時(shí)間:2022-12-27 15:18:56
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堅(jiān)持以新時(shí)代中國堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,持續(xù)做好幫扶工作,認(rèn)真落實(shí)反饋問題的整改,把整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進(jìn)工作的有力舉措和有效載體,進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任,以整改補(bǔ)短板、以整改促提升,助力脫貧攻堅(jiān)。
二、具體工作任務(wù)
(一)及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫扶責(zé)任人。針對存在部分職工調(diào)離和退休的實(shí)際,加強(qiáng)與鎮(zhèn)分管工作人員銜接,及時(shí)調(diào)整幫扶責(zé)任人,確保原人力資源和社會保障局原幫扶結(jié)對戶不脫離結(jié)對幫扶工作,擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶,原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對戶洼村的阿石木機(jī)由寧正華負(fù)責(zé)幫扶,并完善相關(guān)資料,如中途有人員調(diào)離或退休,我局及時(shí)與鎮(zhèn)和攻堅(jiān)辦銜接,及時(shí)調(diào)整,確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
(二)切實(shí)做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過建檔立卡app開展數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作相關(guān)要求,及時(shí)組織單位職工注冊建檔立卡app,通過電話核實(shí)結(jié)對幫扶信息后及時(shí)審核提交,確保貧困戶信息精準(zhǔn)。二是通過電話微信等方式,給貧困戶宣傳疫情防控常識,充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息,幫助開展社保、辦理健康證等相關(guān)工作,為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
(三)持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實(shí)一般干部每季度到村開展1次幫扶工作,副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制,抓好穩(wěn)定、森林草原防火,就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度,讓廣大群眾理解政策、會用政策,通過政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時(shí),把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù),教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)全面建成小康社會的信心和決心
(四)切實(shí)做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶一冊幫扶措施,據(jù)實(shí)填寫《省脫貧攻堅(jiān)貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進(jìn)度登記表》。做好貧困戶收入測算。
(五)落實(shí)六個(gè)一幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量,按照“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,擬定幫扶措施,提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,做到幫扶落實(shí)到戶、落實(shí)到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展路子,大力爭取項(xiàng)目資金,扎實(shí)開展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系,做到精確管理,按季度推進(jìn)督查聯(lián)系指導(dǎo),切實(shí)突出扶貧攻堅(jiān)成效,讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入,真正把扶貧開發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
根據(jù)湖南省衛(wèi)生計(jì)生委、湖南省扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2017年度湖南省健康扶貧工作考核方案的通知》(湘衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)[2017]8號)文件要求,我局對照考核指標(biāo)與評分細(xì)則,對2017年度健康扶貧工作進(jìn)行自評,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、工作成效
(一)精準(zhǔn)識別
我局對省健康扶貧系統(tǒng)中因病致貧人員3248人進(jìn)行了全面摸底核查,核查內(nèi)容包括人員基本信息、疾病信息及救治信息,核準(zhǔn)率達(dá)100%。之前我局還摸底核查了國家平臺的2024人及區(qū)扶貧辦交辦的1643人,共核定健康扶貧對象1358人(系統(tǒng)外60人),其中大病患者108人(四類9種疾病71人,已救治59人,未救治12人;五類公共衛(wèi)生疾病37人,已救治36人,未救治1人),慢性病患者1250人。
(二)方便看病
1、自9月1日起,我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均落實(shí)先診療后付費(fèi)政策。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困患者,憑相關(guān)身份證明在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院享受“先診療后付費(fèi)”服務(wù),入院時(shí)只需簽訂《君山區(qū)貧困人員先診療后付費(fèi)協(xié)議書》,無須交納住院押金則可直接住院治療。目前,共有163貧困住院患者享受“先診療后付費(fèi)”政策。
2、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困患者享受“一站式”結(jié)算補(bǔ)助?;颊叱鲈汉蟛恍枰獊砘乇疾?,僅需將醫(yī)保證、身份證和個(gè)人銀行存折復(fù)印件送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,其大病保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧特惠保補(bǔ)助、醫(yī)療救助及區(qū)級健康扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助均由我局健康扶貧辦公室按照區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)君山區(qū)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》(君政辦函[2017]號)要求核算后給予打卡發(fā)放。截止10月20日共有726名貧困患者符合該項(xiàng)政策補(bǔ)助,補(bǔ)助金額171.46萬元,均已打卡發(fā)放。10月20日以后的貧困住院患者費(fèi)用正在進(jìn)行核算。
3、我區(qū)貧困患者住院實(shí)行逐級轉(zhuǎn)診,定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格控制次均住院費(fèi)用和可報(bào)比例,大病區(qū)內(nèi)首診比例到達(dá)93%。
(三)群眾滿意度及政策知曉率
我局印刷了50*70cm規(guī)格的海報(bào)6000份,內(nèi)容為健康扶貧對象、工作目標(biāo)、行動措施、支付對策、貧困患者就診綠色通道流程圖。海報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員逐戶上門張貼在貧困戶家中,同時(shí)在村部、鎮(zhèn)政府、醫(yī)院張貼宣傳。我區(qū)健康扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策有效地減輕了貧困患者看病住院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),通過多次下村宣傳,基層干部與貧困群眾對健康扶貧工作也有了很好的了解。我們還制作了健康扶貧政策要點(diǎn)卡片5000份,內(nèi)容簡要,攜帶方便,隨時(shí)都能拿出來學(xué)習(xí),有效地提高了他們的政策知曉率。我局電話調(diào)查群眾滿意度和政策知曉率均高達(dá)98%。
二、“三個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況
(一)大病集中救治
1、9月11日,區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)君山區(qū)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案的通知》(岳君衛(wèi)發(fā)【2017】71號)。
2、我區(qū)農(nóng)村貧困人口患4類9種大病共有71人,已救治59人,救治率達(dá)83.1%。未救治的12人中,終末期腎病11人均在接受透析治療,暫未到醫(yī)保中心報(bào)賬;兒童先心病(室間隔缺損)1人需擇期手術(shù)。
3、因君山區(qū)人民醫(yī)院暫不能開展4類9種大病救治工作,只能按規(guī)定轉(zhuǎn)診到岳陽市一人民醫(yī)院進(jìn)行救治,醫(yī)院主動對接患者,聯(lián)系市一人民醫(yī)院,為他們治療開通綠色通道。
4、我區(qū)貧困人口五類公共衛(wèi)生病患者37人,已救治36人,其中肺結(jié)核8人;晚期血吸蟲病1人;重癥精神病住院27人。未救治1人,系艾滋病患者,由區(qū)疾控中心免費(fèi)發(fā)放美沙酮治療。
(二)慢病簽約服務(wù)管理
1、健康檔案建立及家庭醫(yī)生簽約服務(wù):已為我區(qū)所有建檔立卡貧困人員建立了動態(tài)管理電子健康檔案及紙質(zhì)檔案,共7805份,為4371名農(nóng)村貧困人口開展了健康體檢(包括三大常規(guī)、肝腎功能、血糖、血脂、B超、心電圖),每個(gè)貧困家庭都有1名簽約家庭醫(yī)生,簽約服務(wù)率達(dá)100%。
2、對慢病患者制定個(gè)性化慢病管理方案,根據(jù)病情不同,在服藥、定期醫(yī)院復(fù)查、飲食、鍛煉、并發(fā)防治癥等方面拿出方案,有效管理。
3、我區(qū)建檔立卡貧困患者高血壓、糖尿病、重癥精神病、結(jié)核病管理率均達(dá)70%以上。
(三)重病兜底保障
1、我區(qū)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)7805人,參保率100%;農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%;大病保險(xiǎn)起付線降低50%。
2、農(nóng)村特困人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,區(qū)財(cái)政予以全額負(fù)擔(dān);其他建檔立卡貧困人口區(qū)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了門診統(tǒng)籌。
3、建立了大病兜底保障政策。區(qū)政府補(bǔ)助70%。
4、大病住院實(shí)際報(bào)銷比例:4類9種大病救治59人總費(fèi)用219.73萬元,補(bǔ)助193.22萬元,實(shí)際報(bào)銷比例87.94 %。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
1、我區(qū)有區(qū)級公立醫(yī)院3所,其中二級公立醫(yī)院2所;標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所,合格村衛(wèi)生室126所。
2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員待遇,共218人,在區(qū)財(cái)力相當(dāng)薄弱的情況下,年初預(yù)算按2.34萬元/人安排經(jīng)費(fèi),年底實(shí)行預(yù)算追加590萬元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與信息宣傳
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)將健康扶貧工作納入了區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)考核范圍,并于11月27日組織開展健康扶貧考核工作。分別召開專題會議貫徹落實(shí)省健康扶貧電視電話會議和省健康扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會議精神。
全面貫徹黨的和中央扶貧開發(fā)工作會議精神,以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步提高政治站位,按照“兩不愁三保障”的總目標(biāo)要求,進(jìn)一步健全“單位幫扶、干部駐村、整村包?!敝贫龋袑?shí)增強(qiáng)扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,加強(qiáng)脫貧返貧監(jiān)測,強(qiáng)化扶貧扶志工作,圍繞脫貧目標(biāo),創(chuàng)新扶貧機(jī)制,轉(zhuǎn)變扶貧方式,突出精準(zhǔn)發(fā)力,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保貧困戶如期脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。局幫扶領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)專職服務(wù)扶貧工作力度,組織單位干部采取多種形式到幫扶包保村廣泛宣傳、耐心解答黨和國家各項(xiàng)扶貧開發(fā)扶持政策,將政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到群眾中,特別是困難群眾中,做到家喻戶曉。引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想,從思想上進(jìn)行“脫貧”,打消貧困群眾脫貧顧慮,加強(qiáng)勵志扶貧工作輿論引導(dǎo),真正激發(fā)群眾“脫貧”動力。
(二)加強(qiáng)結(jié)對幫扶,落實(shí)包保責(zé)任。嚴(yán)格按照結(jié)對幫扶要求,認(rèn)真開展結(jié)對幫扶活動,深入建檔立卡貧困戶家中,認(rèn)真了解建檔立卡貧困戶所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,提出切實(shí)有效的扶貧辦法,盡心盡力發(fā)揮幫扶人員應(yīng)有的作用,幫助貧困群眾早日擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
(三)協(xié)調(diào)幫扶資金,加大扶貧投入。積極為村里爭取更多的項(xiàng)目資金,以促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)充分征求村兩委、幫扶對象的意見,按照“一村一策,一戶一法”方略,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃,對有勞動能力的貧困戶實(shí)行“一對一”或“多對一”結(jié)對,采取多形式、多渠道落實(shí)創(chuàng)收項(xiàng)目,逐步增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展能力。對無勞動能力的低收入戶,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項(xiàng)目。同時(shí)要以全局之力,不斷加大對該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。
(四)加強(qiáng)溝通了解,解決實(shí)際困難。按照要求,堅(jiān)持落實(shí)與鎮(zhèn)、村、戶定期溝通制度,堅(jiān)持至少每季度與鎮(zhèn)溝通一次,每月到戶幫扶一次,真正做到與鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、與村溝通、與戶交流。對貧困戶面臨的急、難問題,能夠現(xiàn)場解決的,要現(xiàn)場解決,現(xiàn)場解決不掉的,要做好記錄,加強(qiáng)研究、匯報(bào)和溝通,盡力幫助解決,確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(五)發(fā)揮部門優(yōu)勢,補(bǔ)齊住房短板。立足住建自身職能,從農(nóng)村危房改造入手,不斷加大對上優(yōu)惠政策的爭取力度,通過對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,實(shí)現(xiàn)扶貧到村、到戶、到人,力爭將貧困戶的住房問題這一短板補(bǔ)齊。
三、工作要求
【正文】
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
一、脫貧攻堅(jiān)成果、精準(zhǔn)幫扶及目標(biāo)任務(wù)完成情況
我鎮(zhèn)2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發(fā)生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當(dāng)年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經(jīng)過幾年來自然新增核減后,目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個(gè)貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶家庭實(shí)際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年系統(tǒng)標(biāo)注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶,已申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1279個(gè),實(shí)施率100%。我鎮(zhèn)目前通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養(yǎng)殖,蛋鴨養(yǎng)殖等。
(二)就業(yè)扶貧。通過摸排,我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工2966人,就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個(gè)扶貧車間全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓(xùn),今年四期累計(jì)培訓(xùn)貧困人員225人。通過培訓(xùn)使參加培訓(xùn)的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術(shù),為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)。
(三)光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項(xiàng)目。中石化扶貧項(xiàng)目共投入350萬元,累計(jì)帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項(xiàng)目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉(zhuǎn)為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態(tài)林業(yè)扶貧項(xiàng)目:我鎮(zhèn)成立了10個(gè)生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社,通過流轉(zhuǎn)土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預(yù)付給貧困戶苗木預(yù)定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實(shí)施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現(xiàn)因病返貧的情況。每村建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,一個(gè)殘疾人之家,鎮(zhèn)級建設(shè)一個(gè)殘疾人工作站,醫(yī)養(yǎng)大樓也已經(jīng)建成,隨時(shí)可投入使用,做到小病不出村鎮(zhèn),大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進(jìn)村入戶,核實(shí)學(xué)生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發(fā)放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標(biāo)準(zhǔn)。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學(xué)生采取了送教上門的方式進(jìn)行授課。通過數(shù)據(jù)比對、實(shí)施數(shù)據(jù)對接、疑點(diǎn)問題共同查證等方法,確保做到了“學(xué)段全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導(dǎo)致全家無勞動能力無經(jīng)濟(jì)來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應(yīng)保盡保的原則,共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
根據(jù)安排,區(qū)審計(jì)局脫貧攻堅(jiān)結(jié)對包保鄉(xiāng)社區(qū),該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計(jì)劃脫貧6戶,計(jì)劃脫貧人口18人,區(qū)審計(jì)局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據(jù)省扶貧辦要求,調(diào)整村級脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人,區(qū)審計(jì)局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉(xiāng)社區(qū)19戶,獨(dú)秀社區(qū)1戶。
區(qū)審計(jì)局從建立機(jī)制入手,把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組,黨組書記、局長為第一責(zé)任人,其他黨組成員、科級干部、科員共同參與,形成全局包保機(jī)制。局所有幫扶責(zé)任人按照“一對一”結(jié)對幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研,與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡(luò)員共商扶貧對策,實(shí)行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題,到包干貧困戶家中走訪慰問,幫助解決實(shí)際困難;二是建立扶貧聯(lián)絡(luò)制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關(guān)單位和結(jié)對幫扶村溝通聯(lián)絡(luò),確保扶貧信息暢通,形成互動發(fā)力的工作機(jī)制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡(luò)員、幫扶責(zé)任人定期匯報(bào)工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計(jì)劃。幾年來,我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學(xué)等多次召開扶貧工作協(xié)調(diào)會,幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準(zhǔn)施策。
一是精準(zhǔn)識別扶貧對象。局幫扶責(zé)任人深入、獨(dú)秀社區(qū),調(diào)查走訪貧困戶,通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實(shí)貧困戶家庭成員基礎(chǔ)信息,察看扶貧對象居住環(huán)境、家庭財(cái)務(wù),通過交心談心,全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)查登記,同時(shí)拍攝照片,確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準(zhǔn);二是精準(zhǔn)找出致貧原因。通過走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準(zhǔn)貧困原因,精準(zhǔn)把脈,才能找到治貧之策,制定出科學(xué)有效的脫貧辦法;三是精準(zhǔn)制定幫扶措施。摸清底數(shù),區(qū)分類型、找出問題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強(qiáng)扶貧工作的針對性和實(shí)效性,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,根據(jù)每戶的實(shí)際情況,與貧困戶共同商議制定個(gè)性化年度扶貧計(jì)劃,采取幫扶措施。
三、發(fā)揮部門資源優(yōu)勢多元化扶貧。
區(qū)審計(jì)局利用部門資源優(yōu)勢,堅(jiān)持把引進(jìn)社會力量幫扶作為提高結(jié)對共建實(shí)效的有效途徑,推動結(jié)對共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局,幫助社區(qū)爭取“一事一議”項(xiàng)目資金,支持村級道路建設(shè);協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián),為視力障礙貧困戶爭取盲杖;協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、退伍軍人事務(wù)局,為因病貧困戶爭取醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷;協(xié)調(diào)區(qū)教體局,為貧困戶家庭學(xué)生申請助學(xué)金;協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè);協(xié)調(diào)區(qū)人社局,幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。
一、工作開展情況
(一)抓安排部署。年初制定了教育脫貧工作計(jì)劃,明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施等,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。印發(fā)了《2020年寒假期間開展教師“大家訪”和結(jié)對幫扶活動方案》的通知,安排了假期“大家訪”和結(jié)對幫扶的相關(guān)工作。 4月對各鎮(zhèn)辦問題整改工作進(jìn)行督查,對存在問題的鎮(zhèn)村下達(dá)整改通知,限期銷號。5月對全區(qū)義務(wù)教育階段6-15周歲適齡兒童開展“四個(gè)系統(tǒng)”比對,進(jìn)一步摸清了建檔立卡貧困學(xué)生底數(shù)。
(二)抓控輟保學(xué)。緊盯“無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生”這一剛性要求,完善行政、教育“雙線”包抓機(jī)制和義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,根據(jù)扶貧對象動態(tài)調(diào)整和新學(xué)期學(xué)生的變化,今年分兩次對全區(qū)建檔立卡6-15周歲適齡兒童進(jìn)行摸排比對,確保底數(shù)精準(zhǔn)。對發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了勸返和送教上門。同時(shí)加大控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測,嚴(yán)格落實(shí)周匯報(bào)、月考核、季度評比、“七長責(zé)任制”等10 項(xiàng)控輟保學(xué)制度,深入開展“千名教師大家訪活動”和“教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生專項(xiàng)行動”,對貧困學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和政策宣導(dǎo),實(shí)時(shí)記錄幫扶情況,對建檔立卡學(xué)生開展“扶志扶智扶心”幫扶活動,確保貧困學(xué)生不輟學(xué)、不厭學(xué)、學(xué)得好。
(三)抓精準(zhǔn)資助。落實(shí)“普惠+特惠”系列教育資助政策,建立了從幼兒教育到大學(xué)教育全程覆蓋的學(xué)生資助體系,全區(qū)農(nóng)村建檔立卡學(xué)生資助面達(dá)到100%。2020年春季資助政策全面落實(shí)到位,資助總?cè)藬?shù)14861人785.04萬元。其中,發(fā)放學(xué)前困難幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助2206人82.725萬元,義務(wù)教育“一補(bǔ)”資金9079人343.9125萬元,普通高中國家助學(xué)金2878人288.6萬元,中職教育助學(xué)金698人69.8萬元。
(四)抓政策宣傳。加強(qiáng)教育資助政策宣傳,印發(fā)了《商州區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶持政策一覽表》30000份,資助政策一覽表宣傳折頁5000份。各學(xué)校(幼兒園)均采取教師會、班會、黑板報(bào)、廣播、電子屏、微信公眾號、家訪等形式向全體師生及家長進(jìn)行資助政策宣傳,提高了政策知曉率。
(五)抓項(xiàng)目建設(shè)。江蘇省援建的的藥王坪幼兒園和李河幼兒園9月1日份已經(jīng)開園。異地搬遷點(diǎn)的安置點(diǎn)(幼兒園)和謝灣安置點(diǎn)楊峪河初級中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目,已全部完工投用。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題中我區(qū)53所學(xué)校的旱廁改造項(xiàng)目,目前53個(gè)項(xiàng)目,6月24日已經(jīng)全部竣工投入。
(六)抓寧商協(xié)作。按照《2020年教育扶貧協(xié)作框架協(xié)議》和工作計(jì)劃。
(七)抓校地合作。春節(jié)前,學(xué)院開展文化扶貧送溫暖活動,書法愛好者為七星村群眾義務(wù)寫春聯(lián)。和政府協(xié)商并簽訂了《職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對助力脫貧攻堅(jiān)2020年度幫扶協(xié)議》,明確了雙方職責(zé)。學(xué)院采取餐廳消費(fèi)、職工福利、推銷產(chǎn)品和校園零售等形式扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧,累計(jì)消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品11萬余元。合作共建的實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育質(zhì)量顯著提高;重視第四幼兒園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),其辦園特色成為幼兒教育的亮點(diǎn)。
(八)抓問題整改。深入開展問題自查自改,對于各級反饋問題,加大整改力度,做到分管領(lǐng)導(dǎo)包抓,鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)直學(xué)校具體實(shí)施,在保證教學(xué)秩序的情況下,全力推進(jìn)問題整改工作,實(shí)現(xiàn)問題排查徹底、整改清零。
二、存在的問題
(一)是控輟保學(xué)合力不夠。部分鎮(zhèn)辦、村級層面對控輟保學(xué)工作重視不夠,未充分發(fā)揮職能作用,對自身工作職責(zé)含糊不清,認(rèn)為現(xiàn)階段控輟保學(xué)工作仍是學(xué)校和教育部門的事,不能很好履行工作職責(zé)。
(二)區(qū)外就讀學(xué)生資助掌握不精準(zhǔn)。學(xué)生資助管理中心發(fā)放區(qū)外建檔立卡學(xué)生資助享受咨詢函5164份,收回了1083份,回收率21%。
三、下一步工作打算
3月6日,發(fā)改委專門召開動員會,全面部署這次大走訪大調(diào)研活動。會上縣發(fā)改委副主任、駐李集村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長蔡家啟帶領(lǐng)全體幫扶干部,全文學(xué)習(xí)《XX縣脫貧攻堅(jiān)大走訪大調(diào)研活動方案》,并就有關(guān)具體事項(xiàng)給大家做出說明解釋,就走訪調(diào)研的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)講解,使大家深刻領(lǐng)悟方案精神,確保調(diào)研走訪活動有的放矢。委黨組書記、主任李紹奎在會上對大家提出具體要求。他強(qiáng)調(diào),為進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶干部工作主動性和針對性,走訪時(shí)要做到,問家庭基本情況要核實(shí)到人、問致貧原因要分清主次、問脫貧需求要準(zhǔn)確無誤;在擬定脫貧時(shí)限時(shí)要因人而異,在確定幫扶項(xiàng)目上要兩廂情愿,在敲定幫扶措施上要切合實(shí)際,在劃定幫扶責(zé)任上要崗責(zé)分明。要通過此次活動開展,把“量身定制”的幫扶措施具體落到實(shí)處。
二、廣泛走訪,摸清實(shí)情
會后,李紹奎主任帶領(lǐng)委領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒,全體幫扶干部一行分四批前往臨水鎮(zhèn)李集村開展大走訪、大調(diào)研活動,針對今年重新調(diào)整的53戶包保戶,他們各找門路,做到一戶不漏。李紹奎主任先后走訪了村兩委和自己包保的貧困戶,緊接著在駐村工作隊(duì)隊(duì)長蔡家啟陪同下,查看2017年單位幫扶項(xiàng)目兩條道路和一個(gè)水渠硬化現(xiàn)場。李紹奎要求,駐村扶貧工作隊(duì)和村支兩委要深入調(diào)研,了解20xx年扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),積極與村兩委和鎮(zhèn)政府溝通匯報(bào),抓好李集村項(xiàng)目儲備建設(shè),立足村實(shí)際,制定三年發(fā)展規(guī)劃、2018年度工作計(jì)劃,精準(zhǔn)組織實(shí)施;扶貧工作隊(duì)要充分利用在基層工作、在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長,不斷提高自己,確保李集村2018年村出列任務(wù)按期完成,促進(jìn)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落地生根開花,為打造美好鄉(xiāng)村,真正為老百姓謀福利做出新的貢獻(xiàn)。
兩個(gè)包保村目前的產(chǎn)業(yè)比較穩(wěn)定,特別是村的產(chǎn)業(yè)收入較高,光伏發(fā)電和大棚收入已足以滿足村脫貧工作所需;但村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱,是亟待解決的難題。在這種形式下,人社局黨組和扶貧領(lǐng)導(dǎo)多次對兩個(gè)包保村進(jìn)行走訪調(diào)研,在村確準(zhǔn)了由三十畝油葵種植改為鈣果種植,在缺乏勞動力的情況下走合作承包的道路,年收入三萬元左右;擬建民族食品加工廠(加工高麗咸菜,打糕、高麗血腸、鍋巴……);村也將鈣果種植作為2019年新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作。同時(shí)督促兩個(gè)包保村對兩個(gè)已有的大棚魚塘等項(xiàng)目進(jìn)行妥善管理,力求穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入,為兩個(gè)村的脫貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、“兩不愁三保障”工作
包保貧困戶的局工作人員加大對包保戶的走訪工作,隨時(shí)了解包保困難戶的生活困難,及時(shí)發(fā)現(xiàn)包保戶在“兩不愁三保障”方面存在的問題,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào),并積極主動研究解決措施。繼續(xù)關(guān)注村的自來水吃水問題和村一戶貧困家庭子女讀書難問題,不使問題復(fù)發(fā)。
三、加大環(huán)境整治力度
通過結(jié)對精準(zhǔn)幫扶工作,實(shí)現(xiàn)幫扶對象人均純收入增長幅度高于全市平均水平,實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。確保2018年底,讓付瑞蘭、鐘祥紅、張作炎三戶扶貧對像實(shí)現(xiàn)真正脫貧。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、摸準(zhǔn)底數(shù)。結(jié)合胥家堂村實(shí)際,逐戶摸底排查和精確復(fù)核,進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況,實(shí)事求是逐戶登記,確保貧困對象的真實(shí)性、準(zhǔn)確度。
2、科學(xué)分類。在摸準(zhǔn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,逐一分析梳理出因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因,全面分析致貧原因,摸清幫扶需求,科學(xué)劃分類別,因戶施策,建立幫扶檔案,通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶等方式,幫助其脫貧致富。
3、建檔立卡。針對結(jié)對幫扶對象,要建立科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案,核實(shí)好的精準(zhǔn)扶貧調(diào)查核實(shí)表,一式二份,結(jié)對干部自己留一份,單位存檔一份,為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施建立扎實(shí)基礎(chǔ)。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以年度為節(jié)點(diǎn),以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù),及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
三、落實(shí)好就業(yè)幫扶。加大培訓(xùn)力度,組織貧困家庭原有和新增勞動力參與 “新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”,訂單式技能培訓(xùn),讓有條件的扶貧對象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四、落實(shí)保障幫扶。加大教育扶助力度,對貧困家庭子女就讀建立助學(xué)計(jì)劃,確保貧困戶子女義務(wù)教育讀得起書、不因貧困而輟學(xué);加大衛(wèi)生扶持力度,確保貧困對象看得起病,不因疾病加重負(fù)擔(dān)。加大對因?yàn)?zāi)致貧家庭的扶持力度,及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助,給予物資、資金等扶持。加大保障力度,對符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧工作。組織動員進(jìn)村入戶,扎實(shí)開展幫扶工作,工作組組長為直接責(zé)任人。
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話精神,強(qiáng)化我局扶貧工作職責(zé)任務(wù),實(shí)現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響,確保在2020年同步實(shí)現(xiàn)小康。
二、基本情況
鎮(zhèn)村共有村民110戶,人口360人,耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人,其中:60歲以上的4名,50—60歲的3名,35—50歲的5名,35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計(jì)18戶,38人,2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量,協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極參與扶貧工作,綜合采取社會救助、勞動就業(yè)等措施,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,防止返貧。
(一)結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務(wù),細(xì)化結(jié)對幫扶工作措施,根據(jù)貧困戶具體情況,制定一對一幫扶計(jì)劃,確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn),防止返貧。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對村實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑,幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決當(dāng)?shù)貏趧恿?,特別是貧困戶就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)等民生問題,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)分類救助。開展生活救助,宣傳社會救助政策,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救,解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫(yī)療救助,積極宣傳醫(yī)療救助政策,幫助貧困戶申請臨時(shí)救助,解決因病致貧問題。開展殘疾人救助,宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請相關(guān)救助,解決因殘致貧問題。
(四)庭院整治。結(jié)合“五凈一規(guī)范”,開展主題黨日活動,集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題,通過開展系列活動使貧困戶室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五)美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,全面深入開展“綠美家園”活動,幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平,為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。
四、工作要求