時間:2023-02-25 12:40:06
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安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分,是企業(yè)最基本的安全制度,是安全規(guī)章制度的核心,安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是”安全生產(chǎn),人人有責”。安全生產(chǎn)責任制的核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導,建立起以政府、部門、企業(yè)主要領(lǐng)導為第一責任人的責任制。安全生產(chǎn)責任制要貫徹“預防為主”的原則。
安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容:橫向方面:各職能部門(包括黨、政、工、團)的安全生產(chǎn)職責。在建立責任制時,可以按照本單位職能部門的設(shè)置(如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務、設(shè)計、檔案、培訓、黨辦、宣傳、團委等部門),分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。
縱向方面:從上到下所有類人員的安全職責。即從本單位的主要負責人一直到崗位工人分層相應的層級,然后結(jié)合本單位的工作實際,對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。
2、安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分,是企業(yè)中最基本的一項安全制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。
(來源:文章屋網(wǎng) )
二、對本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任,并負責對分包單位的安全生產(chǎn)思想教育和安全技術(shù)性的業(yè)務指導,定期不定期對分包工程進行監(jiān)督檢查,并負責監(jiān)督落實整改。
三、幾個分包單位聯(lián)合施工時,應由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導,組織施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作??偘鼏挝槐仨毥o分包單位提供安全舒適的工作環(huán)境。
四、分包單位進場前,總包單位必須與其簽訂安全生產(chǎn)勞動合同。在現(xiàn)場施工中,如分包單位違章指揮,違章操作,總包單位有權(quán)對其停工整頓。
五、責任目標:年度無重大安全事故,輕傷事故頻率控制在1.5‰以內(nèi),施工現(xiàn)場文明施工達標率100%,實現(xiàn)安全生產(chǎn)合格達標率100%,優(yōu)良率80%以上,年度安全報監(jiān)率100%,安全評估率100%,安全監(jiān)管人員配備率100%,三級安全教育、新工人和轉(zhuǎn)換崗位安全教育率100%。
分包工程施工安全生產(chǎn)責任制
一、要認真執(zhí)行’“安全第一,預防為主”的方針、政策、規(guī)定、指示和總包單位的“安全教育制度”、“安全生產(chǎn)管理制度”、“安全生產(chǎn)檢查制度”、“傷亡事故報告及處理制度”、“勞動保護用品管理制度”等有關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、標準化管理。
二、配備專(兼)職安全人員滿足安全生產(chǎn)要求,并賦予布置、檢查、落實整改措施權(quán),有停工和越級上報權(quán),有獎罰權(quán),充分發(fā)揮專(兼)職安全員的作用,做好監(jiān)督檢查工作,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
三、要經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)宣傳教育,使施工人員樹立“安全第一”的思想,嚴格遵章守紀,做到不違章指揮,不違章作業(yè),不違反勞動紀律、搞好自我防護。
四、要編制安全技術(shù)施工方案,制定分部分項安全技術(shù)措施,按工種進行安全技術(shù)交底,合理組織施工,不冒險蠻干,做到不安全不施工。
五、要服從總包單位的安全生產(chǎn)管理,嚴格執(zhí)行總包單位一切安全管理規(guī)章制度,認真采取相應的安全措施,貫徹落實,確保安全生產(chǎn)。
六、必須參加總包單位的安全生產(chǎn)會議、安全活動、安全檢查,結(jié)合分包單位的實際情況貫徹執(zhí)行。
七、由于管理不善,造成安全事故的,由分包單位負責,除及時向總包單位報告外,按“三不放過”原則查清原因,追究責任,采取防范措施,按上級和總包單位有關(guān)規(guī)定進行處理。
八、責任目標:年度無安全事故發(fā)生,三級安全教育、新工人和轉(zhuǎn)換崗位安全教育率100%,專(兼)職安全管理人員配備率100%,違章作業(yè)、違章指揮為0。
生產(chǎn)科安全生產(chǎn)責任制
一、在編制生產(chǎn)計劃時,同時要編制安全技術(shù)措施方案。
二、檢查生產(chǎn)進度時,要同時檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題,負責進行調(diào)度,并轉(zhuǎn)告有關(guān)科室。
三、生產(chǎn)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)重大隱患,要及時進行調(diào)度指揮,采取措施,消除隱患。
四、安排生產(chǎn)計劃時,必須考慮施工設(shè)備的裝載能力,防止超負荷作業(yè)。
五、在指導施工生產(chǎn)過程中,當進度、質(zhì)量、安全三者發(fā)生矛盾時,必須把安全放在首位。
六、責任目標:監(jiān)督并確保施工現(xiàn)場安全達標率100%,施工現(xiàn)場文明施工達標率100%,監(jiān)督落實安全管理科安全檢查每個工地每周不少于1次,年度安全大檢查每月不少于1次,安全檢查落實整改率100%,年度無安全事故發(fā)生,輕傷事故頻率控制在1.5%以內(nèi),管理人員、工人安全教育達到100%,確保單項安全技術(shù)措施必須有針對性。
施工技術(shù)科安全生產(chǎn)責任制
一、負責進行安全生產(chǎn)的技術(shù)研究工作,有計劃地解決安全生產(chǎn)技術(shù)上的重大問題。
二、負責安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生措施項目的工藝設(shè)計和審查,解決生產(chǎn)施工中有關(guān)安全技術(shù)方面的問題。
三、參與安全技術(shù)方面的標準、規(guī)范、規(guī)程的制定和審查。
四、編制或修訂操作規(guī)程、崗位操作法必須符合安全技術(shù)條件要求。
五、在技術(shù)革新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制,新工藝、新材料的采用工作中,都必須有安全技術(shù)方面的要求,應盡量符合安全、衛(wèi)生要求。
六、負責組織制訂新產(chǎn)品,新工藝的安全操作法和安全技術(shù)規(guī)程,在試生產(chǎn)前,要妥善采取各項安全措施,并進行安全技術(shù)指導。
七、責任目標:確保安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位,年度安全技術(shù)難題解決率100%,公司各項規(guī)程、施工方案等適用率100%。
材料設(shè)備科安全生產(chǎn)責任制
一、制定并實施機械設(shè)備的定期檢修計劃,并做好檢查記錄,對檢查出的隱患要及時整改。
二、各種機械設(shè)備的安全防護必須齊全有效,防護到位,4.5KV及其以上的機械設(shè)備必須安裝隨機按鈕開關(guān)。
三、設(shè)備的傳動部位必須有防護罩,機體安裝牢固,場地平整,電機外殼接好保護接零。
四、嚴禁機械設(shè)備運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)或使機械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn),所有機械設(shè)備必須達到“三級配電二級保護”。
五、監(jiān)督檢查機械設(shè)備的專人操作和安全規(guī)程措施的落實。
六、對各種機械設(shè)備電機必須有防雨防潮措施。
七、機械設(shè)備安裝完畢,必須有安裝單位、設(shè)備科、安全科以及工地負責人、安全員聯(lián)合驗收,并辦理驗收手續(xù),合格后方準使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格,禁止使用。
八、安全防護用品購置必須有合格證、備案證,及其他相關(guān)必需證件。
九、工程開工前,必須把安全防護用品和職工的勞動保護用品列入購料計劃,按照工程的形象進度提前供應。
十、負責對破舊、老化的安全防護用品的更新?lián)Q代工作。
十一、對完成工序撤下的安全防護用品進行及時回收,妥善保管。
十二、責任目標:確保施工現(xiàn)場勞保用品合格率100%,執(zhí)行勞保用品報廢制度,對已達不到安全要求的勞保用品報廢率100%,機械設(shè)備完好率100%,對已達不到安全要求的機械設(shè)備報廢率100%,確保公司機械設(shè)備管理制度落實到位,確保購買原材料、半成品、成品合格率100%。
安全管理科安全生產(chǎn)責任制
一、協(xié)助領(lǐng)導組織推動安全生產(chǎn)工作,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法令、方針和政策。
二、匯總和審查安全技術(shù)措施、計劃,并督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
三、組織和協(xié)助有關(guān)部門制定和修訂安全生產(chǎn)制度及安全操作規(guī)程,對制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)督檢查。
四、經(jīng)常進行以抓點帶面的形式對現(xiàn)場檢查,協(xié)助解決問題,存在特別緊急的不安全因素,有權(quán)指令先行停止施工,并且立即通知有關(guān)責任人整改。
五、總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
六、對職工進行安全生產(chǎn)的宣傳教育、檢查、監(jiān)督基層單位安全培訓工作,特別是新工人的上崗前培訓。
七、指導基層專(兼)職安全員工作。
八、督促有關(guān)部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用個人防護用品。
九、參加傷亡事故的調(diào)查和處理,提出預防事故的措施,并督促按期執(zhí)行。
十、組織有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒的措施。
十一、督促有關(guān)部門搞好勞逸結(jié)合和女工保護工作。
十二、責任目標:確保施工現(xiàn)場安全達標率100%,施工現(xiàn)場文明施工達標率100%,安全檢查每個工地每周不少于1次,年度安全大檢查每月不少于1次,安全檢查落實整改率100%,確保年度無安全事故發(fā)生,輕傷事故頻率控制在1.5%以內(nèi),管理人員、工人安全教育必須達到100%,確保各項安全技術(shù)措施有針對性,施工用電達到部頒標準,“三寶”、“四口”防護達標,各種腳手架搭設(shè)達標,施工機具防護齊全有效,模板工程達到部頒標準,塔吊達到部頒標準。
質(zhì)量部門安全生產(chǎn)責任制
一、貫徹實施國家、省、市頒布的施工規(guī)范及質(zhì)量標準。
二、組織工程質(zhì)量檢查,負責公司的工程竣工驗收工作。
三、組織質(zhì)量工作會議,處理施工中的質(zhì)量問題,推廣新技術(shù)、新工藝。
四、對工程進行質(zhì)量檢查、指導,督促基層單位,抓好工程質(zhì)量。
五、制定并實施工程質(zhì)量管理制度目標和規(guī)則。
六、配合總工程師進行質(zhì)量事故分析,及時寫出分析報告和處理意見。
七、負責工程資料的收集、整理和歸檔就。
八、搞好施工管理、技術(shù)培訓。
九、責任目標:確保工程資料完備率100%,施工技術(shù)難題解決率100%,確保工程竣工驗收合格率100%。
勞資科安全生產(chǎn)責任制
一、對新入場人員包括病假超過六個月的復工人員、實習培訓人員,要及時與安全部門聯(lián)系,搞好安全教育,對未經(jīng)教育或教育不合格者,不準分配上崗。
二、新工人進入生產(chǎn)崗位前應做好體檢工作,分配時應執(zhí)行有關(guān)職業(yè)禁忌癥和女工保護的規(guī)定。
三、嚴格控制加班加點,注意勞逸結(jié)合。
四、未經(jīng)培訓的普通工不得替代技術(shù)工,學徒在沒有老師指導下不得安全獨立操作。
五、特種作業(yè)和要害部位操作人員的安排,應相對穩(wěn)定。
六、在調(diào)整勞動組織、制訂獎勵制度等各項技術(shù)措施時,應將安全生產(chǎn)列入考核條件之一,促進 安全生產(chǎn)。
七、參加勞動鑒定工作,會同工會等有關(guān)部門做好傷亡事故的善后處理工作。
八、參與重大的工傷、生產(chǎn)、設(shè)備、火警等事故的調(diào)查分析,對責任者提出處理意見,并負責辦理。
九、責任目標:確保新工人和特種作業(yè)人員年度體檢率100%,職工勞動合同簽訂率100%,安全生產(chǎn)教育率100%,持證上崗率100%。
庫房安全管理責任制
為了嚴格倉庫物資的保管制度,加強對庫存物資的防火、防盜、防汛、防潮、防腐爛、變質(zhì)等管理工作,使庫存物資達到布局合理,存放整齊,特制定本責任制。
一、嚴格遵守物資入庫驗收制度,對入庫的物資要按名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量做到認真檢查。
二、嚴格物資保管制度,對庫存物資做到布局合理,存放整齊,要達到標記明確、對號入座、擺設(shè)分層碼跺、整潔美觀、對易燃、易爆、易潮、易腐爛及劇毒危險物品應存放專用倉庫中或隔離存放,定期檢查,做到勤檢查、勤整理、勤清點、勤保養(yǎng)。
三、存放爆炸物品的倉庫不得同時存放性質(zhì)相抵觸的爆炸物品和其他物品,并不得超過規(guī)定的儲存數(shù)量。
四、存放爆炸物品的倉庫必須建立嚴格的安全管理制度,禁止使用油燈、蠟燭和其他明火照明,不準把火種、易燃物品等容易引起爆炸的物品和鐵器帶入倉庫,嚴禁在倉庫內(nèi)住宿、開會或加工火藥,并禁止無關(guān)人員進入倉庫,收存和發(fā)放爆炸物品必須建立嚴格的收發(fā)登記制度。
五、對倉庫內(nèi)存放化學危險品應遵守以下規(guī)定:
1、倉庫與四周建筑物必須保持相應的安全距離,不準堆放任何可燃材料。
2、堅持“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
3、堅持正常的政治和業(yè)務學習,不斷提高職工的政治和業(yè)務素質(zhì),嚴格執(zhí)行公司相關(guān)規(guī)定,開展“五好四無班組”、“五精班組”活動,建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍。
4、堅持開展安全培訓教育活動,加強對本隊組所管轄范圍內(nèi)安全設(shè)施和通防設(shè)施的管理,處理危及安全的隱患,杜絕“三違”,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5、按照安全生產(chǎn)標準化要求,加強工作面工程質(zhì)量管理,確保實現(xiàn)動態(tài)達標。
6、合理組織生產(chǎn),全面完成安全、產(chǎn)量、成本等各項任務指標。
7、強化對綜采設(shè)備的管理,嚴格執(zhí)行各項檢修制度,確保設(shè)備完好并正常運行。
8、優(yōu)化勞動組合,強化現(xiàn)場管理,提高工時利用率和勞動效率,積極完成上級安排的階段性和臨時性的任務。
9、加強班組建設(shè),搞好班組核算,努力做到增收節(jié)支。
10、加強對支護用品的使用和管理,其數(shù)量(在用、備用)、質(zhì)量、使用及存放必須符合規(guī)定要求。
11、制定并執(zhí)行切實可行的工資、獎金分配方案,真正體現(xiàn)按勞分配、公平合理,充分調(diào)動起廣大職工安全生產(chǎn)的積極性。
12、強化隊組的安全風險管控和隱患排查治理,推動事故預防工作科學化、信息化、標準化;進一步提高危險因素辨識質(zhì)量,持續(xù)開展風險點排查辨識。
綜采隊隊長安全生產(chǎn)責任制
1、隊長是全隊安全生產(chǎn)的第一責任者。負責領(lǐng)導和指揮全隊的安全生產(chǎn)及行政管理工作,落實公司領(lǐng)導和調(diào)度室的各項指令和指示。
2、負責制定完善本隊的安全管理制度和安全生產(chǎn)責任制,并認真組織實施。做好職責范圍內(nèi)生產(chǎn)指揮、工作安排及相互之間的協(xié)調(diào),并對所安排的工作檢查落實。
3、負責本隊的行政管理、勞力調(diào)配、審核職工工資及各項資金的使用,做好全隊的工時利用,合理分配資金,保證全隊生產(chǎn)任務和經(jīng)濟技術(shù)指標的完成。
4、負責組織、實施、檢查和監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,組織、參加本隊的安全工作會議、安全學習培訓,提高全隊職工的安全意識和業(yè)務水平,確保安全目標的實現(xiàn)。
5、負責組織追查和處理各種生產(chǎn)、機電事故,并總結(jié)經(jīng)驗,教育職工。
6、關(guān)心職工思想和生活,搞好日常團結(jié),致力于全面調(diào)動本隊組職工的工作積極性和主動性。
綜采隊支部書記安全生產(chǎn)責任制
1、負責認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
2、協(xié)助隊長搞好本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
3、負責認真抓好本隊黨員干部及職工的安全教育工作,不斷提高黨員、干部、職工遵紀守法的自覺性,爭做公司安全工作的標兵。
4、積極組織黨員和職工圍繞安全生產(chǎn)開展各項活動,為本隊的安全工作營造良好的氛圍。抓好練兵,提高員工安全意識和綜合素質(zhì)。
5、負責深入職工中,了解職工思想動態(tài),了解其工作情緒,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時做好其思想穩(wěn)定工作,對“三違”人員要做好幫教工作,狠抓隊組勞動紀律。
6、深入現(xiàn)場檢查本單位安全生產(chǎn)工作,督促檢查作業(yè)規(guī)程措施及有關(guān)安全生產(chǎn)各項制度落實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
綜采隊安全副隊長安全生產(chǎn)責任制
1、負責本隊的安全生產(chǎn)以及其他有關(guān)工作,檢查本隊執(zhí)行“三大規(guī)程”和隊組制定的各項規(guī)章制度的落實情況,督促本隊積極完成各項任務。
2、參與建立健全本隊有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,積極參加各種安全活動,并為安全生產(chǎn)獻計獻策。
3、負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作,做好隱患的排查、整改。
4、負責班組人員的安全動態(tài)及隊組安全狀況,做好勞動組織和人員調(diào)配,達到正規(guī)循環(huán)作業(yè)。
5、負責抓好生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),對生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題,及時向隊長及調(diào)度室匯報,并制定有效措施進行處理。
6、負責組織各類事故的追查和原因分析,協(xié)助制定相應的防范措施。
綜采隊機電副隊長安全生產(chǎn)責任制
1、負責采煤機電設(shè)備技術(shù)管理和維護工作。
2、負責搞好機電設(shè)備的維護和檢修,確保機電設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運行。
3、負責機電檢修工的專業(yè)技術(shù)學習,不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務水平。
4、經(jīng)常深入現(xiàn)場,掌握設(shè)備的使用和維修情況。
5、負責組織機電事故的事故追查和原因分析,協(xié)助制定相應的防范措施。
6、努力學習業(yè)務技術(shù)知識,不斷提高管理水平和業(yè)務水平。
綜采隊技術(shù)員安全生產(chǎn)責任制
1、執(zhí)行上級有關(guān)安全、技術(shù)方面的有關(guān)指示、指令、規(guī)定,負責本隊技術(shù)管理工作。
2、負責建立健全本隊有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,積極為安全生產(chǎn)獻計獻策;
3、負責協(xié)助隊長抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作。深入現(xiàn)場,仔細巡查現(xiàn)場各種安全隱患,負責處理生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題;
4、負責工作面作業(yè)規(guī)程、安全措施的編制、審批、貫徹、學習工作,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行情況;
5、負責現(xiàn)場的地質(zhì)預測預報工作,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證;
6、負責職工的技術(shù)培訓,協(xié)助安全副隊長搞好職工的安全教育,不斷提高職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)和安全意識。
綜采隊采煤班跟班副隊長安全生產(chǎn)責任制
1、協(xié)助隊長搞好本隊的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,并現(xiàn)場組織落實。
2、負責當班采煤現(xiàn)場安全管理和操作標準的落實工作,是本隊當班采煤現(xiàn)場安全管理的第一責任者。
3、負責落實隊組安排的采煤安全生產(chǎn)工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理采煤現(xiàn)場存在的隱患問題,作好信息反饋工作。
4、有權(quán)制止現(xiàn)場的各種“三違”,并反饋給隊組。
5、負責當班工程質(zhì)量驗收工作,對不合格的工程質(zhì)量拿出處理意見及整改措施。
綜采隊檢修班跟班副隊長安全生產(chǎn)責任制
1、協(xié)助隊長搞好本隊的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,并現(xiàn)場組織落實。
2、負責當班檢修現(xiàn)場安全管理和操作標準的落實工作,是本隊當班檢修現(xiàn)場安全管理的第一責任者。
3、負責落實隊組安排的檢修安全生產(chǎn)工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理檢修現(xiàn)場存在的隱患問題,作好信息反饋工作。
4、有權(quán)制止現(xiàn)場的各種“三違”,并反饋給隊組。
5、負責當班工程質(zhì)量驗收工作,對不合格的工程質(zhì)量拿出處理意見及整改措施。
綜采隊采煤班班組長安全生產(chǎn)責任制
1、組織本班組全體職工在作業(yè)規(guī)程、操作標準的要求下,按質(zhì)按量完成本班生產(chǎn)計劃,對本班的安全生產(chǎn)工作負全責。
2、負責組織開好班前、班后會,有針對性地分工,安排好作業(yè)人員的工作任務。
3、負責組織好當班生產(chǎn),并完成隊組交給的生產(chǎn)任務。
4、負責工程質(zhì)量管理,嚴把工作面施工質(zhì)量關(guān),對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的安全問題,要認真組織處理。
5、負責班前、班中和班后工作巡查,根據(jù)工作面情況,對下一班的工作安排提出意見。
6、負責組織全班參加班前、班后的安全學習、技術(shù)培訓及其它活動,配合其它單位做好對本班組安全不放心人員的管教工作。
綜采隊檢修班班組長安全生產(chǎn)責任制
1、負責隊組機械設(shè)備的完好狀況,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
2、負責搞好設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作。
3、根據(jù)采煤工作面的設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,合理安排本班檢修人員對各類設(shè)備進行檢修。
4、負責本班職工勞動紀律,執(zhí)行隊組勞動紀律及獎罰辦法。
5、負責協(xié)助隊領(lǐng)導,做好本班工人的思想教育工作,提高班組戰(zhàn)斗力。
綜采隊電工班班組長安全生產(chǎn)責任制
1、負責隊組電氣設(shè)備的完好狀況,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
2、負責搞好電氣設(shè)備的維護、保養(yǎng)工作。
3、根據(jù)采煤工作面的電氣設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,合理安排本班工作人員對各類設(shè)備進行電氣檢修。
4、發(fā)生機電事故,及時帶領(lǐng)有關(guān)機電人員進行處理,并分析追查事故原因,落實責任,吸取教訓。
5、負責本班職工勞動紀律,執(zhí)行隊組勞動紀律及獎罰辦法。
6、協(xié)助隊領(lǐng)導,做好本班工人的思想教育工作,提高班組戰(zhàn)斗力。
綜采隊兩巷超前維護班班組長安全生產(chǎn)責任制
1、負責隊組兩巷超前維護,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
2、負責保證兩巷單體柱初撐力達到規(guī)定要求。
3、發(fā)生兩巷頂板事故,及時帶領(lǐng)兩巷維護人員進行處理,并分析追查事故原因,落實責任,吸取教訓。
4、嚴格本班職工勞動紀律,執(zhí)行隊組勞動紀律及獎罰辦法。
5、協(xié)助隊領(lǐng)導,做好本班工人的思想教育工作,提高班組戰(zhàn)斗力。
采工作面工程質(zhì)量驗收員安全生產(chǎn)責任制
1、在生產(chǎn)副隊長領(lǐng)導下,負責本班次的工程質(zhì)量驗收、管理、控制,確保工程質(zhì)量達標。
2、 嚴格執(zhí)行“四位一體”開工制度。
3、詳細記錄本班次全過程作業(yè)任務完成量,質(zhì)量狀況,文明生產(chǎn)狀況,設(shè)備運行情況,安全設(shè)施使用情況并向隊匯報。
4、配合跟班隊干、班組長監(jiān)督檢查,處理現(xiàn)場不安全隱患。
5、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場的互保、聯(lián)保制度,做好自主保安。
采煤機司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責采煤機操作運行工作,完成本崗割煤任務。
2、熟悉和掌握所用采煤機的結(jié)構(gòu)性能、工作原理和生產(chǎn)工藝,能處理一般性故障。持證上崗,對采煤機的安全生產(chǎn)及割煤質(zhì)量負責。
3、負責注意作業(yè)區(qū)域周圍的其他人員,并隨時發(fā)出警告,做到“四不傷害”。
4、調(diào)機頭尾時,負責與機頭尾人員的配合,執(zhí)行停機制度。
5、負責保持工作面采高合理,與支架工協(xié)調(diào)配合,搞好工作面的工程質(zhì)量。
6、密切注意采煤機和前后溜的運行情況,發(fā)現(xiàn)異常立即停機和處理,并及時匯報。
液壓支架工安全生產(chǎn)責任制
1、負責對工作面支架的推移、頂溜,保證正規(guī)循環(huán)作業(yè)。持證上崗。
2、負責各種支架管路及安全設(shè)施的維護和更換。
3、負責工作面的幫頂管理及工程質(zhì)量。
4、負責工作面的采直割平。
5、配合機組司機進行超前頂板管理。
6、配合清煤工負責本段浮煤的清理和文明生產(chǎn)。
端頭尾維護工安全生產(chǎn)責任制
1、負責對工作面端頭尾質(zhì)量及安全生產(chǎn)的維護質(zhì)量負責。持證上崗。
2、負責端頭尾的各種安全設(shè)施維護。
3、對作業(yè)環(huán)境內(nèi)的幫頂管理及三角區(qū)的維護質(zhì)量負責。
4、負責錯刀前的準備工作。
5、負責錯刀前、后錨桿、網(wǎng)片的回收。
6、負責本段浮煤的清理和文明生產(chǎn)。
大溜司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責大溜的正常運轉(zhuǎn)及根據(jù)信號進行大溜的開停,持證上崗。
2、負責大溜各種安全設(shè)施維護。
3、檢查、觀察大溜各種保護的正常使用情況。
4、負責記錄、填寫大溜運行的各種記錄。
轉(zhuǎn)載機司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責轉(zhuǎn)載機的正常運轉(zhuǎn)及根據(jù)信號進行轉(zhuǎn)載機的開停。持證上崗。
2、負責開機前詳細檢查轉(zhuǎn)載機完好情況,開機先開水。
3、工作時精力要集中,注意觀察設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況,嚴禁將雜物拉出。
4、負責觀察皮帶機尾運轉(zhuǎn)情況,搞好責任區(qū)文明生產(chǎn)。
5、負責班后填寫好運行記錄。
乳化液泵站司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責泵站操作運行工作。持證上崗,保證泵站設(shè)備安全運轉(zhuǎn)。
2、負責按要求配液,乳化液濃度堅持一班三檢,并填寫檢查記錄。
3、嚴禁有跑液、漏液現(xiàn)象,搞好泵站文明生產(chǎn)。
4、密切注意泵站運轉(zhuǎn)情況,嚴禁開空泵。
5、班后認真填寫運行記錄。
綜采工作面皮帶機司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責皮帶機的安全運轉(zhuǎn)工作,持證上崗。
2、皮帶機頭發(fā)生堵口時,要積極進行處理。
3、當煤中含有他雜物時,要與主控司機聯(lián)系停機后,再將這些物件取下。
4、負責觀察皮帶運轉(zhuǎn)情況及設(shè)備設(shè)施的完好情況,發(fā)現(xiàn)異常情況時要及時向隊值班人員匯報。
5、負責搞好責任區(qū)的文明衛(wèi)生。
6、負責填寫各種記錄。
聯(lián)網(wǎng)清煤工安全生產(chǎn)責任制
1、負責工作面浮煤的清理工作,持證上崗。
2、追機作業(yè)時,與支架工密切配合,做好互聯(lián)保。
3、作業(yè)沿途,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,以便及時處理。
采煤機檢修工安全生產(chǎn)責任制
1、負責采煤機的日常維護和檢修工作,持證上崗。
2、負責檢查采煤機所有螺栓是否齊全緊固。
3、負責檢查油路、水路系統(tǒng)有無堵塞、損壞、水管有無破損,接頭有無漏水、漏液現(xiàn)象,及時清洗更換過濾器。
4、負責檢查操作控制按鈕是否靈活可靠。
5、負責檢查各部油位,按部位,油質(zhì)要求和規(guī)定周期注油。
6、負責更換截齒,檢查滾筒及齒座有無損壞,螺旋有無裂紋。
7、負責檢查牽引鏈固定拉緊裝置和防滑裝置,電纜拖掛裝置和防滑裝置。
8、發(fā)生較大的機組事故,聽從值班指揮,隨叫隨到積極排除事故。
泵站檢修工安全生產(chǎn)責任制
1、負責泵站的檢修維護工作,持證上崗。
2、負責檢查泵站液壓系統(tǒng)的油路,接頭、保證不漏液、不串液、更換不合格的管路及各種液壓元件等。
3、負責按要求配液,乳化液濃度堅持一班三檢,并填寫檢查記錄。
4、掌握泵站的性能,結(jié)構(gòu)及原理,熟悉泵站運行情況,發(fā)現(xiàn)情況及時處理。
5、檢查泵站在運行過程中無異常噪音、抖動、管路泄漏等現(xiàn)象。
6、負責搞好泵站文明生產(chǎn),做好各種記錄。
皮帶檢修工安全生產(chǎn)責任制
1、負責皮帶管轄范圍內(nèi)所有設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,持證上崗。
2、檢查各種保護、裝置是否完好,皮帶是否正常運轉(zhuǎn),做好檢修記錄。
3、縮皮帶、切皮帶作業(yè)時,做好配件、材料回收工作。
4、負責查看檢查記錄,對采煤班所填的問題要逐項落實處理,做好檢修記錄。
支架檢修工安全生產(chǎn)責任制
1、負責支架檢修維護工作,持證上崗。
2、負責檢修液壓系統(tǒng),保證不漏液、不串液、壓力表符合規(guī)定。
3、負責更換不合格的閥組、管路和損壞的各種千斤頂。
4、負責檢查、檢修各結(jié)構(gòu)件是否牢靠,是否變形損壞。
5、負責工作完畢清理現(xiàn)場,做好設(shè)備檢修記錄。
大、小溜檢修工安全生產(chǎn)責任制
1、負責大小溜的檢修維護工作,持證上崗。
2、負責按檢修要求準備所需工具、材料及備件;
3、負責要按“日檢、周檢、旬檢、月檢”和設(shè)備完好標準檢查、檢修、缺件補齊、壞件更換。
4、負責設(shè)備加油工作,緊固各部件螺栓。
5、負責工作完畢清理現(xiàn)場,做好檢修記錄。
電工安全生產(chǎn)責任制
1、負責工作面電氣設(shè)備電纜及其他電氣設(shè)施的檢修工作,持證上崗。
2、負責工作面各種保護正常使用。
3、負責定期檢查各種電氣設(shè)備,做好防爆管理,杜絕失爆。
4、負責各種記錄的填寫和匯報。
5、定時負責日檢、周檢、月檢,加強五小電氣防爆管理。
兩巷維護工安全生產(chǎn)責任制
1、負責兩巷超前巷道的維護工作,持證上崗。
2、必須依照《回采作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進行支護,嚴禁空頂作業(yè),嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。
3、嚴禁使用不合格的材料,施工質(zhì)量動態(tài)達標。
4、完成領(lǐng)導交辦的臨時任務。
絞車司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責小絞車維護、保養(yǎng)、安全運行,持證上崗。
2、開車前,負責檢查好絞車穩(wěn)固、各種設(shè)施及聲光信號的齊全可靠。
3、負責絞車部分注油,及時處理故障,確保絞車正常運轉(zhuǎn)。
4、作業(yè)期間,做好封閉管理,執(zhí)行好“行車不行人,行人不行車”制度。
干糧工安全生產(chǎn)責任制
1、嚴格執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針政策以及上級規(guī)定。
2、對作業(yè)地點的就餐人數(shù)心中有數(shù)。
3、負責按時、保質(zhì)、保量將班中餐及開水送到工作面指定的安全就餐地點。
隊組材料員安全生產(chǎn)責任制
1、認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
2、對本單位所需材料配件的種類數(shù)量以及領(lǐng)取和回收工作負責。
3、對易燃易爆危險物品的安全管理和存放負責。
核算員安全生產(chǎn)責任制
1、負責本單位經(jīng)濟核算,協(xié)助單位領(lǐng)導做好日常事務工作。
2、監(jiān)督班組考勤,準確計算和發(fā)放工資和獎金,發(fā)放時做到準確無誤,如發(fā)現(xiàn)有差錯、現(xiàn)金丟失、現(xiàn)金錯資等現(xiàn)象,責任自負。
3、正確統(tǒng)計數(shù)字,按時上報勞動工資和其它各類報表。
4、領(lǐng)取、發(fā)放職工福利。
5、負責辦理職工接、轉(zhuǎn)、離、退手續(xù)和職工轉(zhuǎn)級等各項工作。
綜采工作面小絞車司機安全生產(chǎn)責任制
1、負責小絞車維護、保養(yǎng)、安全運行。
2、開車前,檢查好絞車穩(wěn)固、各種設(shè)施及聲光信號的齊全可靠。
3、作業(yè)期間,做好封閉管理,執(zhí)行好“行車不行人,行人不行車”制度。
綜采工作面水泵司機安全生產(chǎn)責任制
本辦法所稱的安全生產(chǎn)第一責任人,是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門主要負責人。
本辦法所稱的安全生產(chǎn)直接責任人,是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人。
第三條市人民政府統(tǒng)一部署全市安全生產(chǎn)責任制考核工作,市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。
第四條安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容主要依據(jù)市人民政府每年下達各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門的責任目標,以及《*市市級部門安全生產(chǎn)職責》確定。
第五條各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容:
(一)本區(qū)縣人民政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標及工作目標完成情況,包括轄區(qū)內(nèi)各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失;轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值(GDP)死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、十萬人死亡率、工礦企業(yè)十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率;轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故等。
(二)安全生產(chǎn)責任人履行安全生產(chǎn)職責情況:
1、按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責要求,建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況;
2、建立事故防范體系的情況,包括:制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃;落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費;開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法,建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故隱患進行整改;組織開展安全宣傳教育活動等。
3、建立事故應急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況,包括:建立安全生產(chǎn)會議制度,每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作;組織制訂重特大安全事故應急救援預案,提高對重特大安全事故的應急處理能力;事故發(fā)生后及時組織救援,妥善處理善后工作,減少事故造成的損失等。
4、建立事故報告和查處制度,嚴肅處理責任事故,包括:發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時上報,無隱瞞、無漏報事故,及時組織開展事故調(diào)查處理,并在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案等。
第六條市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容:
(一)本部門按照《*市市級部門安全生產(chǎn)職責》,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的情況。
(二)安全生產(chǎn)責任人為落實本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責所采取的措施情況。其中:對市經(jīng)貿(mào)、教育、公安、勞動保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國資、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城管(城市管理行政執(zhí)法)、體育、旅游、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容包括:
1、是否把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程,是否研究制定本部門(單位)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃;
2、是否建立和落實安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度,明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責,并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容;
3、是否定期分析職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢,并檢查、指導、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作;
4、是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動;
5、是否建立和落實分管職責范圍內(nèi)事故報告、查處制度和應急救援預案。
市政府其他部門的考核內(nèi)容,由市安全生產(chǎn)委員會辦公室參照本條第一款的規(guī)定,會同有關(guān)部門結(jié)合該部門職責情況進行相應調(diào)整。
第七條安全生產(chǎn)責任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式,考核評分標準由市安全生產(chǎn)委員會辦公室另行制定。
第八條自評考核原則上每年一次。由安全生產(chǎn)責任人總結(jié)本地區(qū)(或分管職責范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況,對照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責,進行自評考核,并撰寫述職報告,其中直接責任人的自評情況,需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責任人審核。安全生產(chǎn)責任人的述職報告和自評考核表,須于每年2月5日前送市安全生產(chǎn)委員會辦公室,由該辦公室匯總后報市人民政府。
第九條組織考核在自評考核的基礎(chǔ)上進行。原則上每年進行一次,也可視情況不定期考核??己擞媱澔蚍桨赣墒邪踩a(chǎn)委員會辦公室擬定,報經(jīng)市人民政府同意后實施。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應當于組織考核前2個月通知被考核單位及其被考核安全生產(chǎn)責任人。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、人事部門和市總工會等單位組成考核組,負責具體的組織考核工作??己私M采取聽取被考核人的述職,現(xiàn)場了解情況,查閱有關(guān)工作資料和記錄,召集有關(guān)部門人員座談,廣泛聽取群眾意見,與被考核人交流考核情況等形式進行考核,并根據(jù)考核情況提出整改意見,報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
組織考核不合格的或轄區(qū)(分管職責范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人,應于1個月內(nèi)制訂并落實整改措施,并將整改情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應當在組織考核結(jié)束后1個月內(nèi),將組織考核情況向市人民政府報告,經(jīng)市人民政府批準后,由市安全生產(chǎn)委員會辦公室書面通知被考核單位和被考核人,并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。
第十條安全生產(chǎn)責任制考核結(jié)果作為考核各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人政績的重要內(nèi)容。組織考核結(jié)果優(yōu)秀的,市人民政府予以表彰;組織考核不合格的,予以通報批評。
第十一條被考核人有弄虛作假行為的,由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第十二條考核人員有,行為的,由考核人員所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。
新疆烏魯瓦提水利樞紐工程建設(shè)管理局在過去的5~10年中一貫以“以人為本、安全生產(chǎn)”為指南,結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點,廣泛而不斷地吸取同行業(yè)的實踐經(jīng)驗,通過不斷改進和創(chuàng)新,成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制,取得了令人矚目的業(yè)績。本文就筆者參與烏魯瓦提建管局安全生產(chǎn)責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一下的介紹。
一 、安全生產(chǎn)責任制
1、“制”的含義
“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是,“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是,“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序,或某種不成文的,但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容,更重要的是包含了確保制度得以有效落實,以及確保制度本身先進性的所有因素。在烏魯瓦提建管局,安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義,即機制的含義。正是在這樣一個思路下,筆者認為烏魯瓦提建管局的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容:
(1) 政策與程序――責任制的結(jié)構(gòu)
(2) 宣傳與培訓――責任制的基礎(chǔ)
(3) 指標與評審――責任制有效性的度量與改進
(4) 安全文化――責任制的保證
2、 責任制的結(jié)構(gòu)
政策與程序構(gòu)成了責任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務,即所謂“誰負責什么?”、“誰對誰負責?”,以及“通過什么樣的工作過程來負責?”的問題。顯然,這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計。在烏魯瓦提建管局,這一分工與過程設(shè)計的方法從總體上說,是采用了過程控制法。在實際操作過程中,政策與程序在建管局黨委的領(lǐng)導下,具體有安全生產(chǎn)委員會負責制定安全生產(chǎn)制度并監(jiān)督基層單位執(zhí)行。
過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。烏魯瓦提建管局的管理程序主要分為兩個層次,即屬于第一層次的“管理政策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工,以及涉及的工作過程;后者則界定了每個領(lǐng)域的各個工作過程,以及安全生產(chǎn)控制目標、安全生產(chǎn)管理目標、落實安全生產(chǎn)責任制的措施。
值得指出的是,烏魯瓦提建管局的安全制度并不是一成不變的。實際上,這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難或不能度量等,那么程序的牽頭單位都有責任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂或重新制定了相關(guān)新的制度,逐步完善制度建設(shè)。
3、責任制的基礎(chǔ)
安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動,而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此,培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和宣傳教育即成為安全責任制的基礎(chǔ)。宣傳和培訓管理是需要大量投入的,而資源的保障往往取決于決策層對培訓和宣傳重要性的認識程度。對于烏魯瓦提建管局而言,高層領(lǐng)導者在這一方面始終是觀點明確,立場堅定,大力支持的。
在培訓和宣傳的體系方面,烏魯瓦提建管局也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前,單位已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和宣傳體系。例如,烏魯瓦提建管局結(jié)合自身的實踐,在單位員工中逐級簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書,有單位行政正職領(lǐng)導擔任安全生產(chǎn)管理第一責任人,分管安全副職領(lǐng)導對本單位負直接領(lǐng)導責任,配備專職安全管理人員,各單位配備專兼職安全員,形成三級安全網(wǎng)絡(luò),這一實踐多年以來取得了良好效果。
4 責任制的度量與改進
作為一種機制,安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在,即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”,如同我們衡量任何一個有機體一樣。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量,我們就很容易錯誤地估計形勢,甚至偏離軌道。推出以“績效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念,對于烏魯瓦提建管局每一個與安全質(zhì)量相關(guān)的過程,都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。
以績效為基礎(chǔ)的性能指標體系的一個重要特點,是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念,即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的,而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如,目標責任書中要求落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”即擔任專業(yè)工作崗位的同時又擔任安全生產(chǎn)的崗位;“一票否決” 即在單位重大決策和各項評優(yōu)選先中對發(fā)生安全事故的部門和個人實行一票否決;實行全員安全生產(chǎn)風險押金管理辦法,每位職工在年初繳納一定數(shù)額的風險抵押金,在年底通過考核給于獎懲。安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立監(jiān)督”外,更強調(diào)下列理念和方法的應用:
(1) 標桿對比,即總是以單位安全生產(chǎn)獲得先進的部門做對比。
(2) 同行評估,即總是保持一種對外開放的心態(tài),走出去,請進來,與單位同行按照共同的標準相互參照,從評估中相互學習各自不同的良好工作經(jīng)驗和實踐,吸取各自不同的挫折和教訓。
中國廣東核電集團下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站,在過去的5~10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標準為指南,結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點,廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗,通過不斷改進和創(chuàng)新,成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責任制,取得了令人矚目的營運業(yè)績。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。
1 安全生產(chǎn)責任制
1.1 “制”的含義
“安全生產(chǎn)責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是,“制”就是制度;而另一種較為廣義的解釋是,“制”就是機制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序,或某種不成文的,但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容,更重要的是包含了確保制度得以有效落實,以及確保制度本身先進性的所有因素。在廣東核電,安全生產(chǎn)責任制指的就是這后一種含義,即機制的含義。正是在這樣一個思路下,筆者認為廣東核電的安全生產(chǎn)責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內(nèi)容:
(1) 政策與程序——責任制的結(jié)構(gòu)
(2) 培訓與授權(quán)——責任制的基礎(chǔ)
(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進
(4) 安全文化——責任制的保證
1.2 責任制的結(jié)構(gòu)
政策與程序構(gòu)成了責任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務,即所謂“誰負責什么?”、“誰對誰負責?”,以及“通過什么樣的工作過程來負責?”的問題(簡稱WHAT、WHO&WHO和HOW)。顯然,這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計。在廣東核電,這一分工與過程設(shè)計的方法從總體上說,是采用了所謂的“功能-組織”矩陣法和過程控制法。
“功能-組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織,并以該組織為所謂的“龍頭”,建立相關(guān)功能的責任制。
在實際操作過程中,政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫,而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。
這種作法的優(yōu)點是顯而易見的。首先,某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規(guī)律,因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序,就最容易抓住規(guī)律,最利于保證政策和程序的有效性。另一方面,通過參與,其它部門既可以進一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口,以避免管理上的漏洞,又可以加深對所涉及功能的理解,從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務的思想基礎(chǔ)。
過程控制法主要應用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次,即屬于第一層次的“管理政 策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工,以及涉及的工作過程;后者則界定了每個領(lǐng)域的各個工作過程,包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在廣東核電,安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱PQOM:Production Quality Organization Manual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領(lǐng)域,每個領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責任制的結(jié)構(gòu)。
值得指出的是,廣東核電的PQOM并不是一成不變的。實際上,這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等,那么程序的牽頭單位都有責任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來,任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。
1.3 責任制的基礎(chǔ)
安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動,而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此,培養(yǎng)和確認員工能力的培訓和授權(quán)管理即成為安全責任制的基礎(chǔ)。
培訓和授權(quán)管理是需要大量投入的,而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權(quán)重要性的認識程度。對于廣東核電而言,高層領(lǐng)導者在這一方面始終是觀點明確,立場堅定,大力支持的。
在培訓和授權(quán)的體系方面,廣東核電也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前,企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓和授權(quán)體系。簡而言之,這一體系已逐漸發(fā)展成國際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統(tǒng)培訓方法”(SAT:System Approach Training)。例如,嶺澳核電站結(jié)合自身的實踐,創(chuàng)造性地應用SAT方法培訓了大量的新員工。這一實踐被2001年8月IAEA的嶺澳生產(chǎn)準備安全評估檢查團確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是:崗位分析-知識-技能-態(tài)度分析-培訓大綱-培訓組織-考核與授權(quán)-復訓與提高-授權(quán)更新。
1.4 責任制的度量與改進
作為一種機制,安全生產(chǎn)責任制始終是一個“活”的客觀存在 ,即這一機制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”,如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責任制的有效性是需要一整套性能指標(Performance Indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量,我們就很容易錯誤地估計形勢,甚至偏離軌道。
1996年IAEA開始推出以“績效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于,對于核電站每一個與安全質(zhì)量相關(guān)的過程,都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標所不同的是,這些指標不再僅僅是“后果性”的(Post Accident),而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”( Pro-Active)。例如,在人身安全方面,不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標,還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標。又例如,在運行安全方面,不僅有緊急停堆/停機次數(shù),還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。
以績效為基礎(chǔ)的性能指標體系的另一個重要特點,是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念,即這些指標不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的,而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如,對于嶺澳生產(chǎn)準備的移交接產(chǎn)來說,嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績指標體系,這一體系應用“指標樹”分析法確定了生產(chǎn)準備活動中5個領(lǐng)域,26個方面,共88個過程指標。
有了業(yè)績指標體系,安全責任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此,這一指標體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。
與指標體系配套的方法是安全評審,其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是,安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨立(專家型)監(jiān)督”外,更強調(diào)下列理念和方法的應用。
(1) 標桿對比(Bench Marking),即總是以國際上的高標準和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。
(2) 同行評估(Peer Review),即總是保持一種對外開放的心態(tài),走出去,請進來,與核電同行按照共同的標準相互評估,從評估中相互學習各自不同的良好實踐,吸取各自不同的挫折和教訓。
(3) 自我評估(Self-Assessment),即本著“持續(xù)改進”的態(tài)度(安全沒有最好,只有更好),在日常管理工作中建立安全自我評估的機制,改善和提高自己的業(yè)績。在2001年8月IAEA對嶺澳核電站的評估中,評估團確認嶺澳核電站的《自我評估導則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。
1.5 安全文化
責任的落實問題,實質(zhì)上是人的行為問題。國際核電界的共同經(jīng)驗表明,60%~75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障,那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后,IAEA在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,提出了安全文化的概念。近年來,這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展,并為全世界的核電企業(yè)所接受。
1997年,在一系列初步實踐的基礎(chǔ)上,廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心,結(jié)合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件,對安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。
1998年,作為安全文化建設(shè)的中心內(nèi)容,廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀,即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。
2000年,廣東核電安全文化的自我評估表明,電站的安全文化水平已進入了以業(yè)績指標為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)IAEA的理論,安全文化的發(fā)展有3個階段:初級階段為“符合性階段”,即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程;第二階段為中期階段,即通過追求良好的業(yè)績,自覺遵守規(guī)程;第三階段為持續(xù)改進的高級階段,即建立成“學習型組織”,始終保持開放心態(tài),自覺地查找不足,持續(xù)改進。)。
對于核電來說,安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機制,這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之,經(jīng)驗反饋機制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標上。
從文字意義上來說,透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在核電站,事件報告的準則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設(shè)計的),并且當事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標的 數(shù)學定義上來說,根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如,在人身安全方面的透明度可表示為:輕傷事故/未遂事故
抽采隊檢修班安全生產(chǎn)責任制
1、組織員工學習,貫徹執(zhí)行公司、部門各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀,制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開展安全知識、技能知識的教育培訓活動,提高職工安全意識和安全業(yè)務技能,做到“四懂四會”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對重大危險源和易發(fā)事故的重點場所實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施,班組長定期巡回檢查。
4、負責新入職員工導師帶徒的安全輔導。
5、堅持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時處理和糾正。
7、檢修班主要負責設(shè)備檢修以及生產(chǎn)準備工作,保證設(shè)備完好,運轉(zhuǎn)正常,班組員工要分工明確,按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成檢修任務。
8、加強無三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當班發(fā)生事故必須立即報告,班組長帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴禁未經(jīng)三級安全教育和安全考核不合格職工獨立操作。
抽采隊生產(chǎn)班安全生產(chǎn)責任制
1、 組織員工學習,貫徹執(zhí)行公司、部門各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀,制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開展安全知識、技能知識的教育培訓活動,提高職工安全意識和安全業(yè)務技能,做到“四懂四會”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對重大危險源和易發(fā)事故的重點場所實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施,班組長定期巡回檢查。
4、負責新入職員工導師帶徒的安全輔導。
5、堅持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時處理和糾正。
7、生產(chǎn)班主要擔任工作面回采工作,各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組生產(chǎn)任務。
8、加強無三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當班發(fā)生事故必須立即報告,班組長帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴禁未經(jīng)三級安全教育和安全考核不合格職工獨立操作
抽采隊綜合班安全生產(chǎn)責任制
1、 組織員工學習,貫徹執(zhí)行公司、部門各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀,制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開展安全知識、技能知識的教育培訓活動,提高職工安全意識和安全業(yè)務技能,做到“四懂四會”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對重大危險源和易發(fā)事故的重點場所實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施,班組長定期巡回檢查。
4、認真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。
5、負責新入職員工導師帶徒的安全輔導。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時處理和糾正。
7、綜合班主要擔任工作面瓦斯抽放鉆孔施工工作,各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組生產(chǎn)任務。
8、加強無三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當班發(fā)生事故必須立即報告,班組長帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴禁未經(jīng)三級安全教育和安全考核不合格職工獨立操作
抽采隊黃泥灌漿班安全生產(chǎn)責任制
1、組織員工學習,貫徹執(zhí)行公司、部門各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀,制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開展安全知識、技能知識的教育培訓活動,提高職工安全意識和安全業(yè)務技能,做到“四懂四會”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對重大危險源和易發(fā)事故的重點場所實施有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應急措施,班組長定期巡回檢查。
4、負責新入職員工導師帶徒的安全輔導。
5、堅持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時處理和糾正。
7、黃泥灌漿班主要擔任采空區(qū)灌漿和地面材料管理任務,各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組任務。
⒉審批職業(yè)健康安全技術(shù)措施經(jīng)費使用計劃并貫徹實施。
⒊定期聽取職業(yè)健康安全情況匯報;研究解決職業(yè)健康安全生產(chǎn)問題。
⒋督促各級領(lǐng)導干部和各部門、項目部的職工做好本職范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全工作。
⒌組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調(diào)查處理工作,督促落實防范措施。
⒍按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置職業(yè)健康安全機構(gòu),配備專職職業(yè)健康安全管理干部,支持職業(yè)健康安全管理部門和職業(yè)健康安全管理人員的工作。
責任人簽字:日期:
㈡、分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理對本公司的職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任,其主要職責:
⒈貫徹實施勞動保護和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和本公司各項職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
⒉領(lǐng)導和支持職業(yè)健康安全管理部門開展職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作;督促、檢查本公司職業(yè)健康安全技術(shù)措施及職業(yè)健康安全技術(shù)措施費用使用計劃執(zhí)行情況。
⒊領(lǐng)導職業(yè)健康安全檢查工作和職業(yè)健康安全生產(chǎn)活動。
⒋做好勞逸結(jié)合和女工保護工作。
⒍主持工傷事故、重大未逐事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進措施,并督促實施。
責任人簽字:日期:
㈢、公司總工程師的職責:
⒈認真貫徹執(zhí)行勞動保護和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)范為準,結(jié)合本公司技術(shù)狀況,制訂貫徹實施的具體措施。對本公司勞動保護和職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)工作負總的技術(shù)責任。
⒉領(lǐng)導編制和審批施工組織設(shè)計(施工方案),確定工程建設(shè)項目中的職業(yè)健康安全技術(shù)管理措施和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時,必須制定相應的職業(yè)健康安全技術(shù)措施。
⒊領(lǐng)導職業(yè)健康安全技術(shù)攻關(guān)活動,負責提出改善勞動條件的研究項目和實施措施,在研究、攻關(guān)過程中嚴格審查職業(yè)健康安全技術(shù)措施和保證職業(yè)健康安全的操作工藝要求。
⒋對職工進行職業(yè)健康安全技術(shù)教育培訓,及時解決施工中的職業(yè)健康安全技術(shù)問題。
⒌參加重傷及以上事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)鑒定意見和改進措施。
責任人簽字:日期:
㈣、項目經(jīng)理(工地)的職責:
⒈在生產(chǎn)中,認真貫徹落實各項勞動保護、職業(yè)健康安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,對所管的工程項目的職業(yè)健康安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。
⒉組織落實職業(yè)健康安全技術(shù)管理的各項措施,嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全技術(shù)交底和設(shè)施、設(shè)備驗收使用的有關(guān)規(guī)定。
⒊組織職工學習職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)范標準和職業(yè)健康安全操作規(guī)程,教育工人遵章守紀,不違章作業(yè)。
⒋經(jīng)常組織職業(yè)健康安全檢查,制止違章指揮,違章作業(yè),認真消除危險源。定期研究分析工程項目施工中存在的職業(yè)健康安全問題(危險源),提出改進措施,并組織實施。
⒌發(fā)生工傷事故、未遂事故要立即上報,保護現(xiàn)場,并組織本項目職業(yè)健康安全領(lǐng)導小組成員對事故進行調(diào)查,提出事故處理報告,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓。
責任人簽字:日期:
(五)、工地技術(shù)負責人的職責:
⒈認真貫徹執(zhí)行勞動保護和職業(yè)健康安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康安全技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本項目技術(shù)狀況,制訂貫徹實施的具體措施。對本項目勞動保護和職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)工作負總的責任。
⒉依據(jù)施工組織設(shè)計編制專項職業(yè)健康安全技術(shù)措施,如腳手架工程、基坑支護、模板工程等的職業(yè)健康安全技術(shù)措施及排水排污方案等。(“施工用電”由機電負責人編制)。
一、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護法令和制度以及本公司的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
二、認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,按規(guī)定搞好安全防范措施,把安全生產(chǎn)落到實處,在各種經(jīng)濟承包中必須包括安全生產(chǎn),做到講效益必須講安全,抓生產(chǎn)首先必須抓安全。
三、嚴格安全管理,認真組織落實施工組織設(shè)計(或施工方案)中的施工安全技術(shù)措施,建立統(tǒng)一規(guī)格的“五牌一圖”,現(xiàn)場有安全標志、色標、警示牌,做到