一些難事、大事，自己身體力行，主動承擔(dān)，努力完成。力爭實現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)和服務(wù)，三者齊頭并進，防治顧此失彼。同時，從教務(wù)科工作的特點出發(fā)，不斷強化自身素質(zhì)，在反映教務(wù)科教職員工心聲的過程中，抓主要矛盾，統(tǒng)籌安排，正確處理大事與小事的關(guān)系，力爭在紛繁的事項中奏出和諧的樂章。

3、搞好協(xié)調(diào)原則。履行好溝通上下左右的職責(zé)。協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系是職工代表的重要職責(zé)，直接關(guān)系到職工代表工作的開展，關(guān)系到和職工群眾之間的同頻共振。在聽取職工心聲時注重做到“客觀、真實、準確、完整”的標準。加強溝通協(xié)調(diào)，力爭吃透上情，了解下情，有效溝通上下級信息，確保提案和意見真實有效、切中要害、言而有物。

三、在履行職工代表職責(zé)時，能夠服從領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，以“負責(zé)、認真、主動”的態(tài)度完成各項職責(zé)。

作為培訓(xùn)基地的普通一員，必須尊敬上級和同事，積極向其他老師和師傅學(xué)習(xí)請教，提高自己各方面的素質(zhì)和能力。并且積極主動的融入培訓(xùn)基地的教學(xué)工作中，努力使自己在盡可能短的時間內(nèi)完成由普通教師到職工代表的角色轉(zhuǎn)換，為培訓(xùn)基地貢獻自己的力量。

作為職工代表，在今年年初職代會時所提的兩個議案，到目前為止都已經(jīng)落實。更加激勵了我作為職工代表的工作熱情，體現(xiàn)了工作價值，并為今后履行職工代表的職責(zé)積累了寶貴的經(jīng)驗。

述職人：

20xx年xx月xx日

職工代表述職報告范文參考二

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的幫助支持下，我認真履行職工代表的工作職責(zé)，較好地完成自己的工作任務(wù)，取得了一定的成績。下面，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，就自己的工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報，如有不當(dāng)，請批評指正：

一、加強學(xué)習(xí)，提高政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作技能

我認真學(xué)習(xí)十和十八屆四中全會精神，學(xué)習(xí)公司的各項制度規(guī)定與工作紀律，學(xué)習(xí)工會工作精神，切實提高自己的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，增強履行崗位職責(zé)的能力和水平，做到與時俱進，增強大局觀，完成各項工作任務(wù)，取得良好成績。同時，在實際工作中，我堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，認真對待每一件事，認真對待每一項工作，堅持把工作做完做好。

二、認真努力，履行職工代表工作職責(zé)

我是一名職工代表，同時在分工會負責(zé)女工工作，又是上級工會經(jīng)費審查委員會成員，深知自己身上的職責(zé)，認真努力做好自己的工作，充分履行職工代表職責(zé)。

一是積極參政議政，維護職工合法權(quán)益。凡是涉及企業(yè)的重要經(jīng)營事項、重要規(guī)章制度，涉及勞動、用工、分配等事關(guān)職工利益上的問題，我積極發(fā)表意見，提出自己的建議，切實維護職工合法權(quán)益。

二是參加民主管理，保障職工民主權(quán)利。在職代會上，我以職工代表的身份，就企業(yè)年度工作計劃、重點工作和其他重點、熱點問題提出自己的意見、建議，要求保障職工民主權(quán)利，樹立職工主人翁地位，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是為職工代言，幫職工辦實事。我在平時工作中，注意傾聽職工的心聲，了解職工的想法，了解職工的困難，尋找合適的方式，把職工的心聲、想法和困難反映給上級領(lǐng)導(dǎo)，使上級領(lǐng)導(dǎo)能夠掌握情況，采取措施切實加以解決。

三、履職期間的工作體會

我總是這樣想，職工選我當(dāng)職工代表，是職工對我的信任，我一定要不辜負職工的期望，切實履行好自己的職責(zé)。這里要關(guān)鍵做到兩點：一是心系職工，時刻把職工溫暖放心上，凡是職工需要講的話和做的事情，我一定要盡到職工代表的職責(zé)，努力把它做好。二是無畏無私精神，當(dāng)職工代表為職工辦事，要無畏無私，不考慮個人私利，一切從職工利益出發(fā)，這樣才能當(dāng)一名職工真正滿意的職工代表。

我認真努力工作，充分履行職工代表的工作職責(zé)，雖然完成了全部任務(wù)，取得較好的工作成績，但是與職工的希望相比，還是存在一些不足之處，主要是學(xué)習(xí)還抓得不緊，工作創(chuàng)新不夠，工作干勁還不夠大，這些問題都需要在今后的工作中加以改進和提高。今后，我要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，深化認識，繼續(xù)做好職工代表應(yīng)做的工作，為維護職工利益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定與進一步發(fā)展，做出自己應(yīng)有的努力與貢獻。

我的述職報告完了，謝謝大家！

職工代表述職報告范文參考三

尊敬的經(jīng)理，各位同事：

大家好，我叫xx，于xx年3月7日進店擔(dān)任店面主管一職，主要負責(zé)店面的日常管理工作，任職一年時間，我本著“盡職，盡責(zé)，盡心，盡力”的宗旨，力爭做好每一件事，下面我就任職期間所做工作，向經(jīng)理及各位同事做以下匯報。

過去的xx年，是手機行業(yè)競爭異常激烈的一年，無論是各大手機生產(chǎn)廠商或是各手機零售商，都面臨巨大的市場壓力及考驗，在這種大環(huán)境下，我們九洲通訊，在總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位同事共同努力下，店面取得不小的發(fā)展，與此同時，在大家共同幫助下，我自身也取得了一定的進步。

一：嚴格執(zhí)行店面各項規(guī)章制度，忠于職守，維護店面一切形象，以身作則，嚴格遵守店面一切規(guī)章制度，認真執(zhí)行各項工作流程，日常工作中無條件接受上級的督導(dǎo)。

二：積極完成店面銷售任務(wù)，充分理解店面，日、周、月的銷售目標及政策，并積極組織帶領(lǐng)銷售人員完成任務(wù)，在工作總結(jié)中，明確完成工作的情況，并分析其成敗的原因。

三：組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并進行監(jiān)督考核，每日進行機型知識學(xué)習(xí)，定期進行廠家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，日常工作中，通過查找資料的自學(xué)方式，進行專業(yè)知識的有效補充，并定期進行考核，檢驗，不斷提升自身及店面各崗位人員專業(yè)知識，更好的解決客戶疑問，促進銷售。

四：積極配合經(jīng)理，開展市場銷售活動，設(shè)計制作宣傳學(xué)問，并進行派發(fā)宣傳，負責(zé)建立運營微信公眾平臺，開展微信營銷，在全體員工的共同努力下，取得不錯的誠信，開展外場活動，積極宣傳提升店面知名度，進行外場銷售，對店面銷售做有效的補充。

任職一年來，做了不少具體工作，但仍然有許多需要改進和改善的地方，主要表現(xiàn)在：第一：要不斷提高自身及店面人員專業(yè)水平，專業(yè)知識是我們從事通訊行業(yè)的根本，而通訊行業(yè)的高速發(fā)展，要求我們不斷的進行學(xué)習(xí)，具體到店面，就要求我們，堅持完善，回前的學(xué)習(xí)機制。并提高自我學(xué)習(xí)的意識和積極性，將努力學(xué)習(xí)成為專家的口號落到實處。

第二：提升自身服務(wù)水平，在通訊產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化的今天，良好的服務(wù)才是一個銷售型企業(yè)最好的名片，所以要求我們克服自身的缺點，提升個人服務(wù)水平和意識，為顧客提供更加專業(yè)熱情，高效的服務(wù)。

第三：提升團隊意識及團隊合作水平，這要求大家積極互幫互助，形成良好的團隊氛圍，同時，最大限度發(fā)揮每個人在團隊的優(yōu)勢作用，達到 + >；2的效果。

第四，完善各項制度，提高效率，這需要大家群策群力，積極提出寶貴意見，不斷完善店面各項制度，更加高效的開展工作。

第五：創(chuàng)新，包括：服務(wù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，宣傳方式創(chuàng)新，銷售渠道創(chuàng)新市場活動創(chuàng)新等。

xx年，國家經(jīng)濟處于全面轉(zhuǎn)型期，整體市場較為低迷，并且經(jīng)濟銷售企業(yè)面臨網(wǎng)絡(luò)電商的巨大沖擊。

所以市場競爭會異常激烈和殘酷，是挑戰(zhàn)，也是機遇，相信在我們大家的共同努力下，九州的明天會更加輝煌！

報告人：xx

20xx年xx月xx日

職工代表述職報告范文參考四

本人從20____年6月份開始兼任實業(yè)公司人事文員至8月份正式調(diào)至該崗位工作，至今已有3個月了，在此期間，我努力做到五勤，誠心誠意做好辦公室文員的工作，五勤即眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤；三個月以來，我不斷的學(xué)習(xí)，以彌補自身的不足之處，力爭做到更好，下面，我對這幾個月的工作情況作個簡要的匯報，以接受公司領(lǐng)導(dǎo)的考核：

一、通過努力學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)

人事文員一職是一個特殊的、多元化的崗位，需要不斷的更新知識和提升素質(zhì)，更要有善于協(xié)調(diào)的能力，我從最基礎(chǔ)的公司發(fā)文、通知以及會議記錄做起，在業(yè)余時間我通過自家的電腦在網(wǎng)絡(luò)中學(xué)習(xí)、模擬，漸漸地我的工作得到公司領(lǐng)導(dǎo)的好評；在辦公室工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機會很多，從中感受到了多位領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)范與工作方法，使我受益匪淺，收獲頗多，在此崗位工作時間雖說只有3個月，但我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力上都有了很大的進步。

二、勤奮工作，加快工作速度與效率

自從8月份正式入職以來，我與人事行政經(jīng)理一起接受了實業(yè)公司人事招聘的任務(wù)，在這全省民工比較緊缺的時候來說，這個任務(wù)有些艱巨，但是我們并沒有氣餒，多少個驕陽似火的日子里，我不斷的在各個部門與車間奔波，為在人才市場爭取到的新進員工做好適合的工作安排，以及溝通他們的思想，同時，新進員工的廠規(guī)廠紀及安全生產(chǎn)培訓(xùn)也在同步進行當(dāng)中，雖說初涉人事招聘與管理，我自身還有很多工作中的不足，但我為此盡心、盡力、流了汗，也學(xué)到不少的工作方法，加快了工作速度與效率。

三、盡心履職，全心全意做工作

篇10

1．工作任務(wù)和要求。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以進一步強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，以進一步預(yù)防和減少事故為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，以科技進步為支撐，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，有效防范和堅決遏制較大事故，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2．工作目標。全市安全生產(chǎn)各項指標控制在下達的年度安全生產(chǎn)控制考核指標內(nèi)，實現(xiàn)各類事故、死亡人數(shù)逐年下降。

二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

3．認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負責(zé)人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

4．強化各鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，并對本地安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人負責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點、難點問題。市政府將繼續(xù)完善履職報告、工作約談和考評等制度，堅持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評優(yōu)評先、獎懲掛鉤，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應(yīng)制定相關(guān)的考評、獎懲制度，推動履職到位。

5．強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴把安全生產(chǎn)準入條件，加強涉及安全生產(chǎn)事項行政審批管理，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實施嚴格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“抓生產(chǎn)經(jīng)營必抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。各部門主要負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體負責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負具體責(zé)任。各部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，強化各行業(yè)領(lǐng)域主管部門專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。

三、著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

6．嚴格安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，強化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。

7．加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)領(lǐng)域主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。

8．推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)、煙花爆竹和交通運輸?shù)绕髽I(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關(guān)閉。要加強安全標準化分級考核評審、通報，將標準化創(chuàng)建作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

9．加強職業(yè)病危害防治工作。切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。要實施從事有毒有害工種作業(yè)人員定期體檢制度。

四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

10．加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛?cè)速Y格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴格落實校車安全管理責(zé)任，強化校車安全監(jiān)管。

11．加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責(zé)”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。

12．嚴格危險化學(xué)品安全管理。嚴格控制市區(qū)涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目，全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，推進涉及危險工藝的化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。

13．加強消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面加強公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。

14．切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監(jiān)管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）、煙花爆竹零售網(wǎng)點設(shè)立在商住樓等專項治理。

15．強化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度。切實加強冶金、有色、教育、旅游、電力、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域安全管理。

五、大力加強安全保障能力建設(shè)

16．持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要加大安全生產(chǎn)投入，加大事故預(yù)防、先進技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

17．充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

六、不斷加強應(yīng)急救援體系建設(shè)

18．建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保事故得到及時有效救援。加強應(yīng)急救援隊伍及裝備、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實預(yù)案報備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

七、加強安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)

19．加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強化鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)的懲治措施。

20．依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理每一起生產(chǎn)安全事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調(diào)查進展和處理結(jié)果。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

21．積極推進安全文化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識。新聞媒體單位要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機制。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

22．健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步充實基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。