導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、招聘原則

公開、公平、公正，擇優(yōu)錄用。

二、資格條件

1、具有履行職責所需要的思想品德、職業(yè)道德，有勝任本職位的業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)。

2、具有崗位所必需的職稱、執(zhí)業(yè)資格和其他任職資格條件。

3、身體健康。

4、曾受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)的，曾被開除公職、開除學籍的，涉嫌違法違紀正在接受審查尚未作出結論的，以及法律法規(guī)規(guī)定不符合報考條件的其他人員不能應聘。

三、招聘條件及人數(shù)

1、大專及以上學歷，財會、審計相關專業(yè)，具有會計或?qū)徲嬛屑壖耙陨下毞Q;

2、男45周歲、女40周歲以下;

3、具有5年以上財會、審計相關工作經(jīng)驗，注冊會計師或近3年有會計師事務所工作經(jīng)驗的優(yōu)先。

四、報名

1、報名時間：2018年1月3日至2018年1月15日

2、報名方式：報名入口(開放時間2018年1月3日9:00至2018年1月15日16:00)

五、考試

1、開考比例：招聘崗位與通過資格預審的人數(shù)按不低于1：3的比例開考，不滿比例的崗位相應減少崗位招聘人數(shù)或取消該崗位。

2、考核方式：綜合考核。若崗位招聘人數(shù)與通過資格預審人數(shù)比例多于1：5的，則采用人崗相適度評價+綜合考核測評。

3、人崗相適度評價：對照招聘條件和崗位要求，根據(jù)報名者信息資料逐個評價，以不高于1：5的比例，按分數(shù)從高到低來確定進入下一輪考核的人員。

4、資格復審：在面試前對進入面試人選進行資格復審。資格復審時，報名者應提供所有網(wǎng)上報名時所上傳的證件資料原件及復印件和1寸免冠近照一張。經(jīng)復審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復審結果的，取消其面試資格。因放棄或復審不合格造成缺額時，在報考同一職位的人崗相適度合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。

5、綜合考核測評以面試為主，面試時間、地點另行通知。

六、體檢和考察

1、根據(jù)綜合考核成績，按照1：1的比例確定參加體檢人員，參照相應標準進行體檢。因體檢不合格等出現(xiàn)缺額時，可在報考同一職位的應聘者中，按考核成績從高分到低分依次遞補。

2、組成考察組，對體檢合格者進行考察。

七、公示和錄用

1、根據(jù)考察結果確定擬錄取人員名單進行公示，公示期為5天。公示結果不影響聘用的，辦理聘用手續(xù)。

2、新錄用的工作人員，經(jīng)試用期考核合格的，予以錄用;考核不合格的，取消錄用資格。

3、錄用的工作人員為企業(yè)編制，實行合同管理，與太倉銘證投資有限公司簽訂勞動合同。

八、其他

本次招聘具體詳情、通知、公告請注意瀏覽太倉市人才網(wǎng)(tcrc.com.cn)官方網(wǎng)站，不再進行書面通知。

本次招聘工作由太倉市人力資源有限公司負責實施(聯(lián)系電話：0512-53123587，周一至周五上午8:30-11:30，下午13:00-16:30)。由市國資辦負責監(jiān)督(監(jiān)督電話：0512-53890316)。

篇2

我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點，現(xiàn)行模式下，僅僅依靠救濟式扶貧不能徹底改變貧困人口的處境，要處理好經(jīng)濟開發(fā)扶貧與社會救助政策扶貧的關系，明確最低生活保障是消除絕對貧困現(xiàn)象的“兜底性”制度安排，而扶貧開發(fā)則要側重幫助有“造血”功能的貧困人口提高發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富?！耙坏肚小钡姆鲐氄卟⒉荒軡M足所有地區(qū)的政策需求，需要多角度，多領域探討扶貧模式，因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發(fā)揮各地扶貧的“十八般武藝”。在“精準扶貧”實踐中，下面的扶貧模式是行之有效的。

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。 互聯(lián)網(wǎng)的應用和大數(shù)據(jù)時代的來臨為精準扶貧提供了一個新的契機，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應用一方面為精準識別提供了解決方案，另一方面也是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。扶貧工作的動態(tài)監(jiān)管是一個難題，現(xiàn)在可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實施有效的監(jiān)管，通過建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)扶貧信息的全程信息化管理。這個扶貧信息大數(shù)據(jù)庫不僅僅是對貧困人口的錄入和建檔，還可以進一步對數(shù)據(jù)背后的有用信息進行提取和分析，及時掌握貧困人口的變化情況，也為進一步了解扶貧工作、開展扶貧研究奠定了基礎。

“電商扶貧”。電商扶貧是“精準扶貧十大工程”之一。依托互聯(lián)網(wǎng)開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動員公益組織參與扶貧，為貧困地區(qū)農(nóng)戶打開的一條致富之門。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，發(fā)展電商可以讓農(nóng)民通過在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來提高收入，帶動諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務等相關行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務業(yè)的發(fā)展，為村民提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會。特別是為偏遠閉塞的貧困村打開進入市場的大門，電商具有顯著的效果。從近年的發(fā)展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準扶貧戰(zhàn)略的真正落實。

“綠色生態(tài)扶貧”。我國的貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，其中集中連片特困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境惡劣，自然資源緊張或是人口數(shù)量超過了自然環(huán)境所能承載的范圍，存在人地關系緊張問題。生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)探索生態(tài)脫貧新路子，用生態(tài)扶貧帶動精準扶貧，從開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向保障式扶貧。這些貧困地區(qū)在增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入的同時，通過生態(tài)補償、生態(tài)保育制度增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入，通過區(qū)域特色的生態(tài)修復、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游實現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設的“雙贏”局面。還有些地方雇用農(nóng)民做森林養(yǎng)護員，由地方財政按月給農(nóng)民發(fā)工資，使農(nóng)民成為森林的守護者。

篇3

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟收入為切入點，財政資金主導的資產(chǎn)收益扶貧項目，思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎、構建為農(nóng)服務體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報告如下：

一、主要做法

一是強化領導。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領導小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發(fā)，選取光伏項目，構建科學合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。

四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況

1-6月，區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況

2020年，區(qū)計劃建設資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個，為光伏資產(chǎn)收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。

篇4

當前我國經(jīng)濟差距在逐漸增加，這一方面說明貧困地區(qū)缺少資金和技術支持，難以獲得有效的發(fā)展資源，另一方面也體現(xiàn)出當前某些體制對貧困地區(qū)的發(fā)展難以起到推動作用。對此我國政府提出了“精準扶貧”和“農(nóng)村金融創(chuàng)新”等相關概念，希望以改革和創(chuàng)新金融體制推動農(nóng)村金融的不斷發(fā)展，進而刺激農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件的不斷改善。

一、精準扶貧戰(zhàn)略概述

（一）精準扶貧概念

精準扶貧，指利用科學規(guī)范的制度和流程，對貧困地區(qū)的貧困群眾進行詳細的扶貧行動。在行動中，扶貧人員或者單位要根據(jù)地區(qū)和經(jīng)濟的差異，制定針對性的扶貧計劃，加強對于貧困群眾的區(qū)分和管理，使用動態(tài)的機制建設方式，及時對貧困群眾的扶貧方式和扶貧力度進行改變，真正實現(xiàn)國家扶貧的一種扶貧方式。精準扶貧既是一個扶貧方式概念，也是一項扶貧模式概念更是一項扶貧改革方向的概念。

（二）金融精準扶貧

金融精準扶貧實際上是一種農(nóng)村金融改革的應用性稱呼。指通過利用農(nóng)村金融改革的契機，實現(xiàn)金融業(yè)對農(nóng)村扶貧的幫助。由于金融業(yè)直面扶貧對象，同時又具備相比于政府更為充裕的資金力量，因此農(nóng)村金融創(chuàng)新后將迸發(fā)出更為強大的金融力量，推動農(nóng)村金準扶貧的發(fā)展。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括金融營業(yè)模式的創(chuàng)新、資金借貸管理的創(chuàng)新、經(jīng)營利潤要求的創(chuàng)新以及金融監(jiān)督管理的創(chuàng)新。

二、農(nóng)村金融改革的現(xiàn)狀與困境

（一）農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點總量明顯不足，金融機構類型單一

我國農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展起點較低，在農(nóng)村金融改革以及農(nóng)業(yè)金融對于及精準扶貧的過程中仍然體現(xiàn)出基礎較差的弱點，比如當前我國農(nóng)業(yè)金融的營業(yè)網(wǎng)點總量和分布數(shù)量明顯不足，并且地區(qū)分布不均衡，這已經(jīng)嚴重干擾到我國農(nóng)村金融改革的持續(xù)推進和深入發(fā)展。

根據(jù)2015年3月中國人民銀行開始會同有關部門和機構編寫的《中國農(nóng)村金融服務報告》中給出的數(shù)據(jù)進行分析，截止到2015年第一季度，我國涉足農(nóng)村金融的商業(yè)銀行和金融企業(yè)總量連續(xù)增加，從2010年的85家增加到2015年的873家。但是相對于我國擁有2800余個縣級行政區(qū)域的廣袤政權組成來說，總體量明顯不足。

在金融網(wǎng)點的類型上看，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村資金互助社和農(nóng)村合作銀行依舊是農(nóng)村金融構成的主力，在農(nóng)村金融發(fā)展中付出較大的精力，但是對于當前總體量不斷增長的社會金融企業(yè)，在農(nóng)村金融的涉足點上并沒有發(fā)力，占據(jù)比重較小。

（二）農(nóng)村金融擔保機制與能力欠缺

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)大型化和規(guī)?；蔀檗r(nóng)村經(jīng)濟增長的優(yōu)化方式之一。當前農(nóng)村金融機構提供的信貸業(yè)務和無擔保業(yè)務資金總量較小，要求較為嚴格，嚴重束縛了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟的資金需求。而在農(nóng)村中，由于缺少專業(yè)的擔保公司和政府擔保機制，對于土地的所有制限制也難以滿足金融企業(yè)提供大規(guī)模資金信貸的操作底線。雖然在當前的農(nóng)村金融擔保機制中，已經(jīng)存在了農(nóng)機具抵押、活體抵押、存貨抵押和訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押等擔保方式，但農(nóng)村經(jīng)濟的風險性和資金需求都使得農(nóng)村資金的輸出具有較大的風險性。再加上農(nóng)村地區(qū)缺少政府支持的擔保機制扶持，使得農(nóng)村金融擔保機制與能力欠缺。

（三）金融產(chǎn)品引導和資金供需不平衡

我國的農(nóng)村金融創(chuàng)新一直希望建立一套健全完善的農(nóng)村金融鏈條，但是由于目前金融機構在農(nóng)村開展缺少整體的創(chuàng)新和突破，使得農(nóng)村金融在金融產(chǎn)品和服務上十分單一，在資金的供給和需求上存在較大的不平衡性。一方面，當前農(nóng)村金融產(chǎn)品收金攬儲業(yè)務只有存款、農(nóng)業(yè)理財?shù)攘攘葞追N方式，但資金的輸出方式卻出現(xiàn)了農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶擔保抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)村經(jīng)濟組織）貸款、助學貸款、存單質(zhì)押貸款、棉糧油收購貸款等十幾項農(nóng)村金融項目。

另一方面方面，在農(nóng)業(yè)貸款總量上，農(nóng)村金融有了較大的突破，具體數(shù)據(jù)見下圖：農(nóng)村全國涉農(nóng)貸款總數(shù)為30.7萬億元人民幣，同比增長13%，較2007年增長301%。有了較大的發(fā)展。農(nóng)村存款數(shù)量并不高，而且遠遠落后于城鎮(zhèn)居民的存款數(shù)量。

（四）政府主導與市場調(diào)控存的差異性

當前我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，經(jīng)濟正處在新舊經(jīng)濟結構交接的當口，表現(xiàn)出融合新舊兩種經(jīng)濟情況的特點。一方面，政府積極推動經(jīng)濟體制改革，進一步放開市場，加快政府由控制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的步伐。另一方面，由于我國缺少西方世界的經(jīng)濟發(fā)展底蘊，使得經(jīng)濟中各行各業(yè)沒有應對當前復雜經(jīng)濟形勢的經(jīng)驗和能力，又不得不需要政府進一步制定規(guī)范行業(yè)發(fā)展的約束機制。同樣，農(nóng)村金融創(chuàng)新也存在類似問題，政府需要對農(nóng)村金融的資金來源、盈利模式、利息和金融監(jiān)管等做出進一步的規(guī)定，才能給農(nóng)村金融創(chuàng)新指明發(fā)展方向。但是這樣一來就難免與市場上金融行業(yè)的自用發(fā)展產(chǎn)生碰撞，出現(xiàn)各種問題。

三、基于“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”方式，探索農(nóng)村金融改革對扶貧的推動力作用

對于當前我國農(nóng)村金融發(fā)展和精準扶貧戰(zhàn)略，筆者認為應該借鑒世界上的優(yōu)秀經(jīng)驗，再引入、吸收和創(chuàng)新的基礎上創(chuàng)造出符合我國現(xiàn)階段國情的農(nóng)村金融機制，突出農(nóng)村金融改革對精準扶貧的新助力。

（一）“格萊珉模式”的成功與瓶頸

“格萊珉”一次譯于孟加拉國，原意為“鄉(xiāng)村”的意思。因此，格萊珉銀行又被稱為鄉(xiāng)村銀行?！案袢R珉模式”是1972年，穆罕曼德?尤努斯（Muhammad Yunus）經(jīng)過研究后提出了一種應用于廣大農(nóng)村中的扶貧金融方式。穆罕曼德?尤努斯在研究中發(fā)現(xiàn)，在金融界一直奉行的“越有資產(chǎn)，越容易獲得貸款”的理念。所以農(nóng)村由于缺少資金和資源，有沒有可靠地擔保模式，所以難以獲得促進發(fā)展的貸款。

尤努斯發(fā)其道而行之，設計出一種可以不用擔保即可獲取貸款的扶貧金融模式，利用3-6人的工作小組，貸出資金獲取勞動資源，付出勞動后戶的收益，償還本金和利息。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，格萊珉模式在孟加拉國獲取了巨大的成功，格萊珉銀行也成功涉足了電信、旅游業(yè)、醫(yī)療等十幾個行業(yè)，穆罕曼德?尤努斯更是獲得了2006年的諾被爾和平獎。格萊珉模式也在世界上其他國家和地區(qū)也取得了廣泛的成功。

“格萊珉模式”1993年登陸中國，但是23年來僅有一項業(yè)務取得進展，其余項業(yè)務全部夭折，具體發(fā)展成果見下圖。從“格萊珉模式”在中國的發(fā)展路徑來看，由于資金缺少擔保，使得金融企業(yè)難以承擔農(nóng)村金融的風險。由于政府缺少實際支持的而政策，格萊珉模式下金融企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展陷入到一種“有規(guī)劃、無實施”的狀態(tài)中，陷入了發(fā)展的瓶頸。

（二）“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”概念與實施

反思格萊珉模式在中國的艱難推進，我們不難發(fā)現(xiàn)，制約格萊珉模式進行農(nóng)村扶貧的重要因素有兩個。一是農(nóng)村勞動力價格上漲，二是我國農(nóng)村金融缺少持續(xù)不斷的穩(wěn)定資金。針對前者可以選擇我國相對落后的西北和西南地區(qū)設立定點扶貧實驗地區(qū)；后者則需要借助農(nóng)村金融改革，創(chuàng)立穩(wěn)定的資金輸入渠道。因此，“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”模式的出現(xiàn)就成為農(nóng)村金融改革與格萊珉模式精準金融扶貧的有力保障。

“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”概念主要指借助扶貧互助資金、農(nóng)村物權、銀行擔保，幫助農(nóng)民和貧困戶完成資金的擔保，提高農(nóng)村信貸的放款速度，推動農(nóng)村信貸業(yè)務開展的一種農(nóng)村金融模式。在以往的農(nóng)村金融中，一方面農(nóng)村金融企業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員數(shù)量不足，工作難度較大；另一方面農(nóng)村信貸業(yè)務資金量小但客戶群體眾多，放款風險大、催收難度高。沒有有效的擔保機制作補充難以實現(xiàn)資金的持續(xù)輸入。 “三方擔?！睓C制利用政府、農(nóng)村資產(chǎn)做合法的抵押擔保，給金融企業(yè)帶來農(nóng)村金融盈利的信心，降低金融企業(yè)在農(nóng)村扶貧中的風險。

在“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”的實施中，必須進行系統(tǒng)的農(nóng)村金融改革，將農(nóng)村精準扶貧與金融企業(yè)緊密結合在一起，充分發(fā)揮金融企業(yè)的資本力量，實現(xiàn)農(nóng)村的金準扶貧。比如金融企業(yè)可以與地方政府合作，利用農(nóng)村廉價的土地資源，設立金融企業(yè)的辦事處等機構，發(fā)展和推動金融營業(yè)網(wǎng)點擴大范圍，同時對農(nóng)村信貸資金的使用方向進行有效的監(jiān)督和管理。同時在資金的擔保過程中，形成農(nóng)村-政府的整體擔保機制，利用政府的公信力和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)作為資金輸出的抵押擔保，提高鄉(xiāng)村血緣等紐帶關系在貸款催還等工作中的重要作用，提升借貸人還款的動力，防止資金的流失。

（三）農(nóng)村金融改革的創(chuàng)新和方向

“格萊珉模式”和精準扶貧的發(fā)展需要“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”的推動，而“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”則需要正確的發(fā)展方向和科學的金融創(chuàng)新作為保證。

1、明確推廣目標，尋找需求對象

對于農(nóng)村精準扶貧，首先要確定扶貧的目標，也就是對資金輸出地區(qū)的經(jīng)濟狀況和勞動力狀況做出科學準確的評價。農(nóng)村金融在選擇資金幫扶對象的時候并不是隨意的釋放資金，而是要根據(jù)格萊珉模式的具體要求制定互助小組以及審核資金使用方向，對缺失需要啟動資金的群眾發(fā)放貸款，以最小的風險提升精準扶貧的資金輸出。

2、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高風險補償

農(nóng)村金融的創(chuàng)新不僅要建立資金的放貸機制，同時還要創(chuàng)新農(nóng)村金融的產(chǎn)品設計。設計出符合農(nóng)村農(nóng)民實際收入能力的金融理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲取更多的選擇。同時還要結合“三方擔?！钡木唧w內(nèi)容，評估政府的財政能力和擔保資產(chǎn)的實際價值，完善對于金融企業(yè)風險的補償機制。

3、完善法律法規(guī)，強化農(nóng)村金融監(jiān)管力量

對于農(nóng)村金融創(chuàng)新，還是需要盡快完善相關的法律法規(guī)。尤其是對于當前農(nóng)村金融信貸業(yè)務的開展現(xiàn)狀，必須制定專門的農(nóng)村金融法律，防止金融企業(yè)利用農(nóng)村精準扶貧轉(zhuǎn)變資金信貸的方式，攝取不正當利益。同時還要提高金融監(jiān)管機構對農(nóng)村金融的監(jiān)管力度。當前我國金融監(jiān)管機構對于城市金融的監(jiān)管已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的監(jiān)管審計體系，但是對于廣大偏遠農(nóng)村地區(qū)的金融企業(yè)的具體業(yè)務監(jiān)管，尚處于空白地帶。因此必須對農(nóng)村金融的監(jiān)管方式進行改革和創(chuàng)新，利用資金流轉(zhuǎn)渠道控制農(nóng)村金融機構的資金來源，防止、強買強賣、高利貸 、非法信貸等問題的發(fā)生。

參考文獻：

篇5

（一）集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環(huán)林局責任單位：環(huán)林局）

1.目標任務。11個貧困村集體公益林森林生態(tài)效益補償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時進度。1-12為常規(guī)管護，12月底完成資金兌現(xiàn)工作。10月前完成農(nóng)戶考核；11月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，全面完成集體公益林森林生態(tài)效益補償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（二）草原生態(tài)保護（牽頭單位：環(huán)林局責任單位：農(nóng)牧科技局）

1.目標任務。11個貧困村落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，其中享受禁牧補助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎勵9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時進度。草原生態(tài)保護補助獎勵和退牧還草工程。1-3月，收集年度補獎基礎數(shù)據(jù)資料；4-6月，完成年度草補實施方案的編制報批；7-9月，開展草原巡查、生態(tài)監(jiān)測，啟動牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現(xiàn)到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中，超前完成兌現(xiàn)工作。

（三）地質(zhì)災害治理（牽頭單位：環(huán)境保護和林業(yè)局，責任單位：國土資源局）

1.目標任務。

2.序時進度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對接到位。為確保2017生態(tài)扶貧專項目標任務盡早實施,個各相關單位理清扶貧工作發(fā)展思路，認真梳理扶貧建設項目，積極主動地與州級主管部門就2017年度生態(tài)扶貧工作進行了多次銜接，與縣發(fā)改、縣扶貧、縣財政等生態(tài)建設扶貧專項責任部門積極聯(lián)系和溝通，并組織工作人員就生態(tài)扶貧專項工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一、逐項對接，確認貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實生態(tài)扶貧項目清單，明確工作責任主體。在充分對接的基礎上制定了目標任務，梳理出工作計劃和資金投入情況，明確了時序進度和工作責任主體。

（二）制定方案，層層細化落實到位。生態(tài)建設領導小組辦公室擬定了《生態(tài)建設扶貧專項2017年實施方案》，方案明確了生態(tài)建設扶貧的年度目標任務，成立了生態(tài)扶貧工作領導小組，細化了工作措施，制定了時序進度，落實專人專班負責工作推進，并重強調(diào)了年度重點工作和對工作進度作了詳細安排，確保生態(tài)扶貧項目落到實處。

（三）積極籌措，確保項目資金到位。2017年，退耕還林工程落實資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現(xiàn)資金53.11萬元）；集體公益林森林生態(tài)效益補償落實資金2120.2萬元，繼續(xù)依法有效管護全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護集體公益44212.70畝。9月底將兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償65.21萬元）；落實11個貧困村草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金19.34萬元，草畜平衡獎勵資金23.81萬元，已于10月底前通過農(nóng)村信用社以“一折通”一次性兌付到農(nóng)戶手中；落實梭坡鄉(xiāng)共布村1處排位除險工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設任務；

（四）強化保障措施

1.加強生態(tài)用地用途管制。根據(jù)我縣自然資源差異、現(xiàn)有開發(fā)強度、資源環(huán)境承載能力、主要生態(tài)環(huán)境問題和重點保護的生態(tài)功能，科學劃定生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)紅線管理辦法，嚴格生態(tài)資源監(jiān)管，堅決打擊破壞生態(tài)紅線行為。在上級林業(yè)主管部門指導下，結合本縣實際，科學制定生態(tài)用地項目禁限目錄，控制城鄉(xiāng)建設使用生態(tài)用地，限制工礦開發(fā)占用生態(tài)用地，確保全縣生態(tài)資源不減少、生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

2.加大生態(tài)治理投入。根據(jù)我縣生態(tài)保護與建設的實際，謀劃一批生態(tài)保護與建設重大工程項目，積極爭取國家、省、州財政的支持，加大地方公共財政對生態(tài)保護的投入，制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態(tài)治理，積極落實各級財政對農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行維護補助制度，確保生態(tài)項目的落地實施。

3.增加農(nóng)牧民生態(tài)收入。以《農(nóng)牧民參與工程項目建設和管護暫行辦法》為指導，制定出臺全縣支持農(nóng)牧民直接參與重大生態(tài)工程建設的地方性政策，鼓勵農(nóng)牧民組建管護隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務，增加農(nóng)牧民生態(tài)建設管護收入。鼓勵農(nóng)牧民有償轉(zhuǎn)讓生態(tài)景觀資源使用權，參與旅游企業(yè)經(jīng)營等，增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營收入。

4.積極推進體制機制創(chuàng)新。進一步深化集體林權制度改革，推進國有林場和國有林區(qū)改革，完善草原承包經(jīng)營制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進農(nóng)牧區(qū)集體土地所有權、集體土地使用權、國有土地使用權確權登記頒證工作；探索建立莊園式生態(tài)牧場或聯(lián)戶經(jīng)營模式，鼓勵支持發(fā)展庭院經(jīng)濟；深入推進以林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證、經(jīng)濟林木(果)權證、村級農(nóng)民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產(chǎn)。

5.構建科技服務支撐體系。以生態(tài)扶貧工作為契機，通過多種形式培養(yǎng)各類技術人員；加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設的資金投入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構，按工作需求配備人員和設施設備。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員隊伍建設；加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，使管理水平和服務質(zhì)量規(guī)范化、程序化和標準化。加強優(yōu)良林(草)種快繁、森林高效培育。加強林業(yè)、草原科技標準化體系建設，建立林業(yè)、草原科技標準體系。加速科研成果轉(zhuǎn)化利用、提升我縣生態(tài)建設和生態(tài)保護利用水平和效益。

6.建立健全生態(tài)扶貧考核評價體系。建立生態(tài)扶貧考核評價制度，將生態(tài)扶貧作為政績考核的重要內(nèi)容，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益增減等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系；始終堅持貫徹環(huán)保“三同時”制度；探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。建立和實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損害有責任的領導干部嚴肅追責。

篇6

（一）、收入規(guī)模持續(xù)增長，財力水平穩(wěn)步提高

面對全縣經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現(xiàn)了質(zhì)的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結構：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。

（二）、支出結構逐步優(yōu)化，民生保障強勁有力。

從全局角度出發(fā)，進一步加大支出結構調(diào)解力度，重點支持經(jīng)濟發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術支出54.36萬元，社會保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。

二、財政改革發(fā)展各項工作有序推進

（一）、堅持發(fā)展優(yōu)先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。

一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現(xiàn)應收盡收，充分調(diào)動相關部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經(jīng)營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。

（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。

按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結構”的原則，統(tǒng)籌安排各項財政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點支出需要，實現(xiàn)收支平衡。

（三）、堅持深化預算管理改革。

著力構建與新時代匹配的現(xiàn)代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財政規(guī)劃管理，促進預算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統(tǒng)籌安排力度，改進和規(guī)范項目支出管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)控和通報、加快預算執(zhí)行力度。

（四）、堅持從緊從嚴，強化監(jiān)督管理。

以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發(fā)揮財政對金融風險和經(jīng)濟風險的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰(zhàn)。

1、深化政府信息公開工作。

進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容，“陽光財政”穩(wěn)步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。

2、規(guī)范地方政府債務管理。

為加強我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。

3、強化財政投資評審。

2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經(jīng)審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規(guī)范和完善評審工作程序，進一步提高評審質(zhì)量和效率打下堅實基礎。

4、擴大政府采購監(jiān)管范圍。

不斷拓展政府采購規(guī)模，充實政府采購評審專家?guī)?，拓展采購范圍，確保審批采購項目優(yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。

5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。

一是為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請18項，已完成處置15項，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財政局非稅收入專戶）。

6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。

在當期我縣經(jīng)濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預算績效目標管理辦法》。

7、進一步完善內(nèi)控制度。

今年在財政局《關于印發(fā)防范化解經(jīng)濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發(fā)〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三?！敝С鲲L險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監(jiān)督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監(jiān)控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。

（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。

牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統(tǒng)自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)呢斦犖椤?/p>

（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。

一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結構足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項目推進和資金支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監(jiān)管準確度和及時性。

（七）全面推進惠民惠農(nóng)“一卡通”專項工作。

一是為扎實推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。

(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧記賬”工作顯成效。

為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監(jiān)管，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規(guī)范管理有效運行。

上半年，我縣財政收支較為平穩(wěn)，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。

財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執(zhí)行各項工作，財政總體情況平穩(wěn)向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產(chǎn)生不利影響。

（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。

一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費?？h本級財政共撥付疫情防控專項經(jīng)費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。

（十）切實落實“三?！敝黧w責任。

硬化“三?！鳖A算執(zhí)行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三?！敝С鲇猛荆瑖澜ㄟ^壓減“三?！辟Y金用于償債或項目建設，不得隨意調(diào)整“三保”支出預算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。

三、下半年工作計劃

針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：

一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結對幫扶力度，全面開展結對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。

二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調(diào)度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現(xiàn)年度目標任務。

三要堅持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅持保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、保穩(wěn)定、優(yōu)結構“四保一優(yōu)”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結余結轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進度，確保年底財政支出達95%。

四要激發(fā)財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內(nèi)部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。

五要強化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構建財政“大監(jiān)督”格局，積極構建預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執(zhí)行情況以及預決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查力度。

篇7

召開鎮(zhèn)扶貧干部教育業(yè)務培訓會，宣講扶貧政策的同時，布置本次產(chǎn)業(yè)項目自查工作要求。成立了由鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，駐村第一書記為隊員自查工作領導小組。全面核查鎮(zhèn)、村兩級扶貧產(chǎn)業(yè)項目進展情況，包括資金使用、項目收益、公示公告等。

二、目前進展及發(fā)現(xiàn)問題

（一）鎮(zhèn)蒲公英種植項目

村部分。正在進行：已制成品茶3000套，售出788套，收益58094元，剩余產(chǎn)品正在銷售。

村、村部分。正在進行：產(chǎn)品已在加工，估計產(chǎn)出成品茶800余斤。

存在問題：村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實際發(fā)放比例不一致。

整改措施：按實際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。

整改時限：即知即改

（二）鎮(zhèn)吊袋黑木耳建設項目

正在進行：目前正在與合作企業(yè)洽談合作事宜，準備采取“企業(yè)+村集體+貧困戶”的方式進行合作意向。

存在問題：村的收益分配方案無法細分黑木耳項目和蒲公英項目的分紅比例

整改措施：按實際情況重新調(diào)整發(fā)放比例。

整改時限：即知即改

（三）鎮(zhèn)吊袋黑木耳種植基地扶貧項目

篇8

為貫徹落實省、市、縣、鄉(xiāng)精準扶貧全覆蓋的精神，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品一主體”項目惠及每個貧困戶，讓國家產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮更大效益，幫助貧困戶年年增加收入，如期完成脫貧任務，經(jīng)支村委會研究，報鄉(xiāng)政府批準，決定實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目及合作社帶動項目。具體實施方案如下：

一、項目基本情況

喬村有4個居民組，301戶1300人，擁有耕地2450畝，機井5眼，黨員32人，低保戶16戶26人，五保戶3戶。主導產(chǎn)業(yè)為蘋果、玉米、小麥，另有少量、柿子樹、桃等，蘋果樹面積約700畝，近兩年新增核桃近100畝。村民主要收入來源為蘋果種植收入和外出務工經(jīng)商收入。根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)實際和貧困戶脫貧需求，進一步發(fā)展果樹種植，提高果樹管理水平。今年，縣政府撥付我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金34萬元，用于建設42KW光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目，增加貧困戶收入，幫助貧困戶如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、加強領導，成立機構

為切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目的管理，成立專門的領導機構。組長由支部書記擔任，副組長由第一書記和村委主任擔任，成員有支村委成員和貧困戶代表組成，確實加強對專項扶貧資金的管理和監(jiān)督，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大的效益，保證每個貧困戶最大程度的增加收入，得到實惠。

三、管理辦法和措施

（一）光伏產(chǎn)業(yè)方面

1、村民委員會每年負責核對提供貧困戶名單，并監(jiān)管財政撥付的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助資金。每年負責制定光伏電站收益的具體分配方案。同時將村集體場所房頂用于光伏發(fā)電場地的建設，并以場地租賃的形式用以入股。

2、整合扶貧資金34萬元，在村委會提供的場地上建設光伏電站（42W）。

3、光伏電站效益分配：光伏電站發(fā)電度數(shù)*0.85元-稅費-電站維護費（每年1000元）。在此基礎上按照股份進行分配。

6喬村民委員會要將扶貧產(chǎn)業(yè)補助資金的使用情況和經(jīng)營情況定期公示，接受監(jiān)督。

7、貧困戶的股金按照上級精神中途不能退出。貧困戶脫貧三年后要轉(zhuǎn)股給其他貧困戶，貧困戶全部穩(wěn)定脫貧后，貧困戶所占股金退回村集體進行重新分配。

篇9

2.實證調(diào)查桂西北農(nóng)村扶貧現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村村民缺乏對網(wǎng)絡營銷的認識

目前桂西北農(nóng)村中從事畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作的人大多是年齡高、文化程度低的狀況，面對新興的網(wǎng)絡營銷技術，接受能力較差。雖然在桂西北農(nóng)村中尚有少數(shù)懂技術的青壯年，但其對網(wǎng)絡的接觸面較窄，使得網(wǎng)絡營銷技術還是不能在貧困山區(qū)農(nóng)村中得到全面推廣。筆者選取以桂西北某農(nóng)村為代表進行調(diào)查，結果如下表：

2.2農(nóng)村網(wǎng)絡營銷缺乏資金支撐

桂西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平偏低，電腦普及度不夠，實施網(wǎng)絡營銷過程中由于缺乏設備購置資金往往使網(wǎng)絡營銷項目擱置，嚴重影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡發(fā)展勢頭。而且地方政府多把資金投向收益明顯的城市項目上，貧困山區(qū)農(nóng)村信息基礎設施建設得不到重視。根據(jù)筆者實地調(diào)查，桂西北地區(qū)網(wǎng)絡營銷扶貧投資情況如下表所示：可見，資金缺乏成為限制桂西北農(nóng)村網(wǎng)絡營銷模式應用和發(fā)展的主要因素。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡營銷在貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧中的應用

3.1構建網(wǎng)絡化監(jiān)管平臺

貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧過程中應建立專門監(jiān)管管理農(nóng)村網(wǎng)絡營銷的機構，制定網(wǎng)絡營銷規(guī)劃措施，并指導進行相關營銷行動，確保農(nóng)村村民可以應用網(wǎng)絡營銷工具進行商品的網(wǎng)絡銷售，并可將所得收益，進行更大財富的網(wǎng)絡營銷投資?？蛇\用現(xiàn)代化辦公手段構建基于網(wǎng)絡技術的監(jiān)管系統(tǒng)平臺，由專人進行網(wǎng)絡營銷方面的監(jiān)控，并及時更新網(wǎng)絡營銷中的商品動態(tài)，及時地反映出營銷信息的變化，從而使網(wǎng)絡營銷中各利益方均可合力進行該事業(yè)，實現(xiàn)對貧困山區(qū)農(nóng)村扶貧的監(jiān)管，為每個貧困山區(qū)農(nóng)村建立資產(chǎn)、資源以及信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，對農(nóng)村“三資”實施動態(tài)監(jiān)管。這樣既可以實現(xiàn)對“三資”監(jiān)管的自動預警以及程序鎖定功能，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟活動流程，也可讓農(nóng)村居民更多地享受網(wǎng)絡營銷服務，有效提高貧困山區(qū)農(nóng)村的生活水平。

3.2提升農(nóng)村居民網(wǎng)絡營銷技術

在貧困山區(qū)網(wǎng)絡營銷實踐中應加強村民對網(wǎng)絡營銷理論的學習，不斷強化其網(wǎng)絡營銷意識，使其樹立正確的網(wǎng)絡營銷觀念；同時進行嚴格的選拔與培訓，例如，可引導和培訓貧困山區(qū)農(nóng)村居民在淘寶網(wǎng)上開一個屬于農(nóng)戶自己的營銷網(wǎng)站，只要其按照網(wǎng)站提供的相應步驟進行注冊很快就可以得到一個虛擬店鋪，并且可以將自家能夠出售的產(chǎn)品信息放到網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡帶給自己經(jīng)濟收益。通過培訓提升農(nóng)村居民的網(wǎng)絡營銷技術水平，將網(wǎng)絡營銷與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制進行有機整合，令其發(fā)揮系統(tǒng)性作用，給貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟帶來推動性的發(fā)展。

3.3強化政府支持

在貧困山區(qū)扶貧網(wǎng)絡營銷實踐中應加強政策引導，使其對網(wǎng)絡營銷項目有一定的認知，完善相關的政策、資金支撐④。首先，強化政府扶貧政策管理?？赏ㄟ^建立貧困山區(qū)商業(yè)投資、山區(qū)旅游等相關的網(wǎng)絡營銷社區(qū)，主動分享貧困山區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)品資源、信息，形成一種對貧困山區(qū)的歸屬感。其次，加強政府的政策引導，增加網(wǎng)絡營銷方面的經(jīng)費支持，例如，在網(wǎng)絡營銷中可開展“網(wǎng)絡營銷供銷社”的形式，讓農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入其中，為網(wǎng)絡中的買家和賣家構建一個交流溝通平臺，最終達成網(wǎng)絡交易項目。通過實施網(wǎng)絡營銷，客戶在網(wǎng)絡上對貧困山區(qū)農(nóng)戶銷售的產(chǎn)品進行選擇，這樣不僅可以避免外部狀況對農(nóng)產(chǎn)品銷售的干預，也可以降低農(nóng)戶在農(nóng)商品交易中的費用，從而實現(xiàn)真正的市場化網(wǎng)絡營銷。

篇10

中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0328-01

1 小額信貸界定

1.1 小額信貸的定義及性質(zhì)

由于各國國情和小額信貸模式的不同，國際上對于小額信貸的定義并沒有一個統(tǒng)一的標準。中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部主任黃毅在《小額信貸問題研究》中提出“小額信貸為貧困、低收入家庭以及微小企業(yè)提供一系列廣泛的金融服務，包括存款、貸款、支付服務、匯款、擔保、小額租賃、住房金融和其他非金融服務”。 筆者認為，他對小額信貸的定義符合世界小額信貸的現(xiàn)狀。

通過對各國現(xiàn)代意義小額信貸的總結可以發(fā)現(xiàn)，小額信貸本身具有以下特點：（1）屬于無抵押信用貸款；（2）貸款金額小；（3）以扶貧為首要目標，為家庭創(chuàng)造基本收入以維持生計、幫助企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時也包括對公益項目的支持，如（貧困人口的）醫(yī)療、教育。 不過，由于各國的經(jīng)濟模式和金融成熟度的不同，現(xiàn)在國際上對小額信貸提品的目的上有兩種不同觀點：一種認為小額信貸只用于生產(chǎn)，而不應用于消費；另一種則認為小額信貸不應當僅僅局限于生產(chǎn)型的經(jīng)濟活動，還應包括小額的消費信貸。

筆者更傾向于后一種觀點，即小額信貸除了農(nóng)村扶貧信貸，還應包括著眼于能夠幫助自身發(fā)展的無抵押的個人消費信貸、助學貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等。

首先，就小額信貸本身而言，顧名思義，它就是無抵押、金額小的信用貸款。而我國現(xiàn)有的貸款類型中，無論是農(nóng)村扶貧信貸或是個人消費信貸，無論是助學貸款還是大學生或下崗職工創(chuàng)業(yè)貸款都具有前面所提到的特征，都屬于小額信貸的范疇。

其次，就我國城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實國情而言，我國的小額信貸體系在城鎮(zhèn)和農(nóng)村面臨著完全不同的狀況，我們必須區(qū)別對待。

最后，就小額信貸專門法律規(guī)制來說，法律本身必須具備的穩(wěn)定性決定了在制定該法律時必須考慮到小額信貸的發(fā)展趨勢。如今，小額信貸機構市場準入資格和營業(yè)范圍規(guī)制問題除了考慮扶貧性因素外，還應考慮商業(yè)性因素已經(jīng)是一個共識。

1.2 小額信貸的法律特點

1.2.1 小額信貸屬于無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款

根據(jù)我國《貸款通則》和相應的法律法規(guī)，我們以貸款有無擔保（或擔保的方式）為標準，將傳統(tǒng)貸款分為信用貸款、擔保貸款。小額信貸，不論是扶貧型的還是發(fā)展型的，其服務對象都是傳統(tǒng)信用評估中信用值較低的人群，因此，小額信貸雖與傳統(tǒng)意義上的信用貸款從表面上看極為相似，但實質(zhì)卻完全不同。小額信貸以無抵押為其首要特征，顯然也不屬于擔保貸款。小額信貸中的小組互助、互保的制度設計與法律中的“擔保”不是同一個概念。我國《擔保法》規(guī)定擔保人屬于第三人且必須具有大于借款數(shù)額的資產(chǎn)，而小組聯(lián)保制度中的小組成員則均是借款人，同時也不具備一定大于借款數(shù)額的資產(chǎn)。

通過對小額信貸要件和原則的研究，我們發(fā)現(xiàn)它實質(zhì)上與項目融資擔保貸款非常類似，項目融資擔保是指僅以項目本身的資產(chǎn)和收益作為擔保。 首先，兩種貸款中，貸款人對項目本身以外的其它資產(chǎn)和收益都沒有追索權。其次，兩者所提供擔保都是以借款所購財產(chǎn)進行擔保，即以將來的財產(chǎn)設定擔保，這一特點在農(nóng)村小額信貸和創(chuàng)業(yè)小額信貸中更為突出。第三，雖然原因不同，但是項目融資擔保的風險分擔原則在小額信貸中也非常適用。項目融資擔保的項目建設多需要大資金，承擔高風險，且建設周期長，變現(xiàn)性不良好，因此，貸款人和借款人單方承擔風險非常不現(xiàn)實。所以，為保證貸款人的債權，要求將與項目有關的各種風險要素以某種形式在借款人與項目開發(fā)有直接或間接利益關系的其他參與者和貸款人之間進行分配，沒有任何一方單獨承擔其全部項目的風險責任，這就是風險分擔原則。小額信貸雖沒有明確提出這項原則，但是其運作卻一直在該原則的指導下。借貸方作為貧困人口，他們的特殊性、脆弱性決定了他們不可能單獨承擔風險責任，小額信貸扶貧的目的也決定了小額信貸機構以及為小額信貸提供信用評估和項目評估的機構應當承擔一定的風險責任。它從本質(zhì)上將小額信貸與傳統(tǒng)貸款區(qū)別開來。

但同時，我們也要認識到，小額信貸與項目融資擔保貸款存在的巨大差別。項目融資擔保是為了平衡債權人、債務人和擔保人的利益，減輕政府和擔保人的責任，避免發(fā)展中國家陷入債務危機的一種融資形式；而小額信貸是以扶貧為目標的信用活動。

因此，小額信貸是一種無抵押和擔保的類似項目融資的新型信用貸款。

1.2.2 法律調(diào)整的相對獨立性

從制度經(jīng)濟學的角度分析，小額信貸是金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，無論信貸產(chǎn)品和信貸方式都不同于傳統(tǒng)的金融活動。 從法律角度分析，它的要件不同于傳統(tǒng)貸款要件。因此，小額信貸發(fā)展較為成熟的國家一般都為小額信貸單獨制定了法律。

1.2.3 許可經(jīng)營范具有廣泛性

傳統(tǒng)法律理念中貸款是指金融機構依法把貨幣資金按約定的利率貸放給客戶，并約定期限由客戶償還本息的一種信用活動。因此傳統(tǒng)貸款的許可經(jīng)營范圍是局限在貨幣金融的范疇內(nèi)的，而小額信貸的許可經(jīng)營范圍與傳統(tǒng)貸款相比更具有廣泛性。小額信貸機構向其客戶提供的產(chǎn)品既包括傳統(tǒng)貸款所提供的金融服務，也包括傳統(tǒng)貸款所不具備的非金融服務，如提供項目評估、提供技術支持等等。

2 小額信貸法律關系